幼儿园教师队伍稳定（通用11篇）
【摘要】随着社会对学前教育的广泛关注，幼儿教育成为儿童素质教育的重要组成部分。幼儿教师，是幼儿教育开展的关键所在。当前，由于幼儿教师工作的特殊性和一些现实因素，有些幼儿教师出现不能安心工作、想跳槽或改行等不稳定情绪，极大的动摇了幼儿园教师队伍的稳定性。怎样才能让她们安心工作，从上级主管部门到幼儿园，可以通过实质上提高幼儿教师的收入水平；进一步完善园内的考核和奖罚制度；坚持“以人为本”，做好幼儿教师的思想工作；帮助幼儿教师创造良好成才条件和环境；做好幼儿教师的心里疏导，缓解她们的心里压力；以及社会和家长要给予幼儿教师充分的理解和尊重等一系列措施增强幼儿教师工作的积极性，加强幼儿教师队伍建设的稳定性，从而确保幼儿教育工作的顺利进行。
关键词：幼儿
教育
教师队伍
措施
正文
随着国家对儿童教育的关注，幼儿受教育年龄有所提前。一般情况下，孩子三岁以后，就被父母送到了幼儿园。由于孩子年龄小，生活不能完全自理，一切都要从头教起，在加上社会、家长、幼儿园对孩子们的高度重视，从孩子的日常生活到孩子的学习成长，幼儿教师承受持久的工作压力和责任。加之大部分幼儿教师还很年轻，面对大量的课业负担，长期处在紧张的工作条件下，对身心都有一定的影响。多种多样的社会因素导致幼儿教师工作环境压抑、工作压力大、社会地位低、经济
收入不理想。很多幼儿教师在思想上发生了动摇，不愿意留在幼儿园工作，造成了幼儿园教师队伍的不稳定性，影响了幼儿教学工作的开展。从上级主管部门到幼儿园应针对所面临的问题，采取一些措施，确保幼儿教师安心工作。
一、要从实质上提高幼儿教师的收入水平。
长期以来，幼儿园教师的工资待遇一直是备受关注的问题，很多幼儿园老师感叹道：“起的比鸡早，睡的比狗晚，工资比民工还少”。这就促使她们的积极性无法被完全调动起来，在一定程度上增加了教师队伍的不稳定性。跟普通教师相比，幼儿教师虽然在学科专业上并不需要多么高深的理论，可在比如幼儿的心理成长、在园内的衣食住行、人身安全等许多方面都需要投入大量精力，所以说幼儿教师每天的工作琐碎而繁重。如今，幼儿园老师工资水平普遍较低，不管是幼儿园还是上级主管部门，都应该尽量提高幼儿园老师的工资水平，才能让教师安心工作。
2、进一步完善园内的考核和奖罚制度。
为了进一步提高教师工作的积极性，幼儿园要健全园内的考核和奖罚制度。可以在园内不定期的开展教师考核，对幼儿教师的教学质量、工作能力、工作态度、积极性进行一次全方位的体检。通过考核，对于那些考核成绩好的教师要给予奖励，将那些表现特别突出的模范幼师，树立成大家学习上进的榜样，形成“先进更先进，先进带后进，后进赶先进”的良好风气，调动幼儿教师的积极性激发她们的上进心。如此同时，要严格各项规章制度，以制度约束行为，避免人浮于事，“当一天和尚撞一天钟”现象的发生，真正做到“有章可循”，奖罚分明。
3、坚持“以人为本”，做好幼儿园教师的思想工作。
如今，幼儿园教师普遍存在年轻化现象，思想比较活跃，也具备较强的创新意识。但是，由于改革开放以来人们思想的解放，在一定程度上也使得现在的年轻人思想有些浮躁、情绪起伏大、变化快。如何更好的了解幼儿园教师的所思所想、所忧所虑，对于开展好幼儿园工作、维护教师队伍稳定都起到非常重要的作用。作为幼儿园，应该及时了解幼儿园教师的思想动态，加强沟通交流，及时了解她们在生活中遇到的一些困难。在幼儿园力所能及的范围之内给与她们各方面的帮助，让她们感受到幼儿园对教师重视。只有这样才能在幼儿园和教师之间建立一个相互信任、相互帮助的良性互动关系，从而更好维护教师队伍的稳定性。与此同时，幼儿园要积极为教师开展培训学习，不断提高教师的从业素质和思想水平，帮助更多年轻的幼儿教师快速成长，帮助她们树立起正确的世界观、人生观、价值观，让她们真正体会到自己工作的重要性，让她们能够在本职岗位上真正做到爱岗敬业，专注的去实现人生理想和自我价值。
4、帮助幼儿教师创造良好成才条件和环境。
针对那些表现特别突出，上进心极强的青年教师，幼儿园可以积极选派优秀教师参加进修学习，让幼师走出幼儿园去接受更高层次的学习和锻炼，促进其个人成长。这样可以极大限度的挽留一批上进心很强的青年幼师，让她们真正体会到幼儿园对她们个人成长的关注和支持，在幼儿园工作真正可以学到东西，能力有所提升，自身有所成长，从而提高了教师队伍的稳定性。
5、做好幼儿教师的心里疏导，缓解她们的心理压力。
对于幼儿来说，幼儿园时期正是心里发育的重要阶段，幼儿教师作为孩子
幼儿阶段的启蒙老师，责任重大。所以，很多老师为了给孩子们温暖的感觉、快乐的环境，经常压抑自己的情绪，久而久之对自身的心理、生理健康都有一定的危害，容易造成心理问题，继而会出现不安于本职工作，设法跳槽或转行的心理特征。而幼儿教师的心理健康又将直接影响到孩子们的心理健康，所以幼儿园和上级主管部门，应该多关注幼儿园教师的身心健康，定期为她们开展心理疏导，通过心理咨询的方式帮助她们排解不良情绪。也可以定期组织安排一些集体旅游，娱乐活动等帮他们缓解工作压力。
6、社会和家长要给予幼儿园教师充分的理解和尊重。
由于我国基本国情，大部分都是独生子女。在家里都是小皇帝、小公主，走进幼儿园更是受到社会、家庭、幼儿园、老师的各方面关注，所以说现在的孩子普遍“娇贵”。这无形之中给幼儿园教师带来了压力。稍有马虎就有可能受到孩子家长、社会各界的批评，这也是幼儿教师心理压力的重要来源。幼儿教师平均年龄并不大，在面对这些压力的时候，很容易出现畏缩、自卑，甚至想逃避、改行的心理问题，这也是很多教师不愿意在幼儿园工作的原因之一。所以，我们的学校、社会、家长，要给予幼儿园教师应有的理解和尊重，在发生问题的时候，理性的看待问题本身，不要对教师盲目指责。
1.了解教师
了解团队中每个成员的特点、所需,是对团队进行有的放矢管理的前提。 因此,每学期初我们开展教师个人发展专业规划调查,再结合日常的观察和沟通,将团队中的教师分为几种类型,如专业技能出色,个人实力雄厚,但个人主义较强,配合度不高的教师;配合度好, 态度谦和,但主动性差,自我创新能力薄弱的教师;遇事沉着冷静,但缺乏工作热情,总是不温不火的教师; 个性爽直,待人诚恳,但语言沟通技巧差的教师;能埋头做事,工作高效,但不善于传授经验的教师;做事速度快,但细节意识缺乏的教师。 针对不同类别的教师, 我们进行不同的引领, 让他们在团队中都能愉快工作和成长。
