努力开创我县机构编制管理工作新局面

努力开创我县机构编制管理工作新局面（共8篇）

努力开创我县机构编制管理工作新局面 篇1

开拓进取

努力开创我县机构编制管理工作新局面

同志们：

这次会议是经县委、县政府和县编委领导研究同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市编办会议精神，总结回顾2010年全县机构编制工作，研究部署当前和今后一个时期的机构编制工作。下面，我根据县编委研究的意见，讲几个问题。

一、2010年我县机构编制工作简要回顾

2010年是落实“十一五”规划收关之年，在县委、县政府的正确领导下，全县机构编制管理工作围绕中心，服务大局，锐意创新，克难攻坚，在政府机构改革，促进政府职能转变、推进事业单位改革、强化机构编制管理和巩固乡镇机构改革成果等方面，取得了可喜的成绩。

（一）政府机构改革工作顺利完成

我县政府机构改革工作从2009年6月开始启动，2010年3月正式组织实施，在各部门的支持和密切配合下，各项工作稳步推进，目前各项改革任务已经完成，政府各部门运行平稳，达到了预期目的。通过本次改革，全县政府系统共设置24个工作部门，议事协调办事机构1个。在“三定”

工作中，按照“转变职能、理顺关系、明确和强化责任、优化结构、严控编制”的要求，共取消职责34项，增加职责21项，加强职责80项，梳理划转部门间职责分工42项，进一步健全完善了部门间协调配合机制。纳入“三定”范围的政府各个部门行政编制总量没有突破，其中行政编制443名、政法专项编制377名；部门内设机构由原来的502个减少为472个，减少30个，精简比例为5.97%。

在这里需要重点提一下的是：在这次政府机构改革中,机构编制管理体制做了调整,县机构编制部门列入党委机构序列,单独设置,这是中央的要求,是从经济社会发展全局出发,为加强机构编制管理工作做出的一项重大举措,这必将对机构编制部门的能力素质和工作水平提出更高的要求。能不能适应这一要求,完成新的历史使命,对于机构编制部门来说,无疑是一个重大考验。机构编制部门一定要以这次调整为契机，进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇、准确定位,认真履行职责,不辜负县委、县政府和市编委的期望。

（二）乡镇机构改革成果进一步巩固

我县2005年深化和完善乡镇机构改革以来，认真贯彻落实中央、省关于深化农村综合改革的有关方针和政策，坚守社会稳定、财政供养人员只减不增两条底线，切实巩固乡镇机构改革成果，实现了16个乡镇人员5年内只减不增的目标，进一步促进了乡镇社会的稳定，同时，建全了乡镇机构

和人员编制管理的严控机制，规范和完善了乡镇机构和人员编制管理制度，乡镇政府职能有了新突破。全县各乡镇以建立为民服务中心为突破口，简化行政审批程序、整合行政资源，强化了乡镇政府的服务功能，有效地提升了工作效率和工作实效。

（三）行政审批制度改革有了新突破

一是进一步精简行政审批项目。按照省、市关于进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革的要求，通过对县直各部门保留的行政审批事项清理、调整和规范，进一步优化了发展环境。二是进一步规范行政审批机构。按照县委、县政府的指示精神，对县直24家具有多项审批事项的部门的内设机构进行了整合，统一进驻行政服务大厅办公，简化了审批环节，方便了广大群众。三是进一步健全行政审批服务体系。在不增机构、不增人员的前提下，在全县范围内完善了乡镇为民服务全程代理体系，行政审批服务站点延伸到乡村、街道，强化了审批服务工作的“便民、惠民”意识，使审批工作更加规范和便捷。

（四）机构编制日常管理工作迈出新步伐

机构编制管理部门认真贯彻执行省、县有关机构编制管理的政策和规定，切实加强机构编制管理工作。一是积极做好消化党政机关超编人员工作，按照中央2011年前完成消化党政机关超编人员和混用事业编制人员的要求，制定了党

政机关位四项分流措施，有力控制了党政机关的进人用编，为2011年前完成消化党政机关超编人员工作打下了坚实的基础。二是按照机构编制规范化管理要求，开展了全县机关事业单位机构、名称、印章和人员编制核查、清理调查工作，有力地推动了机构编制管理的规范化，维护了机构编制的严肃性。三是机构编制督查工作取得新成果，县编办与人事、监察等部门积极配合，先后对个别县直部门和乡镇的人员编制等遗留问题进行了督查处理，查处和纠正了一些违反编制纪律的问题，有力地维护了机构编制管理的严肃性和权威性。四是建立健全了全县机关事业机构编制统计制度。目前，我县已形成了机构编制统计的月报、年报制度，为领导提供了决策依据，充分发挥了机构编制统计工作的服务、监督作用。

（七）事业单位法人登记工作水平有了提高

去年，我县成功举办了登记管理和事业单位法人培训班，进一步扩大了登记管理工作的影响。事业单位法人登记工作的规范化、制度化建设迈出了新步伐，2010事业单位年检率达95%，全面实现了“三专”制，即“程序入专机，资料入专柜，管理有专人。”进一步提高了事业单位法人登记管理工作水平。

同志们，上述成绩的取得，主要是得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级党委、政府和各部门的大力支持，更得益于全县机构编制工作战线上全体同志的尽心尽责和团结工作。

二、认清形势，明确方向，全力做好2011年机构编制工作

同志们，机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展稳定的全局。当前，经济体制改革不断深化，政治体制改革稳步推进，社会管理体制改革逐步展开，行政管理体制改革日渐深入。面对新形势、新任务，机构编制工作任重道远。在县委、县政府的正确领导下，我县的经济社会发展已步入良性、协调和快速发展的轨道。但是我们也要清醒地认识到，目前是发展的关键时期、改革的攻坚阶段，各种深层次矛盾愈加凸显，改革、发展和稳定面临的问题更加突出，人民群众对政府行政管理和公共服务给予了更多的期望和要求，行政管理体制改革和机构改革的任务将越来越重。这对全县机构编制部门和机构编制工作提出了更新、更高的要求，我们要充分认识机构编制工作在“科学发展，加快发展，和谐发展，实现富民强县”目标中的重要地位和保障作用，自觉增强责任感、使命感，找准工作定位，抓住工作重点，创新工作措施，服务于全县工作大局。按照上述要求，今年要着重抓好以下几项工作。

（一）全面完成政府机构改革扫尾工作

目前,县级的“三定”工作已经完成,各单位要按照“三定”规定,尽快把内设机构和人员调整到位,确保达到预期目标。这里要特别强调,“三定”规定必须严格执行,任何单位和个人都无权在“三定”之外增加内设机构、人员编制和领导职数。政府机构改革,要严格执行改革方案,规范操作,加快进度,有序推进,不打折扣,要采取得力措施,确保三月底前全面完成改革扫尾任务。对改革方案的落实情况,县编办要组织督导评估,深入查找存在的问题,督促各项改革要求落实到位,切实巩固改革成果。各政府工作部门要按照建设服务型政府的要求,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,深化行政审批制度改革, 进一步强化社会管理和公共服务职能，加强审批监管，减少和规范行政审批，努力提高行政效能，提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。

（二）要进一步完善机构编制实名制管理机制 实名制管理是管住管好机构编制的有效手段。机构编制部门要按照中央和省、市有关要求,牵头抓好实名制管理工作,研究制定用编增人报批制度,加强对编制使用的管理,既要管住总量,又要管好结构,从源头上预防超编进人。各有关部门要明确责任分工,加强协调配合,加快实现机构编制、工作人员与财政预算的相互配合和有效制约。今后,任何机关

事业单位增加人员,必须先向机构编制部门提出用编申请,待机构编制部门根据单位实际情况确定编制使用意见后,再由用人单位凭用编许可增加人员,并纳入实名制管理。未纳入实名制管理的人员,有关部门不能核定工资计划、办理社会保险,不能核定预算、核拨经费。

