内蒙古实施办法

内蒙古实施办法（精选8篇）

内蒙古实施办法 篇1

会法》办法

（1994年1月14日自治区八届人大常委会五次会议通过 1994年1月14日公布

施行）

目录

第一章总则

第二章工会组织

第三章工会的权利和义务

第四章基层工会组织

第五章工会的经费和财产

第六章附则

第一章总则

第一条为保障《中华人民共和国工会法》贯彻实施，结合自治区实际，制定本办法。

第二条工会必须遵守、维护宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，依照中国工会章程独立自主地开展工作。工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家机关及其所属部门，企业和事业单位，应当支持工会依法开展工作。

第三条工会在维护全国人民总体利益的同时，维护各族职工的合法权益；组织和教育各族职工以主人翁态度参加改革开放和经济建设，开展社会主义劳动竞赛、群众性合理化建议、技术革新和技术协作活动；参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。

第四条工会要积极参加社会主义精神文明建设，在各族职工中开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律、职业道德教育以及科学、文化、技术教育，提高职工的素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。工会对各族职工进行民族政策的教育，加强民族团结，维护祖国统一。注意培养蒙古族和其他少数民族职工，充分发挥他们的作用。

第二章工会组织

第五条工会各级组织按照民主集中制原则建立；各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。在多民族职工的地区和单位，其组成人员要有一定名额的蒙古族和其他少数民族成员。上级工会组织领导下级工会组织。

第六条凡在自治区境内的所有企业和事业单位，机关和社会团体均应依法建立工会。具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会有权督促、指导并帮助建立工会。

第七条基层工会所在的企业没有终止或者事业单位和机关没有被撤销时，任何单位、组织和个人不得把工会机构撤销、合并或者归属其他部门。

第八条各级地方工会、各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会组织具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第九条工会主席、副主席任职期间的待遇，按国家和自治区的有关规定执行。

第十条工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的工会设女职工委员。依法维护女职工的合法权益。

第三章工会的权利和义务

第十一条工会应当帮助、指导职工与企业、事业单位签订劳动合同。劳动合同签订后，要经劳动行政部门鉴证。工会可以代表职工与企业、事业单位签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

第十二条企业、事业单位应当严格执行国家规定的工时制度和休假制度，严格控制加班加点。企业、事业单位延长工作时间，必须征得工会或者职工的同意。

第十三条企业、事业单位解除劳动合同、处分职工时，应当征求工会意见，工会认为不适当的，有权要求重新研究处理。

第十四条工会按照预防为主、调解为主、基层为主的原则，参与劳动争议处理工作。企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，主任由工会主席或者副主席担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。地方各级劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表参加。

第十五条工会依照国家和自治区有关规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施等有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。工会发现企业的劳动条件和安全设施不符合国家规定，有权进行调查并提出建议和意见，企业和主管部门应当及时处理。

第十六条工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全时，有权向企业行政方面或现场指挥人员建议停产解决；如建议无效且严重危及职工生命安全的情况已经发生，或者即将发生时，有权组织和支持

职工停止操作，撤离危险现场，职工工资等待遇不受影响。工会应当参加伤亡事故、工伤鉴定和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。有关部门在事故结案和工伤批复时，必须征求同级工会意见。

第十七条工会有权就涉及职工合法权益的问题进行调查，有关单位及人员应当予以协助，如实提供情况和材料，对发现的问题，接受调查单位应当及时予以处理和答复。

第十八条工会应当与企业、事业单位行政方面建立涉及职工合法权益问题的协商制度。企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当及时反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。

第十九条工会应当参与职工教育管理工作，办好工会系统的各类职工学校，开展职工群众性的文化体育和读书自学活动。

第二十条各级地方工会、产业工会及大中型企业工会应当建立职工技术协会，组织职工开展技术协作等活动，各级人民政府及有关部门应当予以扶持。

第二十一条工会应当协同有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体的推荐、评选、表彰和管理工作。

第二十二条各级人民政府及其有关部门，可以采取适当方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第二十三条旗县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划，自治区人民政府及自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府研究起草法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。旗县级以上人民政府及其有关部门在制定教育、工资、物价、住房、医疗、安全生产以及劳动保护、劳动保险、社会保障等涉及职工切身利益的重大政策、措施之前，要听取工会的意见。

第四章基层工会组织

第二十四条国有企业和集体所有制企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。企业、事业单位行政方面违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。第二十五条国有企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。职工（代表）大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委

员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并报告下一次职工（代表）大会予以确认。

第二十六条国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

第二十七条有限责任公司和股份有限公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取企业工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。研究决定生产经营的重大问题，制定重要的规章制度时，应当听取企业工会和职工的意见和建议。

第二十八条中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和私营企业工会有权对有关职工的工资、福利、奖惩以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议，协商处理涉及职工利益的问题。外资企业和私营企业工会对侵犯职工合法权益问题有权与企业法定代表人进行协商处理，依法保护。

第五章工会的经费和财产

第二十九条建立工会的企业、事业单位、机关应当按照每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交当月工会经费。

第三十条实行承包、租赁经营的企业，应把工会经费纳入承包、租赁费基数，写入合同条文。由财政拨款的行政事业单位，应把工会经费列入包干经费，纳入预算，不得挪用。企业内部实行柜组承包、个人承包、合伙经营和其它已取消工资形式的，按档案工资计拨工会经费。

第三十一条对逾期未拨交或者少交工会经费的单位，工会应当及时催交。催交无效的，按国家和自治区有关规定处理。

第三十二条各级人民政府和企业、事业单位、机关行政方面，根据财力和实际情况给予工会一定的经费补助。各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关应当为工会提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第三十三条工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算制度并在银行独立开户建帐，自主使用经费。工会应当建立经费审查委员会，对本级工会经费收支情况实行审查监督。上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会工作进行监督检查和业务指导。

第三十四条工会可以依法兴办为职工群众服务、为工运事业服务、为发展社会生产力服务的企业和事业，发展第三产业，协助企业安置富余人员，增加工会收入，补充经费来源。

第三十五条工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。工会兴办的企业、事业其隶属关系不得随意改变，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用其财产。

第六章附则

第三十六条本办法自公布之日起施行。

内蒙古实施办法 篇2

培育发展新动力:投资消费协调带动

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从世界规律看, 工业化中期阶段总是伴随着高投资率, 资本投入对经济的贡献最大, 但总趋势是逐步下降的。我区目前工业化尚未实现, 与全国工业化发展水平相比有较大差距, 加快推进新型工业化客观上需要一定的投资规模和速度, 这在一定程度上导致了高投资率和低消费率并存的局面, 投资率与消费率的差距从2003年的3.4个百分点扩大到2014年的52.5个百分点。随着我国经济进入新常态, 单纯依靠投资拉动经济增长的效率越来越低, 政策运作空间日趋缩小。同时, 单纯依靠大规模投资扩张造成技术创新动力不足, 科技发展水平长期滞后于产业发展水平, 企业技术创新积极性逐步下降。国际经验表明, 在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内, 消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。

促进投资与消费相协调。一是要通过释放新需求带动投资增长。消费具有带动投资增长的功能, 引导消费规模持续扩大, 会促使消费热点不断涌现, 消费层次和水平也会不断上升, 从而带动新的经济增长点, 引发大量投资需求。消费增长带动投资增长的同时, 还会促进产业结构转型升级, 是经济良性循环的必经之路。二是通过创造新供给激发消费潜力。消费需求是最终需求, 投资需求与消费需求密切相关。目前我区仍有巨大的潜在消费能力没有释放出来, 究其原因是有效供给不足。针对当前我区城乡居民消费已逐步由吃穿为主的生活性消费向以住行为主的服务性消费升级的特点, 要加快调整产业结构, 有重点有步骤地发展科技、文化旅游、医疗保健、物流、休闲等新兴行业, 改造和提升商贸、餐饮、仓储、运输等传统产业, 培育信息、金融、保险及租赁等现代服务业, 以便进一步扩大消费领域, 优化消费结构, 提高消费质量, 为城乡居民消费升级提供发展保障。这些供给侧的举措一方面可以解除消费的后顾之忧, 另一方面也在不断优化投资结构, 创造新的消费需求, 提升消费能力。三是以城镇化建设为突破口, 统筹协调投资与消费。新增城镇人口的消费增长和消费升级将带来巨大的消费“累计效应”。内蒙古城乡居民消费差距大, 约占内蒙古总人口42%的农村牧区实现的社会消费品零售总额仅占内蒙古的12%左右, 2014年内蒙古城乡居民人均消费差距高达2.77:1。据此测算, 内蒙古城镇化率每提高1个百分点, 将直接带来28亿元左右的新增消费, 占2014年内蒙古社会消费品零售总额增量的5%左右。同时, 新型城镇化还将有力地带动基础设施的建设, 提供新的投资机会。

