加强基层通讯员队伍建设的几点思考

加强基层通讯员队伍建设的几点思考（精选8篇）

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇1

摘 要：随着长庆油田突破5000万吨的快速发展，做好新闻宣传工作的重要性日益显现。长庆油田生产区域点多、面广、线长，能否做好新闻宣传工作，关键在于基层通讯员是否素质高、写作能力强、有浓厚兴趣。

关键词：基层；通讯员；队伍建设

长庆油田主营鄂尔多斯盆地油气勘探、开发、生产、储运和销售业务，勘探面积37万平方公里，油气田分布在陕甘宁蒙晋5省（区），承担着向北京、天津、石家庄、西安、银川、呼和浩特等十多个大中城市安全稳定供气的重任。从表面上看基层通讯员队伍应该是不断壮大的，实际上近年来没有壮大，反而在不断的缩小，基层通讯员往往是第一现场的目击者，或者是掌握了第一手资料，同时也是信息的挖掘者和传递着，因此，加强基层通讯员队伍建设对长庆油田快速发展至关重要。

一、基层通讯员现状分析

随着长庆油田数字化的不断发展，用工人数在不断的减少。近年来，虽然吸纳了不少的大学生，但百分之九十都是石油行业的主专业，新闻、中文专业的大学生不多，而愿意和热爱新闻报道的人更是少之甚少，基层通讯员队伍人员明显减少。就目前长庆油田各二级单位为例，向油田公司网络新闻和报纸投稿的人，基本就是固定的几个人，一些小单位基本就是一个人，向中石油投稿的人各二级单位很少，有些单位甚至一年都没有一篇稿件。究其原因，主要两点。

一是部分单位的领导疏于抓通讯员队伍建设。其实在基层的员工队伍中，并非缺乏新闻报道人才，而是缺乏组织，组织好，才能形成队伍，进而形成力量，并坚持下去。而现在的一些基层通讯员写稿，只是个人行为，写与不写，似乎与领导无关，如此则很容易造成自生自灭，让人才流失。

二是基层通讯员缺乏专业培训。现在，对基层通讯员的培训，除了长庆油田新闻中心每年办一两期培训班，基层单位的培训很少，有的就是完任务。因此基层通讯员的新闻写作水平提高较慢。这方面，从《中国石油报》所刊发的基层来稿可以看出，小稿和简讯多，大稿很少，高质量的稿件和深度报道极少。

二、加强基层通讯员培训

长庆油田的基层通讯员分布的比较散，只靠油田公司新闻中心每年举办的一两期培训班远远不够，很难改变基层通讯员的现状，应该使用传统的培训方法，进行层层培训。

一是继续办好油田公司每年的骨干通讯员培训班。要让经过培训的骨干通讯员发挥酵母作用，回到基层搞好对自己单位的通讯员的培训和传帮带。油田公司的培训班，不但要进行理论教育，更应该重视实际经验的传授，多教具体的采访、写作方法，以便于学员回去“现学现卖”。

二是办好二级单位的通讯员培训班。采油、输油、销售等基层单位，可结合自己的工作实际，办通讯员培训班，确保对基层通讯员每年培训一次。培训中，既可请大学新闻系的教师和本地新闻单位的记者，也可请本单位有经验的老记者老通讯员。

三是在实际中搞好新老通讯员的传帮带。这是一种既简便可行又经济实惠的培训方法。根据工作实际，既可以举办小型的新闻讲座，也可以由老通讯员带新通讯员到基层单位采访、写作，又可以在内刊上安排新通讯员练笔，由老通讯员指导。

三、加强基层通讯员队伍管理

一是加强对新闻报道工作和新闻队伍的领导。在基层各单位，还是应该明确一位负责新闻报道工作的领导，并给定任务，定责任，每年年终与其他工作一样，实行奖优罚劣。

二是切实加强基层通讯员队伍建设。基层单位应该将通讯员明确到人，给工作，给任务，给条件，给压力。有了成绩给表扬，给奖励。完不成任务给批评，提要求。

基层通讯员是联系上级新闻媒体与一线新闻动态的桥梁和纽带，是新闻宣传工作中一股不可或缺的重要力量，如果能把这股力量引导好，利用好，势必对全油田宣传思想工作起到积极有效的推动作用，使这支队伍真正能为合力建设文明、和谐新长庆提供强大的基层舆论支持和发展的动力。

参考文献：

[1]李政清 加强国有企业新闻宣传工作的实践与思考[J].办公室业务，2011（9）：82-84

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇2

2005年，国务院下发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)，拉开我国兽医管理体制改革序幕。目前，改革已经基本完成，县级形成以县畜牧兽医局为行政管理机构，县级动物疫病预防控制中心为技术支撑体系，县级动物卫生监督所为行政执法机构的动物防疫工作体系。大部分乡镇兽医站完成公益性职能与经营性职能分离，承担辖区内动物防疫、检疫及公益性技术推广服务，工作经费，职工工资等纳入财政预算，正逐步形成“职责明确，机构健全”的乡镇动物防疫体系。村级动物防疫员队伍作为整个防疫队伍的基础，各地按照“因地制宜、科学配置”的原则择优选聘，正着力建设一支质量过硬的农村实用人才队伍。目前，我国各级动物防疫工作相关从业人员总数超过100万人，有65万名左右的村级动物防疫员奋战在动物防疫的一线，此外还有约25万人的县、乡两级兽医行政、监督执法和技术服务人员。

2 基层动物防疫队伍中存在的几个问题

2.1 县级动物防疫机构专业人才不足

县级动物防疫机构虽然在福利待遇和社会地位上有了一定程度的提高，但对高校本专科毕业生的吸引力仍显不足，有些应届生宁愿去规模养殖场，也不愿意留在县级动物防疫机构。究其原因，一方面是福利待遇还无法满足专业人才需求，另一方面则是专业技术无法有效发挥。随着近几年我国对基层动物防疫体系建设资金投入力度的不断加大，县级兽医实验室虽然具备了进行抗体检测、疫病监测的硬件条件，但很多县市因实验室运转经费没有单独列入县级财政预算，购买试剂、耗材等实验用品以及无害化处理费用都需要从动物防疫经费中挤出来，配套经费短缺导致设备闲置的现象时有发生。