（三）做好事业单位改革准备工作，进一步完善公共服务体系。

根据中央、省、市的要求，今年要继续开展事业单位改革的前期准备工作，事业单位改革的基本思路是，按照政事分开、事企分开的原则，规范、发展、搞活事业单位。在事业单位改革过程中，主要是把握三点：一是分类推进。根据事业单位不同的特点和功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和提供公益服务三大类。对承担行政职能的事业单位，结合深化行政管理体制改革和实施《公务员法》，逐步转为行政机构或进行整合；对主要从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业；对主要提供公益服务的事业单位，将进一步规范，继续保留在事业单位序列。二是配套改革。事业单位改革涉及方方面面，要与人事、财政、文化、教育、卫生体制以及社会保障机制的改革结合起来，在人事、工资、财务、社保等方面，建立健全相关制度，为促进事业单位改革和发展提供保障。

（四）切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员

近期，我县“两办”转发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的意见》，《意见》在明确机构编制管理部门职责、严格控制机构人员编制、新进和人员调动管理、人员退出编制序列管理、完善部门间相互配合约束机制等方面提出了更加具体的要求，特别是编制和财政供养方面存在的问题，我想重点强调一下：

目前，我县财政供养人员虽然控制在省编制部门下达的财政供养指标之内，但是人员编制分布不合理的现象尚未解决，有的单位人浮于事，超编严重，有的单位占编吃空饷现象长期存在，因此，强化机构编制管理，必须长抓不懈。一是要加强机构编制审批管理。机构编制部门要严格执行“三定”方案，从严审批编制，不乱开口子。二是要规范部门预算。财政要根据各部门“三定”方案确定的单位职责、机构设置和人员定编情况，研究制定部门预算，核拨工作经费，绝不允许“吃空饷”现象存在。三是要健全机构编制管理协调约束机制。各级各部门一定要牢固树立编制意识，严格机构编制管理纪律，杜绝超编用人、超职数配备干部和超范围核拨经费。对随意突破编制自行增加的人员和超职数配备的干部，组织、人事部门一律不予认可，财政部门一律不予核拨经费和统发工资。编制部门要从严把关，对擅自增加的机构、编制和超编制进人，一律不予承认。纪检监察部门要加强对各单 8

位的机构和人员编制执行情况的检查，重点查处违反中央编办“五不准”规定的行为和“吃空饷”问题。

（五）注重机构编制干部队伍建设

一要加强思想政治建设。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高机构编制干部的政治素质，牢固树立大局意识、发展意识、廉政勤政意识，为新形势下做好机构编制工作打下坚实的基础。二要加强业务建设。按照中编办提出的“学习调研立办”的要求，积极营造全体人员加强理论和业务学习的氛围。进一步加大业务培训力度，加快知识更新，搞好知识储备。三要加强作风建设。深入开展“讲正气，树新风，促效能”活动，进一步增强机构编制系统干部的公仆意识、责任意识。当好党委、政府的参谋和助手，树立机构编制部门廉洁高效的良好形象。

努力开创我县机构编制管理工作新局面 篇2

一、认清形势, 提高认识, 努力形成保护耕地的强大共识

一是充分认识当前耕地保护面临的困难和问题。近年来, 在省委省政府的高度重视和大力支持下, 各市州、县市区党委政府、国土资源管理部门逐级靠实耕地保护责任, 严守耕地红线, 对违法占用耕地行为始终保持高压态势, 有效维护了全省耕地总量的动态平衡。同时, 我们配合财政、农牧、水利、扶贫等部门共同实施梯田建设工程和土地整理、改良工程, 取得了扎扎实实的成效, 为全省粮食连续丰收、农民纯收入持续增长乃至整个扶贫攻坚事业的纵深推进奠定了良好基础。同时, 我们也看到, 随着一带一路战略的全面实施, 甘肃省工业化、城镇化和农业现代化进程也持续加快, 耕地保护工作面临的形势日益严峻。城镇摊大饼式的无序扩张, 在占用大量建设用地的同时, 也严重威胁城镇周边的固有农田, 有些还是基本农田;大量的农村劳动力外出务工, 部分耕地长期闲置并撂荒;一些国家重点项目和农村基础设施建设占用耕地, 造成局部地区人地矛盾突出, 土地征收征用困难, 由此引发的信访矛盾多年来居高不下;中东南部受地形地貌影响, 多为坡耕地和山旱地, 耕地紧缺, 质量难以提高;部分地区耕地后备资源严重不足, 占补平衡落实难度大, 影响后续建设发展;有些地方也还存在违法违规占用耕地的现象。这些问题, 需要我们站在科学发展的高度, 用发展的思维、发展的举措在发展中来进一步谋划和解决。

二是认真学习领会各级领导对耕地保护工作的指示批示精神。党的十八大以来, 习近平总书记、李克强总理等中央领导对保护耕地作出了一系列重要指示批示, 提出了明确要求。王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚副书记、李荣灿、杨子兴副省长反复强调, 要更加注重资源环境保护、提高耕地质量、节约集约利用、实施创新驱动、维护群众权益, 不断深化和拓展国土资源开发利用的深度与广度, 努力走出一条节约高效利用资源的新路子。我们一定要认真领会指示批示精神, 特别是要对照指示批示要求, 进行深入的自查剖析, 找出各自在耕地保护方面存在的突出问题, 找准根源, 理顺思路, 采取有针对性的措施, 切实加以整改。

三是切实提高对耕地保护重要性的认识。耕地数量少质量差、未利用地和难利用土地多、建设用地需求量逐年增加、耕地保护任务重, 是甘肃省土地资源管理的现状。严峻的现实要求我们一定要树立强烈的耕地保护意识, 提高思想认识, 切实负起保护耕地的主体责任, 要动员全社会各方面力量, 凝聚形成保护耕地的强大共识、舆论氛围和工作合力。在当前, 经济下行压力加大, 稳增长面临严峻形势的情况下, 我们一方面要适应和引领经济发展新常态, 把握好经济发展与保护耕地之间的辩证关系, 坚持在保障科学发展中落实最严格的耕地保护制度, 坚持从实际出发, 把原则性和灵活性有机结合起来, 为经济社会发展提供更为有效的服务和支撑。另一方面要严格落实占补平衡制度, 有效补充数量、质量相当的耕地, 及时补救建设占用耕地, 始终保持动态平衡, 严守耕地红线。要最大程度的实现建设项目不占或少占耕地, 形成耕地约束机制和节约集约用地的倒逼机制, 以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。

二、依法依规, 不折不扣, 认真落实最严格的耕地保护制度

一是靠实耕地保护责任。国务院明确规定, 地方政府是耕地保护的责任主体, 主要领导是第一责任人。各市州、县市区政府要责无旁贷地担负起耕地保护的主体责任, 将耕地保护摆在政府工作的重要位置, 各级国土资源部门要当好参谋助手, 认真执行好党委政府的决策。各市州要严格依据《土地利用总体规划》确定的耕地保护目标任务, 层层分解任务, 逐级靠实责任, 强化目标考核, 严格责任追究, 确保本区域内耕地保护任务全面落实。耕地保护工作涉及面广, 是一项系统工程, 做好严控非农建设占用、规范土地整治、划定永久基本农田、目标责任考核等工作, 离不开相关部门的支持、协助和配合, 各级国土资源部门要积极主动与发改、财政、住建、交通、水利、农业、审计、统计等部门沟通衔接, 靠实相关部门单位在耕地保护中的责任, 严格按照省政府关于构建土地管理责任机制的通知精神, 按照《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》有关要求, 共同落实好耕地保护责任。要建立基层耕地保护动态巡查制度、村社耕地保护信息员联络制度, 健全耕地保护监管网络体系, 使耕地保护的关口前移、重心下移, 有效防范违法用地发生。省政府已经同意并授权由甘肃省国土资源厅和省委农办、省农牧厅、省统计局组成联合考核组, 对各市州政府2014年耕地保护目标责任完成情况进行检查考核, 为5年一次的耕地保护目标责任“大考”打好基础, 也请各市州认真梳理, 积极准备, 配合做好检查考核各项工作。