2.分层要求
幼儿园根据对不同层次教师专业发展需求的了解,结合幼儿园的三年发展规划,对教师专业发展提出不同的具体要求,开展针对性的培训和教研活动,使不同层次的教师都有努力的目标和方向, 都能获得实实在在的发展。 对工作不足5年的青年教师提出的要求是“一年起好步,两年一过关,三年一技能,四年一展示,五年显身手”,重点指导他们做好教育教学常规工作。 比如,对新手教师,我们专门开展了带班行为规范化研讨活动(见下页表格)。 对工作5~15年的中青年教师,有计划、有目的地引导他们向区教坛新秀、教学能手、学科带头人的方向努力,帮助他们逐渐形成个性化的教育教学特色。 对工作15年以上的教师,则要求他们在课题研究上有突破,在家长工作上有创新,并做好独当一面的充分准备, 随时在全新的工作岗位和环境中展现自己的才智,做好传帮带。
3.合理放权
学生人数的扩大、退休教师人数的增加以及一部分教师的快速转行造成了美国学校教师人数的严重短缺，这种情况非常令人烦恼。“旋转门效应”，即新教师初为人师时激情豪迈，很快热情消退，结果迅速转行，这一现象成了教育界的严重问题。研究表明，33%的新教师在3年内就离开了学校，而46%的教师在工作5年内转行。为什么这么多的教师放弃教师职业呢？
很多老师认为这些问题的出现是由于教师的工资低、学生纪律差、行政支持不足和设施投入不够造成的。人们经常忽视的一个问题是新教师的职业理想和公共教育规划者设定的目标之间的脱节。我发现大多数的新教师在从教的时候所构想的是和学生建立个人间的亲密联系，在学生中营造集体意识，帮助学生发展个人潜力，这和教学任务对他们的要求有很大的差别。
如果行政管理者能给这些新教师时间、空间与支持，更多的新教师就会继续留在教育岗位。因为当他们感到有足够的发挥个人才能和想法的空间时，他们就会自愿留下来。
一、个人理想和教育目标的冲突
作为一名师范教育专业的教授，在过去的六年里，每学期开学时我都和学生就教育的四个基本目标展开讨论：
其一、公民意识。学校向学生传授政治价值观、社会规范、文明的发展以及政府发展史方面的内容。
其二、社会化。学校教学生交流的技巧，让他们了解社区中心性和社会秩序的意义，人与人之间怎样合作，以及如何解决冲突。
其三、经济效率。学校向学生灌输基本的技能和知识，帮助他们像成年人那样维护社会经济，并对经济发展做贡献。
其四、自我实现。学校要把学生看成是独立的个体，培养他们的个性，帮助他们找到各自的发展道路。
我向学生强调在这些目标之间没有等级之分，它们都同等重要。我接着向他们解释一个健康的教育体系要通过引导学生开展以学生为中心、教师为主导的各种活动，使教育的四个目标达到平衡。当我让学生选择某个他们希望在教学中有所侧重的目标时，结果是惊人的相似。从1999年开始，我调查了将近1000名学生，每年，除了极个别的学生之外，有一半的学生选择了自我实现，另一半的学生选择了社会化。这些未来的教师选择教育事业就是因为他们把学生看成是独立的个体。他们想和学生之间心心相通，帮助学生成长，发展师生友谊，达到彼此之间的理解。
但是当我问到另一个问题，即美国现在最崇尚的教育目标是哪个时，学生们则不约而同地给出了同一个答案：经济效率。这些未来的教师明白标准化测试、预先确定的教学内容牢牢地束缚着美国的学校。他们知道教育政策制定者和行政管理者最根本的目的是向毕业生传授基本的技能，使他们能够在竞争压力日趋加大的经济中有立足之地，并能对以技术为导向的经济起到维护和扶持的作用。学生们发现培养学生创造力和社会化的教育目标在学校发展现状中显得很不合适宜。
教育目标的平衡发展其本质是希望给学生以通识而有实效的教育。我的任务是帮助未来的教师们找到对孩子进行人文教育的途径，然而目前的学校教育体制却侧重学生在物质目标上的准备，而注重人文教育的教师侧重的是培养学生的创造力和学生的个性化发展。每年我都告诫我的学生们尽管大多数标准化测试都是机械地考察学生的知识和理解能力，然而优秀的教师还是要注重培养学生的想象力、分析和综合的能力。教师可以通过下面的方法，在平常的教学当中实现上述目标，即圆形座位排列法、合作式学习、游戏、家长参与和跨文化教育。
二、为创造性学习扫清道路
我的那些师范教育专业的学生在地方学校实习期间收获甚丰，他们亲眼看到，虽然在那些学校里使用的是老掉牙的练习册，学生每天要做大量的试题，经验丰富的老教师仍然利用一切可利用的机会致力于提高学生的情商，培养他们的创造力。在这些老师的班级里，学生通过文化交流、角色体验、环保计划、故事创作、文学赏析、体育活动等等发展了自己的批判性思维能力和创造性的表达能力。
令人遗憾的是，老教师运用起来得心应手的方法在新教师那里就未必如此了，他们往往要遇到很多意想不到的困难。要想消除“旋转门效应”我们就应该帮助那些新老师找到适合他们的新方法。如果他们有足够多的机会在工作中把自己的理想付诸于实践，他们就一定会把教育当成自己毕生的事业，永不放弃。行政管理者一定要保障他们有足够的时间和空间去开展培养学生想像力和创造力的活动，哪怕一周只有一个小时也好。我们还应该给他们提供必需的人力资源，使得有足够多的老师和学生组成互动小组，既开发学生的创造力，又帮助学生建立和谐的人际关系。在这个时候，教师不要担心区评估、标准化测试或者其他束缚，只需专心致志地和学生交流，发现学生的潜力。
行政管理者可以使教师一周一次或者两周一次从常规的教学中解脱出来，开展想像性学习活动。他们还可以向自愿者或者学校的员工寻求帮助，给教师提供这样的机会。毕竟，教师和学生都需要暂时的解脱。
三、素质拓展活动的范例
今年在加利福尼亚的一所小学开展的领航工程为我们提供了很好的范例。在该校，每周二上午从9：40到10：25，65名5年级的学生都要走出教室参加到下面的素质拓展活动中来：乐队活动、计算机探索、伙伴联谊（5年级的学生帮助1年级的学生进行朗读）、课外辅导或者文学兴趣小组。每三个月轮流一次，使学生有机会参加所有这些活动。每一小组的人数都控制在很小的范围，使得学生在进行创造性学习的同时还能形成良好的人际关系。
