脱贫攻坚全面建成小康社会个人感想作文(共10篇)
“抓”是基础。夺取脱贫攻坚全面胜利,党员干部必须抓细、抓实、抓小,方能“艰难困苦,玉汝于成”。脱贫攻坚已到“滚石上山”关键之时,党员干部必须转变为民办事作风,不做温室花朵,“身”入基层,“心”驻一线,对脱贫档案、扶贫资金、惠民措施再次精准,不放过一项标准、漏过一组数据、落下一摞资料,建立好摸排台账,制定好化解措施,把任务清单、整改清单的“类”转化、细化到“户”,拔“钉子”、啃“骨头”、挖“穷根”,着力解决因病致贫、返贫这只“拦路虎”,以目标、问题、结果为导向,扎实推进脱贫攻坚各项工作,保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。
“干”是关键。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,党员干部必须发扬实干的精神、保持实干的状态,把“实”字贯穿工作始终,以对党和人民的忠诚、以对事业的赤诚出实招、办实事、求实效,确保扶一个成一个,成一个巩固一个。难题只有在实干中才能破题,办法只有在实干中才能办成。扶贫政策、惠民措施再次“捋一捋”“筛一筛”,灵活应用,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。智慧源于群众,能力来至基层,只有虚心学习、善于倾听,多与群众交心,多听群众意见或建议,才能在“不同意见”中开阔视野、明晰思路。只有把贫困户当亲人、当朋友,时刻关心他们、惦记他们、陪伴他们,做到件件有落实,事事有回音,取得他们的理解、信任、支持,带领基层群众在脱贫奔小康的路上踏得实、走得稳、迈得快,让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
“严”是核心。脱贫攻坚已到“深水区”,只剩“硬骨头”,党员干部如果作风涣散,形不成战斗力;
钉钉子要找准眼,决战决胜脱贫攻坚也需找准发力点。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,也是决战决胜脱贫攻坚必须聚焦的靶向。如果把决战脱贫攻坚看作钉钉子,那么稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全,就是钉钉子的着眼点和着力点。精准摸清底数,对照各项具体目标,全面覆盖排查找差距,确保一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口都不少,精准攻坚对象。精准掌握决战决胜阶段存在的问题及其根源,建立最后攻坚问题清单,实行严格的一村一户台账管理,针对突出问题,明确时间表、路线图。落实一村一策略、一户一方法,因地制宜、因人施策,精准项目安排,精准措施到户到人。加快补齐农村基础设施、社会保障、卫生教育、易地搬迁配套等公共服务短板,增强产业扶贫、生态扶贫、就业扶贫等“造血”扶贫功能。
钉钉子要用好力,决战决胜脱贫攻坚也需狠下绣花功。钉钉子力小钉不进,下蛮力易跑偏,甚至是钉子弯曲报废。同样如此,“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。”越到最后时刻,任务越艰巨,越要响鼓重锤,越要沉下心来狠下绣花功。必须克服形式主义、官僚主义,防止随着越来越多贫困人口脱贫和贫困县、村摘帽,就出现投入力度下降、干部精力分散;防止随着完成目标任务的临近,就出现急功近利、弄虚作假。必须聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着眼于每一项扶贫政策的落实,每一个扶贫项目的推进,每一分扶贫资金的使用,每一个扶贫对象的帮扶,在稳就业保就业、扶贫车间复产达产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底上接断点、堵漏点、补短板,一个一个问题地解决,一个一个堡垒地攻克,啃掉余下的脱贫攻坚“硬骨头”。
但是,我们还要清醒地意识到,全面建成小康社会,还有许多短板等着我们来补强。
我们要在处理三对关系中,找准补短板的方向。要处理好整体目标和个体目标的关系,在思想上要统一认识到全面建成小康社会是国家整体目标,不是平均主义,我国发展不平衡,城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的。要处理好绝对标准和相对标准的关系,明白在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标,有的是相对指标,二者不能混为一谈。比如,脱贫中提到的“现行标准”就是绝对指标,而环境改善中要求劣V类水体比例低于5%,这类指标就是相对指标。要处理好定量分析和定性判断的关系,在衡量全面小康社会建成与否时,既要看量化指标,也要充分考虑人民群众的实际生活状态和现实获得感。
