公司建设工程管理规定(精选9篇)
二、工程管理由工程技术部负责。
(二)工程施工技术、质量管理 一、债权划分 1. 建设单位 1)协调施工、监理、设计单位的关系。
2)根据国家的有关标准、规范、规程、规定、设计文件、施工组织设计(方案)、承包合同对施工单位和监理单位的工作质量和施工质量进行检查。对不符合国家规定和设计的行为提出整改要求。施工单位和监理单位均应按建设单位的要求改进工作。
2.施工单位 1)严格按照设计文件、施工方案、施工组织设计和国家标准、规范、规程施工,对施工质量负责。
2)及时按建设单位和监理的指令改进工作。对建设单位及监理的书面指令应在建设单位及监理指定的期限内完成书面答复。施工单位有权拒绝建设单位、监理不正确的指令。但必须陈述“拒绝”的正当理由,并得到建设单位和监理的确认。在建设单位、监理坚持其指令必须执行时,其后果由坚持人负责。
3.监理单位 1)根据国家标准、规程、规范、规定、设计文件代表建设单位对施工单位的施工质量进行监理。对违反国家规定和设计文件的行为发出整改指令。施工单位无正当理由拒绝监理指令。监理可发出停工令。复工令亦由监理发出。
2)确认施工质量,并对已确认的施工质量负责(但并不免除施工单位对施工质量的责任)。
二、技术质量管理方针 三全管理(全员、全过程、全方位)、预控为主、确保质量。
三、技术质量管理体系 1.建设单位、施工、监理都应根据本单位的具体情况,建立以总工程师为首的技术质量管理系统。
2.管理系统的人员必须到岗,职责必须划分明确、管理到位。
四、图纸收发和审核 1.工程图纸及设计文本(包括设计变更)一律由建设单位档案员分给施工单位项目经理部技术负责人(或档案员)以及监理工程师。
2.各单位技术负责人应组织有关人员认真审查图纸。
3.图纸审查要点:
1)1、尺寸、标高、位置、预留孔洞埋件是否正确。
2)重要构造是否合理。
3)图纸、文件是否相互矛盾。
4)执行标准、规范是否明确。
5)土建与安装的衔接有无问题。
6)现在施工技术、装备、供应条件是否适应技术难点的特殊要求。
7)有无危及安全的因素。
五、设计交底 设计交底由建设单位组织有关单位进行。设计交底的主要目的在于说明工程特征、了解设计意图、澄清图纸会审中的问题、更正图纸错误等。设计交底记录由设计单位整理,经建设单位、设计、监理、施工各方共同签署后建设单位分发有关单位。
六、施工组织设计 1.施工组织设计由施工单位编制。由监理单位组织施工、建设单位、设计单位等有关人员审核。
2.施工组织设计应包括下列主要内容。
1)工程概况。
2)施工总面积图。
3)综合计划:包括进度、材料、预制件、设备、劳动力、施工机具、临时设施计划。
4)施工方法及技术措施。
5)季节施工措施。
6)质量保证措施。
7)安全技术措施。
8)环保及文明施工技术措施。
3.施工组织设计的修改、批准程序要符合施工单位的管理制度,同时应通知建设单位、监理,重大修改应由建立组织有关人员重新审定。
七、技术交底 由各单位技术负责人向各自的属下进行技术交底。尤其是施工单位的技术交底必须深入到基层,交底应有针对性,说明操作要点、质量标准和安全注意事项。
八、施工 严格按照标准、规范、规程、设计文件,施工组织设计进行施工。
九、设计变更 1.变更设计施工必须按设计变更图(通知)及洽商记录进行。
2.施工中有下列情况由施工单位向监理提出,经建设单位同意后提交设计单位书面批准后可以变更施工。
1)图纸错误。
2)合理化建议。
3)施工条件、材料规格、品种无法满足原设计要求。
3.不影响结构建筑美观和使用功能的次要部位,可以在得到建设单位及设计人同意的前提下先施工,后补充洽商记录。
4.设计变更图、变更通知、洽商记录是设计文件的组成部分,是监理的依据。
十、材料检验 1.主要材料、构件、配件、设备、仪表必须具备合格证、材质单方可使用。新材料、新产品应具备鉴定证明、质量标准、使用说明和工艺要求方可使用。
2.较大、无合格证、部位特别重要的材料、构件、配件、设备、仪表必须按规范、标准的要求由施工单位复验。
3.建设单位、监理如对材料、构件、配件、设备、仪表产生疑问,可以抽样复验,复验合格由建设单位承担费用,复验不合格,施工单位承担费用,并严禁使用。
十一、技术检验 施工规程、规范和技术文件规定的计划检验(比如:强度、压力、绝缘、探伤等)一律按有关规定由施工单位进行,不得任意减少内容和降低标准。关键的检验应通知监理到场。施工单位应将检验报告提交监理审查登记。
十二、隐蔽验收 1. 上道工序的工作结果被下道工序所掩盖,无法或很难进行再次检查;
发生错误无法或很难弥补的工程部位必须进行隐蔽检查以及合格后方准开始下道工序。
2. 监理单位必须事先按分项工程编制隐蔽验收部位计划表,表中应注明项目、部位、检验内容,并书面通知建设单位和施工单位。
3. 工程进行到监理单位规定的隐检部位时,施工单位在自己进行了技术复核、质量评定之后准备好相应的档案资料和检验工(量)具,报请监理验收。
4. 隐蔽验收各专业人员都必须参加,而且必须做出记录并有施工和监理代表签字确认。
十三、中间验收 某一部分分部工程完成之后,由建设单位召集施工、监理、设计联合进行验收,做出书面 记录,后续的分部工程方可插入。
十四、设备试运转 1. 具备下列条件方可进行试运转 1)安装工作完成,并经质量检验合格。
2)技术文件规定的检验工作完成并合格。
3)试运转方案编制完毕。
4)测试量具,工具齐备。
2. 试运转由施工单位支持实施,建设单位、监理单位参加。
3. 试运转记录应完整归档。
十五、竣工验收 1. 竣工验收条件:
1)合同规定的工程范围施工完毕,并达到质量标准。
2)档案齐备。
2. 竣工验收由质量监督总站、建设单位、施工单位、设计单位、监理联合进行。
