护理部总体工作目标

护理部总体工作目标（通用7篇）

护理部总体工作目标 篇1

一、工作目标

1、基础护理合格率96%（合格标准95分）。

2、分级护理合格率≥96%（合格标准为90分）。

3、护理文件书写合格率≥96%（合格标准为90分）。

4、急救物品完好率达100%。

5、消毒灭菌合格率100%。

6、病区开展中医护理操作项目≥2项

7、住院患者压疮发生率0（难免性压疮除外）。

8、护理严重差错发生次数09、年护理事故发生次数010、病人对护理服务的满意度 ≥95%（数字上的不升反降，原因在于开展优质服务后基础护理质量要求提高，满意度调查表进一步细化，满意度调查更加细致，实际上体现了满意度调查更加接近实际。）

11、护理技术操作合格率≥95%（合格标准为95分）

12、护理人员参与院内培训率达90%（合格标准：业务讲座缺席≤2次、手术室护士每年讲座听课≥10次但要补记讲课笔记，理论考试不缺席且成绩≥60分）

13、健康教育覆盖率100%

14、优质护理服务示范病房开展率≥90%

15、年工作计划完成率达 ≥95%

二、实施计划

（一）加强护理队伍建设，人文与专业培训相结合，院内外培训相结合，不断提高护理队伍整体素质。

1、加强新入伍护理人员培训，制定新入伍护士培训计划，对新入伍护理人员首先进行岗前培训，内容函盖护理工作的最基本要求、危机意识的建立、差错事故的预防、法律意识、职业素养、护患沟通等方方面面。以各临床科室为培训基地，分别承担1～2项操作培训任务，首先制定操作流程，指定示范培训老师，统一进行培训和考核，用３个月时间完成31项常见中西医护理操作的强化培训，为新护士尽快适应临床护理工作及其成长奠定良好的基础。制定护士培训管理措施，激励护士在培训中创优争先。

2、利用业务讲座、中医护理业务查房、护理教学观摩查房、护理会诊、护理病历讨论、护理技术练兵等形式，对护士进行业务技术、疑难护理问题处理、急诊急救技术培训。

3、外出培训、学术会议，根据专业发展需要，派出专科护士进修。

4、发挥护理特色小组作用，充分发挥护理人员的特长和潜能，探索临床护理工作，发现问题，解决问题，总结经验，不断提高。

5、组织丰富多彩的竞赛和活动，倡导爱岗敬业无私奉献的敬业精神。评选温馨服务明星、微笑天使之星、优秀带教老师、进行爱岗敬业、无私奉献的护士素质教育，树立护理团队积极向上奋勇争先的竞争氛围，提高护理团队的凝聚力和向心力。

（二）加强护理管理人员培训，提高护士长管理水平。

1、进行优秀护理管理者评选，举办院内护理管理经验交流座谈会，总结管理经验，交流管理技巧，更新管理理念，以老带新，以后进促先进，不断提高管理水平。

2、加强护士长目标管理考核，月考评与年终考评相结合，科室护理质量与护士长考评挂钩等管理指标。

3、促进护士长间及科室间的学习交流，每月组织护理质量交叉大检查，并召开护士长工作经验交流会，借鉴提高护理管理水平。

4、送护士长参加省、市、国家护理学会举办的护理管理培训班、学术交流会，根据业务发展需要，有针对性地选派护士长到上级医院参观学习，开阔管理视野，拓展管理水平。

（三）严格质量管理，持续提升护理工作质量。

1、护理部每月组织护理质量分析会议至少一次，针对检查中发现的问题，制定纠正预防措施，并把本月存在的问题作为下一个月的工作重点来抓，以此达到持续改进的目的。

2、强化护理安全预警意识，重视不良信息反馈。落实《新密东方医院护理安全管理办法》，将护理不良事件报告和讨论作为长效机制，便于挖掘临床护理工作中存在的问题和隐患，制定预防纠正措施，有利于信息沟通资源共享。

3、加强重点时段、薄弱环节的工作督导，重大节假日护理部统一组织日夜班督导，夜班实行护理部、护士长两级巡视督导，确保护理质量和护理安全。

（四）全面开展优质护理服务，全面落实护理职责。

1、2014年在扩充护士人力资源的基础上，总结经验扎实拓展，至2014年下半年全面展开优质护理服务。

2、优化护理人力资源配置，加强分层管理。根据护士工作能力实行分层使用和管理，建立合理的绩效考核制度，充分调动护士工作积极性和主动性。

3、实行两班制弹性排班，减少交接次数，实施弹性排班和调配，按工作现状及时增减护理人员。

4、责任护士全面履行护理职责，为患者提供整体护理服务，对患者开展中医特色健康教育，康复指导，提供心理护理。临床护理服务充分体现专科特色，丰富服务内涵，保障患者安全，促进患者康复；护士严格遵守工作流程分时段落实，并充分尊重病人的风俗和生活习惯，提供合情合理、恰如其分的人性化护理服务，加强基础护理工作的落实。

5、根据优质护理服务质量要求，重新修订患者满意度调查表，细化调查标准，突出基础护理服务满意度调查项目，使满意度调查更加深入细致，更加贴近临床实际，并能从中发现优质护理服务工作中存在的问题，分析原因持续改进。

护理部总体工作目标 篇2

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年经济工作，对于保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有重大意义。2010年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着加速发展的重任。中央继续保持宏观政策的连续性和稳定性，自治区、鄂尔多斯市加快结构转型和加大市政建设投入力度，为我们加快发展提供了有利条件。同时，外部经济环境不确定不稳定因素依然不少，保持经济平稳较快发展的难度依然很大。我们一定要全面准确判断形势，既要充分看到积极因素，又要足够估计各种困难和不利因素，坚定信心，抢抓机遇，加快发展。

按照中央和自治区经济工作会议及市旗两级全委会要求，今年经济工作的核心是：既保持经济平稳较快发展，又要在转变经济发展方式上有新的突破。围绕这一核心，今年经济工作的总体思路是：必须坚持以项目建设为主导，增强经济发展的创新活力，推动开发区经济在更高水平上科学发展；必须坚持以结构调整、转变经济发展方式为重点，提高经济发展的质量和效益，提高经济可持续发展的能力；必须坚持以推进城镇化为依托，增强城市综合承载能力和辐射带动作用，拓展经济发展的空间；必须坚持以改善民生为目的，促进经济社会协调发展，努力把发展成果最大限度地惠及人民群众。主要预期目标是：地区生产总值增长28%以上，达到160亿元；财政总收入增长25%以上，达到20亿元；全社会固定资产投资增长54%左右，达到120亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长13.6%和7.3%左右，达到25000元和8800元。