在文学兴趣小组中，水平不等的12名学生从文学选集中自由选出要阅读的内容。老师大声朗读每篇选文，在朗读过程中适时停下来，让学生两两一组对所读的内容进行讨论。学生们通过诗歌创作、编写故事结尾、绘图、翻译故事片段等内容锻炼自己的分析、综合能力。在小组活动中，教师对学生的参与不做任何评价，在大多数的情况下学生从不会出现纪律问题，也不会对开展的活动失去兴趣，相反，在没有任何考试的情况下，学生们都积极地参与到讨论中来，踊跃表达他们对问题的严肃思考和分析。
典型的文学兴趣小组的活动是这样的，学生们双腿交叉而坐，紧紧围成一个圆圈（因为学校的空间有限，学生们只能在一个很小的多功能教室席地而坐）。在研究《杜利医生》这本书以前，学生们兴高采烈地步行去附近的一家书店购买这本书，书店慷慨地给他们打了很大的折扣。他们决定先默读，然后由老师大声朗读小说的节选部分。在老师朗读到医生开始学习动物的语言那个章节时，他停了下来，让学生模仿动物的声音。孩子们轮流模仿马的叫声，后来轮到了一个家住牧场的女孩。这个女孩尽管很聪明，但是她很害羞，在讨论的时候一般都默不作声。这一次，她眨动着眼睛，鼻翼微微张开，发出了最逼真的马嘶鸣的声音。大家给以热烈的掌声，她笑了，变得不那么拘谨了，并且还教同学们马嘶和马喷鼻息的不同声音。这样别开生面的活动把学习和孩子的实际生活联系在了一起，自然地激发了她的主动性。
四、师生间的紧密联系是关键
稳定农村教师队伍
——桐梓县新站镇中心学校
张华元
在全国十二届三次人大会上，李克强总理在《政府工作报告》中讲到，加强教师队伍建设，促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。这为我们农村教育的发展指明了方向，使农村教师努力工作有了目标、有了梦想。但，当今农村教师处于教师群体的最底层，有的包班教学，有的复式教学，还有的多学科教学，工作任务十分繁重，不管是知识面，还是工作量，都承受着极大的压力，总觉得农村教师与城镇教师差距大，心理上有说不出滋味和不平衡；加之，长期在边远、高寒地区从事农村教育的老师，受人看不起，自认为“没本事、无能力”，久而久之，绝大多数农村教师心理防线受到极大的冲击，消极情绪日积月累，自暴自弃心理问题日趋严重。为此，为加快推进农村教育均衡发展，对农村教师实行优惠政策，切实解决农村教师的心理问题，有效稳定农村学校教师队伍。笔者认为，应采取以下措施：
第一、应加大对农村教师的优惠和倾斜力度。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、十八大四中全会提出的深化教育改革和全国、省、市、县教育工作会议的要求，促进教育公平，均衡发展，对长期在最基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）、荣誉和生活条件等方面实行倾斜政策、优惠待遇。目前，尽管农村教师的职称得到全员聘任，边远补贴也在增加，但与他们的付出极不相称，要真正让农村教师得到的工资福利比城镇教师的高，得到的荣誉和职称比城镇教师的多，得到的生活待遇比城镇教师的好，只有及时兑现各种优惠政策和特殊待遇，切忌雷声大、雨点小，只打雷、不下雨的现象发生，才能让农村老师真正得到实惠。这样，农村教师就会自我安慰，自我调节，能缓解心理压力。
第二、对农村学校应合理测算编制来配备教师。目前，农村学校第2页
共2页 生源不足、教师匮乏，基础设施差，教学质量难以保证。加之，生源日益减少，学校“空心化”现象特别严重。所以，上级人事编制部门和教育主管局，在审编和测算教师时，不能采取农村学校和城镇学校按师生比“一刀切”的办法来配备教师，应该采用县城学校按师生比来配备教师，农村中小学按班级数来配备教师的“双轨制”办法，还要科学合理配置音乐、体育、美术、信息技术、英语等学科教师，同时还要考虑配备实验操作员、远教管理员、安全保卫、图书仪器和后勤工人等教辅人员，切实减轻农村中小学教师的教学负担，真正建设一支数量适当、质量合格、结构合理、优化精干，具有特色的教师队伍，这样，学校的发展和教师的稳定，才大有希望。
第三、农村教师应实行轮岗交流和上挂学习制度。现在，学校必须建立健全有序的竞争机制，开展“坐标定位”活动，采取请进来、走出去的办法，让城镇学校教师到农村薄弱学校去优质支教，把好的办学理念、特色教育和现代教学送到农村学校，使农村学生享受同等的优质教育；让农村教师到县城学校挂职学习，学习先进学校的好经验，掌握好的教学方法，使农村教师的政治思想素质和教学业务水平进一步提高。这样，使学校形成一盘活水，经常输入更多更好的新鲜血液，既消除了长期的老面孔，又解开了农村教师闭关自守、井底之蛙的定式思维。
第四、应多组织农村教师开展教学业务提高活动。各级教育主管部门要多组织教师开展优质课、基本技能大赛和擂台赛等活动，特意增加指标和放宽条件，让更多的农村教师积极参与、得到锻炼，激发他们的兴趣，有意尝到甜头，这样，更好地促进农村教师教学水平和综合素质的提升，扎实有效提高教育教学质量。还组织开展“青蓝工程”活动，实行传、帮、带，采取一对
一、跟师学等措施，促进农村青年教师专业成长，努力提高农村青年教师的师德水准、教学方法、第2页
共2页 基本技能和班级管理的实际水平。更为想干事、能干事、干成事的农村学校中青年教师搭建舞台、提供机会，让他们在教育教学工作中，大显身手、展示才华，使他们在基层教育战线上，干有奔头、想有盼头。
总之，采取以上措施，既鼓励了农村教师安心踏实工作，又解决了农村中小学教师稳定问题，使他们兢兢业业地教书，认认真真地育人，有效推进农村教育均衡发展。
第2页
1、加强正规化建设 从制度到福利待遇，再到医院文化建设。同时加强对员工的个人关怀，增加感情投资，使她们时时刻刻感到医院有一种家的感觉。
2.尽量为员工营造一个公平的工作环境 很多员工的离职就是因为做得不开心，而不开心的根本原因就是没有公平的环境。作为领导，要公正公平地评价一个人,要多鼓励少批评，要坚持胡萝卜原则，护士在工作上有进步，要及时表扬，满足其心理需求。护士自身价值得到了满足，工作热情也就被调动了起来，使护士流失现象得到良好的遏制。医务人员如有违反制度的行为，据严重程度给予警告或严厉批评、教育。
3.有一个开放的氛围 使每个员工都可以发表自己的看法，对好的建议应当积极采纳，使员工觉得自己也是医院的一分子，而感到欣慰。