3. 竣工验收应填写验收单。
十六、质量评定 1. 质量评定按《建筑安装工程质量检验评定标准》按分项,分部和单位工程划分进行检验评定。
2. 质量评定由施工单位按标准规定组织相应的人员进行。施工单位自检核定合格报监理单位核准。
十七、持证上岗 1. 需要持证上岗特殊工种,施工单位必须安排持证人员操作。
2. 建设单位和监理单位应随时检查特殊工种的持证情况,并有权停止无证人员或拒绝确认由无证人员进行施工的工程质量。
十八、质量保证资料 施工单位应按市建委的有关文件的规定整理质量保证资料。质保资料应在施工过程中及时整理,严禁写“回忆录”和编假数据。质量保证资料应报监理审查、登记、竣工后由施工单位整理成卷,一式三份报监理核定。
十九、质量事故 1. 发生质量事故,施工单位应立即通知建设单位和监理单位,同时采取防止事故扩大的有效措施。
2. 质量事故不得擅自修补掩饰。施工单位需组织有关方面调查分析事故原因,写出书面方案报监理。经设计和监理同意后方可进行处理。
3. 事故处理完毕,施工单位应写出事故报告,报告应说明事故原因,处理方法和处理结果。监理对处理结果进行检查、登记备案。
二十、计量 1. 计量施工使用仪器、量具必须合格,并在规定的计量检定周期内使用。
2. 监理应对在用的量具的“检定合格证”进行检查、登记。
二十一、分包工程质量 分包单位的资质由建设单位和监理确定,分包工程质量由总包单位负责,分包单位的施工技术由总包单位出具。
(三)签证管理 一、管理职能 1. 总经理负责签证工作的领导和审批。
2. 财务部负责审查工作签证的金额,确认材料价差补偿范围,种类及预算量。
3. 工程部负责确认工程签证的实物量,确认价差签证。
二、办理签证的范围和依据 1. 下列情况可以办理工程签证:
1)施工单位依据设计院或建设单位出具的设计变更图、洽商记录、变更通知而变更施工。
2)由于建设单位的责任引起停工,返工损失。
3)施工单位应建设单位的要求从事施工范围之外的作业。
2. 办理价差签证必须同时具备下列条件:
1)施工单位自行采购并实际用到工程上的材料、加工件或半成品。
2)合同预算中对该品种的材料,加工件或半成品没有包死价格,并规定可以计算价差。
3. 造价增加小于等于2000元的项目只办理技术洽商,不办理签证。
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(开颜摘自中国石化新闻网)
关键词:涉外工程公司 财务风险 风险管理
1、涉外工程公司财务风险来源
由于涉外工程公司的项目往往是在异国他乡,其所在的环境要素也常常存在较大的不确定性以及变化,这就导致了诸多风险的产生,其中也包括了财务风险。对于涉外工程公司财务风险的产生,主要来源于以下两个方面因素的影响:
1.1、经济层面
来自经济层面的因素,会对涉外工程公司企业财务造成重大影响。其中,就包括项目所在国经济政策发生重大变化,产业结构也相应发生了调整,银根紧缩;国际工程承包市场中,由于通货膨胀加剧,导致原材料进口风险加大;在结算过程中,由于涉及到两个不同国家,因此存在外汇汇率变动而带来的汇率风险等等。另外,在涉外工程公司的项目中较常出现的一种财务风险来源则是国际金融风险,在项目所在国,由于宏观财政金融政策的调整,对涉外工程公司企业财务所造成的风险影响。
1.2、管理层面
来自管理层面的因素,也会对企业财务产生一定的影响,很可能造成财务风险的产生。例如,对于产品市场的变化而随之带来的风险,不能及时进行有效控制,而导致涉外工程公司生产经营受到影响,从而影响到企业的财务状况;此外,由于涉外工程公司项目企业财务团队的判断或操作失误而由此产生的财务风险等等。
2、涉外工程公司财务风险分析
2.1、报表层面
从涉外工程公司的报表层面对企业财务风险进行分析,主要可以从以下几个方面着手。第一,流动比率、速动比率分析,通过提高企业的长期负债来达到维持企业资金长久需求的目的,将借款所筹集到的资金用于流动资产的储备,自有资金则用于增加企业的固定资产,这属于正常的资本结构安排,财务风险相对较小;第二,企业的资产负债表中,累计结余出现负数,则表明涉外工程公司的部分权益性资本遭受了侵蚀,自有资本占总资本的比例下降,在此种情况下,则表明了该企业的财务风险加大;第三,当企业连续出现了较大亏损,并且侵蚀了其原有的自有资金时,此时企业财务面临着高度风险。
2.2、收入层面
从涉外工程公司收入进行分析,可以找到隐藏的财务风险。如果涉外工程公司的利润、营业收入以及经常性收入均连续出现负数情况,则很可能表明企业的资本结构存在不合理现象,债务所产生的利息费用会给企业带来一定的风险。
3、涉外工程公司财务风险控制
针对涉外工程公司可能面临的财务风险,如何加强涉外工程公司财务风险的控制,是涉外工程公司财务管理工作的一个重点。
3.1、建立有效的风险防范机制
涉外工程公司在进行项目决策之前,不仅需要考虑该项目潜在的好处,同时也要考虑随之而来的可能风险,并针对财务风险可能存在的原因进行分析,并就该财务风险制定相应的控制措施及管理办法,以保证企业能够有效降低财务风险对企业带来的经济损失。同时,在企业生产和经营活动中,实时监控企业的财务状况,对于可能存在的风险及时采取有效措施,将企业的财务风险始终控制在一个可接受的程度范围之内,以确保涉外工程公司的正常生产以及经营活动的开展。
3.2、加快企业资金回流速度
对于涉外工程公司来说,尤其是建筑施工企业,当其在施工结束之后,应及时做好竣工验收工作,并办理好竣工结算手续,同时提供合同规定的资产负债表等等有关的材料。此外,还应当编制好结算书,并且确保数字的准确,进而提高竣工结算的处理速度,一切处理完毕之后,应当督促业主尽快将工程款结清,提高企业资金的回流速度,确保企业资金链的充足,从而保证企业的正常生产运营。当项目发生设计变更而造成了停工,由此产生的损失,应当及时确认现场,并向业主追加合同价款,尽量避免由于业主推迟支付工程而带来额外的经济损失,并努力提高应收账款周转率。
