宿迁市河道管理实施细则

宿迁市河道管理实施细则（精选4篇）

宿迁市河道管理实施细则 篇1

第一章

总则

第一条

为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》和《江苏省河道管理实施办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则适用于本市行政区域内河道、湖泊、干渠、水库、塘坝的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

本市行政区域内流域性防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》，由交通部门负责管理。第三条

县（区）人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。

乡（镇）人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。第四条

市和县（区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。

市水行政主管部门设置的河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县（区）河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。

交通、建设、规划、环保、城管、国土、水产、林业等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

第五条

任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。

对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章

河道规划与整治

第六条

本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县（区）河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县（区）城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。

第七条

水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制蓝线方案，经规划行政主管部门批准后实施。

整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制蓝线实施。

其他非流动船舶从事各类活动的，应当根据河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，涉及航道的应事先报请交通主管部门审查同意。

第十八条 在已明确的河道管理范围内土地上，由于历史原因形成的现状，分不同情况实事求是处理。凡在河道管理范围内，无土地使用权证和房屋产权证，且为一九八七年《中华人民共和国土地法》颁布实施以后发生的建设用地及附属建筑物，视为违法占地和违章建筑。一律依法收回或依法拆除，不予任何补偿。

凡占用河道管理范围内土地的企事业单位和居民，持有土地使用证和房屋产权证的，在市区城市规划建设用地范围内的，征地拆迁时按市区房屋拆迁管理有关补偿办法执行；在市区城市规划建设用地范围外的，按水利工程用地补偿办法执行。凡占用河道管理的土地，原系县组织群众开发，并分配给群众耕种且纳入计税面积的土地，使用时按照重点水利工程征地标准予以补偿。

凡是河道管理范围内的土地、水面等资源型工程，目前，已由乡村因化解债务对外承包使用的，经营者应严格按照此细则要求，规范经营。承包合同到期后，不得再续包。

第十九条

水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门和有关部门根据上一级水功能区划，拟定本行政区域内河道的水功能区划方案，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

水行政主管部门应当按照水功能区划要求，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，并定期组织对水功能区水量、水质进行监测，将水质监测资料抄送同级环境保护行政主管部门。

第二十条

在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口的，应当经水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门对建设项目的环境影响报告书进行审批。经批准设置的排污口应当达标排放。

在城市截污管网覆盖的地区，不得设置河道排污口。

环境保护行政主管部门应当定期按水系将河道排污情况的有关资料，抄送同级水行政主管部门。

第二十一条

在河道管理范围内的旅游资源等各类开发利用项目，应当符合河道规划和水功能区划确定的管理要求，并依法报经批准。

经批准设置的各类旅游景观、水上运动、餐饮娱乐、度假休闲等设施，不得影响防洪安全，并应当与自然景观相协调。

第二十二条

河道内禁止采用圈圩方式从事水产养殖。主要行洪、引排河道内，禁止从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具。

第二十三条

禁止擅自填堵河道。因城市建设和经济发展确需填堵河道的，应当按照管理权限，经有关水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，就近兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。

第二十四条

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，并根据河道管理权限，逐级报批。

禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地实行退地还湖。退地还湖规划由水行政主管部门制定，报同级人民政府批准。尚未实行退地还湖的围垦地应当保持现状，不得擅自改变用途。

第二十五条 禁止在堤顶、堤坝和河坡上进行耕种。

第二十六条

在河道管理范围内绿化造林，必须符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

第二十七条

水行政主管部门应当根据保障生活、生产和环境用水的需要，统一制定和

由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并可以处没收非法所得或一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条

违反本细则第二十三条规定，在河道管理范围内圈圩养殖，或者在主要行洪、引排河道内从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具的，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，根据《江苏省水利工程管理条例》第三十条规定可并以处一万元以上五万元以下罚款。

第三十六条

违反本细则第二十三条规定，擅自填堵河道，或者虽经批准，但未按照等效等量原则进行补偿的，由市或者县（区）人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。

第三十七条

违反本细则第二十四条规定，围垦河道、围湖造地或者擅自改变现有围垦地用途的，根据《中华人民共和国水法》第四十五条、《江苏省水利工程管理条例》第三十条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。

第三十八条

违反本细则其他规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。违反本细则其他规定，依法应当由有关部门处罚的，从其规定。

第三十九条

水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取规费，或者截留、挤占、挪用规费的；

（三）不依法履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处，造成严重后果的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第五章