2.2 乡镇兽医站防检员任务重、待遇低、前景不明

按照我国现行的动物防疫体系建设规划，县、乡动物防疫体系主要承担本区域内的动物疫病监测、动物防疫、检疫、监督、加挂耳标和疫情应急处置等任务。我国目前的乡镇兽医站规模多则八九人，少则三五人，面对巨大的工作量，他们需要常年奔波于各村之间，钻猪舍，进牛棚，有时还需要对不配合的养殖户做思想工作，根本无暇顾及自身业务素质的再提高。不但承受着巨大的工作压力，面对恶劣的工作环境，而且待遇还很低。虽然乡镇兽医站人员工资已列入县级财政预算，但相比其他行业，同酬不同工的现象明显。由于酬劳不匹配，社会认可度低，收入来源单一，工作前景不明朗等因素，乡镇兽医站正面临着人员年龄结构老化、队伍素质得不到提高的窘境。

2.3 村级动物防疫员队伍不稳，素质不高

村级动物防疫员队伍难以固定是基层动物防疫工作面临的又一项困难。随着我国经济的不断发展，农村地区传统的农业收入对农村青壮年和素质较高人群的吸引力越来越小，村级动物防疫员的工作就留给了没有外出的乡村兽医们，因为做村级动物防疫员补贴少，大部分人都经营着其他农业生产或兽药、饲料销售等，以维持生计，在集体利益同个人利益发生冲突时，往往选择后者，使得村级动物防疫员队伍人员更换频繁，既不能保证培训效果的连贯性，也不能解决村级动物防疫员队伍素质较低的问题。

3 思考与建议

3.1 加强基层动物防疫员队伍建设

基层动物防疫体系是我国整个动物防疫体系中的基础，基层动物防疫员队伍是这个体系的核心所在，只有建立起一支数量充足、素质优良、专业熟悉、业务精湛的基层动物防疫员队伍，各项动物防疫政策、措施才能落实到基层，动物防疫知识、政策才能传授到基层。

3.2 县级动物防疫机构如何盘活人才

一方面要尽快建立县级兽医实验室经费保障长效机制，将实验室日常开展的项目检测、疫病监测等经费列入财政预算，确保及时足额拨付到位。另一方面要积极探索盘活县级实验室工作机制。目前，我国养殖行业始终面临的较大风险之一就是动物疫情，一些较大规模的养殖场为了保证自身经济利益，自建兽医实验室，高薪聘请兽医技术人员进场进行日常监测与检测，以确保监测频率和效果。如何让县级兽医实验室为规模场服务，既能满足养殖场的需求，又可以解决县级动物防疫机构经费不足的问题，还需要各级兽医主管部门能在机制建设上探索新路。

3.3 怎样让乡镇兽医站留住人才

乡镇兽医站属于公益性服务单位，经营性职能要完全剥离，职能定位决定了乡镇兽医站的服务性质，但没有了经营性职能并不等同于没有了吸引力。乡镇兽医站要让职工觉得有出路、能提高，才能把人才留住，才能引来人才。

首先各级兽医主管部门要进一步加强对乡镇兽医站职工的在职培训，扎实开展在职继续教育，鼓励有条件的人员参加执业兽医资格考试，为从事动物疫病咨询、诊断、治疗活动及增加收入来源打下基础。其次，完善考核奖励机制，对乡镇兽医站工作成绩优异者在提拔、调动等方面给予政策倾斜。第三，培育一批乡镇动物疫病诊疗机构，以满足养殖者日益增长的需求，诊疗机构优先选聘有乡镇兽医站工作经验人员。

3.4 村级动物防疫员队伍“维稳”的出路

加强基层班组队伍建设的几点思考 篇3

关键词：基层组织；队伍建设

如何发挥好基层组织的作用，提高全体员工的综合素质，激发员工自觉性和工作积极性，挖掘人的创造性，促进基层企业班组文化建设。为此结合身边的一些做法，提出一些浅显的见解。

一、加强培训，提升班组管理的基础工作

班组是一个企业最基层、最活跃的组织，也是企业各项工作的落脚点和具体实践者。

（一）从企业的培训计划上重视学习型班组建设工作。丰富拓展学习型班组建设的内涵，创新学习型班组建设的平台。以主题教育和职业道德建设为载体，提高员工的思想道德素质。让更多的员工在岗位上得到再学习和培训的机会，提高岗位技能。紧紧围绕企业中心工作发挥优势，让“岗位争先、班组创优”活动在员工中得到良好的开展。以“争创”活动为载体，推进学习型班组建设，提高员工综合素质，适应企业发展和管理需要，提高企业核心竞争力。

（二）努力营造学习型班组建设的良好氛围。不断创新，探索实践，体现学习型班组建设的实效性；树立典型，以点带面，形成学习型班组建设的局域特性；明确职责，加强管理，让学习型班组建设具有可操作性。注重对班组软硬件环境的接续投入，更新环境，改造设备，规范运作，提高班组人员创精品的基础环境，每季按指标评出的一个精品工程，带动其它班组管理水平逐步提高，工会通过组织劳动竞赛，评选出一批先进集体和个人，提高班组在生产经营中的地位。

二、灵活多样，全面提高班组人员技能素质

班组素质的高低，体现和反映了企业的生产、经营管理水平和参与市场的竞争力。

（一）以“快乐学习、快乐工作”为主题，以员工培训为手段。提倡自学和获得社会学历，加速提升干部员工队伍综合文化素质和技能水平。如笔者所在的基层站队，充分利用生产淡季和电网春秋两季检修练兵的大好时机，全方位展开员工培训工作，开办干部培训班，工人岗位知识培训、安全教育、HSE培训、消防知识、《安规》学习、法制教育等。针对本队员工的具体情况和变电站值班员这一工种的特点，每个月上半月1-15日进行技术培训，到现场进行实际演练，包括事故处理，事故预想，事故分析及消防演习等；下半月16-31日进行理论培训，做到理论与实际紧密地结合起来。

（二）从实际出发，制定严格的考核、奖惩制度，根据情况的不同，部分员工年龄增大、记忆力减退、实际经验丰富等因素，指定了相应的考核制度，具体分为三个阶段：（1）40岁以上的员工，理论成绩占20%，实际成绩占80%；（2）35至39岁的员工，理论成绩占30%，实际成绩占70%；（3）34岁以下的员工理论成绩和实际成绩各占50%，通过几年的实施，这个制度在实际中收到了良好的效果。培育典型、奖励先进，提高班组的管理水平，增强班组的凝聚力，增强员工责任意识，发挥出技术骨干的模范行为，通过考核实际工作能力，让更多的优秀技工成为班组的带头人。

