山洪（精选9篇）
各乡镇水利站：
2011年底山洪灾害防治非工程措施山洪灾害普查表各乡镇已上传，经设计院审查，不能满足设计要求，现将设计院发来的普查表发给你们，请认真按照表格要求，重新调查、填报，并于2月14日前发回县防汛办邮箱。现就有关事项说明如下：
1、此次工程省防汛办将建宁列入精品工程进行建设，对各项工作的要求进一步提高，特别是对于山洪灾害普查资料的收集，省里有明确要求，要实事求是进行调查，摸底，不得弄虚作假。
2、此次普查，有安排专项经费，一个行政村资料按500-800元发放，各乡镇资料收集上传由县防汛办审查，合格后即统一按此项经费发给各水利站，作为业务补贴使用。
3、县里将统一对各乡镇指挥部进行标准化装修及设备配套（同水利站合署），请各乡镇汇报主要领导，调整相关办公室，将办公室具体情况（位置、面积、简单图纸）上报县防汛办。
4、相关表格说明：
表1：同统计年鉴核对，精确到自然村组名，不得遗漏。表2：填报乡镇社会经济概况介绍。
表3：各项数据要同统计年鉴核对，要准确，负责人一般为村书记，防汛责任人一般为村主任，联系手机要准确。
表4：数据要准确，便于绘制山洪灾害风险图。表11：乡镇有建设堤防的要填报。
表13：上报乡、村级山洪灾害防御预案。（可等修编完成后上报。）
表14：每个乡镇按照一个乡（镇）防汛抗旱指挥部及一个行政村一个村防御工作组填报。
表15：根据表14内容，填报相应的最新的预警人员信息，人员名单及联系手机要准确无误。
关键词：山洪灾害,测量,技术细节,经验总结
梅州市山洪灾害调查评估项目涵盖梅州市8个县 (区) , 主要调查对象为全市山洪灾害重点防治区内的村落及附近河道。以自然村 (村名小组) 为单位进行, 工作内容包括基准点埋石与测量、沿河村落居民房屋调查、历史洪痕调查、涉水工程调查、河道纵横断面测量。
1 准备工作
在野外工作开展前, 先收集相关标准规范、等级控制点成果资料、山洪灾害重点防治区的沿河自然村落名称及其行政区代码等, 编制技术设计书, 进行人员培训, 配备作业人员、设备和山洪灾害调查评价数据采集终端软件[1]。
2 实施情况
2.1 建立CORS参考系统
为方便各作业组在后续野外测量中使用GNSS-RTK获得高精度坐标成果, 在项目开始前与南方测绘公司共同建设梅州市山洪灾害调查CORS参考系统。经过建立基站、联测IGS站、解算基站坐标等工作, 历时10d, 建立覆盖全梅州市连续运行的8个GNSS基准站, 平均间距约80km。同时建立系统管理中心和用户数据服务平台, 管理各基站的运行, 利用移动通信网络, 向作业组提供实时厘米级定位服务。
该项目坐标起算点采用国土C级GPS点, 高程起算点采用国家三等水准点。使用GNSS-RTK野外采集起算点坐标和高程, 对梅州市分区求取七参数用于成果转换。最终提交成果为WGS84经纬度坐标和1985国家高程系下的高程。
2.2 基准点埋石与测量
基准点即控制点, 布设在土质坚实、方便引测、利于长期保存的地方。基本上沿河自然村落每一行政村布设一个基点, 方便以后作为起算依据。基准点按规范要求进行刻石或埋石, 使用不锈钢标志, 石面刻写点号及埋设单位。基准点使用网络RTK接收CORS系统信号进行测量, 测量成果使用各区域的七参数进行转换[2]。
2.3 居民房屋调查
沿河村落的居民房屋调查以自然村 (村民小组) 为单位进行, 调查内容包括:村落名称、村落代码、基准点经度、基准点纬度、基准点高程、户主姓名、家庭人口、住房 (包括建筑面积、建筑类型、结构形式、经度、纬度、宅基高程、临水、切坡) , 调查的同时进行使用RTK测量被调查房屋的宅基坐标和高程, 并拍摄房屋相片 (像素不小于800×600) 。内业填写沿河村落居民户调查表 (Execl表) , 再利用山洪灾害调查评价数据采集终端软件将调查表内容及房屋照片导入数据库, 房屋位置自动标绘于工作底图上。
2.4 历史洪痕调查
历史洪痕调查要求每个自然村落调查同一场洪水2~3个洪痕点, 根据当地水文专业人员或群众指认, 考证洪水痕迹, 并在留有痕迹的建筑物、山体岩石、桥墩或者自立碑牌用防水耐用红油漆标注“历史洪痕”、村落名称及洪水发生的时间和测量高程。现场调查历史洪水痕迹时, 做好洪水考证记录, 包括:洪水发生时间、洪水痕迹 (包括洪水编号、所在位置、高程、可靠程度) 、指认人情况 (包括姓名、性别、年龄、住址、文化程度) 、洪水访问情况、调查单位及时间。采用GNSS-RTK对洪痕点进行坐标、高程测量。内业填写历史山洪灾害调查表和沟道历史洪痕成果表。并利用山洪灾害调查评价数据采集终端软件将沟道历史洪痕成果表和洪痕点照片导入至数据库, 洪痕点的位置将自动标绘于工作底图上。
2.5 涉水工程调查
涉水工程是指对沿河村落防洪安全可能产生较大影响的塘 (堰) 坝、桥梁、路涵等工程, 选择塘 (堰) 坝、桥梁、路涵等调查对象的原则是:在洪水期间, 可能严重阻水;或可能因杂物阻塞等原因会造成水位抬高, 淹没上游居民区;或可能因工程溃决威胁下游居民区安全的工程必须调查。调查内容包括:所在行政区名称、塘 (堰) 坝名称、坝高、坝长、挡水主坝类型。路涵及桥梁的主要是调查其名称、类型、高度、长度、宽度。同时测量涉水工程主体中心位置的坐标和高程, 拍摄能反映其全貌的照片。内业填写相应的调查表, 并利用山洪灾害调查评价数据采集终端软件将调查表和照片导入至数据库, 涉水工程的位置将自动标绘于工作底图上。
2.6 河道纵、横断面测量
河道纵、横断面测量采用GNSS-RTK测量方法进行测量。河村落所在河道布设1个纵断面和2~3个横断面, 如有多条支流汇入, 每条支流应加测1个纵断面和2~3个横断面。
纵断面线沿河道深泓线布置, 测量长度向上下游横断面外各延伸100~200m。对于有水面的河道在测量河底高程的同时测量水面高程。对于有历史洪痕的河段需测洪痕点坐标和高程。断面点间距按要求一般为50~100m, 地势变化较大的地方应适当加密。