3.3、加强涉外工程公司资金的管理
首先,涉外工程公司应当合理调动企业资金。为了防止财务风险,涉外工程公司应当合理安排企业的货币资金及所需的财务资源。根据涉外工程公司其自身规模以及生产特点来合理安排企业的货币资金,以确保涉外工程公司的正常生产及经营的需要。并且,当利息支付期及借款还款日期到来的时候,应及时调度资金,做好资金储备工作,以避免财务风险对企业造成重大影响。对短期内到期且实在无法及时偿还的借款,应尽可能与债权人达成债务延期协议。其次,完善涉外工程公司的应收账款管理制度。涉外工程公司应当建立岗位责任制,并针对应收款项在财务部门设立专门的岗位,从而提高应收款项的管理工作。计提应收账款坏账准备制度的建立,以防范企业的财务风险。通过对企业应收账款的可收回性大小进行分析,并预计可能出现的坏账损失,来对涉外工程公司的应收账款计提相应的坏账准备。通过这种方式,对应收账款进行分期计提,有效避免了一次性大笔坏账对企业产生的重大影响。涉外工程公司也应该结合其企业自身的特点,来制定一个适合本企业的合理的计提坏账准备制度。最后,涉外工程公司应当建立应收账款账龄分析系统以及应收账款的催收系统。财政部门对于企业应收账款做出了明确的规定,要求企业要开展应收账款账龄分析,并结合本企业的实际情况,设计出合理的账龄分析的方法,对企业的应收账款进行实施监控。涉外工程公司可以设定一个信贷期间,超过该信用期的则视为可能存在账款无法收回情况,并按一定的比例计提坏账。在此基础之上,企业还应当制定可行的配套收账政策,以提高欠款的收回。
参考文献:
[1]邓卫兵.涉外工程项目的风险管理。
[2]顾晓安.企业财务预警系统的构建,财经论丛2000年7期
执行情况自查工作汇报
瑞光工程项目部
一、本项目落实《规定》工作总体情况
1、截止8月底瑞光项目部未新进分包队伍,尚在执行的分包合同12个,其中专业分包商8个,劳务分包商4个。
2、《规定》宣贯彻执行情况
开展3次对于《规定》宣贯工作,采用会议、考试等形式,参加人员大约100名,通过宣贯大家对分包管理有了深刻的理解,知道项目管理存在的差距和应该采取的整改措施。
二、分包队伍专项检查活动开展情况
1、无主体工程分包情况,分包合同及分包安全协议按照国网公司范本签订,签订了22家,不存在越权签署分包合同和安全协议的现象。
2、劳务分包无再次分包现象,劳务分包纳入专业分公司班组管理,技术方案由专业分公司技术人员编制,审批,劳务分包人员具有独立承担专业性或危险性大的施工作业的能力。
三、主在存在的问题及原因分析、整改措施
1本次自查发现11问题。主要表现在合同和协议签定不及时,专业和劳务分包界限划分不明确,个别分包队伍资质未年检,无施工简历和授权委托书等方面。
2主要原因分析及整改措施。项目建设时间较长,分包单位承担的风险增大(利润较少),对项目部的管理存在应付的现象,同时项目管理人员要求提交的有关资质资料力度不够。按照项目管理制度及时要求分包队伍上报有关资料,加大考核力度,对不配合的分包商予以通报批评,直至清退出场。
四、执行《规定》中的困难及建议
1、项目部审查的分包队伍的资质与公司入围的资质存在差异。工程款结算不及时,过程管理存在漏洞。
2、建议预支工程款部门会签,以便实施过程管理考核。
一、奖励制度:
(一)嘉奖(A类):
奖励个人100元至500元;
1.对改善工程管理,提高业务水平提出合理化建议的; 2.工作中表现突出,创造优良成绩的; 3.提出合理化建议,节约建设成本成效显著者;
4.杜绝浪费,发现施工方人员的浪费现象及时有效进行制止的; 5.提出建议,改进施工工艺、流程,经实际验证成果显著的
(二)记大功(B类):(节约成本均在10000元以上者)
记大功奖励个人1000元以上,视具体情况由工程部和公司领导研究决定,公司员工大会表彰。
二、处罚制度:
(一)警告类(A类):
情节较轻者给予警告处罚,不扣除个人薪金;情节相对较重者给予劝诫类处罚每次扣除当月薪金50元至100元罚款,本部门内通报;
1.不服从部门经理的领导,以各种理由推脱领导安排的工作,推诿应承担的责任;
2.消极怠工,在部门办公场所内发牢骚,发泄个人情绪的; 3.不按本部门规定参加例会及其他会议的;
4.对施工作业点的巡查不按规定次数进行,或者漏查;巡查过程中只走形式不重质量的; 5.不按规定填写管理日志、忘填、漏填,事后进行补填的;
(二)记过类(B类):
记过类处罚每次扣除当月薪金200元至800元,全公司通报批评; 1.不按规定制作周报、月报、计划、总结等文书材料的; 2.超过规定的时限传送文件或上报的,造成不良后果或影响的; 3.未按规定程序,部门内、部门外的工作制作联系单,走工作流程的;
4.在外单位人员在场的情况下,发泄私人不满情绪或牢骚的; 5.个人负责的工作范围内工程出现质量问题,未及时发现,通过部门经理或其他人发现的;
6.对于上级领导工作的整改内容未按时完成,或确实不能按规定时间完成但不及时上报的;
7.半年内受到警告类处罚三次以的;
8.对各个工序完工后没有进行验收的并没有签字确认的。
(三)留岗查看(C类):
留岗查看处罚:情节较轻者扣除当月个人薪金1000元到2000元;情节较重者留岗查看期为一个月至三个月,留岗查看期间停发个人薪金,且对全部损失进行赔偿。全公司通报批评。
1.不按图纸施工,造成工程工期延误,需返工整改的(特殊情况除外);
2.工程整改两次以上仍不能验收通过的(特殊情况除外); 3.未履行工作职责,造成工程存在重大质量隐患的; 4.工作过程中,过失泄露公司机密的;