三、选好班长，发挥兵头将尾的实际作用

班组长是生产第一线工作直接指挥者，是企业最基层的管理者，也是班组工作的核心和带头人。

（一）要想提高班组管理和班组建设水平，关键是选拔和培养出具有一定文化程度，年纪轻，责任心强，技术熟练，处事公正，敢抓敢管，热情诚恳，能团结人的班组长。一是支持和鼓励班组长发挥其主观能动性，在工作的实践中不断提高组织协调，指挥力和业务素质；二是建立班组长培训考核制度，并把培训考核同使用结合起来；三是加强对班组长的培训，促使其提高思想觉悟，学习现代化知识和现代管理方法，逐步把班组长培养成为合格的，优秀的班组领导者和管理者，以适应市场经济发展的高要求。

（二）配备和使用班组成员，组成一个较高效率且能发挥出最优效能的班组。要根据班组的任务和特点，恰到好处地配备年龄结构，知识结构，专业结构，素质结构相当的人员，并根据生产任务、劳动对象、技术繁简程度，选配适当的人员担任各自的工作，使班组成员各尽其能，互相配合，发挥出各自的最佳效能，增强班组的工作效率，成为具有战斗力的班组。

四、公开透明，发挥工会组织民主监督作用

发挥工会组织的作用，使劳动竞赛、合理化建议、技术创新等这些工作更加紧贴需要，激发班组树立学习的目标及提高学习能力。

（一）经营管理上的一些大事、要事、员工易于关注的事情，工会在职代会上都要经过员工或不同范围人员的讨论拿出意见，赋予基层事务公开的知情权。员工每月二次分配、季度、半年效益奖金的兑现等等。各基层队设立队务公开栏，公开奖金分配方案、公开二次分配明细、公开技术考核成绩、公开精品工程变电所评比结果、公开小队干部民主测评结果等，让员工在一个公平透明的环境里愉快的工作。

（二）企业员工是企业活力之源，工会是员工自愿加入的工人阶级的群众组织，员工是企业工会一切工作的出发点和归宿。工会工作主要体现在对员工的尊重和信任，尊重个人的人格，尊重个人的劳动，尊重个人的一切权益，知情权、参与权、平等竞争权、自主择业权，取酬权、利益共享等。让员工享受到这些权利，更好的行使工会组织职能，让广大员工充分利用参与企业管理的通道，发挥员工对企业发展关注的热情。

五、结束语

因此，加强班组建设对提高员工的综合素质、搞好企业的生产经营和提高企业经济效益有很大的推动作用，班组有活力，企业才有活力，班组建设搞好了，企业的基础才能够稳固，员工队伍稳定，才会确保企业持续、有效、健康的发展。

参考文献：

[1]皇甫爱民.如何加强企业班组建设[J].中国城市经济，2012（02）.

[2]严长亮.关于石油企业加强基层班组建设的几点思考[J].经营管理者，2011（23）.

[3]张振杰.浅谈如何加强班组建设[J].中国新通信，2015（24）.

加强农村基层组织建设的几点思考 篇4

农村税费改革在给基层组织建设带来新机遇的同时，也给基层组织建设带来新的挑战。面对税费改革后出现的新情况，加强农村基层组织建设必须以“三个代表”重要思想为指导，以彻底减轻农民负担、促进农民增收为目标，以全面推进农村小康建设为出发点，积极探索农村经济发展新路子，开创基层党建工作的新局面。

一、在发展上要有新思路。基层党组织要把发展作为第一要务，用发展绩效来检验党建工作成效。要紧紧围绕资源优势，引导和扶持群众发展特色产业，当好发展农村经济的“领路人”。基层党组织要引导农民增强市场意识，围绕市场做文章，因时因地搞好农业结构调整，制定发展规划，明确发展目标，真正为农业发展、农民增收出主意、想办法。

二、在助农增收上要有新手段。基层党组织要积极动员部分致富农民和党员致富能人率先开拓市场，自我发展，以先富带后富，形成户带户、邻帮邻的联动效应。要把发展和壮大集体经济作为增强基层党组织凝聚力和号召力的物质基础，动员组织基层干部深入到村、组，扎扎实实帮助农民寻

找增收项目，开辟增收门路，积极探索让农民增收的新手段、新途径，把帮助农民掌握一门或几门先进实用技术作为帮助农民增收的主要手段。

三、在经营方式上要有新途径。基层党组织要围绕产业结构调整发展非公有制经济，把农民组织起来，将单家独户经营联合起来，依托特色农产品龙头企业和基地建设，采取“公司+基地+农户”的形式，让农民分享加工增值特别是深加工带来的利润，大力推动农业产业化进程，不断壮大乡村集体经济实力。

四、把基层干部队伍建设作为农村基层组织建设的关键环节，充分激活整体活力。一要探索有效的干部选拔任用机制。要把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成农村小康建设带头人。积极推行“两推一选”，注重改善村级班子的整体结构。拓宽村干部选拔渠道，放宽视野，从应届大中专毕业生、机关干部和事业单位中发现、选派优秀人才到农村施展才华；要改进干部选任方式，注意挑选年纪轻、文化程度高的党员致富带头人担任村干部，把更多的村干部培养成小康建设的带头人，增强基层党组织的生机与活力。二要以保持共产党

员先进性为目标，强化对党员的教育培训和管理。应把“学教”活动中让干部受教育、农民得实惠的好做法、好经验用制度的形式固定下来大力推广，使党员学习教育活动向经常化、制度化转变。同时，要结合农村党员的自身特点，开展形式多样的主题活动，为党员充分发挥先锋模范作用提供有效载体。既要抓好党校和党员冬训等阵地教育，更应注重实践培训和技能培训，使每一位党员真正成为学科学、用科学、发展农村经济的带头人。三要建立有效的激励竞争机制。如采取上调下派的方式加大对村干部的培养力度，采取公推公选的办法选拔特别优秀的村干部充实到乡镇领导干部队伍中去，使他们感到政治上有“奔头”；通过发展壮大村级集体经济，减少村组干部人数，提高补贴等办法，使他们感到经济上有“想头”；通过建立村组干部养老保险金的落实保障机制，使他们感到生活有“靠头”。从而调动村干部的工作积极性，保持基层干部队伍的稳定性。四要形成抓落实的工作机制。近几年，基层党组织在加强作风建设方面，措施硬、办法多，相继采取了“乡镇干部进村入户制度”、“民情日记”、“政务公开”、“首问责任制”等措施，有力地促进了基层干部的作风转变，保证了中央、省、市、县发展农村经济的各项方针

