销售部主管年工作总结与工作进展与安排

销售部主管年工作总结与工作进展与安排（精选6篇）

销售部主管年工作总结与工作进展与安排 篇1

展与安排

作为销售部管理者，首先要明确职责：我对销售职责理解：1：依据公司管理制度，制订销售部管理细则，全面计划和安排本部门工作，管理好本部门与其它部门合作关系，主持制定销售策略及政策，协助业务拓展客户2.评定部门内部工作人员的能力及业绩表现，并负责内部人员调配安排！

对部门工作过程，效益和业绩进行分析，服务，评估，激励，并不断改进和提升，随着行情近段时间，销售部在经历了一个艰难的翻身中，在上级领导指导下中，缩小人员，减少开支，现将近几个月来，我对销售部阶段工作所取的成绩不好，所存在的问题，作一简单的总结：并对销售部下一步工作的开展提几点看法：以下是一组数据：10月到现在共销售：3233640元，销售量下降：40%，新客户一个月平均有两个！这两个数据表明：业绩下降，问题是存在的，总体是朝着预定目标稳步前进的。

在新的一年里计划：

1：培养并建立一支熟悉市场动作流程而且相对稳定的行销团队，目前销售部带前台3人，初到公司时，对流程与运作不熟悉，经过部门多次实际培训工作历练后，各岗位其人所职，对销售人员，销售部门按业务对象和业务层次进行层级划分。共分为销售代表和跟单人员，各层次之间分工协作，相互监督，既突出了工作的重点，又能及时防止出货及服务问题

2．团队凝聚的增强，团队作战能力提高：找有能力的新业务员，随着公司市场调查开展工作，由陌生变成熟悉，紧密协作，同甘共苦，随着公司的发展共同成长，我们都是来自各个地方，到公司来有小思想，小意识是存在的，但是随着慢慢溶入团队，小思想，小意识也慢慢消退，大家共识一个目标：心我所能，让公司强大起来！

3.敢于挑战，大胆尝试，不断改进新的营销模式，并且程序化，现在做市场只能体现好难，在这样的情况下，销售要下很大的功夫，销售模式得改革，市场活动需要拉动，摸索一套开发新客户，维护老客户，拓展市场，加大力度。

4.要不断的总结

销售要不断总结问题，提高自己的能力，做到事事都要有一个标准，事事要有一个计划与目标，及时找出工作中存在的问题，并调整营销策略，尊重业务员的意见，以市场需求为导向，大大地提高工作效益！

按时汇报工作，销售要及时的统计数据，规划和协调

5.分析市场，做到开发新客户上一个台阶，随着老客户越来越多情况下维护不过来的情况下，要怎么采取措施，一个市场，想到达到一个预期销量，网络的建立平台是很重要，只要该网络还没有理想化布局，就一定要有一个完整网络的思想，不断的开发新客户！

6目标达标率的提高：这几个月，没有一个月能完成我心里所定的目标，首先是我的失职，以后在制定销售目标的时候，一定会和大家我沟通，聚集合在一起分析市场和行情！

销售部主管年工作总结与工作进展与安排 篇2

一、认真落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出的各项政策措施和要求。组织开展对学校体育相关问题的科学研究, 制定中央7号文件相应的配套政策和措施, 推动考试评价制度、学生伤害保险制度、学校体育专项督导制度等各项制度的建立和完善。采取有效措施, 进一步推动《国家学生体质健康标准》的全面实施, 积极推广实施阳光体育奖章制度。会同督导办认真组织开展贯彻中央7号文件, 加强学校体育工作的专项督导。

二、大力推动“全国亿万学生阳光体育运动”广泛、深入开展。召开“全国亿万学生阳光体育运动”现场推进会, 展示、交流各地先进经验和好的做法。组织“全国中小学生集体体育竞技项目大赛”, 积极推进学生运动会的改革。研制、开发适合中小学生锻炼的新型运动项目和集体竞赛项目, 为青少年学生提供更加丰富的体育活动内容。认真做好与2008年北京奥运会相关的各项工作, 并以北京奥运会为契机, 进一步加大对阳光体育的宣传力度, 营造浓郁的校园体育氛围。

2011年销售主管工作计划 篇3

***x年的工作已经做完.虽然不算很顺利。但根据销售工作总结回款情况，销售回顾，经营分析及业务来源等方面的问题，作为销售主管的我对于***x年的销售主管工作计划有了新的方向：

我的个人工作计划会明细化，但在实施的过程中将带领所有的组员们一起行动。***x年预计全年回款50万元以上，保持增长预计第一季度完成5万元回款，第二季度10万元回款，第三季度回款15万元，第四季度20万元，遵义市内终端服用客户预计扩增至120个，并开发县级市场.工作方向：

1．对员工增进及管理

预计第二季度增进新员工两人.培养事业型员工。培养员工的士气.并尽可能利用公司的资源为他们提供培训及满足他们的诉求，为其自身的发展服务，熟悉他们的个***好，采取相应的授权、管理服务的措施，销售工作计划《2011年销售主管工作计划范文》。用实际的制度来激励员工努力工作，鼓舞士气。

2.实行奖罚分明制度管理体系

决因同行抵触造成的市场威胁，以大产品带动小产品进行粗销.3．销售渠道

进一步将产品深度分销，由原来的个体客户销售转移到药房.在终端的走访中.针对信息的收集，寻找对产品需求量大的消费群。目前，我们的目标还需积聚在老年大学老干局这一块，我们还需要在产品质量上寻找相应的切入点。

目标市场：

将对任怀,南北.缓阳.局部市场进行开发，实行自然销售，特殊区域可视情况而定，是否增派销售人员。

销售队伍人力资源管理：

1．人员定岗

遵义固定人数5人，终端4人，流通1人，准备从终端调派1人兼跑南北市场,而原负责流通的人员兼跑省内周边城市，开拓空白市常

2．人员体系内部协调运作

每日晨会进行前日的工作汇报，端人员将负责的区域业务工作表格化，流通人员将市场信息和竞品动态提供给终端人员，终端方面的供求信息和网络资料由流通人员安排解决，大家交换意见，进行信息沟通，为销售做好全方位的工作。

3．关键岗位定义，技能及能力要求

终端人员销售面对直接消费者进行服务，要求在沟通技巧有所提高,要有实际的终端业务开发率,流通人员销售目标是为产品打开分销渠道,通过分销过程,最终到服用人群,流通人员要具备清醒的思维,长远的战略眼光,善于沟通、分析、认真看待问题的启发性和套路背后的逻辑性，打开每一个产品流通的环节，确保产品顺利分销。

4．培训

给予全体员工进行定期的培训，在销售技巧上进行实战的演习。

销售部主管年工作总结与工作进展与安排 篇4

中国网 china.com.cn

时间： 2010-01-2

2发表评论>> 2010年1月22日10点，人力资源与社会保障部介绍2009年度人力资源和社会保障工作进展情况及2010年工作安排。

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基。新华网 翟子赫摄

尹成基:各位新闻界的朋友大家上午好！今天我们召开人力资源和社会保障部2009年度新闻发布会。由于现在是一年的结束和新一年的开始，我们今天发布会的内容比较多，涉及到2009年一年的工作总体情况和2010年工作的总体安排。过去一年，在在座各位媒体朋友的大力支持下，人力资源和社会保障方面的新闻宣传报道做得非常好，在此，向大家表示感谢！

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是人力资源社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成绩。

一、就业工作

工作进展情况：一是2009年就业工作目标任务超额完成。2009年，全国城镇新增就业1102万人，为全年目标900万人的122%；下岗失业人员再就业514万人，为全年目标500万人的103%；就业困难人员就业164万人，为全年目标100万人的164%。年末，全国实有城镇登记失业人员921万人，城镇登记失业率为4.3%。

二是减轻企业负担稳定就业取得积极成效。各地认真落实“五缓四减三补贴”政策，2009年1至10月份，全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，至少惠及企业162万户、职工6100万人。会同财政部、国家税务总局下发通知，将延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限延长至2010年底。

三是集中力量做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三个重点群体的就业工作。积极开展高校毕业生就业推进行动，落实各项扶持政策，着力拓宽毕业生就业渠道；加强离校后未就业毕业生的就业服务，强化对困难毕业生的就业援助；继续推进“三年百万”高校毕业生就业见习计划，2009年高校毕业生就业率为87%。积极落实农民工就业各项扶持政策，加强输出地和输入地的岗位信息对接，大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。加大公益性岗位开发力度，落实岗位补贴和社保补贴，创建“充分就业社区”，集中开展上门服务和“一对一”援助，积极扶持就业困难人员实现就业。

四是继续做好地震灾区对口就业援助工作，落实各项对口就业援助政策，地震灾区就业局势基本稳定。自地震发生至2009年末，通过对口支援等多种渠道，灾区共实现有组织劳务输出67.7万人，其中省外48.6万人；实现本地就业140万人，其中公益性岗位安置22.2万人。

五是加强公共就业服务体系建设。开展就业服务系列专项活动，推进公共就业服务工作体系特别是基层工作平台建设。会同中编办制定加强公共就业服务体系建设的指导意见，明确了公共就业服务体系的性质、职能、机构、保障制度。部署开展公共就业服务信息化建设工作和2010年公共就业服务专项活动。

六是继续推进创业型城市创建工作，与中组部联合举办了创建首批国家级创业型城市市长培训班，建立创业型城市评价指标体系。会同全国总工会和全国工商联组织开展第三届全国就业与社会保障先进民营企业表彰大会。

七是加强政策制定和督查指导。制定实施应对国际金融危机稳定和扩大就业的一系列政策措施，研究建立政府投资与扩大就业的联动机制。2009年10月，对22个省开展就业工作专项督查。

今年工作安排：一是进一步落实和完善促进就业的政策措施。继续抓好已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的落实，延续和充实政策内容，畅通政策落实渠道。

二是努力开发新的就业岗位。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展。全面推进首批国家级创业型城市创建工作，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，促进以创业带动就业，推进各种形式的灵活就业。

三是统筹做好各类群体的就业工作。继续把高校毕业生就业工作放在首位，加强就业指导和服务管理工作。认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工和就业困难的普通高校毕业生，积极开展就业援助。

四是继续大力实施特别职业培训计划。把在岗农民工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训作为工作重点，增强培训的针对性和有效性。

五是加强公共就业服务体系建设。联合相关部门大力开展具有实效的系列服务项目，强化供求对接的信息服务。加强基层公共就业服务平台建设，扩展和完善公共服务功能。

二、人力资源市场建设工作

工作进展情况：一是引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作。统筹推进高校毕业生服务基层各个项目，建立部际协调会议机制。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，组织开展全国人力资源市场2009年秋季高校毕业生就业服务周活动。

二是推动人力资源市场健康发展。起草人力资源市场条例，完成人力资源市场建设研究报告。会同有关部门在全国范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。推进区域性人才开发合作和西部地区、东北地区等老工业基地人力资源市场建设。起草人力资源服务业国家标准和加快发展人力资源服务业的意见。

今年工作安排：一是推进统一规范的人力资源市场建设。加快研究制定人力资源市场条例及相关配套法规，统一对经营性服务机构的监管和中介行为的规范。建立规范统一的市场运行机制。构建政府监管、机构公开、协会自律、社会监督的人力资源市场监管体系，建立人力资源服务机构规范化管理信息系统和人力资源市场监管举报系统。推动人力资源服务标准化、规范化建设，研究建立人力资源服务业从业人员职业资格制度。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，进一步完善相关政策，促进高校毕业生面向基层、面向企业、面向边远地区就业。整合原中国劳动力市场网和人才市场公共信息网，建立中国人力资源市场网，健全完善人力资源市场供求信息调查发布制度，促进人力资源合理流动与有效配置。制定人力资源服务专业中心平台建设工程方案并组织实施试点，建立人力资源市场信息发布制度。

二是大力推进人才开发与交流。建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、人才自主择业的人才流动配置机制。加大区域人才合作力度，引导人才向西部地区、东北老工业基地和国家重点发展产业流动。围绕国家重点建设项目和中央单位需求做好人才服务保障工作。

三、社会保障工作

工作进展情况：一是积极做好社会保险费征缴工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。2009年，五项社会保险基金总收入15975.2亿元，同比增长16.6%；五项社会保险基金总支出12393.6亿元，同比增长24.9%。