沿河村落上下游横断面间距视河段坡降大小、断面变化程度而定, 一般300~500m左右, 布设的横断面应能反映河道形状, 尽量选择河势平稳, 河道顺直段, 横断面间不应有桥梁、堰、陡坎和卡口等;无法避免这些控制性建筑物, 应增加测量控制性建筑物断面。横断面陆地部分应测至比调查的洪痕点高程高2m的位置;对于漫滩大的河流可只测量至洪痕高程;有堤防的河流测至堤防背河侧的地方;无堤防而洪水漫溢至与河流平行的铁路、公路围圩时测至其外侧。
内业填写沟道纵 (横) 断面测量成果表。纵断面成果表主要包括断面点的经纬度、距离、高程及水面高程, 断面数据从上游向下游按顺序填写;横断面成果表主要包括断面点的经纬度、高程、特征码、对应村落的历史洪痕、成灾水位等信息, 横断面数据以面向下游时最左边的一点为基点, 由左到右的顺序填写。
沿河村落的每个横断面附照片2张, 左右岸各一张, 每条纵断面拍摄2张以上照片。利用山洪灾害调查评价数据采集终端软件将数据和断面照片导入至数据库。
3 问题总结
3.1 明确作业要求, 制定成果格式样板
该项目工作量大, 作业人员较多, 由于野外作业前对各个环节的要求没有充分的明确、细化, 导致成果内容、格式不一致, 问题多, 后期内业整理工作量大, 返工的情况多。因此, 在作业开始前应制定详细、明确的作业指导书, 制作成果表填写样板、相片拍摄及实地标注样板等, 要求各作业组遵照执行。
另外, 应事先明确村落、房屋等需要与不需要调查的标准, 比如流域面积超200km2的河流两岸村落不调查、宅基高程高于历史洪痕2m的房屋不调查等, 还有横断面测多长的标准。明确这些可以避免无效的工作。
3.2 每天内外业检查的必要性
由于作业地点是一个个的自然村, 比较分散, 控制测量是在作业开始时才进行的, 有的甚至是在一个县的调查测量完成后才去制作控制点。因此, 有些作业组常常忽略了数据采集过程中的检核, 甚至出现了最后汇总成果时才发现整个片区高程错误的问题。有些作业组不及时进行内业整理与入库检查, 后期出现了许多数据、相片缺失和不符合要求的问题。为避免上述情况, 必须强调每天外业过程中的数据检核, 内业及时检查、整理资料, 并用数据采集终端软件进行入库检查, 对发现的问题及时整改。
3.3 相片拍摄与规格的问题
该项目需要拍摄大量的房屋相片, 还有河道断面、洪痕点和基准点的相片。资料汇总时发现, 有些作业组按16:9的画面拍摄相片, 内业将其压缩到200K, 结果像素达不到800×600的要求。建议在压缩相片时注意压缩后的像素是否符合要求, 一般按4:3的画面拍摄, 相片压缩到200K的大小即可满足800×600像素要求。另外, 在拍摄河道横断面相片时, 应着重拍摄河床、河岸 (堤) 的画面, 而不是河道以外陆地部分, 有些作业组就出现过这样的错误, 导致大量的返工重拍。
3.4 房屋调查测量的问题
居民房屋调查与宅基坐标高程测量应同时进行, 因为内业整理时, 每座房屋的居民信息、相片、宅基坐标高程要一一对应起来。有些作业组现场作业时, 调查、测点与拍照步调不一致, 导致三项内容对应错乱, 或漏测、漏拍相片, 耗费了大量的内业整理时间。
3.5 历史洪痕调查的问题
历史洪痕调查要求一个自然村划定同一场洪水的2~3个洪痕点, 因为不同场次洪水的洪痕点之间没有可比性, 不能用于横断面历史水位的推算。在实际作业过程中, 常常出现同一自然村的洪痕点、或同一河道两旁自然村的洪痕点不是同一场次洪水的情况, 还有本是同一场洪水, 不同的作业组调查到的时间却不一样。这就要求在附近村子调查的作业组之间对洪痕调查的情况及时进行交流, 多向几位村民询问洪水的情况, 力求同一河道上互相临近的自然村的洪痕点均为同一场洪水产生的。
在历史洪痕的标注方面, 由于预先没有制作统一的模板, 各个作业组用毛笔手写质量差别太大, 格式各异, 涂改的情况也比较多。因此, 在野外作业开始前应准备好统一刻制的模板, 作业时使用红油漆进行喷涂, 保证洪痕标注的美观统一。
3.6 断面测量中的问题
横断面测量时应注意断面位置的选择, 单独一个自然村一般测3条横断面。当一条河道的几个自然村相邻而且比较近时, 中间的可只测一条横断面, 河道两岸有相对的自然村时, 横断面可以共用, 这样可以避免横断面过密。横断面长度除漫滩大时只测至洪痕高程外, 一般应测至比洪痕高程高2m的地面, 这样才可以在断面上表示历史水位和成灾水位。
野外采集纵、横断面点时, 应尽量从起点开始, 按顺序逐点采集数据, 并同时输入各点的特征码, 横断面点应借助RTK软件的定线功能尽可能在一直线上, 这样内业用Excel表整理数据时方便快捷, 如果采点顺序凌乱、偏线较远, 内业需要逐个查找、排序、投影, 费时又易出错。
3.7 历史水位、成灾水位的确定
每一个横断面成果表都要填写一个历史水位和一个成灾水位。当横断面位于同一场洪水的2个洪痕点之间时, 可根据两个洪痕点的高程通过距离比计算该横断面的历史水位。当自然村比较小, 只有一个洪痕点或横断面位于同一河道的两个自然村之间时, 可通过该河道上相邻自然村的洪痕点进行推算。当单独的一个自然村又只有一个洪痕点时, 可通过地面坡降的方法概略计算, 即洪痕点高程加上横断面与洪痕点所在位置的地面高差。
成灾水位一般取自然村中最低的房屋宅基高程, 位于自然村受灾房屋范围内的横断面上的成灾水位均取该村中最低的房屋宅基高程。位于受灾房屋范围外的横断面上的成灾水位, 一般先求该断面历史水位与村子中部附近某横断面上历史水位的差, 再加上最低的宅基高程。值得注意的是, 横断面上的成灾水位不能高于其历史水位。
4 结语
山洪灾害调查测量是作业范围大、作业人员多、成果数据多的测绘项目[3], 虽然技术含量不高, 但如果技术细节不明确, 成果要求不统一, 野外作业不规范, 过程检查不到位, 就会产生大量的内业工作, 后期的成果数据也会存在很多问题。本文阐述了梅州市山洪灾害调查测量的一些技术细节, 并对出现的问题进行总结, 以供参考。
参考文献
[1]SL196-2015水文调查规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2015.