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇5

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胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风”。认真学习贯彻党的十七大精神，积极探索作风建设的有效方法和途径，对于全面建设人民群众信赖的国税干部队伍，推进国税事业又好又快发展具有重大而深远的意义。

一、加强组织领导，形成抓好干部作风建设的合力

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位巩固和发展。作为基层国税部门，与千家万户纳税人直接打交道，国税干部的作风如何，不仅关系到国家的税收收入和纳税人的合法权益，而且关系到国家运用税收政策进行经济宏观调控，其一言一行都是群众的参照，与党在群众中的形象息息相关。干部作风建设既是一项长期而又艰巨的任务，又是现实而又紧迫的工作，同时也是一个长期的动态过程。党组必须坚持把干部的作风建设作为干部队伍建设的一项重要工作内容，实行统一领导，做到与税收工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核；建立健全长抓作风建设工作的领导小组及其领导小组办公室，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导分工负责、具体抓，各税务分局、稽查局、科室各负其责、时时抓，广

泛发动群众全员参与、人人抓的工作格局。同时，要按照“聚财为国、执法为民”的宗旨要求，进一步健全完善相关的责任机制、督查机制、考核机制、示范机制，切实把干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效。

二、强化学习教育，夯实抓好干部作风建设的基础学习是进步之本，既是增长才干、提高素质的重要途径，也是解放思想、更新观念的重要途径，更是做好各项税收业务工作的重要基础。一方面，要强化对学习的重要性和必要性的教育，引导大家热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每个国税干部的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的学习习惯。另一方面，要紧密联系干部职工的思想、工作实际，注重学习教育对象的广泛性，做到全员参与；注重学习教育内容的针对性，围绕提高干部职工的政策理论和业务知识，不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；注重学习教育效果的渗透性，坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，提高依法办事、解决问题、驾驭市场经济的能力。

三、找准存在问题，明晰抓好干部作风建设的思路作风是一个人的理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观、人生观、价值观的外在表现，反映在队伍建设、行政管理、税收执法、为人处世、生活情趣等各个方面。近年来，各级国税机关虽然通过开展作风纪律整顿、政风行风评议等活动，干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面有了较大的改进，绝大多数干部具有优良的政治品质和过硬的工作作风，在“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”上做出了贡献。但通过对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，我们在“漠视群众、官僚主义，不思进取、因循守旧，作风漂浮、工作不实，贪图享受、腐化堕落”等“病因”方面还不同程度存在一定差距。要对症下药,一方面必须按照新形势下干部作风建设的基本内容进行自我检查，找准并着力解决作风方面存在的突出问题，不断地突破自我、超越自我、解放自我、完善自我；另一方面必须从尊重人、帮助人、关心人的角度，坚持求实、务实、谋实的作风，多形式、全方位查找权力运行过程中的薄弱环节和干部作风方面存在的问题。同时，对查找的问题或不足，要从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上剖析思想根源，按照“为民、富民、惠民、助民、安民”的工作思路修正不足，提出整改措施、明确努力方向。

四、弘扬新风正气，注重抓好干部作风建设的导向抓干部作风整顿建设活动的目的是以优良的作风推进

国税事业又好又快发展。干部职工要有过硬的作风素质，一是要发挥好领导干部的表率作用。领导干部的作风好坏，不仅关系到个人的品行和形象，而且是干部队伍作风的导向，更是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据。必须自觉加强党性锻炼和人格修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色；二是要发挥好典型的导向作用。要充分利用会议、报纸、电视、网络等媒体，大力宣传干部职工身边的先进典型事迹，发挥正面典型的示范和引导作用，同时也要注意发挥反面典型的警示作用，促进党员干部增强纪律观念和法制意识；三是要发挥好制度的权威作用。执行力的强弱、执行效果的好坏，在很大程度上取决于执行者的工作态度、责任、能力，而关键还在于制度的建立与执行。加强干部作风建设，一方面要建立健全制度体系，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥。另一方面要加大制度执行的力度。制度既是“规范”，也是“禁则”，更是“依据”，其核心在于执行。要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇6

作者：湖州市公安局科技处 徐华

【摘 要】当前，全国各级公安机关为推进公安信息化，夯实基层基础工作，正在落实“基础信息化，信息基础化”战略措施。本文在阐述加强公安机关基层基础信息化工作必要性的基础上，从信息化应用意识和能力、基层基础信息资源利用、信息化应用效益、信息化建设保障等四个方面分析了加强公安机关基层基础信息化工作的难点，最后提出了加强公安机关基层基础信息化工作的四点措施。

【关键词】基层 基础 信息化 建设

公安部把2006年确定为“基层基础建设年”，着重提出了要在“推进一项改革、破解两个难点、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明确了“信息基础化、基础信息化”的工作目标。如何加强基层信息化建设，如何提高基层民警信息化应用能力和水平是加强基层公安机关信息化建设的重要因素。以信息化带动规范化，以规范化促进现代化，以现代化推进队伍建设，积极加快基层基础信息化的建设，是实现“科技强警”、转变警务模式、提高警务效能的重要手段。

一、加强公安机关基层基础信息化工作的必要性

1、传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化

长期以来，公安机关特别是基层部门一直沿袭着传统的警务工作模式。而这种以案事件驱使依靠警令驱动和人海战术来完成任务的警务模式也影响到决策部署、警力调度、案件查破等各个层面。随着社会的发展、人口流动的日益频繁、治安形势的急剧变化以及警务功能的不断细化与拓展，传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化，越来越难以掌握当代社会治安的主动权。现实要求公安机关必须转变观念，改变传统警务模式，建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的现代警务机制，可以说，信息化是公安工作可持续发展的必由之路，是公安基层基础工作的未来方向所在，是现代警务机制的灵魂。

2、信息化技术为公安基层基础工作向科技要警力提供了方便

现代科学技术的迅猛发及其在公安工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，公安基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。公安机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到公安工作的各个层面和环节，解决很多传统手段无法解决的问题。