我们要在在把握三个维度中,明晰补短板的任务。从“人群”这一维度看,补短板主要是紧盯老弱病残贫困人口,重点解决看不上病和看不起病、孩子辍学、危房改造、饮水安全等方面存在的问题;从“区域”这一维度看,补短板主要是紧盯深度贫困地区,主要聚焦“三区三州”地区、“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县以及部分已脱贫摘帽但返贫风险较大的地区,根据不同地区的致贫原因精准施策;从“领域”这一维度看,补短板主要是紧盯生态环境、公共服务、基础设施等领域,在大气污染防治、生态环境修复、乡村教育医疗改善、水电路讯建设、金融风险防控等方面持续发力,久久为功。
我们要在贯彻四项要求中,抓住补短板的重点。要全面完成脱贫攻坚任务,始终坚持目标不变、靶心不散,克服焦躁情绪、懈怠心理,杜绝“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题,向最后的胜利发起总攻,确保党中央向全国人民作出的郑重承诺如期兑现。要解决好重点地区环境污染突出问题,着力打好污染防治攻坚战,同时,要将绿水青山就是金山银山的理念贯穿发展全过程,推动形成绿色生产和生活方式。
要加快民生领域工作推进,始终坚持人民至上,全面把握以人民为中心的发展思想,不断加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入。要健全社保兜底机制,以“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队”的理念,完善最低生活保障制度、大病兜底保障机制,确保兜住基本生活底线。
决胜脱贫攻坚全面建成小康社会党员心得体会1
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。这一要求突出问题导向,直指作风“病灶”,为各级干部锤炼过硬作风、高质量完成脱贫攻坚目标任务指明行动方向,具有很强的针对性和指导性。
今年是脱贫攻坚的收官之年,又遇到疫情,做好脱贫攻坚工作难度更大。脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部作风。当此紧要关头,更要加强作风建设。
在充分看到成绩同时,必须清醒看到,脱贫攻坚领域的形式主义、官僚主义现象不容忽视,数字脱贫、虚假脱贫等问题时有发生。中央决策是好的,到了基层却变了味,为了应付考核,省里和市里暗访,给贫困户进行培训,教贫困户咋说,实事没有办几件,表格确填了不少。有些地方官员克扣扶贫资金,将扶贫资金收入囊中,违背了国家的初衷,扶贫工作越走越远,背道而驰。这些无疑都是在败坏队伍作风,令广大群众对基层扶贫的党员干部丧失信任。
越是打硬仗,越要加强扶贫领域作风建设。党中央重大决策部署到哪里,政治监督就要跟进到哪里。纪委要做好监管,防止形式主义、官僚主义滋生。做好资金监管,防止数字脱贫,虚假脱贫。要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠。对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,推动脱贫攻坚政策措施不折不扣落到实处。
作为基层一线帮扶干部,应该切实转变工作作风,深入一线,深入实际,做好调研,多干实事,与老百姓打成一片,杜绝、克服形式主义官僚主义之歪风,切实解决老百姓生产生活中的实际困难和问题,夺取脱贫攻坚战全面胜利。
决胜脱贫攻坚全面建成小康社会党员心得体会2
近日,决胜脱贫攻坚座谈会指出要克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。这项艰巨而又伟大的一号工程即将迎来收官,每一名基层扶贫干部的付出都关系到这场战斗的胜利与否。因此,在收官之年更要加大扶贫力度,攻克难关,确保大获全胜。
摘帽不摘责任。自2015年以来已经召开了7次关于脱贫攻坚的专题会议,每一次会议都具有针对性、指导性,切实把扶贫工作作为全党的重中之重。脱贫攻坚是政治任务,需要持续发力、久久为功,每一名扶贫干部都要把责任扛在肩上,牢记使命,不负重托。
摘帽不摘政策。全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,对于摘帽的贫困地区不能一放了之,要继续政策帮扶,把各项政策普及到人到户,持续推动政策优势向增收致富转化,防止贫困户返贫,切忌亡羊补牢,为时已晚。
摘帽不摘帮扶。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,举世瞩目的伟大成就可喜可贺,但攻坚之路未达终点,帮扶脚步就不能停歇。对已经脱贫的贫困人口要持续帮扶措施,因户施策,精准帮扶其持续增收致富;对还未脱贫的要攻克艰中之艰,克服难中之难,重点关注“两不愁三保障”突出问题,努力创造条件,激发内生动力,走出贫困阴影,享受脱贫阳光。
摘帽不摘监管。扶贫领域形式主义、官僚主义现象屡禁不止,部分地区扶贫工作开始放松懈怠,应付了事,监督措施要一以贯之,咬定青山不放松。对于扶贫领域的腐败和侵害群众利益问题,要结合群众监督和党内监督,把扶贫腐败案件当作重中之重,加大惩处力度,绝不姑息。