二是启动实施新农保试点。全国27个省区320个新农保首批试点县和4个直辖市的试点方案，试点工作全面启动并开始发放基础养老金。29个省份出台被征地农民社会保障实施办法，被征地农民社会保障工作取得新的进展。

三是进一步完善养老保险制度。全国31个省份和新疆生产建设兵团全部出台实施养老保险省级统筹文件，如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。再次对企业退休人员基本养老金进行调整，目前月人均水平超过1200元。国务院办公厅下发《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法》，稳步推进事业单位养老保险制度改革试点工作，继续做好做实个人账户试点工作。2009年底，城镇参加基本养老保险人数23498万人，比上年底增加1607万人。

四是失业保险工作取得积极成效。继续开展扩大失业保险基金使用范围试点，发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。建立失业预警和动态重点监控制度。积极做好政策性关闭破产企业职工安置工作。2009年底，全国参加失业保险的人数12715万人，比上年底增加316万人。

五是医疗保险工作取得重大进展。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提前一年从制度上实现对城镇居民的全面覆盖。2009年底，全国参加城镇基本医疗保险人数40061万人，比上年底增加8239万人，完成国务院确定的3.9亿人的目标，加上新农合8.3亿人，我国基本医疗保险制度已覆盖超过12亿人。会同有关部门印发《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》和《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，明确了流动就业人员在城乡之间、地区之间流动时医疗保险关系的接续办法，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。与国家基本药物制度相衔接，调整国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。中央财政安排429亿元专项补助资金，将各地关闭破产国有企业退休人员全部纳入职工医保，并统筹解决其他各类城镇人员医疗保障问题。积极推进生育保险制度建设，生育保险参保人数10860万人，比上年底增加1606万人。

六是工伤保险工作取得积极进展。实施“平安计划”二期，积极推动农民工参加工伤保险。解决“老工伤”问题取得积极成效，已将近100万“老工伤”职工纳入工伤保险。2009年底，工伤保险参保人数14861万人，比上年底增加1074万人。

七是社会保险基金监督管理工作进一步加强。认真开展社会保险基金专项治理工作，解决了一批历史遗留和新发现的违规违纪问题。企业年金的市场化运营取得新成效，初步统计2009年底企业年金规模达到2300亿元，比上年底增加390亿元。八是社会保险经办管理服务水平进一步提高。大力加强经办服务基础建设，金保工程建设一期目标全面完成，基层服务平台建设得到加强。颁布实施《社会保险业务档案管理规定》，积极推进社会保险经办工作的专业化、信息化、标准化建设。2009年底，企业退休人员社会化管理服务率达到75.2%，比上年底增加2%。

今年工作安排：一是继续扩大社会保障覆盖范围。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，落实关闭破产企业退休人员参加医疗保险政策，完成以农民工参保为重点的工伤保险“平安计划”二期任务。

二是加快完善各项社会保险制度。认真组织新农保试点，为逐步推开积累经验；完善并落实被征地农民社会保障政策措施。组织实施养老保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医等政策措施。巩固和完善养老保险省级统筹，提高其他各项社会保险的统筹层次。积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。研究解决未参保集体企业退休人员及其他群体基本养老保障和“老工伤”等突出的历史遗留问题。

三是稳步提高各项社会保险待遇水平。做好2010年企业退休人员基本养老金调整工作。落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施，继续提高失业、工伤保险待遇标准。四是加强基金监督管理。巩固社会保险基金专项治理成果，建立社会保障基金监管信息系统。研究城镇企业职工养老保险和新农保基金投资运营办法，建立企业年金投资运营评价体系。五是加强社会保险经办能力建设。完善社会保险基金管理制度，组织试编社会保险基金预算，进一步加强社会保险精算工作。

四、事业单位人事制度改革工作

工作进展情况：一是事业单位岗位管理工作取得积极进展。目前，国务院各部门中77%的单位完成岗位设置实施，中央党群系统达到52%，全国已有27个省区市启动了岗位设置工作。

二是事业单位人事管理法规建设稳步推进。配合国务院法制办完善事业单位人事管理条例，修改处分、奖励、考核等相关规定。

三是聘用制度和公开招聘制度推行面进一步扩大。截至2009年底，全国签订聘用合同人员比例为80%。22个省区市事业单位公开招聘进人比例达到80％以上。

今年工作安排：继续配合国务院法制办修改完善事业单位人事管理条例，研究制定事业单位工作人员奖励、处分等配套法规和进一步深化事业单位人事制度改革的意见，加快推进聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度实施。

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基在发布会上介绍工作情况。新华网 翟子赫 摄

五、军转安置工作

工作进展情况：一是会同有关部门研究拟定改进计划分配军转干部安置办法。

二是召开第五次全国军转表彰大会，明确了军转工作的发展方向。

三是妥善安置今年4.2万名军转干部。四是调整规范自主择业军转干部退役金津贴补贴，积极推进自主择业军转干部教育培训，不断加强自主择业军转干部管理服务工作。

今年工作安排：一是不断改进计划分配军转干部安置办法，建立公平、公正、公开的军转安置工作机制。

二是加强和改进自主择业军转干部管理服务工作，加大就业创业扶持指导力度，促进管理服务工作进一步规范化、制度化。

三是积极拓展军转干部教育培训渠道，丰富培训内容。

六、专业技术人员管理工作

工作进展情况：一是职称制度改革稳步推进。开展全国职称调查工作，研究制定深化职称制度改革的意见。组织开展中小学教师职称制度改革试点，研究提出工程师制度改革意见。完成44项全国专业技术人员资格考试，考试规模达到1775万科次。

二是专业技术人才工作取得新进展。参与研究制定《国家中长期人才发展规划纲要》，研究制定《国家专业技术人才发展规划》；开展新世纪百千万人才工程国家级人选选拔工作，组织开展6批专家服务团活动。

三是留学人员回国服务工作成效显著。配合中组部做好“千人计划”有关工作，落实入选高层次人才的各项待遇，实施“中国留学人员回国创业启动支持计划”和“海外赤子为国服务行动计划”实施工作。

四是博士后工作加快实施。推进博士后工作分级管理体制改革。部署新设博士后科研工作站申报工作，新设立352个博士后科研流动站。组建新一届全国博士后管委会委员。

五是继续教育工作不断加强。实施专业技术人才知识更新工程，全国专业技术人员参加继续教育达3000万人次。

今年工作安排：一是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。推进职称分类改革，做好中小学教师职称制度改革试点工作，推进工程技术人员职称制度改革。组织实施好各项专业技术人员资格考试。

二是做好《国家中长期人才发展规划纲要》的组织实施工作。制定下发《国家专业技术人才队伍发展中长期规划》，加快专业技术人才公共服务体系建设。研究制定继续实施新世纪百千万人才工程的方案，部署国务院政府特殊津贴人员选拔工作。

三是抓好“千人计划”及“创业支持计划”、“海外赤子为国服务行动计划”的落实，加强留学人员创业园建设。

四是制定推进博士后工作分级管理体制改革方案，新设一批博士后科研工作站，开展博士后表彰活动。五是扩大实施全国专业技术人才知识更新工程，研究新一轮专业技术人才知识更新工程（2010-2020）实施方案和专业技术人员继续教育条例。

七、职业能力建设工作

工作进展情况：一是认真实施特别职业培训计划，2009年全国共组织开展各类培训3000余万人次。

二是深化技工院校改革发展。实施技工院校扩招计划，推动公共实训基地和高技能人才培养示范基地建设。制定中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见，修订颁发全国技工院校专业目录。

三是稳步推进职业技能鉴定工作。2009年全国参加职业技能鉴定人数为1492.1万人，同比增长11.6%；获取职业资格证书人数为1232.0万人，同比增长8.3%；新增技师和高级技师41.8万人，同比增长9.7%。

四是加快推进职业技能培训和鉴定工作。加强职业资格规范清理工作和职业资格证书核发管理；配合国务院法制办修改审查《职业技能培训和鉴定条例（草案）》。

今年工作安排：一是启动实施国家技能人才振兴计划，研究起草高技能人才队伍建设中长期专项规划。继续加强高技能人才培养示范基地和公共实训基地建设，研究实施青年技能就业技能成才培训工程和公共就业技能培训基地建设项目。

二是研究制定支持技工院校发展的政策措施。深化技工院校教学改革，指导技工院校做好“一体化”课程教学改革、通用职业素质训练课程试点等教改工作，深入推进多种形式的校企合作。

三是加强职业技能鉴定基础和技术开发，完善职业技能鉴定管理制度，进一步清理规范职业资格及相关活动，研究制定职业资格设置管理条例和境外职业资格在境内开展活动的管理办法。做好第一批职业资格公告的发布和职业分类大典修订技术准备工作。

四是做好第十届中华技能大奖、国家技能人才培育突出贡献奖、全国技术能手评选表彰和高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选的推荐选拔工作。开展第二批中国高技能人才楷模评选活动。探索推动农村实用人才队伍建设的途径。

八、农民工工作

工作进展情况：一是以确保工资支付、提高劳动合同签订率、参加社会保险、享受社会公共服务权利等为重点，开展2009年十大维护农民工权益行动。组织开展第三次全国农民工工作督察，国务院农民工工作联席会议各成员单位组成8个联合督察组，以就业创业、职业培训、社会保险、职业安全卫生、维护合法权益为重点，分赴河北、山西等8个省区市开展联合督察。

二是推进农民工参加社会保险工作进展顺利。截至2009年底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2647万人、4335万人、1643万人、5580万人，分别比上年底增加231万人、69万人、94万人、638万人。三是推动家庭服务业发展。会同发展家庭服务业促进就业工作部际联席会议成员部门研究制定发展家庭服务业促进就业意见。

今年工作安排：一是继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资拖欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等十个方面为重点，开展维护农民工权益行动。

二是做好农民工就业创业服务，促进农民工平稳有序转移就业和回乡创业。做好农民工培训工作指导意见的组织落实工作，提高培训的针对性、有效性，推动各地开展农民工技能大赛。

三是研究解决新生代农民工问题，推动建立农民工综合服务体系，组织开展第四次农民工工作督查。四是建立健全发展家庭服务业促进就业的工作机制，制定并推动发展家庭服务业促进就业意见的落实。

九、劳动关系协调和权益保障工作

工作进展情况：一是劳动合同法稳步实施。加强对企业用工的指导和服务，进一步规范企业经济性裁员。继续开展春暖行动，组织开展小企业劳动合同制度覆盖行动计划，大力提高小企业劳动合同签订率和履行质量。继续推进劳动用工备案制度建设。改革完善特殊工时管理办法，加强劳动定额标准管理工作。发挥三方机制作用，推动和谐劳动关系创建活动从企业园区延伸到街道（乡镇）和社区。

二是加强企业工资分配的宏观指导和调控。会同有关部门制定实施进一步规范中央企业负责人薪酬管理指导意见。加大企业工资支付保障工作力度，督促企业认真执行最低工资标准。以工资集体协商工作为重点，积极推进集体合同制度实施“彩虹计划”，推动建立职工工资随经济效益能增能减的机制。研究建立企业薪酬调查和信息发布制度，部署开展第一次试调查工作。

三是加强劳动人事争议处理工作。制定加强劳动人事争议调解工作的意见。全国仲裁机构实体化建设取得新进展，沿海经济发达地区大部分市县仲裁机构基本实现实体化。加大仲裁办案力度，争议处理效能明显提高。2009年，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件68.44万件，同比下降1.31%，涉及劳动者人数101.69万人，同比下降16.26%，其中集体劳动争议案件1.38万件，涉及劳动者人数29.96万人；审结案件68.97万件（含上年累计未审结案件），同比上升10.76%，累计结案率为89.79%。

四是加大劳动监察工作力度。强化监察服务企业的措施，帮助企业规范用工行为。劳动保障监察职能不断强化，“两网化”管理试点进展顺利。2009年11月15日起，会同公安部、住房和城乡建设部、全国总工会于在全国范围内组织开展为期三个月的农民工工资支付情况专项检查，对做好“两节”期间保障企业工资支付和劳动纠纷处理工作作出部署。截至2009年底，各地已为64.71万农民工追回被拖欠的工资8.54亿元。