4、加强护理人力资源配置，减轻护理工作量，从而提高护理质量和服务水平，满足患者更高要求。随着人民生活质量的提高以及病人自我保护意识的强化，病人的需求不仅仅满足于把病治好，同时还要享受优美的休养环境和优质的医疗护理服务，有时还会有超客观的过高的期望。这些都对护理人员的工作提出了很高的要求，使护士一时难以适应，工作强度加大，造成疲劳紧张。齐鲁护理杂志报道在江苏某
三甲医院448名在岗护理人员90.3%护士下班后四肢乏力，62.3%护士不能很好地面对压力，这主要与长期超负荷工作有很大关系。2008年“5.12”护士节开始实施的《护士条例》明文规定床位与护士之比必须在实施之日起三年内达到国家标准，否则将对相关责任人进行处理。2010年“创建优质护理服务示范工程”活动中卫生部明确规定护士必须达到1：:0.4并作为“一把手工程”来抓，这对护理人员是一种保护，从而也就保护了病人和医院。研究表明医院床护比与护理质量呈正相关，即护理人力配置不足的医院或科室，护理质量低；护理人力资源配置不足，护理工作超负荷、身心疲惫等直接影响护理质量和服务水平；个人身心耗竭，可以导致对工作的疲倦感，表现为工作效率低下，服务质量退化，对服务对象漠不关心，因此护士容易产生离开临床的想法。
5、实行人性化管理：作为医院管理者应树立尊重人、依靠人、发展人和以人为本的指导思想，满足护士多层次的需求，多方面全方位重视护理队伍建设。实行人性化管理，增加人员配备，实行弹性排班来缓解人力资源紧缺、工作量大、变化快等问题。护理管理者应作为护士的代言人，对护士物质、精神上的合理需要及时向上级反映，有关领导要主动与护理人员谈心交流，深入了解其思想动态，给护士提供进修学习深造的机会，有的放矢做好思想政治工作，及时进行心理疏导，正确引导，使其解放思想，转变观念、变心理
压力为动力，对确有家庭、生活困难的护理人员给予及时帮助解决，解决她们的后顾之忧。
为进一步掌握基层网点和油库经营管理基本情况，帮助基层提高维稳工作水平，确保片区安全、平稳、健康运营，xx年x月x到xx日，由公司党委王瑞鸿书记带队，财务、人事、政工资产等部门负责人参加，综合调研组一行六人分别
到九县一库对经营状况、资金安全、网点建设、人事用工、党建工作、安全稳定以及闲置资产盘活等方面进行综合调研，认真查找影响稳定的因素。调研采取多种形式，包括开座谈会、员工谈话、听取班子成员汇报、实地查看现场、查阅管理制度和记录材料等，掌握了基层第一手真实资料，综合分析判断，并提出解决问题的办法。
一、九县一库维稳工作的基本情况
调研组4月8日到邵东片区开展调研，4月15日在邵阳油库调研完毕，共计与加油员、站长、油库班组长、片区班子成员、油库班子等66人次进行面对面谈话，并查阅了财务、资产等方面的大量工作资料，通过深入调查研究，发现基层经营管理情况基本良好，对市公司的各项政策基本能够认真地落实。总体来看，员工队伍基本稳定，经营形势基本稳定，安全形势基本稳定，基层班子基本稳定，反腐倡廉形势基本稳定，未发现重大违规违纪违法现象。
二、影响片区稳定的因素及问题
虽然片区情况基本稳定，但是影响稳定的的因素依然存在，维稳工作的薄弱环节依然存在，形成了一些安全隐患。
1、部分员工的对个人收入期望值偏高，影响队伍稳定
相当数量单位的员工反映工资偏低，用工紧张，劳动量大，对个人收入期望值偏高，脱离经营实际，出现了一些不良情绪。少数片区的班子未能真正关爱员工，未能做好政策解释工作和思想引导工作，未能及时消除员工的误解，加剧了员工不满情绪，基层员工队伍思想有些波动。
2、少数基层班子工作作风不严谨，一定程度上造成安全隐患。
少数片区班子在资金管理方面未作深入细致的工作，未能密切关注员工思想动态和不良行为习惯，比如个人高消费等。在实物管理方面，部分片区存在“阴阳合同”、对外租赁闲置资产的租金收入未能及时入帐、遗留租赁合同不能及时清理等状况。在执行财经制度上，个别片区存在虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。班子作风不严谨，管理不到位，导致一些安全隐患存在。
3、安全与维稳措施不到位，对片区和谐、健康发展形成挑战。
个别片区党建工作有形式主义倾向，对一线员工关心程度不够，对党员的形势教育不够重视。少数片区对新招人员把关不严，对新员工教育培训不到位;对各类不稳定的因素监控措施不够。这些薄弱环节，对建设和谐、健康片区形成一定挑战。
三、建议与对策
调研过程中，公司调研小组与片区各类人员广泛沟通，宣传政策，强调片区班子的责任，提出了新的工作要求，能够当场解决的问题，尽量当场解决，取得良好效果。但对于出现的问题，万万不能忽视，今后应注意强调以下工作：
1、创新思路，强化片区思想教育工作
思想政治教育是基础性工作，对于维护和谐稳定的局面，提高员工队伍向心力和战斗力具有极其重要意义，因此要将思想教育工作和党建工作紧密结合一起，创新思路开展工作。
一、片区班子成员要坚持以人为本的管理理念，建立定期下访谈心制度，深入一线员工倾听呼声，关心员工工作、生活、学习，耐心宣传法规政策，主动帮助员工排忧解难，化解内部矛盾。
二、针对部分员工的对个人收入期望值偏高的现状，专门组织开展公司形势教育和政策宣传活动，对于员工反映强烈的收入偏低、用工紧张的问题进行细致的解释和解答，引导员工了解政策，明确公司面临的形势，及时消除不满情绪，促进党群和谐。
三、片区要进一步加大党建和“五小建设”力度，切实改善基层一线员工工作和生活环境，增强员工的自豪感、归属感和凝聚力。
四、积极推进片区企业文化建设，提出建设“和谐稳定站库”口号，开展丰富多彩的文体活动，营造团结奋进氛围。
2、改进班子作风，强化安全维稳责任。
片区班子要从思想上高度重视资金安全，不断改进作风。班子成员要抓好细节工作，下站时要注意核对加油机走字数与零管子系统的金额是否匹配，防止出现加油站员工截留销售款;特别关注非油品的库存管理、发票管理等情况，警惕利用充值就开增值税发票的犯罪行为;要高度关注有一夜暴富、买大额彩票、嗜赌等员工的思想动态。
同时，要特别强调执行财经纪律，对于资产处置、资产租赁收入等严格按照公司制度执行;坚决避免虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。要特别注重实物管理，强调“守土有责”，不允许出现外单位、ّ个人无偿占用闲置土地等资产以及本片区无作为被政府无偿征用或低价征用的现象发生。片区要及时清理守站人员和遗留租赁合同，对于出现的问题及时整改，落实整改责任。