决胜脱贫攻坚全面建成小康社会党员心得体会3
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。会议指出主要任务是分析当前形势,动员全党全国全社会力量,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。会议强调要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
一、提高政治站位,提升脱贫质量
乡镇要从修复基础设施着手,从抓好脱贫攻坚着眼,从调整产业结构布局,高度关注民生福祉。做到保持现有帮扶政策总体稳定,提前谋划相应的政策措施和长效机制,接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。
二、压紧压实责任,打赢脱贫攻坚战
狠抓落实,确保脱贫攻坚取得新突破。一是注重基建,夯实脱贫村屯硬化。例如道路扩建项目、硬化项目、续建项目、岩面涵洞桥建设项目、滚水坝建设项目等路、桥、水毁点修复;对贫困户房屋进行修缮或新建。二是强化执行,确保政策落到实处。做好贫困户产业奖补、发放及产业覆盖率,完成预脱贫户新建或修缮住房及建档立卡移民搬迁户等工作。三是合力攻坚,确保贫困村整体摘帽和贫困户精准脱贫。要强化作风建设,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚持常态化督导暗访,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题,以优良作风坚决打赢打好脱贫攻坚战。
三、统筹兼顾,防疫生产两手抓
自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后,乡镇要高度重视,第一时间启动应急预案,成立疫情防控指挥部,积极采取措施有效防范疫情输入,全面做好疫情防控和应对工作,切实做到一手抓生产,一手抓防控。准确把握当前疫情防控和经济社会发展形势,对标对表上级的决策部署要求,统筹抓好疫情防控和经济社会发展。既要打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,又要努力实现全年经济社会发展目标任务,全力做好开好局、起好步。
决胜脱贫攻坚全面建成小康社会党员心得体会4
脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央着眼实现第一个百年奋斗目标作出的重大战略部署。3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,深刻分析打赢脱贫攻坚战面临的形势,对高质量完成脱贫攻坚任务提出明确要求,为夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了前进方向。
党员干部要紧盯目标不动摇。要把疫情防控与脱贫攻坚两手抓、两不误,作为能否贯彻落实习近平关于扶贫工作的重要论述,特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神的考验,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持目标导向、问题导向、结果导向,落实脱贫攻坚“不能停顿、不能大意、不能放松”的总要求,在脱贫攻坚最后阶段发起总攻、决战决胜,坚决打赢打好脱贫攻坚战。
党员干部要紧抓工作不松懈。在脱贫攻坚这场硬仗中,任何一项工作不到位,都会影响整个战役的最终胜利。因此,脱贫攻坚不到最后一刻,党员干部绝不能抱有松松气、歇歇脚的思想。要集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动,排查精准帮扶、“两不愁三保障”等脱贫政策落实情况,排查中央专项巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改情况,排查扶贫带贫、巩固脱贫成果防返贫等长效机制建立情况,查漏补缺、对账销号,确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零。
立足当前、着眼长远,真抓实干,不负韶华。党员干部要把群众获得感和满意度作为工作出发点,多帮助贫困群众培育可持续发展的产业,多鼓励贫困群众可持续致富的动力,坚决防范和纠正形式主义、官僚主义。要一以贯之将脱贫攻坚进行到底,不破楼兰终不还。
决胜脱贫攻坚全面建成小康社会党员心得体会5
习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,今年是脱贫攻坚战最后一年,各地区各部门要坚定不移把党中央决策部署落实好,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,打好脱贫攻坚战是十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。收官之年遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高,这就要求广大参战员必须以“冲锋之势”坚决打赢贫困“歼灭战”,夺取脱贫攻坚战役的全面胜利。