今年工作安排：一是继续贯彻落实劳动合同法。加强对企业用工的指导和服务，抓紧修订出台劳务派遣规定，进一步规范企业经济性裁员。开展农民工劳动合同签订“春暖行动”和“小企业劳动合同制度实施覆盖行动”，继续推进集体合同制度实施“彩虹计划”。研究完善《特殊工时管理规定》（草案）。

二是做好企业工资分配工作。落实进一步规范中央企业负责人薪酬管理工作意见，指导各地规范地方国有企业负责人薪酬分配管理。积极推动企业工资集体协商和工资支付保障制度建设。进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作，保障“两节”期间企业工资支付。落实并完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，加快建立企业薪酬调查和信息发布制度。根据实际情况适时调整当地最低工资标准。

三是加大和谐劳动关系创建活动工作力度。筹备召开全国创建劳动关系和谐企业与工业园区活动表彰暨经验交流会。

四是认真开展劳动人事争议调解仲裁工作。加强以调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的“两基”建设。贯彻落实《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，组织实施《劳动人事争议仲裁组织规则》。加强调解仲裁队伍建设，加大办案力度，提高办案效率，有效保护当事人的合法权益。积极主动做好春节、“两会”期间预防和处理劳动纠纷工作。

五是加强劳动保障监察执法工作。继续开展农民工工资支付资情况专项检查和开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。完善劳动保障监察制度，发挥监察的主动预防作用。修改完善《劳动保障监察两网化管理信息标准》，扎实推进“两网化”管理试点工作。

网易财经:

我想问关于养老保险的问题。我们出台养老保险转移接续办法，里面有一个规定是不满十年要回到原地领取养老金，比如广东的农民工在城市交费不足十年，他来自农村，可能会回到四川，但是当地养老金的平均水平，比如说四川肯定低于广东，那么最终发到养老金的时候，统筹基金的部分，因为涉及到指数的问题，这样会不会影响农民工最后获得的养老金。

另外，关于农村新农保的问题。老人如果要获得55元国家基础养老金，它的子女必须要缴费，这个在试点当中是不是会遇到问题？

图为人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基在新闻发布会上回答记者提问。新华网 翟子赫 摄

尹成基:我先回答你第一个问题。《职工基本养老保险关系转移继续暂行办法》已经在去年年底发布，从今年1月1日开始实施。这个办法解决了流动就业人员养老保险权益得不到保障的问题，它的意义非常重大。对这个办法的出台，流动就业人员特别是农民工总体上是非常期盼和欢迎的。但是这个办法从颁布到实施没有留出很多政策宣传的时间，去年12月末发布了这个办法，今年1月1日开始实施，所以宣传的时间不够。

大家可能也注意到，有一部分农民工对这个政策没有准确的把握和全面的了解，部分地方出现了农民工要求退保的问题。

这个办法在政策层面上主要是实现了五个方面的突破，或者是在五个方面作出了新的、更加明确的规定。一是进一步明确了关系转移接续的经办流程。二是进一步明确了参保权益计算。三是进一步明确了跨统筹地区的基金转移和平衡问题。四是进一步明确了基本养老待遇的计发问题。五是进一步明确了待遇领取地的确定问题。

这个办法已经考虑到你说的问题，办法关于待遇领取地确定的原则是：首先依据户籍所在地；当养老保险关系所在地与户籍所在地不一致时，按照“从长”（缴费满10年的参保地）和“从后”（有几个参保地缴费都满10年则按最后的参保地）的原则确定待遇领取地；如果没有超过10年缴费的参保地，则转回户籍所在地。总之，每一个符合条件的参保人员都能明确在一地领取基本养老保险待遇。

比如有的人员可能在某一地工作九年，在另外一个地方工作六年或者是八年，这样的话他没有在某一地连续工作超过十年的状况，最后他就要到户籍所在地领取基本养老金。

在办法当中，你说的待遇计发问题是可以得到解决的。我国城镇企业职工的基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。其中，个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以一定系数计算，这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的，只要多缴费，个人账户储存额多，这部分养老金水平就高。关于基础养老金的计算，2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》作了统一规定，即以本人各年度缴费工资与本地各年度在岗职工平均工资对应计算其缴费工资指数，由此计算出本人指数化缴费工资，再与本地上年度在岗职工平均工资计算出平均值，作为计发其基础养老金的基数；缴费满15年发给基数的15％，多缴费1年多发1％。《暂行办法》在坚持上述规定的基础上，进一步明确了流动就业人员在各参保地的各年度缴费工资要与最后待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资相比较计算其缴费工资指数，这既保证了全国政策的统一，又相对简便。

我发现网上有一些网民提出一些意见，说如果我参保的钱当前不能提取，要到退休以后才能够领取，这样会影响当期的消费。办法规定，只要农民工参保缴费，无论是在不同城镇就业参保还是间断性在城镇就业参保，其养老保险权益都可以累加计算，这就给了农民工一个稳定的预期。而目前农民工退保只能领取个人账户储存额，单位缴费的权益没有体现出来，实际损害了农民工养老保险权益。

办法也规定，统筹基金当中的一部分，或者是大部分要跟随流动就业人员养老保险关系的转移来划转。这样单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来的资金支付压力；单位缴费的少部分留给转出地，用于确保当期的基本养老金支付。由于参保人员基本养老金水平主要是依据本人缴费工资基数、累计缴费年限长短和个人账户累计储存额本息来计算，与地区之间资金转移量没有直接关系，对流动就业参保人员本人基本养老金水平核定不会产生不利影响。

关于你说的第二个关于新农保的问题，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》当中是有规定的，农村适龄子女要参加新型农村养老保险，同时，我们也要求对于符合领取条件的老年农民，要保证基础养老金全额发放。

适龄农民参加新型农村养老保险，政府对他的缴费是有补助的，个人的负担相对比较小。另外，新农保的试点方案也规定，不同地区可以选择不同的缴费档次，如果生活水平比较低的农村，可以选缴费少一些的，可以促进适龄农民积极参加新型农村养老保险。谢谢。

凤凰卫视:最近很多企业已经逐渐走出金融危机的影响，逐渐扩大开工，很多企业出现“用工荒”的现象。特别是在珠三角“用工荒”的问题比较突出。我们有没有掌握到这些信息，并且采取一些措施？

尹成基:谢谢你对广大农民工兄弟的关心。金融危机爆发以后，各级人类资源社会保障部门把帮助农民工就业作为一项非常重要的工作，采取了一系列有针对性的措施，来帮助农民工重新返城就业，或者是在当地实现就地就近就业。从去年二季度以后，农民工就业状况发生了比较明显的改变，这里面有两个重要因素：一个是应对金融危机的一系列政策作用开始发挥；二是我们的实体经济出现了明显企稳向好的转变，企业的用工需求逐步恢复，农民工的就业状况明显改善。随着经济环境的逐步改善，我国内需的增加，外贸进出口的增加，一部分沿海外向型企业的订单陆续增加，有的恢复到金融危机之前的状况，甚至还好于之前的状况，产生了大量的用工需求。

至于你说的部分地方出现“用工荒”的问题，要冷静的分析和对待。首先从总体上讲，中国的就业压力还是巨大的。今年，新成长劳动力主要是高校毕业生数量又有所增加，农村的两后生等人数也在增加。整个就业环境没有发生根本的变化，就业形势还是比较严峻的，就业工作任务非常艰巨。所以出现“用工荒”现象不能说明中国的就业问题已经解决，不能这样理解。

第二，“用工荒”现象的出现是阶段性、区域性和结构性的。目前技工的供应还比较少，不能够完全满足用人单位的需要。

第三，要关注和研究怎么为新生代农民工提供综合服务的问题。新生代农民工对享受社会保障、享受城市公共服务的要求是比较高的，他们想融入城镇生活当中。他们对参加社会保险、给付工资水平、享受各项城市服务方面提出了更高要求，这也是很正常的，这就要求用人单位要认真对待农民工，使他们的各项权益得到保障。

前一段我看到一个报道，随着中西部区域的发展，经济社会都在不断发展当中，当地的就业机会相应增加，中西部地区农民工会通过比较当地的工资和沿海地区的工资，作出是留在当地就业还是流向沿海地区就业的选择。就业机会、工资水平等因素对于农民工的就业选择和流向都会产生直接的影响。谢谢。北京电视台:第一个问题关于乙肝就业歧视，我们看到前天人社部联合卫生部和教育部在网站上发出一个征求意见稿，前几年也曾经制定过针对乙肝就业歧视的规定，但是执行情况并不是很理想。我想请问，人社部如何加大这些政策的实施力度，在执行环节怎么保证这些人群的权利？怎么样能从根本上消除对乙肝人员的就业歧视？

第二个问题关于流动就业人员基本医保关系转移接续办法，这个办法准备从7月1日开始实施。我想请问您，转移接续办法的目标是什么？另外，各地互认缴费年限方面存在什么样的问题，如何能解决？谢谢。

尹成基:《劳动法》、《就业促进法》对于公平就业是坚决维护的。乙肝表面抗原携带者在就业的时候受到不公平对待的现象是存在的。

这一次我们会同教育部、卫生部联合制定《关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，向社会公开征求意见，这个通知有更进一步的规定和要求。要取消对入学、就业体检中的乙肝五项检查。因职业特殊确需在就业体检时检查“乙肝五项”的，应由行业主管部门提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可进行。

在实际工作当中要严格监督和管理。人力资源和社会保障部门要求用人单位在就业招聘的时候不能够进行这些检查，或者有这方面的歧视。卫生部门要严格监督各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝五项”检查服务。

通知中也明确，在公民入学、就业体检中，可检查丙氨酸氨基转移酶（ALT，简称转氨酶）项目，以评价肝脏功能。如转氨酶异常，再做相应检查以区分病因，以尽早发现乙肝病人、尽早治疗患者。

通知同时要求各有关部门要加强乙肝防治知识和相关政策的宣传教育，让人民群众都了解这方面的医学知识。我们会认真听取社会各方面意见的反馈，进一步完善有关政策。谢谢！

关于你的第二个问题，最近发布了《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》和《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，社会各界非常关注。

《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》的主要规定：一是明确了农民工往返城乡时在城镇基本医疗保险和新农合之间转移接续的政策和流程。二是明确了包括农民工在内的各类人员在城镇不同统筹地区流动就业时在城镇职工或城镇居民基本医疗保险之间转移接续的政策和流程。三是明确了个人账户转移接续地政策和流程。同时办法还明确了加强管理服务的措施。《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》着力解决异地就医时报销时间长和垫付费用多的突出问题。

这两个文件都对加快推进信息系统建设，推行一卡通，实现网络信息更快捷的服务提出了要求，目的是方便参保人员。这对于城乡参加医疗保障的人员是一个非常好的政策。谢谢！

第一财经日报:第一个问题，最近关于社保基金市场化运作的消息特别多，市场对这个传言也特别重视。所以我想在这里问您这样一个问题，最近媒体报道说，地方上有29个省市超过1万亿的社保基金将会由基金公司进行管理，并且在年内就会进行移交。后来也有媒体报道说这是一个误传。所以我想让您在这里做一个澄清，这是不是一个真的消息？另外，请您介绍一下社保基金市场化运作现在部里到底是怎么考虑的，有什么样的进展？

第二个问题，关于金保工程的。刚才您说过信息化的推进非常重要，尤其是养老保险转移接续之后，大家非常关心我们什么时候才能拿到社保卡在全国通行。所以我们就想问一下金保工程的资金投入问题。中西部资金比较缺乏的地区，我们在下一步的建设当中会不会给予资金上的支持？谢谢。

尹成基:社会保障基金的安全是第一位的。关于基金的保值增值和投资运营管理问题，具体的办法、投资运营的渠道、途径和方式都需要进行认真的研究，确保基金安全和保值增值两者能够兼顾。你说的消息我不知道。近几年以来，我们会同有关部门经过大量的调查研究，并听取有关部门、专家的意见，在这个基础上，我们正在研究制定社会保险基金特别是养老保险基金的投资运营办法。