3、多年来的实践充分证明了公安信息化建设和应用的重要性

随着公安信息化的不断发展，公安基层基础警务信息化也进入了新的发展阶段。以我市为例，近三年来投入4000多万用于信息化建设，由局部推进转变为整体推进，由技术驱动转变为业务驱动，由重网络建设转变为重应用、重信息，由领导推动转变为民警迫切需要，信息化技术已广泛应用到基层业务工作中，并在实战中发挥了良好的成效。近几年来，全市公安机关利用信息破案数以年均30%以上的速度递增。

二、加强公安机关基层基础信息化工作的难点

我国公安部门自1998年实施“金盾工程”以来，以公安业务信息共享为目标，加快公安信息化建设，取得了显著实效。特别是近几年来公安基层基础信息化建设步伐不断加快，为基层基础工作提供了强有力的科技支撑。但是，目前取得的成效只能证明公安机关已进入信息化初级阶段，而综观公安“信息警务”特别是基层单位“信息警务”工作，仍然存在许多不足之处和困难：

1、部分基层领导和民警信息化应用意识和能力还不够强

由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分基层领导对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在头脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，放着现成信息不用，宁可采用费时费力的人海战术。有的领导认为公安信息化只要资金落实和信息化设备具备就算完成了。现实中，相当一部分民警的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、通报和上级文件，在业务查询、使用上较少。部分年龄偏大的民警在较长工作时间内无法适应新型警务模式，无法将信息化实际操作和应用能力应用到业务工作中。受传统警务模式的影响，部分基层民警更乐于接受既得的经验共享，而不愿对“信息警务”进行摸索与实践，许多在日常工作中该采集的信息漏登或不登，致使一些有价值的信息流失。同时，由于传统的警务模式，基层民警在工作中掌握的大量书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失，新的接替人员又要重新开始，没有形成正常传承的信息流。

2、基层基础信息资源未被充分利用，信息采集质量有待提高

近年来，我国社会发生急剧变化，人口流动加剧，大量的人口流动，造成了庞大的信息流，在越来越动态化的社会，基层公安管理模式也必须由计划经济静态化社会管理向市场经济动态化社会管理转变，由单一社会管理向数字轨迹管理转化。但是，当前基层公安传统入户访查、办理暂住证、社区走访等对常住人口、流动人口的信息控制手段在面对现代社会人、财、物大流动格局时显得力不从心，基层公安又不具有全盘整合的能力和实力，信息收集无法跟上庞大信息流步伐。目前基层公安在信息源的采集上存在着信息单

一、滞后、断点、失真等问题，一定程度上影响了“信息警务”的实战应用。

3、信息化应用效益不够明显，信息汇总研判机制不够完善

信息化讲求的是一种规模效益，既体现在装备数量上，也体现在应用群体上。只有信息化理念和应用实战方式为每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才会显示出强大的生命力。部分基层部门简单的把“信息警务”理解为基层公安收集、信息部门整合、刑侦部门运用。信息的运用往往简单的停留在人口、车辆等基础性信息查询运用层面，较少应用收集到的有效信息进行网上比对、网上排摸等，民警更多的是从传统情报体系中获取线索、查破案件，使信息不能真正面向实战。

同时，大量信息的采集、录入，只是原始的数据积累，由于统一信息汇总与研判机制不够，各孤立信息难以形成合力，导致信息应用不畅，各环节之间不能有效衔接。基层民警特别是社区民警所要求的底数清、情况明从根本上讲就是一种信息掌控程度，然而目前基层民警工作考核机制很难对其正常衡量，干多干少一个样，工作积极性难以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是还没有建立起一套与信息警务相匹配的勤务机制，影响了信息的采集和应用，不仅挫伤了情报信息分析研判部门的积极性，同时也挫伤了广大民警收集情报信息的积极性。

4、一些基层部门信息化建设资金投入不足，投入不合理

基层单位信息化建设资金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制约了公安信息化建设的发展。部分基层单位连日常开支都难以保障，更谈不上信息化建设的投入。同时，部分基层单位领导的信息化意识淡薄也影响基层信息化工作的开展，部分基层领导有了资金愿意添置汽车等工具，开展信息化建设兴趣不大，对硬件设备的配制存在等、靠、要的思想。部分单位基础工作信息化使用的大部分硬件设备已经老化、陈旧，无法满足当前工作需要。同时，部分单位的信息化经费投入上还存在着结构不合理的现象，过分注重硬件设备配置的高档，而不讲究其性能价格比；只关心硬件设备的购买，对日常维护经费投入不足；对计算机设备投入经费较多，对其它信息化设备投入较少。

三、加强公安机关基层基础信息化工作的措施

1、加强宣传培训，提升民警素质

民警科技素质是公安科技强警工作的基石，它为各种科技手段在公安机关的应用提供基础人力支撑。从目前情况看，基层公安机关整体科技意识仍较淡薄，除了用高科技的装备武装民警、增大高科技的投入外，更主要的是要强化科技是第一生产力的观念，抓好科技知识的普及教育，让广大基层民警充分认识到科技在公安工作中的重要性。同时要建立科学合理的民警信息应用技能培训机制，以“信息基础化、基础信息化”为目标，根据不同岗位所必须达到的层次要求，通过开展在职培训、警官学校、练兵比武、脱产培训等多种形式，大力加强基层信息化应用技能练兵工作。要把计算机操作应用等技能培训与民警晋衔晋职、提拔任用挂钩，并纳入考核程序，形成领导带头学、民警主动学、工作任务逼着学的学习氛围，提高民警获取、处理、运用信息和使用相关信息装备、工具、手段的能力，掌握实施信息警务所需要的基本技能。在全员培训的基础上，还要在每个基层单位至少培养一名技术骨干，以专业技术人才建设推动基层技术科技工作不断提高。

2、整合信息资源，强化综合应用

要加强基层公安信息化综合平台建设，积极开展内外网接入平台建设，进一步整合信息资源，通过利用多种数据实时抽取、关联、调用工具建立综合数据库，促进信息的深层次利用，使信息化建设真正为一线基层民警服务。要紧紧围绕“信息基础化、基础信息化”这个中心，以构建社会治安防控体系为载体，按照当前社区警务工作信息化的需求，积极调查研究，在确保安全的前提下，利用各种手段推动公安内网向社区警务室延伸，积极探索暂住人口管理信息系统前台向企业和社区（村、居委会）延伸，推进公安基层基础工作社会化。各级公安机关科技部门要加强对基层单位在网络支撑、技术保障、日常维护的支持和指导，大力推广应用公安身份认证系统（PKI/PMI），充分利用公安信息查询服务中心、警务通、公安网站等方式，为基层民警在路面及社区执勤中提供快速信息查询服务和信息支撑。坚持以应用为核心，以实战促建设，建立情报信息网络，拓展信息渠道，实现各项基层基础工作的计算机管理和网上办公，把“工作流”与“信息流”融为一体，实现信息的高度共享和高效应用。