构建产业新体系:产业结构由“能矿独大”转向“多元协调”

为适应经济发展新常态, 我区正在努力推动产业结构调整。2014年, 三次产业结构由2010年的9.5:54.0:36.5演化为9.1:51.9:39.0, 传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化发展势头强劲。但是我区产业发展仍不充分, 经济发展尚未真正摆脱对能矿资源的依赖, 产业结构比较单一, 重型化特征明显, 煤炭等资源型产业比重高, 非资源型产业、战略型新兴产业、现代服务业发展不足的现状没有得到根本改变。随着我国经济减速换挡, 能源、冶金等传统支柱产业越来越受到来自政策和市场两个方面的严重挤压, 而现代装备制造、高新技术、现代服务业等战略性新兴产业和新产品、新业态、新商业模式等新的增长点还没有形成气候。

基本形成多元发展多极支撑的现代产业体系, 一是要加快产业转型升级。推进农牧业现代化必须加快转变农牧业发展方式, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。促进工业转型升级必须坚持新型工业化道路, 延长资源型产业链条, 发展非资源型产业, 构建现代工业新体系, 推动产业向中高端迈进, 形成具有比较优势的产业链。例如, 发挥综合优势, 风、光、火电互补, 把一部分煤电冶、煤电化变为风 (光) 电冶和风 (光) 电化, 实现高碳产业低碳化, 培育全国重要的低碳原材料生产供应基地。发展现代服务业必须把发展服务业作为扩大内需、调整产业结构、转变发展方式的战略重点, 推动生产性和生活性服务业发展。通过产业创新、政策创新和媒介创新助力服务业快速发展。服务业包括生产性服务业和生活服务业。生产性服务业受企业集中度、企业数量和产业链特点影响, 具有一定的专业技术特点。因此, 鼓励创新性中小企业从事产品研发、品牌设计、市场推广、产权交易、信贷融资、售后服务等生产性服务业。生活服务业受人口集中程度、消费习惯和收入等影响。因此, 可以通过提升城市化水平促进人口集中集聚;通过健全教育、医疗、养老等社会保障措施提高消费意愿;通过发展特色旅游业、健康游乐产业、体验休闲产业等提升消费水平;通过互联网+、智能零售业促进消费便利化。二是要优化产业关系。传统的产业结构关系在第三次产业革命的冲击下, 将面临重大变化, 传统三大产业特别是其中的制造业和服务业之间的界线将日趋模糊化, 面临深度融合, 第二产业与第三产业的关系将被重塑, 推动制造业由生产型向生产服务型转变。顺应制造业与服务业融合发展趋势, 引导企业广泛运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术, 开展产品设计、客户定制、集成制造、市场营销、供应链管理、流程优化等服务活动, 促进企业向价值链高端发展。三是要实施“互联网+”计划。“互联网+”代表着新的经济形态, 要充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用, 将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中, 提升实体经济的创新力和生产力, 形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态, 打造新的产业增长点。

培育发展新空间:促进区域协调发展

近年来, 我区经济的快速发展中, 呼包鄂地区发挥了主要增长极的作用。在呼包鄂地区对全区带动能力较以往有所下降的同时, 尚未出现其他可以替代的优势经济区域, 特别是县域经济发展仍较滞后。从培育发展新空间的要求看, 应要继续发挥呼包鄂业已积累起来的经济优势, 继续发挥引领带动作用;另一方面要更多发挥其他经济区域在新形势下形成的新优势, 推动经济增长由单极拉动向多级驱动转变。“十三五”期间区域经济发展面临着新的有利形势, 国家深入实施“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展战略, 大力推进“中蒙俄经济走廊”建设, 投资、贸易、生产要素西移北上的趋势日益明显, 我区区域经济格局将深刻调整, 面临着全方位扩大对外开放、重塑区域经济版图的重大契机。优化经济发展的空间格局, 正是发现和培育新增长点的机遇, 这种机遇不仅来自因经济发展基础薄弱所折射的巨大增长空间, 也来自先发展地区向后发展地区输送发展要素, 通过协同创新、实现协调共赢所形成的新增长点。为实现上述目标, 一是“提升一核”。推进呼包鄂协同发展, 打造自治区创新发展核心区。二是“培育多极”。统筹乌海及周边地区一体化发展, 建设资源型产业转型发展示范区。加快建设蒙东能源基地, 培育锡赤通经济区, 打造区域经济新增长极。三是建设沿边经济带。在中蒙俄经济走廊建设中, 我区与周边省区相比, 具有产业比较优势、资源禀赋优势, 能源、电力、化工和建材等传统特色产业具有较大的发展潜力, 也具有离消费市场近、运输成本低的竞争优势, 完全可以把我区建成丝绸之路经济带上的重要特色产业支点。

发挥技术创新的引领作用:提升创新能力

长期以来, 内蒙古经济离不开大量物质要素的投入, 尤其是化石能源的投入。但是伴随着较低的利用效率、较低的产品附加值和高昂的环境代价, 亿元工业增加值带来的工业废气污染物排放量、固体废弃物未利用量和危险物未利用量都高于国家平均水平。同时, “十二五”时期, 我区社会劳动生产率明显下降, 相比全国平均水平, 优势越来越小, 仅仅依靠资本、资源等生产要素的大规模投入已不足以提高经济的质量和效益。当前, 我区的R&D经费支出还不足地区生产总值的1%, 与全国的平均的水平也有相当大的差距, 万元R&D经费支出专利批准量逐年下降, 必然造成整体创新能力不足, 特别是核心技术和自主知识产权缺乏, 这很大程度上制约了经济结构调整和经济发展质量提高。

内蒙古实施办法 篇3

为更有效地管理闲置土地，推进土地节约集约利用，自治区人民政府于4月25日印发了《内蒙古自治区闲置土地处置实施办法》。

《实施办法》在2012年7月1日国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》基础上，结合自治区实际，对一些原则性规定进一步进行了具体化、程序化和本地化。

《实施办法》内容包括总则、调查和认定、处置和利用、预防和监督、附则共5章32条，办法中对于闲置土地的认定标准更加清晰，操作性更强，进一步完善了对闲置土地认定的环节和方式，强化了上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门的监管措施。

《实施办法》的出台为规范土地市场行为，盘活存量建设用地，有效处置和充分利用闲置国有土地提供了政策法律依据。

文/内蒙古自治区人民政府办公厅政策法规处

呼和浩特市一季度城市地价涨幅回落

2014年一季度呼和浩特市地价动态监测面积仍保持为210.01平方公里，共布设标准宗地201个。一季度呼和浩特市地价总体水平为3，042元/平方米，环比增长2.29%，与上一季度相比，下降了1.73%；商业用地地价总体水平为4，283元/平方米，环比增长1.88%，与上一季度相比，下降了2.83%；住宅用地地价总体水平为3，365元/平方米，环比增长2.25%，与上一季度相比，下降了1.70%；工业用地价格因标准宗地变更的原因，土地价格与上一季度相比略有上涨，环比增长6.16%，地价总体水平为534元/平方米。

