赤水市经济社会发展状况

赤水市经济社会发展状况（精选8篇）

赤水市经济社会发展状况 篇1

矿产

赤水地层较新，矿产不富。矿藏资源以天然气为主，已探明天然气储量3400亿立方米，是贵州省最大的气田，年开采量最高达1.8亿立方米。探明石油资源储量280万吨。另有煤矿贮量约2400万吨，为无烟优质煤，是全国首批100个电气化县（市）之一。

经济发展

2010年全市生产总值完成327597万元，“十一五”期间年均增长12.9%（可比价），人均GDP突破万元大关，三次产业结构比重由2005年的26.9:38.2:34.9调整为19.2:41.5:39.3；完成财政总收入31976万元，年均增长14.7%；完成一般预算收入18318万元，年均增长14.2%；全社会固定资产投资完成330479万元，年均增长17.9%，人均固定资产投资超过1万元；招商引资到位资金69250万元，年均增长27.3%；完成社会消费品零售总额109394万元，年均增长20.3%；城镇居民人均可支配收入突破万元大关、达到10638元，年均增长10.1%；实现农民人均纯收入4569元，年均增长12.7%；城乡居民储蓄存款318436万元，人均存款达1万元以上。国家级生态市创建工作有序推进，5个乡镇街道被命名为省级“生态乡镇”，森林覆盖率达到76.17%，空气质量优良率达到100%，全面完成“十一五”节能减排指标。赤水竹业循环经济工业园区列入全省重点园区，黔北20万吨/年竹浆林纸一体化项目建成投产，2010年生产浆板17.08万吨，天竹、赤河、华龙纸业和红赤水生态食品等6家企业落户园区，竹食品、竹建材、竹家具等产品产销两旺，竹产业对工业的贡献率达到50%。油气资源开发取得重大进展，已探明油气资源储量分别达到280万吨、3400亿立方米，官9井开采出轻质石油，官深1井、西门1井钻探顺利推进。2010年规模以上工业企业达到23家，实现规模工业增加值88887万元，“十一五”期间年均增长21.7%，竹加工、化工、能源、特色农产品加工四大工业体系初步形成。非税收入比例从2005年的27.9%下降到14.4%。[4] 2011年

2011年1至6月，地区生产总值完成19.2亿元，同比增长28.4%；全社会固定资产投资包括未入库项目完成23.1亿元，同比增长121.8%；规模工业增加值完成6.7亿元，同比增长53%；财政总收入完成2.5亿元，同比增长61.5%；社会消费品零售总额完成6.1亿元，同比增长18.2%。上半年全市招商引资共新引进项目55个，协议引资77.3亿元，实现到位资金25.73亿元。

赤水市经济社会发展状况 篇2

一、民间资本投资对地方经济发展的重要性

改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大的成绩。 改革开放之初,我国城乡居民储蓄存款总额210.6亿元,而35年后的2013年,我国城乡居民储蓄存款总额达到44万亿元,增长2089倍,民间资本增长迅速,发展潜力巨大。 1987年,赤水市民间资本的生产总值占地方生产总值的0.5%,改革开放35年后的2013年,赤水市民间资本的生产总值占地方生产总值的65%。 在市场经济初期,由于个体经济和私有经济经营灵活、产权清晰,能够获得较快的发展,此时民间资本对经济发展的推动作用十分明显。 特别是投资贡献更加突出,固定资产投资增速远高于国有资本投资增速,其经济效益和劳动生产力明显高于国有资本, 对财政贡献逐年增加。 民营经济的投资主要面向劳动密集型产业,单位投资吸纳的劳动力明显高于国有企业,已吸纳社会就业的80%,成为社会稳定的基本力量。 在转型跨越,提速赶超,西部大开发背景下,发展西部地方经济更需要解放地方民间资本, 充分调动地方民间资本参与西部经济建设,加快西部发展。

二、赤水市经济发展与民间资本投资现状

(一)赤水市经济发展现状

2013年,赤水市按照全党抓经济、 重点抓 ‘ 四化 ’、 关键抓项目、 突破抓招商”的要求,奋力拼搏,扎实工作,全市经济持续较快发展。 2013年地区生产总值59.6亿元,增长17.4%;工业总产值55亿元,规模工业增加20.5亿元,增长19.2%;固定资产投资100亿元,增长42%,其中市内民间资本投资35亿元,增长48%;城镇居民人均可支配收入20000元,增长24.5%;农民人均纯收入7469元,增长14.3%。

(二)赤水市民间资本投资现状

2013年末,赤水市各项存款合计79亿元,各项贷款合计52亿,存贷比65.82%,同全国平均水平相当,但从一个需要加快发展的落后地区来看,资金使用效率明显低下。 79亿的存款余额中,个人储蓄存款56亿,其中准备用于养老防病、培养孩子,住房改善的占50%,另外50%为暂时闲置资金,民间资本存量巨大。 民间资本构成中储蓄占70%,投资占30%,且投资单一,从行业来看主要集中在房地产、建筑工程、商贸运输、餐饮娱乐等少数几个行业。

三、制约民间资本投资发展的主要因素

近几年银行储蓄利率和通货膨胀已经很接近, 实际储蓄利率已经很低,赤水市民间资本构成中投资占30%,储蓄占70%,储蓄仍然远远高于投资,就其原因,经分析研究主要有以下几个方面。

(一)市民投资意识落后,缺乏开拓创业精神

首先是由于长期的历史文化原因形成的劳动赚钱思想, 缺乏现代资本运营知识、意识和观念,很多民间资金宁愿存银行或炒房,都不愿投资到实业中;其次是部分资金的所有者存在保守思想,乐于现状,不愿参与投资经营,使其积累起来的资金成为了闲置资金;再次是一部分机关事业工作人员满足于过着稳定小康生活的清闲日子, 又害怕投资开办企业违反有关的法律法规,投资热情不高。 投资者受到观念、心理、 能力等因素的制约,这是民间资本投资难于激活的主要原因。

(二)市场机制不完善,巨大的投资风险挫伤投资欲望

首先是全球经济不景气,全国经济增速开始下降,部分民营企业经营出现困难,举步维艰,濒临破产,影响民间投资者的积极性;其次是目前企业法人治理尚不完善,少数企业高层管理者觉悟不高、陋习难改, 不自觉遵守法律法规和公司章程,利用手中权力,违规甚至肆无忌惮地夺取投资人利益,造成投资人损失,打击投资信心。

(三)融资渠道狭窄,制约投资能力

首先是民间资本投资创业资金少、项目小,受金融行业不合理的硬性融资约束,相对较难获得银行贷款支持,只能靠自我积累,滚动发展; 其次是社会信用制度不完善,存在较多的资金壁垒,使民营企业融资困难,资金短缺困扰着民营企业发展,限制了民营企业的继续投资。

四、激活民间资本投资的几点思路

大到国家,小到乡镇都在抓招商,抢招商,招商工作消耗了大量的人力财力,并且招商引资已经越来越难,政府更应该把工作重心转移到激活本地民间存量资金,加快地方经济发展上来,从而解决地方经济发展过程中资金不足问题。

(一)培育市场经济文化,突破思想禁锢

首先是激发社会追求致富的欲望,通过法制、宣传、政策等,树立起 “致富光荣”的文化氛围,以 “文化自觉”的态度为个人创业提供社会文化基础;其次是在政府部门培养激活民间资本,搞活地方经济的观念, 树立立足长远,放水养鱼的思想;再次是鼓励党政机关事业单位人员在不违反法律法规的前提下,投身经济建设主战场,以各种形式投资开办实业,带动其他民间资金的投资欲望,如赤水市元厚镇干部集体投资元厚镇丹霞酒业,不仅解决了民营企业的融资问题,同时还解决了民间资本的投资增值问题。

(二)改善投资环境,推动民间投资健康发展

首先是市乡两级政府要不断提高机关部门效能建设成效, 简化加速申办企业的各类审批程序,坚持先发展后规范,先扶持后得利的发展思路; 其次是认真落实关于加快民营经济发展的税收、 用地等优惠政策,全面清理各种涉企收费项目,防止各类“吃拿卡要”行为,减轻民营企业负担、确保公平竞争;再次是公平对待国有资本与民营资本、地方资本与外来资本,建立引进与激活各类资本并重的考评办法;第四是在民间资金投资选择上,要享有平等权利,在投资选择上要体现竞争和效益两个原则,从产业引导、政策扶持等方面培育民间投资大户,培育优势产业和支柱产业。

(三)激发投资热情,充分释放民间资本潜能

首先是政府要努力培育和提供有效的投资市场, 建立完善的投资项目信息发布机制,让民间投资者获得更多的投资信息,做出正确的投资决策,使符合国家产业政策、市场潜力巨大、投资回报好的项目成为民间投资的重点,从而获得超额投资收益,提升投资欲望;其次是加强对民间投资的引导,正确传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目规划等信息。 政府要根据地方实际,制定出可行有效的投资方案,包括投资政策,要让投资者有地方投,投资投得安心、放心。 相关机构要及时发出经济、产业预警信号,降低民间资本投资风险,保证投资热情;再次是加快企业法人治理机制建设, 加大对失信企业和违规管理者以及个人在法律、经济等方面的惩处力度,构建良好的信用体系,找回投资信心,激发投资潜能。

(四)加快社会主义市场建设,拓宽民间资本市场准入

首先是建立健全社会主义市场经济体制,减少政府干预,按照“非禁即可”原则,打造公平开放透明的市场环境,保证各类主体依法平等进入市场,允许民间资本自主选择投资经营范围和方式;其次是放开一些国有资本垄断领域的经营权,鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入,打破国有资本垄断,实现公平市场竞争;再次是要对以社会效益为主, 投资回报率低的公共服务项目, 通过财政贴息、税收优惠、规费减免、政府采购等办法,按补偿投资成本加合理盈利的原则,确定合理收费标准,让民间资金进入,并获得合理的投资收益; 第四是要坚持凡在同一地区,同一行业,同一竞争条件下,无论是地方国有企事业,招商引入企业,还是地方民营企业,都应该一律享受相同待遇。

(五)用活政策,拓展民营企业融资渠道

首先是改善政策环境, 清理和调整与中央精神不符的有关政策规定,取消不利于民间投资的各种限制性、歧视性政策;其次是协调国有商业银行,特别是地方银行设立专门为小企业服务的信贷部门,制定适合中小企业特点的贷款政策和管理办法,再次是推动金融服务下乡,加快农村金融体系建设,强化金融支农作用,开展农村林权、集体土地承包经营权及其衍生权益抵押贷款业务;第四是适当放宽资本市场,充分利用好直接融资和间接融资两个渠道,形成合理的融资结构,支持和鼓励建立资金运作公司等投融资机构,寻找中间介质集聚民间闲散资金, 提高资金使用效率,建立具有生机和潜力的资金运行方式。

民间资本是地方经济发展的重要力量。 加快市场经济建设,优化民间资本投资环境, 建立民间资本合理投资机制, 规范民间资本投资市场,激发民间资本投资欲望是加快地方经济发展的助推器。