[2]SL58-2014水文普通测量规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2014.
1，2黄冈市水文水资源勘测局 438000；3十堰市水文水资源勘测局 442000
摘要：山洪灾害对于人们的生命财产安全有着严重威胁，通过开发设计山洪灾害监测预警系统，可以实时监测各个地区的水文环境情况，密切关注山洪灾害隐患，及时做好山洪灾害监测预警，采取科学有效的安全防护措施，保障人们的安居乐业。本文分析了構建山洪灾害监测预警系统的必要性，阐述了山洪灾害监测预警系统开发设计，以供参考。
关键词：山洪灾害；监测预警系统
近年来，我国经济快速发展，而与此同时粗放式的经济发展模式给自然生态环境造成严重损害，大范围的植被被乱砍乱伐，受到地形地貌、降雨等情况的影响，山洪灾害频繁发生，造成较大范围的破坏。山洪灾害监测预警系统的构建通过运用各种先进的计算机科学技术，合理设计山洪灾害监测预警系统的各个模块，优化和完善山洪灾害监测预警系统，实时监测当地的水文环境变化，充分发挥山洪灾害监测预警系统的应用优势。
一、构建山洪灾害监测预警系统的必要性
我国幅员辽阔，各个地区的水文、地形地貌情况存在较大差异，并且山丘区域容易受到地质地形的影响，山洪灾害的监控和防治范围很大，再加上很多地区水文情况非常复杂，局部区域小气候变化明显，这对于山洪灾害监测预警系统的开发设计要求非常高。但是目前很多地区的山洪灾害监测预警系统网点覆盖率相对较低，网点布设比较少，雨量监测网点的自动化水平较低，无法实时有效地采集暴雨洪水来临之前的征兆信息，水文站网点主要位于一些宽大河流上，中小型河流上的水文站点比较少，并且相关观测设备和监测技术比较落后。当前，我国很多地区缺少科学有效的滑坡和泥石流监测设备，特别是对于山洪灾害频发的地区，监测点设置不足，一些水文情数据采集还依靠人工报汛、人工观测，技术手段落后，通信设施陈旧，水文情况信息传递速度较慢，时效性很差，自动化程度相对较低[1]。同时，我国山丘地区的山洪灾害预警预报比较薄弱，降雨水文预报精度较低，山洪灾害的科学预测不准确，山丘地区的很多小河流没有设置洪水预警和预报系统，即使设置了报汛站点，但是报讯段次数比较少，再加上山洪灾害的预见预报间隔比较短，无法发挥有效的参考决策作用。另外，村间、乡镇和县市的警报分布主要是依靠移动电话终端、通信网络来传递传真信息和语音信息，而没有设置专门的警报发布系统，村、镇和乡级的移动通信网和固定通信网基站之间主要是通过电缆线路进行信息传输，这些电缆线路在恶劣环境下容易出现各种通信故障，山丘地区的固定电话终端容易遭受雷击损害，因此构建科学有效的山洪灾害监测预警系统势在必行。
二、山洪灾害监测预警系统开发设计
1、系统组成
（1）预警系统
山洪灾害监测预警系统主要包括群测群防预警系统和防御预警系统，山洪灾害预警平台和防治信息采集是整个预警系统的核心，提供全面的山洪灾害数据信息，包含数据库子系统、计算机网络系统、信息查询系统、信息汇集系统等，山洪灾害防御预警系统包括预警系统、预报决策系统、信息查询系统、信息汇集系统等，建立县级以上的山洪防汛指挥体系，对于山洪灾害发生频繁的地区，应建设山洪灾害防御预警系统，实时获取水雨情信息，实时发布山洪灾害警报预报。山洪灾害监测预警系统必须具有水雨情和气象信息查询、水雨情报汛、预报决策、水文信息预警等功能[2]。
（2）监测系统
山洪灾害监测系统建设，应配置合理的设备设施，构建信息传输通信组网，科学布设监测站网，村、乡的山洪灾害监测系统应尽量采用简易的监测设备，县级的山洪灾害检测系统应结合山洪灾害特点和经济状况，引进自动化程度高、先进、实用的监测设备和检测技术。我国山洪灾害发生的原因比较复杂，破坏范围广，应适当加密各个地区的水文气象监测站点，及时发布山洪灾害的预警信息，有效控制水雨情[3]。
2、系统设计
（1）气象信息采集
山洪灾害监测预警系统的气象信息采集模块，各个地区的防汛部门应实时监测气象信息，开拓气象资源采集和获取途径，基于计算机网络系统，开发气象信息采集值守程序，支持卫星云图实时自动采集，天气预报信息的自动化采集和搜索，支持区域气象天气预报，支持自动化采集雷达回波图等[4]。
（2）水雨情监测采集
水雨情监测系统主要用于监测水位和雨量变化，再配合图像视频监测，该监测系统不仅包含水文仪器设备、自动雨量、自动水位计的技术规范，还包括山洪灾害监测预警系统构建所需的设备、数据通信、水雨情观测、站网规划设计等标准。结合山洪灾害监测预警系统构建的实际情况，应基于当前的水文监测规范，完善自动检测站卫星通信标准、检测设备和站点建设。卫星通信自动化监测站应遵循卫星通信信道的技术参数和技术方案，结合监测设备的接地、防雷、电源等技术要求，设定科学合理的视频监测站、自动水位站、自动雨量站等监测站点标准，严格控制自动雨量站的报汛时间间隔，按照增量上报和定时上报的标准，自动化监测站应按照《水文监测通信规约》，优化通信信道设置，提高水雨情信息监测的时效性。
（3）乡村防灾预警系统
乡村预警报警系统主要是用于预报分析和采集监测信息，利用科学合理的预警方式和预警程序，准确、及时地传送山洪灾害预警信息，预警区工作人员应结合山洪灾害防御预案，采取科学有效的防范措施。乡村预警报警系统除了传统的鸣哨、人工敲锣、手摇报警器等传统方式，还可以通过电视、无线预报广播、短信、传真、电话等线上线下途径。同时，结合当前的公众通信机制，实现电视、广播和移动通信网的集成，提供便捷的信息服务功能。由于乡村应急能力比较薄弱，山洪防灾预警系统应构建乡镇级预警站点，积极配合当地的防汛部门，结合我国的防洪减灾机制，共享县、市、省的防汛减灾信息化系统，科学有效地处置洪水、暴雨、台风等突发性灾害事件。另外，乡村防灾预警系统应实时掌握汛情信息，为防汛部门的管理指挥提供决策支持，提供全面详实的山洪灾害信息，实现山洪灾害的点对点预警，实现精确化的控制和指挥，使乡村防灾预警系统和县级山洪灾害检测预警系统实现无缝对接，确保汛情信息的快速、有效流转，并且该防灾预警系统应支持3G、GPRS、ADSL、专网、固网等多样化的接入方式[5]，灵活进行组网，及时快捷地发布山洪灾害信息。
结束语：
近年来，我国山洪灾害事故频发，构建山洪灾害监测预警系统势在必行，结合各个地区的实际情况，优化和完善山洪灾害监测预警系统开发设计，严格把关各个子系统和模块，构建健全的山洪灾害监测预警机制，在未来发展过程中应加大对山洪灾害监测预警系统的分析和研究，充分发挥山洪灾害监测预警系统的应用优势。
参考文献：
[1]刘昌东.山洪灾害监测预警系统标准化研究[D].中国水利水电科学研究院，2013.