一季度呼和浩特市地价涨幅回落的主要原因有宏观调控政策的实施、房地产市场的低迷以及土地供给的有效增加。

文/内蒙古自治区土地调查规划院 郝军

自治区国土资源厅研究推进国土资源大事记编纂工作

近日，内蒙古自治区国土资源厅王重明副巡视员主持召开会议，听取国土资源志编委会关于编纂《内蒙古自治区志·大事记（1996-2010）》——国土资源内容相关情况汇报，征求相关处室和单位的意见建议，安排下一步工作。

王重明副巡视员指出，按照自治区政府工作部署，厅里将该项工作列入重要议事日程，积极组织专人开展工作。

会议强调，编纂人员要在查阅大量资料的基础上，从分析资料、史料鉴别、史实考证、文词字句的斟酌直至坐标、用地单位换算等多方面人手，同时要参考有关书刊中的文献资料和工具书，以及历史和其他学科的一些专著，全面、客观、公正地完成好该项工作，切实让自治区地方志反映出国土资源部门历史文化以及自然特征。

会议指出，地方志中的大事记是记载一个地区有关地理历史方面的重要文献资料，能体现地方的特点和历史演变过程，是积淀历史文化的重要组成部分，也是地方文献的重要组成部分之一。就编纂好国土资源大事记方面而言，对于自治区疆域演变、历史沿革的考证，资源勘查、农业水利和产业发展等，均有重要的历史参考价值。

内蒙古实施办法 篇4

导语：为做好我内蒙古包头市计划安置营职以下军队转业干部工作，结合我市实际，制定本实施办法。中公教育军转干考试网，及时发布军转干部安置政策、军转干部安置信息，供广大军转干部参考。

为了进一步做好我市计划安置营职以下军队转业干部工作，强化竞争激励机制，合理使用军队转业干部人才资源，根据中共中央、国务院、中央军委关于印发《军队转业干部安置暂行办法》的通知(中发[2001]3号)和《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》(中发[2007]8号)文件精神以及自治区的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，认真贯彻执行《军队转业干部安置暂行办法》以及中央和自治区党委、政府的工作要求，逐步完善安置办法，努力做到部队、地方、本人“三满意”，为建设富裕民主文明和谐的新包头贡献力量。

二、安置对象

本办法适用于退出现役转业到我市安置的营职及营职以下中国人民解放军、中国人民武装警察部队、公安现役(边防、消防、警卫)部队的军官、警官和文职干部(含技术干部)以及军队转业干部随调家属。

三、工作机构

军队转业干部安置工作在市委、市政府领导下，由市军队转业干部安置工作小组组织实施。工作小组办公室(市军转办)负责军队转业干部安置和组织协调等具体工作。各旗县区、稀土高新区、市直机关事业单位人事部门负责军队转业干部接收和安置工作。

四、工作原则

军队转业干部安置工作要坚持以下几项原则：一是坚持指令性执行安置计划的原则，全面贯彻执行中央、自治区、市委政府关于军转安置工作的方针政策和具体接收任务。二是坚持“公开平等、竞争择优”的原则，提高安置工作的透明度，体现“阳光人事”。三是坚持妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则，推进人才资源优化配置。四是坚持以人为本的原则，切实维护军队转业干部的切身利益。

接收、安置军队转业干部是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任，各级党政机关、人民团体、企业事业单位，应当按照有关规定，按时完成军队转业干部安置任务，对拒绝接收军队转业干部或未完成安置任务的地区、部门和单位，按照《军队转业干部安置暂行办法》(中发[2001]3号)第六十三条有关规定执行。

五、工作安置

1、营职以下军队转业干部的安置严格按照功绩考核与文化考试成绩排序相结合择优安置的办法进行。

更多信息请加入：军转qq群：http://jzg.offcn.com/2013/kszx_0516/3669.html

2、引导、鼓励军队转业干部到市区以外的艰苦边远地区、苏木乡镇工作。

3、有关单位在接收军队转业干部后，必须在规定的时间内做好安置定位工作。

4、军队转业干部接到部队通知后，要按照规定时间持有团以上政治机关干部介绍信、组织介绍信和供给介绍信，按时到市军转办接转关系，并按照市军转办规定的时间及时到接收单位报到。

5、军队转业干部安置定位后，原则上不作调整。军队转业干部无正当理由逾期不报到者，视同放弃安置，档案退回自治区军转办。

6、军队转业干部随调家属与军队转业干部同时接收安置，随调家属必须按规定时间和要求到接收单位报到，但不得早于军队转业干部报到，否则不予接收。

7、军队转业干部安置后的工资福利待遇，按国家和自治区有关规定执行。

六、工作程序(一)接收档案

1、军队转业干部符合下列条件之一者，可由我市接收安置。(1)从我市入伍的;(2)配偶或子女在我市有常住户口的;(3)军队转业干部或配偶为独生子女，其父母或配偶父母一方在我市有常住户口的;(4)夫妇双方同为军队干部同时转业的，且一方为我市入伍的;(5)未婚军队转业干部的父母一方户口所在地为我市的;(6)符合我市吸引紧缺和急需专业技术人才规定条件的专业技术转业干部可不受上述条件限制。

2、军队转业干部属于下列情况之一者，我市不予接收。(1)转业当年年龄在50周岁(含50周岁)以上的;(2)转业当年4月1日以后提升领导职务、调整专业技术等级和文职干部级别的;(3)受审查尚未做出结论或者留党查看期未满的;(4)故意犯罪受刑事处罚的;(5)被开除党籍或受劳动教养丧失干部资格的;(6)患有严重疾病，不能坚持正常工作的;(7)连续两年均不服从我市安置分配的;更多信息请加入：军转qq群：http://jzg.offcn.com/2013/kszx_0516/3669.html

(8)其他原因不宜作转业安置的。

3、军队转业干部的军龄、任职时间等情况均以本人档案为准，亲属户口、结婚证明以户籍部门和民政部门的有效证件为准(亲属户口落户时间必须在转业当年4月1日之前)，如有弄虚作假行为，拒绝接收安置并向有关上级部门反映。

4、随调家属档案与军队转业干部档案同时接收，其中随调家属原工作必须是国家党政机关、人民团体、国有企事业单位正式职工。随调家属档案由市军转办和接收单位共同审核，如发现弄虚作假的，取消安置资格，予以退回。

(二)组织培训

计划分配的军队转业干部无特殊原因必须参加市军转办组织的岗前培训，培训考试成绩计入文化考试成绩，占文化考试成绩的20%。培训期间，市军转办还要召开安置政策见面会，并组织填报志愿等工作。

(三)文化考试和功绩考核

文化考试采取闭卷的形式进行，考试内容以基础理论知识和申论两个科目为主。功绩考核由市军转办依照军队转业干部个人档案记载，对其在部队期间表现及相关情况进行考察核实，并确定考核得分。文化考试与功绩考核总分为100分(均为加权分)，文化考试占50%，功绩考核占50%。考试考核工作由市军转办会同有关部门共同组织实施，同时接受有关部门和社会监督，并对考试考核成绩通过一定形式予以公示。功绩考核的具体计分办法为：

1、加分因素：(1)基础分

军龄每年加2分，在边防、海防、飞行、潜艇服役的，每服役1年再加1分，半年以上不满1年的按1年计算，不满半年的不计分(以军队移交部门出具的证明为准);从地方高等院校毕业直接选调到部队的，高校学习期间，每年加1分。

(2)职务分

职务分以在各层次任职的时间累计积分，行政干部每个级差为3分，以正排职为起点，每任一年为3分(凡在基层担任营、连级主官的每年再加1分);专业技术干部(含文职干部)每个级差为2分，以十四级为起点，每任一年为2分。任职时间半年以上不足一年的，按一年计算;不足半年的不计分。