参考文献

[1]郭守亭.民间资本对区域经济发展的作用分析——基于对“温州模式”与“苏州模式”的比较[J].农业经济问题,2008(8):80-86

[2]王元京.民间投资发展形势与政策取向[J].宏观经济管理,2003(1):27-29

[3]田新翠,樊进科,张国英.山西民间资本投资难以激活的成因及对策[J].山西财经大学学报,2006(1):87

[4]胡霞,王建.利用民间资本启动县域经济[J].科学经济社会,2005(1):35-37

[5]徐剑锋.民间创业与民营经济发展[J].浙江经济,2007(20):40-42

衡水市中小企业经济运行情况分析 篇3

2008年以来,衡水市经济在经受了从紧货币政策、奥运安保、生产要素涨价、金融危机四大不利因素影响的情况下,遇到了前所未有的困难。特别是受国际金融风暴的冲击,第四季度开始出现负面影响。但纵观全年,与上年同期相比,仍然保持了经济总量继续增加,骨干企业健康发展,项目建设力度加大,特色经济平稳运行的良好发展态势。2008年末,全市实现销售收入1822.4亿元,完成增加值489.9亿元,上缴税金26.39亿元,分别比上年增加24.9%、23.26%和24.71%。

一、2008年以来,经济运行整体呈现先热后冷态势,部分产业逆势上扬,部分产业四季度开始,经营困难,特色产业发展有喜有忧。工程橡胶产业、铁塔钢构产业、玻璃钢产业中与基础设施关联密切的管道等产品逆势上扬,销售收入大幅增长;丝网产业、皮毛产业、化工产业、纺织服装产业、汽托配件等产业受到的冲击较大。

1、国家拉动内需政策带动相关产业实现较快发展,各项指标同比增长迅速,形势喜人。

工程橡胶产业2008年完成总产值44.8亿元,销售收入41.7亿元,实现利润3.3亿元,税金1亿元,同比分别增长39.2%、30.6%、33.2%和9.1%。受国家经济增长8%的需求惯性的影响以及国家计划投入4万亿的经济拉动,铁路、公路、水利、城市轻轨建设及十几个大中城市的地铁等大工程,使工程橡胶的需求大幅度增加。2009年1月份,整个产业发展势头良好,实现营业收入3.21亿元,增加值924.3万元,上缴税金781.3万元,同比增长41%、39%和29%。桃城区的中铁建工程橡胶有限公司实现营业收入2513.5万元,增加值831.1万元,实现利税317.6万元,同比分别增长69%、116.9%和69.7%。宝力工程橡胶等骨干企业订单不断增加,截至1月份,宝力已接订单6亿元,中铁建5亿元,橡胶股份3亿元,同比增长20%以上,发展势头强劲。

玻璃钢产业发展势头良好。除了受建筑、化工业企业不景气的影响,容器罐等相关产品订单减少外,其他玻璃钢产品都实现了较快的发展速度和较好的经济效益。随着扩大内需,建筑材料业升温和管网改造所需玻璃钢复合管道等一批大项目的依托,全市玻璃钢行业实现了较快的增长。枣强玻璃钢产业2008年实现营业收入72亿元,增加值21亿元,上缴税金1.38亿元,同比分别增长44%、40%和39.4%。冀州中意复合材料有限公司全年完成合同订单2.6亿元,销售收入1.63亿元,税金1002万元,纳税同比增长47%。2009年1月以来开局平稳,销售收入继续增长。枣强恒润集团1月份实现营业收入1523万元,增加值456万元,利税171万元,与去年同期相比分别增长38%、35%和40%。冀州中意复合材料有限公司1月份实现销售收入1246万元,利税80万元,进入2月以来,没有一人因工作量不足而放假,同时公司还在继续招聘一批大学生充实到设计、研发等部门。桃城区精信化工玻璃钢也利用国家大力推进城市管网改造的机会,实现了快速发展,在全集团的发展中成为一个新的增长点。

铁塔钢构产业2008年运行明显好于往年。国家投入4万亿拉动内需,用于通讯行业的有2800亿元,国家实施3G工程,联通和网通合并、移动和铁通合并,电信业的重组给铁塔类企业带来了巨大的商机,整个行业处于供不应求的情况,各个企业订单充足,产销两旺,企业有了很大的发展。其具体特点是:订单数量多、合同价格高、钢材价格降,利润空间大。景县广川镇在铁塔钢构业的拉动下,各项经济指标大幅度增长,2008年税收达到3400万元,比上年增长73%。2009年1月份,景县整个铁塔钢构产业实现销售收入2.46亿元,同比增长39%,上缴税金280万元,同比增长38%。景县三信公司近期接到国外500吨和国内500吨两个加急订单,销售收入、上缴税金将会出现大幅度增长。

2、受国际金融危机影响,部分产业持续低迷、下滑,有向纵深发展的趋势,形势逼人。

丝网产业2008年前三季度经济运行态势良好,第四季度受美国次贷危机带来的影响,工业增加值、营业收入、税金、利润都出现了不同程度的下降,各项指标增速放缓。外贸出口企业出口受挫,订单锐减,库存增加,货款延迟,价格下跌。安平天时利金属制品公司第四季度订单量减少79%;上游的拔丝企业遭受重创,近80%的企业处于停产半停产状态。丝网产业2009年1月份实现营业收入8亿元,增加值2.2亿元,上缴税金1000万元,利润4000万元,除税金一项外,其余的指标都比去年同期大幅下降,40%的企业处于停产半停产状态。以河北鹤煌网业有限公司为例,1月份实现营业收入292万元,增加值183万元,利税65万元,分别比去年同期下降67%、58%和71%。安平英凯模金属网有限公司实现营业收入937万元,增加值270万元,同比下降51.4%和50%;安平县阳光金属制品厂1月份实现营业收入829万元,利税23万元,同比分别下降66.8%和80%。

皮毛产业外销渠道受阻,整体下滑。枣强皮毛业2008年完成营业收入47.9亿元,增长18.6%,上缴税金2554万元,同比下降145%,实现利润3.58亿元,下降31.6%。2009年,各生产企业纷纷转产内销的褥子、领子、帽条等中低档裘服产品,通过努力,预计今年有望与2008年销量持平。

采暖铸造产业受原材料急剧波动、房地产市场趋于冷谈的影响,盈利能力减弱。骨干企业均出现不同幅度的利润下滑。冀州春风实业集团受金融危机影响,原材料价格上涨幅度高于产品价格上涨,企业利润降低,目前企业打算投资2.5亿元新上生产线,生产与国家基础设施建设相关的铁路铸件;冀州圣春散热器公司2007年的产量仅铸铁产品一项就达到900万套,而2008年全年铜、铝、铸铁产品各项总和不到700万套。

化工产业受冲击较大。武邑县东华冀衡公司2009年1月份完成营业收入1275万元,完成增加值490万元,实现税金173万元,同比分别下降79%、88%和96%。冀州晨虹油漆公司2008年原材料上涨30%,产品仅提价6%,销售收入与上年持平,但利润下降86%。桃城区东风化工有限公司、桃城区京华化工厂、美利达颜料等出口类化工企业2008年第四季度以来国外客户锐减,外销份额大幅降低,已采取限产措施。2009年1月份下行压力加大。冀州市银河化工、华阳化工1月份均出现不同程度的亏损,分别亏损99.9万元和64万元;深州市阳煤深化公司1月份没有税金入账,深州亚泰电化有限公司税金68万元,同比下降30.2%。

金属制品产业受到一定的影响。原来出口退税率13%,现在中止出口退税政策,调整为征收15%,与原来相比相差28%,利润空间大幅度减少,加上2008年上半年原材料涨价,而从8月份开始,钢材急剧降价,降幅达50%,大部分库存产品直接造成很大的亏损,导致企业的周转资金的短缺,严重影响企业的正常生产。京华制管受其影响,销售形势恶化,目前开工仅三分之一。

纺织服装产业受全球金融危机影响很大,国际市场低迷,外销订单明显减少,回款率低。桃城区的华舜制衣有限公司的针织服装往年90%外销,9月份以后国外订单减少至历史最低点,目前转靠国内市场的来料加工业务,加工一件针织内衣利润只有0.2元。饶阳县该产业全年实现营业收入7.1亿元,同比下降20%,完成增加值2.1亿元,同比下降19%,上缴税金1249万元,同比下降15%。饶阳天呢棉纺织有限公司由于订单减少造成产品积压,目前库存1000万产品,且价格一路下滑,降幅达20%-30%,导致利润大幅下降。

3、部分产业危机后有回暖现象,形势有所好转。

汽拖配件产业受汽车销售不畅的影响,生产企业如宇腾汽配、北内汽配和红星汽配等企业在2008年第四季度危机暴发后,一直处于半停产状态,由2008年市场最好时每天380套落到每个月生产几百套产品。进入2月份以来,受国家补贴51亿元支持汽车下乡等相关政策的影响,福田、金杯、陕西重汽、厦门金龙等汽车厂家先后扩大了订单量(福田的产品使用量由11、12月份的几百套增加到每个月5700套),宇腾、北内、红星等零部件生产企业也逐步扩大产量,增加库存,为汽配生产企业的复苏做准备。宇腾汽配目前月产量为5000套,库存由3500套增加到5700套,经营形式有所好转。

橡塑制品业2008年前三季度市场需求旺盛,不少企业10个月的纳税超过去年全年,第四季度受金融危机的影响,各企业纷纷限产,企业压产45%左右。河北西伯力特种胶管有限公司第四季度在唐钢、邯钢的货款没有一分回款,企业压产80%。进入2009年,企业发展情况有所好转,目前各个企业运转正常,宇通、恒宇、景渤、欧亚等大的胶管生产企业均保持了7%左右的增长。

4、一些企业在产业整体不景气的情况下,通过自主创新、市场转场、调整产品结构、引进战略合作伙伴等方式,实现了较快发展,体现了力克困难,摆脱困境的决心和信心。

丝网产业中安平德明网业有限公司,由于及早研究国家扩大内需的政策,制订了“产品内销为主,外销为辅”策略,主要生产和基础设施相关的铁路、公路护栏网,在2008年的金融危机中业务没有受到影响,订单可以持续到2009年年底。

故城县皮毛产业中的骨干企业积极采取“走出去”的策略,应对经济危机,取得很好的成效。他们派6名技术人员去受金融危机较为严重的国家购买质优价低的原材料,回国加工,然后出售给受金融危机影响较小的国家,2008年实现营业收入5.12亿元,增加值1.54亿元,上缴税金3044万元,实现利润3379万元,分别比上年增长21.4%、21.5%、21.6%和20.8%。鹏龙皮草有限公司实现税金518.86万元,增长163.8%。

化工产业中的冀州银海化肥及时调整产品结构应对市场,通过连年加大投入夯实基础,同时运用先进技术降低能源消耗,增加企业效益。6年时间,银海化肥引用了中国氮肥协会推荐的20项新技术中的19项,有效的解决了节能降耗问题。2008年上缴税金首次突破5000万元,达到5113.7万元,同比增长125.5%。桃城区精信化工由于产品市场定位科学,在经济危机中基本没有受到影响。公司以中低档产品为主,产品出口发达国家,而发达国家没有相关的生产企业,所以基本上没有竞争厂家;同时,和印度合资生产的高档产品,出口欠发达国家,因为技术含量高,迅速抢占市场。