按照这个总体思路和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“七个结合”：

一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在发展中转变方式，在调整结构中促进增长。

二是坚持把项目建设与搞好服务结合起来，要在全力引进大项目、好项目的基础上，认真为企业搞好服务，确保企业进的来、稳得住、出效益。

三是坚持把经济发展与环境保护结合起来，做到在开发中保护，在保护中开发，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

四是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

五是坚持把统筹城乡发展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。

六是坚持把发展经济与改善民生结合起来，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。

七是坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来，努力提高可持续发展能力，促进经济社会可持续发展。

为了完成上述目标，我们将重点抓好以下七项工作：

（一）加快推进项目建设和结构转型，在壮大园区实力上实现新跨越。加快项目建设和产业结构转型是园区发展的生命线，没有项目建设和产业结构的转型，就没有园区更好更快的发展。为此，我们要进一步深化项目建设和结构转型的重大意义，全力推进项目建设和结构转型，力争引进和建成一批能够提升园区产业层次、促进园区跨越式发展的好项目。一是加强项目谋划包装。有关部门要对项目谋划工作进行整体把握，根据国家产业政策要求、市场投资走向和开发区资源禀赋，把园区品牌招商优势与区域资源优势结合起来，超前论证、精心谋划，更加注重引进技术和资金密集型的大、好、优项目，提高项目质量，增强发展后劲。同时，要认真做好中央、自治区新增投资的申报准备工作，争取更多的项目列入自治区重点项目以及重点产业支撑项目的大盘子。二是抓好本土企业配套项目建设。要依托园区优势产业和企业，有计划地引导园区现有中小企业向产业链上下游延伸，带动一批配套项目和配套产业。三是加大项目推进力度。要围绕重点项目建设，积极开展跟踪推进、协调服务、奖评考核等工作，建立重点项目服务协调机制，对项目建设过程中的问题不定期地进行协调会办，特别是加大对亿元以上项目的服务力度，确保项目建设速度快、质量高、出精品。要力促鄂尔多斯集团3000吨多晶硅、60万吨电石、蒙西建材日产4000吨新型干法水泥、鄂尔多斯宇通管业年产2.5万吨高密度聚乙烯大口径管材、鄂旗建元煤焦化120万吨矿井和100万吨焦化等项目年内投产。要确保鄂绒集团“40万吨PVC—30万吨烧碱—100万吨废渣水泥”、鄂尔多斯热电联产等大项目开工建设。四是加快产业结构调整。一方面，要整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造，加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，做大、做强、做优传统产业。另一方面，要培育发展壮大新兴产业，紧紧依托现有的产业基础，积极发展国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、氯碱化工、物流等新兴产业，加快推进华亿达40万吨机械设备制造、建元煤焦20万吨煤焦油加氢生产燃料油等项目开工建设，推动园区经济在更高水平、更高层次上持续发展。

（二）加快推进节能减排和环境治理，在经济社会可持续发展能力上获得新提高。

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化节能减排工作、加强生态环境保护，是转变经济发展方式的重要内容。这些年，园区的环境质量虽然有了明显的提高，但是离旗委政府提出的“宜居鄂托克”要求还有很大的差距。2010年是全面实现“十一五”节能减排目标的关键一年，我们一定要加快完善节能减排基础设施，强化节能减排措施，保护和利用好棋盘井的资源和生态环境优势，努力实现环境质量的进一步提高，努力实现可持续发展。一是提高项目准入门槛。要认真贯彻国家产业调整振兴规划，积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展，通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径，进一步加强节能减排。有关部门要认真做好节能审查和环境影响评价工作，重点把好冶金、化工等行业新建项目的强制性准入门槛。二是继续引导企业大力发展循环经济、低碳经济。要按照减量化、再利用、无害化的原则，积极构建循环经济共生网络，支持和引导企业对有利用价值的废渣、废气和废水进行综合回收再利用，积极推行清洁生产；要鼓励企业加快煤化工、天然气化工、氯碱化工下游产品的开发，不断优化产业结构，提升产业层次，延长产业链，促进工业向高端化发展。三是进一步巩固环境治理的成果。在园区环境监管上，以电力、冶金行业作为监管重点，运用在线视频监控设施，强化对这些行业的环保设施运行情况监督检查，杜绝企业违法排污现象的发生；在镇区环境监管上，认真实施“蓝天工程”，进一步完善大气质量监测系统，力争使今年镇区集中供热面积在去年的基础上再扩大10%，着力提高冬季采暖期的镇区空气质量。四是要确保污水处理厂和垃圾填埋厂正常运转。要积极开展污水处理厂和垃圾填埋厂运行机制的探索，形成科学、规范和适宜棋盘井地区污水处理厂及垃圾填埋厂的运行机制，为地区节能减排和环保工作奠定坚实基础。

（三）加快推进城镇面貌三年大变样，在城市形象上彰显新活力。

城市建设水平是一个地区综合实力的集中体现，是展示地区形象的重要窗口。这些年，我们依托工业化大力推进城市化，城市面貌发生了很大的变化，但还存在着承载能力不强，功能不完善，管理水平低，城市化滞后于工业化的问题，必须要加大工作力度，争取在城市建设上有新的突破。一是抓好规划设计编制工作。规划设计是城市建设和开发的生命线，要以“现在的经典、未来的文物，永恒的精品”为建设理念，坚持高起点、高品位，突出地域特点、民族特点、时代特征和现代化水准。规划设计一定要慎重决策、精益求精，经得起时间和实践的考验。二是加快市政项目建设。今年，我们实施的市政项目非常多，投入的力度也非常大，全年计划完成投入17.72亿元。因此，有关部门要加大工作力度，加强协调配合，确保3月底前完成各项市政工程的规划设计、招投标等前期工作；确保文化艺术会展中心、体育中心、二校西河道景观河及镇区道路、污水处理厂二期、管网等工程如期开工并按计划推进；确保生态园二期、星光广场、休闲广场等一批惠及民生的重大工程年内完工。三是继续以新区建设带动旧区的改建。加快敖包东侧、制药厂片区及工业园的拆迁和土地收储工作，加大旧城区的改造力度，在拆迁工作中一定要把工作做细、做实，综合考虑拆迁户、开发商的利益，确保不因拆迁工作出现集体上访或其它影响社会稳定的事件发生。四是抓好绿化亮化工作。完成生态园二期、新修道路、污水处理厂周边及城防林等绿化工作；完成阿尔巴斯大街、乌珠尔路、南环路支线等道路的路灯以及信号灯及迎宾路、棋盘井大街树坑地灯的安装。五是抓好城镇管理。建立完善城市管理的各项规章制度，努力形成长效机制，推进专项治理和执法管理，集中整治各类违章违规建筑；做好绿化范围内的林木管护工作，巩固绿化成果。今年年底，市政府要在全市召开园区建设现场会，检阅两年来园区建设的成效，我们要利用这次现场会的机会，在全市范围内展示我们市政建设的新形象，进一步提高美誉度。此外，要突出抓好棋东工业园的选址规划工作，力争启动水、电、路、讯等基础设施配套工程。