(3)附加分

荣立一等功或被大军区、武警总部、公安部授予荣誉称号的，在本年度安置中不再参加文化考试和功绩考核记分，优先直接安排定位。

更多信息请加入：军转qq群：http://jzg.offcn.com/2013/kszx_0516/3669.html

在部队服役期间荣立二等功加30分;首次荣立三等功计10分，此后每个计3分，但累计不得超过30分;获集体一等功、二等功、三等功的营连排主官分别加15分、10分、5分;获团级(包括团级)以上各种表彰的，每次加2-15分(其中团级2分，旅级4分，师级6分，军级8分，大军区以上15分)。

获地方各类奖励以及专业技术干部取得的科研成果奖励等，按级别对应上述记分办法计算。

参战(维和)满一年以上的计15分，一年以下计10分;参加急难险重等突发性任务第一线工作加5分。

军队转业干部本人为蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族或鄂温克族的加5分。

军队转业干部功绩考核以本人档案目录记载和档案中原始材料为依据，其它证明材料一般不作为考核记分依据;附加分只计提干后的，当年获得若干次表彰奖励的，只计最高的一次，同一年份不重复计算。

2、减分因素：

(1)受行政警告处分一次减10分，受行政严重警告处分一次减15分，受行政记过处分一次减20分，受降职、撤职以上处分一次减30分(受党内处分参照行政处分另再减10分)。

(2)非组织原因当年不服从分配，第二年需要重新安置的减30分。

(3)非包头入伍，随配偶、子女、父母或岳父母来包，结婚时间或配偶、子女、父母、岳父母来包落户时间两年以上不足三年的减10分;一年以上不足两年的减15分;不足一年的减20分。

(4)档案中弄虚作假的，功绩考核按零分计算。(四)确定安置计划

安置计划由市人事和军转安置部门商编制部门根据各地区、各部门、各单位的编制空缺、增人计划、工作需要、长远发展、经济效益、接收能力等综合因素制定，并由市军队转业干部安置工作小组研究同意后下达执行。

(五)下达安置计划

适时召开军队转业干部安置工作小组会议，按照考试考核成绩确定安置单位，下达安置计划，并印发《我市军队转业干部安置工作小组会议纪要》，各接收单位按照《我市军队转业干部安置工作小组会议纪要》如数接收安置。

(六)派遣报到

市军转办按照安置定位情况，向自治区军转办反馈安置结果，由自治区军转办向部队发出报到通知。军队转业干部接到报到通知后，应在指定的时限内到市军转办报到。

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本实施办法由市人事局负责解释，自下发之日起执行。

二○○八年六月六日

2015 年军转干更多信息请关注：

内蒙古实施办法 篇5

第一条 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事森林、林木的保护、培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本办法。

第三条 林业建设应当贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针；坚持谁建设、谁所有、谁受益的原则。

第四条 自治区实行各级人民政府保护和发展森林资源目标责任制。

各级人民政府应当制定和任期内保护和发展森林资源责任目标，报上一级人民政府批准后实施；上一级人民政府应当对下一级人民政府责任目标完成情况进行监督检查。

制定和实施保护、发展森林资源责任目标，必须确保本行政区域内森林覆盖率逐年提高，林地面积不得减少，森林活立木蓄积量逐年增加。

第五条 旗县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。

大兴安岭国有重点林区的林业工作，除国家法律、法规规定由国务院林业主管部门直接管理的事项外，由自治区人民政府林业主管部门管理。

苏木乡镇林业工作机构负责林业技术服务工作，指导农村牧区集体、个人发展林业生产，受林业主管部门委托从事有关的林业管理工作。未设立林业工作机构的苏木乡镇应当配备专职或者兼职人员，负责有关的林业工作。

自治区人民政府林业主管部门在重点林区派驻的森林资源监督机构，负责监督派驻地区的森林资源保护、建设和管理。

第二章 森林林木保护

第六条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内天然林资源分布情况，制定天然林保护规划，报上一级人民政府批准后实施。

第七条 旗县级以上人民政府林业主管部门应当根据国家有关规定和天然林保护规划，划定天然林保护区。

天然林保护区分为禁伐区、一般保护区、商品林经营区。在禁伐区内，除护林、防火、防治病虫害以外，禁止任何单位和个人进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动，并实行木材禁运制度；在一般保护区内，只能进行抚育和更新性质的采伐，并严格控制采伐强度；在商品林经营区内，由经营者依法自主经营。

第八条 禁止开垦林地和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧。在其他有林地内砍柴、放牧的，应当经其所有者、使用者同意，并不得造成林木的毁坏。第九条 对以灌木为主的灌丛草场，应当科学规划，合理利用，实行休牧期、轮封轮牧，禁止过度放牧。退化严重的地区，当地人民政府应当实行禁牧。

第十条 对未建立自然保护区的珍贵树木和具有特殊价值的野生动植物资源分布较集中的地区，可以参照自然保护区的规定加强保护和管理。

第十一条 在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧。

第十二条 各级人民政府应当本着预防为主、积极扑救的方针，逐级建立森林防火责任制，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。

第十三条 在旗县级以上人民政府林业主管部门和林区及林木、野生动植物分布较集中的地区设立的森林公安机关或者派出机构，负责维护辖区社会治安，保护辖区内的森林资源、荒漠植被和野生动植物资源，并可以代行本办法涉及森林法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚。

第三章 植树造林

第十四条 各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本行政区域的森林覆盖率目标和造林树种及林种比例，并组织实施。植树造林实行部门和单位分工负责制：

（一）植树造林重点工程，由旗县级以上人民政府统一规划并组织实施；

（二）国有林业企业事业单位、集体林场经营区内的植树造林，由国有林业企业事业单位和集体林场负责；

（三）铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围的植树造林，由其主管单位负责；

（四）机关、团体、学校、部队、农场、牧场、工矿区、机场等企业事业单位用地范围内的植树造林，由本单位负责；

（五）城镇公共绿地、防护绿地、城镇道路两侧的植树造林，由城镇绿化行政主管部门负责；

（六）嘎查村的植树造林，由嘎查村民委员会负责。

植树造林责任部门和单位，必须按当地旗县级以上人民政府规定的数量、质量和时限完成植树造林任务，经旗县级人民政府林业主管部门核查验收，由所在地的旗县级人民政府确认。

第十五条 每年４月为全区造林绿化月，各级人民政府应当适时组织开展植树造林活动。

第十六条 自治区依法实行公民义务植树制度。凡在自治区行政区域内常住的公民，男十一至六十岁，女十一至五十五岁，每人每年应当义务植树三至五棵，或者完成相当劳动量的其他绿化任务。

十七岁以下的青少年或者丧失和部分丧失劳动能力的公民可以酌情减免义务植树任务。

第十七条 旗县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的公民义务植树工作，划定义务植树基地，并为公民义务植树活动的开展提供必要的保障条件。

部门、单位负责组织本部门和单位职工参加义务植树活动；城镇其他居民由所在城镇街道居民委员会组织参加义务植树活动；嘎查村民由嘎查村民委员会负责组织参加义务植树活动。

旗县级以上人民政府绿化委员会应当每年对本行政区域内义务植树任务的完成情况进行检查验收。第十八条 各级人民政府应当制定优惠政策和措施，鼓励单位和个人利用宜林荒山、荒沙、荒沟、荒丘、荒滩进行植树造林。

通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式取得宜林荒山、荒沙、荒沟、荒丘、荒滩使用权进行植树造林的，应当签订合同，并明确完成植树造林的任务和期限，使用权可以一定五十年不变。在合同约定的期限内未植树造林或者改变土地用途的，土地所有者可以无偿收回土地使用权。

第十九条 城镇建设项目中的绿化工程，应当和城镇建设工程同时规划和设计，并在主体工程投入使用的一年内完成。

第二十条 对新造幼林地和其他能封育成林的植被稀疏的山区、沙区，旗县级以上人民政府应当制定规划，有组织地实施封山、封沙育林育草。

对确定的封山、封沙育林区，旗县级以上人民政府应当划定范围，明确界限，树立标志。

禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。

第二十一条 ２０°以上的坡地应当主要用于植树种草，禁止开垦种地；对已开垦的２０°以上的坡地和风蚀沙化、水土流失严重区域内的耕地、草牧场，当地人民政府应当限期退耕休牧，植树种草。