橡塑制品业部分骨干企业通过技术改造,引进先进设备,开发研制新产品,赢得了客户,占领了市场,增强了抗危机能力。景县河北宇通特种胶管有限公司2008年进行了大规模技术改造,新增编织机15台,生产能力比上一年提高一倍,08年上缴税金318.8万元,同比增长77.1%;景县河北恒宇橡塑制品有限公司新上两台德国先进设备,年产优质胶管200万标米,占企业总产量的30%以上,2008年上缴税金397.2万元,同比增长49.6%。

纺织服装产业中的阜城县华兴服装定位为中高档的阿拉伯袍,产品出口中东地区,他们凭借着良好的信誉和过硬的质量,占到全国同类产品的10%左右。2008年调整产品结构,企业大幅度增加高档阿拉伯袍服装所占比例,使得服装附加值提高,抗风险能力增强,市场前景看好。2009年1月份上缴税金95.4万元,同比增长5%。目前企业生产合同已经安排到今年5月份,企业运行平稳。

民族乐器行业中的金音乐器在别的乐器生产厂家受到冲击的同时,不但销售没有影响,利润反而持续增长,得益于三个原因:一是准确的市场定位。他们的产品档次定位在国外教学、音乐培训等市场,体现了与别的生产厂家的差异化;二是产品结构调整。他们提前做好新产品、新技术的储备,2008年推出30多个新品种,使产品数量达到400多种,得到包括美国沃尔玛在内的合作者的青睐;三是流水线的引进,数控技术的应用,使得生产效率明显提高,产品质量也得到很大的提升。2008年实现销售收入2.2亿元,上缴税金1007万元,同比增长48%,2009年1月份,完成销售收入880万元,上缴税金78万元,税金同比增长22%。预计全年销售收入将突破2.6亿元,上缴税金将达到1200万元。

二、应对金融危机需采取的主要措施。

在危机中寻求衡水经济的超常规发展,实现富民强市的战略目标,应以超常的力度、超常的速度、超常的进度,把金融危机作为调整产业结构、促进企业转型、实现大发展的契机。

1、认真研究国家扩大内需的产业政策,及时调整产业、产品结构。一是要及时掌握国际市场信息和国家宏观经济政策,指导企业快速发展,建议由市有关部门或者协会办理;二是企业要争取进国家支持产业的笼子,借势渡难关,借力发展。日前,国家适时提出十大产业调整和振兴规划,实施时间将从2009年至2011年。可以预见,3年的实施将使各个产业中的龙头企业迎来更大的发展机遇。十大产业分别是钢铁、汽车产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属和物流业。各部门、各企业要及时研究国家的产业政策,“东方不亮西方亮,水道不通走旱路”,根据市场需求调整产业、产品结构、拓展国内外市场,做大产业,做强企业,全力推进我市项目建设和工业经济超常发展。

2、“危”中寻“机”,在逆境中实现突围。利用危机到来的时机,组织中小企业经营者走出去,学习先进的经营理念,捕捉新的商业机会。故城县兆鑫裘革制品公司为应对危机,派6名技术人员去受金融危机较为严重的法国、芬兰购买质优价低的原材料,回国加工,然后派人去受金融危机影响较小的国家考察市场,从中挣取利润差,2008年实现营业收入12462万元、上缴税金910万元,分别增长20.1%、20%。

3、加大自主创新力度,以高科技引领市场。加大科技创新力度,可以有效抵御金融危机对产业造成的冲击,加大企业利润空间。故城县株丕特公司是一家合资企业,由于其生产的玻璃钢内饰构件、空调管道、整体卫生间等产品科技含量高,广泛应用于豪华列车、豪华客车和飞机,基本上不受金融危机的影响,各项指标大幅度增长。2008年实现税收553.5万元,同比增长94.2%。

4、认真研究生产规律,搞好专业化生产。生产经营专业化是社会化大生产分工协作的客观要求,也是企业提高经济效益,增强竞争力的根本途径。生产经营要专业化,以最大限度地发挥和保护企业的核心能力。故城同心风机的老板经过认真思考,认为当前国内同心风机各自为战,从整机到零部件都自己完成,生产效率低下,且质量不高,因此在国内率先推出风机瓦套的零部件生产,利用先进的流水线、专业化的分工,既生产周期短,又保证了产品质量,企业在没有一名业务员的情况下订单接踵而至,销售网络遍布除海南外的全国各地。2007年销售收入达到2000多万,2008年突破4000万,预计2009年的销售收入将达到5000万。

5、寻求战略合作,联大靠强谋求跨越。衡水市经济基础差,靠内生很难实现超常规发展,要保持较高的投入,必须靠外引大项目。同样,一个企业的成功,除了自身加快发展之外,也应放眼长远,眼光向外,积极寻求大的战略合作伙伴,借鉴大企业、大集团的资源优势和管理模式,提高自身的发展水平。冀州银海化工2008年9月份与中煤集团正式签约,共同开发煤化工项目,迈出了冀州市与“中”字头企业开展合作的第一步,有力的推动了企业管理水平的提高和自身的快速发展。

6、加强企业管理,向管理要效益。加强内部培训管理,节能降耗,降低成本,可以有效降低金融危机对企业的冲击。冀州市中意复合材料公司加强内部管理,利用生产空闲搞职工培训,提出“节能降耗,创新思路”,从一张纸做起,做事认真,向管理要效益,抢抓机遇以早日走出困境。

7、培植骨干企业做大做强,发挥辐射带动作用。积极引导和鼓励重点企业开发、引进市场前景广阔、技术含量高、生产效益好的新技术,对于重大科技创新项目,政府将给予一定的资金支持;鼓励和支持有条件的骨干申报建立国家级、省级企业技术研发中心,提高自主创新水平;重点扶持技术含量高、附加值高、市场潜力大的产业品牌;发挥骨干企业的带动作用,争取有更多的企业进入全国同行业先进位次。

8、加大政府帮扶力度,分类指导,增强各类企业应对风险的能力。对产销两旺的企业,要加大资金支持力度,促其扩规模、搞技改、增实力;对有市场、有效益,但因金融危机而停产半停产的企业,帮助其分析形式,打消顾虑,坚定信心,尽快恢复和扩大生产;对出现亏损的企业,要协助进行调整,最大限度的减少亏损,做到市场不丢,资金链不断,企业不倒。

9、抢抓发展机遇,实施项目带动战略。要抓住国家支持中小企业发展和扩大内需的大好机遇,针对我市各个产业和企业情况,以节能减排、基础设施建设和铁路交通配套的项目为重点,抓好项目的挖掘、搜集、筛选和论证工作,并时刻关注形式的变化和政策调整,抓住时机,全力争取。

10、破解资金难题,为中小企业注入新的活力。调研过程中,很多企业都有资金需求,其中有一些是扩大生产所需,更多的是因为原材料价格不稳定而压货,造成流动资金短缺。一方面是企业有贷款需求得不到满足,另一方面银行放开信贷规模,但风险控制的门槛不变,众多中小企业与银行“隔河相望而不能及”。融资难始终是制约中小企业发展的首要问题。为了应对危机和挑战使企业走出困境,政府应加大融资担保中介机构的力度,帮助企业解决融资的“桥”和“船”的问题,度过难关,促进发展。

11、破解土地制约瓶颈,解决企业持续发展问题。土地瓶颈制约仍然严重。2008年省下达我市新增建设用地总量4425亩(不含扩权县),比2007年少了1710亩。全市项目建设用地共需2.53万亩,用地缺口达到2万余亩。对大项目的用地,各级政府部门一是要积极争取省控用地指标;二是认真研究最新项目建设用地政策,科学的使用指标;三是要增强紧迫感主观能动性,开动思路,在未利用土地上做文章,在土地置换和开发整理上做文章。对中小企业发展用地,要继续抓好中小企业创业辅导基地建设,尽快入驻。

12、轮岗待岗不下岗,稳定队伍强信心。各企业要利用这一段时间,进一步加强思想政治工作和业务培训,讲操作、讲工艺,强化团队凝聚力,提高员工战斗力,稳定人心,增强信心。冀州市银海公司目前有三分之一的人员待岗,他们用轮岗、待岗的形式留住技术工人,并承诺不放假、不停产。在企业最困难的时候,留住人才,做好人才储备,一旦市场恢复,马上启动生产。

全民创业、鼓励企业发展有关措施及优惠政策

一、完善、制定相关政策、措施,鼓励全民创业,优化企业发展环境。

我们立足科学发展观和衡水实际,进一步加大了对全市工业经济的扶持服务力度。去年,对《市委、市政府工业发展年度考核奖励办法》作了进一步修订和完善。今年3月2日隆重召开了全市工业发展暨重点建设工作会议,对工业发展先进县、乡、企业和个人进行了大张旗鼓地表彰奖励,在全市形成了加快工业发展的浓厚氛围。大力宣传贯彻《中小企业促进法》和《河北省中小企业促进条例》,对贯彻落实情况进行督导检查,解决中小企业发展中遇到的实际问题。结合省全民创业大会精神,参照外地先进经验,起草了《衡水市关于鼓励全民创业的实施意见100条》(征求意见稿),在征求各部门意见的基础上,已报市政府,拟研究下发。同时,我们还对衡水企业网进行了全新改版升级,大幅度地更新、充实了网站信息。目前衡水企业网已成为衡水最大的民营经济网站,点击率位于全省同类网站前列。

二、以中小企业创业辅导基地为载体,强化服务、积极运作,努力搭建创业平台。

初创企业“用地难”、“起步难”的问题日益凸显。中小企业创业辅导基地作为生产小企业的“工厂”,能有效降低企业创业门槛,实现资源共享,带动地方经济发展。去年以来,我们本着“集约、集群、集聚”的原则,加大宣传引导力度,延伸创业服务链条,在全市形成了中小企业创业辅导基地建设的热潮。新开工了景县、安平和武强三个基地,桃城、冀州、枣强、开发区、饶阳分别建设了第二个辅导基地。对衡水开发区、豪泰、深州和武邑等创业基地加强了规范性、示范性的建设完善工作,引导基地为入住企业开展了政务代理、管理咨询、融资支持、人员培训、技术支持、场地租赁等六项辅导服务工作,共为企业开展政务代理80余项,融资支持1.62亿元,人员培训1000多人次,并正在探索信息服务、人才支持、产品检测和研发平台建设等服务项目,进一步延伸服务链条。目前,全市共开工建设中小企业创业辅导基地21家,已建成18家,总规划面积1.7万亩,完成建设投资4.7亿元、建筑面积45万平方米,容积率达到1.3,入驻企业400余家。同时,我局主抓的市中小企业创业辅导基地建设工作,基地总体规划已拟定初稿,煤矿砖厂改制工作正在进行,近日可动工建设。■