（四）加快推进和谐社会建设，在解决民生问题上取得新进步。

持续关注民生和改善民生是我们发展的最终目的，我们一定要按照“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，坚持不懈抓好各项民生工程。一是积极抓好就业再就业及社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，构建和谐稳定的劳动关系，突出以当地居民、转移农牧民、零就业家庭、城镇困难群众为重点，引导和促进劳动密集企业、中小企业、民营经济和服务业加快发展，多渠道创造就业岗位，在企业用工上要优先考虑本地农牧民的就业；进一步健全社会保障体系，扩大城镇职工、居民和新农合保险覆盖面，完善城乡社会救助机制，积极探索新型农村养老保险制度，实现动态管理下的应保尽保。二是协调推进教育、医疗和文化事业。在继续加大教育基础设施和奖励救助基金的投入力度的基础上，引导园区企业加大对教育事业的投入，促进棋盘井地区教育事业的发展；力促鄂托克旗第二人民医院年内建成并投入使用，切实改善工业园区和农牧区居民的医疗卫生条件；继续巩固完善突发公共卫生事件的应急体系，认真做好甲型H1N1流感的防控工作；大力发展文化事业，加快城乡文化基础设施建设，完成棋盘井数字化电视改造工程，以会展中心和体育中心建设为契机，运用社会化、企业化运作的方式，进一步完善公共文化服务体系，丰富居民文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需要。三是要认真做好改善民生的各项工作。在不折不扣地落实好旗委政府10件惠民实事的基础上，棋盘井地区还要实施好大力推进当地转移农牧民就业、利用教师奖励基金加大对优秀教师的奖励、新建两个标准化社区、投入200万元设立了民生救助基金，对生活特别困难的贫困户和贫困人口给予特殊补助等惠民实事。四是全力维护社会和谐稳定。要高度重视社会问题，切实加强社会管理和落实领导大接访措施，妥善处理好各类社会矛盾，维护好弱势群体的利益，营造和谐稳定的社会环境。

（五）加快推进城乡一体化建设，在城乡统筹上开创新局面。

统筹城乡发展是破解“三农三牧”难题的根本出路。要抓好今年的统筹城乡工作，一是要按照“三区”规划的总体要求，切实做好转移农牧民的思想工作，使他们充分认识到转移对社会对自身带来的好处，进一步增强农牧民转移的主动性和积极性。二是要学习借鉴发达地区人口转移的经验和做法，尝试实施转移农牧民以土地和草场经营权换取社会保障、城市住房，力争实现“四个确保”，即确保转移农牧民能有一套安居住房、一份稳定工作、一份社会保障、一份生活补贴，进一步打消农牧民对进城以后的生活顾虑，并通过政策扶持，引导和支持百姓创家业、能人创企业，带动一批农牧民实现稳定就业。三是推进城市大建设，构筑城乡统筹发展的载体，要用以工业化带动城镇化，以城镇化促进城乡一体化的发展思路，打破城乡二元结构，完善人口转移的各项优惠政策，加快推进农牧区人口向城镇和二、三产业转移，增强城镇对农牧区人口的吸纳能力。要确保在年内建成精品移民小区，实现转移农牧民的顺利入住，并尽快实施尔格图牧民创业园二期工程，为转移农牧民提供经商创业的平台。四是要广辟农牧民增收渠道，进一步挖掘农牧业内部的增收潜力，支持现代化养殖基地的建设，不断提高农牧民政策增收、家庭经营增收、转移就业增收、财产性增收水平，提高增收的多元性、稳定性和持续性。五是在条件允许的情况下，进行廉租房试点工作，为进城务工的农民工提供稳定的居住条件。

(六)加快推进安全体系建设，在打造平安开发区上迈出新步伐。

加快推进安全体系建设是推动经济稳定发展的必然要求，是促进社会和谐的迫切需要，也是政府部门的重要职责。做好今年的安全工作：一是要牢固树立安全意识。各部门一定要站在以人为本、构建和谐社会的高度，牢记人民群众生命安全高于一切的宗旨，进一步增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，强化安全措施、严格安全管理、消除一切安全隐患，坚决防止恶性事故发生，切实履行保一方平安的职责。二是要切实加强安全监管。要全面加强煤炭、冶金、化工等重点行业、重点企业、重点项目、重点工程的安全生产监管工作，建立完善安全生产管理制度和应急救援预案。重点抓好道路交通安全和煤矿安全生产工作，努力遏制交通伤亡事故，确保煤炭行业安全有序生产。三是要认真做好隐患排查。加大隐患排查工作力度，积极开展煤矿采空区专项排查整治，公众聚集场所消防安全隐患专项排查整治及危险化学品储运、重大危险源控制和民爆物品管理等专项清理整治活动，强化执法，从源头上做好安全防范工作，保证全年无重特大安全生产事故发生。春节临近，要依法加强对烟花爆竹经营、运输和燃放等环节的管理，防止事故发生，使广大人民群众过一个安全、祥和的节日。