我想你也会注意到，近几年企业年金的发展非常快，据初步统计，到去年年底，企业年金全国总规模已经达到2300亿元，这部分基金我们会严格按照有关规定实行市场化的运作。

从企业年金基金的投资运营情况来看，效果还是比较好的，这部分基金是安全的。当然，我们正在研究和探索既比较安全、又有相对稳定收益预期的投资渠道，比如说购买国家债券，国家的一些重大项目投资。

关于你的第二个问题，我们开展了金保工程一期建设，按照规划，今年要进行一期的总结和评估，同时要启动金保工程二期。你关注这个问题，也是我们整个系统关心的一个问题，大家期待这项基础建设能够取得更大、更快的进展。随着人力资源和社会保障服务对象的不断扩大，随着管理服务对象对管理效率的要求越来越高，这个工程的推进是非常重要和必要的。

在金保工程一期实施过程中，中央对中西部地区有适当的支持。我们会根据金保一期的建设情况对二期作出明确的规划，提出明确的阶段性目标，这有一套严格的项目管理、规范、审批、评估的程序。我们会把这个情况及时向大家通报，同时也会积极组织好、实施好这项工作。

美国有线新闻电视:您刚才提到2009年底高校毕业生的就业率是87%，这是否意味着高校毕业生的失业率是13%？第二个问题，高校毕业生就业有什么样新的变化、困难和挑战？谢谢。

尹成基:高校毕业生的就业引起社会各方面的关注，中国政府把高校毕业生的就业摆在就业工作首位来落实和解决。2009年底，高校毕业生就业率达到了87%，87%的就业率意味着当期应届高校毕业生还有一部分没有实现就业。我们积极开展高校毕业生就业推进行动，对到公共就业服务机构进行登记的高校毕业生，我们为他们提供有效的岗位信息和就业服务；对于家庭经济特别困难的毕业生，我们为他们提供重点的就业援助。他们的就业状况是比较好的。

今年应届高校毕业生的人数将达到631万人，去年是611万人。所以今年我们继续把高校毕业生就业放在就业工作的突出位置，继续落实促进高校毕业生就业的各项政策措施。我想通过我们的努力工作，认真落实各项高校毕业生就业扶持政策，高校毕业生的就业问题会得到比较好的解决。谢谢。

今天的新闻发布会到此结束。

人社部2010年第一季度新闻发布会实录 2010-4-23 20:42 中国网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

人力资源社会保障部于2010年4月23日上午10:00在人社部西院主楼216会议室召开2010年度第一季度新闻发布会，向社会各界和媒体介绍2010年第一季度人力资源和社会保障工作进展情况。以下为发布会实录：

尹成基：

各位朋友大家上午好。今天，我们召开一季度新闻发布会，首先我给大家通报一下工作进展的主要情况，然后解答大家的问题。

2010-04-23 09:59:40

尹成基：

2010年一季度，人力资源社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以“民生为本，人才优先”作为工作主线，各项工作取得新的进展，实现良好开局。

2010-04-23 10:01:13

尹成基：

一、就业工作

工作进展情况：一是就业形势继续向好，总体保持稳定。1—3月，全国城镇新增就业289万人，完成全年900万人目标的32%；全国下岗失业人员再就业134万人，完成全年500万人目标的27%；就业困难人员实现就业40万人，完成全年目标100万人的40%。登记失业人数919万人，比去年末减少2万人；城镇登记失业率为4.2%，比去年末下降0.1个百分点。

2010-04-23 10:01:28

尹成基：

二是做好高校毕业生、农民工和就业困难人员三个重点群体的就业工作。会同有关部门联合下发《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》，通过实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划等措施，全面推进高校毕业生就业工作。联合全国总工会、全国妇联，于2月下旬至4月在全国共同开展“春风行动”，为农村劳动者提供政策支持和就业服务。会同中国残联开展了“就业援助月”活动，重点做好就业困难人员、零就业家庭和残疾失业人员等就业困难群体的就业援助工作。

2010-04-23 10:01:48

尹成基：

三是加强政策制定和落实。延长稳定就业政策，加大对创业带动就业的税收、信贷政策扶持。会同教育部、卫生部印发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利。

2010-04-23 10:03:41

尹成基：

四是积极做好抗旱、抗震救灾就业工作，加强对灾区的就业扶持，对灾区劳动者提供有针对性的就业服务。

2010-04-23 10:04:04

尹成基：

下一步工作安排：一是建立健全公共投资带动就业增长的机制，鼓励引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业特别是家庭服务业加快发展。落实和完善更加积极的就业政策，积极推进重点地区、重点政策的贯彻落实。

2010-04-23 10:04:37

尹成基：

二是积极促进重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，实施“2010高校毕业生就业推进行动”，落实促进高校毕业生的各项政策和项目，力争高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，应届高校毕业生当年底总体就业率达到80%以上。进一步拓宽农村劳动力就地就近就业、自主创业和异地转移就业渠道，加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，扩大城乡统筹就业试点。开展就业困难人员和零就业家庭就业援助工作，开展创建充分就业社区活动。

2010-04-23 10:05:18

尹成基：

三是促进以创业带动就业。进一步健全创业政策扶持体系和创业服务体系，加强创业培训，落实税收优惠、小额担保贷款、资金补助等创业扶持政策，组织实施大学生创业引导计划。推动创建创业型城市工作，组织开展创建创业型城市绩效评估。

2010-04-23 10:05:53

尹成基：

四是加强公共就业服务体系和能力建设。组织开展以高校毕业生为主要对象的“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”三项全国性服务活动；进一步推动县区以上公共就业服务管理机构、综合性服务机构和街道(乡镇)、社区(村)基层工作平台建设；推进公共就业服务信息化建设，开展失业监测和市场供求信息监测工作。

2010-04-23 10:06:12

尹成基：

五是组织开展抗旱、抗震救灾专项就业工作。及时掌握灾区就业形势的变化和对农村劳动者的影响情况，收集就业信息，组织开展职业技能培训，通过劳务输出、专场招聘会、送岗位下乡等活动，帮助灾区劳动者实现就地就近就业和异地就业。

2010-04-23 10:06:51

尹成基：

二、社会保障工作

工作进展情况：一是积极做好社会保险费征缴支付工作。1—3月，五项社会保险基金总收入3860.2亿元，同比增长14.9%；五项社会保险基金总支出3378亿元，同比增长21.5%。支出增幅明显高于收入增幅，体现了政府主动调整社保基金存量结构、着力改善民生的方针。

2010-04-23 10:07:16

尹成基：

二是新农保试点顺利实施。截至3月底，全国新农保参保人数共计4685万人，领取待遇人数1570万人。新农保基金收入117.38亿元，基金支出45.85亿元，累计结余242.69亿元。27个省、自治区320个试点县和4个直辖市已全部开始发放基础养老金。

2010-04-23 10:08:04

尹成基：

三是全力抓好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的贯彻落实。加大服务和政策宣传力度，暂行办法总体运行平稳。从广东、福建等10个省份43个城市情况看，从年初至3月中旬，共有3358人办理转移接续手续。

2010-04-23 10:09:06

尹成基：

四是连续6年提高企业退休人员基本养老金工作落实到位。2010年企业退休人员基本养老金提高10%左右，5000多万名企业退休人员在春节前拿到了增加的基本养老金，调整后全国月人均基本养老金达到1300多元。

2010-04-23 10:10:07

尹成基：

五是社会保险覆盖范围继续扩大。截至3月底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为23969万人、40467万人、12729万人、14858万人、10988万人，分别比上年底增加419万人、320万人、14万人、—38万人、112万人。除工伤保险外，养老、医疗、失业、生育4项保险的参保人数都有增长。

2010-04-23 10:10:38

尹成基：

六是社会保险制度进一步完善。配合做好《社会保险法(草案)》、《工伤保险条例(修订)》等法律法规的审议修改工作。抓紧修订《企业年金试行办法》。援企稳岗政策和东部7省市扩大失业保险基金支出范围试点继续实施。医疗保险、工伤保险市级统筹稳步实施。除西藏、青海外，全国29个省、自治区、直辖市出台被征地农民社会保障文件，累计有2500多万被征地农民纳入基本生活或养老保障制度。截至3月底，全国纳入社区管理的企业退休人员达到3940万人，比去年末增加61万人，社会化管理率为75.2%。

2010-04-23 10:11:53

尹成基：

下一步工作安排：一是积极稳妥推进社会保障制度改革。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。推动养老保险关系转续办法平稳实施。认真落实医疗保障关系转续暂行办法和异地就医结算服务意见。进一步巩固养老保险省级统筹成果，提高其他各项社会保险的统筹层次。积极稳妥地推进做实养老保险个人账户试点、事业单位养老保险试点、扩大失业保险基金支出范围试点。积极配合立法机关审议社会保险法(草案)，推动工伤保险条例修正案尽快出台。加快解决未参保集体企业职工等群体的养老保障问题。探索建立城镇居民养老保障制度。争取年底基本将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。

2010-04-23 10:12:06

尹成基：

二是确保完成全年的扩面征缴任务。继续加强扩面征缴工作，完善政府目标考核、部门联动和督促检查等工作机制，促进农民工、灵活就业人员和城镇居民等群体参加社会保险，积极做好社会保险费征缴工作。

2010-04-23 10:14:51

尹成基：

三是继续稳步提高社会保险待遇水平。逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制，适当提高失业保险和工伤保险待遇标准。确保企业退休人员基本养老金等社会保险待遇发放和支付。组织好新版药品目录报销工作，通过提高住院医疗保险支付比例、大力推进门诊统筹、改进结算办法等措施切实减轻个人医疗费用负担。

2010-04-23 10:15:02

尹成基：

四是加强基金监督管理。试编全国社会保险基金预算。巩固社保基金专项治理成果，完善社保基金管理制度，加强内控制度和信息披露制度建设。制订新农保财务制度，研究城镇企业职工养老保险和新农保基金投资运营办法，加强企业年金基金监管，推动企业年金发展。

2010-04-23 10:15:11

尹成基：

三、事业单位人事制度改革工作

工作进展情况：一是加快事业单位岗位设置方案的备案、核准工作。全国已有29个省区市以及新疆生产建设兵团正式启动事业单位岗位设置管理实施工作，其中7个地方已基本完成；国务院和中央党群系统需要核准或备案的157个部门和单位中，已有108个正式核准、备案。

2010-04-23 10:15:45

尹成基：

二是启动全国事业单位进人情况自查工作。各地各部门对2008年以来推行公开招聘制度的主要情况和存在问题，开始进行自查并认真总结评估。

2010-04-23 10:16:38

尹成基：

三是推进事业单位人事管理政策法规建设。配合国务院法制办继续完善《事业单位人事管理条例》，研究制定事业单位工作人员处分规定。修改完善《事业单位工作人员奖励规定》、《事业单位工作人员考核规定》、《事业单位工作人员申诉规定(试行)》和《事业单位工作人员竞聘上岗规定》。

2010-04-23 10:16:44

尹成基：

下一步工作安排：一是配合推进事业单位分类改革，配合推动《事业单位人事管理条例》尽早出台，抓紧制定事业单位工作人员奖励、处分等配套规章。二是加快推进聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度的全面实施。三是做好专业技术一级岗位首次实施准备工作。

2010-04-23 10:17:39

尹成基：

四、专业技术人员管理工作

工作进展情况：一是加强专业技术人才工作。研究修改《国家专业技术人才中长期发展规划》，起草新一轮专业技术人才知识更新工程(2010-2020)实施方案，制定2010年度全国专业技术人员高级研修班计划及新疆特培和西藏特培2010年工作计划。

2010-04-23 10:18:06

尹成基：

二是进一步推动留学人员回国服务工作。召开2010年留学人员回国服务工作部际联席会议，起草《关于支持留学人员回国创业的意见》，成立中国呼和浩特留学人员创业园新园。

2010-04-23 10:18:46

尹成基：

三是积极做好博士后工作。研究起草《博士后工作“十二五”规划》，召开企业博士后工作座谈会，会同有关部门联合举办北京市博士后人才引荐会。

2010-04-23 10:19:10

尹成基：

下一步工作安排：一是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，对全国人力资源和社会保障系统学习、宣传、贯彻工作提出要求。配合做好全国人才工作会议和人才工作座谈会筹备工作。