5.工作过程中没有成本控制意识,不注意节约,办公用品、施工材料浪费严重,或发现施工人员的浪费现象不制止的;
6.半年内受到记过类处罚两次以上的;
(四)开除(D类):
开除类处罚,公司除名,扣除个人当月全部所得,并承担全部损失。
1.未履行工作职责,造成施工过程中出现重大安全事故,有重大损失或人员伤亡的;
2.接受施工单位的宴请、礼品礼金,其他财物,或接受其安排的娱乐休闲活动的;
3.故意泄露公司机密或未经公司同意在同行业企业中兼职的; 4.留岗查看期内仍不悔改,经公司领导研究决定不予留用的。
以上条款由公司工程部监督执行
东宏建设股份有限公司
第一章 总 则
第一条
为加强集团有限公司(以下简称集团公司)建设工程技术档案的管理和利用,确保基本建设项目技术档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥档案资料在工程建设、生产(使用)管理、设施维护和改建扩建中的作用,根据《中华人民共和国档案法》等建设工程技术档案管理法规、规范和办法,结合集团公司实际,制定本办法。
第二条
凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司(以下简称建设单位)范围内的新建、改扩建、技术改造项目,其工程建设中产生的技术资料档案管理工作,均须遵守本办法。
第三条
建设工程技术档案是指建设工程按基本建设程序,在建设全过程中形成的、具有利用和保存价值的原始资料,包括建设项目的提出、调研立项、评估决策、投资审批、勘察设计、工程建设、安装调试、联合试运转、生产准备、竣工验收、投产(使用)等工作活动中形成的以文字、图表、计算、声像等不同形式与载体记录的文件资料。
建设工程技术档案是项目建设的真实记录和客观描述,既是建设项目竣工验收、生产使用及维护改造的基础资料,也是进行稽查审计、项目后评价、责任追究的重要依据。
第二章 建设工程技术档案的管理
第四条
建设工程技术档案实行集中统一管理的原则。建设工程的技术文件资料的收集、整理、审查工作应与项目建设进程同步,竣工验收前,建设工程应完成技术文件资料的归档和验收工作。
第五条
建设单位应加强对工程建设技术档案工作的监督、检查和指导,负责接收本单位所有建设工程的技术档案。
建设单位为管理项目设立的指挥部、项目部、项目公司、筹备处等(以下简称项目管理单位)负责建设工程技术档案的具体管理和组织协调工作,在下达项目计划、检查项目进度、验收分项分部工程的同时,部署、检查、指导和验收档案资料和档案工作,维护工程建设技术档案的完整、准确、系统和安全,确保技术档案资料的收集、整理、归档和有效利用。
第六条
工程建设过程中,建设单位要求设计、施工、监理等参建单位明确分管建设工程档案管理工作的负责人,建立与建设工程档案工作任务相适应的管理机构,配备档案管理人员及库房、设备,制定档案管理制度,在各自的职责范围内统一管理建设工程技术档案的收集、整理、归档、保管工作。
第三章 建设工程技术档案的收集和整理
第七条 建设项目在招投标及签订合同中,明确建设过程中建设、设计、施工、监理等参建单位在档案资料的形成范围与编制、移交要求与时间等方面的责任。
属于建设单位归档范围的档案,项目管理单位要求参建单位在各自的职责范围内,结合建设工程的特点制订详细的归档范围,并按形成的先后顺序及时收集、整理、审查和归档各类技术文件资料,归档资料必须保持连续性、完整性,能够反映建设项目的真实性。
第八条
建设工程所形成的技术文件资料在归档前按档案管理的要求,由形成单位进行分类、组卷、装订、编目等收集、整理工作。项目管理单位负责项目前期审批文件以及设备、工艺和涉外文件及各环节建设工程技术档案的收集、整理、汇总,接受档案管理部门对工程建设档案的专项验收。
第九条 勘察、设计单位负责收集、整理勘察、设计文件,在任务完成后,向项目管理单位移交完整、准确的设计基础资料和设计文件。
第十条 施工单位负责收集、整理其承包工程的技术文件资料,在工程竣工验收前将形成的工程建设档案报送项目管理单位汇总、整理,接受项目管理单位对档案资料组织的审查,审查合格后,双方办理正式交接手续。
第十一条
监理单位负责收集、整理项目监理文件,基建项目实体完成后向项目管理单位移交,统一归档。
第十二条
凡有引进技术或引进设备的建设工程,首先由项目管理单位进行引进技术和引进设备的图纸、文件的登记、归档,再行译校、复制和分发使用。
第十三条
停建、缓建的建设工程技术档案,项目管理单位移交建设单位保管,待工程续建完成后按程序进行汇总。
第四章
建设工程技术档案的初步验收
第十四条
建设工程档案验收是建设工程整体竣工验收工作的重要组成部分,建设项目竣工验收时应有档案专项验收意见,在竣工验收鉴定书中应有档案管理情况的评价。未经档案验收或档案验收不合格的项目,不得进行或通过项目的竣工验收。建设工程技术档案的初步验收由建设单位组织,在竣工验收前3个月完成建设工程档案验收,并由建设单位接收。
初步验收的工程技术档案必须符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)及《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822-2000)。
第十五条
在工程建设过程中,建设单位加强对工程技术资料和竣工图质量的监督和指导,检查、督促设计、施工、监理单位按规定编制施工记录、检验记录、交工验收及工程变更等签证文件。
第十六条
归档的技术文件资料一律采用耐久性强的书写材料填写,要求字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续完备。