3、完善工作机制，健全信息研判

要在信息主导警务的大框架下，建立打击、防范、控制、管理、服务的长效机制。在打击工作机制方面，要运用实时、准确的信息精确制导破案追逃工作，提高网上作战效能；在控制工作机制方面，要充分运用信息的动态性、实时性，对可疑的人、事、物、场所实行动态控制，及时打击查处；在防范工作机制方面，要通过对信息的综合分析研判，对治安动向和犯罪态势作出及时、准确预警，指导做好超前防范工作；在管理服务工作机制方面，要运用信息系统规范业务流程，增强管理、办案、办事、办证的透明度，促进公安工作的规范化、制度化建设。

要健全情报信息研判应用机制，实现信息基础化。基层民警牢固树立主动意识和运用意识，改变以往重采集、轻应用的习惯做法。只有加强对信息的分析研判，并将结果应用于实际工作中，才能实现打击有目标、防范有重点、控制有成效，才能实现警务模式由粗放型向集约型转变，工作措施由经验决策向科学决策转变。

4、保障科技经费，调剂科技资源

经费问题是长期困扰基层的突出问题，各级公安机关要在积极争取党委、政府支持的同时，紧紧抓住科技强警示范城市创建和“金盾工程”建设的大好时机，多为基层着想，不截留专项经费，不摊派罚款指标，为基层基础信息化工作的顺利开展提供物质保障。各基层单位要克服等、靠、要和依赖上级部门配备硬件设备的思想，拓宽思路，多方寻求支持，加大信息化建设经费投入，并坚持做到“开源”与“节流”并重，从实际出发，积极推广实用性强、使用周期长、技术含量高、价格易接受的技术装备，量力而行、尽力而为。同时，各级公安机关应调剂更多的科技资源向基层倾斜。在科技投入和建设时，应充分考虑基层的现实斗争需要，为基层提供更加实用的应用技术和装备。对属于共享性的信息化资源，应为基层提供更多的应用权限和便利。要鼓励基层单位尽可能多地利用包括检验技术、侦查技术以及各类专业装备器材等公安内部现有资源。在实行统筹发展的同时，倡导创新发展，尽可能多地为基层提供技术指导和人才支持，要从基层选送业务骨干到科技部门熟悉运作和了解各类技术应用，或从科技部门抽调技术民警到基层锻炼，通过人力资源互动达到工作上的互动互促。

四、结束语

信息化是加强公安基层基础的有效支撑和保障，是夯实公安基层基础工作的一个重要手段和必要条件。随着社会发展和技术进步，公安工作已离不开信息化的有效支撑和保障，信息化已成为整个公安工作基础中的基础。加强基层公安机关信息化建设不是一朝一夕就能完成的事，而是一项需不断探索长期坚持并不断完善的系统工程，它随着时代的发展而发展，并随着时代的发展而不断注入新的内容。信息化向基层延伸，是必然的趋势和方向，是基层公安摆脱警力不足、财力不足的困难，提高工作效率和提高打防控精确度的有效途径，是公安机关走科技强警的必由之路。

参考文献：

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇7

1. 加强高校基层团组织建设的重要意义

1.1 是深入学习实践科学发展观、推进社会主义事业不断发展的必然要求。

高校基层团组织作为高校思想政治教育工作的生力军, 直接承担着团结和引领青年学生的具体工作, 在服务青年成长成才方面发挥着核心作用。青年是祖国的希望, 赢得青年就是赢得未来。因此, 加强高校基层团组织建设工作是关系到深入学习实践科学发展观实现科教兴国、人才强国战略的工作, 是推进社会主义事业发展的必然要求。

1.2 是积极构建社会主义和谐社会的内在要求。

一方面, 和谐校园是和谐社会的一个细胞, 而高校基层团组织和青年团员是和谐校园建设的重要力量, 在促进学校和谐发展方面发挥着不可替代的作用。另一方面, 和谐社会的建设需要一代又一代德才兼备的有志青年不懈努力, 加强高校基层团组织的建设, 有利于团结和引导更多的大学毕业生“到西部去, 到基层去, 到祖国最需要的地方去”建功立业, 有利于推动和谐社会的建设。

1.3 是共青团组织应对新形势加强自身建设的需要。

2008年8月5日, 陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话中指出:“高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作, 是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。”随着高等教育改革和发展的不断深入, 青年群体发生着巨大的变化。价值观多元化、信仰模糊或缺失、个性张扬等现象的出现给共青团工作带来了新的挑战。为了不断巩固和增强团组织对广大青年的凝聚和引领作用, 更好地服务青年团员成长成才以保证我们党的事业薪火相传、后继有人, 不得不促使各级共青团领导机关“眼睛向下, 重心下移”, 加强基层团组织建设。

2. 当前高校基层团组织建设存在的不足

2.1 对团员青年的思想政治教育工作有待加强。

对团员青年进行思想政治教育, 用马克思主义中国化的最新理论成果武装团员头脑是共青团工作的首要任务。然而在高校基层团组织组织的政治教育活动中, 团员青年的积极性往往不高, 主动学习的动力不足, 对于党和政府的会议报告、专题讲座、重要文件等的学习大都处于被动接受的学习状态, 使活动的教育效果大打折扣, 甚至有些团干部在组织团员开展政治学习时为打破沉寂的局面, 千方百计创新活动形式, 一味迎合广大团员的欢愉情绪, 从而使政治学习流于形式, 根本达不到教育效果。

2.2 对团员青年进行传统文化教育和熏陶有待深入。

中国传统文化是在中华民族发展的历史长河中不断产生、发展、创造而形成的物质文化和精神文化的总称。共青团的职责和使命要求基层团组织应该积极倡导和组织青年团员认识、研究和传承中国优秀传统文化。然而随着改革开放的进一步深入, 西方文化的渗透和当前各种低俗文化思潮的冲击, 给中国优秀的传统文化的传承带来不利的影响, 一些大学生偏爱过“洋节”便是佐证。因此, 对广大团员青年进行传统文化教育和熏陶有待进一步深入和加强。