2010-04-23 10:19:20

尹成基：

二是举办百千万人才工程国家级人选高级研修班和专家西部行活动。会同科技部召开2010年第一批千人计划创业人才评审会，评估遴选2010年海外赤子为国服务行动计划项目，举办留学人员回国创业培训班。

2010-04-23 10:19:45

尹成基：

三是研究落实博士后工作管理体制改革和加强企业博士后工作的有关问题，启动博士后工作“十二五”规划编制工作，会同财政部印发2010年度博士后日常经费资助计划，新设立一批博士后科研工作站。

四是举办专业技术人员高级研修班，对已实施专业技术人才知识更新工程进行检查评估。

2010-04-23 10:20:48

尹成基：

五、职业能力建设工作

工作进展情况：一是启动实施2010年特别职业培训计划。会同发改委、财政部印发《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》，明确今年特别培训计划的工作重点和工作要求。

2010-04-23 10:21:04

尹成基：

二是推动技工院校改革发展。研究制定推进技工院校改革发展的意见，明确技工院校改革发展的指导思想、目标任务以及扶持性政策措施。

2010-04-23 10:21:17

尹成基：

三是继续开展职业资格清理规范工作。对各地开展清理规范职业资格工作有关情况进行总结。与有关部门做好“二手车鉴定评估师”、“安全评价师”等涉及人民生命财产安全的特殊性职业技能鉴定工作。

2010-04-23 10:21:41

尹成基：

四是启动高技能人才评选表彰工作。启动第十届中华技能大奖、全国技术能手候选人好国家技能人才培育突出贡献奖候选单位候选个人评选推荐工作，对今年享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才选拔工作作出部署。

2010-04-23 10:21:50

尹成基：

下一步工作安排：一是继续推动特别培训计划的实施。举办特别培训计划政策业务研修活动，指导督促各地提高培训的针对性、有效性。二是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，研究制定高技能人才队伍建设专项发展规划。

2010-04-23 10:22:06

尹成基：

三是推动技工院校改革发展。继续实施高技能人才师资培训项目，加强高技能人才师资培养，推动技工院校“一体化”课程教学改革试点。组织做好技工院校招生宣传活动。四是继续做好职业资格清理规范和鉴定管理工作。研究提出第二、三批技能人员职业资格清理公告目录。开展职业分类大典修订工作。五是做好职业技能竞赛和高技能人才评选表彰等工作，启动全国职业技能竞赛系列活动。

2010-04-23 10:22:50

尹成基：

六、农民工工作

工作进展情况：一是积极推进农民工培训工作。以国务院办公厅名义印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，明确了农民工培训的基本原则、目标任务和工作措施。

2010-04-23 10:24:09

尹成基：

二是推进农民工参加社会保险工作进展顺利。截至3月底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为2741万人、4203万人、1685万人、5490万人，分别比上年底增加94万人、-132万人、42万人、-97万人。受国际金融危机和季节性因素的影响，农民工参加基本医疗和工伤保险的人数与上年底相比出现下滑，但与去年初相比，下降趋于缓和。

2010-04-23 10:24:29

尹成基：

三是会同有关部门开展农民工工资支付情况专项检查。2009年11月15日至2010年2月5日，全国共为149.42万农民工补发被拖欠的工资及赔偿金29.67亿元。

2010-04-23 10:25:10

尹成基：

下一步工作安排：一是进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，加强农民工培训。二是以畅通维权渠道为重点，加强农民工劳动纠纷处置工作，进一步解决拖欠农民工工资问题。三是以实施养老保险关系转移接续办法为重点，扩大农民工参加各项社会保险覆盖面。四是研究制定发展家庭服务业促进就业工作指导意见。

2010-04-23 10:25:31

尹成基：

七、劳动关系协调和权益保障工作

工作进展情况：一是稳步推进《劳动合同法》贯彻实施。开展2010年农民工劳动合同签订“春暖行动”。开展全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，深入推进集体合同制度实施“彩虹计划”。起草《企业实行特殊工时制度规定(草案)》，做好《女职工劳动保护条例(草案)》的研究论证工作。

2010-04-23 10:26:12

尹成基：

二是指导各地适时适度调整最低工资标准。山西、上海、江苏、浙江、福建、广东、天津等7个省(市)调整了当地的最低工资标准，其中月最低工资标准最高档平均提高幅度达到17%左右。

2010-04-23 10:27:04

尹成基：

三是加强劳动人事争议处理工作。一季度全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件13.91万件，同比下降19.77%，其中集体劳动争议案件0.26万件，同比下降22.63%。审结案件14.67万件(含以前累积未结案件)，同比上升1.31%。“两节”期间，全国共立案处理涉及拖欠农民工工资争议案件2.83万件，涉及农民工人数4.56万人，当期审结案件2.62万件，结案率为92.56%，涉案金额3.9亿元。

2010-04-23 10:28:08

尹成基：

四是加大劳动监察工作力度。2月25日至4月15日，会同公安部、国家工商总局在全国开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。截至3月底，共办理重大违法案件38件。

2010-04-23 10:28:16

尹成基：

下一步工作安排：一是继续推进劳动合同制度实施。加强对各地开展“春暖行动”的督促和指导。开展全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，推进集体合同制度实施“彩虹计划”。以20个服务外包示范城市的技术先进型服务外包企业为重点，加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务。

2010-04-23 10:29:59

尹成基：

二是做好企业工资分配工作。指导各地根据经济发展情况、居民消费价格指数变化等因素，适时调整最低工资标准。建立工资支付监控制度，进一步扩大工资保证金制度的实施范围。

2010-04-23 10:30:42

尹成基：

三是认真开展劳动人事争议调解仲裁工作。启动在部分大型国有企业开展劳动争议调解工作示范建设试点。落实劳动人事争议仲裁组织和办案规则，推进地方仲裁机构实体化建设。

2010-04-23 10:30:57

尹成基：

四是加强劳动保障监察执法工作。在全国范围开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。制定劳动保障监察“两网化”试点验收评估标准，开展劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。

2010-04-23 10:31:08

尹成基：

八、青海玉树抗震救灾工作

青海玉树震灾发生后，人力资源社会保障部党组高度重视，密切关注，及时采取一系列措施，支援抗震救灾工作。一是成立部抗震救灾工作领导小组。国务院成立了抗震救灾总指挥部，我部为基础设施保障和生产恢复组成员单位。4月16日，我部成立了部抗震救灾工作领导小组，加强与国务院应急办、抗震救灾总指挥部基础设施保障和生产恢复组、青海省人社厅等相关单位的信息沟通。

2010-04-23 10:31:16

尹成基：

二是研究援助政策措施。我部由胡晓义副部长带队赶赴青海，了解灾区人社系统人员伤亡、财产损失情况，调查发挥人力资源社会保障职能职责作用开展抗震救灾工作的需求，研究开展援助和规划重建的对策措施。各有关单位从职能职责出发，积极研究就业援助、社会保险待遇发放、“三支一扶”大学生救助、人才支持、舆论宣传、灾后重建等相关政策措施。

2010-04-23 10:32:16

尹成基：

三是组织干部职工捐款。截至4月21日，我部共募集捐款160多万元，已全部汇往灾区。下一步，我们将在进一步调查摸底的基础上，研究制定开展救灾援助和灾区规划重建的政策措施。

主要情况我就通报到这里。

2010-04-23 10:33:37

华夏时报记者：

调整最低工资标准的依据是什么？人保部正在制定工资条例，请问最近的进展情况如何，什么时候能够出台？

2010-04-23 10:35:10

尹成基：

首先回答第一个问题。根据最低工资制度的规定，最低工资标准要根据当地经济发展、消费水平和物价等因素的变化情况，适时进行调整。去年因为受到国际金融危机的严重影响，各地暂缓调整最低工资标准。我国总体经济形势从去年下半年以来，出现了企稳向好的回升趋势，今年一季度情况比较好。根据这些情况的变化，特别是消费物价增长的情况，今年一些地区开始着手调整当地最低工资标准。我们了解的情况，一季度有7个省已经对最低工资标准作出了调整，其中最高档平均调整幅度达到17%左右，幅度还是比较大的。

2010-04-23 10:43:38

尹成基：

据我们了解，还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。调整最低工资标准对于提高低收入者的劳动报酬、工资收入还是有很大作用的。

关于您所说的工资条例，我们进行了比较长时间的研究和论证，目前还处于进一步研究、论证和征求意见的阶段。

2010-04-23 10:48:12

财经传媒新世纪(53.96,-1.92,-3.44%)周刊记者：

我有几个问题。第一，连续几个季度以来，社会保险基金的支出增幅已经高于收入增幅，您刚才也提到这是政府主动调整存量结构的一个结果。那么我想请问，政府调整这个结构的手段是什么？现在它的存量结构有什么样的问题？调整结构是想达到什么目的？第二，新农保基金节余240多个亿，而且规模还会继续扩大。请问当前这个新农保个人帐户，以及基本养老保险当中已经做实的个人帐户部分收益率到底是多少？投资运营的办法现在有什么新的进展？第三，关于事业单位养老保险试点，现在已经进行了一年多的时间，最新的进展是什么？在具体的试点过程中遇到哪些困难？谢谢。

2010-04-23 10:51:47

尹成基：

谢谢你对养老保险制度的关注。近几年来，党中央、国务院要求加大解决民生问题的力度，增加低收入群体的收入水平。为落实中央的部署和要求，我们在社会保险方面采取了以下政策措施：一，连续调整企业退休人员的基本养老金水平，幅度大体在每年10%左右。养老保险基金支出在五项社会保险当中是最大的一项，调整待遇增加的基金支出，养老保险占的比例是最大的，调整企业退休人员养老金待遇必然带来养老保险基金支出的增加。二，除了养老保险基金，比较大的支出项目就是医疗保险基金。根据国家实施的医改方案，要进一步提高各项基本医疗保障的待遇水平。去年以来，我们在落实这些政策，今年又作出了进一步的政策规定，提高城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例，要求达到60%以上。另外，还提高了职工医疗保险和居民医疗保险最高支付限额。我们还把一些慢性病、大病、常见病纳入门诊统筹，这些都会增加社保基金的支出。

2010-04-23 10:53:22

尹成基：

另外，失业保险待遇水平还要不断提高，同时要发挥促进就业和稳定就业的作用。我们在东部7省开展扩大失业保险基金支付范围的试点，这个试点还要继续搞。去年国际金融危机爆发以后，我们实施了“五缓四减三补贴”，失业保险基金对培训补贴、岗位补贴、社保补贴都需要相应的支出。所以，失业保险基金支出相应也是增加的。

2010-04-23 11:02:58

尹成基：

同时，今年我们要研究解决130万老工伤的工伤保险待遇问题，这也会带来基金支出的增加。

2010-04-23 11:06:16

尹成基：

另一方面，去年以来我们实施了“五缓四减”的政策，主要是围绕帮助企业减轻负担、稳定就业，这些政策会相应地减少当期基金收入，所以增长幅度的变化就比较明显。

2010-04-23 11:07:45

尹成基：

第二个问题，你提到的新农保基金结余和城镇职工基本养老保险个人帐户结余资金投资运营的办法，我们一直在研究。我记得在上一次新闻发布会上，也有记者朋友提出这样的问题。目前，社保基金结余的数量应该说是逐年增加。新农保试点启动以来，新农保基金也有一定的结余。我们实施社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，就是统筹解决现筹现付和个人帐户积累，考虑未来支付这样一个制度，需要有一定的基金积累，满足制度的实现。这里面关键的问题就是怎么实现保值增值，投资也好、运营也好，前题是必须保证基金的安全。因为这部分钱是参保人员的权益，不能有任何的损失。

2010-04-23 11:10:48

尹成基：

同时也要考虑保值增值问题。我们正在研究论证社会保险基金投资运营办法，既要保证基金的安全，又要保证有比较好的收益，这两个目标同时能够兼顾。

关于事业单位养老保险试点，目前，我部正会同有关部门结合事业单位其他配套改革进展，研究推进事业单位养老保险制度改革试点工作，拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法，指导5个试点省市认真开展数据测算，做好试点的相关工作。