竣工图由建设单位组织相关单位编制,要求图纸标注与工程实体相符,并逐张加盖经审查签字的“竣工图章”。
录音、录像文件应保证载体的有效性;长期存储的电子文件使用不可擦除型光盘。
第十七条
建设单位明确参建单位移交的建设工程技术档案编制案卷移交目录,明确工程技术档案移交的内容、案卷数、图纸张数。参建单位不按时移交或移交不完整、不准确的建设工程技术档案,视为未完成合同任务,并承担相应责任,不能按期改正的,建设单位可拒付相应的款项或不予办理工程结算。
第五章
建设工程档案的组卷和保管、利用
第十八条
建设工程技术档案案卷的编撰质量应规范,各种文件原件齐全、内容准确、图物相符、分类科学、组卷合理。卷内文件按形成规律排列有序,各单项工程按照文字材料按项目、竣工图按专业,合理地组成若干卷册。
第十九条
建设工程建设档案的保管期限分为永久、长期和短期三种,长期保管的建设工程建设档案资料实际保管期限不得短于建设项目的实际使用年限。
对需要永久保存的珍贵档案,应采用扫描、刻录、缩微、介质存储和数字化加工等先进技术予以备份保存。
第二十条
对销毁超过保管期限的工程建设档案必须进行鉴定,档案鉴定工作参照国家有关规定执行。对已失去保存价值的档案资料,经过一定的审批手续、登记造册后方可进行处理。凡是擅自损毁、据为己有、丢失有保存价值的工程建设档案,要依法追究其法律责任。
归档的工程建设档案一律不得外借,特殊情况需要外借时,由档案管理人员负责复制。
第二十一条
建设工程技术档案的归档和技术文件资料的接收、移交、鉴定、销毁等情况应进行登记和统计,并按规定向建设单位报送统计报表。
第二十二条
笔者认为应当从以下几个方面加以考虑。
一、物业工程管理的职责上
首先应当明确物业工程管理的职责。在物业公司与业主签订合同之初, 双方应当就物业公司所要完成的基本职责有一个明确的划分, 明确出现问题时双方应承担哪些相应的责任。
对物业公司而言, 应当与其从事各方面工作的管理人员明确其应负责的岗位职责, 主要有以下几点:
1. 强电专业
(1) 负责建筑内电气系统的日常运行管理及维护。确保电气设备完好率达标, 努力降低电气设备事故频率和维护成本。
(2) 负责变配电室值班巡视工作, 确保变配电室安全稳定运行。
(3) 负责建筑内空调、制冷机组等用电设备的电源维护。
(4) 负责建筑内电梯的日常性管理, 并建立、管理电梯技术档案和原始记录档案。
(5) 负责建筑区域内照明灯具的维修更换。 (6) 为业主提供其他有偿服务
2. 暖通空调、给排水专业
(1) 负责建筑内供冷 (暖) 设备系统的维修保养, 确保其正常运行。
(2) 负责检查空调及锅炉设备等的运行状况, 发现异常立即处理并上报。
(3) 按照维修保养制度的规定, 保持机房卫生, 提出对机房、锅炉房等设备系统维护保养的计划, 并组织实施。
(4) 负责给排水系统、消防水系统的维修保养工作。
(5) 负责设备档案的建立、设备标识、管理和维修、检查、保养的记录工作。
(6) 负责制定所属系统运行方案, 依据实际情况保证系统所有设备在高效率下工作, 以节省能源和降低能耗。
(7) 为业主提供其他有偿服务
3. 弱电专业
(1) 负责楼宇自控系统、安防监控系统等的运行维护, 处理一般性故障, 参与协助其他设备设施的维修保养工作。
(2) 制定设备设施的维修保养计划, 按规定的要求和规范按时完成。
(3) 根据实际需求, 制定设备维修、技术改造和设备更新等计划, 并定期开展对各类弱电系统的增效、改造工作。
4. 综合维修专业
(1) 负责建筑内卫生洁具、开水炉等设备的维修、保养。
(2) 负责污水井、雨水井等基础设施的维修整改。
(3) 负责建筑结构方面及天花、门等项目的维修整改。
(4) 负责一些简单设备的维修调整及对其他设备设施的维修保养提供支持。
(5) 负责向业主提供其他有偿服务。
二、人员招聘与培训上
物业工程管理不同于一般性的保洁工作, 工程管理人员要具备一定的观察、分析和判断能力以及良好的沟通表达能力, 还要求懂得建筑、房屋附属设施设备、环境、管理等方面的知识。
1. 招聘技术型、管理型人才
物业公司在工程管理上因成本考虑往往不愿花费高价招聘一些具有高级技术职称和丰富管理工作经验的人员。而现代机电工程设备普遍具有较高智能化程度, 对管理维护人员有较高的技术要求。因为工程人员缺乏相应技能和处置能力也造成了很多隐患和事故的发生。所以从长远考虑物业公司还是应该花大力气招聘一些具有一定技术经验的人员。
2. 对管理人员进行系统的培训
业主应当配合物业公司工作, 在工程管理之初请各供应商、设备厂家对其各自产品所可能遇到的维护、操作等问题对工程管理人员进行系统的培训和指导, 使其能够顺利的完成各项工作, 保证业主的正常活动顺利进行。
三、各类管理制度、作业手册以及应急预案的建立和完善
没有规矩不成方圆, 要想管理好一个庞大的建筑, 没有行之有效的制度是不行的。在此简单列举常见的维修管理制度以供参考:
1. 常规维护保养
(1) 所有设备必须根据维修保养手册及相关作业规程进行定期检修及保养, 工程管理人员须制订相应保养计划及项目并认真执行。
(2) 维修保养记录等材料必须完整、真实, 并建立设备维修档案。
(3) 进行正常系统维修保养及检修时, 如对业主使用产生影响, 必须提前通知业主, 确定检修起止日期及时间, 以便业主做好充分准备。
2. 紧急维修情况
(1) 必须进行紧急维修时, 须立即通知主管, 安排相关人员立即赴现场检查情况, 并按实际情况进行处理。
(2) 如因紧急维修, 必须对业主使用产生影响时, 须立即对业主发出紧急通告。同时, 需考虑尽量减少影响范围。