二是加强规划管控和用途管制。规划管控和用途管制是做好耕地保护工作的两道有力防线。要充分发挥土地利用总体规划的管控和年度计划约束作用, 强化用途管制, 落实两个最严格的土地管理制度, 统筹各业各类用地, 提高配置效率, 依法依规、严格实施用途转用许可, 不得通过修改土地利用总体规划随意扩大建设用地规模、降低耕地保有量和基本农田保护面积。要进一步严格建设用地预审和农用地转用审查, 有效控制农用地转用规模, 控制对耕地的不合理利用, 切实防止耕地流失。要将指标分配与耕地保护责任目标履行情况挂钩, 对耕地保护不力的地区, 相应减少新增建设用地尤其是占用耕地的指标。同时, 要有保有压, 对省政府确定的“3341”“6873”“1236”工程涉及的基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目用地做到应保尽保。

三是切实抓好永久基本农田划定。永久基本农田划定是耕地保护重中之重的工作。当前, 永久基本农田划定方案已经制定, 并从兰州市开始, 按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序, 稳步有序开展永久基本农田划定工作, 今年年底前, 将全面完成兰州市和其他设区的城市及嘉峪关市、临夏州临夏市、甘南州合作市的城市永久基本农田划定工作。我们要认真落实国家下达甘肃省、省里下达各市州的基本农田保护任务, 切实做到落地到户、上图入库、网上公布、接受监督。要将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田范围, 对农村土地整治形成的优质耕地, 要及时划入基本农田管理, 确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。各地要在永久基本农田保护区设立统一规范的标识, 标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、示意图和监督举报电话等信息。基本农田一经划定, 实行永久保护, 任何单位和个人不得擅自占用或改变用途, 土地利用总体规划调整完善也要同步开展, 做到衔接一致。根据多年来形成的经验, 各地在划定基本农田时, 可以多预留一定比例的面积, 用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用, 这样可为下一步工作留下足够的空间和余地。对在建设中占用规划预留的基本农田, 可不视为调整规划, 但规划预留的基本农田也必须按照划定要求落到具体地块和农户。

三、开拓创新, 统筹谋划, 努力破解耕地占补平衡难题

一是努力减少新增建设占用耕地。目前, 新增建设占用耕地依然是造成耕地流失最主要的原因, 也是造成占补平衡困难的主要因素。解决占补平衡难题, 最主要的还是要努力减少新增建设占用耕地。要持续推进城市节约集约利用评价和节约集约模范县创建活动, 总结推广节地技术及模式, 促进土地复合利用、立体利用、综合利用, 全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类建设节约集约用地, 不断提升节地水平和产出效益。要充分利用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用等政策激励作用, 严控增量、盘活存量, 提高建设用地供地率, 加大批而未供和闲置土地的处置力度, 将已批准的土地尽快利用起来, 努力提高土地利用效率。要引导项目建设不占或少占耕地, 确需占用耕地的, 要避开质量等级较高的耕地, 并补充数量质量相当的耕地。对占用耕地100公顷以上的线性工程或占用耕地70公顷以上的块状工程, 要组织实地踏勘论证。要引导设施农业、农村住宅建设和临时用地尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地, 不得占用耕地, 确实无法避开的, 必须按照规定严格报批。

二是狠抓补充耕地数量和质量。占补平衡是对建设占用耕地的补救措施, 也是守住耕地红线的关键之举, 必须做为刚性措施严格落实。各级一定要按照建设占用耕地“先补后占、占一补一、占优补优”的要求, 加强耕地占补平衡项目管理, 落实补充耕地挂钩制度, 加强占补平衡补充耕地质量建设与管理。要严格耕地开垦费收缴使用管理, 一方面为补充耕地提供充裕的资金保障, 另一方面通过价格杠杆限制并减少新增建设占用耕地。要不断拓宽补充耕地渠道, 各市州要组织力量摸清耕地后备资源状况, 充分挖掘补充耕地潜力, 依据土地利用总体规划和土地整治规划, 统筹安排土地整理项目, 立足本行政区域落实补充耕地数量、质量, 做到占补平衡。要全面推行耕作层土壤剥离再利用, 着力提高补充耕地质量。要进一步强化耕地占补平衡的法定责任和年度考核, 不能随意减免和调剂, 年度耕地占补平衡考核结果和补充耕地质量与管理的检查结果将作为各级政府耕地保护责任目标履行情况评价的重要依据。

三是努力破解耕地占补平衡瓶颈。近几年全省共入库占补平衡指标108万亩, 目前还剩余36.6万亩, 指标虽有节余, 但各市州、县区市指标不平衡、后备资源不足, 加之3341、6873、1236项目和精准扶贫易地搬迁项目建设力度加大, 落实耕地占补平衡任务在局部地区成为制约建设和发展的瓶颈。对此, 我们要认真研究, 充分用活用足政策规定, 想方设法予以破解。要鼓励有条件的单位和个人依据土地整治规划, 利用自筹资金或结合生产建设活动, 组织实施土地整治项目补充耕地, 土地整治新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。对开发为园地和设施农用地的未利用地, 经国土资源和农业主管部门共同认定能调整为耕地的, 可以视同补充耕地。要建立省内易地占补平衡机制, 探索市场化运作方式, 鼓励社会资金参与补充耕地, 耕地指标可通过市场有偿转让, 用于建设占用耕地的占补平衡。对挂钩项目耕地等级达不到要求的, 在地方政府做出书面承诺后, 可先行挂钩并批准建设用地。对于国家稳增长重点建设项目, 在用地报批时, 确实难以提前落实耕地占补平衡的, 在足额落实补充耕地资金的基础上, 可以由地方政府承诺在一定期限内 (即工程竣工时) 完成补充耕地任务。

四、齐抓共管, 持续推进, 不断提高耕地质量

一是大力推进高标准基本农田建设。持续推进高标准基本农田建设是提高耕地质量等别的有效途径。各级国土资源部门要进一步明确土地整治工作方向, 以提高农业综合生产能力为出发点, 大力开展基本农田建设, 促进补充耕地数量、质量、生态三者相互统一。要抓紧编制“十三五”土地整治规划, 力争在“十二五”建成588万亩高标准基本农田基础上, 到2020年高标准农田面积达到1520万亩。要将高标准基本农田建设和实施精准扶贫、发展现代农业、推进农村环境整治等工作紧密衔接起来, 创新实施方式, 全面推进东部百万亩土地整治重大工程和12个示范县建设。各市州、县市区政府要加大资金投入, 整合相关部门项目资金力量, 发挥政策叠加效应, 共同把高标准基本农田建设好、保护好, 努力实现耕地增量、提质、增效。要完善和推广“以补代投、以补促建”等投入机制, 引导和鼓励农村集体经济组织和农民共同参与高标准基本农田建设。要加强土地整治项目管理, 严格项目设计、施工、监理、验收等程序, 确保工程建设质量。要建立日常管护制度, 明确管护主体, 落实管护责任, 保障管护经费, 按照职责做好农田水利等基础设施维护、水土保持等工作。要加强土壤环境保护工作, 设立耕地质量监测点, 定期跟踪监测耕地质量变化情况, 强化农产品产地土壤污染监测, 加大重金属、有机物排放企业和农业农村面源等耕地污染源头治理。

二是进一步抓好土地复垦管理工作。土地复垦是耕地保护的重要手段。要全面落实生产建设项目损毁土地复垦义务, 凡在生产建设活动中, 已经或可能因挖损、塌陷、压占等造成耕地损毁的, 生产建设单位或个人作为土地复垦义务人, 必须按规定编制土地复垦方案。各级政府和国土资源局要监督指导土地复垦义务人严格执行“将土地复垦费用纳入生产成本或建设项目总投资”的规定, 根据批准的土地复垦方案足额落实土地复垦费用, 并在生产建设活动结束后, 认真做好损毁土地的复垦工作。各级国土资源主管部门要积极开展本行政区域内历史遗留和自然灾害损毁土地的调查评价, 进一步摸清家底, 并从新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税和用于农业土地开发的土地出让总价款中明确一定比例, 建立历史遗留和自然灾害损毁土地复垦专项资金, 用于土地复垦。县级以上人民政府使用新增费以外的其他资金将历史遗留和自然灾害损毁的土地复垦为耕地的, 可以作为本行政区域内非农建设占用耕地的补充耕地指标, 或纳入城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和调整使用试点范围。