3、注重员工队伍建设，提升用工管理水平。
在用工制度上，要严格执行“严进宽出”原则，继续按照“增量增人、减量减人”的原则，对
加油站用工实行动态管理和调控。要采取多种办法，坚定不移地提高新招人员的素质。要以控制总量、优化结构、创新机制、提高素质为重点，充分调动各类人才的积极性和创造性，畅通人才成长通道，引导员工岗位成才、建功立业。
4、注重维稳工作，创建平安和谐片区。
片区要高度重视维稳工作，及时掌握串访、闹访情况;对本片区各类身份人员有不稳定情况要及时向市公司和当地维稳办汇报，按“属地管理、谁主管谁负责”的原则，依靠自己和政府力量做好维稳工作。同时，市公司相关部门要严格按新的信访稳定制度进行考核，督促基层创建平安和谐片区。
5、形成合力，加强监督
一、影响农村教师队伍稳定性的因素
我们通过几种心理量表和调查问卷对当地农村的部分教师 (122份有效问卷) 和学生 (350份有效问卷) 进行了调查研究, 得出了几点影响农村教师队伍稳定性的因素。
(一) 物质因素
生存是人的第一需要, 这主要就从人的物质生活上体现, 满足了物质上的需要, 人才有更大的动力去追求更高一级的目标。在调查中, 我们发现, 许多农村教师对这种最基本的物质需要常常也不能满足。教师在调查问卷的统计中, 对“你是否满意你现在的工资水平”, 感到满意的是0℅, 不满意的占83.61℅, 基本满意的占16.39℅, 这正说明了这种状况。在当地, 现在教龄在15年左右的中教一级的中学教师的月工资大约在2500元左右, 每个学校的中学 (副) 高级教师都寥寥无几, 屈指可数。这2500元工资要用于还房贷, 还有各种生活支出 (包括水、电、气、电话、车费) 以及子女健康及教育费用、人情往来、学习培训费用等等。可见很多农村教师的生活还是很拮据的, 以至于有的教师不得不利用空闲时间出去获取额外收入补贴家用。
(二) 心理因素
教师从事教书育人的工作, 应该具有健康的心理素质和高尚的人格品质。但在调查中, 我们发现农村教师的心理状况不如其他社会群体, 有很多方面还令人堪忧。我们采用问卷调查的方式, 对当地农村的部分教师进行了抽样调查。问卷选择了“症状自评量表SCL-90”, 结果统计如下:
从中可以看出, 32.79℅的教师存在轻度心理问题, 有5.74%的教师存在中度心理问题, 有1.64%的教师存在重度的心理问题。心理问题主要表现在:强迫、人际关系敏感、躯体化、偏执、焦虑等。在现实生活中的表现是强迫性的思维, 常感到疲劳、头痛, 睡眠不好, 易烦躁, 甚至敏感多疑等等。这些数据充分说明了教师职业的特殊性容易造成教师出现心理问题。
(三) 关系因素
教师的职业决定了要处在学生、校领导、学生家长等多重关系当中, 这些人际关系的和谐会影响着教师队伍的稳定性。在对教师的调查问卷中, “和学校领导的关系”, 有17℅的感到满意, 62℅的教师感到一般, 21℅的教师感到和领导很难相处;在“和同事的关系”中, 满意的占52℅, 一般的占33℅, 不满意的中15℅;通过师生关系自测量表对学生 (初中生) 进行生关系状况测量, 结果如下:
可以看出, 现在的学生 (初中生) 与教师之间的关系不够乐观, 有39%的学生与教师存在中等程度的困扰, 有25%的学生与教师存在严重的困扰。困扰的主要方面是师生地位关系的困扰, 即师生关系不像学生想象的那么平等。从这几项调查结果来看, 农村教师在工作中的人际关系给他们带来了很大的困扰。
(四) 期望 (压力) 因素
主要是社会、学校、家长以及教师自身对教师的期望对教师产生的压力。社会的发展进步不断对教师提出了更高的社会期望, 包括学历、专业素养、道德修养等等, 都要求教师不断提高, 与时俱进, 否则就有被淘汰的危险。现代社会中独生子女越来越多, 家长对子女的期望也越来越高, 这种期望也就转加到教师身上。而社会和学校制定的种种法规和制度, 使得教师往往很难有效地去教育学生, 因为稍有不慎, 便可能惹上麻烦, 被戴上“体罚学生”的大帽子, 甚至丢掉饭碗, 离开学校。教师本身又要不断学习, 参加各种培训, 提高业务素质, 还要承担研究课题, 发表论文, 否则就会影响职称评聘。这些压力常使得农村教师疲惫不堪, 产生职业倦怠。
二、有利于促进农村教师队伍稳定的途径和方式
(一) 实施社会保障
这是促进农村教师队伍稳定的最有效途径。在对教师的问卷调查中, 对于“如何才能让教师做到安心从教”, 65.57%认为首先应该提高教师待遇, 20.49%的教师认为应该改变教育管理体制, 13.49%的教师认为首先应该提升自我素质。国家和各级地方政府要制定各项有力有效的政策、法规和措施, 切实提高农村教师的待遇, 保证农村教师的工资水平能满足生活需要, 使之能专心从教, 同时又要维护教师的人身权益, 使之能安心从教。
(二) 及时心理援助
教师职业特点造成了教师容易产生心理问题, 这些问题会影响教师队伍的稳定。教师和学生一样, 也需要适时的进行心理辅导或咨询。社会和学校要创建专业的心理咨询机构, 适时地引导教师进行心理疏导, 通过各种活动帮助教师合理宣泄, 认识自我, 转变观念, 释放压力, 促使教师拥有一个健康、积极、稳定的心态, 更好的投入教育教学。
(三) 创设有利环境
努力为教师创造更为宽松的教学和生活环境, 能有效地促进教师队伍的稳定。学校要减少不必要的会议、检查、评比, 以减轻教师的压力, 让教师能更轻松的富有自我个性的进行创造性的教学。同时, 学校要适时利用各种活动拉近教师和领导、教师和学生的距离, 以消除隔阂, 减少偏见, 促使教师能拥有和谐稳定的人际关系。
(四) 改变评价机制
传统的对教师的评价制度往往给教师带来了很大精神上的压力, 也严重伤害了教师的尊严。学校要改变以往那种主要靠教学成绩对教师进行量化评比、排名次、奖励的方式, 更要彻底废除那些末位淘汰 (分流、下岗) 的制度规定, 这样才能充分保护教师的自尊心和上进心。社会也应采取不同的方式让农村教师有更多职称晋升的机会, 促使农村教师安心从教, 同时也要尽量减少各级地方领导、学校领导对教师进行所谓的“师德评价”, 这样能让教师更有尊严的从事教育。
【关键词】农村教师队伍 稳定 对策