附 则

第四十条

宿迁市河道管理实施细则 篇2

发布单位：天津市 文 号：-----------发布日期：1996年05月08日 生效日期：1996年05月08日

第一条 凡在本市行政区域河道管理范围内修建建设项目的，必须执行水利部、国家计委联合发布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》和本实施细则。

第二条 河道管理范围内（含河道入海口管理范围）的建设项目，由市、区（县）水利局按下列管理权限进行审查：

（一）在市行洪河道及城市供水河道——■河、州河、引滦明渠、新引河、蓟运河、■河、潮白新河、引■入潮、还乡河（含故道和分洪道）、青龙湾减河（含引青入潮）、北运河、北京排污河、永定河、永定新河、海河、金钟河（含新开河）、子牙河、独流减河、大清河、南运河、马厂减河、子牙新河管理范围内修建建设项目的，须先向市水利局提出申请，由市水利局进行审查。

（二）在区（县）行政区域内除本条

（一）项规定以外的河道管理范围内修建建设项目的，须先向建设项目所在地的区（县）水利局提出申请，由区（县）水利局进行审查。

第三条 河道管理范围内建设项目的审批管理，按以下程序进行：

1．立项审批：建设单位按本实施细则第二条规定的河道管理权限，将申请项目的可行性研究报告（包括说明、图纸等）报经市或区（县）水利局审查同意后，方可按基本建设程序履行立项审批手续。

2．开工许可：建设项目经批准立项后，建设单位必须将批准文件和工程设计、图纸、施工组织设计报送市或区（县）水利局审查同意，得到河道管理范围内建设项目施工许可后，方可办理开工手续。

3．施工监督：建设项目在施工过程中，建设单位应接受市或区（县）水利局的检查、监督并服从防汛安全管理。

4．变更审核：建设项目在设计审批和施工过程中如对建设项目的性质、规模、地点作变更时，建设单位应向市或区（县）水利局重新办理审查手续。

5．工程验收：建设项目竣工验收前一个月，建设单位应将有关竣工资料报送市或区（县）水利局审查，经验收合格方可进行正式的竣工验收。

第四条 建设项目临时占用河道管理范围内堤防、河滩地、护堤地的，应按市政府的有关规定给予补偿。损坏河道工程的，要采取工程措施，保证所建工程与原堤防工程的安全结合。

第五条 未按本实施细则规定在河道管理范围内修建建设项目的，由市或区（县）水利局根据《中华人民共和国河道管理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》及有关规定矛以处罚。

《河道管理范围内建设项目申请表》、《河道管理范围内建设项目施工许可审批表》由市水利局统一印制。

第六条 本实施细则自公布之日起施行。

天津市河道管理条例

(１９９８年１月７日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过根据２００５年３月２４日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市河道管理条例〉的决定》修正)天津市人民代表大会常务委员会

关于修改《天津市河道管理条例》的决定

(２００５年３月２４日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，对《天津市河道管理条例》作如下修改：

一、第三十条修改为：“在河道管理范围内进行下列活动，项目审批部门应当征求河道行政主管部门的意见：

“(一)在河滩地内钻探、开采地下资源、进行考古发掘； “(二)在河道内固定船只、修建水上设施。

“从事前款规定的行为，应当按照准许的范围和作业方式进行，并接受河道行政主管部门检查监督；对工程设施造成损失的应当予以赔偿。

“在河道管理范围内采砂、采石、取土的，由河道行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以审批。”

二、第三十六条修改为：“在河道管理范围内兴建建设项目临时占用或者利用河道、堤防、河滩地、闸桥的，应当与河道行政主管部门协商一致，并给予适当补偿；对工程设施造成损坏的，应当予以赔偿。”

本决定自公布之日起施行。

《天津市河道管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

天津市人民代表

大会常务委员会

公告

第四十二号

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市河道管理条例》的决定，已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２００５年３月２４日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表

大会常务委员会 ２００５年３月２４日

第一章总则

第一条为加强本市河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道管理。

河道内的航道，适用国家和本市有关航道管理的规定。

第三条本市对河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。

第四条市水利部门是本市河道行政主管部门(以下称市河道行政主管部门)，负责本市河道管理工作，并负责管理行洪河道和城市供水河道(以下称市管河道)。

区、县水利部门是区、县河道行政主管部门(以下称区、县河道行政主管部门)，负责管理本行政区域内市管河道以外的河道(以下称区县管河道)。

第五条市和区、县人民政府应当加强对河道管理工作的领导。

河道防汛和清障工作，实行各级人民政府行政首长负责制。

第六条市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位、河道管理人员，必须按照国家法律、法规和本条例的规定，加强河道管理，执行防洪调度命令和供水计划，维护河道工程和人民生命财产安全。