三是支持设施农业健康发展。全省设施农用地面积已达59万亩, 近两年增加面积年均超过5万亩, 占全国当年新增面积的十分之一以上, 在全省800万亩农村建设用地中还包含300万亩左右的庭院养殖设施农用地, 设施农用地占的量已经非常大。下一步, 随着转变农业发展方式、推动农业现代化, 促进农业适度规模经营和农村产业结构调整, 设施农业的发展势头将更加强劲, 设施农用地的需求将不断增加, 这对土地管理也提出了新的更高要求。我们一方面要加强耕地保护, 确保耕地保有量和基本农田面积不减少。另一方面, 也要积极适应现代农业发展的形势, 大力支持和服务设施农业发展。各市州、县市区国土资源局要合理界定设施农用地范围, 除设施种植、养殖所用的设施农用地外, 直接用于或服务于农业生产的设施农业用地也要按农用地管理, 可以不办理农用地转用审批手续, 但严禁随意扩大, 以发展设施农业为名随意占用耕地。设施农业生产活动结束后, 经营者要按相关规定进行复垦, 占用耕地的必须复垦为耕地。要引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中, 相互联合或与农村集体经济组织共同兴建配套设施, 提高农业设施使用效率, 促进土地节约集约利用。在设施农业建设过程中, 国土资源部门要主动配合农业部门, 及时解决出现的问题, 促进设施农业健康有序发展。

努力开创江苏教育工作新局面 篇3

2009年1月8日，一年一度的江苏全省教育工作会议在南京钟山宾馆拉开帷幕。会议以党的十七大和十七届三中全会精神为指导；总结交流了全省教育改車发展的情况和经验，深入分析了当前教育工作面临的形势，研究部署了下一阶段工作任务，对于全省教育系统进一步解放思想、改革创新、明确目标、扎实工作，在新的起点上不断开创教育事业新局面，将起到重要的推动作用。江苏省人民政府副省长何权亲临大会并发表了重要讲话。本刊摘要编发如下，以飨读者。题目为编者所加。

刚刚过去的2008年，是我们国家极不平凡的一年，对教育工作来讲。也是十分重要的一年。一年来，在各级党委政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，全省教育系统的同志们深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，锐意改革谋划发展，大胆创新激发活力，教育事业呈现又好又快发展的良好局面。基础教育方面，在免收城乡义务教育阶段学生学杂费基础上，对所有学生免费提供教科书，实现了真正意义上的免费义务教育。普遍提高公用经费基准定额标准，基本完成农村义务教育债务化解任务，初步建立新增危房当年消除机制，并启动实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程和合格幼儿园建设工程，基础教育均衡发展迈出新的步伐。以课程改革为重点的教育教学改革深入推进，素质教育取得新的成效。职业教育方面，通过实施高水平示范性职业院校和县级职教中心建设计划，着力加强实训基地和示范专业、特色专业建设，职业院校办学水平得到整体提升，在开展学历教育的同时，大力拓展岗前职业教育、在职继续教育、农村劳动力转移和下岗再就业培训等多种短期培训形式。高等教育方面，深入实施高校教学质量与教学改革工程，组织建设一批人才培养模式创新基地，构建高校优质教学资源共享服务网络平台，面向全省高校开放共享。积极承担重大科技成果转化和各类科技计划项目，研究开发了一批具有自主知识产权的关键技术和重点产品。全面推进省属高校基本建设债务化解工作，省政府在财政面临很大压力的情况下安排专项资金给予支持。这里还要特別提到的是，在“5·12”汶川特大地震发生后。全省教育系统的同志们发扬一方有难、八方支援的精神，无私奉献，共克时艰，全力支援抗震救灾，积极开展賑灾捐款、义务献血、志愿者服务、接受灾区学生就学、帮助灾区重建校园、组织优秀教师赴绵竹支教等活动，受到了省委、省政府的充分肯定和灾区人民的广泛赞誉。此外，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育、招生就业、教师队伍建设、经济困难学生资助、教育国际交流合作、校园及周边环境整治、语言文字等工作都取得了新的成绩。

我省教育事业的繁荣发展得益于改革开放的伟大实践。经过30年的持续努力，全省建立了比较完善的现代国民教育体系，教育规模迅速扩大，教育普及水平大幅度提升，国民受教育程度明显提高，更重要的是在教育思想、教育结构、教育体制等方面发生了根本性的变革。一是教育功能的转变。新中国成立后较长一段时间里，教育的功能比较单一。随着改革开放的深入推进，对教育性质和功能的认识不断深化。上世纪90年代以来，省委省政府在全国率先确立科教兴省发展战略，重视发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，教育已成为提升综合竞争力、建设创新型省份和促进先进文化建设的重要支柱。最近几年，各级政府从保障和改善民生的高度，更加注重教育的公益性、公共性和公平性，促进教育更好地为人的全面发展和社会进步服务。二是教育结构的转变。30年来，我省以九年义务教育为基础，努力调整不合理的中等教育结构，恢复举办并不断壮大中等职业教育，积极发展成人继续教育，同时大力发展多种类型的高等教育。目前，全省人均预期受教育年限达到12年，基本普及包括幼儿教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育在内的15年教育，高等教育实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越，并开始向普及化迈进。三是教育体制的转变。主要是不断扩大地方政府统筹和管理教育的权限和责任，全省确立了“以县为主”的义务教育管理体制和“市县为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，高等教育部门办学、条块分割的局面得到根本改变，学校的办学自主权逐步扩大。非义务教育办学形式日趋多样化，民办教育迅速发展，形成了以政府办学为主体、社会各界积极参与、公办学校和民办学校共同发展的格局。四是人才培养模式的转变。针对中小学“应试教育”倾向严重的情况，在全国率先推进素质教育，并较早实施新课程和招生考试评价制度改革。职业教育以就业为导向，推行校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式，提高学生的实践能力、职业技能和就业能力。高等教育教学改革不断深化，逐步走上内涵式发展的轨道。五是办学方式的转变。主要表现为教育国际交流合作规模不断扩大，一批国际优质教育资源进入我省，大批人员出国留学深造，越来越多的骨干教师赴境外接受短期强化培训，国际教育特别是发达国家的成功经验成为推动教育改革發展的重要资源。

在教育改革发展实践中，我们积累了宝贵的经验。归纳起来主要有这样几条：一是坚持优先发展。切实把科教兴省作为第一战略，把人才资源作为第一资源，认真落实教育优先发展的战略地位，做到经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育，公共资源优先满足教育，推动教育事业全面协调可持续发展。二是坚持以人为本。牢固树立教育为人民服务、为现代化建设服务的观念，在完善制度设计、出台政策措施、制定工作方案时，始终把满足人民群众需求和经济社会发展需要作为出发点和落脚点，真正使人民群众受益，做到教育与经济社会发展相协调。三是坚持深化改革。注重以思想解放引领教育改革，以开拓创新促进教育发展，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，努力突破体制、机制性障碍。积极探索具有江苏特色的发展道路，加快教育强省和教育现代化建设进程，推动各项工作走在全国前列。四是坚持求真务实。严格按照教育发展规律办事，针对工作中的薄弱环节，找准工作定位，明确目标任务，一件一件抓落实，一项一项求突破，不断开创教育工作新局面。这些好的经验和做法，是我们在长期实践中积累下来的。在今后工作中要继续坚持并不断发展完善。

当前，我省改革开放和现代化建设正处在关键时期，教育工作面临新的形势和任务。我们要科学分析形势，认真研究对策，以更有力的举措、更积极的作为，扎实推进教育改革发展，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。

第一，建设更高水平的小康社会，要求教育事业加快发展、率先发展。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上提出，到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会，到新中国成立100年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。江苏作为中国经济增长较快、开放程度较高、发展活力较强的省份，理应率先实现这一宏伟蓝图。这就对我省教育改革发展提出了新的更高