[2]陈冬君.山洪灾害监测预警系统的设计与开发[D].吉林大学，2013.
[3]马建明，刘昌东，程先云，吴剑.山洪灾害监测预警系统标准化综述[J].中国防汛抗旱，2014，06：9-11.
[4]刘昌东，马建明，张念强，赵振宇，万金红.县级山洪灾害监测预警系统软件研发及其思考[J].中国防汛抗旱，2013，03：26-28+38.
2013-2015山洪灾害防治项目包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理项目三部分建设内容。
其中非工程措施补充完善包括：
1、视频监测系统：在市级建设视频监控系统，在县（区）重要山洪危险点建立图像和视频监控站。
2、预警设施完善：主要建设简易雨量（报警）器、简易水位站、安装无线预警广播、配备手摇报警器、铜锣等预警设施。（配置原则:每个受山洪灾害危险的自然村都有一套预警设施）
3、网络扩充完善：水利专网县区接入。
4、县级平台完善升级：对县级山洪灾害监测预警平台软件完善升级。
5、群测群防体系完善：县、乡、村预案修订完善，持续开展宣传、培训及演练工作。
6、信息管理系统：建设省、市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统（天水市补充完善）
7、山洪灾害调查评价审核汇集系统：审核、汇集、上报县（区）山洪灾害普查数据。
8、视频会商系统：全省市到县视频会议系统，秦州区、徽县两个示范县（区）建设县（区）到乡镇的视频会商系统。2013我市秦州区、麦积区作为全省14个重点县之一，开展山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善建设，清水县、武山县开展监测预警设施完善和群测群防体系完善，甘谷县、秦安县、张川县只进行群测群防体系完善，清水县东干沟列入山洪沟防洪治理项目。
2014实施方案即将开始编写，由市上组织编写全市2014年实施方案，省上汇总。2014山洪沟道治理估计全省4-5条，在已经通过评审的沟道中选取。
二、2013投资情况
1、山洪灾害调查评价
天水市总投资806.04万元，其中：市本级565.98万元，秦州区114.97万元，麦积区106.39万元。
2、山洪灾害非工程措施补充完善
天水市总投资2255.59万元，其中：市本级152.34万元，秦州区936.27万元，麦积区494.49万元，武山县195.86万元，清水县239.74万元，甘谷县66.59万元，秦安县64.43万元，张川县53.40万元。
三、省上统一组织招投标情况
1、天水市市级山洪灾害监测预警平台软件，中标单位:
甘肃泽源信息科技有限公司。
2、市级平台硬件（设备），中标单位：兰州雨思电子科技有限公司。
3、县级平台软件，中标单位：甘肃中兴长天信息技术有限公司。
4、县级小流域洪水分析软件，中标单位：甘肃宏电工程技术有限公司。
5、视频会商系统，中标单位：甘肃万维信息技术有限责任公司。
6、监理中标单位，中标单位：甘肃卓越信息工程监理有限公司。
甘肃省水利厅山洪灾害防治建设领导小组办公室和中标单位已经签订了总合同，下一步中标单位将于各市（州）、县（区）签订分合同。
省上计划工期2个月，即6月底主汛期前完成主要建设任务。
山洪灾害调查评价、预警设施完善、群测群防体系完善等建设内容省上未组织统一招标，由各县区自行组织招标采购建设。
四、山洪灾害项目汛前检查情况
3月12日，市水务局以天市水发〔2014〕87号关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作的通知，安排部署各县区山洪灾害防治县级非工程措施项目汛前检查维护工作。近期各县区认真开展了汛前检查维护工作。截止目前，甘谷、张家川、清水等3个县已基本完成检查维护工作；秦州区尚有个别站点故障还未得到修复；麦积区监测预警站点设备故障率高且修复进度缓慢；秦安县部分站点太阳能电池板、遥测终端设备及无线预警广播主机未更换，未上报汛前检查表；武山县监测预警平台不正常，站点运行情况不明。
检查发现的主要问题：雨量站故障多，主要是供电系统故障、雨量筒内杂质问题、通信问题；预警广播故障率高，主要是供电故障。
五、我市山洪灾害项目目前存在的主要问题
1、站点设备质量问题：设备已经运行两三年，蓄电池老化严重，充不进去电，因担心电费问题，电源线经济被人为拨掉。
2、维护经费问题：2013年各县（区）落实了部分运行经费，但由于各县（区）系统没有最终验收，系统维护依赖项目承建单位，承建单位普遍较远，售后服务跟不上。各县区人员和车辆等保障不到位，经费并未用于设备检维。
3、运行维护人员落实问题：部分县（区）确定的运行维护人员不是专职人员。
4、人员培训问题：
5、站点看管人员看管费用普遍未落实问题。
6、站点市电供电，电费问题等。
六、计划开展的工作
1、汛前检查维护工作的通知，每个站点一套台帐，县、乡、村责任人和看写人员逐级签字确认。4月16日，关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作情况的通报。
2、计划与本周开展汛前督查工作，现场检查各县区山洪灾害监测预警系统存在的问题，限期整改。
在平日的学习、工作和生活里，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，往往需要预先编制好应急预案。那要怎么制定科学的应急预案呢？下面是小编整理的社区山洪防汛应急预案，希望能够帮助到大家。
社区山洪防汛应急预案1为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。
领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。
四、善后工作
应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。
社区山洪防汛应急预案2为了确保辖区防汛工作的正常开展，创造安全的.社会环境，维护稳定、发展、服务这一大局，特制定xxxx年防汛工作预案(安排)如下：
提高认识，克服麻痹思想，认真做好防汛准备