（七）加快推进党风廉政建设，在党建工作上构建新格局。

党的建设要始终高举“三个代表”重要思想和科学发展观的旗帜，要把落实党的十七届四中全会和开发区实际结合起来，认真开展党风廉政建设教育活动，全面强化党风廉政建设责任制，特别是一把手要对本单位的廉政建设负总责，深入开展各项廉政教育活动。一是认真组织好“建设学习型党组织和学习型社会”实践活动。要引导广大干部职工加强理论学习，通过开展“双学”这个新载体，深化对科学发展观的理解和掌握，切实提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是抓好各级班子和干部队伍建设。要认真贯彻落实民主集中制原则，充分发挥班子集体的凝聚力和战斗力，把各级班子建成一个敢作为、有作为、敢负责、作风好的坚强领导集体；要进一步加强干部队伍建设，建立健全干部考核评价制度，形成科学民主的选人用人机制，善于在工作中培养干部、锻炼干部，把有能力、肯吃苦、修养好的优秀人才推荐到领导岗位上去。三是抓好制度建设。要突出靠制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，进一步健全和完善各项反腐倡廉规章制度，严格落实好“三重一大”制度，深化领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，强化党内监督和社会监督。四是坚持困难时期更要过紧日子的思想。要严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢糜之风，始终保持为民、务实、清廉的形象。广大党员干部特别是领导干部，要珍惜自己干事创业的平台，洁身自好，保持正气。五是加强园区企业的党建工作。纪工委要承担起园区企业党建工作的职责，主动深入企业，组织引导企业开展好党建工作。

此外，搞好“十二五”规划编制，也是今年的一项重要工作。各部门要按照统一要求，高效率、高质量地完成各个阶段的任务，力争使开发区“十二五”规划成为一个既体现市旗两级党委政府战略意图，又符合开发区实际的科学管用的好规划。

三、做好2010年各项工作的保障措施

（一）进一步解放思想，全力加快发展。开发区上下要深刻领会中央、自治区经济工作会议及市旗两级全委会提出的一系列新思想、新观点，认真研究，敢于突破，善于突破，找准地区经济发展与国家政策支持的结合点，从政策中寻求解决问题的办法。要建立健全经济监测体系，加强指标调控，各项任务目标要按季度分解，重点指标要按月分解。尤其是对城镇面貌三年大变样的各项工作要更加关注，对照目标要求完善各项工作措施，集中力量破解瓶颈难题，争取在全市园区内率先实现三年大变样目标。要加强指标数据完成情况的跟踪分析，搞好横向对比，把好数据上报关，客观真实地反映开发区经济社会发展情况。

（二）全面优化发展环境，不断提高服务水平。各级各部门要始终把服务理念贯穿到每一项工作中去，以服务求发展、以服务促发展。要继续实施行政审批项目和行政收费清理整合，简化办事流程，全面提高审批效能。要认真落实上级各项减负政策，严禁各种名目的乱收费、乱罚款、乱检查等行为。纪工委要建立快捷、有效的行政效能投诉处理机制，严肃查处影响机关效能、破坏发展环境的行为。

（三）强化目标责任意识，狠抓落实。要建立健全各级各部门抓落实责任制，完善重要工作目标责任分解机制。对于今年开发区经济重点工作以及亿元以上重点项目，各部门要进一步强化服务意识，搞好对接和服务。各部门要始终强化责任主体意识，围绕开发区的重点工作，认真研究、谋划贯彻落实的具体措施。开发区党工委、管委会将进一步强化对重点经济工作的调度和督导检查，跟踪落实进程，全力推进各项目标任务的完成。

护理部总体工作目标 篇3

(一)总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持计划生育基本国策，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。坚持以人为本，推进人口工作体制创新，构建统筹解决人口问题新机制，以促进人口长期均衡发展为主线，稳定低生育水平，大力提高人口素质，努力推动经济社会持续稳定健康发展。

（二）工作目标

严格执行现行生育政策，继续稳定低生育水平。2015年末全镇总人口控制在4.7万以内，育龄妇女和生育率控制在1.8左右，自然增长率控制在4.5‰以内，出生政策符合率保持在98%以上，出生人口性别比保持在正常值范围内。

（三）主要措施

一是坚持党政领导责任制，落实人口和计划生育目标管理，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”的原则，认真落实人口和计划生育目标责任制和“一票否决”制度。

二是加强基层队伍建设，配齐配强镇、村、组计生工作人员，提高他们的素质和服务能力。

三是强化部门协调配合，明确有关部门在计生工作中的职责和任务，实行人口和计划生育工作综合治理。

四是加强技术服务体系建设，提高计生技术人员业务素质，推进优质服务。

五是加大法制建设力度，深入开展依法行政示范乡镇创建活动，严格依法征收社会抚养费，大力开展“阳光计生”和推进“诚信计生”活动，和计划生育“三项公开”制度，为广大群众提供便捷高效服务。

六是深化宣传教育，推进生育文明建设，切实转变群众的婚育观念。

七是认真落实计生各项奖励扶助政策，全面实施“惠民工程”，进一步完善利益导向机制。

英语课程总体目标和分级目标 篇4

义务教育阶段的英语课程设计以科学发展观为指导，这一课程体系进一步明确了义务教育阶段的英语课程既要重视学生的语言基础知识和基本技能，也要优化学习过程。要在发展学生基本英语素养的同时，引导学生形成有效的学习策略和较强的文化意识，培养积极向上的情感态度和价值观。力求使基础知识与基本技能、学习过程与学习方法，跨文化意识与情感态度价值观有机构成课程目标的重要组成部分。这一课程设计思路为义务教育阶段课程体系的建立和目标设计与实施奠定了重要的基础。

（一）英语课程总体目标

英语课程的目标设计在《义务教育英语课程标准》中体现出更加清晰的三个层次，即：课程总目标，课程分级目标和课程分级标准。总目标提供目标的总体框架结构；分级目标在整体框架下按五个级别描述学生的综合语言运用能力的表现；分级标准进一步细化总目标和分级目标，根据五大组成部分按主要级别描述各部分的标准；分级标准之间是递进和涵盖关系，高级别自动涵盖低级别的要求。

课程总目标的框架结构与修订前相比在形式上没有变化，但其内涵较之前有所丰富，阐述也更清楚。课程总目标首先指出：要通过英语课程的学习使学生形成初步的综合语言运用能力，促进心智发展，提高综合人文素养。对总目标核心的描述突出体现了素质教育的理念，展现了课程对学生发展的意义，同时也凸显了课程的工具性与人文性的高度统一。