对实施退耕还林还草的地区，当地人民政府应当按照国家有关规定给予扶持，安排好群众的生产、生活。

第二十二条 植树造林应当遵守造林技术规程，使用良种壮苗，推广应用造林新技术和适用模式，落实管护单位和责任人，加强管护，保证质量，达到国家规定的成活率和保存率标准。未达到标准的，不得计入造林完成面积。

第二十三条 各级人民政府应当积极扶持林木种苗的选育、生产、经营和推广，加强林木种苗基地建设，组织做好林木种苗的供应工作。

第四章 森林经营管理

第二十四条 森林实行生态公益林、商品林分类经营。生态公益林包括防护林、特种用途林；商品林包括用材林、经济林和薪炭林。

生态公益林以各级人民政府投入为主，鼓励单位和个人投工、投劳、投资建设；商品林主要由受益者投资建设和经营，各级人民政府应当给予扶持。

第二十五条 旗县级以上人民政府林业主管部门负责组织森林资源调查。

全区５年进行一次森林资源连续清查；旗县、国有林业企业事业单位５至１０年进行一次森林资源规划设计调查，建立、更新森林资源档案，编制森林经营方案。

森林资源调查经费应当列入旗县级以上人民政府财政预算。

第二十六条 旗县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园管理工作。

建立国家级森林公园，由自治区人民政府林业主管部门提出申请、可行性研究报告和有关资料，报国务院林业主管部门审批；建立自治区级森林公园，由自治区人民政府林业主管部门审批。

森林公园的撤销、合并、改变隶属关系或者变更经营范围，必须经原审批机关批准。

开发森林旅游项目，须经旗县级以上人民政府林业主管部门审核同意。

第二十七条 经营森林公园和开发森林旅游项目，需要进行景点和设施建设的，必须按照批准的规划设计进行，落实保护措施，不得造成森林资源和森林景观的破坏。

第二十八条 旗县级以上人民政府林业主管部门负责承办同级人民政府确认和变更森林、林木和林地权属的具体工作，建立森林、林木和林地权属管理档案。

需要变更森林、林木和林地所有权或者使用权的，当事人应当按照原确权程序办理权属变更登记手续。

第二十九条 森林、林木和林地所有权和使用权发生争议的，按照下列规定处理：

（一）个人之间、个人与单位之间、单位之间发生的争议，由当地人民政府或者上级人民政府处理；

（二）跨行政区域的争议，由共同的上一级人民政府处理；

（三）大兴安岭林区各国有林业企业事业单位与其他单位和个人发生的争议，由自治区人民政府或者委托的盟行政公署处理。

第三十条 因草原证与林权证重复发放，造成森林、林木、林地权属和土地用途争议的，按照下列规定处理：

（一）同一人民政府重复发证造成争议的，由该人民政府处理；

（二）上级人民政府与下级人民政府重复发证造成争议的，由上级人民政府处理；

（三）国务院林业主管部门与地方人民政府重复发证造成争议的，由自治区人民政府提出意见，报国务院处理。

第三十一条 当事人对人民政府处理森林、林木和林地权属争议决定不服的，应当先申请复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

在森林、林木和林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得改变林地利用现状。

第三十二条 林业长远规划确定的林地面积应当纳入土地利用总体规划，确实加以保证。经营林地的单位和个人应当提高林地的利用率。

任何单位和个人不得擅自改变林地用途，确需改变的，必须经旗县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依照土地管理法律、法规办理用途变更手续。

按照土地利用总体规划，宜林地必须用于植树造林。

第三十三条 禁止擅自改变国有林业企业事业单位的经营性质、经营范围和隶属关系，确需改变的，必须经旗县级以上人民政府林业主管部门审核同意，按照有关规定报批。

第三十四条 经依法批准征占用林地进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，应当依法缴纳森林植被恢复费。

森林植被恢复费由自治区人民政府林业主管部门收取，专项用于植树造林，恢复植被，不得挪作他用；审计机关应当加强审计监督。

第五章 森林采伐

第三十五条 自治区按照用材林的消耗量低于生长量以及防护林、特种用途林合理经营和永续利用的原则，实行年森林采伐限额制度，严格控制森林采伐。

第三十六条 经依法批准的年森林采伐限额以及按采伐类型和消耗结构确定的各分项限额，未经原审批机关批准不得突破。因特殊情况需要调整年森林采伐限额的，报国务院或者自治区人民政府林业主管部门批准。

按照用材林的经济成熟年龄或者工艺成熟年龄进行短轮伐期采伐，必须经自治区人民政府林业主管部门批准。

第三十七条 采伐林木必须申请林木采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐；农村牧区居民采伐房前屋后个人所有的零星林木除外；零星林木范围以林权证确认的为准。

采伐国家、集体所有的森林、林木，以伐区为单位核发林木采伐许可证；采伐个人所有的林木，以户为单位核发林木采伐许可证。

核发林木采伐许可证的部门在接到采伐林木申请后，应当在７日内办理完毕；遇有特殊情况，可以适当延长，不应超过一个月，并向申请人说明理由。

核发林木采伐许可证的部门负责监督检查森林、林木的采伐情况，对采伐不符合规定的单位和个人，有权收缴许可证，中止其采伐，直到纠正为止。

第三十八条 以生态建设为主要目的的灌木经营管理以发挥生态效益为主，采伐利用为辅。

在旗县级以上人民政府林业主管部门规定的期限内对自然繁殖生长能力弱和风蚀沙化、水土流失严重地区的灌木、灌木林，禁止利用性平茬、采条、放牧等活动。

灌木实行限额采伐管理和许可证制度的范围及具体办法由自治区人民政府制定。

第三十九条 遇有扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况，必须就地采伐林木的，可以先进行采伐，自紧急情况结束之日起３０日内，组织采伐的单位应当将采伐情况报当地旗县级以上人民政府林业主管部门核准。

第四十条 旗县级以上人民政府应当建立年森林采伐限额核查制度。

旗县级以上人民政府林业主管部门应当每年对本行政区域内的年森林采伐限额执行情况进行核查，并将核查结果报同级人民政府和上一级林业主管部门。

第四十一条 运输木材必须持有旗县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

运出自治区的木材，由自治区人民政府林业主管部门核发运输证；运出盟市的木材，由盟行政公署、设区的市人民政府林业主管部门核发运输证；运出旗县市的木材，由旗县级人民政府林业主管部门核发运输证。

第四十二条 经自治区人民政府批准设立的木材检查站，负责检查木材、野生动植物及其产品的运输。无证运输上述物品的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的物品，并立即报旗县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

第四十三条 旗县级以上人民政府林业主管部门应当根据当地年森林采伐限额和木材来源，统筹规划，合理确定木材经营加工的规模和布局。

从事木材经营加工的单位和个人，必须取得旗县级以上人民政府林业主管部门发放的木材经营加工许可证；在国家和自治区重点林区从事木材经营加工的，必须取得自治区人民政府林业主管部门或者其授权的盟行政公署、设区的市人民政府林业主管部门发放的木材经营加工许可证。木材经营加工许可证由自治区人民政府林业主管部门统一印制。任何单位和个人不得收购、经营加工没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。

第四十四条 林业行政执法人员可以进入货场、车站、餐馆、市场和木材经营加工等场所，对木材、野生动植物及其制品的运输及经营加工依法进行监督检查。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照森林法第四十四条和《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称森林法实施条例）第四十一条的规定予以处罚：

（一）未经依法批准，设立森林公园、开发森林旅游项目造成森林资源毁坏的；

（二）经营森林公园、开发森林旅游项目，未按照批准的规划设计进行景点和设施建设，造成森林资源毁坏的；

（三）进行开垦、采石、采砂、采土和其他活动，造成森林资源毁坏的；

（四）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧或者在其他有林地内砍柴、放牧，造成森林资源毁坏的。