赤水市经济社会发展状况 篇4

发展的意见

（２００９年１２月２４日）

为全面贯彻党的十七大和省委十届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快我市非公有制经济发展，努力实现经济社会发展的历史性跨越，现提出以下意见。

一、充分认识加快非公有制经济发展的重要意义

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是必须长期坚持的基本方针。改革开放以来，我市非公有制经济不断发展壮大，在繁荣城乡经济、增加财政收入，在扩大社会就业、改善人民生活，在优化经济结构、促进各类资源优化配置，在参与国企改革、推动经营机制转换，在充分调动社会各种经济力量、促进民间资金向民间资本转换等方面，发挥了重要的作用。截至２００８年，全市登记注册的个体工商户６．７万户、私营企业５５００多户，非公有制经济生产总值占全市生产总值比重为２９％，提供税收占全市财政总收入比重为４０％左右。

但是，应当看到，我市非公有制经济发展还面临不少问题和困难，主要是：非公有制企业数量少规模小、产业结构单

一、发展方式粗放；一些干部思想不够解放，仍不同程度地存在疑私、怕私、防私观念，在对“公”和“私”服务上没有完全做到公平对待，落实非公有制经济的国民待遇还有差距；企业融资渠道窄，贷款难、担保难的问题仍然比较突出；企业负担较重，“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题和“乱收费、乱摊派、乱罚款”现象依然不同程度存在；人才缺乏，企业管理水平不高，自身素质不高，创新能力不强，竞争能力不强等。与全国平均水平相比，我市非公有制经济还存在很大差距。

全市各级党委和政府务必提高对加快非公有制经济发展重要性、紧迫性和艰巨性的认识，切实树立“没有非公有制经济的大发展，就没有全市经济的大发展；只有加快非公有制经济发展，才能加快推进全市工业化、城镇化和农业现代化进程”的意识，真正把实现我市经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的着力点，放到加快非公有制经济发展上来。把加快非公有制经济发展贯穿到想问题、做决策、定措施、抓落实的始终，把加快非公有制经济发展当作富民强市的重大举措，当作各级党委和政府的政治任务和经济任务来抓好抓实。进一步解放思想，更新观念，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位、政策措施到位，形成党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主发展的良好局面。

二、加快非公有制经济发展的指导思想、工作目标和主要原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，坚持把发展非公有制经济作为做大做强我市经济的突破口和着力点，发挥非公有制经济在保增长、保民生、保稳定中的重要作用。想非公有制经济之所想，急非公有制经济之所急，帮非公有制经济之所需，大力营造有利于非公有制经济发展的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。积极引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质，促进非公有制经济大发展、大提高。

（二）工作目标。到２０１５年，全市非公有制经济实现增加值４００亿元以上，个体工商户超过９万户，私营企业超过２万户，年销售收入１亿元以上企业１００户以上，年销售收入１０亿元以上企业１０户以上。到２０２０年，非公有制经济实现增加值７５０亿元以上，个体工商户超过１２万户，私营企业超过４万户。

（三）主要原则。一是坚持平等准入、公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。在贯彻执行投资核准、融资服务、财政税收、土地使用、资源配置、经济技术合作等方面的政策时，与国有企业一视同仁，公平竞争。二是坚持发展与提高并重。正确处理数量与质量的关系，在促进非公有制经济总量增长的同时，着力优化产品和产业结构，进一步转变发展方式，提高非公有制企业的素质，不断增强非公有制经济的活力和竞争力。三是坚持因地制宜、分类指导。从本地实际出发，宜农则农，宜工则工，宜商则商，有计划、有重点、有步骤地推进本地区非公有制经济发展。四是坚持统筹兼顾、协调发展。把发展非公有制经济与发展公有制经济相结合，与加快工业化、城镇化、市场化和农业现代化进程相结合，与深化改革、扩大开放相结合，与增加就业、改善民生相结合。

三、促进全市非公有制经济迅速发展壮大

（一）鼓励全民创业。大力实施“创业工程”，鼓励和引导有创业意愿和创业条件的各类人员积极创业，重点加大对大中专毕业生、残疾人、下岗失业人员、农民工、复员退伍军人、科技人员等创业主体的扶持力度。支持科技人员携非职务科研成果创办科技型企业，允许国家工作人员以依法辞职、提前退休等方式创办企业。鼓励农技人员到农村一线创办领办现代农业科技企业、农民专业合作社和农业社会化服务组织，带领农民创业致富。用足用好现行的税收优惠政策，对符合条件的从事高新技术、环保、节能、社会福利、农业产业化等国家鼓励类行业的非公有制企业按有关规定依法享受优惠、减免税收政策。

（二）放宽准入条件。坚持非禁即允，凡国家法律法规未明令禁止的行业和领域，各类资本都可以进入；凡国家承诺对外开放的领域和国有资本退出的领域，都鼓励民间资本进入。放宽非公有制在注册资本、经营场所、企业冠名及登记前置条件等方面的限制，任何部门和单位不得对非公有制资本准入的领域设置限制条件。改革政府采购制度，在政府采购中非公有制企业与其他企业享受同等待遇，为非公有制企业创造更多的参与机会。

（三）突出发展重点。结合我市特点，支持和鼓励非公有制企业进入现代农业、优势资源、社会事业、公用事业、基础设施和现代服务业等重点领域。围绕煤炭、电力、冶金、建材、煤化工、机械制造等支柱产业、重要产业，开展与国有大型企业的配套协作，提供专业化服务，大力发展新型墙体材料、环保节能、精细化工、矿山机械、机电产品和各类加工业；围绕发展现代农业和新农村建设，按照“大种植、大养殖、大加工、大市场”的要求，加快农业产业化进程，做大种植养殖规模，大力发展畜牧业、马铃薯、蔬菜、茶叶、经果林、中药材等农副产品加工业以及仓储、保鲜、运销业，延长农业产业链，提高农产品的商品率；

围绕打造“凉都”品牌，依托玉舍森林公园、牂牁湖、北盘江大峡谷等重点景区，投资建设旅游景点、宾馆酒店、休闲娱乐等服务设施，大力发展消夏、休闲、度假、会展、亚高原体育等产业；围绕创造就业岗位，大力发展物流、电子信息、咨询、法律、金融、保险等现代服务业，以及新闻出版、广播影视、娱乐演出等文化产业；围绕壮大城市规模、完善城市功能，激活民间资本，鼓励非公有制企业进入教育、文化、医疗、社会养老、残疾人托养等行业，允许非公有制资本参与城市供水、供气、污水处理等设施的建设和经营。

（四）搭建发展平台。立足我市区位、资源优势和产业基础，充分发挥产业集中区聚集各类要素、增加城镇就业岗位、促进城镇化的作用，引导和吸引符合规划、产业互补的非公有制企业入驻，积极主动承接东部发达地区产业梯次转移，集中扶持一批特色优势产业，推进上下游产业耦合，提高集约化水平，促进产业集聚，发展循环经济，建成区域性特色产业基地。加快建成红山、石桥两个工业集中区，积极推进六枝特区、盘县的工业集中区建设，在重要交通节点、重点城镇、重大项目建设地等有条件的地方，规划建设一批特色园区、专业市场、物流集中区等。对集中区要统一规划、统一征地、统一完善基础设施，统一建设标准化厂房，让符合条件的企业直接入驻，缩短企业建设时间，降低企业入驻成本。

（五）提高发展质量。认真贯彻节约资源、保护环境的基本国策，支持非公有制企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推广节能减排技术、高效节能环保产品和设备，降低资源消耗、减少环境污染、提高经济效益，实现节约发展、清洁发展、安全发展、高效发展、绿色发展。对获得国家级、省级科技进步奖的非公有制企业，按照《六盘水市知识产权奖励暂行办法》给予奖励。充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，依法淘汰落后技术、工艺、设备和产品，严格控制产能过剩和高消耗、高污染等行业盲目发展。对综合利用大宗工业废弃物的企业，按照有关优惠政策予以扶持。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目，按规定给予企业所得税优惠。

（六）实施品牌战略。围绕提升企业竞争力、市场创利力、品牌发展潜力，积极创造品牌龙头企业和企业集团。鼓励企业积极申请专利权、商标注册和产品地理标志保护。开展市级“知名商标”评审工作，积极申报省级“著名商标”和国家级“弛名商标”评审工作，凡列入我市市级及其以上的名牌发展和产品创新规划的产品和企业，优先纳入技术改造、技术引进、技术开发计划，从政策上给予扶持和帮助。对取得名牌产品、高新技术产品的企业，市人民政府给予奖励。

四、切实解决非公有制经济发展中要素短缺问题

（一）企业融资问题。进一步完善金融市场体系。加大对各类金融企业的引进力度，实施“引银入市”工程，增加金融供给，改变供需结构。做大做强城市商业银行，积极支持发展农村商业（合作）银行和邮政储蓄银行。鼓励和引导银行业机构研究改进金融服务措施、创新金融产品和服务方式、提高贷款审批效率。建立健全政、银、企合作协调机制，加强对非公有制企业的信贷支持力度。支持、规范发展小额贷款公司和担保公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行，对经营前景、资产和信用状况良好的非公有制企业，贷款额度在２００万元以内的，经担保公司审核，实行即保即贷。加快培育和规范发展各类民间商会、行业协会及金融服务中介机构和产权交易市场，积极发挥融资租赁、典当、拍卖、信托等融资作用。

积极鼓励支持符合产业政策、成长性好、有上市意愿的非公有制企业上市或发行企业债券，对上市成功的企业，市级财政给予一定奖励。鼓励非公有制企业以商引商、以项目引资金，吸引更多国内外战略投资者投资。鼓励非公有制企业通过并购、参股和控股等多种形式，参与我市国有企业的改革。大力发展混合所有制经济。

进一步完善信用担保体系。市县财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高政策性担保机构的融资担保能力，放大担保倍数。规范民间借贷，积极发展和规范民间信用担保。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，相关部门要为非公有制企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供服务，为非公有制企业贷款抵押质押畅通渠道。扩大农村房屋产权登记，积极探索农村土地承包经营权的流转形式，增强农民信用抵押能力。鼓励保险机构扩大险种，对非公有制企业提供多形式的保险业务，对涉农保险，市县财政给予补贴。

（二）企业用地问题。将非公有制经济发展用地统一纳入城镇土地利用总体规划和用地计划，积极盘活建设用地存量，用好挂钩、置换等政策，保障非公有制企业的合理用地需求。国土资源部门要按照土地管理法和行政许可相关规定，对符合规定的用地需求，在规定的时间内作出审批，提供用地。鼓励节地挖潜，加强“零用地改造”，通过厂房改建和加层、内部整理等途径，提高空间利用率和产出率，促进节约集约用地。

（三）企业人才问题。将非公有制企业经营者和员工培训纳入全市人才培训整体规划和计划。推进以企业家为核心的高素质人才队伍建设，鼓励支持企业引进特殊岗位人才和高层次管理人才，根据各类企业的不同需求，有计划地选送企业经营者和管理者到有关大专院校、沿海发达地区或国外进行培训学习。整合驻市大企业与地方职业技术教育的培训资源，大力培养各类矿山、机械、冶炼、农副产品加工等技能型人才，把我市建设成为西南地区重要的职业技术教育基地和技能型人才输出基地。将非公有制企业和公有制单位专业技术人员职称工作纳入统一申报体系，实行统一的评审标准和管理制度。探索建立国有企业与规模以上非公有制企业互派人员挂职制度。