关于总目标、分级目标与分级标准

   总目标（由语言技能、语言知识、情感态度、学习策略、文化意识五个部分构成）分级目标（从五个构成部分对一级～五级进行目标的综合描述）

分级标准（对语言知识、情感态度、学习策略和文化意识描述二级和五级的能力标准，对语言技能描述一级～五级的能力标准。

（二）英语课程分级目标

分级标准力求概括性地从五个方面描述一至五级的综合语言运用能力目标。由于概括性比较强，不可能面面俱到，一般可用于对整体级别水平的综合评价。但对于每个级别的具体教学和评价指导，应参照分级标准执行。

关于一至五级的分级目标请参见《义务教育英语课程标准2011年版》。

四、解读对英语分级标准的调整及原因

（一）分级标准的分类方式

按照义务教育阶段英语课程的总目标要求，本标准对语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等五个方面分别提出了级别要求。其中，对语言技能中的听、说、读、写等技能提出了五个级别的不同目标要求，对语言知识、情感态度、学习策略和文化意识提出了二级和五级的目标要求。

“分级标准”中对总目标的五个方面的描述请参照下面的表格。

（二）对分级标准修订的出发点：

1.适当降低难度，减轻学生学习负担； 2.修改文字表述，增强语言表述的准确性；

3.调整标准要求，更好地体现外语学习的规律和学生认知特点以及发展需求。

（三）调整后的分级标准

1、对语言技能标准的调整

对语言技能标准的调整主要体现在小学阶段，初中阶段基本没有变化。调整的原因：一是为了降低难度，减轻小学生的学习负担，二是希望通过调整，更好地体现语言学习的规律。例如：在一级技能标准中，删除了做手工，因为做手工涉及到材料的必要的条件，但因各地教育资源不平衡，使得一些地区、特别是在边远山区和农村地区，这一要求不具可操作性。再有，减少了对歌曲和歌谣学习数量的要求，以减轻一定的学习负担。删除了表演歌曲和童话剧，改为简单的角色表演。在写的技能方面，补充了模仿范例写句子的要求。在二级技能标准中，对口语表达中的语调要求有所降低，增加了对日常生活话题作简短叙述的要求，主要是为了更好地体现小学生的学习特点和语言学习的规律。在写的方面要求小学生能正确地使用大小写字母和常用的标点符号；能写出简单的问候语和祝福语；并能根据图片、词语或例句的提示，写出简短的语句。降低了对歌曲和歌谣的数量要求。

《标准》分级语言技能目标各个级别虽按照听、说、读、写等分项进行具体描述，但它们相互之间是密切相连、相互补充、相互促进的关系。比如二级目标中围绕“故事”设置的目标在听、说、读、写、玩演视听等部分都有涉及，且相互照应。

《标准》分级语言技能目标各个级别的具体描述体现了语言技能目标的一致性和整体性。比如第二、四、五级中关于读的技能具体描述：

（1）第二级：能借助图片读懂简单的故事或小短文，并养成按意群阅读的习惯；能正确朗读所学故事或短文。

（2）第四级：能连贯、流畅地朗读课文；能理解简易读物中的事件发生顺序和人物行为；能从简单的文章中找出有关信息，理解大意；能根据上下文猜测生词的意思；能理解并解释图表提供的信息；能读懂简单的个人信件、说明文等应用文体材料；能使用英汉词典等工具书帮助阅读理解。

（3）第五级：能根据上下文和构词法推断、理解生词的含义；能理解段落中各句子之间的逻辑关系；能找出文章中的主题，理解故事的情节，预测故事情节的发展和可能的结局；能根据不同的阅读目的运用简单的阅读策略获取信息；能利用词典等工具书进行阅读。

从上可见，学生阅读技能从“简单的阅读à朗读à获取直接信息的阅读à归纳分析式的深层阅读”的发展过程。同时，各个级别的具体描述也保持与“分级目标”的一致性，体现学生综合语言运用能力的整体性。

2、语言知识分级标准的调整

1）语音知识标准（黑体部分为调整部分）

二级

1． 正确读出26个英文字母； 2．了解简单的拼读规律； 3．了解单词有重音，句子有重读；

4．了解英语语音包括连读、节奏、停顿、语调等现象。（删除：知道字母名称的读音；语音清楚，语调自然）五级

1．了解语音在语言学习中的意义；

2．在日常生活会话中做到语音、语调基本正确、自然、流畅； 3．根据重音和语调的变化，理解和表达不同的意图和态度； 4．根据读音规则和音标拼读单词。

（删除：了解英语语音包括发音、重音、连读、语调、节奏等内容；）

需要指出的是，修订后的《标准》对语音知识的标准的调整强调了解语音知识的意义，而未强调对语音规则的掌握；同时还强调了语音知识在交际中的作用（如表达不同的意图和态度），而不是语音知识本身（如有多少个元音、多少个辅音等）；音标只是用来拼读单词的工具，音标本身不是目标要求。

语音教学是语言教学的重要内容之一。自然规范的语音、语调将为有效的口语交际打下良好的基础。语音教学应注重语义与语境、语调与语流相结合，不应单纯追求单音的准确性。因此，在英语教学起始阶段，语音教学主要应通过模仿来进行，为学生提供大量听音、反复模仿和实践的机会，以利于养成良好的发音习惯。在小学高年级和初中阶段应为学生提供根据重音和语调变化理解和表达意义的机会。英语有不同的口音，如英国口音、美国口音等。应让学生在基本掌握一种口音的基础上，适当接触不同的口音，为他们发展交际能力打下基础。

2）词汇知识标准

词汇知识的标准主要调整了二级的要求，五级没有变化。因此，下面只列出对二级词汇的调整内容。

二级

1.知道单词是由字母构成的；

2.知道要根据单词的音、义、形来学习词汇；

3.学习有关本级话题范围的600～700个单词和50个左右的习惯用语，并能初步运用400个左右的单词表达二级规定的相应话题。

修订后的《标准》提供了小学二级应学会的423个词汇的核心词汇表，但是没有提供单词的词性和中文释义。这是因为：（1）英语单词的词性和词义是在具体语境中体现出来的，许多英语单词具有多种词性和中文释义，列出单词的哪些词性和中文释义缺乏可靠的依据，且中文释义与英语单词并不完全对等。单纯、机械、脱离语境地简单罗列词义和词性不利于学生学习词汇的意义和用法，不利于语感的形成和综合语言能力的发展；（2）标出单词的词性和中文词义有可能导致部分教师脱离语境地教授词汇, 学生脱离语境地学习单词的词性，这种做法不利于学生形成有效的词汇学习策略,造成学习效率低下；（3）不列单词的词性和中文词义符合在具体语境中学习和使用单词的理念，有利于教材编写的灵活性；（4）单词的词性和词义可由教材编写者根据选材的具体语境和语义表达需要标出。3）语法知识标准