按照区防汛办统一部署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重，做到主动防范突出重点。灞河、浐河618排水渠都流经我辖区，历年汛期水位较高，对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅，河道淤积严重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作压力大任务艰巨，各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，务必从思想上、组织上，措施上全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。
明确任务，落实措施，确保安全度汛
今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，具体任务和措施是：
1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求，全面落实领导防汛责任制，主要领导对本单位的防汛工作负总责。
2、根据区统一部署，结合我街道的情况，以村(社区)为单位，在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责，区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备，用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序，组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防洪工程，通信电路的犯罪分子。
3、要确立“以防为主，防重于抢”的方针开展汛前大检查：
(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。
(2)街道各包村(社区)领导对所包村(社区)负总责。
(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查，对查出的问题必须限期整改。
要求各单位及时清理疏通排水设施，以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理，安排专人负责，充分发挥其排水能力，分工负责的领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施，而且要对整个防汛的全过程负责到底。
组织抢险队伍，做好物料储备
街道组织一个民兵防汛抢险应急分队，民兵应急营人员共40人，汛期直接由街道武装部统一组织指挥，负责抢险工作;各村、社区也以治安联防队员为主，按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队，由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重，成立防汛办公室和抢险突击队，街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队，负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。
汛前，各单位要进行必要的技术培训，以保证出现险情时拉得出，抢得上，守得住，为抗洪抢险做好准备。
各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具，本着坚持自力更生，就地取材的原则，采取集体储备和群众储备相结合，及早储备，专人保管;随用随取，不误抢险。
建立值班制度，加强信息联络和请示制度
各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报。
社区山洪防汛应急预案3防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《江苏省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。
一、组织领导
广丰三村社区防汛防旱领导小组。
二、职责分工
防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：
1、防汛防台工作由社区主任负总责。
2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。
3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。
4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。
5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。
6、抢险队伍的组织。
A 宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。
B 抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。C治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。D运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。
三、汛期前准备工作
⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。
⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。
⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。
四、灾后恢复措施
1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。
2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的流行。
**县防御山洪灾害情况汇报
今年以来，**县把防御山洪灾害作为防汛抗灾工作的重中之重，认真贯彻落实《湖南省人民政府关于加强山洪地质灾害防御工作的意见》，特别是在山洪灾害防御知识培训工作方面，积极组织开展了形式多样的培训活动，培训力度之大，人员之多，效果之好，范围之广，是近几年来少有的。据统计，全县共花费20多万元，培训人员1100多人，其中县处级领导8人、乡镇长34人、水库下游和山洪灾害易发区的村组长120人。全县80多名水利技术干部参加了培训。在培训工作中，我县基本做到了三个结合：