的要求。因为在当今国际竞争日趋激烈的情况下，知识越来越成为提高综合实力的决定性因素，人力资源越来越成为推进经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备越来越成为增强自主创新能力和竞争力的重要手段。发展靠创新、创新靠人才、人才靠教育，我们必须把教育摆在突出位置，优先发展、加快发展，引领和支撑更高水平小康社会建设。而在建设更高水平小康社会的进程中，人民群众对教育也有着更多的期盼，希望获得更加平等的受教育机会，希望接受更高质量的教育，希望拥有灵活多样的受教育途径，希望通过教育获取知识、丰富精神文化生活。这同样需要教育事业主动适应人民群众的新要求。我们要充分认识教育在经济社会发展中承担的重任。推动教育在更高的起点上实现更大的发展，使教育的基础性、先导性、全局性作用得到更好发挥，为建设更高水平的小康社会作出应有贡献。

第二，实现教育大省向教育强省迈进，要求教育工作寻求突破、增创优势。经过多年努力，我省教育事业实现了大发展、大变革、大跨越，在全国奠定了教育大省的地位。但必须看到，目前教育发展水平还不能很好地适应经济社会发展的要求，实现省委省政府提出的建设教育强省的目标还要付出艰苦的努力。比如，国民教育资源特别是优质资源总量仍显不足。保障教育优先发展的政策措施需要进一步落实；城乡之间、区域之间教育发展差距较大，义务教育发展不够均衡，农村教育仍较薄弱，城市义务教育阶段“择校热”矛盾突出；教育公共投入的增长还不能完全适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善；片面追求升学率、学生课业负担过重的现象仍比较普遍，现有人才培养模式需要改进，实施素质教育的体制、机制性障碍亟待突破；教师队伍建设有待加强，农村教师素质和水平需要提高；教育与经济、科技结合不够紧密，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。特别是现在兄弟省市对教育事业发展相当重视，前进的步子很大，江苏教育的竞争优势需要不断强化。我们要清醒地认识教育改革发展存在的差距和不足，进一步解放思想、开拓进取，以勇于超越自我的精神，着力解决制约教育发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建有利于教育全面协调可持续发展的体制、机制，进一步加快教育强省建设步伐，不断增创领先优势，确保继续走在全国前列。

第三，应对国际金融危机的挑战，要求教育系统坚定信心、迎难而上。2008年以来，国际经济形势发生急剧变化，美国次贷危机引发的国际金融危机持续蔓延，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，国内经济困难明显加大。江苏作为经济外向度高的省份，经济发展面临着多年未遇的严峻挑战。国内外经济环境的变化，也给教育工作带来了不利影响，毕业生就业存在很大压力，家庭经济困难学生数量会有所增加，保障教育经费面临不少困难，影响稳定的因素将会增多，等等。对此，我们要有清醒的认识和充分的估计，坚定信心、迎难而上，把问题想得更严重一些，把措施安排得更周全一些，努力将外部环境的不利影响降到最低程度。特別重要的是，要树立强烈的大局意识、责任意识，保持奋发向上的精神状态，积极调整、创新思路、主动作为，化压力为动力，变危机为契机，牢牢掌握推动教育持续健康发展的主动权，不断提高教育内涵建设和社会服务水平，为有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展提供人才和智力支撐。同时还要看到，中央和省出台了一系列扩大内需、应对危机的措施，一些教育项目将陆续实施。我们要利用这个机会，切实加强教育的薄弱环节，做成一批打基础、管长远、给教育发展添动力的事情，促进教育基础能力建设再上新的台阶。

努力开创我县机构编制管理工作新局面 篇4

中心小学王鹏

通过学习教育局孙局长在《狠抓内涵发展，努力开创我县小学教育教学工作的新局面》教育教学工作会议上的讲话后，使我受益匪浅，感受颇多。使我深刻的感受到，作为一名小学教师所肩负的重担，同时也使我更加清楚的认识到农村教育教学改革发展的目标和要求，为自身的发展指明了方向。

孙局长在讲话中总结了工作的成绩，同时也指出了在教育工作中的一些不足，并具体说明了下一步工作的指导思想——抓内涵，促发展。在今年的教育思路中要打造一批好教师，孙局长提出对于教师工作具体要求，要抓好“四项工作”：一要有爱心，二要敬业，三要有一定的专业技能，四要改革创新。并指出在提高教师专业技能方面重点好两项工作，一是抓“家常课”，二是搭建教师专业技能发展的平台。我认为“四项工作”环环相扣，对于教师工作的开展提供了指导方针。而专业技能方面的提高有了更为具体要求。

报告中指出素质教育的主战场在常规课堂，也就是家常课。应认真反思现实中教师为了追求“新”“奇”“特”所营造出的课堂效果，反而忽视“家常课”的做法！

通过学习报告，我对一节好的家常课所应包含的特质有了比较清晰的了解，首先，教室不应是老师唱独角戏的场所，而应是师生之间进行交互对话的舞台。通过师生间的坦诚“对话”，问题让学生去发现，方法让学生去寻找，疑难让学生去解决，还学生学习的权利。其次，教师、学生与文本之间要形成积极的多维、有效的互动。使课堂“鲜活”起来，其形式有师生互动、生生互动、生本互动，通过互动学习完成知识的学习和重组，享受分享于学习的快乐。从而解决只有少部分高水平的学生积极参与课堂的困境。再次，向课前拓展、向课后延伸，把更多的时间让学生去探索、去思考、去创造。形成开放的教材、开放的教学内容、开放的思维空间。最后，根据学生的学情确定教学内容、教学策略。如成绩好的班级老师不失时机的激发学生思维的智慧，这样以学定教，学情决定教情，从而更符合学生的科学发展。对于搭建教师专业技能发展的平台，我们一线的教师是最希望看到名师送课下乡，请进来一些专家型的教师给我们做报告，上观摩课，指导教学和教研。有些时候，听一些名师的课，能让我们学到很多的东西，接触到一些新的教学理念，一些新的教学观念。让我学到了很多其他老师上课的一些教学方法，一些自己在课堂上处理不当的问题和同事在一块集体交流，各自发表一下自己的意见，从中汲取好的观念，对我们专业成长提供了好的发展平台。作为一名教师必须要具有良好的道德品质，规范的教育行为。在平时的生活学习工作中时时处处以一个教师身份要求自己，积极学习教育的理论，努力加强师德修养，全心全意地去爱自己的学生，做学生的知心朋友和忠实听众。在教学中尊重学生，做到课堂上是师生，生活中是朋友，多与孩子进行心灵沟通，把“心”拿给学生，决不放弃每一个后进生。真真正正在工作生活学习中做到“学高为师，身正为范”。

努力开创党建工作新局面1 篇5

努力开创党建工作新局面促进企业持续快速健康发展

一、07年党建工作情况

2007年我集团各基层组织紧紧围绕全年工作目标，全面贯彻“三个代表”要求，坚持以人为本，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕企业发展的大局，大力推进党的思想、组织、作风建设，以务实的精神，认真抓好党建和各项管理工作，使全体党员干部进一步明确肩负的使命和责任，在公司的生产经营管理中，影响和带领全体员工，努力完成企业的经营目标，促进了公司的稳定发展。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面：

（一）、以强化组织学习，提高和谐公司建设的素质和能力

加强党组织班子建设。按照科学发展观和正确政绩观的要求，公司党委进一步提高了“好班子”的创建意识和创建积极性，着力加强班子的思想、作风和能力建设，使创建活动更好的围绕企业的中心工作，力求在发展上求深化，在“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好”上求深化，以做大做强企业、提升竞争力为落脚点，加快了集团公司发展进程。

公司党委认识到，创建学习型企业活动，首先要提高对创建学习型企业意义的认识，努力提高企业的组织程度和全员学习率是关键。通过召开各种会议，制订切实可行的学习计划，积极引导广大党员干部，面对新形势，进一步更新观念，努力为建设学习型企业营造良好氛围起带头作用，从而提高管理队伍和全员的整体素质，不断促进企业的持续发展。一流的企业离不开一流的人才，企业要实现可持续发展需要大量优秀人才，强化员工的培训教育，提高员工综合素质是关键。