第七条市河道行政主管部门可以将市管河道委托区、县河道行政主管部门实施管理。第八条任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第九条对维护河道安全做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者河道行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章河道整治与建设

第十条河道的整治与建设，应当服从流域和水系综合治理规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

河道的整治与建设，由河道行政主管部门负责组织实施；涉及航道的，应当征求航道行政主管部门的意见；涉及土地变更的，应当征求土地行政管理部门的意见。

第十一条河道的整治与建设，应当纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，所需资金由市和区、县人民政府按照国家和本市有关规定筹集。

第十二条在河道管理范围内新建、扩建、改建建设项目，修建开发水利、防治水害、整治河道等工程，修建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、取水口、排污口、缆线等建筑物和设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道行政主管部门审查同意，方可按照建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道行政主管部门，并与河道行政主管部门签订确保河道功能正常发挥、保障防洪安全的责任书后，方可施工。

建设项目性质、规模、地点需要变更的，建设单位应当事先向原审查同意的河道行政主管部门重新办理审查手续。不得在河道管理范围内建设影响河道功能正常发挥和防洪安全的项目。建设项目施工期间，河道行政主管部门应当派员到现场监督检查。

第十三条工程施工影响堤防安全、河道行洪、排灌功能正常发挥的，建设单位应当采取补救措施或者停止施工。工程竣工后，建设单位应当将工程竣工报告、质检报告、竣工图报送河道行政主管部门；工程施工现场必须按照责任书的要求进行清理。

建设单位因施工造成河道堤防及其设施损坏的，应当负责赔偿；未按照责任书要求清理施工现场的，应当交纳清理费用。

第十四条修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底高程必须按照防洪和航运的要求确定。

跨越河道的管道、渡槽、线路的净空高度，以及穿越河道的管道和在两堤之间埋设管道的深度，必须符合防洪和航运的要求。

第十五条河道管理范围内已修建的闸涵、泵站和埋设的管道、缆线等设施，设施管理单位应当定期检查和维护，并服从河道行政主管部门的安全管理；不符合堤防安全要求的，由河道行政主管部门责令设施管理单位限期改建或者采取补救措施。

第十六条利用堤顶或者戗台修建公路、铁路的，必须报经市河道行政主管部门批准。

利用堤顶、戗台修建的公路、铁路，应当服从堤防安全管理。具体管理办法，由市河道行政主管部门会同公路、铁路主管部门制定。第十七条城市、村镇建设和发展不得占用河道管理范围。城市、村镇建设规划的临河界限为河道管理范围的外缘线。城市、村镇建设规划涉及河道管理范围的，应当事先征求河道行政主管部门的意见。

本条例施行前占用河道堤防的建筑物，应当逐步迁出。

第十八条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。规划行政管理部门审批涉及河道岸线开发利用规划，立项审批行政主管部门审批利用河道岸线的建设项目，应当事先征求河道行政主管部门的意见。

河道岸线的界限为：有河堤的以河堤外坡脚为准；无河堤的，以护岸为准；既无河堤又无护岸的，以天然河岸为准。

第十九条河道清淤和加固堤防取土以及进行河道整治需要占用土地，由市和区、县人民政府解决。

因整治河道和河道入海口清淤增加的土地，属于国家所有，优先用于河道整治工程，任何单位和个人不得随意占用。

第二十条河道整治和清淤弃土，由河道行政主管部门负责管理、使用和处置，主要用于河道整治与建设，免交相关费用。

第二十一条在市管河道管理范围内修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，必须报经市河道行政主管部门批准。

在市管河道以外的区县界河或者跨区县河道管理范围内，未经有关各方达成协议或者未经市河道行政主管部门批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。第三章河道保护

第二十二条河道管理设定管理范围和保护范围。

第二十三条河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防护岸、护堤地及河道入海口。

护堤地范围按照下列规定划定：

(一)海河、永定新河、独流减河、子牙新河、潮白新河为河堤外坡脚以外各３０米；

(二)州河、氵句河(含引氵句入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、蓟运河、青龙湾减河(含引青入潮)、永定河、北运河、金钟河、子牙河、南运河(独流减河以上)、大清河、中亭河(左堤)为河堤外坡脚以外各２５米；