2.3 对各种规章制度的执行力有待加强。

虽然目前高校都制定了团组织各种规章制度, 比如三会一课制度、团员评优推优制度、团支部年度工作考核制度等, 但由于缺少认真学习与大力宣传, 使得它们难以被贯彻落实, 甚至有些基层团组织根本就没有制定完善的工作制度, 日常工作随意化、形式化现象十分严重, 久而久之便大大减弱了团组织的凝聚力和战斗力。

2.4 学生团干部的工作能力有待提高。

一些学生团干部对团的知识了解不深, 对所处的岗位职责理解不明, 开展活动粗枝大叶, 不善于调查研究, 懒于思考总结, 使活动质量和效果不理想, 大大降低团干部在群众中的威信, 也使得以后开展团支部活动时缺少吸引力, 从而使团支部活动陷入恶性循环。另外, 一些团干部在管理和服务团员学习方面, 扮演“老好人”角色, 碰见个别团员沉迷网络游戏、经常旷课等不良现象既不加以规劝, 又不向辅导员或班主任老师汇报, 甚至与“害群之马”同流合污, 不能发挥团干部的作用。这些现象都与团干部的工作能力有关, 直接影响基层团组织的建设。

3. 加强和改进基层团组织建设的思路与措施

3.1 坚持完善和落实各项规章制度。

制度建设是加强基层团组织工作的重要基础, 也是增强基层团组织凝聚力和战斗力的有力保障。只有把制度建设贯穿到组织建设、思想政治建设和队伍建设的各个环节, 才会使基层团组织建设的各项工作有章可循。科学合理的规章制度就是无形的指挥棒, 它可以使组织内部的管理更加科学化、规范化, 也可以促进和保持团内良好的民主风气, 还可以激励和调动广大青年团员的工作积极性。只要在实际工作中得到认真贯彻落实, 便会使基层团组织工作做到严格规范, 收到实际效果。

3.2 加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作。

加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作, 提高团干部的工作能力是加强基层团组织工作的关键。高校基层团干部的流动性比较强, 为了保证工作的连贯性, 使基层团组织具备较强的战斗力, 必须在学校团委和院 (系) 团总支两级大力开展团干部培训工作, 切实提高团干部的综合能力, 确保团干部队伍达到政治上合格、业务上过硬、作风上优良的效果。

3.3 充分发挥学生社团的自主教育功能

高校学生社团是具有共同兴趣爱好或特长的学生自发组织起来的学生组织, 具有很强的活力, 在促进校园文化建设、丰富学生第二课堂、培养学生综合能力方面发挥着重要作用。近年来学生社团组织发展很快, 我们一定要重视学生的兴趣和由兴趣产生的社团, 尊重学生沟通、交流、聚集的新方式, 并要加强宏观引导, 有条件的可以在团支部成立分社团或社团小组, 对社团中的骨干悉心培养, 充分发挥社团骨干的主观能动性, 不断推进社团的发展, 充分发挥社团的自主教育功能。

3.4 充分利用网络、手机等现代化通讯设施加强先进典型的塑造与宣传。

榜样的力量是无穷的。一个先进典型, 就是一本鲜活的教科书, 具体生动, 看得见、摸得着, 让人可信、可敬、可学。树立一个先进典型, 就是在群众中确立一种导向、一个楷模, 这对帮助团员青年践行社会主义核心价值体系具有十分重要的意义。我们一定要充分利用电脑网络、手机等现代化通讯设施加强对团内先进典型的塑造与宣传, 使榜样的示范效应尽可能辐射到每一位团员青年, 努力营造学先进、创先进、勤奋进取、朝气蓬勃的良好氛围。

3.5 创新支部活动, 不断增强团支部的活力和吸引力。

创新是一个民族进步的灵魂。团支部活动有创新才会有吸引力, 才会凝聚和引领更多的团员青年。创新支部活动要像写散文一样, 做到“形散而神不散”, 这个“神”指的是团支部活动的目的和宗旨:丰富大学生活, 努力促进团员青年思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质的全面综合发展。在开展支部活动时可以结合专业特色开展文化、艺术活动, 也可以在班上成立科技创新与创业兴趣小组, 相互鼓励与支持积极参与“挑战杯”全国大学生创业创新大赛活动。院 (系) 团总支或分团委要对团支部创新支部活动加强宏观指导, 针对不同年级不同专业的实际提出开展活动的重点目标, 并为团支部开展创新活动给予一定的物质支持与精神鼓舞。

参考文献

[1]关立新, 李耀明.新形势下对高校基层团组织建设的思考[J].中国科教创新导刊, 2009, (10) .

[2]张龙春, 仝雪.关于加强高校基层团组织建设的若干思考[J].山东省青年管理干部学院学报, 2009.5, (3) , (总第139期) .

[3]陆昊.在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告[A].http://gb.cri.cn/18824/2008/06/15/3245@2100151.htm.

加强基层通讯员队伍建设的几点思考 篇8

关键词：服务型党组织；建设；根本宗旨；同步小康

中图分类号：G262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0166-02

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论、路线、方针、政策，落实党的任务的战斗堡垒，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。十八大报告指出：要充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，并强调要以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。黔南州作为西部欠发达、欠开发的少数民族地区，目前正面临着加速发展、赶超跨越的重要任务，至2013年，我州党员人数已达15.36万，基层党组织达6 340个。如何加强我州基层服务型党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，更好地推动当地经济、社会发展，加快我州与全国一道同步实现小康的步伐，这是摆在广大基层党组织面前的一项重大而紧迫的任务。

一、建设基层服务型党组织的基本内涵和重要意义

基层服务型党组织的基本内涵就是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。这里强调的“服务”就是指基层党组织的“四个服务”：一是服务发展，即服务科学发展；二是服务社会，包括推进社会建设，促进社会和谐稳定；三是服务群众，重点是改善民生；四是服务党员，通过组织关心党员，推动党员服务群众和社会，服务经济社会发展。