对于语法知识的调整重点是明确规定了小学二级的语法学习内容，并进一步强调：（1）要在语言实践中运用语法知识；（2）要关注语法的语用功能，而不是语法形式本身。（3）要在具体语境中理解并在实际运用中体会语法项目的表意功能。

二级规定的语法项目包括：

         名词的单复数形式和名词所有格；

人称代词和形容词性物主代词；

一般现在时，现在进行时，一般过去时和一般将来时；

表示时间、地点和位置的常用介词；

简单句的基本形式。

五级语法知识标准

理解附录“语法项目表”中所列语法项目并能在特定语境中使用； 了解常用语言形式的基本结构和常用表意功能； 在实际运用中体会和领悟语言形式的表意功能；

理解并运用恰当的语言形式描述人和物；描述具体事件和具体行为的发生、发展过程；描述时间、地点及方位；比较人、物体及事物等。4）语言功能知识标准

二级：理解和运用有关下列功能的语言表达形式：问候、介绍、告别、请求、邀请、致谢、道歉、情感、喜好、建议、祝愿等。（黑体为新增加功能项目）

五级：包括更加广泛的内容（见《标准》附录4）

5）话题知识标准

二级： 理解和运用有关下列话题的语言表达形式：个人情况、家庭与朋友、身体与健康、学校与日常生活、文体活动、节假日、饮食、服装、季节与天气、颜色、动物等。

五级：话题更加丰富（见附录5）.3、情感态度分级标准的调整

1）为什么要把情感态度列为英语课程目标之一？

目前正在进行的基础教育课程改革的一个重要方面是关注学生情感态度的发展，把学生情感态度的培养渗透到学科教育和教学之中。基础教育阶段的英语课程不仅要发展学生的语言知识和语言技能，而且有责任和义务培养学生积极向上的情感态度。与其他学科领域相比，语言与情感态度的关系更为密切。因此，英语课程在发展学生的情感态度方面还应发挥特殊的作用。

2）对情感态度分级标准的调整

修订后的《标准》 细化和丰富了二级的情感态度的标准，如： ●英语学习的乐趣；

●敢于开口，表达中不怕出错误； ●乐于感知并积极尝试使用英语； ●积极参与各种课堂学习活动；

●在小组活动中能与其他同学积极配合和合作； ●遇到困难时能大胆求助；

●乐于接触外国文化，增强祖国意识。五级标准中补充了两项内容：即：勇于克服困难；具有初步的国际理解意识。

4、学习策略分级标准的调整

为什么要把学习策略列为英语课程目标之一？

 使用学习策略能够提高英语学习的效果

做任何事情都要讲究策略，英语学习也不例外。使用有效的外语学习策略，不仅可以大面积地改进外语学习方式，提高学习效果和质量，还可以减轻学习负担。

 发展学习策略有利于学生形成自主学习能力

现代社会倡导终身学习的思想。自主学习能力是终身学习的前提，形成有效的学习策略是发展自主学习能力的必经之路。因此，学生在校学习期间的一个重要任务是学会如何学习，以便他们走入社会之后能够真正实现自主的终身学习。

 学习策略与教学策略相互促进

教师研究学习策略可以促进教学。教师通过了解学生的学习策略，可以调整自己的教学策略和教学方法，从而提高教学效果。

关于学习策略标准的调整主要有：

 

在二级标准中补充了“对所学内容能主动复习和归纳”；（原为“练习和实践”）。还补充了“在课堂交流中，注意倾听，积极思考”以及“能够初步借助工具书学习英语”。

五级：在认知策略中补充了“在学习中积极思考，主动探究”；在调控策略中补充了“制定切合实际的英语学习计划”和“把握学习内容的重点和难点（原为“学习的主要内容”）。

5、对文化意识分级标准的调整

语言与文化密不可分，语言有丰富的文化内涵；英语学习中有许多跨文化交际的因素，这些因素在很大程度上影响对英语的学习和使用；对目标语（英语）文化的了解与理解有利于加深对本国文化的认识，培养爱国主义精神，有利于提高人文素养；传授文化知识、培养文化意识和世界意识，是教师在英语教学中的一个重要任务。

对二级文化意识标准的调整主要是增加了：在学习和日常交际中，能初步注意到中外文化异同。

对五级文化意识标准的调整既有删除，也有增加和修改。如下所示： 删除：

    了解英语国家正式和非正式场合服饰和穿戴习俗； 了解常见动物在英语国家中的文化涵义； 了解自然现象在英语中可能具有的文化涵义；

增加

能初步用英语介绍祖国的传统节日和典型的文化习俗。

修改：

“了解英语国家中的个人隐私习俗”修改为“了解英语国家中的人际交往习俗”；

结语：

一、学校德育总体目标 篇5

德育目标是党和国家对青少年学生在政治素质、思想素质、道德素质、法纪素质、心理素质等方面所要达到的总体要求。我校德育总体目标是：把全体学生培养成热爱祖国，具有社会公德、文明行为习惯、尊敬师长、遵纪守法的好公民；引导学生逐步树立科学的世界观、人生观、价值观；使学生学会做人、学会学习、学会生活、学会创造；具有自尊自爱、自立自强、开拓进取、坚毅勇敢等良好心理品质和一定的道德评价能力、自我教育能力；成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化事业的建设者和接班人；并使学生中的优秀者成长为具有共产主义觉悟的先进分子。

二、各年级学生教育管理侧重点

高一年级：对新生进行《高中生形象》、《法纪校规》、《爱校爱班》教育，新生要以军训为契机，认真学习《中学生日常行为规范》和校纪校规，按照自尊、自爱、自信、自强的原则，养成良好的学习习惯、卫生习惯、生活习惯。

高二年级：在抓好养成教育基础上，对学生进行《科学人生观、价值观、世界观》教育，学习教育。以管理，促学风、培养名生，同时做好后进学生的转化工作。使学生了解和确定正确的人生观及掌握科学的思想方法，具有自强不息、锐意进取、坚毅勇敢的心理品质和自我教育能力。