为提高企业员工的整体综合素质，培养出一批高素质的管理人才和员工队伍，公司以提高管理人员的综合素质为重点，加大培训教育力度，首先强化领导干部的学习表率作用，鼓励和引导员工学习新知识，当新型劳动者。今年来，公司先后聘请国际劳工组织、国际劳动公平协会的国际专家等，为全公司车间主任级以上的管理人员进行“如何缩短工时”和“人力资源管理”

培训，邀请劳动法专家董保华教授为公司中高层管理人员作《劳动合同法》党建工作汇报材料

培训；公司领导对有识之才非常重视，对作出贡献的分别给予了精神鼓励与物质奖励，充分调动了创新人才的工作积极性，通过以上举措，高素质的人才不断涌现，大大提高了企业核心竞争力。

（二）、大力加强党员队伍建设，抓干部党员队伍的思想作风建设

拥有一支优秀的干部、员工队伍，是XX创世界一流服装企业最宝贵财富，提高党员干部自身素质和形象就显得格外重要。公司党委结合企业的生产经营实际，抓好党员干部的思想作风建设，使每个党员干部在做好企业经济工作的同时，不放松自身世界观的改造，不忘记党员干部的先锋模范作用。公司党委要求每个党员干部从我做起，带头发扬艰苦创业的精神，在新的形势下保持清醒的头脑，廉洁自律，扎扎实实做好工作，为企业的持续发展作贡献。在党委有效措施的教育下，全年没有发生一起党员违纪情况，全体党员干部基本能做到克已奉公、廉洁自律，公司上下正气盎然，呈现一种团结拼搏，积极向上的良好氛围。

一年来，公司党委根据上级党委的指示精神，积极完成领导布置的任务，认真做好日常党务工作。关于发展新党员的问题，公司党委及各支部注重把握质量与数量的关系，既考虑到党的队伍扩大与企业的快速发展相同步，又牢牢把握新党员的质量标准，严把入口关，做到成熟一个发展一个，同时我们十分注重在一线员工中发展党员，采用组织培养岗位锻炼相结合的方法，将他们置于相应的工作岗位，给其施展才华和锻炼提高的机会，然后根据现实表现和工作能力决定取舍的发展形式，对于积极要求上进的一线青年产生了较强的激励作用，收到了良好的效果。今年发展的6名新党员中，一线的占80%，他们都能在各自的工作管理岗位上，以出色的表现得到了领导和员工的肯定。

（三）、积极开展精神文明建设活动，增强企业的凝聚力

以人为本，是我们公司的经营理念。XX集团是全球第一家作为生产供应商加入国际劳动公平协会（简称：FLA）的成员，也是中国目前唯一一家会员，公司管理层非常重视社会责任，在新厂区建厂规划时，就充分考虑了产品质量、环境保护、职业健康安全方面的要求，拥有一流的厂区环境，绿化覆盖面积54%，生产全部采用国际先进的进口设备和特种机器，厂区采用雨污分流方案，将雨水回收利用，并建造了工艺、设备一流的污水处理中心，污水经处理后再回用，充分做到环保节能；强化安全生产，有效控制职业健康安全党建工作汇报材料

风险，以人为本，努力让所有客户满意，实现对社会、环境和员工健康负责地承诺。

关心职工生活，是公司多年来的优良传统。近年来，公司在后勤保障方面加大了投入，各项后勤保障体系一应俱全，公司除了为员工提供了安全健康的作业环境外，不断改善员工的生活条件，员工宿舍全部都安装了空调，每个宿舍都设立了卫生间，配备了篮球场、羽毛球场等娱乐设施，并免费为员工供餐。

充分发挥工会职能，创建和谐企业。07年八月份，因物价上涨，经公司工会提议，将员工用餐标准从原来的每日6元提高到每日8元。不断提高员工福利，在工会的倡议下，今年又将员工的工龄工资从原来的2元/月提高到10元/月。结合公司质量、环境、职业健康安全三合一体系，加强劳动保护，以实际行动切实维护广大员工的切身利益和身心健康，从而增强了企业的凝聚力和战斗力。

弘扬企业文化，丰富职工业余文化生活，公司工会经常组织篮球比赛、卡拉OK大赛、模特大赛以及安全知识竞赛等活动，既丰富了员工的业余文化生活，增长了员工的知识，增强了企业的凝聚力，又让一些有才能的年轻人得到了展示才华的机会，也便于企业挖掘人才。增强了企业的亲和力和向心力。

（四）、社会治安综合治理、计划生育等工作

企业是社会的一部分，社会要和谐，企业要稳定，因此公司的综治工作非常重要。本，根据公司组织架构调整的实际情况，成立了强有力的安全管理队伍，做到了组织架构变而安全管理位置不变。从组织上、制度上、管理上全面强化安全管理。各级、各部门密切配合，落实长效管理措施，做到层层有责，全员参与。一方面，以普法教育为重点，有计划、有步骤地开展了全员参与消防安全知识的培训，提高员工应付突发火灾、紧急事故的能力。另一方面加强对员工的劳动保护，并做好劳动防护用品的使用培训，确保员工正确穿戴及合理使用劳动防护用品，真正做到“我不伤害自己、我不伤害别人、我不被他人伤害”。同时加强劳动安全教育，要求员工严守操作规程，使广大员工树立“安全第一”的牢固思想，全员的安全意识与遵纪守法意识明显加强，提高了员工队伍的素质。

为了进一步做好防范工作，各级领导主动关心员工，耐心做好员工的思想工作，大力抓好调解工作，积极稳妥地化解各种内部矛盾，实时解决各种内党建工作汇报材料

部矛盾。切实将内部原因引发的矛盾消灭在萌芽状态。到目前为止，公司没有一起因内部矛盾引发的干扰生产的情况。本公司未发生一起刑事案件、火灾事故和安全责任事故，实现了综合治理创文明单位的工作目标，维护了企业正常的生产生活秩序，为社会的稳定作出了应有的贡献。

我们公司属一个特殊行业，80%的员工为女性，为充分调动女职工的积极性，切实维护好她们的合法权益，始终坚持对女职工每两年进行一次体检，对查出患有疾病的女工及时给予治疗。今年计划生育工作做到三无：无计划外生育、无大月份引产、无无措施人流，期内综合避孕率达100%，各项指标均达要求。

二、落实局党委08年党建工作意见情况

2008年是全面贯彻落实十七大战略部署的开局年，是北京奥运会举办之年和改革开放30周年，也是我市建设更高水平小康小康社会、向基本现代化加快迈进的起步之年。根据局党委08年党建工作意见，集团党委结合企业实际情况，向各基层党组织提出了08年的党建工作意见。

在局党委的正确领导下，集团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，牢固树立责任意识，充分发挥自身作用，紧紧围绕中心工作，大力推进企业党的思想、组织、作风建设，各级党组织、广大共产党员坚持讲大局、讲团结、讲稳定，自觉地与局党委保持一致，在改革不断深化过程中，保证了各个时期工作任务的顺利完成，为促进各项生产任务的完成做出了积极贡献，突出表现在以下几个方面：

（一）深入推进理论学习，不断强化企业党组织思想政治建设。

思想政治建设是党的建设的根本。集团党委按照局党委的要求，在整体推进广大党员干部的理论学习中，一方面注重抓学习制度建设，逐步建立起各个层次的学习制度。各级党组织认真坚持理论学习制度，坚持理论联系实际，学习成效显著。各级基层党组织不断改进和完善学习制度，搞好统筹安排，保证学习、工作两不误。注重引导干部职工学习先进人物，开展了新党章和党纪条规为主题的教育。广大党员干部也紧密结合自身实际,将理论学习与各项工作的具体落实密切结合起来,较好的保证了理论学习效果.（二）扎实推进基层组织建设，提高党组织的战斗力