(三)北京排污河、马厂减河(独流减河以上)、新开河为河堤外坡脚以外各２０米；

(四)区县管河道为河堤外坡脚以外各１０米；

(五)市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道不宜设护堤地的，在河道两侧各设不小于１５米宽的防汛抢险通道作为河道管理范围。

河道入海口的管理范围，纵向由挡潮闸起，无挡潮闸的由河道入海口的海岸线起，向海侧延伸至拦门沙的外缘；横向由河道入海口的中心线起，向两侧各延伸１５００米至４０００米。

海河入海口的管理范围，由市人民政府规定。第二十四条河道保护范围按照下列规定划定：

(一)本条例第二十三条第二款第(一)项规定的河道，为护堤地以外３０米；(二)本条例第二十三条第二款第(二)项规定的河道，为护堤地以外２０米；

(三)本条例第二十三条第二款第(三)项规定的河道，为护堤地以外１５米。

市区和塘沽区、汉沽区城区内的行洪河道，以及区县管河道不设保护范围。

第二十五条在河道管理范围内，水域和土地的利用必须符合河道行洪、排沥、输水、蓄水和航运的要求。

第二十六条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。

未铺设路面的堤顶，除防汛抢险车辆外，禁止载重量３吨以上车辆通行；在雨雪泥泞期间，除防汛抢险车辆外，禁止其他车辆通行。

第二十七条单位和个人对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，应当负责修复、清淤或者承担修复、清淤费用。

第二十八条禁止非河道管理人员操作河道上的涵闸闸门。

第二十九条在河道管理范围内禁止下列行为：

(一)围垦河道；

(二)擅自拦河筑坝以及修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路；

(三)在河滩地种植高秆农作物、芦苇和树木；(四)设置阻水渔具或者其他障碍物；

(五)弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；(六)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

(七)在河道内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

(八)在堤防和护堤地内建房、放牧、开渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬坟、存放物料、开采地下资源、考古发掘以及进行集市贸易活动。

第三十条在河道管理范围内进行下列活动，项目审批部门应当征求河道行政主管部门的意见：

(一)在河滩地内钻探、开采地下资源、进行考古发掘；

(二)在河道内固定船只、修建水上设施。

从事前款规定的行为，应当按照准许的范围和作业方式进行，并接受河道行政主管部门检查监督；对工程设施造成损失的应当予以赔偿。

在河道管理范围内采砂、采石、取土的，由河道行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以审批。

第三十一条在河道保护范围内，禁止打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第三十二条市和区、县河道行政主管部门及其所属的河道管理单位，应当加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持，防止水土流失和河道淤积。第三十三条市和区、县河道行政主管部门应当加强河流的故道、旧堤、原有工程设施的管理。河流的故道、旧堤、原有工程设施，不得填堵、占用或者拆毁；确需填堵、占用、拆毁的，必须报上级河道行政主管部门批准。

第三十四条护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，未经河道行政主管部门批准，不得擅自砍伐。

河道护堤护岸林木抚育和更新性质的采伐，由市河道行政主管部门按照市林业行政主管部门的委托审核发放采伐许可证。

河道护堤护岸林木抚育更新性质的采伐和用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。

市区和塘沽区、汉沽区城区内行洪河道护堤护岸林木的营造和管理，按照城市园林绿化管理的规定执行。

任何单位和个人不得侵占、破坏护堤护岸林木。

第三十五条在海河航行的船只必须限制航速行驶。限制航速的标志，由市河道行政主管部门会同市交通管理部门设立。

汛期内，在河道行驶和停靠的船只必须遵守防汛指挥机构的规定。第三十六条在河道管理范围内兴建建设项目临时占用或者利用河道、堤防、河滩地、闸桥的，应当与河道行政主管部门协商一致，并给予适当补偿；对工程设施造成损坏的，应当予以赔偿。

第三十七条山区河道可能发生山体滑坡、崩岸、泥石流等灾害的河段，河道行政主管部门应当会同地质等部门加强监测。在可能发生地质灾害的河段，禁止从事开山、采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第三十八条河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由市和区、县防汛指挥机构责令设障者在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第三十九条壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道行政主管部门提出意见，报经同级人民政府批准，责成设施管理单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。