职业生涯规划总体目标 篇6

2、20xx-20xx年，熟悉适应期：利用3年左右的时间，经过不断的尝试努力，初步找到合适自身发展的工作环境、岗位。 学历、知识结构：提升自身学历层次，从本科走向研究生，或能出国。专业技能熟练。英语专业四级、或六级。开始接触社会、工作、熟悉工作环境。

大二上学期：努力学习专业方面的知识，学好和课程有关方面的东西，特别是计算机软件。重点学习英语(英语--用一个月的时间突破单词量，边阅读边记单词。尽量用文体法背单词。听力训练不断，兼顾六级原则，以六级听力要求为准。整体达到六级水平。争取通过英语专业四级，也为出国或考研做准备。积极复习好期末考试，力求每科成绩不低于80分。

大二下学期：将所学的知识不断巩固，虚心向老师、同学请教，多与师兄师姐们交流，制订好切实可行，详细完美的出国或考研计划。做更多的调查。大三上学期：不断扩展自己的知识。继续大二下半学期未完成的项目;找一些实习的机会。寒假的时候开始备考雅思/托福。于 大三下学期，开始准备研究生考试的复习。转贴于

护理部总体工作目标 篇7

牟志祥

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，深刻论述了全面深化改革的重大意义和未来方向，设定了全面深化改革的总目标。对此，应当从历史经验和现实需要的高度加深认识和准确把握。

一、充分认识改革开放的伟大历程

《决定》高度概括了改革开放的伟大历程，指出：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色；35年来，我们党锐意推进改革开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

首先，35年改革开放经历了由易到难、由浅入深、由局部到全面的发展过程，发生了阶段性、累积性、历史性的巨大变化。从发展阶段看，具有重要意义的历史节点是四次三中全会。（1）1978年十一届三中全会，标志着改革开放的正式发动。全会提出，为了实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革。随后启动了农村改革，全面推行了联产承包责任制。这是经济体制改革的发动阶段。（2）1984年十二届三中全会，标志着中国经济体制改革的全面开局。全会作出了《关于经济体制改革的决定》，在农村改革初步成功的基础上，开启以城市为重点的全面经济体制改革。从1978到1992年，改革开放从发动到开局，可以称之为是一个“放权让利”的时代，主要是在计划经济体制内进行改革，国有企业（全民所有制企业）“放权让利”、地方政府采取优惠政策吸引外资，鼓励个体经济发展。（3）1993年十四届三中全会，标志着改革开放进入了制度创新时代——创新社会主义市场经济体制。先是“建立新体制”，后是“完善新体制”。全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进入了“建立新体制”阶段，改革不像以往那样在计划经济框架内进行。

（4）2003年十六届三中全会，作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，经济体制改革由此进入了“完善新体制”阶段。——按照这一改革发展逻辑和制度变迁逻辑，党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着中国将进入“全面深化改革”阶段。从改革领域看，历次三中全会后，改革的领域在不断拓展，从以经济领域为主，逐渐扩展到政治领域、社会领域、文化领域，一直到现在的生态文明建设领域。从十一届三中全会起，改革开放以经济体制改革为主线，政治体制改革也在不断推进。1980年8月邓小平的《党和国家领导制度的改革》，成为政治体制改革的指导性文件，启动了这一改革。从党代会对中国现代化和体制改革总体布局演变的过程来看，也是从以经济建设和经济体制改革为主，不断扩大到其他领域。2002年十六大作出经济、政治、文化“三位一体”的部署，开始了文化体制改革；2007年十七大报告作出了经济、政治、文化、社会“四位一体”的部署；2011年十七届六中全会专门作出关于文化发展改革的决定；2012年十八大召开，开始逐步形成了经济、政治、社会、文化、生态的“五位一体”改革布局。十八届三中全会最大的亮点和最重要的创新所在，就是超越了以往的以经济改革为主题，进行“五位一体”改革的系统设计、顶层设计和总体设计，标志着我国进入了全面深化改革阶段。“全

面改革”之所以意义非凡，是因为它能够形成一整套优势互补的制度，使发展更为全面、协调，综合、平衡，互补、互利，将极大地推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度。

可以看出，经过30多年的探索，中国改革逐步形成了自己的特点和方法论：顶层设计与基层探索相统一、微量积累与重点突破相统一、宏阔视野与具体设计相统一、延续性与创新性相统一、整体性与针对性相统一。这些“统一”是改革历史探索的收获，是改革逻辑演进的成果，它集中体现在《决定》中：将“改革”提高到历史唯物主义高度，在此层面上定义改革，并包含了多个理论上的“首次”——“市场在资源配置中起决定性作用”、“解放和增强社会活力”、“推进国家治理体系与治理能力现代化”、等等。与此相联系，《决定》也是理论创新和制度创新互相推进的结果。它将市场经济、民主政治、文化强国、和谐社会和美丽中国的普遍诉求，落实为具体的改革设计，将对市场与政府、市场与法治、市场与财税金融体制关系的摸索经验升华为理论纲领，为未来相当长一个时期内的改革实践提出了总体部署。作为中国改革的又一里程碑，这次全会和这份纲领性文件都将在历史上留下浓墨重彩。从“推动生产关系同生产力相适应”的深度上看改革，改革未有穷期；从“决定当代中国命运”的高度上看改革，改革虽远必征。今天，改革开放作为新的伟大革命，国家之未来、国民之福祉，将无不由这个革命来承载。

其次，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义。理解把握这一论断，其要点，一是改革开放的成果包括了党的思想理论建设和制度建设取得的精神成果，而且，物质成果必须转化为精神成果，转化为人们的理想信念、道德情操、信心和勇气。因此，我们加深认识改革开放的重大意义，既要总结其取得的物质成果，更要总结其精神成果，把所有成果以道路、理论体系、制度等上层建筑的形式凝固下来，使之转化为人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，从而形成强大精神动力。二是，中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗创造的根本成就。改革开放35年来，我们一切探索，归根到底是要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。我们围绕这些重大问题所取得的成果，归结起来就是开创和发展了中国特色社会主义。因此，将其概括为改革开放最主要成果，更加全面、深刻地反映了改革开放所取得的伟大成就。三是，中国特色社会主义是把改革开放事业继续推向前进的根本保证。道路、理论体系、制度等，具有根本性、全局性、长期性、稳定性，是立党立国的头等大事。中国特色社会主义就是实现国家富强、人民幸福的治国安邦大计，是中国共产党和中国人民为世界文明发展作出的最重要贡献。