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。为切实抓好基层组织建设，党委着重抓了四个环节的工作。

1、健全组织，配好班子。严格按照《中国共产党建工作汇报材料

产党和国家机关基层组织工作条例》的要求，及时调整、建立基层党组织，配齐、配强领导班子，为各项工作顺利开展提供有力的组织保证。

2、切实实行“一岗双责”。明确要求支部书记由部门负责人兼任，对党建工作实行“一岗双责”，不仅要抓好业务工作，还要对本部门党建工作负责，并把是否重视和是否善于做党建工作作为考核干部是否称职的重要条件之一。

3、积极开展争创“四好”基层党组织活动。做到创新意识好、工作业绩好、社会效益好、各方面的反映好，求真务实，真抓实干的推动党建工作。

4、加强制度建设。紧密结合党建工作实际，健全了支部理论学习、组织生活、民主评议、党员发展、党员培训、支部建设、工作绩效考核等制度，使机关党建工作做到有章可循，有条不紊。

（三）加强党风廉政建设，增强领导干部廉洁自律自觉性。

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，都必须大力弘扬求真务实精神和求真务实之风。尤其在局党委组织基层党组织参观了警示教育基地后，集团党委加强党员了干部的党风廉政教育，坚持在广大党员中开展以党性、党风、党纪为主要内容的思想教育，系统地学习中央关于党风廉政建设和反腐败的重要论述，学习《党纪处分条例》、《党风廉政建设责任制实施办法》等党纪条规，增强领导干部廉洁自律自觉性。深化源头治理和预防腐败工作，严格执行领导干部选拔任用工作条例，用人坚持公开、公平、公正，按规定程序选拔任用；严格物资采购管理，实行阳光采购，有效避免了腐败行为的发生。实践证明，加强党的建设是推进企业发展的强大动力。

以上的工作，与上级要求还有差距，我们将不断努力，提升素质，开拓进取，积极创新，为XX的经济持续快速健康发展而努力奋斗，为XX市实现“两个率先”和建设更高水平小康小康社会再作努力。

中共XX集团党委

努力开创高校招生就业工作新局面 篇6

十八大报告对高校招生和毕业生就业工作提出了新任务、新要求。主要是:努力办好人民满意的教育;深化教育领域综合改革, 着力提高教育质量, 培养学生社会责任感、创新精神、实践能力;推动高等教育内涵式发展;大力促进教育公平, 合理配置教育资源, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 积极推动农民工子女平等接受教育, 让每个孩子都能成为有用之才;做好以高校毕业生为重点的青年就业工作, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策, 加强职业技能培训, 提升就业创业能力, 完善就业服务体系, 增强就业稳定性, 鼓励多渠道多形式就业, 促进创业带动就业, 推动实现更高质量的就业。十八大报告提出的这些新任务、新要求, 为高校考试招生制度改革、进一步做好高校毕业生就业工作提出了要求、指明了方向。

党的十六大以来, 特别是教育规划纲要颁布实施以来, 在教育部党组正确领导下, 在相关司局和单位大力支持下, 高校考试招生制度改革取得了新成就、毕业生就业工作开创了新局面、学籍学历管理工作迈上了新台阶, 各项工作进展平稳顺利, 为实施科教兴国战略、人才强国战略做出了应有的贡献。

下一步, 我们将在认真学习、深刻领会、全面贯彻十八大精神的基础上, 进一步把思想和行动统一到十八大的要求和部署上来, 在部党组的领导下, 与有关司局和单位密切配合, 以稳中求进作为工作总基调, 以促进公平和提高质量作为工作重点, 改革创新与规范管理并重, 注重加强统筹协调、注重顶层设计、注重全局性问题预研, 积极研究回应人民群众关心的热点难点问题, 进一步推动高校招生、学籍学历管理和毕业生就业工作科学发展。

在高校考试招生方面, 按照“三个有利于”原则, 深化考试招生制度综合改革, 努力构建“分类考试、综合评价、多元录取”的中国特色现代考试招生制度。

一是积极稳妥推进考试招生制度改革。进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作, 大力推进普通本科与高等职业教育分类考试录取改革, 积极稳妥推进研究生招生改革试点, 为推动高等教育内涵式发展做出新贡献。

二是大力促进高校考试招生公平公正。指导、督促各地按照国务院办公厅转发四部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》要求, 2012年年底前出台进城务工人员随迁子女升学考试方案;合理配置教育资源, 指导高校改进和完善招生名额分配办法, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜, 进一步做好国家扶贫定向招生专项计划, 继续实施中西部高校招生协作计划, 促进高等教育入学机会公平;继续深入实施高校招生阳光工程, 加强和改进普通高校艺术类专业招生工作, 规范特殊类型招生工作, 加强监督检查, 确保招生录取工作公平公正, 进一步加强国家教育考试安全。

在高校毕业生就业方面, 认真贯彻落实《教育部关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》, 继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置, 加强组织领导, 积极拓展就业领域, 加强就业指导服务, 继续保持高校毕业生初次就业率的基本稳定, 实现就业人数持续增加, 促进高校毕业生就业更加充分。一是加强统筹协调, 整合资源, 形成合力, 进一步落实和完善就业政策措施。二是鼓励多渠道多形式就业, 重点实施好各类基层就业项目和高校毕业生入伍预征等工作, 引导高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业。三是支持青年创业, 落实好自主创业税费减免、小额担保贷款、创业地落户等优惠政策, 大力推进创新创业教育和大学生自主创业。四是完善服务体系, 拓展毕业生就业市场, 强化信息服务和就业指导, 切实提升高校毕业生就业指导服务水平。五是多解民生之忧, 摸清家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生等群体底数, 建立“一对一”帮扶机制, 千方百计做好困难毕业生群体就业帮扶。六是推动高等教育内涵式发展, 进一步优化高校学科专业结构, 加快建立和完善就业与人才培养质量的反馈与评价机制, 促进人才培养、社会需求与就业良性互动。

努力开创中央企业党建工作新局面 篇7

会议指出，当前及今后一个时期，加强和改进中央企业党建工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党，坚持为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定服务，适应现代企业制度要求，将党的工作与经营管理相结合、党管干部和党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作和精神文明建设与企业文化建设相结合、发挥职工群众民主监督的作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权力相结合，大力加强企业领导班子建设，全面推进党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，维护出资人利益、企业利益和职工群众的合法权益，实现国有资产保值增值，促进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展。

会议明确了中央企业党建工作的主要目标：一是努力把中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒；二是努力把中央企业各级领导班子建设成为讲政治、会管理、善经营，适应市场经济要求，团结协作，廉洁公正，开拓创新，致力于为中央企业建功立业，得到广大职工拥护的坚强领导集体；三是努力建设一支能够在企业改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍；四是努力建设一支能够熟练掌握相关现代科技手段、识大体、顾大局，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神的“四有”职工队伍；五是努力建设一套适应现代企业制度和企业改革发展稳定要求，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的工作机制；六是努力建立一套加强思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党组织自身建设的有效方法。

国务院国资委党委书记李毅中在会上作了讲话。

李毅中指出，中央企业各级党组织认真贯彻党中央关于国有企业党建工作的一系列方针政策，坚持用邓小平 理论和“三个代表”重要思想指导企业的改革发展，保证了企业改革发展的正确方向；坚持发挥党组织的政治核心作用，积极参与重大问题决策，保证了党和国家方针政策在企业的贯彻执行；坚持以企业生产经营为中心，开展企业党建各项工作，促进了企业经济效益不断提高；坚持把党管干部、党管人才的原则与市场化配置人才相结合，企业领导班子和干部队伍建设不断加强；坚持加强党组织自身建设，坚持从严治党，党组织的凝聚力和战斗力不断增强；坚持加强思想政治工作和精神文明建设，全心全意依靠职工群众，调动了职工群众搞好企业的积极性。

李毅中指出，当前，国有企业改革正处于攻坚阶段，发展正处于重要关口，调整正处于关键时期。面对新形势新任务，必须从全党全国工作的大局出发，从加强党的执政能力建设的高度，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，切实加强和改进中央企业党建工作，为促进企业改革发展稳定提供坚强有力的思想、政治和组织保证，为巩固党执政的阶级基础和经济基础作出应有的重要贡献。