2010-04-23 11:15:46

北京电视台记者：

请问发言人关于大学生就业的相关问题。昨天我特意去了一个招聘会现场，发现高校毕业生，尤其是应届毕业生在企业招聘的过程中，很难和企业找到很好的契合点。对于现在还没有就业的毕业生，人社部是否有相应的办法？第二，现在已经到了4月下旬，材料中提到了离校毕业生的初次就业率要达到70%，年底要达到80%以上。能不能公布一下大学生就业最新的数据，要达到这个目标是否有难度？谢谢。

2010-04-23 11:20:41

尹成基：

谢谢你。我部高度重视高校毕业生的就业问题，始终把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位。一是我们会同教育部等有关部门，专门制定了针对高校毕业生的就业推进行动，内容非常丰富，这个文件已经发布。文件中的一些政策，从去年执行的情况看，深受高校毕业生欢迎，今年我们要更好地落实这些政策。

二是要进一步丰富促进高校毕业生就业的政策。我们在岗位拓展计划当中明确提出拓展产业、企业、科研项目、基层就业岗位以及应征入伍等就业渠道，这些方面政府都有相应的政策支持。

在这个行动计划当中提出，2010高校毕业生就业推进行动的目标是：努力使高校毕业生离校时初次就业率达70%左右，应届高校毕业生当年底总体就业率达80%以上。另外，还提出进一步推进相应的制度改革，包括高校专业设置的改革。还有一个重要方面，这一次高校毕业生就业计划当中还专门有一个创业引领计划，提出要加强创业教育和培训，强化创业服务，完善创业扶持政策，大力推进高校毕业生自主创业，稳定灵活就业。

广大的高校毕业生也应当进一步转变就业观念，到社会最需要的地方和岗位上去工作，到基层去经受锻炼，对于他们今后的成长和未来的职业发展都是非常有益的。在此，我倡议广大的高校毕业生要树立信心，勇于到基层去实践和锻炼，提高自身的综合素质，为今后的发展奠定一个更好的基础。

2010-04-23 11:21:53

新京报记者：

我有两个问题。第一，去年国务院同意了辽宁借支个人帐户及其用于当期养老金发放。我们知道辽宁是第一个做实个人帐户的试点省，它的基金节余也是最多的。当时的试点方案里面是不允许借支帐户基金的，但是现在有这样的一个改变，这是否意味着统帐结合的筹资模式发生了变化？还是只是一个个案？第二，您能不能给我们补充几个数据，目前为止我们五项社保基金节余总数是多少？另外农民工四项基本保险中，基本医疗和工伤保险下降的幅度是比较大的，您也有一个解释，就是受国际金融危机和季节性因素的影响，能不能解释得更清楚一些。谢谢。

2010-04-23 11:35:03

尹成基：

对于第一个问题，我认为这是个案，并不意味着我们国家的基本养老保险制度发生了改变。对做实个人帐户基金，国家是有明确规定的。

第二个问题，关于五项社会保险资金结余，我们每年都有统计年报。去年底各项社会保险基金的累计结余情况：养老保险累计结余达到12372.6亿，比上一年增加2441.6亿；医疗保险累计结余达到4192.2亿，比上年增加760.5亿；失业保险累计结余为1514.5亿，比上年增加204.4亿；工伤保险累计结余是404.6亿，比上年增加69.6亿；生育保险累计结余是210.4亿，比上年增加42.2亿。最近几年，各项社会保险基金随着社会保险覆盖范围的逐步扩大，收入保持持续增长，基金结余每年也保持一定的增长。但是去年由于受国际金融危机的影响，增长的额度有所减少，幅度有所下降。

2010-04-23 11:38:13

尹成基：

关于农民工参保的问题，从总体上看，近几年是保持了比较快的增长趋势。我们采取了一系列鼓励和推进农民工参保的政策，农民工社会保险权益得到了比较好的维护，农民工的参保意识越来越强。特别是新生代的农民工对社会保障、工资水平、劳动条件的要求更高。

金融危机对农民工的就业带来了比较明显的影响，对农民工就业的稳定性带来很大冲击，原来参保情况比较好的这些险种如工伤保险和医疗保险，出现了比较多的中断参保现象。农民工不能在原来的岗位上工作，相应的保险就会中断，特别是像工伤保险由雇主缴费，保证当期支付，一旦农民工离开这个岗位，企业就不为他缴纳工伤保险费了。

2010-04-23 11:45:37

第一财经记者：

您刚才提到社保改革中医疗保险的新药品目录，药品的扩大范围都包括哪些药品？

2010-04-23 11:53:32

尹成基：

我们在去年进行了基本医疗保险药品目录的调整和修订，新版的国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录已经正式发布，在我部政府网站可以查到。新目录对原目录中部分可以被更好的药物替代或无人使用的药品予以调出，适当增加了新药品种，使药品目录的结构更趋合理。我们药品目录的调整整个过程和程序是公开、透明的，具体的情况你可以关注我们的新版目录。

2010-04-23 11:54:02

每日新报记者：

关于推动小企业劳动合同制度实施的专项行动。请问，目前小企业劳动合同签订的现状怎样？实施这项计划能使哪些人群受益？这个计划最后要达到的效果是怎样的？

2010-04-23 11:59:51

尹成基：

小企业劳动合同制度实施专项行动目的是在中小企业中对以农民工为主体的职工建立稳定的劳动关系。从我们了解的情况看，劳动合同签订率比较高的是国有企业、股份制企业等规模以上的企业即经营比较规范的企业。但是我们也注意到一些小企业劳动合同的签订率还比较低。实施这个行动主要是为了提高这些小企业与职工劳动合同的签订率，解决的重点群体是农民工。通过建立稳定的劳动关系，可以更好地保障小企业从业人员的各项权益。

同时，我们也希望小企业能够更好地履行社会责任，切实维护从业职工的各项权益，我们也会积极推动专项行动的实施。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

人社部拟试行事业单位退休职工职业年金办法

中国网 china.com.cn

时间： 2010-04-27

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法制日报讯 记者刘姝宏在近日召开的人力资源和社会保障部一季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基透露，目前正在拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。

据了解，职业年金在我国是指公职人员基本养老保险之外的补充养老保险，我国目前只实行事业单位的养老保险改革，因此我国的职业年金目前指的是事业单位的补充养老保险。今后公务员养老保险进行改革后，公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴。

尹成基透露，目前正会同有关部门结合事业单位其他配套改革进展，研究推进事业单位养老保险制度改革试点工作，拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策，重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。指导5个试点省市认真开展数据测算，做好试点的相关工作。另外，还积极配合立法机关审议社会保险法草案，推动工伤保险条例修正案尽快出台。

销售部主管年工作总结与工作进展与安排 篇5

一、2009年工作回顾

（一）抓学习、促党建，党建及思想政治工作稳步推进。

结合新时期科技工作的特点，进一步加大了干部职工政治理论学习的力度，全面加强思想政治工作。一是深入开展学习实践活动。按照县委的统一安排和部署，从3月份开始，深入开展了学习实践活动，扎实完成了动员大会、学习培训、调查研究、解放思想大讨论、专题民主生活会、聚集解决问题、形成高质量的领导班子分析报告、组织群众评议等规定动作。结合实际，确定了以“科学技术为载体，着力解决边疆学科技难”的活动主题，选定了“科学技术在农业产业化的切入点”为调研题材，深入到剥隘标村、剥隘七醋厂、金泰得、红森木业、里达、板仑、阿用、洞波等地，开展调查研究和技术服务，撰写心得体会4篇、调研报告1篇，并组织党员干部开展解放思想大讨论。利用智能办公系统发放征求意见表给各乡镇、有关单位，召开职工和服务对象座谈会，设置意见箱等办法，面向社会，广泛征求群众意见，满意度达96.8%。通过学习实践活动我局党员干部和全体职工进一步转变工作作风，贯彻落实科学发展观的目标和措施进一步明确和深化。二是全面开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育和廉政文化进机关活动。按照学习实践科学发展观活动的总体要求，把握党风廉政建设教育月活动主题，借鉴运用一批先进事迹的典型经验，认真开展党风廉政教育月活动，扎实推进我局党风廉政建设。三是建立健全各项规章制度。进一步建立健全了单位工作、学习、党支部等制度，进一步转变了机关工作作风，加强了自身建设，树立了良好服务形象，提高了工作效能，增强了机关的执行力和公信力。四是扎实有效地开展创建文明单位、文明机关活动。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》和《富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建管理暂行办法》，按照精神文明、物质文明和政治文明协调发展的要求在机关内部开展五比活动（比敬业奉献、比求学上进、比务实创新、比文明礼貌、比团结和谐），努力在机关营造求真务实，勇于创新的科技文化氛围，把思想政治工作纳入岗位目标管理责任制，贯穿于各项工作业务之中，促进了各项工作全面开展。

（二）立足本地资源做好项目策划和申报工作，积极争取科技项目资金。

我局抓住国家扩大内需的机遇，围绕我县支柱产业和企业发展的需求,深入开展调研，做好项目贮备，积极协调相关部门和企业申报省、州各类科技项目。今年，共申报项目17项，其中：向省科技厅申报8项，即《富宁县边疆解“五难”（学科技难）惠民工程》、《云南省科技型农村经济合作组织申报书》、《传统“剥隘七醋”发酵工艺技术创新及新产品开发》、《注射用三七总皂苷提取技术研究开发》、《120万亩油茶基地建设及产品开发》、《水稻作物高产创建活动实施方案》、《农村科技辅导员培训行动》、《八角茴香油软胶囊技术开发》；向州科技局申报3项，即《优质油茶嫁接苗培育》、《马铃薯免耕种植技术示范》、《瑶族山瑶支系科技培训》；向州科协申报项目6项，分别是科普示范类项目2项（科普教育基地建设、油茶科技示范园建设）、科普惠农兴村计划项目3项（归朝镇郎坤村、剥隘镇标村、剥隘镇标村甘蔗协会）、科普能力建设建设项目1个（富宁县科普设施建设）、科普活动类项目1个（瑶族山瑶支系科技培训）。获得批准立项实施有6项，向上争取项目资金148.5万元。这些项目资金的注入有效缓解了我县科技投入不足现象，促进了科技进步和科技创新。

（三）认真组织，精心管理，狠抓科技项目的实施。

1、围绕八角试验示范项目实施，八角产业发展步伐得到加快。一是国家科技部富民强县项目《5万亩八角集约化栽培技术应用推广及产品开发》实施成效明显。今年是实施的最后一年，为确保任务的顺利完成，县科技局抽调局骨干人员分组深入项目涉及乡镇开展工作，在乡镇党委、政府的支持和林业站的密切配合下，组织有力，措施得当，已完成年度合同任务。全年共补助项目涉及的新华、里达、洞波等8个乡（镇）36个村小组588户八角专用肥、复合肥、硼肥等肥料368.8吨，完成集约化栽培新植八角及幼林抚育5626亩，八角低产林集约化改造及推

广12290亩；完成八角集约化栽培技术规程的编写。在八角新产品开发上，扶持富宁县天星香惠厂扩建技改，落实加工设备，建成八角集油和烘干两条产品加工生产线，准备投产。同时与金泰得制药公司正在研讨系列产品的加工与生产。目前，新植八角及幼林抚育长势良好，低产林通过集约化改造后，亩增产30%以上，为群众实现增收1000多万元。二是八角山地集

约化栽培及品种选育项目进展顺利；加强与省林科院的合作，今年对龙坪50亩八角约化栽和牙牌50亩八角低产林改造示范进行配方施肥、树体修剪各一次，完成品种选育及无性系栽培嫁接苗补种700株，对新华镇坡油村0.3亩八角优树子代测育苗进行精心管护，目前各点长势良好。三是开展八角叶甲示范防治，今年,里达镇达孟和谷拉乡那农、平蒙三个村民委的八角受到八角叶甲的严重危害，造成八角绝收甚至枯死,受害面积达14499.5亩，成灾面积4500亩,我局及时成立八角叶甲防治小组，在里达达孟村五个小组投入防治资金5万余元，器械50多台，群众投工投劳321个，开展八角叶甲幼虫和成虫示范防治4300亩，防治效果明显，得到了群众的高度评价。直接受益群众144户628人。