第三，改革开放是我们党领导和推动的，也必须在党的领导下继续向前推进。我们的改革有方向、有立场、有原则，最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。35年改革就是由于方向正确、驾驭得当，有了问题能及时纠正，所以取得了历史性成就。从第二代中央领导集体到以习近平同志为核心的党中央，我们党始终站在时代前列，坚定不移地领导和推进改革开放。事实证明，没有党的领导，改革开放不可能取得今天的辉煌成就。现在，我国改革面临十分复杂的国内国际环境，要从纷繁复杂的事物表象中把

准改革脉搏，在众说纷纭中开好改革药方，必须有很强的战略定力，必须坚定不移坚持党的领导。

二、深入领会全面深化改革的重大意义

《决定》指出：“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。”“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。”

首先，全面深化改革是决定当代中国命运的关键抉择，停顿和倒退没有出路。当今世界，国际局势继续发生深刻复杂变化，综合国力竞争日益激烈，各种矛盾错综复杂。各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流，顺之则昌、逆之则亡。为此，改革开放成为决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。回顾历史，18世纪中叶到19世纪中叶，是工业革命发轫和蓬勃发展的时期，当时清朝统治者闭关锁国、夜郎自大，失去了发展机遇，导致我国大大落后于世界发展。19世纪中叶到20世纪中叶，我国成为半殖民地半封建国家，没有条件赶上时代前进步伐。上世纪六七十年代，国际上兴起科技革命和产业变革浪潮，东亚一批国家和地区抓住机会发展上去，我国因闹“文革”而错失良机。十一届三中全会以来，我们进行改革开放，实现了经济社会发展历史性转变，国家和民族大踏步赶了上来。邓小平说：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。”现在，我们不仅要赶上时代，而且要勇于引领时代潮流、走在时代前列。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境；改革开放只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路。没有改革开放，就没有今天的大好局面，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。

其次，全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的“两个全面”的重大任务，这意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现如此全面提升，必然涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革。这些，必须依靠全面深化改革才能完成。

第三，全面深化改革是应对国际国内形势发展变化，解决当前我国发展面临的一系列重大问题的唯一途径。面对趋向复杂多变的世界环境，世界大势的综合性、复杂性、多变性显著增强，我们的任务也更加艰巨。改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中逐步深化的。35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，但还有许多深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，并且旧的问题解决了，新的问题又会产生。这些问题互相交织、互相影响，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有。现在改革已进入攻坚期和深水区，很多容易改的问题已经得到了有效解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。思想观念的障碍、利益固化的藩篱、利益主体的多样，使得改革的复杂性、艰巨性前所未有。新问题与老问题相互交织、错综复杂，这项改革措施与那项改革措施相互关联、彼此制约。我们要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展，除了全面深化改革，别无他途。

三、准确理解和把握全面深化改革的总目标

十八届三中全会设定的全面深化改革的总目标，就内涵而言，包括两句话的改革目标总概括、“三个性”的改革方法论、五位一体的具体改革目标、“三个让”的改革根本目的这四个层次。

第一，两句话的改革目标总概括就是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个简洁鲜明的总目标，同十八大报告关于“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，增加了推进国家治理体系和治理能力现代化这个至关重要的新目标，引人注目。

关于完善和发展中国特色社会主义制度。中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济、政治、文化、社会等各项具体制度，实践证明是唯一能够发展中国的制度体系，必须不断增强我们的道路自信、理论自信和制度自信。但是，我们仍然“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”仔细研读全会通过的《决定》，其五位一体的全面深化改革的具体目标和各项重大改革措施，无不聚焦在“使各方面制度更加成熟更加定型”之上。

关于国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化并行不悖、相辅相成。中国特色社会主义事业的发展，呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。

这里的“治理”，我们党执政以来和改革开放以来，多次提到。如治国理政、民族区域自治、社会治安综合治理、企业法人治理、基层群众自治、治党治国治军等等。本次全会又提出了更多的“治理”概念，如有效的政府治理，社会治理方式，系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，治理结构等等。治理同管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向管理、单向管理、垂直管理，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。国家治理体系，就是对各方面存量的和增量的治理体制机制的总概括、总称谓，是管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，有了好的治理体系才能提高治理能力，提高治理能力才能充分发挥治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应的，又不断构建新的，使各方面制

度更加科学、更加完善，实现治理制度化、规范化、程序化；更加注重治理能力建设，运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。三中全会研究全面深化改革，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。

第二，“三个性”的改革方法论就是：更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是总书记在2012年底的中央政治局集体学习会上，作为改革的重要方法论提出来的。此后，他又在多个场合反复加以强调。我国改革开放是分别从农村和沿海试点起步、点线展开的，虽然能够在短时间内解决贫穷落后和封闭僵化带来的紧迫问题，但同时也存在系统性改革不够、全局性矛盾长期没有触及等弊端。单就经济体制改革而言，比如房地产市场的宏观调控涉及土地制度、财税制度、城市管理制度和城乡二元结构等多个领域，如果仅就市场交易本身进行调控，效果总是有限的。从五位一体的全面深化改革来看，协同面更广、系统性更强，更必须注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，才能使各项改革相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，形成全面深化改革的强大合力。

第三，五位一体的具体改革目标就是：加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面，既是建设和发展目标，又是全面深化改革的具体目标。十八大提出“两个全面”，表明到2020年实现全面建成小康社会五位一体的目标，必须同时实现五位一体的全面深化改革目标，后者是为前者提供动力、注入活力的。这次全会的表述是：“到二○二○年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

第四，“三个让”的改革根本目的就是：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。前两个“让”，是对十六大报告精神的重申，第三个“让”，是对十五大报告精神的重申。三个“让”组合起来，作为全面深化改革的总目标和根本目的，表明我们党在全面深化改革进程中，一以贯之地倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来实现；都要通过让一切创造社会财富的源泉充分涌流，满足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来实现。纵观《决定》文本，梳理其内在逻辑和理论创新、实践举措，可以看到，全面深化改革总目标彰显了以下三个重要特点。

第一，彰显了全面深化改革的正确方向。这就是：“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”。这既覆盖《决定》全篇，又突出体现在总目标所包含的“六个紧紧围绕”的具体目标之中。即：紧紧围绕

使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。“六个紧紧围绕”，是在新的历史起点上全面深化改革的路线图，标明了全面深化改革的正确方向。同时也展现了改革的总体思路，明确了改革的主要内容，点出了改革的重点和主轴，使改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然。