第四十条在河道上新建、改建、扩建排污口门或者设置临时排水泵点的，必须经河道行政主管部门同意。向河道排水(含污废水)，必须服从防汛统一调度和河道行政主管部门的监督管理。

排污口门的管理单位应当加强对排污口门的管理，按照国家和本市有关规定排水。

在非汛期，因排放污废水造成河道(不含永定新河)水质污染、河道工程设施腐蚀损坏的，排污单位或者个人应当承担赔偿责任。

第四章法律责任

第四十一条违反本条例第十六条第一款、第二十一条、第三十条、第三十四条第一款、第五款、第三十九条、第四十条第一款规定的，由河道行政主管部门责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，可处以五千元以上二万元以下罚款。第四十二条违反本条例第十三条、第二十六条第二款、第二十九条第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(八)项、第三十一条、第三十三条、第三十五条第二款、第三十七条第二款规定的，由河道行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十三条违反本条例第二十六条第一款、第二十九条第(一)项、第(二)项规定的，由河道行政主管部门责令改正、赔偿损失，可处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可处以三万元以上十万元以下罚款。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条市河道行政主管部门对区县管河道管理范围内发生的违反河道管理的行为，可以直接查处。

区、县河道行政主管部门根据市河道行政主管部门的委托，可以对本行政区域内市管行洪河道范围内发生的违反河道管理行为，进行查处。

第四十五条河道行政主管部门在制止不服从河道管理的行为时，可以采取暂扣车辆和机具物品的措施。

第四十六条拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十八条河道行政主管部门的管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十九条本条例中的行洪河道是指：海河(三岔河口至入海口)、永定新河、独流减河、蓟运河、州河、氵句河(含引氵句入潮)、还乡河(含故道和分洪道)、潮白新河、北运河(三岔河口以上)、青龙湾减河(含引青入潮)、北京排污河、永定河、金钟河(孙庄子以下)、新开河(耳闸以下)、大清河、子牙河(与北运河交汇口以上)、子牙新河、南运河(独流减河以上)、马厂减河(独流减河以上)。

河北省河道管理费实施办法 篇3

第一条 为加强河道工程的修建维护和管理，保障城乡人民生命、财产和生产、生活的安全，发挥河道工程的综合效益。根据《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定》（以下简称《规定》），制定本办法。

第二条 在本省河道工程受益范围内的城镇职工和生产、经营性企事业单位（包括国有、集体、联营、股份、私营、乡镇、“三资”企业），个体工商户，以及从事种植、养殖业生产的单位和个人，都应当依照本办法，缴纳河道工程修建维护管理费。

第三条 在河道工程受益范围内的农户和国有农场、林场、牧场的种植、养殖部分自1999开始缴纳。该范围不包括私营企业、农村个体工商户以及国有农场、林场、牧场开办的生产、经营性企事业。受益范围内的城镇职工自1997年1月1日起开始缴纳河道工程修建维护管理费。

第四条平原县（市、区）都属于河道工程的受益范围；山区、半山区县（市、区）的河道工程受益范围，由省辖市具体划定，报省水行政主管部门备案。

属于本省河道工程受益范围的省外区域，由省水行政主管部门商请水利部具体划定。

第五条 河道工程修建维护管理费征收标准确定如下：

（一）生产、经营性企事业单位按当年销售收人或营业收入的1.0‰计征，其中保险企业按保险费收人的1‰，银行和其它金融机构按营业收人的11‰计征；亏损生产企业和商业零售企业按当年销售收人或营业收人的0.5‰计征；商品、物资批发企事业单位按当年销售收人或营业收人的0.5‰计

征；商品、物资批发企事业单位按当年销售收入或营业收入的0.25‰计征；

（二）个体工商户每年每户按20元～100元计征；

（三）工资收高于本省规定最低标准的城镇职工按每人每年10元计征；工资收入低于规定标准的城镇职工免征定；

（四）从事种植业生产的单位和个人，按每亩征收1——3元；从事规模养殖业生产的单位和个人，按年销售收入的1‰计征。

第六条 省辖市市区内的河道工程修建维护管理费由省辖市水行政主管部门征收，县（市）的河道工程修建维护管理费由县（市）水行政主管部门征收，也可委托其它部门或者单位代征。被委托部门或者单位可按实收总额的2%-5%取代征手续费。