（四）企业管理问题。鼓励具备条件的个体工商户、合伙企业、独资企业组建有限责任公司或股份有限公司，健全法人治理结构，建立现代企业制度。引进先进的管理经验和手段，强化市场营销，完善内控建设，挖掘企业潜力，加强财务监督与风险管理。鼓励非公有制企业通过相互参股、职工持股、引进资金等多种形式，建立多元和开放的产权结构。

五、为非公有制经济发展营造良好的服务环境

（一）强化创业辅导。组建由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，结合创业群体特点，开展创业测试，量身定制培训计划，采取案例教学、成功创业者现场交流、实际演练等灵活多样的培训方式，开展形式多样的创业辅导。创建“创业项目库”、“创业者信息档案库”，跟踪创业者创业过程，并及时指导，提高创业成功率。

（二）加强政策引导。每年召开一次“非公有制企业发展大会”，开展政策宣传、产业引导、经验交流、项目推介、产品展示、表彰优秀企业等活动。建立市县两级投资项目库，定期发布优先支持和鼓励发展的产业、产品和技术信息，定期发布大企业、企业集团配套协作、延伸加工与产业转移项目，引导和推动非公有制企业向专业型、科技型、外向型方向发

展。鼓励、引导和组织非公有制企业参与对外经贸洽谈会、经贸考察等合作交流活动，引导和推进区域之间企业开展多种形式的经济技术合作。

（三）规范行政审批。进一步清理、取消和调整行政许可（审批）项目，推进政务公开，减少中间环节，提高行政审批效率，除法律规定的以外，任何部门和单位不得擅自增设前置条件。对保留行政审批事项，简化审批手续，创新审批方式，将审批内容、条件、程序、时限、收费等向社会公开，实现阳光审批。积极推进窗口受理、一站式服务，对审批项目实行首问负责制、一次告知制、服务承诺制和限时办结制，实行并联审批、提高审批效率，为非公有制企业提供便捷服务。

（四）减轻企业负担。全面清理涉及非公有制经济的各类收费，坚决制止和严肃查处各级国家行政机关和事业单位乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，除法律、法规、规章规定的收费项目外，任何部门和单位不得向非公有制企业强制收取任何费用，不得以任何理由强行要求企业参加各种协会、研究会等社团性组织，不得强行向企业摊派考察、培训、接待、广告、报刊杂志、音像制品等费用。建立检查报批制，除有特别规定的外，同一部门对同一企业的例行检查一年不得超过一次。除法律法规规定需要年检外，不得规定对个体工商户、私营企业的年检。禁止安排企业开展无实际意义的达标、评比活动，不得要求企业参加以营利为目的的学术研讨和业务培训。禁止利用职权向企业报销费用、推销商品。

（五）加大纪律监督。整合现有行政诉求资源，在纪检监察机关设立行政效能投诉中心，畅通投诉渠道，规范行政执法行为。建立健全以各级领导干部为重点的问责制度，对在工作中行动迟缓、推诿扯皮、不作为、乱作为、弄虚作假等行为，一经查实，立即启动问责程序，依法依纪严肃处理，确保各项工作落到实处。

六、切实加强对非公有制经济发展的组织领导

（一）加强领导协调。各级各部门要把推进非公有制经济大发展作为推动全局工作的重大任务，作为实现我市经济社会发展历史性跨越的重大举措，列入重要议事日程，纳入目标管理考核内容。建立非公有制经济发展联席会议制度，由党政主要负责同志为召集人，相关部门作为成员单位，定期召开联席会议，研究和协调解决非公有制经济发展中的重大问题。每年召开一次非公有制企业代表座谈会，广泛听取基层的呼声和建议。各级党委要高度重视非公有制企业党建工作，发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用；统战部门要加强非公有制经济人士统战工作，充分发挥好各级工商联在政府管理和服务非公有制经济方面的桥梁和纽带作用；发挥工会、共青团、妇联等组织在非公有制经济发展中的引导和依法维权作用；建立健全个体私营经济协会，切实发挥其组织、推动、指导、督查和协调等职能作用，形成社会各界促进非公有制经济健康发展的合力，共同推进非公有制经济又好又快发展。

（二）加大投入力度。建立市县两级非公有制经济发展专项资金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金参与非公有制经济企业发展。专项资金主要采用贷款贴息和以奖代补的方式，扶持非公有制企业技术改造创新，支持承接产业转移、创业基地建设、产业集群建设、创业培训、融资平台、结构调整、节能减排、人员培训、市场开拓等方面。

（三）完善征信体系。建设覆盖面广、统一的企业和个人信用信息数据库，实现信息共

享，共同监管，督促和引导非公有制企业自觉遵守国家法律法规，严格执行劳动合同、工资报酬、劳动保护、社会保险等方面的政策法规，自觉遵守环境保护、节能减排和安全生产等规定，自觉遵守市场规则，诚信经营，依法纳税，提高依法经营的水平。

（四）强化统计监测。建立政府统计与行业统计互为补充的非公有制经济统计调查体系，每季度发布一次非公有制经济和中小企业统计数据，全面、完整、及时、有效地反映非公有制经济发展状况，为党委政府决策提供科学依据。统计部门要加快建立健全适合非公有制经济特点的统计制度，完善统计和监测，全面准确地反映非公有制经济发展状况；发展改革、工商、劳动社保等有关部门要按照职能分工，加强非公有制经济统计工作，规范统计口径。

（五）营造良好氛围。新闻媒体要大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传合法私有财产保护制度，宣传非公有制经济中涌现出的先进典型，树立非公有制企业的良好形象，形成有利于非公有制经济发展的良好社会环境。各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐和劳动模范等各类先进的评选，都应安排一定名额的非公有制经济人士。引导富裕起来的非公有制企业业主增强社会公德，投身公益事业，履行社会责任。

赤水市经济社会发展状况 篇5

析

2011-02-23

2010年，面对复杂的外部环境，各县（市、区）坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的各项目标，积极应对各种困难和挑战，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，总体经济明显好于预期，呈现出经济基础持续稳固、内生动力有所增强、发展质量明显改善、社会事业和谐发展的良好格局。

一、2010年主要经济指标比较

（一）GDP增速普遍加快。初步核算，全市实现地区生产总值644.04亿元，可比增长12.5%，高于全国、全省2.2 和0.7个百分点。随着宏观经济的企稳回升，各县（市、区）GDP增速普遍加快（见图1）。按增速排序，龙泉市以13.5%的增速位列第一，松阳县和云和县分别增长13.3%和13.0%，位居二、三；九县（市、区）增速均超过12%以上。从总量看，丽缙青区域率先发展，青田县和缙云县GDP破百亿元，市区、青田县和缙云县GDP分别为168.88亿元、111.38亿元和107.84亿元，三区域GDP总量占全市总量比重为60.3%。

（二）工业经济快中见稳。伴随着宏观经济形势的回升向好，我市工业产值大幅增长，总量创出历史新高，各县（市、区）工业经济均呈稳步回升向好态势（见图2）。全市工业总产值达1328.08亿元，同比增长30.4%，其中规模以上工业产值1156.62亿元，增长32.3%，占全部工业产值比重为87.0%。松阳县、龙泉市全部工业总产值分别增长49.6%和48.3%，增幅位居前两位，超过全市平均水平19.2和17.9个百分点。从制造业投资情况看，制造业限额以上投资除景宁县同比下降6.5%外，其它县（市、区）均保持两位数以上增幅，松阳县、遂昌县、市区分别增长44.4%、42.5%、33.2%，位居前列。从工业产品产销情况看，全市实现规模以上销售产值1091.26亿元，增长33.6%，工业产销率为94.35%，其中缙云县产销率达95.35%，位居第一。

(三)投资保持稳定增长。各县（市、区）高度重视项目建设，围绕投资计划目标，强化项目管理，项目建设快速有力推进，带动了投资稳定增长，对经济社会“保稳促调”起到重要的支撑作用（见图3）。全市实现全社会固定资产投资320.38亿元，增长14.8%，比上年提高2.6个百分点，创“十一五”以来新高。从各县（市、区）全社会固定资产投资情况看，投资均保持两位数增长，庆元保持了37.4%的高速增长，位居第一。高于全市平均水平的还有缙云县、松阳县和景宁县，分别增长21.8%、19.8%和17.3%。从各县（市、区）重点建设项目进展情况看，各地紧紧围绕年初制定的重点建设各项任务目标，完成进度良好：青田县214.86％、莲都区128.77％、庆元县127.96％、龙泉市124.92％、遂昌县116.81％、云和县108.28％、景宁县104.38％、缙云县100.87％、松阳县87.34％。

(四)消费需求强劲增长。全市实现社会消费品零售总额266.13亿元，同比增长18.3%。从各县（市、区）社会消费品零售总额增长幅度看，增幅均在17%以上，消费品市场保持强劲增长，其中市区增长18.6%，高于全市平均水平0.3个百分点，遂昌县增速与全市平均水平持平。各地物价水平继续保持较高运行，物价上涨压力仍然较大，其中市区消费价格总水平累计上涨4.0%，食品类和居住类价格涨幅较大。旅游业快速发展，全市接待旅游总人数2078.22万人次，同比增长34.1%；旅游总收入116.55亿元，同比增长34.2%。遂昌县接待国内外游客402.83万人次，同比增长61.3%，增幅比全市高27.2个百分点，实现旅游总收入16.27亿元，同比增长61.6%，增幅比全市高27.4个百分点，两项增幅均居全市首位。

（五）出口增幅反弹明显。由于全球经济的不断复苏，一定程度上刺激并带动了外部需求，各县（市、区）外贸出口由2009年的大幅下降转为2010年的强劲反弹，出现明显的恢复性增长（见图4）。全市实现出口总额13.49亿美元，同比增长44.3%，高于全省平均水平8.6个百分点，居全省第三位，趋稳回升态势基本确立。从各区域出口增幅情况看，除庆元县仅增长3.4%外，其余地区均保持两位数以上增长，反弹程度不一，景宁县和松阳县增幅分别高达115.5%和114.8%，分别高于全市平均水平71.2和70.5个百分点；高于全市平均增幅的还有龙泉市、云和县和缙云县，分别增长53.2%、45.7%和44.6%。

（六）财政收入平稳增长。随着经济回升态势得到巩固，各地地方财源不断壮大，财政收入总量进一步扩张，增速有所加快（见图5）。全市实现财政总收入76.84亿元，同比增长17.2%，其中地方财政收入44.94亿元，同比增长20.1%，财政收入总量创新高。从各县（市、区）财政收入情况看，均超额完成年度预算任务，但增幅水平不够均衡。财政总收入高于全市平均水平的有景宁县、龙泉市、市区和庆元县，分别增长35.2%、26.7%、22.8%和21.3%；地方财政收入增幅最高的景宁县达31.7％，最低的云和县仅增长6.9%。