2、强势推进边疆解“五难”（学科技难）惠民工程，切实解决了一批农民生产生活中的技术难题。今年是实施边疆解“五难”（学科技难）惠民工程的最后一年，按照“一年形成声势、二年明显改观、三年大见成效”的总体要求，紧紧围绕“六个一”的目标内容（发展一个产业、选派一名科技特派员、培养一名科技辅导员、主要劳动力每人掌握1-2项实用技术、建一个科技活动室、成立一个经济合作组织）精心组织，认真实施，通过以培育和发展特色产业为依托，建设完善科技基础设施、选派科技特派员、培养科技辅导员、开展科技培训和宣传科技知识，创办农村科技合作组织等，取得了明显的成效，切实解决了一批农民生产生活中的技术难题，农村群众科技素质和接受应用先进实用技术的能力与水平得到进一步提高，促进农村经济协调发展，进一步提高了农业综合生产能力，对边疆民族地区新农村建设、经济发展和社会稳定发挥了应有积极的作用。2009年末，全县预计农民人均收入达2225元，比项目实施前增长47.44%，农民人均有粮达353公斤，比项目实施前增长17%。

3、强化科技措施扎实抓好水稻高产创建活动，调动农民生产积极性。高产创建活动是新时期推动粮油生产发展的重大举措，是集成推广先进实用技术的重要载体。我县水稻高产创建活动是2009年省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”项目的10个省级水稻高产创建活动示范县之一。根据省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”工作的总体部署，按照省科技厅的方案要求，县科技局和农业部门认真制定实施方案，搞好片区设计，明确目标任务，抓住关键环节，加强科技培训，技术落实到位，做到“五个统一”（统一种植优良品种、统一栽培方式、统一培管技术、统一肥水管理、统一植保防治）。经过县乡两级政府和广大农技人员的共同努力，共完成水稻高产创建活动示范22319.05亩，占计划面积2万亩的111.6%。经测产，那能水稻“百亩核心区”产量达795.75公斤，超计划指标46.5公斤，“千亩展示区”产量亩产达714.1公斤，超计划指标14.1公斤，归朝百油“千亩展示区”产量达725.57公斤，超计划指标25.57公斤。百千万亩三片区综合平均单产679.7公斤，比项目区2008年单产562.86公斤，平均亩新增产量116.84公斤，新增总产量260.78万公斤，可实现新增产值521.55万元，共有板仑、归朝、那能、洞波、新华5个乡镇30个村委会253个村小组10790户农户受益。通过实施该项目，进一步提高了农户的科技意识和科学种植水平，带动了农民学科学用科学的热潮，调动了农民生产积极性，为今后水稻高产栽培技术在我县的应用奠定了良好的基础，对提高我县水稻生产的科技含量及水稻生产的总产量和质量，有效促进我县水稻生产规模化、产业化发展，确保粮食安全，增加农民收入起到了积极重要的作用。

4、县级科技计划项目有序进行。我局严格科技项目管理，建立了一整套对科技项目从市场调查、立项开始,到成果转化推广的行之有效的管理办法和管理机制。今年通过筛选确定并组织实施县级科技项目3项，即《剥隘六位村100亩吨糖甘蔗高产创建》、《优质洋鸭养殖试验》和《200吨莽草酸等八角系列产品深加工》，目前各个项目正有序进行着。

（四）加大科普工作力度，日常科普工作突出新视点。

1、拓宽科普宣传渠道。一是围绕县委、县政府科技下乡宣传100场（次）的任务，县少数民族科普工作队以“科普大篷车”为载体，结合科技项目的实施、新农村建设和青少年科普教育的需要，在县城和深入乡镇、中小学、社区、军营和企业积极开展科普宣传；二是牵头组织参与三下乡（科技、文化、卫生）、保护知识产权宣传周、五月科技活动周、法制宣传、节能减排、文山三七发展条例、九月科普宣传日等大型科普宣传活动。三是及时开展甲型h1n1宣传工作。今年4月在美国、墨西哥先后发现人感染甲型h1n1流感病例以来，呈蔓延趋势，直接影响群众生产生活，为使我县广大群众对甲型h1n1流感病毒的认识和了解，消除恐慌，采取正确的预防措施，提高个人防范能力，稳定群众生产生活，我们及时制作甲型h1n1流感症状、预防、治疗等相关知识的展版和编印甲型h1n1宣传资料，在县城和各乡镇进行巡回展出和资料发放，把甲型h1n1流感相关知识的科普宣传挂图和资料张贴到科普宣传栏内进行宣传。四是把去年与农、林、水、卫生、环保等有关部门共同编写的实际实用、通俗易懂的涉及种养殖业、环保、卫生、地震等知识的30种科普宣传资料重新修改，印刷6万册随车免费发放。一年来，共开展“科普大篷车”下乡宣传105场次，展出各种知识展板680块（次），出动宣传工作人员380人（次），发放宣传资料10万余份，受益群众达10万余人，再推科普新高潮。

2、科普能力建设得到加强。一是在13个乡镇、3个村小组、两个社区建设高标准、高质量的不锈钢铝合金科普宣传栏18个，并为乡镇和社区订购了全年的《综合科普挂图》、《专题科普挂图》等挂图，乡镇科技助理员、村科普宣传员根据村民对科普知识的实际需求，及时更新科普挂图和宣传资料，成为群众在日常生活中学习生产实用技术、生活百科等知识的“小窗口、大世界”。二是建设配套科技活动室153个（145个村委会8个村小组），配套课桌椅4545套，配套广播器材150套，各种科普图书、农村实用技术资料2万余册，技术光碟500多张。

3、积极开展边疆和谐文化村建设。根据《中共文山州委宣传部、文山军分区政治部、文山州文化局、文山州民政局关于印发<文山州军民共建“边疆和谐文化村暨边防乡村文化惠民示范村”示范点建设实施方案》的通知精神，按照兴边富民“七个一”标准，在田篷镇沙仁寨村、和平村，木央镇大坪村3个村实施站、栏、员、农技协建设及培训等工作，通过开展工作，除沙仁寨没有建立科技活动室外，其余已全部按照“七个一”建设完成工作任务。

4、农技协工作取得新的成绩。今年，在做好现有农村专业技术协会管理的基础上，按照《xx农村专业技术协会管理办法》的规定，积极扶持和培育我县农村专业技术协会，一年来，新成立农村专业技术协会9个。同时，在扶持过程中有计划地按照州“十强农技协”的标准，重点培养、扶持了“标村甘蔗协会”、“田蓬镇安良村养牛协会”、“洞波乡内弄优质油茶协会”。

5、学会（协会）活动开展正常。一是恢复重建了《xx县畜牧兽医学会》，并指导其顺利进行换届选举。下半年，县畜牧兽医学会组织会员对库区群众生产发展、经济增收等根本问题进行调研，明确并形成了以发展畜牧产业来解决库区移民发展和生计问题的共识，积极筹办剥隘库区移民培训，组织培训讲师团，深入到剥隘、谷拉、者桑和归朝四个乡（镇）对库区移民群众开展畜牧技能培训，培训群众达1200余人次；二是xx县摄影协会成功举办了“珑瑞节”和“双节”摄影展，并进行了摄影作品交流，在国家、省、州、县级媒体上发表摄影作品76幅。通过摄影作品较好地宣传了富宁，提高了富宁的知名度；三是xx县民族民间医药研究会，积极探索用壮医药祖传秘方与功效独特的富宁八角进行配伍研究。

6、青少年科技创新大赛硕果累累。一是我县首届科技创新大赛作品质量高、创意新。今年，经县政府同意，由县科协与教育局联合举办我县首届青少年科技创新大赛，共有8个乡镇8所学校参赛，收到作品86件，通过评审，获得少儿科技实践活动一等奖学3件，二等奖7件，三等奖10件；获得少儿科技绘画一等奖学6件，二等奖9件，三等奖11件；获得少儿科技作文一等奖学5件，二等奖12件，三等奖20件；科技辅导员论文二等奖一名，三等奖2名。二是选送省、州参赛作品74件，其中有9件获云南省第24届青少年科技创新大赛奖，49件作品获文山州第七届青少年科技创新大赛奖。

（五）强化科学普及，农村群众科技素质和接受应用先进实用技术的能力与水平得到进一步提高。

1、加强科技培训工作努力提高劳动者素质。今年我县主要是围绕把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来的发展战略方针，认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，结合农业科技入户工程示范、社会主义新农村建设、科普惠农兴村计划、百色水利枢纽富宁库区移民生产开发、瑶族山瑶支系、边疆解“五难”（学科技难）惠民工程、5万亩八角集约化栽培技术应用推广及产品开发、油茶、甘蔗等重点项目的实施，全面开展了以畜牧业、粮食、油茶、甘蔗、八角、茶叶、核桃科学种养及农产品加工等为主要内容的农村先进实用技术培训。根据各个乡（镇）、村的不同特点，有针对性地采取科技培训措施，既强调面上总体效应，又注重点上具体效果，因地制宜，区别对待，极大地调动了广大农民学科技用科技的积极性。通过努力，今年共在全县举办科技培训1465期，73259人（次），圆满完成全年科技培训任务，其中组织专训667期，33689人（次），占培训总人数的46%；以会代训798期，39570人（次），占培训总人数的54%；山瑶支系培训25期2368人（次）。为我县培训了一大批留得住，用得上、会经营、善管理的农村新型技术人才，及时支持了春耕生产，为农民依靠科技发展经济作出了积极的贡献。

2、狠抓办学质量农函大工作取得新进展。今年我县的农函大工作启动早，努力做到把开设的专业与本地农业产业结构调整和开发规划结合起来，结合农村特点，灵活机动，采取了农闲多办，农忙少办或不办的办法，注重理论和实践相结合，学以致用，学用结合，严格要求辅导教师做到编写教案、面授辅导时层次清楚、条理清晰、用语精练、语言通俗易懂、表达准确、实际操作规范、技术到人、操作到位，使广大学员愿意学、坐得住、听得懂、容易记、学得会、用得上。真正办成了一个农民学得好、记得牢、用得上的培训工程，为农业增效、农民增收提供有力的科技支持。今年共在全县13个乡（镇）开设了油茶、八角、核桃、甘蔗、计算机和服装裁剪与缝制等12个专业48个教学班，招收学员2004名，比上级安排的招生任务多了504人，考试成绩合格准予结业的学员有1988人，结业率达99%。全面完成上级下达的任务。

（六）抓知识产权战略实施,提高了全民知识产权认识。

今年，我县紧紧围绕“崇尚创新精神，尊重知识产权”的基本理念，通过营造良好的舆论氛围和社会环境，指导企业进行自主知识产权开发节约成本，提高产品科技含量，增强市场竞争力，运用知识产权独有性占领市场，认真开展知识产权的执法工作等，全社会知识产权意识进一步增强，全县知识产权工作继往开来，取得了新的成绩。今年组织申报的9件专利全部获得授权，至此我县专利获授权达40件，挤身于全州先进行列，极大地促进了企业自主创新和技术升级，增强了市场竞争能力，为我县经济发展和建设“创新型富宁”奠定了坚实基础。

（七）创新乡土人才培养方式，强化乡土人才培养工作。

一是切实做好农民技术职称评审工作。今年在总结去年农民技术职称评定经验的基础上,结合实际，重新修改完善了评审办法，深入开展宣传，使各具特长的农村“能人”均能申报评定相应农民技术职称，调动了“能人”申报的积极性，由“要我评”变为“我要评”。2009年我县共有121名农民申报了技术职称，经过评审共有116名获得了技术职称，其中：农民技术员112名，助理技师1名，向州推荐3名，圆满完成了2009年农职称评定工作任务。二是依托科技项目示范基地优势带动人才培养。充分发挥科技项目示范基地的牵引作用，通过搭建平台，培育扶持，典型引领等形式，目前共选派科技特派员13名，培养了科技辅导员145名，扶持八角种植示范户12户，引导培养八角经营能人10人。

（八）精心培育科技型企业，增强企业自主创新能力和核心竞争力。

一是按照省科技厅《云南省创新型企业试点工作方案》的要求，组织金泰得有限公司申报创新型试点企业。二是积极组织金泰得申报国家高新技术企业，已通过省级专家评审。三是按照《富宁县民营科技企业管理办法》要求，把好入口关，积极认定民营科技企业。今年认定民营科技1家，即《富宁金泰得剥隘七醋有限公司》，至此我的县民营科技企业发展到15家。