众所周知，中国是一个人口大国，但远非人力资源强国。党的十七大报告提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”。 [1]我国又是一个农村人口占大多数的国家，要发展教育事业，首先要发展农村教育。发展农村教育的根本在教师，农村教师队伍的稳定是发展农村教育的关键。分析影响农村教师队伍不稳定的问题,并提出相应的对策,对于稳定农村教师队伍,促进农村教育的发展,具有重要意义，下面择要对这些问题和对策进行分析。
一、农村教师队伍稳定的重要性
农村教师队伍的稳定是搞好农村教育工作的前提和关键，如果一个学校的教师队伍不稳定，对这个学校和学生都是致命的。一方面，教师队伍的不稳定干扰了学校正常的教学秩序，农村学校常常因为教师流失导致学校并班，因而大班频频，教育教学质量难以保证。另一方面，学生要被迫疲于适应新教师的教学方式，而新教师在学校刚刚形成自己的教学风格，刚刚和学生建立彼此的信任，立刻就调离了工作岗位，这种情形对学生的学习兴趣，学生的情感都造成了不良的影响。我国农村教师队伍不稳定情况已经严重威胁到农村教育的进一步发展和素质教育的实施。解决农村教师队伍的稳定问题已成为促进农村教育发展的关键环节， 关系着广大农民子女的健康成长，直接影响着农村的发展与稳定。
二、影响农村教师队伍稳定的问题分析
（1）工作环境差。农村地处偏远，交通不便，信息闭塞，自然条件差。同时，农村教师所处工作环境差，还有两层含义：一是，农村教师的教学条件差。农村学校与城市学校相比，教学的硬件差距很大，尤其在中西部农村地区表现更为突出。不少农村学校连一台电脑都没有，更谈不上互联网的应用。教师无法通过网络获取有用信息，教学方式上基本是靠黑板和粉笔。农村学校图书资料少，实验仪器使用率低，实验设施陈旧；农村学校办公环境也很差，不少学校校舍破旧，桌椅不全。二是，农村学校管理环境差。一些农村教师的管理者常常一副政客嘴脸，动辄对教师发号施令，作风武断。总之，农村学校环境的简陋，教育资源的薄弱，教师又要承担一些莫名的压力，使部分在岗农村教师总是盼望有机会调入县城，有的甚至弃教从商。
（2）福利待遇低。农村教师和城市教师相比，福利待遇差距很大。农村教师除了档案工资与城市教师一样，其它的福利待遇和城市教师相比仍低几个档次。加之家长减负，教师减收的新机制实施后，使义务教育中小学教师的工资外的各种津补贴，诸如课时津贴、班主任津贴、交通补贴、电话补贴等大幅下降，对于广大农村中小学教师，更是几乎为零。[2]可见，农村教师除了那点养家的工资，福利根本没有。农村教师，纵向比和横向比都觉得自己在政治待遇、经济待遇上低人一等，所以不少人花上万元去送礼，也要想法调进城里。
（3）治理机制乱。农村教师的治理机制乱，表现在以下几个方面：第一，教师的调动和工作安排乱。农村教师要调动和安排好的工作只能凭关系、走后门，所以常常是“不务正业”、“善钻营”、“有门路”的人得到了升迁，而踏踏实实做工作的教师却还在原地踏步。第二，农村教师的评价体系乱。首先是评价由少数人说了算，他们说你行你就行，说你不行就不行，很难对教师做出一个公平、公正的评价；其次是评价间杂了利益分配，如年终考核、评优晋职等，这种以名利为导向的评价，对农村教师是极不公平、不公正的。第三，农村教师的激励机制缺失。虽然2009年全国义务教育学校开始实施绩效工资，但农村教师绩效工资偏低, 难于对教师构成激励作用。
三、保持农村教师队伍稳定的对策
（1）改善农村教师的生活环境和工作条件。按照《义务教育法》的要求，采取切实的措施，不断加大对农村教育的专项经费投入，为农村教师创造良好的环境和条件。建议设立农村教育均衡发展专项资金，通过财力倾斜投入，重点改善农村薄弱学校的办学条件；同时，集中一定财力，结合当地城镇建设规划，在县城或交通便捷的重点镇集中建设教师住宅区，并在免收相关税费的前提下，以成本价出售给教师。根据新农村建设规划修建的农民集中居住区。总之，要加大财政支持力度，优化农村教师的工作环境。为农村教师提供良好工作和生活条件，使他们教学安心、生活舒心，工作顺心。
（2）提高农村教师的福利待遇。各级政府需要制定和出台一些提高农村中小学教师福利待遇的政策措施，在福利待遇方面给农村教师予一定的鼓励，如设立农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴，在绩效工资中单列。建议按照农村义务教育“以县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的要求，将教师福利待遇同教师工资一样由县财政统一发放，并且建立提高教师待遇的长效机制，把不断提高有关津贴标准与提高教师工资一样形成制度。同时，制定农村教师工资应高于县城教师的激励政策，鼓励教师扎根农村，调动他们的工作积极性。
（3）完善农村教师的治理制度。首先完善中小学校长管理制度，改革中小学校长的选拨任用办法。政府要通过制度规范农村学校中小学校长的管理行为，严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。中小学校长的选拨任用要扩大民主，引入竞争机制，实行公开选拨、择优聘任，实行试用期和任期考核制度。其次，建立富有活力的教师管理制度。全面推行教师聘任制，认真落实促进和引导教师交流的政策，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级职务创造条件。最后，建立和完善教师定期流动制度，实现教师有序流动，促进师资力量均衡分布。[3]
参考文献：
[1] 周济，优先发展教育建设人力资源强国[R]. 人民网. 2008年01月03日
[2] 提案连连看 村校教师待遇受委员关注[G]. 四川新闻网. 2007年01月23日
教育局局长杜宝林就强化安全意识、明确安全责任、抓好安全宣传、完善校园监控系统、安装应急照明设备、配备学校保安、严格校门出入管理、落实食堂留样管理、健全就寝值班管理，加强防校园欺凌、防溺水、学生心理调适、交通安全以及家校联动等方面注意事项作了强调讲话。
教育局武装部长李勇忠就全面落实安全责任，迅速开展安全排查整治，做好防校园欺凌、防溺水和防传染病等方面工作进行部署。