第四十六条 违反本办法第三十一条第二款的规定，在森林、林木和林地权属争议解决以前，砍伐有争议的林木、改变林地用途的，分别依照森林法实施条例第三十八条、第四十三条的规定予以处罚。

第四十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，分别依照森林法实施条例第三十八条、第三十九条、第四十一条的规定予以处罚：

（一）在天然林保护区的禁伐区内进行采伐的；

（二）在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用活动的；

（三）未依法取得林木采伐许可证采伐林木的；

（四）在旗县级以上人民政府林业主管部门规定的禁止平茬、采条、放牧期限内，对自然繁殖生长能力弱和风蚀沙化、水土流失严重地区的灌木、灌木林进行平茬、采条、放牧等活动的；

（五）借扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况之机，滥伐林木的。

前款各项采伐行为，林木属于采伐行为人所有或者经营使用的，以滥伐论处；林木不属于采伐行为人所有或者经营使用的，以盗伐论处；从事其他活动，造成森林资源损毁的，以毁林论处。

第四十八条 单位从事本办法第四十五条至第四十七条违法行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法规定，年满十八岁的成年公民，无故不履行植树义务的，由负责组织义务植树的责任单位给予批评教育，限期补栽；城镇公民拒不补栽的，由旗县级以上人民政府绿化委员会收取相当于义务植树任务量的绿化费，并代为种植。

负责组织义务植树的单位未完成义务植树任务的，由旗县级以上人民政府绿化委员会通报批评，并收取相当于义务植树任务量的绿化费；虚报绿化成绩的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十条 违反本办法其他规定，应当给予行政处罚的，依照森林法和森林法实施条例有关规定执行。

第五十一条 国家机关工作人员违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

内蒙古实施办法 篇6

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国职业教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府应当加强对职业教育工作的领导，把职业教育纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，合理调整布局结构，优化教育资源配置，促进职业教育与其他各类教育协调发展。

第三条 职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与、区域协作的管理体制。

各级人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。

各级人民政府教育、劳动保障行政部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责职业教育的有关工作。

第四条 职业教育应当以中等职业教育为重点，逐步扩大高等职业教育的规模；积极发展各种形式的职业培训。建立职业学校教育与职业培训并举，与普通教育相互沟通、协调发展，结构合理的职业教育体系。

第五条 职业教育应当根据经济建设和社会发展的实际需要，培养培训生产、管理和服务一线需要的实用型、技能型人才，突出职业道德教育和从业技能训练。第六条 各级人民政府应当采取措施，优先发展民族职业教育，扶持农村牧区和边远贫困地区的职业教育。

第七条 各级人民政府在发展职业教育中应当发挥主导作用，重点办好起骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，组织、指导和扶持企业、行业和社会力量举办职业学校、职业培训机构。

第二章 职业教育的实施

第八条 职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当具备国家和自治区规定的基本条件，按照有关规定履行申报审批手续。

第九条 职业学校、职业培训机构在办学形式、专业（工种）设置、教学计划制定、教材选用、教师聘用、教育教学活动以及招生规模确定、学籍管理、经费使用等方面依法享有自主权。

第十条 职业学校、职业培训机构应当围绕提高受教育者的职业能力，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发及技术推广结合起来，培养和提高受教育者的实践能力和专业技能素质。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应当开展劳动力需求预测工作，并及时向社会公布预测结果。职业学校、职业培训机构应当适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，增强对社会需求的适应性。

第十二条 职业学校应当实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。

第十三条 农村牧区职业学校、职业培训机构应当加强与农林牧科技部门、高等学校的合作，利用现有的基础教育、职业教育和成人教育资源，积极开展农牧民文化教育和实用技术培训。

各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持职业学校、职业培训机构开展对农村牧区富余劳动力向非农产业转移和进城务工人员的培训。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当加强就业培训指导，充分利用现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。

第十五条 各级人民政府及其有关部门应当扶持发展残疾人职业教育。职业学校、职业培训机构应当按照国家和自治区有关规定接纳残疾人入学；特殊教育学校应当积极开展对残疾人的职业教育和培训。第十六条 企业应当根据实际需要开展多种形式的职业教育，强化自主培训功能。企业应当与职业学校加强合作，实行联合办学；要为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。

第十七条 职业学校可以根据办学需要和发展方向举办企业，为学生提供实习基地。

第十八条 职业学校、职业培训机构的学生，应当参加职业技能鉴定，按照国家规定取得相应的职业资格证书。

国家和自治区确定的重点职业学校开设的主体专业，经自治区人民政府劳动保障行政部门和教育行政部门认定，其毕业生获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。

第十九条 各级人民政府应当利用社会就业服务体系，为职业学校毕业生在本地或者异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。

职业学校应当为毕业生提供就业指导和服务。第二十条 自治区推行劳动预备制度，执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也应当接受职业教育和培训。

第三章 职业教育的保障

第二十一条 各级人民政府应当加大对职业教育的经费投入，财政性经费应当逐步增长，在财政预算中单列。

自治区鼓励职业学校、职业培训机构通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。

第二十二条 职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额投入职业教育经费。职业学校学生人数平均经费标准，应当高于同级普通学校。

第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，在少数民族聚居地区举办民族职业学校或者民族班，鼓励和支持使用少数民族语言进行职业教育，对民族职业教育所需的师资、教材、设备以及助学金等方面给予保障。

第二十四条 各级人民政府在安排使用农村牧区科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金时，应当安排一部分农村牧区劳动力培训经费；安排农牧业基础设施建设投资时，应当安排一部分农村牧区职业学校、职业培训机构的建设经费。

第二十五条 按照国家和自治区有关规定征收的城市教育费附加，安排用于职业教育的比例不低于百分之十五，已普及九年义务教育的地区不低于百分之二十。第二十六条 民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。各级人民政府和其他单位，可以采取出租、转让闲置的国有、集体资产等措施，扶持民办职业学校。

第二十七条 企业应当承担对本单位职工和准备录用人员进行职业教育和培训的费用。企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五提取教育培训经费，列入成本开支。企业教育培训费的提取和使用应当接受企业职工代表大会的监督，专项用于职业教育和职工培训，禁止挪作他用。

第二十八条 金融机构应当按照信贷原则和有关规定，对职业学校、职业培训机构扩建校舍、购置设备和生产实习基地建设等方面视同企业予以信贷支持；有条件的地方政府可以采取贴息贷款方式加以扶持。

金融机构应当为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款。

第二十九条 税务部门应当按照国家对教育事业的优惠政策，支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。

第三十条 职业学校、职业培训机构的收费项目和标准由自治区教育行政部门或者劳动保障行政部门会同价格行政主管部门确定。职业学校、职业培训机构应当对家庭经济困难学生和残疾学生减免学费。

职业学校、职业培训机构应当按照国家有关规定，通过多种途径设立奖学金、助学金、贷学金，奖励成绩优秀学生或者资助家庭经济困难学生。

第三十一条 自治区鼓励社会组织和个人对职业教育提供资助或者捐赠，企业和个人通过政府部门或者社会中介机构对职业教育的资助或者捐赠，可以按照国家有关规定享受税收优惠。

第三十二条 职业学校、职业培训机构按照规定收取的学费实行收支两条线管理，各级财政部门应当确保全额返还职业学校、职业培训机构，及时拨付，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或者挪作他用。

任何组织和个人不得违反国家和自治区有关规定，向职业学校、职业培训机构收取费用。

第三十三条 从事职业教育的教师，应当具备国家和自治区规定的教师资格。职业教育教师享受同级普通学校教师待遇。

鼓励和支持各类高等学校优秀毕业生和企业特殊技能人才到职业学校、职业培训机构任教。

第三十四条 自治区人民政府有关部门应当建设职业教育师资培训基地。职业学校、职业培训机构应当鼓励和支持教师通过多种途径，提高学历层次、专业水平和实践能力。

职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师，实行教师专业技术职务和其他专业技术职务双职称制。

第三十五条 各级人民政府和行业主管部门应当扶持一批专业对口的企业作为职业学校的实习基地。在职业学校相对集中的地区可建设一批共享的实验和培训基地。

职业学校应当加强校内外实习基地建设，采取多种途径和方法，与相关企业事业单位共建或者合作，利用其设施、设备等开展实践教学。

企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习，并对参加实习的学生进行生产实践指导。安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面参照对未成年人保护的有关规定执行。