第七条 从事种植和规模养殖业生产的单位和个人，以及城镇职工、个体工商户，按一次性缴纳河邃工程修建维护管理费；生产、经营性企事业单位可按季或月缴纳河道工程修建维护管理费。

第八条征收河道工程修建维护管理费的部门按季或月对纳费人下达缴费通知书，纳费人必须在通知书规定期限内足额缴纳，任何单位和个人不得以任何理由拖欠或者拒缴。纳费人缴纳河道工程修建维护管理费时，应提交会计报表等有关资料，由水行政主管部门或者其委托的部门审核后，出具省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。纳费人凭此据纳人生产、经营成本。

第九条城镇职工缴纳河道工程修建维护管理费，由所在单位财务部门按当年10月31日在册职工人数，一次性代收后于11月底前交当地河道工程修建维护管理费征收部门。

第十条纳费人遇到不可抗力或者出现政策性专损，需申请办理河道工程修建维护管理费的缓缴、减缴或免缴手续时，应当在缴款期限内报送缓、减、免缴申请书、会计报表、财政部门核定的政策性亏损补贴文件等有关资料。缓缴由当地水行政主管部门会同财政部门核准，但不准跨缓缴；减缴或免缴须经同级财政部门提出意见后报省水行政主管部门和省财政部门核准。

第十一条由平原县（市）水行政主管部门征收的河道工程修建维护管理费，省、市、县（市）按3：3：4比例上缴和留用；山区、半山区县（市）水行政主管部门征收的河道工程修建维护管理费全部由所在省辖市和本县（市）留用，分级留用比例由各省辖市自定；由省辖市征收的河道工程修建维护管理费，省、省辖市按5：5比例上缴和留用。

第十二条河道工程修建维护管理费专项用于河道工程的修建雏护和管理。

第十三条县（市）水行政主管部门留用的河道工程修建维护管理费，用于本县（市）管理的河道工程；省辖市水行政主管部门留用的河道工程修建维护管理费，除用于其直接管理的河道工程外，还须在所辖县〔市）间调剂使用；上交省的河道工程修建维护管理费，由省水行政主管部门统筹安排使用。

第十四条县、币征收和集中的河道工程修建维护管理费的使用计划，必须报经上一级水行政主管部门和财政部门批准后方可实施。省集中的河道工程修建维护管理费的使用计划，须报同级财政部门批准后方可实施。市征收和集中的河道工程修建维护管理费的使用计划应同时报水系管理机构。

第十五条河道工程修建维护管理费按预算外资金管理、执行《河北省预算外资金管理条例》的有关规定，缴人财政专户。结余资金可以连年结转使用，并接受财政、审计部门的监督。

第十六条河道工程修建维护管理费开征后，各级财政部门对河道工程修建维护原有的专项资金继续保留，同征收的河道工程修建维护管理费一并纳人计划，统筹安排使用。

第十七条纳费人朱按缴费通知书规定期限足额缴纳的，河道工程修建维护管理费征收部门向其下达催缴通知书，责令限期补缴，并从滞纳之日起每日加处5‰滞纳金。逾期仍拒缴或未足额缴纳的，水行政主管部门有权申请人民法院强制执行。

第十八条 拒绝、阻碍水行政主管部门及其委托代征部门收费人员依法执行公务，污辱、殴打收费人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十九条收费单位要到物价部门办理许可证，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。对违法收取河道工程修建维护管理费、擅自扩大收费范围、提高收费标准以及截留、挪用的，由物价、财政部门依法处理。

第二十条 水行政主管部门及其收费工作人员滥用职权、殉私舞弊的，由其所在单位、行政监察部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条在河道工程维护管理费征收管理、使用工作中做出显著成绩的单位和个人，由水行政宝音部门给予表彰、奖励。

第二十二条本办法由省水利厅会同财政厅、物价局解释。

宿迁市河道管理实施细则 篇4

深入开展创先争优活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，根据中央、省委部署和《中共蚌埠市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（蚌发〔2010〕12号）、蚌组字〔2010〕11号文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、深入开展创先争优活动的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力在四个方面的实践中建功立业。

(一)提高党员素质，推动科学发展。要积极建设学习型党组织，深入贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，增强工作本领，积极践行可持续发展治水思路，认真履行职责，大力推进“四个水利”，全力构建“三个淮河”；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成淮河河道管理各项工作任务。