(3) 如发生故障的设备在保修期内, 应做出适当的应急处理, 以尽量减少对业主之影响, 并立即通知有关供应商的保修负责人。
(4) 紧急维修结束后, 须填写维修记录等材料, 并以书面形式将故障原因、处理方法、处理结果等向上级主管报告, 并存入设备维修档案备查。
我们常见的制度还有工具管理制度、交接班制度、安全责任制度等, 在这里就不一一赘述。同时, 各类设备的操作都有自己的一套流程和规范。这就需要工程管理人员根据业主和设备的实际情况制定相应的作业规程。
四、应当注意的几个问题
1. 工程管理人员流动性问题
前面已经说到, 物业公司因成本考虑往往不愿花费较大财力在人员招聘上, 而招聘来的工程管理人员也因各种原因流动性较高, 这也是目前物业管理存在的普遍现象。因此, 老员工辞职, 技术经验不高的新员工加入成为常态。业主不可能不断的安排培训指导, 造成新人员对所在岗位不熟悉, 这就要求物业公司尽力保持一定的稳定性, 同时要求老员工对新员工加以帮助和支持。
2. 工程管理人员形象问题
对于科技馆、博物馆之类的大型公共建筑而言, 每天都有大量观众进场参观, 而工程管理人员不可避免的要在公共区域从事诸如常规巡视、紧急维修等工作, 这就要求管理人员注意自己的衣着言行, 注意维护所在业主的良好形象。
物业工程管理重点在于从事相关管理人员的综合技术素养和对各类规章制度的落实实施上, 只要物业公司对此有足够的重视和投入, 相信一定会得到广大业主的满意和认可。
摘要:随着房地产行业的快速发展和各类商务、公共建筑的建设扩张, 建筑高度设备化、集成化已经成为趋势。作为业主的委托管理者, 物业公司中工程管理的重要性逐渐显露出来, 本文就物业公司工程管理中需要考虑的几个方面和问题作了简要的分析和探讨。
关键词:工程管理,职责,制度
参考文献
[1]滕宝红, 邵小云.物业工程管理作业手册[M].中国时代经济出版社, 2010.
国内保险业经过近几年的快速发展,在公司业务发展战略、业务经营规划、业务经营区域、目标客户群体、销售代理渠道等方面,在对公司组织架构和业务经营活动进行计划、监督、评估和管理等方面,进行了许多大胆和有益的改革创新,在防范和化解经营风险和加强公司内部控制管理制度方面取得了显著成效。但同时,由于保险公司数量增加、规模扩大和业务活动日益复杂化,保险市场中也出现一些违法违规的突出问题,在国内保险市场对外开放步伐加快和市场竞争日益加剧的情况下,为了防范和及早发现经营风险,从而避免或者减少可能遭受的经营损失,保证保险业能够稳定健康快速发展,在加强保险监管的同时,各保险公司经营决策者应该认真制定和切实执行公司控制风险、加强管理、稳健经营的内部控制管理制度。
在日益激烈的市场竞争中,保险公司的竞争优势主要取决于公司的人才技术优势和组织管理优势,而不是传统的资源优势和资金优势,保险资源配置和经营管理能力的差异性和保险公司利用这些资源的独特方式,形成了各自公司的竞争优势和比较优势。建立内控制度和管理制度的目的是提高保险公司自我约束意识,防范和及时发现经营风险,建立公司内部相互制衡机制,确保正确反映公司的经营效益,提高公司核心竞争力。健全有效的内控制度可以监督和弥补公司管理功能可能存在的缺陷,使公司在市场环境变化和人员素质差异的情况下,实现公司市场经营目标。
保险公司的内部控制管理制度建设应注重体制创新和机制创新,应参照国际先进的管理模式进行公司内部管理体制方面的改革创新,比如公司价值链管理、组织结构管理、业务绩效管理、客户关系管理、公司价值管理、销售渠道管理、服务质量管理、公司品质管理、人力资源管理、激励约束机制管理等。按照公司内部控制管理制度,保险公司总分支公司之间应该建立严格的管控机制和费率反馈机制,总公司对分支公司的经营活动必须做到心中有数,及时指导,监控到位;应建立严格的核保和核赔分离制度,建立必要的审核制度和检查制度;对分支公司擅自越权和违法违规的经营行为,对违反公司内部控制管理制度的行为,必须认真进行内部监督和检查,加大处罚力度,并及时修改和完善内部控制管理制度,否则,保险监管部门可以追究总公司的领导责任。
二、以监管为核心,监控和指导公司内控管理制度建设
加强保险监管部门对保险公司内部控制管理制度建设的目的是在新的市场和法律环境下,将以往部分监管责任转变为保险公司的管理责任。保险监管部门的监管责任是保护被保险人的利益,保证投资人的正当投资回报权益不受侵害,监督保险公司合法合规经营,具备足够的偿付能力,以往这种监管职能是通过对保险公司现场和非现场的例行检查来实现的,但由于保险公司管理体制和业务经营的复杂程度增高,增加了保险公司的经营风险,保险监管部门例行的检查和抽查的真实性、准确性、及时性、有效性遇到了现实的挑战,增大了保险有效监管的难度。在国际化竞争的大背景下,保险监管部门必须认真研究和充分发挥保险公司的内部控制管理制度的积极作用,将内部控制管理制度建设作为强化监管的重要内容,加强事后监管和偿付能力监管,保险公司则应该认真检讨和审视公司内部控制管理制度执行的现状,增强对公司内部机构、业务、财务、投资等方面的风险管理,完善和弥补内部控制管理制度方面的缺陷和不足。保险监管部门在加强保险法律法规建设的同时,应督促保险公司加强公司内部控制管理制度建设,两者是相辅相成、不可替代、互为补充、缺一不可的。
国际上一般对内部控制按职能划分为内部会计控制和内部管理控制两类。保险公司内部会计控制包括涉及直接与财产保护和财务记录可靠性有关的所有方法和程序,包括分支机构授权和批准制度、责任分离制度以及对财产的实物控制和内部审计等。保险公司内部管理控制包括与管理层业务授权相关的组织机构的计划、决策程序、控制环境、风险评估、控制手段、信息交流、监督管理以及各种内部规章制度的执行状况。