一是培训与实战演练相结合。培训活动中，形式最多的是举办培训班。为使培训效果更有效，6月15日，县防汛抗旱指挥部在袁家镇上大岭村举行了山洪灾害避灾实战演习，县四家领导、县防汛指挥部成员以及各乡镇长，分管防汛、安全生产的乡镇主要领导和重点地质灾害村、病险库下游村支书共计100多名代表观摩了演习。这一场情景逼真的演习，产生了很好的宣传教育效果，各级领导干部的防汛责任意识进一步增强。
二是培训与宣传教育相结合。6月份，县防指积极开展了以防御山洪灾为重点的“防汛宣传月”活动，在**日报刊发了《切实做好防御山洪灾害的准备》的文章。同时，县防指举行了防御山洪灾害光盘、小册子、挂图“三个一”发行仪式，发放资料1，000多份。为更好地服务防汛抢险工作，县防办将防汛抢险知识手册2.5万册分发各地。各乡镇也结合培训工作搞好了宣传教育工作。县防指于6月15日召开了全县山洪防御知识培训工作会议，各乡镇主管防汛工作的副职、水管站全体成员、中型及小重点㈠型水库管理所所长、部分易发区的村主任100多人参加了培训。会上，县防指向各乡镇、村、水管站、水库分发《山洪灾害防御知识专题片和宣传图册》1，000多份，包括《山洪灾害防御知识专题片》光碟1只、图片2张。县有线电视台从6月16日起在黄金时段（晚上8点）连续播出《山洪灾害防御知识》电视专题片一个多月。同时，各乡镇组织所有国家干部和村组干部集中观看《山洪灾害防御知识专题片》，有条件的乡镇利用电视台进行无线或有线宣传，山洪易发区更是组织所有干部群众集中观看《山洪灾害防御知识专题片》，各乡镇、村将宣传图片张贴于该村比较集中、醒目且不受雨淋的地方，并制订出适合自己的山洪灾害紧急转移预案，与发放的宣传图片一起张贴。同时，组织工程技术人员下到袁家、泮头等乡镇的村组向农户宣讲防御山洪灾害知识，向当地村民发放宣传画30张，宣传资料150份，播放防灾录像2场，直接受训的基层干部群众达200多人。通过宣传教育，广大干部群众的防灾避灾意识进一步增强。
三是培训与工作部署相结合。6月15日全县山洪灾害演习结束后，县防指在袁家镇政府召开了全县防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗灾工作进行了全面部署。会上县长黄志荣作了重要讲话。各地通过山洪灾害培训活动，对防汛抗灾工作特别是山洪防御工作进行了再部署、再督促，尤其是在山洪防御责任制的落实、防御预案的修订、预警措施的完善等方面，作了详尽的布置。通过工作部署和督促检查，各地防御山洪的各项措施进一步落到实处。
王府沟山洪治理工程位于古浪县中部低山丘陵沟壑区与山前倾斜平原绿洲农业区结合部, 属古浪河流域, 距县城西北3km。危害项目区的山洪主要来自王府沟、段山沟、东西冲沟, 三条沟道出山口以上坡陡梁长, 彼此相连, 呈狭长型产流区, 总集水面积49.6km2, 是古浪县山洪灾害威胁人口最多、灾后损失最大、山洪灾害最频发的沟道之一, 也是山洪灾害防治非工程措施建设的重点区域。拟治理区长期以来无系统、完善、有效的防洪设施, 部分天然山洪沟道一再被人为压缩, 致使沟道两岸低洼居民点进水、迎流顶冲部位院落被冲毁、溃堤洪水入村等均有发生。拟实施的山洪灾害治理工程, 按10年一遇洪水标准设防, 相应洪峰流量22~73m3/s, 以解决山洪危害区防洪问题为主, 对出山口以后山洪危害严重、人口密集的居民点、重要基础设施等处, 通过修筑堤防、沟道疏浚清障、重要节点加固等工程措施“护、通、导”行洪沟道, 安全引排山洪, 使保护区防洪能力达到国家防洪标准要求, 沟道两岸人民群众生命财产安全得到保障, 最大限度地减轻灾害损失, 实现人与自然和谐相处。工程设计中, 沟道水面线的计算是其中的重要内容之一。
2 断面几何水力学要素确定
在用恒定非均匀流能量方程式推算山洪沟道水面线时, 天然沟道横断面面积和湿周是最基本的计算内容之一。由于天然沟道横断面多不规则, 在以往计算中多采用平均水深代替水力半径、将不规则的断面概化为梯形或矩形等作简化处理, 但这些简化会不同程度地影响到水面线推算结果。
随着数字化测绘技术的普及, 为了较准确计算断面面积和湿周等几何水力学要素, 可利用沟道数字化测量成果中采集到的横断面数据文件。该文件一般是以桩号作文件名, 相应横断面实测点二维坐标 (x, y) 为内容的文本文件, 计算时利用Excel从文本获取数据的功能, 将其导入Excel电子表格, 用求两直线相交交点的方法, 求解水面线与河床横断面的交点, 从而计算湿周和过水断面面积。其中水面与河床横断面的交点按下式计算:
式中:H———水面高程, m;
xi, xi+1———水面与河床横断面交点的水平坐标, m;
yi, yi+1———水面与河床横断面交点的垂直坐标, m。
湿周按下式计算:
过水断面面积以水面线与河床、河岸横断面实测点垂线交点, 切割的三角形和梯形为基础, 将三角形概化为上底为0的梯形, 统一用梯形面积按下式计算:
水面线计算中, 试算水位与河岸 (堤防) 交线以下的过水面积和湿周, 由直线方程求得交点后, 用各实测河床面点的连线和水面线之间围成的面积用若干小梯形计算, 湿周则用各点坐标计算。
按上述计算式计算的几何水力学要素精度较高, 且自动判断并剔除了W型河槽中高于水面线以上点围成的面积和湿周。当建立横断面实测点二维坐标与过水断面和湿周数据链接关系后, 随着试算水位的变化, 水面线与河床横断面的交点及过水断面面积、湿周均随之而变, 从而大大减轻了计算工作量和计算精度, 示例见表1。
3 控制断面选择及水位流量关系的建立
控制断面水位是推算山洪沟道水面线的基础。由于山洪沟道水流一般为急流, 水面线大多按自上游向下游的顺序推算, 总希望在上游起始位置找到一个控制断面和相应水位流量关系作为计算的依据。但实际工程中这种情况很难遇到, 所以只能从拟治理区段中, 选择沟道相对顺直均整、上下游断面形态及断面面积接近、河床及岸坡稳定、便于指认山洪洪痕, 易于用满宁公式建立水位流量关系的断面, 以及有较明显历史洪痕, 可用宽顶堰流计算水位的跨沟便桥、渡槽等作为控制断面, 并建立相应的水位流量关系, 以确定控制断面水位、复核修正水面线成果。
王府沟山洪治理工程中, 按以上原则选择2+480作控制断面, 该断面为单式河槽, 底宽2.9m, 口宽14.1m, 沟底纵坡1/63, 沟道相对狭窄, 顺直平整, 两岸为斜坡, 高水控制良好。由沟道岸边台地上居住多年老人在现场分别指认了1958年、2006年山洪洪痕。施测该处纵、横断面及洪痕高程后, 按单断面比降法, 用满宁公式计算建立了控制断面水位流量关系, 并以此为起始断面推算了水面线。