（七）城乡居民收入持续增加。全市实现城镇居民人均可支配收入为21093元，名义增长10.9%，农民人均纯收入为6537元，名义增长14.6%，城乡居民收入差距由上年的3.33：1缩小到3.23：1，全市城乡居民收入差距不断缩小。从城镇居民收入增速看，各县(市、区)均保持10%以上的增幅，遂昌县以11.8%的增速位居第一，高于全市平均水平的还有缙云县、庆元县、松阳县和龙泉市，分别增长11.7%、11.4%、11.2%和11.0%。农村居民人均纯收入方面，各县（市、区）均保持13%以上的增长速度，龙泉市以15.5%的增速位居第一。

从上述主要指标对比中我们不难发现，各县（市、区）总体经济发展步伐不断加快，但仍存在着发展不尽均衡问题。因此，各地应认真学习借鉴兄弟县市的先进经验和做法，密切关注宏观经济环境的新情况新变化，积极落实各项应对措施，在提升经济总量、加快改善投资环境、提高人民生活水平等方面，需要付出更大努力。

二、各地主要做法和亮点

（一）现代农业加快发展。莲都区：丽水农业生态科技园和省级现代农业综合区建设全面启动，农业科技示范区、农业休闲观光区等项目取得突破。完成0.55万亩的粮食功能区建设任务。缙云县：以“两区”建设为抓手，积极谋划现代农业发展，缙云县小仙都省级现代农业综合区已启动7个建设点、1个主导产业示范区和3个精品园，粮食生产功能区规划已通过省评审论证，在新建镇创建的2个粮食生产功能区共9130亩已经完成。龙泉市：围绕食用菌、蔬菜、茶叶、畜牧业四大农业主导产业的提升发展，提出实施“238”现代农业园区建设计划（规划建设2个省级现代农业综合区，建设3个主导产业示范区，建设8个特色农业精品园）；兰巨现代农业综合园区建设已全面启动，并被列为全省首批25个省级现代农业综合区创建点之一。松阳县：从主导产业看，11万亩茶叶成为农业增长及农民收入增长的中坚力量。茶产业品牌建设成效显著，4种茶叶获首届“国饮杯”全国大宗茶评比一等奖，“松阳银猴”品牌价值达10.49亿元，碧云天有机茶成为上海世博会特许用茶。从农业平台看，农业“两区”建设有序推进，松古盆地和小港2个省级现代农业综合区被列为省级创建点。景宁县：特色产业加快培育，国家科技富民强县专项行动计划“景宁惠明明茶产业开发”项目顺利通过验收，科技富民强县绩效考评获全省第三名，产业集聚发展理念增强，鹤澄省级现代农业综合区、大东景省级现代林业综合区加快规划建设。农业品牌建设得到强化，“惠明茶”实施地理标志保护获得国家质检总局批准，金奖惠明茶获上海世博会金奖，再创举世辉煌。景宁县获“中国茶文化之乡” 殊荣。

（二）着力拓展工业平台。各县（市、区）努力克服要素制约和宏观政策趋紧带来的影响，探索新举措，拓展新空间，破解新难题，工业经济保持较快发展。缙云县：切实把握省级大平台建设契机，加强与省市对接，努力做好产业集聚新平台谋划工作，将工业园区纳入丽水生态产业集聚区规划，同时利用省里编制《 浙江省主体功能区规划》的机遇，争取把缙云县部分乡镇划为重点开发区域。青田县：工业平台建设步伐加快，经济开发区整合提升工程扎实推进，青田阀门产业基地、温溪高岗金属加工产业园区等项目建设取得新突破。遂昌县：发展空间得到有效拓展，全年完成规划面积为35.68平方公里的东城区空间发展概念性规划，并通过了会审；完成毛田区块、金岸畈区块近1000亩工业用地场地平整工程，并启动了市政配套工程建设，形成近600亩用地供地能力；基本完成毛田二期、云峰石材园区近1100亩用地征迁的合同签订工作，启动洋浩区块3000亩用地征迁工作。完成5家企业，8个投资项目，共计751亩工用地的招拍挂工作。庆元县：围绕建平台、促产业、抓项目，扎实开展“企业服务年”等活动，强化政策引导，降低企业负担，加强行业监管等措施拉动工业经济良性发展。超额完成工业用地概念性规划29.9平方公里，完成新开发工业用地面积508亩。净增规模以上企业15家，净增亿元以上企业1家。积极创建特色产业品牌，“中国竹制品产业基地”、“中国食用菌产业基地”、“中国铅笔生产基地”等三大国字号基地品牌落户庆元。

（三）大力推进项目建设。各县（市、区）克服土地、资金、征迁等要素制约，狠抓项目前期、实施和管理，创新推进机制，各地项目推进成效明显，投资拉动作用增强。全市：项目推进氛围愈加浓厚，年初召开全市项目推进工作会议，市委常委会每月听取重点项目建设情况汇报，27位市领导分工联系44个重点建设项目和21个重大项目前期。项目推进制度持续创新，在全市推行重点工程效能台帐制度，并加大考核力度，制定考核办法。项目推进机制不断完善，基本形成了长效的重点建设项目检查、督查和问题协调机制，市委办、市府办、市效能办、市重点办（简称“四办”）联合督查机制日趋成熟。项目推进活动不断开展，分别于5月份和10月份开展了全市重点工程提能增效服务月暨第一个项目启动周活动和全市重点工程督查服务月暨第二个项目启动周活动。莲都区：高度重视项目库建设，按照投资项目信息管理系统的建库要求，建立储备项目125个，其中进入审批阶段项目65个，前期研究阶段项目30个，规划研究阶段20个，思路研究阶段项目10个。青田县：狠抓重点项目建设，51个重点项目完成投资31.5亿元。金温铁路扩能改造青田段、瓯江干堤鹤城段加固、中部组团污水处理厂、高湖镇区拓展、中医院医疗用房改造等项目开工建设；49省道鹤城段过境公路、高岗防洪堤、三溪口水电站、文化会展中心等项目加快推进；57省道青岱线三期、滩坑水电站、人民医院迁建等一批项目全面建成；城市组团交通枢纽、青田水利枢纽、220KV海口输变电、中东部生活垃圾无害化处理、体育中心等项目前期工作有序推进。庆元县：积极推行“项目建设攻坚年”、项目建设“百日攻坚”活动，深化基本建设项目、重大前期项目领导领衔责任制，促使全县项目建设呈现良好发展势头，完成全社会固定资产投资19.3亿元，增长37.3%，其中限额以上固定资产投资17.1亿元，增长50.8%。

（四）旅游发展亮点纷呈。近年来，各地充分发挥自身的生态优势和地域优势，大力发展以生态旅游为主导的服务业，成为了县域经济的一大亮点。遂昌县：以创建省旅游经济强县和争取省旅游经济综合改革试验区为载体，大力推动乡村休闲旅游发展，全县已建成3处国家4A级旅游景区，千佛山（飞石岭）景区顺利通过国家4A级旅游景区初评，躬耕书院初步建成，湖山省级旅游度假区、长濂大明文化园和王村口红色古镇等项目前期工作全面启动。以举办全省农家乐休闲旅游工作现场会为契机，按照“全民参与、惠及全民”的工作理念，积极探索以工商资本为引领、村级组织为保障、农户经营为基础的“三位一体”产业培育模式，大田、刘坞、红星坪、珠村畈等一批特色鲜明、带动力强的农家乐特色村点迅速崛起，成为乡村休闲旅游业发展的领头羊。温泉、金矿、漂流、竹炭博物馆等一些特色产品市场受到游客青睐，各大景区实现总门票收入2223万元。景宁县：畲族风情旅游业快速发展，成功创建“云中大漈”国家4A级旅游景区，启动创建环敕木山畲族风情省级旅游度假区、草鱼塘国家级森林公园前期工作，积极编制全国畲族文化发展基地建设总体规划。龙泉市：在发展高海拔生态游、青瓷宝剑“非遗”游、香菇灵芝养生度假游等主打旅游产品时，炉岙、青井、下樟、茶坦、大窑、罗墩等乡村旅游乡村旅游快速发展，并着力打造石马、车盘坑、金村等乡村旅游点，专项特色旅游接待量增幅明显，形成龙泉旅游新亮点。

（五）改革开放彰显活力。各地以推进体制机制创新为动力，各领域改革创新工作有序开展。青田县：稳步推进农用地流转与集体林权制度改革，新增林地耕地流转面积4.7万亩。中心镇培育机制不断深化，制定《关于推进强镇扩权加快中心镇培育的若干意见》，完善工作推进机制。深入实施行政审批“两集中、两到位”制度改革，政府服务效率进一步提高。区域合作交流增强，“接轨温州“战略继续向纵向推进，成功举办青田接轨温州合作交流恳谈会。庆元县：努力构建“北承长三角，南接海西区，当好桥头堡，谋求新跨越”的对外开放新格局，县党政代表团赴南平、福州、宁德等地进行调研，深入学习海西区发展理念和先进经验，并主动对接交通基础设施建设和区域合作组织建设等相关事项。成功举办第八届中国香菇文化节，进一步提升了香菇产业发展整体水平，给食用菌产业带来新的发展契机。组织企业、客商参加海峡两岸经贸交易会、浙江投资贸易洽谈会等招商推荐活动。积极创建特色产业品牌，做好原有的６个“中国驰名商标”的宣传工作，成功申报“中国铅笔生产基地”。景宁县：继续北承长三角、南接海西区，积极选择承接长三角的产业梯度转移，重点推进与海西经济区的衔接，围绕国家加大对海西经济区的扶持重点与方向，深入开展融入海西区的工作研究，积极参与丽水市台商投资环境推介会，主动宣传景宁良好的投资环境与人文环境，加强与台湾南投县在文化艺术和农业产业方面的交流，积极谋求经济社会发展的结合点。

（六）民生保障不断加强。各地努力统筹城乡、区域和经济社会发展，更加注重社会事业发展，着力改善民生，积极构建和谐社会。龙泉市：继续实施低收入农户奔小康工程，全市共有36位领导带领100个市直单位结对帮扶128个行政村，全市干部职工结对帮扶3534户低收入农户。地方财政对社会事业发展刚性支出增强，一般公共服务、教育、文化体育与传媒、医疗卫生、交通运输较快增长。社会保障和就业工作稳步推进，基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险参保人数稳步增加。庆元县：高度关注民生问题，各项保障有序推进，实现基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的依法扩面目标。出台《庆元县人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》，为就业再就业工作提供了政策支撑。建立了农民工工资支付长效运行机制，先后制定了《庆元县欠薪应急周转金制度》、《建设领域农民工工资支付保障金管理暂行办法》、《关于在建设领域全面推行农民工记工考勤卡制度》，为清欠农民工工资提供了切实保障。高度重视群众安全问题，在妥善安置灾民基础上，蒲潭、安溪地质灾害千户避险工程顺利推进，群众生命财产安全得到了有效保障。景宁县：积极创建省级文化先进县，加快建设乡镇文化站设施，《景宁畲族自治县民族民间文化保护条例》获省人大批准，非物质文化保护得到加强。成功创建省级教育强县，实施城乡教育集团化办学模式改革，促进城乡教育资源均衡发展。深化医药卫生体制改革，组织编制城乡卫生体系建设规划，首批城乡社区卫生服务中心实施国家基本药物制度，建立城乡居民医疗保险制度，在全市率先将新型农村合作医疗保险纳入大社保体系，推进医疗保险“城乡一体化”建设。关注老龄事业发展，积极建设社区居家养老服务中心，60家农村“星光老年之家”投入使用。