第四章 法律责任

第三十六条 违反国家有关规定擅自设立、变更职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条 职业学校、职业培训机构给学业成绩或者技能考核不合格者颁发学历证书或者职业培训合格证书的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门宣布证书无效，责令其收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十八条 职业学校、职业培训机构管理混乱、教育质量达不到标准的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门给予警告，责令其改正；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令其停止招生，取消办学和培训资格。

第三十九条 违反国家有关规定，不按照预算核拨职业教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

侵占、挪用、克扣职业教育经费的，由有关主管部门责令限期改正，归还或者补足职业教育经费；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 职业学校、职业培训机构违反本办法规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十一条 国家机关工作人员在职业教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。时间 编辑

第五章 附则

第四十二条 本办法自2003年12月1日起实施。

内蒙古实施办法 篇7

内蒙古大兴安岭重点国有林区是我国四大国有林区之一, 内蒙古森工集团 (林管局) 是林区生态保护与建设的主体。森工集团 (林管局) 现有企事业单位42个, 其中包括19个林业局, 1个原始林区管护局, 2个国家级自然保护区管理局, 其他企事业单位20个, 在册职工20万人。2009年以前, 内蒙古大兴安岭林区共有168个林场, 分别分布在林区腹地, 深入开展实施生态移居工程之后, 撤并转型了不符合当前生态保护建设需要的96个林场, 现有林场64个。各企业另有运输、贮木、森林管护、辅助生产等单位若干。二期天保工程实施伊始, 林区木材产量由一期天保工程实施前的380万m3减少到现在的110万m3。目前各森工企业年产量绝大部分均未超过10万m3。森工企业的会计核算形式多年来随着企业经营属性、地理条件及经营管理需要等因素, 亦历经报账制、报表制等形式的变化, 个别条件成熟企业已开始进行了会计集中核算的尝试。

会计集中核算是指在企业财务部门成立会计核算中心, 各所属单位取消会计和出纳员, 只设报账员, 由报账员来归集、汇总、传递本单位的成本费用发生单据、金额, 会计核算中心负责对各单位会计核算业务实行集中办理的方法。这种财务管理方式集核算、监督、服务于一体, 强化执行财务预算计划和有效使用资金, 发挥会计监督及管理职能, 变各单位独立核算为会计核算中心集中核算, 变分散会计监督为集中会计监督及相关部门联合监督, 减少了核算的中间环节, 提高了工作效率。通过该核算模式能够及时准确地为主管部门提供综合财务信息, 加强预算控制, 加快决算进度, 并能为企业领导正确决策及时提供翔实全面的依据, 同时方便了审计、纪检、税务等部门进行的各项审计、检查等工作。

一、实施会计集中核算制的必要性

(一) 有利于强化会计监督职能, 防患于未然, 将错弊现象消灭在“萌芽”状态

实施会计集中核算制之后, 基层单位的成本费用归集工作由单位的相关部门汇总收集之后, 由报账员上报给企业会计核算中心进行集中核算, 在源头上形成了会计事项决策人和执行人的分离, 主观上降低了基层单位领导个人意志强加及经办人员业务能力偏差对会计核算工作的影响。经济业务事项的发生由事后的被动接受监督变为事前、事中的过程控制, 使之不至于偏离预定的轨道。加强集中核算, 可以强化会计核算中心监督责任, 有利于规范岗位责任制度和排除外来干扰, 约束管理人员权力的界限, 避免了基层单位成本费用挂账、套取资金进行二次分配等现象, 抑制了失职、渎职、贪污、侵占挪用等行为的产生。

(二) 有利于加强会计核算基础工作, 提高会计信息质量, 规范会计核算程序

实行会计集中核算以前, 基层单位会计人员素质参差不齐, 个别单位甚至存在无证上岗现象。有些单位会计人员的任用全凭单位领导的个人喜好, 而且工资报酬、职务升迁、福利待遇等状况都隶属于所属单位, 会计人员仅对单位领导负责, 会计主管部门只是对持证会计人员从业资格和专业技术资格进行管理。因此, 很难规范会计从业行为, 保证会计信息质量。实行会计集中核算后, 会计核算人员由核算中心统一配备, 会计核算内容由核算中心按照相关制度要求统一规范, 科学管理, 严格有序, 强化了会计基础工作, 提高了会计核算水平。另外, 核算中心的会计人员在公正、高效、廉洁、透明的工作环境下, 对所负责单位的会计业务按照统一、规范的核算程序和要求进行业务处理, 并利用会计电算化等现代化管理手段, 避免了错弊现象的发生, 在客观上为提供准确的会计信息打下了基础。

(三) 有利于基层单位精兵简政, 做精主业, 节约支出

随着二期天保工程的实施, 林区木材产量大幅减少, 各主伐林场任务相应锐减, 少的仅有几千立方米, 继续保留完整的会计机构已无必要。实施会计集中核算制之后, 各二级核算单位可精减大批会计人员充实到其他行业, 有利于节约工作成本。另外精减下来的人员可以通过自学、培训、竞争上岗等方式, 促进会计从业人员自觉提高自身素质。各单位也可以减少相关的会计核算业务, 心无旁骛, 专心致志地做好主业。另外由于会计核算中心人员水平专业, 设备先进, 全面实行会计电算化, 大大提高了工作效率, 减少了不必要的人员经费开支。

(四) 有利于统筹兼顾, 量入而出, 促进财务预算管理的全面实施

“凡事预则立, 不预则废”。实施会计集中核算制之后, 会计核算人员可以按照年初下达的财务预算指标, 结合时间进度、生产任务完成进度及其他考核指标, 掌握成本费用的拨付进度, 严格执行预算指标, 剖析考核成本费用的各个组成项目, 保证各项指标不致突破, 保障财务工作的顺利完成。费用支出可按时间进度拨付, 成本支出可按生产任务完成进度拨付。按照会计核算集中制的要求, 各单位的资金支配权不变, 但其资金支出要受到核算中心全面的管理与监督。在实际操作中, 具体核算人员可以根据年初核定的预算计划指标, 把握好实际支出数额与时间进度及生产量完成进度的关系。做到既坚持规章制度以达到提高资金使用效益、节约开支的目的, 又能从实际出发处理好实际支出和预算计划的关系, 保证单位正常业务活动开展的需要, 这是集中核算制面临的一个很现实的问题, 需要在具体工作中注意协调解决。

二、实施会计集中核算制需要注意的问题

(一) 会计核算主体不明, 核算职能与监督职能脱节, 不利于加强资产管理

实行会计集中核算后, 各单位的会计核算工作移至会计核算中心, 但是固定资产存货等财产物资仍由各单位行使管理职能, 致使会计核算工作与单位财产物资管理衔接失控问题更加突出, 内部财务牵制与监督机制弱化, 如不采取相关管理措施, 会计信息失真现象将日趋严重。会计核算中心人员置身在单位外部, 对单位经济业务只知其表, 不知其里, 仅掌握账面数字, 实物状况了解不够, 对有些问题难以事前把关。对此可采用加强内部审计、财务稽查、定期盘点实物等措施加以控制, 避免错弊现象的产生。

(二) 会计核算中心与各单位、部门之间配合协调关系需注意理顺、加强

会计核算中心作为资金核算和监督等职能的部门, 其履行发挥各项职能时, 权力相对集中。各单位的财务独立性、资金管理支配权将不同程度被削弱, 因此会存在一定的利益冲突。另外由于集中核算存在账实脱离的现象, 因此固定资产及存货等资产管理需要各相关部门的配合支持, 并制定相关管理工作制度加以控制。克服由于会计核算中心属性与各单位职能权力方面存在一定的利益冲突带来的问题, 服从大局, 完善管理, 互相支持配合, 在工作上形成合力。