4 设计水面线推算
山洪沟道水面线可用恒定非均匀流能量方程按分段求和法计算。水面曲线的能量方程如下:
式中:Z1、Z2———下游断面和上游断面的水面高程或水位 (m) ;
υ1、υ2———下游断面和上游断面的平均流速 (m/s) ;
α———动能修正系数, 参照《水力计算手册》推荐的下式计算:
hf———计算河段水流的沿程水头损失 (m) , 按下式计算:
hj———计算河段水流的局部水头损失 (m) 。
水面曲线的能量方程为已知断面和待定断面以水位为函数的机械能表达式, 两断面水位存在着一一对应的关系, 因而无论通过已知的下游水位或上游水位均可试算求得未知的上游水位或下游水位, 从而达到推求水面线的目的。
计算时采用试算法在Excel中列表进行, 表中待求断面水位为自变量, 面积、湿周、流速、两断面间流段的平均水力坡度、动能修正系数等均为应变量, 只要输入试算水位、糙率、与河道地形有关的局部水头损失系数 (一般水力计算手册中均有) , 即可得出两断面比能之差。当试算水位满足水面线推算的精度要求时, 即可进行下一段计算, 通常试算几次就能满足要求。将计算公式复制在下一行, 重复上述步骤便完成整个水面线的推算, 可大大提高计算精度及速度。计算示例见表2。
表2中河道中心桩号及水位均与表1中沟道横断面过水面积、湿周计算表建立了链接关系, 只要改动水位, 便可自动计算相应水位的其他水力要素。
按表1, 2推算水面线的优点还体现在另外两个方面:可利用沟道横断面数字化测量成果, 复核现状沟道的过洪能力。通过水面线与岸坎交点所围成的面积即可自动计算出其他水力要素, 当出现计算的合理范围或地形向一侧倾斜而无岸坎线与水位相交时, 可灵活地在平面图中选定的治导线位置的横断面上构造一个可行的岸坎线 (由可CAD软件自动生成与横断面完全一致的坐标系统的点) ;当治导线在平面图上确定之后, 可对相应横断面的坐标位置作相应的修改, 即可得到与设计条件完全符合的沟道横断面, 继而自动计算水面线与设计堤防交点范围内的水力学要素而剔除设计堤防以外的交点 (虚交点) , 达到用一套数据稍作修改后既能计算现状天然沟道过洪能力又能推算设计水面线的目的。
5 水面线推算结果的合理性分析
王府沟山洪治理工程设计水面线推算按上述方法完成, 通过与沟道边村民指认的近期 (2006年) 发生的山洪洪痕进行比对分析, 两者基本接近。认为, 设计山洪水面线与实际情况基本相符, 说明计算方法可行, 结果合理。
6 结语
山洪沟道数字化测绘中采集到的横断面数据文件导入Excel电子表格, 利用函数关系式求解设计水位相应的过水断面积、湿周等水力学要素, 精度高, 速度快, 便于重复试算。
将变形后的恒定非均匀流能量方程式各计算要素相应公式输入到Excel单元格中, 并与过水面积、湿周计算表建立链接关系, 可实现只要修改欲求断面的水位, 就能自动完成相应水位其他水力要素的计算, 从而大大减小了推算山洪沟道水面线的工作量。
建立各分段过水断面面积、流速与水位的函数关系后, 弥补了常规计算中动能修正系数取常数的不足, 实现了根据具体断面水力学要素计算相应动能修正系数, 配合局部水头损失系数的利用, 较好解决了水面线推算时因沟道地形变化等带来的一些问题。
摘要：以古浪县王府沟山洪治理工程为例, 探讨了以天然河道恒定非均匀流能量方程推算山洪沟道水面线的简捷方法、计算步骤、注意事项, 并结合历史洪水洪痕调查, 对计算水面线的合理性作了初步分析。
关键词：山洪沟道,能量方程,水面线推算
参考文献
[1]吴持恭.水力学[M].北京:高等教育出版社, 2008.
[2]李炜.水力计算手册[M].北京:中国水利水电出版社, 2006.
[3]甘肃省洪水调查资料—内陆河流域[M].甘肃省水利厅, 1983.
关键词：山洪；暴雨；灾害；气候；
1 山洪灾害的特点
山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。近年来，受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，各地山丘区洪水、泥石流、滑坡灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。山洪灾害是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，已成为我国防洪减灾工作的重点和难点。
2 加强山洪灾害防治的必要性
2.1 防洪工程设施简陋，抗洪能力差，防御标准低
经过多年的艰苦努力，启浪灌区北侧、西侧已修建了大量的防洪堤坝，对灌区起到了一定的保护作用，但因为本流域地处少数民族贫困区，工程资金十分困难，绝大多数的堤防工程是临时性土坝，靠农民人工堆砌，这种未经过碾压的土坝使用周期短，抗洪能力差，每年汛期均处于紧张的防洪抢险状态。
2.2 防洪险工险段多、线长、面广，农民负担重
每年用于防洪的工料费只增不减，且汛期正处于夏收和秋种的大忙季节，大量青壮年劳力在防汛第一线抢险近2个月，对灌区农业生产影响很大，年复一年的防洪抢险使各族人民群众已不堪重负。
2.3 下泄洪水不断地毁坏途经耕地
现状灌区东侧防洪堤存在缺口，洪水从此进入新塘桥洪沟，由北向南下泄。由于洪沟是自然形成，每年洪沟左摇右摆，导致邻近洪沟的居民区和耕地受洪水的侵袭，附近乡村每年投工投劳应对洪水的危害。
根据以上原因，加强对启浪乡灌区山洪暴雨灾害防治是非常必要的。
3 山洪灾害已经引起国家的重视
山洪灾害问题引起了党中央、国务院的高度重视。2002年9月，温家宝任副总理时就对防御山洪灾害工作做出重要批示：“山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失。”根据温家宝总理的批示要求，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原环保总局成立全国山洪灾害防治规划领导小组和编写组，在汇总29个省（区、市）规划的基础上，编制完成《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》）。2006年10月，国务院正式批复了该规划。
4 如何开展启浪乡山洪灾害防治工作
4.1 启浪乡山洪灾害防治工程措施
防洪堤采用防护堤与泄洪道相结合的型式，防护堤是在原堤线基础上进行布置，结构为均质土坝，堤顶宽度6.0m，基础埋置深度为16m，坝高1.82～2.35m，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1.5，堤防迎水面采用8cm厚C20现浇混凝土抗冲材料衬砌，结构型式为斜坡式。泄洪道采用梯形断面，不进行衬砌，为土渠，左侧渠顶8m宽与护坡坡脚相接。