赤水市经济社会发展状况 篇6

为贯彻执行《省教育厅关于督办全省代课人员工作座谈会有关要求的通知》黔教人发[2011]307号文件精神，按黔府办发[2011]79号《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》，经区人民政府研究同意，面向社会公开招考教师100名，现公告如下：

一、组织机构：为加强对招考工作的领导，成立钟山区教师招考工作领导小组。(领导小组名单略)

领导小组下设办公室于区人力资源和社会保障局，负责具体工作。

二、招考原则：

1、坚持公开、公平、竞争、择优的.原则;

2、按照学科岗位公开招考(其中小学语文学科分为城区小学语文和镇乡小学语文)，并按照所报考学科岗位人员的总成绩从高到低依次选岗(选择学校)。

三、工作程序：

招考工作按照发布公告、报名、笔试、资格复审、面试、体检、考核(政审)、公示、聘用审批的程序进行。

四、招考单位及岗位：

此次共招考教师100名。其中，职校教师1名，幼儿教师3名，初中教师43名，小学教师53名，具体岗位及要求详见《六盘水市钟山区二0一二年公开招考教师职位表》(附后)。

五、招考对象及报考条件：

(一)招考对象：

1、职校及初中教师招考对象：

(1)、年龄30周岁以下(1982年1月1日以后出生);

(2)、具有相应教师资格，学历为全日制普通高校本科及以上应往届毕业生。

2、小学教师招考对象：

(1)、年龄30周岁以下(1982年1月1日以后出生);

(2)、具有相应教师资格，学历为全日制普通高校专科及以上学历应往届毕业生。

3、幼儿教师招考对象：

(1)、年龄30周岁以下(1982年1月1日以后出生);

(2)、具有相应教师资格，全日制普通中等师范学校中专及以上(非师范院校毕业生学历为全日制普通高校专科及以上学历)应往届毕业生，专业为学前教育(幼儿教育、音乐、美术、舞蹈、体育)。

以上招考对象均不限户籍。

(二)、报考条件：

1、遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德;

2、身体健康，符合招考岗位要求的身体条件;

3、热爱教育事业。

(三)、以下人员不得报考：

1、行政机关、事业单位正式在编在职人员;

2、定向到具体行业或单位的2012届毕业生;

3、在读的非应届毕业生;

4、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员;

5、法律法规规定不得聘用为教育系统新增教师的其他人员;

6、服务期未满的特岗教师。

赤水市经济社会发展状况 篇7

1 衡水市“夜经济”发展的现状调查与分析

衡水市的“夜经济”总的来讲还处于起步阶段, 属于一种自发的市场行为, 季节性明显, 缺少行政部门的正确引导和规范管理。

在衡水夜经济中, 档次低一点的是夏季街边烟雾缭绕的烧烤摊, 打烊较晚, 一般都会营业到晚上12点以后, 基本可以满足社会各层次人群纳凉、便捷和经济实惠的市场需求, 属于夏季特有的街头经济;档次高一点的就是人们酒足饭饱之后去的歌厅、健身房、足疗中心和洗浴中心, 基本可以满足收入较高人群在晚饭后休闲娱乐等方面的需求。除此之外, 几乎没有别的夜间消费活动和消费场所。24小时营业的诊所和药店很少。所有大型的综合性商场周一至周五晚上19点左右关门, 周末会适当延长1小时。以日常生活用品为主要商品的超市21点左右关门, 各种街边小店也会在同一时间打烊。可以说, 一到晚上九点多, 城市的灯光就显得很微弱。可见, 作为新的经济增长点的“夜经济”在衡水市还远远没有开发出来。究其原因有以下几方面:

1.1 大众消费场所少, 人们消费观念滞后

现在衡水市的“夜经济”还是以餐饮和娱乐为主体, 适合多层次文化人群的消费场所很少, 而且很多人的消费观念还很滞后。

在传统观念中:一部分人认为, 晚上就是休息时间, 工作一天之后, 应该选择舒适地待在家中, 而不应该再继续令人身心疲惫的消费活动。受这种观念的影响, 衡水市的夜间消费季节性非常明显。还有一部分人认为, 夜生活就是花天酒地、吃喝嫖赌, 因此, 这些人看不起那些晚上经常出去消费的人, 认为晚上出去就是鬼混, 是不会过日子。

在日常消费中, 作为消费者来说, 档次高的消费场所商品价格高, 大多数人更愿意选择相关的替代品。档次低的消费场所, 如地摊商品, 价格便宜, 但大多数人觉得商品质量差, 即便商品质量过关, 也会潜意识的受到心理因素的影响。作为经营者来说, 很多经营者认为, 衡水市人们实际购买力低, 即便延长营业时间也不会给自己带来多大的经济效益, 反而会增加自己的经营成本, 这种经营理念在档次消费较高的综合型商场百货大楼和爱特购物中心体现的比较明显。殊不知, 随着社会经济的发展和都市人生活节奏的加快, 季节性的“夜经济”已悄然来临。

1.2 缺少行政部门的正确引导和规范管理

首先, 现在衡水的“夜经济”基本还属于自发的市场行为, 缺少行政部门的正确引导和规范管理。典型的就是深受人们青睐的路边烧烤摊。他们在露天里经营, 设施简陋, 餐具、食品都没有经过卫生部门的严格把关。其次, 一些商家只顾自己经营赚钱, 一些顾客只顾自己随心所欲地消费, 随处扔垃圾, 严重影响周围环境。再次, 商家为了体现自己的竞争力, 让消费者亲眼目睹现场杀生, 动物的嘶叫声和血淋淋的场面, 会在人们心理, 尤其是会给幼儿心理留下阴影。最后, 在路边街摊吃饭, 基本没有停车位, 消费者都是就近停车。停在路边的车辆, 影响道路交通;停在其他门店门口的车辆, 影响门店的经营, 有的甚至为此发生争吵。

总而言之, 经营者素质参差不齐, 消费者人群层次多样。如果没有卫生、工商、公安、环保等各个部门的正确引导和共同管理, 就很容易造成夜市环境脏乱, 疾病滋生传播, 顾客食物中毒, 酗酒闹事、打架斗殴等不良现象。

1.3 相关的配套服务和设施有待加强

目前衡水市的“夜经济”还处于起步阶段, 但是, 就目前衡水市的人均收入来看, 衡水有发展“夜经济”的需求。要想真正把这种需求变为现实, 在很大程度上还需要相关配套服务和设施的支撑。

比如, 衡水市很多路段没有路灯, 有些主干道没有安装红绿灯, 给人们出行带来了诸多不便。另外, 衡水市购物、娱乐的中心地带仅集中在中心街一带, 多数人距离较远, 人们出行需要借助交通工具, 而衡水的公交车末班车时间为冬季六点, 夏季七点半, 人们要想外出, 多数情况要靠出租车, 而出租车受经济利益的驱使, 又大多在繁华地带等候, 靠出租车出行也多有不便。更何况, 对于普通消费者来说, 更愿意选择经济实惠的公交车。

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高, “夜经济”发展相配套的服务和设施显得有些滞后。

2 衡水市“夜经济”发展的实现途径

2.1 强化宣传, 培养正确的消费意识和消费观念

“夜经济”的繁荣发展要依靠旺盛的人气, 而衡水市的“夜经济”, 目前在很大程度上仍受到人们消费观念的制约。对此, 政府领导要进一步提高认识, 加以正确引导。

政府领导可以把健康的夜生活理念、夜生活在城市发展中的地位, 以及夜生活对于促进经济发展、拉动消费、带动就业等方面的积极作用, 通过报纸、电视、广播以及下达给各市直部门的文件等方式体现出来, 对广大市民进行全方位的教育引导, 逐步转变人们多年来形成的滞后、偏差的消费观念。同时提倡商家改变经营思路, 把以往在白天, 尤其是烈日炎炎的夏季搞的商业文化活动、促销活动、特价活动等移到夜间来进行。

2.2 强化政府部门的职责功能, 发挥其主导作用

衡水市的“夜经济”处于起步阶段, 但是有很大的发展潜力, 这种情况下, 需要政府各相关部门的联动, 发挥政府部门的主导功能来指引前行的方向。

政府相关部门可以先对现有的商业网点进行摸底, 重点了解大型商场、饭店、小吃等的经营现状。然后根据衡水市的实际情况, 研究制定开展夜间消费的促进政策和重点举措, 解决推进夜间消费的政策性障碍和体制性障碍。

由于衡水市的“夜经济”处在起步阶段, 是在摸索中前行的阶段, 政府部门可以尝试从试点经营开始, 从季节经营做起。比如, 衡水百货大楼、爱特购物中心等商场, 每逢周年店庆和大的节日都推出夜场, 为夜间消费起了推波助澜的作用。按照衡水经济不发达的实际, 衡水市可以把主要商圈作为培育夜间消费的试点。商圈内的商场、超市及餐饮企业, 都适当延长营业时间, 并根据夜间消费特点, 调整经营结构, 拓展服务项目和服务内容, 满足不同层次的消费需求。充分利用夜间消费旺季——夏季, 开展形式多样的购物、餐饮、文化、休闲娱乐等夜间促销活动, 活跃夜间消费气氛, 有效集聚人气, 增强市区夜生活的吸引力。同时在三年大变样的大潮中, 调整商业精品项目和工程的建设, 使之形成业态丰富、功能齐全、规划科学、布局合理的夜间消费格局。

2.3 注入文化内涵, 提升夜经济品味

衡水市是一个有文化底蕴和文化特色的城市。但是从目前来看, 文化与消费并没有实现深度结合。文化消费形式相对单一、规模尚小、活力不强, 文化同餐饮、购物等商业领域的融合度比较低, 刺激城市夜生活、夜消费的作用尚未得到有效发挥。

衡水市的内画鼻烟壶、衡水金鱼、侯店毛笔被称为衡水三绝。其中内画鼻烟壶和侯店毛笔发展年代久远, 品种题材丰富, 在国际上都享有盛誉。衡水金鱼也被称为中国的国宝, 国内外称之为金鳞仙子、水中牡丹、东方圣鱼等, 被视为美的艺术, 成为举世闻名的名贵观赏鱼类。国家级自然风景区衡水湖, 也吸引着众多的外地游客。

另外还有武强的年画、金音乐器、梅花拳, 饶阳的民族乐器, 阜城的陈集剪纸, 深州的黑陶、形意拳, 故城的三豆, 武邑的雕刻, 都彰显衡水的文化特色。2009年衡水市出台了文化产业发展规划, 有意识地提升衡水文化产业的竞争力。

衡水的“夜经济”, 如果有了文化与消费的深度结合, 有了文化产业的依托, 将会更有活力和韵味。

参考文献

[1]郝丽, 孙兴华.论张家口市夜经济的经营与管理[J].中国商贸, 2010, (10) .