会上，上高中学、敖阳小学、泗溪中学、徐家渡中心小学分别就宿舍管理、防踩踏、防校园欺凌、防溺水作了大会发言。上高二中、汗堂中学作了承诺发言。
为切实落实公司“三集五大”推进期间关于职工队伍稳定相关要求，确保“三集五大”推进期间公司职工队伍稳定，现结合公司实际，制定本预案。
一、工作原则
1.以人为本，关心职工。切实履行管理和服务职能，在工作开展过程中，应尽量保护职工切身利益，最大程度地减少突发不稳定事件及其造成的影响和危害。
2.居安思危，预防为主。高度重视职工队伍稳定建设工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发不稳定事件的各项准备工作。
3.统一领导，分级负责。在公司党委的正确指导下，公司成立职工队伍稳定工作领导小组。建立健全分级管理制度，各负其责，落实专人、专门机构，负责并监督公司职工队伍稳定工作各项政策措施的落实。
4.依法规范管理，建立落实公司职工队伍稳定风险排查与预警制度。各部门、各单位应坚持对职工思想状态每周至少开展一次摸排，对于岗位被调整、切身利益可能受损职工，指定专人跟踪负责。一旦发现不稳定情况，要在第一时间报告给主要领导并及时采取措施，把事态控制在最小的范围内。并调查事件原因，形成报告，供领导决策参考。各部室、基层单位分工负责小范围个别职工不稳定情况的一般事件的化解和处理；重大事件由公司主要领导亲自负责，防止事态进一步扩大，并做好思想教育工作。
5.快速反应，协同应对。加强应急处臵队伍建设，实行岗位责任制与责任追究制。要健全公司内部稳定防范机制，加强对职工不稳定情绪的关注，实行各单位领导对职工稳定工作分工责任制。建立职工队伍管理工作的责任追究制度，对由于责任制不落实，工作失职造成严重后果的，要严格考核。建立完善的预案启动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6.严明职业纪律，加强职业道德教育。要按照公司劳动纪律相关规定，加大对职工的劳动纪律教育、职业道德教育和思想教育力度。
7.完善制度措施，强化内部管理。要努力提高管理水平，着眼于职工综合素质的提高和职工专业化发展，为职工个人发展搭建多种平台，满足职工个人发展需要，努力实现公司管理的制度化、规范化、人本化。
二、组织体系
1．领导机构：
成立公司职工队伍不稳定事件应急领导小组，由党委书记担任组长，总经理担任副组长，其他领导班子成员担任成员，作为公司职工队伍不稳定事件应急管理工作的领导机构，领导公司职工队伍不稳定事件应急管理工作。
2． 办事机构：
根据突发不稳定事件的不同类型，结合现行应急工作体制，公司应急领导小组下设应急办公室（设在公司办公室），负责应急日常工作。
3．工作机构：
公司各部门依据有关法律法规和公司相关规定，负责本部门、单位职工突发不稳定事件的应急上报、对应处理工作。并具体办理突发不稳定事件应急预案各项工作的实施。
三、运行机制
1．风险分析与预测
在“三集五大”各项政策出台前，各政策制定部门应对政策方案进行职工稳定风险评估，尽可能使方案符合职工稳定需要；确实无法避免的，应开展风险预测，针对可能发生的职工队伍不稳定事件，建全预警机制，开展风险排查，做到早发现、早报告、早处臵。
2．预警信息上报
预警信息要及时上报公司办公室。突发不稳定事件，在规定时间内如实报告；特别重大或者重大突发公共事件信息，要立即报告；应急处臵过程中，要及时续报有关情况。上报信息包括突发不稳定事件的类别、起始时间、参与人数、可能影响范围、事件起因、已采取的措施等。
3．先期处臵
突发不稳定事件发生后，各部门在报告突发不稳定事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，启动相关预案，及时有效地进行处臵，控制事态。并保持与领导小组的联系协调。
4．应急响应
当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，各部门、单位应当迅速报告公司。公司应成立现场应急指挥小组，负责现场的应急处臵工作，并将情况汇报省公司。
5．应急结束
突发不稳定事件应急处臵工作结束，或者相关不稳定因素消除后，现场应急指挥小组予以撤销。
应急状态解除后，公司应当按照预案的要求，及时回到应急准备状态。
6．善后处臵
要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发不稳定事件中的责任人员要严格按照公司相关规定进行调查处理。
7．调查与评估
对特别重大、重大突发不稳定事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并及时在相关范围内进行通报。
四、责任与奖惩
1．职工队伍稳定事件应急处臵工作实行责任追究制。
2．对突发稳定事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。
3．对迟报、谎报、瞒报和漏报突发不稳定事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。
五、附则
深圳于1980年成立特区，经过30多年的艰辛创业，现已建成了初具规模的现代化国际城市。随着经济的发展和人口的俱增，文化也发展很快。就文化站的建设来说，全市8个地级区共有60多个正县级街道。每个街道都建有正科级文化站。深圳大部分文化站评为广东省特级文化站和一级文化站，不少群众文化项目荣获全省和全国大奖，群众文化事业生机蓬勃，硕果累累，在很多方面走在全国前面。但从“公益文化体系和公益文化服务要做全国的示范区”这一高标准要求，深圳文化站的建设在前进中还有距离，有的问题还很突出，很典型，应亟待解决。论述成绩经验，也可剖析实际问题，论喜也可议忧。