(九)以科学发展观为统领，抓好党政干部和专业技术人员的教育培训。

为培养造就高素质干部队伍，推动“十一五”时期经济社会发展，着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训。用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，开展相关知识的学习培训，帮助广大干部完善知识结构，提高科学文化素养。一是为进一步贯彻落实中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《2007—2010年富宁县干部教育培训规划》，按照富组发〔2009〕51号《富宁县2009年干部教育培训计划》工作要求，根据富宁县域经济发展实际，结合深入学习实践科学发展观，2009年6月12至13日，由云南省科技厅主办，云南省农村科技服务中心、富宁县委、县政府承办的“学习实践科学发展，科技促进富宁经济”专题讲座在富宁举行，邀请到国家科技部何馥香处长、湖南省林科院经济林所陈永忠所长、云南省畜牧业协会高级畜牧师杨志民（原农业厅副厅长）和云南省农科院孔令明副处长到我县进行主题讲座，四位专家就科学发展观及科技创新与林业、畜牧业、农业等行业的关系及作用，以鲜活的实例和丰富的知识内涵及精湛的理论阐述，给了我县各级干部强烈的感染与深深的理论引领。共有来自富宁县直各单位副科级以上领导干部及林业、农业、畜牧兽医和科技等部门技术人员累计1000余人到现场参加，此外各乡镇党委、政府机关干部及各站所、学校共400余人也在乡镇视频会议室收看了讲座。二是为加强农函大辅导教师的综合素质，今年9月份县科协专题举办辅导教师培训班，邀请到州科协农函大副校长蒋宏和长期从事农函大工作经验丰富的原麻栗坡科协的刘启权老师对辅导教师进行培训，使辅导教师综合素质得到进一步加强，共有来自农业、林业、畜牧业战线的辅导教师，以及部分科技助理员、科协干部、县农函大分校管理人员46人参加了培训。

（十）组织落实好“责任政府”四项制度和加快“阳光政府”四项制度建设。

一是按照政府要求，严格执行领导干部行政问责制、单位工作目标首问责任制、限时办结制和服务承诺制，并将开展工作进行日常登记和规范管理，经进行检查考评，未出现违反“责任政府”四项制度规定中的事项；二是加强“阳光政府”四项制度建设，积极完善领导机制、工作机制和监督机制、考核奖惩机制和相关实施意见。按照省、州、县各级通知要求，我局结合实际，及时成立“阳光政府”四项制度实施领导小组、四项制度实施细则和推行四项制度实施意见。并按县委、县政府的工作部署，做好贯彻“阳光政府”四项制度的日常工作，认真搞好月报，积极总结和完善实际工作中出现的新情况和新问题，切实贯彻实施好本单位“阳光政府”四项制度工作。

通过广大科技干部和在生产第一线的科技工作者的努力，全县各项社会事业有了长足进步，科技进步对国民经济、农业、工业的贡献率为38.3%、41.4%、31.3%，主要农作物优良品种覆盖率达89%以上，农村实用技术推广到位率达86.2%，入户率达87.4%。

二、采取的措施

(一)加强组织领导。加强组织领导是科技工作得以顺利开展的关键。一年以来，我县认真贯彻党政一把手亲自抓第一生产力的精神，县、乡都成立了一把手挂帅的科技工作领导小组，将科技工作列入重要议事日程，定期或不定期召开专题会议研究科技工作，分析科技发展形势，解决科技工作中存在的困难和问题，并把科技工作目标责任制考核制度化，形成了科技工作一把手亲自抓、分管领导具体抓，其他领导配合抓的格局，促进了我县科技工作的有效开展。

(二)加大科技投入。尽管我县经济发展滞后，县乡财力有限，但是我们能够做到每年将科技投入列入财政支出预算，并确保逐年增加。同时，积极向省州争取科技项目立项，争取科技资金投入。动员和引导社会特别是企业多渠道投入，想方设法增加科技投入总量，从而使科技工作的开展和科技试验示范项目的实施有了经费保障。

(三)加强科技宣传力度。长期以来，我们以“科普宣传长廊”和各类科技宣传栏为阵地，加强对科技事业的宣传，利用科技下乡、“五月科技活动周”、“六月科普大行动”等活动大力开展科普宣传。围绕“科技兴县”这一永恒主题，宣传科技思想、传播科学方法、弘扬科学精神，把科学技术渗透到基层、渗透到农村、渗透到千家万户。

（四）狠抓科技培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕我县支柱产业培育、科技项目实施、库区移民生产发展、新农村建设、科普文明示范社区建设、科普富民示范村建设和农业产业结构调整，采取专业培训、以会代训、现场培训、农函大培训、播放科普录像、组织外出参观学习等全方位进行科技培训，使劳动者掌握一技之长，一定程度地提高了广大劳动者综合素质，为全县科技工作不断向前发展奠定了坚实基础。

(五)注重人才培养。科技人才学识水平和实践能力的高低，是科技工作能否取得实效的前提条件。多年来，我们一直注重科技人才的培养和提高，把这项工作作为十分重要的一个环节来抓，加强广大科技人员的政治思想教育和业务培训，不断提高重点行业和岗位以及生产一线科技人员的思想政治素质和科技服务水平，全县科技队伍整体素质基本适应新形势下科技工作的新要求。

(六)搞好试验示范。科技试验示范是加速科技成果向现实生产力转化的重要手段，也是全部科技工作的难点和重点。科技管理部门在继续巩固过去实施的孟村、睦伦、田坝科技示范村，剥隘小种鸡养殖技术等科技试验示范项目的同时，重新组织实施优质梨和甘蔗新品种引种、优质蛋鸭养殖、网箱养鱼、马铃薯免耕栽培、八角集约化栽培技术、草果高产栽培、马铃薯高产栽培、陆稻引种种植等试验示范项目，取得了明显成效，带动了片区发展。各科技推广部门也结合自身特点和优势，积极开展各种试验示范，把经过实践检验认为成熟的实用技术、增效明显的新品种作更大规模的推广应用，从而加快了我县应用科技发展经济的步伐。

三、存在问题

（一）科技基础薄弱，劳动者素质偏低。全县发展水平总体滞后，科技基础脆弱，社会保障机制缺乏，广大劳动者整体素质不高，无可承担风险的能力，难以适应科学生产发展的客观要求，给科技成果转化和科技知识普及带来一定难度，新品种引进和新技术推广工作很难开展。

（二）乡(镇)科技管理工作不够落实。由于部分乡镇科技助理员变换频繁，对科技管理工作抓得不力，造成科技管理工作被动。

（三）政府科技投入占财政支出的比例偏低，科研开发经费普遍缺乏。我县科技三项费和科普经费的投入，难以达到占年财政支出预算1%和人均0.5元的要求，乡(镇)一级很难拿出资金投入科技，投入渠道单一，创新项目和包括民营科技企业在内的中小企业科技创新经费投入不足，科技创新与科技成果转化受到严重制约。

（四）知识产权工作难于开展。一是知识产权局自成立以来，与科技局实行两块牌子一套人马，由科技局人员兼办有关业务，机构、人员编制、办公场所、开办经费一直没有落实，加上上级主管部门及政府部门没有专项资金支持，直接影响了相关工作的开展。二是企业知识产权创造能力不够，总体科技含量不高；

（五）科技人才水平不高，各类专业技术人力资源紧缺。科技服务体系虽然健全，但发育不足，人才资源特别缺乏，科技培训需要进一步加强。

四、2010年科技工作思路

2010年全县科技工作要紧紧围绕经济建设这个中心，把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来，按照县委、政府和上级业务部门的总体部署，全面实施“科教兴县”战略，大力推进科技进步与创新，进一步增强服务功能和手段，强化科技首位意识，规范科技管理，圆满完成“十一五”规划的任务，使我县的主要农作物优良品种覆盖率达89%以上，农村实用技术推广到位率达86.3%，入户率达87.5%，科技进步对国民经济、农业、工业的贡献率为39%、42%、32%。

（一）力争在科技计划项目申报上有新突破。围绕制约我县企业技术瓶颈问题，深入企业调研指导，全力做好科技项目培育和策划工作，筛选、推荐一批科技含量高、附加值高、有良好市场前景的项目上报到国家、省、州有关部门，力争科技计划项目立项上有新突破，为科技创新提供资金和技术支持，助推我县经济发展。

（二）进一步加强科普宣传工作。完善科普工作网络体系，进一步加强县、乡（镇）、社区科普组织网络及科普队伍建设，充分发挥科普主力军的作用，搞好群众性、社会性、经常性的科普工作，并建立和完善各项管理制度，明确职责、任务，使我县科普工作向规范化、制度化方向发展。突出品牌示范，在有限的人、财、物资源条件下，树立不同类型、各具特色的典型，打造精品，发挥品牌特色示范引路的作用，以科普日、青少年科技竞赛和科教进社区、进学校、进企业、进军营等活动为载体，以社区科普活动基地、青少年科技教育基地、社区科普活动中心、活动室、科普长廊为依托，大力开展科普宣传教育活动，以点带面，促进科协工作上新的台阶。

（三）狠抓科技培训。一是围绕新农村建设的总体要求，通过实施星火计划、成果推广计划、科普惠农计划、创建农业示范基地、科技示范村等形式，依托农业龙头企业、科技示范基地，发展现代农业，加速农业科技成果转化，辐射和带动全县农业生产的发展，增加农民收入。二是充分发挥科技人员的主观能动性和创造性，广泛开展实用技术、市场经济、科普知识培训，不断增强农村党员、基层干部、发展能手带头致富、带领群众致富的本领。三是开展“菜单式”送科技下乡，大力引进新技术、新成果，推动传统农业向现代农业转变，推进农业增长方式转变，实现农村可持续发展。2010年要举办以农村实用技术为主的科技培训1440期，培训72000人次，招收农函大学员2100名。

（四）全方位、多层次、宽领域地拓展科技对外合作与交流。

积极寻求与科研院所在技术、人才和资金等方面的合作，重点解决八角等支柱主导产业的关键技术问题，增强发展后劲。加强引资力度，加大新产品新技术开发力度，促进八角深加工项目尽快建设。继续做好八角产业基础研究工作，结合正在实施的国家、省下达的八角项目，积极推广成熟技术，加强八角生产科技培训，努力提高八角产业科技含量。打响“中国八角之乡”品牌。

（五）继续重视知识产权工作，鼓励创新以推进企业知识产权工作为重点，搞好知识产权的培训和宣传工作，认真执法，不断总结经验，坚持以科学发展观统领知识产权工作全局，实施好知识产权战略，为建设创新型云南做出贡献。

（六）加强对验收结题的科技项目后续管理。

（七）组织实施好县本级科技计划项目。

（八）进一步修改完善《**县科学技术奖励办法》，组织有关部门和个人进行成果申报，积极筹备召开全县第二届科学技术奖励大会。

2009年节能减排工作总体安排 篇6

“十一五”前三年, 全国虽然节能减排取得积极进展, 但结构不合理的问题仍然突出, 第三产业比重偏低, 高耗能工业增速较快。全国单位GDP能耗逐年逐季降低, 2006年下降1.79%, 2007年下降4.04%, 2008年下降4.59%, 三年累计下降10.1%, 节能约2.9亿t标准煤。全国二氧化硫、化学需氧量 (COD) 排放总量不断降低, 2007年分别下降4.66%和3.14%, 2008年分别下降5.95%和4.42%, “十一五”前三年累计分别下降8.95%和6.61%。

2009年, 作为实现“十一五”节能减排目标的关键一年, 各地区、各部门认真落实党中央、国务院的部署, 以科学发展观为指导, 在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇, 继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手, 作为应对国际金融危机, 扩内需、保增长、调结构的重要内容, 作为减缓和适应全球气候变化、促进人类可持续发展的重要举措, 全面落实各项节能减排政策措施, 确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。为此, 国务院下发《2009年节能减排工作安排的通知》, 要求:加强目标责任考核, 推动重点工程实施, 严控高耗能、高排放行业盲目扩张, 加快技术开发和推广, 着力抓好重点领域节能减排, 大力发展循环经济, 完善相关经济政策, 加快法规和标准建设, 强化节能减排监管, 加强监管能力建设, 开展规划编制等重大问题研究, 加大宣传教育工作力度。