保险公司总公司必须对分支公司的经营范围和经营规模是否相适应,内部控制管理制度建设是否完备和完善,权力与责任的平衡是否对称,重要职能和关键岗位的设立是否相互制约,独立的内部稽核和公正的外部审计是否健全,内部制度建设和内部监督机制是否执行落实,职业道德水平和培训质量是否提升,违法违规行为和有意误导行为是否得到遏制,财务制度和会计准则是否得到执行等进行研究和评估。所有这些内容要求保险公司必须建立科学完善的内部控制管理体系,提高操作效率,确保现有规章制度的执行,同时,保险监管部门必须对公司内部控制管理制度的建立和执行情况进行认真检查和监督指导。
三、以竞争为手段,建立内外资保险公司竞争合作机制
国内保险市场的对外开放,为内外资保险公司提供了一个竞争与合作的大市场,使国内保险公司实际上直接或间接地参与了国际保险业的竞争,因此,保险公司应该从国际竞争的高度,提高公司经营管理水平和质量,应该具备全球化的经营视野和更强的合作意识,积极主动地参与业内的竞争与合作。内外资保险公司各自具有不同的优势,如何在激烈的竞争中获得最低成本、最佳产品、最优服务、最大份额、最高利润,是公司竞争所追求的目标。在全球经济一体化的过程中,保险公司共同开发和利用保险资源、保险科技、保险信息,以及保险公司经营过程中的合作与联系,是国际化经营的必然要求和发展趋势。
从管理层面上看,外资保险公司在内部控制管理制度建设方面的先进经验和做法值得国内保险公司学习和借鉴。首先,内外资保险公司应该加强对国际通行的内部控制管理制度的信息沟通和交流,增强公司管理者对加强内部控制管理的意识;其次,应注重公司内部控制管理水平和质量的提高,以适应竞争与合作的要求;第三,应加强对业务无序竞争的管控,在管理创新、服务创新、机制创新等方面开展竞争活动;第四,共同营造一种合作创新、共同发展的市场协作精神和协作方式,提高公司的获利水平和竞争力。
四、以管理为目标,提高公司经营管理整体素质和水平
保险公司的组织结构是保证公司各部门和总分支公司各司其责、有序结合、分工明确和有效运作的组织保障,合理的组织管理结构可以把分散的、单个的力量聚集成为集中的、强大的集体力量;可以使保险公司每个员工的工作职权在组织管理结构中以一定形式固定下来,保证保险公司经营活动的连续性和稳定性;有利于明确经营者的责任和权利,避免相互推诿,克服官僚主义,提高工作效率,克服办事拖拉的弊端;可以确保公司领导制度的实现,公司各级领导只有依靠一套完善的组织管理机构才能有效地行使自己的权力。
围绕风险控制和增进效益两个目标,保险公司应如何加强内部控制管理水平,增强竞争能力,在日渐市场化和日益开放的经营环境中立于不败之地,一是应建立起高效的风险管理机制,以风险管理为核心,严格控制经营风险,保证其业务收益的稳定,满足被保险人日益增长的保险需求;二是运用高新技术手段和先进方法对风险变动趋势进行科学预测,有效地进行公司经营风险的控制和管理;三是完善保险风险内部控制机制,对经营风险实行严格监控,建立科学的风险监测反馈系统,提高公司经营效益;四是完善公司内部控制管理制度,用制度管人、管机构、管业务、管经营,并接受保险监管部门的指导和检查。
五、以服务为理念,提升产品创新、服务创新的科技含量
首先,产品创新能力反映公司管理和竞争水平,保险产品的系列结构、规格品种,特别是产品更新换代的频度,对保险公司产品管理能力的高低有着十分重要的影响,因此,根据竞争的客观需要,保险公司都把优化产品结构、增加和更新产品作为提高其管理水平和国际竞争力的一个重要方面,但同时必须看到,国内保险市场中仍然不同程度地存在保险产品结构雷同、业务单一、创新不足、粗放经营等问题。业务结构方面,财产险保险费收入来源80%以上为机动车保险,经营缺乏特色和品牌;业务品种方面,财产险传统型业务比重大,创新型业务、高附加值业务和延伸型业务比较少或基本上没有开展。
随着新《保险法》的实施,保险监管部门对保险条款费率的管制得以放松,保险公司有了更大的条款费率制定权,因此,在日益激烈的市场竞争中,保险公司应该跳出传统的业务框架,认真分析市场需求,建立推进产品更新换代的产品管理制度,加速开发和创新公司自身的产品系列,提高公司产品的国际化、多样化、专业化水平,努力开拓各种市场空间。培养适应产品创新的人才队伍,造就一支掌握现代产品风险管理技能和方法的高素质管理队伍,是对保险公司管理水平和内控机制是否完善的考验。因此,保险公司应该注重培养自己的专业技术人才,建立适应市场发展的产品创新机制。
其次,科技创新引导保险公司的服务创新。北京市保险市场近年来能有快速发展,同保险公司重视服务创新密切相关。目前,北京市保险市场中的服务创新表现为:服务科技方面有电话语音服务、网络和电子商务、银行结算支付方式;服务管理方面有计算机网络管理、承保、理赔、结算中心、代理人业绩管理、营销管理;服务方式方面有服务之家、客户回访、24小时电话咨询服务;服务理念方面得到不断提升和转变。
保险公司应在现有的基础上,加快电子化和网络化建设的步伐,采用电子计算机和现代通讯技术设备,促进办公自动化、电子商务和网络保险以及由此延伸的服务手段和领域,提高保险公司的业务处理能力和运作效率,以高效、快捷、优质的服务,积极参与保险业的国际和国内竞争。
在信息技术引发的保险创新浪潮中,公司间竞争的重点不再是产品的价格竞争,而是服务质量和方式的竞争。只有通过高质、高效、高附加值的服务竞争,才能将各种保险产品更快更好地送达顾客,才有利于扩大和稳定客户关系,占有更高的市场份额,增加业务创新的机会。
第三,加强代理人管理制度促进服务质量提升。新《保险法》修改的一条重要内容,是加重了保险公司对保险中介人和中介业务管理的法律责任和管理责任,保险公司应根据中介业务发展的实际,制定相应的保险中介业务管理办法,加强和完善对保险中介业务的管理。国内保险业的代理营销方式最终将建立在市场导向型、客户需求型这样一种新的发展模式基础上,使人寿保险这一“以人为本”的保险服务行业在服务意识、服务效益、服务质量、服务渠道、服务方式、服务内容等多方面和多层次发生根本变化。