4.2 启浪乡山洪灾害防治非工程措施
洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在山洪灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。从目前的情况看，启浪乡洪水预警预报系统的管理运行工作主要由启浪乡水管站完成，由柯坪县水利局组织领导，启浪乡水管站建设和落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：第一，柯坪县主管水利县长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；第二，落实启浪乡干部防灾责任，重点是如何确保灌区人员安全、组织群众和物资转移；第三，柯坪县政府制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。
5 结语
洪 地 质 灾 害 防 御
演
习
方
案
飞仙桥乡防汛抗旱指挥部
2011年5月10日山
金童村位于飞仙桥乡东南部，是新宁县主要山洪灾害易发村之一。辖2个组，84户，349人，总土地面积4.2平方公里，耕地面积211亩，其中水田40.1 亩，旱土170.9亩，林地785亩，人年均收入980元。现有河坝2 座，山塘2 座，桥梁3 座，公路13公里。装有程控电话60门，无线电视机80台，警报喇叭1套，锣1面，口哨2个。为搞好本次演习，特制订本方案。
一、演习目的本次山洪地质灾害防御演习旨在进一步提高全乡干部、群众的防汛安全意识，提高人民群众遇到山洪地质灾害时的自救能力和逃生能力，检验我乡防汛预案和防汛措施的可行性，锻炼我乡防汛抢险队伍和民兵应急能力，通过演练，提高干部群众和乡属各部门的协调能力，使干部群众掌握有效的逃生自救技能。
二、演习任务
根据山洪地质灾害防御的要求和《飞仙桥乡金童村山洪灾害防御预案》，演习从雨情发布到山洪地质灾害发生至灾害结束，乡属各部门、村、组要协同完成预警、警报、组织群众安全转移，逃生自救、及时救治受伤群众、抢险受伤人员，直至警报解除。
三、演习时间
2011年5月12日上午9时开始，下午17:30结束。
四、演习地点：
飞仙桥乡金童村
五、参加演习单位和参加演习人员
参加演习单位和人员：飞仙桥乡人民政府、金童村委会、金童村小学、乡国土所、乡卫生院、乡林业站等单位和金童村部分村民。
六、指挥机构
根据乡山洪灾害防御预案，乡政府成立演习工作指挥部，由喻建平同志任政委，文德贤同志任指挥长，赵满红、赵桂红、张柏云、彭相华、黄朝润、邓大松、邓莉君、李玉龙等同志为副指挥长。主要职责是：负责避灾演习调度指挥。指挥部下设五组一队，各自职责如下：
1、政委、指挥长：负责全乡山洪灾害防御全盘工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，并根据山洪预警汛情的需要，指挥调度、发布命令，签发调集抢险物资器材和全乡总动员等指挥权。
2、副指挥长：负责山洪灾害危险区、警戒区的监测、洪灾抢险、随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾情灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。
3、信息组：张柏云同志任组长，龙小军、冷雄、危学义、郑远芳、夏兴长等同志为信息员。具体职责是：收集和
传递县防指、气象、水文、地质等部门汛前各种信息。掌握本乡区域各村组危险区域和负责人，为指挥长指挥提供依据，联系村组信息员并传递、发布预报警信号。
4、转移安置组：由彭相华同志任组长，邓大伦、陈满华、江泽焰、危学义、郑远芳等同志为成员。主要职责是：按照指挥长和县防指的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，一个不漏地动员到户到人。转移时，按现人员后财产、先转移老、弱、病、残、少儿妇女，后转移一般人员的原则进行。必要时可强制其转移，同时确保转移途中和安置后的人员安全，交负责转移后群众财产的保护。联系村组转移安置组责任人员。
5、秩序维护组：由乡政府组织干部和部门工作人员组成，黄朝润为组长，贾华才、龙小军、朱太平、李小刚、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄为成员。负责安全转移过程的交通秩序，社会治安的维护，并引导观摩人员按顺序进入观摩现场。
6、卫生救护组：由邓莉君同志任组长，邹祖满、杨姣华等同志为成员，主要职责是：抢救受伤群众，保障群众的生命安全，做好受灾区域卫生消毒工作。
7、后勤保障组：由赵桂红同志任组长，倪仲光、何海玲、刘琼等同志为成员，主要职责是：购置防汛抗旱物资和生活物资，切实保障后勤供应。
8、村级民兵应急抢险分队：金童村成立民兵应急分队，负责老弱病残人员的安全转移和受伤人员的抢救。
队长：郑远芳
副队长：夏兴长、蒋香连
成员：陈贻发、阳敦发、阳敦礼、阳敦江、邓昌亮、邓大庆、郑和新、刘道文、付昭玉、王征兰、夏兴孝、阳茂友
七、演习程序
1、预警。5月12日下午2:50指挥长发布“现在正在下暴雨，请全体人员提高警惕，做好安全转移的准备”的指令三遍，参加演习的群众和工作人员到岗到位。
2、警报。下午3:00乡指挥部指挥长发布“现在正在下暴雨，可能发生山洪地质灾害，请全体人员迅速转移到安全地带”的指令三遍，拉响警报器，演习开始，各组以长鸣口哨为转移信号。
3、警报声、哨声发出后立即组织全体人员10分钟内有序快速转移至指定地点；转移原则：先老弱病残，后一般人员，先危险区后警戒区，信号员后转移到指定地点并清点转移人数。
4、演习结束。下午3时12分指挥长预警喇叭发布通知：“警报解除”三遍，全体人员有序返回。
八、演习纪律
1、服从命令，听从抗灾指挥。
2、坚守岗位，勤政务实。指挥成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究责任。
3、对瞒报、漏报者必须追究其责任，对临阵逃脱者依法依纪查办，对贻误战机者酿成恶果者将绳之以法。
4、雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。
5、部门分工，各司其职。团结抗灾。共同承担。
6、安全救灾，临危不惧。