(三) 实行会计集中核算后会计事项处理业务流程不完整, 职能发挥不到位

在实施会计集中核算前, 会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策等一整套完整的流程。实行会计集中核算后, 会计核算中心的财务人员由于不专为某个单位核算, 有时要兼记几个单位的账目, 既没有时间也没有精力对所核算的经济业务活动逐一进行梳理, 掌握来龙去脉, 从而使得会计核算中心的会计核算与所核算单位经济业务流程缺乏全程控制, 仅强化了会计的核算、预算职能, 而弱化了其他职能, 不利于会计管理职能的发挥。由此带来的弊端需要其他职能部门的互相配合, 加强工作, 以防范由此产生的管理上的漏洞。

三、加强和完善会计集中核算的措施

针对林区在实施会计集中核算过程中将会遇到的以上各种问题, 我们在具体工作中应注意结合实际情况, 客观分析, 加以解决。

(一) 完善会计集中核算相关的制度建设, 提高会计集中核算人员的内控意识

企业要根据自身实际情况建立一套适合本单位实际的会计集中核算制度, 并使所属单位及会计、报账人员认识到会计核算中心制度建设是实施集中核算生存发展的必要机制, 也是加强林区企业管理的必要措施。此外, 企业应当建立和完善本企业内部会计监督制度, 具体明确记账人员与经济业务事项和会计事项的经办人员、审计人员、财务保管人员的职责权限。在制度上相互分离、相互牵制、相互控制;明确重大资产调度、低值易耗品摊销和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序;对会计资料定期进行内部审计的程序和办法要明确;财产清查的范围、期限和组织机构应当明确;各企业应该建立单位内部牵制制度、内部稽核制度和内部审计制度。

(二) 加强财务收支的审核

会计集中核算制的实施减少了财务数据的重复输入、处理, 但也因此缺少了传统会计处理方式下勾稽对应、多重复核的处理程序, 使会计账务处理出现差错的可能性增加。对此, 应建立健全凭证复核制度。复核的内容应包括记账凭证中摘要的符合性、会计科目的适用性、金额的正确性、经费开支渠道的合法性的审核等。通过会计核算中心审核人员对记账凭证的审核, 可以减少会计处理差错, 避免使会计业务审核流于形式, 确保账务处理的准确性和由此生成的会计资料的真实性, 从而使会计事项的业务处理从形式到内容均符合相关法规的要求。

(三) 完善企业监督制度, 加强支出监督管理, 监督与服务并重

会计核算中心的主要工作是会计事项的核算和资金的支付, 但是如果将核算中心仅作为一个记账机构那是远远不够的, 还要重点注意预算执行过程的控制和信息的反馈。核算中心要严格控制各单位、部门预算指标的即时用款进度, 对照年初预算计划, 严格加强资金支付事前和事后的监督控制, 杜绝用款超出计划的现象, 使会计核算中心对支出监督方面监督有标准, 管理有依据, 真正从源头上预防腐败、浪费现象的产生。此外, 会计集中核算人员要树立服务第一的思想, 注意理顺服务和监督的关系, 严格提高服务质量和水平, 并做到寓监督于服务之中, 在提高工作质量的同时也间接提高监督水平和范围。

(四) 进一步健全和完善激励机制, 营造有利于会计集中核算的工作环境

会计集中核算的管理应该是以人为本, 要保证会计集中核算的顺利进行, 必须充分发挥广大会计人员的智慧和调动相关人员的积极性。此外, 在实施会计集中核算时, 不仅仅要求财会人员积极参与, 还要营造一个激励他们参与和创新发展与自我实现的环境。

1.要建立奖惩制度和岗位责任制, 对会计人员进行自我约束及自我激励, 同时采取专业技术资格考试、培训、进修等方式提高会计人员专业素质, 对工作表现突出、业务素质较高人员适时适当进行奖励。

2.会计核算人员定期轮岗, 随机确定核算单位, 以维护决策权与执行权的分离, 保证业务核算的独立性。另外要加强会计人员的跟踪管理, 建立从业人员档案, 加强对会计人员的培养、管理, 不拘一格用人才。

3.培养会计核算中心人员的创新意识, 使他们敢于打破传统的思维定式, 提高参与创新的自觉性与积极性, 并创造性地改进工作方式方法, 创新考核机制, 只有这样才能不断完善修订会计集中核算制度, 充分发挥集中核算的优势, 弥补改进实际工作中存在的缺点和不足。

(五) 转变会计职能, 从核算型向管理型转化

任何一种核算制度都是为了加强管理的需要。实行会计集中核算, 是将会计核算业务从原单位分离出来, 将这些业务集中到会计核算中心进行, 把财务管理、会计核算及会计监督职能纳入会计核算中心。因此, 会计核算中心必须加强财务预算管理, 加强资金支付的事前控制, 在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付, 而不能在支付完以后才明确。核算中心工作人员在收到单位支付申请后, 应按照年初预算计划安排及结合时间进度、生产任务完成等确定是否可以支付, 如何支付, 然后才可以拨付款项。

会计核算中心今后的发展方向, 必须要从核算型向管理型转变, 彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。同时, 要加强核算中心人员培训, 不断进行知识更新, 提高业务素质。

实行会计集中核算制, 是对林区财务管理与会计核算工作的重大改革, 是适应林区二期天保工程实施及大、小兴安岭转型规划等经济形式发展新要求的尝试, 也是林区创新发展、践行科学发展观的重要体现。会计集中核算能成功地实现对会计事项处理及资金拨付的集中管理、集中核算和全面监督, 是促进企业实现价值最大化的一种财务管理方式, 也是对企业人、财、物等资源进行整合和控制的最有效的一种机制, 在各方面都将起到一定的积极作用。但同时也应看到, 会计集中核算作为当前经济管理领域的新生事物, 并不是完美无缺的, 还需要在实际工作中积累经验, 不断加以总结、改进和完善。

《就业实施办法》的相关规定 篇8

《就业实施办法》原文：毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。

双向选择，就是说按照现行的大学毕业生就业方式，省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。和现行大学生毕业就业方式一样，就说明同学们有择业的自主性，有能力的同学完全可以自己选择。

統一安排则是说，毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。师资紧缺不代表就是农村紧缺，一般会优先考虑城镇。

另外，免费师范生找到工作之后还是可以在学校之间、甚至是和教育管理部门之间流动的，具体操作由省政府来安排。

跨省就业不是梦

《就业实施办法》原文：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，履行国家义务。鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。省级教育行政部门负责组织用人单位与免费师范毕业生进行双向选择，及时公布本省（区、市）中小学教师岗位需求信息，并组织多种形式的供需见面活动，为每一位毕业生落实好任教学校。……确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。

是否必须回原籍是免费师范生在今年的就业过程中最为关心的问题之一。首先要明确的是，政策规定的“原籍”是指生源所在省份，不会限制到地区、市县一级。因此同学们选择在本省的大中小城市就业都可以由自己决定，不会要求农村来的学生就必须回到农村。

另外，免费师范生想到生源地以外省份就业的，如果能够找到签约单位就可以提出申请。申请的程序是，学生提出申请，经省政府同意即可就业，不需要经过接收省份政府的批准和同意。

专项编制有保障

《就业实施办法》原文：省级教育行政部门要统一掌握本地区中小学教师岗位需求情况，会同机构编制部门在核定的中小学教师编制总额内，提前安排接收免费师范毕业生编制计划。各地应首先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制，确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗。

自然减员是指该省教师因退休等原因空出来的编制；先进后出，是说先安排工作，然后慢慢落实编制，即“先上车后买票”。专项周转编制，是说该省没有编制的，给免费师范生设立专项编制，即进来几个免费师范生就专门增加几个编制。当然，这是在前两种情况都无法实现的情况下才有的。

关于支教

《就业实施办法》原文：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。