保险服务质量的提高关键是靠保险公司的服务意识的提高,靠保险公司服务创新。我国加入世界贸易组织后,保险业的制度体制改革、机构业务管理、人事分配制度等方面的改革,归根结底都将落实在服务竞争上,因此,提高保险服务与促进保险发展是相辅相成的,是保险公司在今后激烈的市场竞争中能否立于不败之地的客观要求。保险公司必须高度重视售前服务、售中服务、售后服务的各个环节,应该遵循公司的工作流程和管理制度运行,不能因人而易,降低服务水平和质量。
第四,高度重视银行保险的发展机遇和经营风险。银行保险最直接的含义就是通过银行网络来销售保险产品。充分利用庞大的金融机构网络,增加保险的销售渠道,高效率地覆盖市场与客户是保险公司热衷于银行保险的最现实的愿望。银行保险所显示出来的独特魅力和广阔前景对保险公司拓展销售渠道意义重大,一是可以建立客户资源共享机制,为双方客户提供综合性互惠服务;二是加强银行保险业务的深层次合作;三是适应网上保险的需求,实现双方网站的方便连接,为客户提供更方便,更快捷的网上保险、网上查询和网上转账等多方面、多渠道的服务。
银行保险业务发展势头迅猛,已经成为人寿保险另一个主要销售渠道,但同时,各保险公司应该清醒地认识到,银行保险不是零风险,由于保险公司在内部控制管理制度方面的滞后性,目前有些问题已经暴露,如经营效益风险、资金回报风险、资产负债匹配风险、违规操作和误导宣传等事件也时有发生,必须引起保险公司的高度重视,同时加快制定相关的风险控制管理规定。银行保险注重的是品牌形象和诚信经营,保险公司要严格依法合规经营,塑造自己稳健经营、诚信经营、合法守规的品牌形象,形成自己值得信赖的品牌优势。银行保险需要强调的是加强人才培养和培训,保险公司必须加强培训内容和时间。银行保险的核心产品是服务,服务质量是决定银行保险业务经营成败的关键所在。
六、以效益为中心,用内控制度管控公司所有经营行为
保险公司的经营目标是实现股东价值的最大化,这就需要保险公司对其分支公司的管理层进行监督,保证分支公司的管理层能够按照公司的既定目标履行职责,有序、有效地开展业务,确保公司的经营目标能够得以实现。以实现股东价值的最大化为基础的管理是一个综合的管理工具,它可以用来推动创造价值的观念深入到公司一线员工中去,用效益的观点,通过内部控制管理制度和经营目标的实施,监督和控制公司管理层的所有经营行为。内部控制管理制度是保证保险公司经营效益的实现,而分支公司的管理层既是相关制度的制定者,又是执行者,其经营行为直接影响内部控制管理制度的执行绩效。
目前,在保险市场中时有发生的分支机构违法违规经营行为,反映出上级公司仍然存在以保费论英雄,以规模为发展目标的经营指导思想,有些内部控制制度对部分分支机构管理者的经营行为缺乏必要的约束和监督,不能保证会计和统计数据的真实性和准确性,内部稽核和外部审计制度形同虚设,削弱了内部控制制度的监督效力,同时增加了保险公司经营风险和保险监管的难度和成本。
为了提升公司形象,文明安全施工,确保工程质量,特规定如下:
1、各工队人员进入施工现场后,必须遵守公司和项目经理部颁布的各项管理规定。
2、进入施工作业区必须戴安全帽,否则每人每次罚款50元,不得穿拖鞋、赤脚、赤膊、短裤、发现一次罚款50元。
3、上班时睡觉、打牌、带小孩,罚款50元,严禁在施工区吸烟、喝酒,酒后上班发现一次罚款200元。
4、特种岗位应持上岗证人员,无证上岗罚款100元。
5、上班时打架闹事者,每人罚款100--500元,对承包人、施工单位罚款1000--5000元,对于情节严重者送交公安机关处理。
6、施工中偷工减料、不按照程序作业、质量不符合要求的,发现第一次必须立即整改,再发生同类问题的每次给予经济处罚200元,立即返工并承担相关费用。
7、未经许可拆除或损坏安全护栏者罚款200元。从高处向下抛掷物件、垃圾者罚款200—500元。
8、领用材料每日两次,由各工队长填写领用单在库房领取,其它时间不予领用,要厉行节约,不得浪费材料,发现浪费材料者给予经济处罚100元/次。
9、注意对材料和成品的保护,对材料和成品造成损坏的给予经济处罚200元/次,修复并承担相关费用。
10、分楼层,分工作面当日作业当日清理,对于材料堆放不整齐,施工现场不干净的工队一次罚款50元,第二次100元,第三次200元。在施工队所属清洁区,发现便迹每次罚款50--100元。各工种每日必须打扫干净生产垃圾,按指定地点堆放,卫生脏、乱、差的给予经济处罚100元/次,并立即整改。
11、临时用电不通过专业电工私自乱接电源线,违反用电安全规程的,发现一次给予经济处罚100元/次,并立即改正。
12、下班离开施工现场,必须关水停电,不得长流水、长明灯,由此造成的事故,根据情节追究责任者的责任。
13、各工队之间要相互团结、密切配合,不得刁难他人,影响工作,情节恶劣的罚款200元。各工队要按照签约的施工工期保质保量完成施工任务,逾期一天给予经济处罚 200元/天;
14、各工队长应严格要求、加强教育本工队的施工人员,爱护公物,遵章守纪,杜绝小偷小摸行为,发生偷盗案件一经查实,扣罚该工队总工费的10%,情节严重者交司
法机关追究其刑事责任。
15、所有施工人员,必须服从管理,努力完成上级下达的工作。各施工队必须服从项目部管理,对于不服从管理的的单位:
(1)批评教育,按规定实施。
(2)对于不服从管理、态度蛮横的罚款500—1000元。
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