历年来，党中央和国务院把文化站体制性质定为事业单位，党的十五大以来，又进一步明确定为公益文化事业单位，并强调要加强建设，要配置编制。党的十七大六中全会关于《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中，又再次强调“要加强基层文化人才队伍建设”，“要完善机构编制”。广东省政府和省文化厅对文化站的人员事业编制配置早就有文件通知规定：“达到省级特级文化站应配置5个事业编制，达到省一级文化站应配置3个事业编制”。深圳市8个区很多文化站按省里要求配齐了，可是，深圳有一个区的大部分文化站长期以来一直没有事业编制，特别是其中有一个文化站，建站二十六年来，到现在还没有一个事业编制指标。2003年该站评为广东省特级文化站，2006年又评为深圳十佳文化站，有的同志评为全国文化系统先进工作者，有的同志在业务上获过深圳金奖和省级及全国大奖，成绩显著，可是，解决事业编制指标，还是难上难。这些同志来站工作七、八年，有的十几年，有的长达二十多年，工作勤勤恳恳，任劳任怨，默默贡献。他们年年盼望解决事业编制指标，渴望解决实际问题，年龄已过四十，已过五十了，可是年年落空，至今还没有入编。在迎接省、市的几次评估定级检查时，为了争取特级文化站的荣誉，该站汇报材料上只有写“配齐了五个人员事业编制”，但写的是假象，实际上都是事业编制外的临时人员。这些编外的临时人员与编内正式职员相比，工资福利津贴相差很大，工资很低，生活难以为继，其中年龄长的同志工资略高，但不属于政府财政拨款，而是由街道创收的自筹资金解决，一旦自筹有困难，工资则无保障，非常担心后顾之忧，从国家的政策和客观实际情况来看，可以这样说，解决事业编制是保障和提高事业单位人员工资待遇和加强人才队伍建设的根本途径。可是，一个公益文化事业单位，而且是先进单位，二十多年，至今还没有一个事业编制指标。这种现象，很突出也很奇怪，在深圳市整个事业单位中少见，在全省甚至全国也可能是个典型。这与深圳经济高速发展的形势很不相称，与深圳市委和市政府2004年提出的“文化立市”和现在进一步提出的“文化强市”很不适应，与党和国家历年来的政策要求很不符合。
文化是综合国力的重要组成部分，是国家经济建设的精神支柱。文化包括产业文化和事业文化，文化站是公益文化事业单位，按照党和国家的方针政策和要求，政府要加大投入，要完善政策保障机制。而落实文化站事业编制配备，就是政府保障加大财力投入的主要内容，是稳定人才队伍和发展公益文化事业的政策保障，那种忽视和冷落文化站配置事业编制的态度，那种认为“编外临时人员听话，好使用”的观点，那种长期以工资低的临聘人员来代替事业编制正式职员的做法，是对公益文化基层单位的不重视，是对文化民生问题的不关心，是对工作的不负责任，是对国家政策的违背。
有的负责同志说：“深圳事业编制很少，一些文化站的编制问题难以解决”，这种说法是不符合实际的，是敷衍人的。近二、三年，从《深圳特区报》和深圳《晶报》的报道和笔者的实地了解得知，深圳很多中学、小学、医院等事业单位，除了确保原有的事业编制指标以外，这些单位近三、四年又増加了五、六千个事业编制指标，使一批又一批临时聘用的中小学老师、医生护士等人员陆续入编，安定了人心，调动了积极性。深圳某区的那个文化站，也是党和政府重视的事业单位，也有大学生（其中还有研究生），也有专业技术人才（其中还有在中级和高级人才），可是仅仅只有5个人的特级先进文化站，加上该区的其他文化站无编人员，该区大约也只有30多人，如此极少人员的编制指标长期得不到解决，就是按深圳市事业单位排队的先后等了七、八年，几十年，二十多年总该解决吧，可是至今还没有解决一个事业编制指标。这与深圳中学、小学、医院等事业单位相比，很不平衡，很不公平，很不利于社会的和谐。
有的负责同志认为“取消文化站事业编制是改革的探索”，这是一种误导。文化单位的改革，按照党中央和国务院的精神和要求，就是具有经营性的文化单位应改制转为文化产业，国家不拨款，而是按企业经营，自负盈亏；具有公益服务的文化单位则定位文化事业，由国家拨款并加大投入。党的十七大六中全会的《决定》中再次强调文化事业单位改革“必须牢牢把握正确方向”，“必须完善政策保障机制，保证公共财政文化建设的投入”。我们应清醒认识到，配置事业编制，就是确保公益文化事业的人才队伍，保障工资预算投入的最主要途径。所以，公益事业单位的改革，必须在确保事业编制的前提下进行，才能使改革沿着正确的方向健康发展，这是文化事业单位改革的原则，不能违背。但是又要防止出现另一种偏向，就是依靠事业编制的工资保障“吃大锅饭”和捧“铁饭碗”，因此，公益文化事业单位要改革人事管理，激活工作运行机构，要对事业编制的正式职员实行聘用制，要设岗聘人，明确任务，定期考核，奖勤罚懒。这是公益文化事业单位深化改革的重点和突破点，要敢于坚持，敢于探索，敢于创新。如果把取消文化站事业编制看做是改革的一种探索和创新，这就违背了党和国家关于公益文化事业单位改革的方向和原则前提，就会使改革走入误区，必然导致人才的流失和公益文化事业的消弱。深圳某区的一些文化站人心不稳定，人才不断流失，走了又补充，补充了又走，近几年，断断续续走了一批人才，令人感到惋惜，一些文化站现已出现人才严重匮乏和某些工作滞后和中断的现象，这就是文化站长期没有解决事业编制造成的不良后果。
深圳市人事主管部门于2009年颁发了《深圳市事业单位招聘职员实施细则》，此《细则》规定凡进必考，也就是进入事业编制的人员一律要首先参加全市笔试统考，达到一定的分数线，才能考虑聘用进编。《细则》只是规定对一些特殊专业人才和紧缺专业人才可以不参加全市笔试统考，可在一定范围内进行专业技术考核，合格就可以直聘或选聘进编。《细则》还规定无论是统考招聘，还是考核直聘或选聘都必须在单位有事业编制指标的前提下进行。深圳某区一些文化站，特别是其中的那个文化站，人才优秀，工作成绩显著，符合条件直聘或选聘，但是遗憾的是单位没有事业编制指标，向有关领导请求下达编制指标一直解决不了。所以，《细则》虽好，但望尘莫及，只有长叹一声，没有事业编制指标，入编问题还是难上难！
我们要坚决贯彻黨的十七届三中全会精神，以科学发展观和党的方针政策为指导，以人为本，情系群众，关心民生。我们首先期待也相信文化主管部门的领导一定会按照党中央提出的文化大繁荣大发展的战略要求，深入文化站调查了解实情真相，以高度的自觉性和责任感对解决文化站的事业编制问题，特别是对文化站那种突出而又典型的问题引起高度重视，制定方案，协同人事编制部门和政府亟待解决。我们还认为，对那些在文化站工作时间长，又有专业技术的工作成绩优秀的人才，在急切解决编制指标的前提下，在年龄等方面应给予政策放宽，尽量使他们有资格参加考核，使他们按人事部门文件规定的直聘或选聘入编，为关心文化民生，为解决文化站人员的实际问题，为稳定基层人才队伍，为文化强市和强国尽心尽力。