从“重要意义”来讲，从两个方面分析：一方面建设基层服务型党组织是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党是无产阶级政党，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。早在1943年，毛泽东就提出了“为人民服务”的概念。1944年9月8日，在张思德同志的悼念会上，毛泽东发表了《为人民服务》的演讲，这是他第一次从理论上阐述为人民服务的科学理论。1945年党的七大党章，把全心全意为人民服务第一次写进党章总纲和党员应尽的义务中。这之后的每届党代会的党章，都强调全心全意为人民服务的宗旨。党从人民群众中来，又扎根在人民群众中，服务人民群众，始终保持同人民群众的血肉联系是我们党的光荣传统，是我们党历史的必然选择。也是我们党在发展和前进过程中战胜一个又一个困难的重要法宝。另一方面建设服务型党组织是我们党适应新时期、新形势发展的客观需要。十八大把科学发展观确立为我们党的指导思想。而科学发展观的核心立场是以人为本。十八大报告指出：始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。而加强服务型党组织建设就是加强党组织的服务群众、服务发展的能力。随着改革开放的深入推进，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断发生变化。一旦基层党组织的战斗堡垒作用发挥不好或党员个人的先锋模范作用不能体现的话，基层党组织的威信就会下降，老百姓对党组织的依存度就降低，基层党组织的凝聚力和战斗力就会进一步减弱。因此，加强服务型党组织建设这本身就是在新形势下巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。

二、当前基层党组织服务方面存在的突出问题

从全国范围来看，基层党组织在发挥服务职能方面都存在一些共性问题，主要有如下方面：一是受消极腐朽思想观念影响，部分基层干部服务群众的意识不强；二是受文化水平偏低、综合素质不高等影响，部分基层干部服务群众的能力偏弱；三是受一些地方经济发展水平不高的影响，部分基层党组织存在着想办事而无钱为民办事为民服务的情况；四是服务群众的制度措施不完善。

三、加强黔南州基层服务型党组织建设的几点思考

（一）关于“群众对基层党组织的服务需求”的思考

服务，是基层党组织最主要的功能。服务，要以群众的需求作为导向。那么，就当前形势下，群众对基层党组织的需求有哪些呢？笔者认为，从一般层面来讲主要有如下方面：一是带领大家发家致富的需求；二是宣传解释政策方针的需求；三是化解矛盾纠纷的需求；四是帮助解决急迫困难的需求；五是丰富文化娱乐活动的需求。

而从具体的操作层面来讲，体现在以下几个方面：

从服务的范围来讲，它体现一个“全”字。从基层老百姓的生产活动到衣食住行，都希望得到基层组织特别是基层党组织的关心和帮助。农民群众在发展生产中缺资金、缺技术、缺项目，对市场的不了解等，都需要基层党组织的帮助和引导。特别是一些困难群众，更希望基层组织和党员干部的结对帮扶，帮助其克服困难，解决问题，渡过难关。

从服务的内容来讲，它体现一个“实”字。人民群众希望基层党组织的服务是看得见、摸得着的。所以基层党组织要给老百姓带来实实在在的利益，要解决实实在在的困难，而不是只会讲空话、大话、套话。

从服务的态度来讲，它体现一个“诚”字。广大基层党组织为人民群众的服务应该是诚心诚意的，是发自肺腑的，对老百姓的困难应感同身受，“老吾老及人之老，幼无幼及人之幼”。胡锦涛同志在建党90周年时的讲话就强调：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

从服务的时限上讲，它体现一个“恒”字。建设服务型党组织，要把它作为一项长期的任务来抓，要建立长效机制，不能虎头蛇尾，做成“半拉子”工程。

（二）关于“加强基层服务型党组织建设的工作重点”的思考

一是加强基层党组织班子建设，确保有人管事。重点是抓好基层党组织“领头雁”即党组织书记队伍建设。火车跑得快，全靠车头带，要按照干部四化方针，选配那些有胆识、有思路、有威望的优秀年轻同志担任基层党组织书记。同时，要着力发挥好最基层村组干部的桥梁纽带作用。

二是加强基层党组织集体经济积累，确保有钱办事。一方面争取上级项目支持，加大对基层的投入；另一方面，要大力发展集体经济，增加集体积累，以便有能力解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。

三是加强村级活动场所建设，确保有场所议事。按照每村不低于200个平方办公室、1 000平方米广场的标准，采取多种筹资渠道，开展新一轮村级活动场所建设。同时，要配齐办公设备和群众文娱设施。

四是加强服务群众工作机制建设，确保有章理事。进一步完善干部轮流坐班制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务制度。同时，要进一步加强党务政务公开，努力实现议事决策的科学化、民主化。

（三）关于“开展创建基层服务型党组织活动的意见建议”的思考

结合我省、我州实际，对开展创建基层服务型党组织活动提出几点建议：

1.要把服务群众放在突出位置。真心诚意地为人民群众办实事、解难事、做好事。要建立党员干部直接联系困难群众、困难党员制度，帮助基层困难党员和群众解决生产生活中的实际困难。在服务基层中加深与人民群众的感情。

2.要把服务发展作为工作重点。发展是硬道理。对于我们黔南州来讲，发展是解决我州所有问题的关键。在开展创建基层服务型党组织的过程中，要强化服务发展意识，增强服务发展的本领，基层组织在推动地方经济社会发展中要起到中流砥柱的作用。

3.要把与全国同步实现小康作为奋斗目标。与全国一道同步全面建成小康社会是当前和今后一段时期我省、我州的中心工作和中心任务。虽然由于种种原因，我州与其他一些地区特别是东中部发达地区相比较而言还存在着比较大的发展差距，但当前我州广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望十分强烈。黔南人民展现出的求真务实、攻坚克难、奋起直追、永不懈怠的“背篼干部”精神、“抗旱救灾”精神，是实现我州推动跨越，后发赶超的巨大精神力量。我州基层党组织要结合当地实际，科学规划，科学引导，带领当地群众为早日建成小康社会而贡献力量。

4.要把加强制度建设作为根本保障。制度带有根本性、长期性、稳定性的特征。要科学制定一整套完善且操作性强的规范制度，如工作推进机制、业绩考评机制、运行督查机制，作用反馈机制等。特别是要健全和完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占的比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权。从而督促基层党组织和党员干部把这项工作抓紧抓实，力争取得更大的成效。

四、结语

我们党从原先的革命党到现在的长期执政党，我们党所处的历史地位发生了重大变化。从原先带领广大劳苦大众翻身闹革命的党到现在引领人民参与社会主义市场经济建设的党，我们党的任务发生了重大变化。