李毅中强调，中央企业是产业工人最为集中、工人阶级性质表现最为突出的经济组织，中央企业的职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。中央企业是国有企业的排头兵，是国有经济发挥主导作用的主力军，多数处在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，对发展先进生产力，提高我国综合国力、国防实力和民族凝聚力，巩固我们党的执政地位至关重要。加强和改进中央企业党的建设，对于保证和监督中央企业全面贯彻执行党和国家的方针政策，扎实推进国有资产管理体制改革，坚持企业改革的正确方向，推进国有经济布局和结构的战略性调整，不断提高国有资产运营效率和质量，加快培育一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，具有根本保证作用。

李毅中要求，加强和改进中央企业党建工作要重点做好7个方面的工作。一是大力加强领导班子思想政治建设和能力建设，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。二是积极创建企业党建工作新体制，充分发挥党组织政治核心作用，参与重大问题决策。三是加快建立符合现代企业制度的选人用人新机制，全面实施人才强企战略。四是切实抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，进一步建立健全企业监督约束机制。五是创新思想政治工作和精神文明建设，推进企业文化建设。六是探索职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。七是加强企业党组织的自身建设，增强党的工作的生机和活力。

会上，国资委党委对中国航天科技集团公司第五研究院党委等97个先进基层党组织、王树明等147名优秀共产党员、邵里庭等96名优秀党务工作者进行了表彰，并分别授予“中央企业先进基层党组织”、“中央企业优秀共产党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。

会上，印发了《国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(征求意见稿)。

努力开创我县机构编制管理工作新局面 篇8

当前，随着经济社会的发展，共青团尤其是科研单位的工作对象与工作环境都发生了极大的变化。共青团工作面临诸多新情况、新问题，如思维方式、价值取向等思想观念的多元化发展趋势，对共青团思想政治教育提出新的挑战；对共青团素质拓展体系建设提出新的要求；互联网络等新媒体、新技术的兴起和广泛应用，对传统的共青团工作模式、工作方法形成了巨大冲击。面对这些新的挑战，团组织和团干部一定要有忧患意识，立足新起点、明确新任务、努力开创共青团工作的新局面。

一、研究青年的思想状况，发挥共青团的思想政治工作职能青年的思想道德发展并不是自发性的，而是具有鲜明的时代特点，体现了时代社会发展的特点和要求。共青团的思想政治工作必须弘扬现代社会主题和社会主义市场经济的政治道德要求，如诚实守信、公平竞争、创业敬业等。必须摒弃那些以自我为中心，只求权利，不尽义务，寻求感官刺激，理想信念淡化，道德观念模糊的所谓“市场观念”的负面影响。另外，要考虑世界文化的碰撞。在开放的环境中特别是中国“入世”以后，在文化观念、价值观念等方面都会对青年带来不同程度的影响，共青团的思想政治工作面临的一个重要课题就是要引导学生在吸取世界民族文化精神学习西方先进管理技术的同时，正确认识国情。认识中国特色社会主义的发展方向，了解、继承民族传统文化，培养民族自豪感，增强分析、批判和抵制消极、没落文化观念、价值观念的能力。

二、坚持思想指导，拓展教育载体，建立长效机制

把加强团员思想政治教育工作摆在突出的位置，以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥共青团的优势,努力建立长效持久的思想引导机制，将历史使命感和社会责任感内化为广大团员青年的成长动力。认真研究当代青年的思想特点和发展需求，进一步丰富和拓展思想教育载体，将思想政治教育工作与单位文化、社会服务、文艺体育等活动更为紧密地结合起来，构建全方位、全过程育人的思想教育工作新格局，不断增强思想政治工作的科学性和实效性。充分发挥团组织和骨干的作用，引导团员青年主动用科学理论武装自己。大力推进思想政治教育进网络，以多种形式引导团员青年科学认识当前世界形

势和社会热点问题，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，激励和振奋以创新精神为主的时代精神。

三、加强队伍建设，提升共青团的组织职能

共青团的干部应该进一步加强四个方面的修养：一是政治素质修养，要把握大局，善于从政治上思考问题、处理问题、坚定政治信念。二是道德素质的修养，坚持堂堂正正做人，公道正派待人，勤奋做事，勤俭办事，努力做青年人的表率。三是文化素质修养，要有宽厚的文化底蕴，下苦功夫广学博学，汲取营养。为自己的成长、为事业的发展奠定坚实的知识功底。四是能力素质修养。不断提高处事的决断能力、组织协调能力和创新能力。只有磨练出一批高素质的团干部队伍，共青团工作才能不断开创新的局面。

四、坚持文化导向，大力营造健康和谐的环境

坚持先进文化的发展方向，努力形成思想向上、活动丰富，既有主旋律又富多样化，既有高品位又有多层次，既反映时代共性又体现单位特色的文化氛围。坚持不断丰富文化艺术活动的形式与内容，在办好各大主题活动及各种讲座、论坛、文艺演出、体育比赛等活动的同时，精心设计和创新开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等素质拓展活动，努力营造健康和谐的环境。注重文化的传承和发扬，努力探索文化建设的新路子。高度重视网络文化平台建设，办好内部网站，开辟网络文化活动新阵地。积极整合单位活动资源，推进活动阵地建设，鼓励大家创造性地开展各种兴趣活动，努力打造精品活动，树立良好的单位形象。

五、坚持以人为本，不断健全团员成长服务体系

团组织及团干部要广泛深入团员青年之中，加强调研，进一步推动青年工作的课题研究。不断深化对时代的认识，深化对青年发展的认识，及时掌握新时期青年工作的新情况和新问题。科学把握新时期青年工作的新规律，把团员的所思、所想、所盼、所求，作为共青团工作的切入点，进一步增强服务意识，完善服务体系，自觉代表和维护广大团员青年的根本利益。积极整合资源、立足团的组织优势和活动优势，以培养团员的能力为重点，开展各种培训服务。利用好网络交互平台、创新联络方法，广泛听取意见，多层面地保持团员与单位沟通渠道的畅通，开展有针对性的服务工作，维护和增进广大团员的根本权益。不断提高服务水平，从关心团员青年学习生活的一点一滴做起，从团员青年反映的一个个具体问题抓起，认真解决团员青年在学习、健康生活等方面的合理需求，全心全意为他们办实事、做好事、解难事，以有限的资源服务最多的青年，不断提高服务能力、扩大团组织的群众基础。

六、找准工作创新点，把握共青团的科技创新职能

青年正处在一个非常好的年龄阶段，应该加大力度培养他们的创新能力，积极组织他们参与一些科研创新活动和科技竞赛。在坚持扩大参与面，推动学术科技活动氛围形成的基础上，注意先进性，培养一批高、精、尖项目。建立完善研究成果向现实生产力转化的配套机制。科技成果不能与现实生产结合，就会失去存在的价值和意义，团组织应当探索建立促成转化的相应中介机构。推广和孵化一批青年科技成果，为其科技成果转化提供服务保障。

在创新人才培养方面，共青团组织应该发挥好三个优势。一是组织优势。为优秀青年科技人才施展才华铺路搭台，积极争取党政的支持，广泛吸引重要相关领域的青年骨干，形成优秀青年科技人才的资源储备。二是活动优势。大力实施以各种创新活动，提高青年社会认同度，使他们通过科技创新活动真正出成果、出效益。三是激励优势。对优秀的创新成果及转化成果，建立团内评价与社会评价相结合的奖励机制，使优秀青年创新人才及其创新成果最大限度地得到社会的肯定和推广。

七、坚持党建带团建，以改革的精神推进团的自身建设

团的自身建设是共青团服务大局、服务青年的前提和保证。坚持“党建带团建”，切实提高团的基层组织的活力、凝聚力和战斗力。要继续深入开展团员意识教育活动，引导广大团员青年树立组织意识、坚定理想信念、永葆青春朝气，进一步巩固团的群众基础。健全团支部组织建设体系和活动体系，强化组织的整合机制，推进团组织之间以及与兄弟团组织之