(二)发挥本职作用，促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好职工思想教育和引导工作，及时化解各种矛盾，积极践行社会主义核心价值体系，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和淮河人求真务实、开拓创新、坚韧不拔、吃苦耐劳的精神风貌，进一步形成良好风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，迎难而上、敢于负责，自觉维护稳定大局。促进社会和谐。

(三)增强宗旨意识，竭诚服务群众。基层党组织和党员要牢固树立为人民服务的宗旨意识，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，多为群众办实事办好事，实实在在地为人民群众服务。

（四）夯实基层组织，增强班子能力。基层党组织要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强班子建设和党员教育培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用：通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、深入开展创先争优活动的基本原则

（一）围绕中心，服务大局。要紧紧围绕我局中心工作，紧扣“全力构建三个淮河，服务蚌埠奋力崛起”的主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

（二）立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，接受群众监督和评议，把群众满意作为创先争优活动成效的重要标准，确保活动取得实实在在的效果。

（三）与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，要把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，根据新形势的要求，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新；要把我局开展的“点燃奉献激情、弘扬淮河精神”主题教育与创优争先活动紧密结合起来，调动基层党组织和广大共产党员创先争优的积极性、主动性和创造性，充分尊重他们的首创精神，总结、宣传和推广他们在实践中探索出来的好做法和新经验，使党建工作更具生机活力。

（四）城乡联动，整体推进。按照城乡基层党组织结对共建工作的要求，坚持机关党组织与农村党组织互动、联动开展创先争优活动，经常交流学习好做法和新经验，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、深入开展创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织、争当“六有五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和省委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，出色完成水利发展与改革各项工作任务，在推动职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“六有五带头”。“六有”即有理想抱负、有知识技能、有道德情操、有人格魅力、有组织纪律、有奉献精神；“五带头”一是带头学习提高，加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识和水利业务知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

按照创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的基本要求，开展创先争优活动要着力抓好四项重点工作：

一是争创学习型党组织、争当学习型党员。积极开展建设学习型党组织活动，推动团队学习、全员学习、系统学习、终身学习。进一步加强和改进党组（党委）中心组学习，发挥示范和辐射作用。大力开展“打造书香机关，提升素质能力”读书活动等，积极推进读书成果转化，提升党员干部能力素质。

二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的经验，进一步向全体党员推广，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。

三是深化效能建设。严格执行效能建设“八项制度”，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进作风、提高效能。

四是争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。通过佩戴党徽、在一些行政审批、服务窗口单位设立党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。

四、深入开展创先争优活动的方法步骤

（一）主要步骤

围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年5月底前）

召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，制定活动实施方案，公开承诺等，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）

围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，建设学习型基层党组织，深入推进党员主题实践活动。2011年“七一”前，局将对所属的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，推动工作再创佳绩，做好创先争优先进基层党组织和优秀共产党员的评选活动。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）

围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，形成创先争优的长效机制。

（二）主要方法

1、调查研究。基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，确定争创目标和活动实践主题，宣传发动党员群众，增强创先争优活动的针对性和群众性。

2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

3、领导点评。上级党组织班子成员按分管部门或联系的基层党组织，对创先争优活动开展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，并向上级党组织推荐。评选表彰要注重工作实绩和社会公认、群众公认，广泛听取党员和群众意见。

五、深入开展创先争优活动的有关要求

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是中央和省委继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。组织实施好这项活动，对于进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发基层党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；对于切实改进工作作风，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众；对于提高党建科学化水平，推动党的建设更好地服务水利工作大局，促进安徽淮河河道管理事业又好又快发展，具有十分重要的意义。局直各单位党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。

（一）加强领导、落实责任。成立局创先争优活动领导小组，局党委书记、局长张峰任组长，班子其他成员为副组长，下设创先争优活动办公室，负责具体工作。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。

（二）强化宣传、示范引导。要充分利用网络、报刊、宣传橱窗、宣传展板等形式，加强创先争优活动的宣传引导。局网站将开辟创先争优活动专题，宣传橱窗要张贴创先争优活动专辑，切实加大对全局创先争优活动的宣传报道力度；要注意及时总结推广好经验好做法，同时注意发现、树立、宣传本部门本单位的先进典型示范，用他们的先进事迹来引导和促进创先争优活动的深入开展。

（三）深入调研，严格督导。局创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，深入所属基层单位、示范点或联系点，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要加强对各单位党组织开展活动情况的调研、指导和点评，认真抓好各个环节的督导，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，要求限期整改。