赤水市经济社会发展状况 篇8

关键词：开发投资公司科学发展观对策和建议

0引言

六盘水市开发投资公司于2004年依据市政府下文设立，至今已有五周年，按照文件精神，公司主要承担政府的“项目投、融资，资产管理及项目代建”职能。五年来，尽管公司按照这一精神以及市委、市政府的要求完成了一系列基础设施建设、融资、产权及资产管理项目，但是，由于管理体制中存在的种种障碍，企业“做强、做大、做优”始终停留在纸上谈兵的阶段；由于政府划拨资产的所有权未能得到相应落实，与产权相关的收益、经营、流转、管理等权益处于“悬空状态”，从而限制了公司资产经营、融资平台功能的发挥，对国有资产的有效管理及保值增值造成不利影响。与此同时，政企不分、激励和约束机制不健全、公司治理结构不完善等问题进一步制约了公司的发展。本文通过对存在的问题进行分析，旨在探讨相应的解困之道。

1公司运营五年以来的状况

公司自成立以来，经过五年的发展，形成了以董事会为主要管理机构，总经理对公司绩效全面负责，各分管副总具体分管工程部、项目部、财务部、办公室等职能部门的组织架构：各类专业人员计23人。至今为止，已完成了南环路改造工程、凉都大道东西段、市委党校扩建工程、市政府后院业务楼、市医疗集团建设工程(市传染病院、市紧急救援中心、市疾病控制中心)等代建项目，市三中凤凰校区建设项目也即将完工，完成总投资6亿元：完成贷款16亿元；完成了三江公司的组建、运营以及凉都开投大厦的建设和资产管理。这些事实有力地说明，市开发投资公司的存在，的确为我市的基础设施建设和城市面貌改变、为我市的经济社会发展作出了贡献；同时，政府性投资公司的成立，改变了项目投资主体单一，融资渠道狭窄的状况，增强了基础设施项目的融资能力，使政府能够集中财力办大事，提高了政府资金的使用效率；在降低政府管理成本、避免国有资产流失方面也发挥了重要作用。

从上述情况看，如果满足于现状，不求长远发展的话，公司眼下的，情形似乎还算过得去。但是，客观地说，如果有较好的管理体制和宽松的发展环境，有一个正确的发展规划和激励机制，市开发投资公司完全可以利用自身的资金、技术和人才优势，在城市基础设施建设、融资引资、整和资源、工农业产业化发展、国有资产管理、土地和矿产资源开发、企业改制、技术更新改造、处置不良资产、盘活国有资产、扩大就业等广泛的经济和社会事业领域大显身手，发挥国有资本的导向性及带动性作用。然而，现实中的种种难题却使得潜在的优势并未发挥出来。

2发展过程中存在的主要问题

从科学发展的眼光看，一个企业要做强做大做优、上规模上档次，需要企业上上下下长期的努力才能实现。企业的发展壮大是一个不断调整、不断完善、不断试错的过程，而不像某些人想象的那样凭着一两句口号就可以实现。如果只追求速度而不顾质量、追求规模而不顾效益，这样的企业也许能“做大”，但肯定谈不上“做强”和“做优”。与此同时，如果单单一味盲目追求“做大”而忽视了外部环境的变化以及自身能力素质和管理水平的提高，企业规模越大越容易患上“肾虚”。因此，企业的发展离不开正确的决策，而正确的决策从认识企业外部环境要素以及内部自身的能力开始。通过企业外部和内部环境研究，笔者认为，市开发投资公司目前存在以下几方面的问题：

2.1企业定位不清晰，产权、经营权、收益权脱节自公司成立以来，公司内外对企业的性质、定位一直存在争议，笔者认为，投资公司尽管名义上是国有独资企业，但实际上却是介于行政、事业、企业性质之间的混合体，定位十分模糊。定位不清晰，使得企业看不到长远的目标和方向。

另一个突出的问题是，公司资产产权、经营权、收益权相脱节。这明显体现在市啤酒厂、格木底煤矿等划拨资产产权的严重分割上：产权归投资公司，经营权归厂方，而收益权归市政府，这些做法完全与产权管理的初衷背道而驰，不利于最大化地发挥产权的效益。

2.2政企关系不顺，政府扶持力度不足市开发投资公司本来是按照“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度组建的一个法人组织，但现实中由于所承担的业务主要是政府公共事业项目，工作关系几乎涉及到政府所有职能部门，并且从项目立项、审批到经费开支、人员编制都受政府管辖，因而与政府各职能部门形成了错综复杂的关系。由于工作中所处的立场、视角、原则和方法不同，价值取向不同，常常导致政企关系不顺、职责不清，且受上级部门制约较多。另外，在政府扶持对公司的扶持力度上，明显落后于其他城市与地区。

2.3投融资渠道单一、加大了债务风险由政府投入的资产运营权没有得到充分落实，引起公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。由于所承担的公共事业项目本身没有什么收益，只能靠财政还贷，如果再有新项目上马，还要继续向银行贷款，这就使得开发投资公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保证，对公司的可持续发展造成了一定的威胁。在政府层面，运用财政信用借贷资金用于市政基础设施建设，给政府增加了较大的财政压力，由于责权利不对称，还款措施和制度保证不健全，造成债务约束机制软化，加大了城市投融资的债务风险。

2.4核心业务盈利能力弱，难以支撑企业日常运营目前公司的核心业务一是政府工程建设；二是贷款融资；三是资产管理。第一项是靠提取代建费，因为比例太低而入不敷出，根本支撑不了公司的日常运营：第二项则没有什么收益，产生的中间费用还由公司负担；政府资产管理有一部分收入，但这些收入完全上交财政；而政府划拨的其它资产，由于产权分割，收益权至今未得到落实。在上述情况下，公司连日常运转和人工工资都要依靠财政，没有自有资金积累、没有激励措施、没有经营自主权，再加上前述种种问题，“做大”自然成为一句空话。

2.5重建设、轻经营，组织管理方式不能及时应对环境变化自公司成立之始，就把工程建设作为企业的战略重心，只注重建设而忽视了企业经济效益的提高和自身实力的提升，以至多年来没有反思过这种战略的正确性，并且形成了经济学上所说的“路径依赖”。这种发展上的不均衡造成了今天捉襟见肘的局面，也给企业的可持续经营和发展壮大带来了隐患。事实上，企业作为一个“经济动物”，天然就是赢利组织，追求经济效益是其存在的根本目的和最大的使命，没有经济效益的企业决不能称之为企业。同时，在企业的组织和管理中也存在着种种问题：“三部一室”的部门设置从成立至今毫无变化；总资产达到30个亿的公司居然未专职的企管部门；投资高达6亿却没有专门的部门负责审核投资事务等等。以上这些做法，不能不令人

称奇。

3问题产生的根源

当然，上述问题之所以产生，固然有历史与现实、宏观和微观、企业外部和自身的种种原因，但长期以来宏观经济管理、投融资管理、人事管理体制机制中存在的弊端以及企业经营理念的不科学是产生这些问题的深层根源：

3.1政府仍未摆脱计划经济管理模式的束缚，对微观经济个体的管理更多使用行政手段而非经济手段；仍习惯于干预企业经营活动，由此导致政企不分：

3.2缺乏对经营管理人才选择、评价和激励的机制。从企业组建到企业的使命和目标、工作职责、干部任命、绩效考核、工资收入等等，完全按照行政化方式管理；

3.3未建立投融资的市场化运作机制和投资回报补偿机制，企业在投融资活动中的市场主体地位没有真正体现；

3.4在项目投资、企业行为中重建设、轻经营、轻管理、轻监督，“建管并举、重在管理”的方针未得到体现；政府立项审批环节多，耗时长：

3.5投融资渠道不完善，市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥：投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化的运行机制有待进一步建立和健全；

3.6在企业投资经营活动中，“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度未得到足够重视，产权关系没有充分理顺。

4对策和建议

目前，举国上下正在开展轰轰烈烈的学习科学发展观的活动。如何将科学发展观应用于企业管理，转变发展方式和发展道路，使公司经营上规模、管理上效益、项目上档次是我们应该探讨的问题。笔者认为，科学发展的模式是“全面、协调和可持续”发展，发展的原则是“全面统筹兼顾、协调发展”，这就要求在发展过程中把“协调、均衡和可持续”作为企业的总体目标，不断创新管理机制和管理模式，实现企业的永续经营。要改变过去单一、不均衡的发展模式，在企业经营战略、经营方向、管理方式上进行相应调整，把业务从单一从事基础设施建设、投融资逐步转向工程项目建设、资产经营、产权经营、资本运营等综合业务并举。

4.1加快相关体制改革应加快改革政府管理方式，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，重塑市开发投资公司的市场主体地位。为了建立一个健康的城市运作市场化环境，为投资公司创造一个良好的发展环境，应减少政府的干涉，避免新的政企不分，使其成为城市运营的真正主体，成为真正意义上的集城市基础设施建设、投融资、国有资产经营管理、产权和资本运营等功能为一体的企业。在企业层面上，应按照市场规律运作，不断提高经营效率，实现投入—产出—再投入—更高产出的良性循环，以适应我市公共财政建设的需要。

4.2准确定位、搭建政府投融资平台为实现科学发展、持续发展并在发展中壮大国有资产，公司首先应明确自身定位，围绕我市可持续发展的核心任务，充分发挥国有投资公司在整合资源、盘活存量资产方面的重要作用，运用契约、委托、共同发起等多种市场手段，成为优化资源配置、放大国有资本投资效益的管理中心；其次，应围绕市委、市政府深化投融资体制改革的战略措施，充分发挥投资公司在促进国有资本流动、吸引战略投资者方面的重要作用，以存量引入增量，成为城市基础建设项目及新兴支柱产业的投入中心。

4.3建立集团化发展模式以母公司体现控股公司管理、子公司体现专业化管理、投资企业体现市场化运作的职能定位，以战略统筹管理、理念促进管理、文化提升管理、制度完善管理，带动控股、参股企业纳入一体化管理的轨道，已成为国内许多国资运营公司在集团化管理方面的成熟经验。为建立集团化发展模式，首先要调整组织机构，建立集团化管理架构；其次，健全制度、强化管理，以有效的执行力作为实施集团化战略目标的保障；第三，加强财务监控，逐步构建集团母子公司财务管理体系；第四，综合利用监督约束手段，健全风险防范管理机制。

4.4加强投融资渠道建设应不断创新投融资机制，采取发行债券、盘活存量资产、引入外资、企业上市等先进的融资、引资方法，从而实现以少量资本带动大量社会资本投入城市基础建设，打开政府投融资新局面，解开城市建设资金拮据的难题，促进城市的快速发展和环境改善。