打赢脱贫攻坚战,转变思想是“关键”。当前,我国脱贫攻坚已经到了决胜时期,在除去自然条件限制因素的影响下,这个时候还没能解决的必然是顽瘴固疾,少数贫困群众“等靠要”的思想仍然存在,错误地认为“以贫能谋生”。如何从根本上让他们认识到脱贫要靠自己的双手,而不是国家短期的救助,就要求干部和贫困群众的心要往一处想,劲往一处使,努力改变少数贫困群众的“等靠要”思想,补齐精神短板、激发致富热情,探索形成有效精神扶贫模式,这样制定的脱贫攻坚办法才能派上用场,“冲锋”的后劲才会足。
打赢脱贫攻坚战,人才技术是“武器”。脱贫攻坚离不开人才技术的支持,“授之以鱼不如授之以渔”,扶贫干部要分类施策,教会贫困群众能够谋生的技术和手段,引导其自力更生,激发内生动力,才能从根本上摆脱贫困,实现长远发展。此外,还要积极培养贫困群众的子女成为人才。例如,湖南省经济技术学校联合省妇联创办的扶贫巾帼励志中专班,帮助贫困家庭女孩学技术、立志向、凭技能就业。要继续鼓励人才带着技术投身这场“冲锋”战,让知识和技术有方向、有目的地涌流于贫困区域。
打赢脱贫攻坚战,强化作风是“保障”。随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽,一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。收官之年遭遇疫情影响,脱贫攻坚工作难度有所加大,这就要求广大党员干部要充分认识如期完成脱贫攻坚目标任务的重要性,时刻绷紧脱贫攻坚这根弦,以更加扎实的作风,更加严格的标准,对标对表落实党中央对脱贫工作的决策部署,啃掉贫中之贫、困中之困这块硬骨头,扫清全面建成小康社会道路上的阻碍。
越是到最关键的时刻,党员干部越是要提高警惕,咬紧牙关,齐心协力,怀揣必胜的决心和勇气,以实干的劲头和绣花针的精神,吹响冲锋的号角,以“冲锋之势”坚决打赢贫困“歼灭战”。
一是脱贫攻坚和疫情防控“两手抓”,疫情对脱贫攻坚的影响不容忽视。由于疫情涉及面广,给贫困群众的生活生产带来很大的影响,特别是对就业扶贫的冲击很大,稳定就业对象不能及时返岗复工,非稳定就业对象被动待业在家,大多数生产车间当前还没有复工复产。同时,因受疫情影响,产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等一些重点工作推进缓慢。而产业和就业,既是脱贫攻坚的重点难点,也是确保稳定脱贫、防返贫和提升脱贫质量的关键,是今年脱贫攻坚的“重头戏”和主攻方向,我们要全面落实支持贫困地区发展产业就业“十条意见”,千方百计拓宽渠道增加农民收入。
二是对贫困户的思想贫困问题要力争根除。精神贫困有时比物质贫困更可怕。要把推动移风易俗作为撬动脱贫的杠杆,继续在贫困群众中继续倡导开展“治惰”“治懒”“治脏”“治赌”“治愚”的“五治”行动,深入推进“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动,继续以村规民约的形式,在全乡各村推进禁燃、禁赌等行动,教育和引导广大贫困群众发扬自强自立精神,帮助群众树立“节约也是发展”理念、唤醒勤劳致富发展意愿,激发内生动力,引导贫困群众采用以工代赈等方式参与项目实施,尤其要让农村里的懒汉有事干、忙起来,靠自己的双手努力奋斗,改变贫困面貌,创造幸福生活,斩断群众的“穷根”。
保证脱贫质量,消除区域性整体贫困
脱贫目标实现没实现,是衡量脱贫质量的硬杠杠。
吐门巴乙拉曾是内蒙古科尔沁左翼后旗巴彦毛都苏木(乡)莫麦嘎查(村)出了名的贫困户,前年在农行由政府贴息贷款5万元买了5头小牛,现在5头牛变成13头,全部育肥后能卖10多万元。小伙子憨厚地笑着:“我在附近矿山打工还有一份收入,养牛主要是媳妇在忙,好政策让我脱了贫。”
5年来,脱贫攻坚战取得决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,年均减贫1300万人以上,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。
考察脱贫质量,既要在过程中动态考察,也要在结果上静态考察。是不是实现了农村贫困人口不愁吃、不愁穿?是不是实现了农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障?是不是实现了贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平?目前看,解决“两不愁”问题相对容易,做到“三保障”、提高“两水平”,仍需加力。
保证脱贫质量,需要提高市场机制的益贫性。中央党校教授曾业松表示,在贫困地区通过合理配置资源,让市场发挥长效作用,这种机制所产生的效益溢出就是益贫性,扶贫效果持久。
吐门巴乙拉家的脱贫质量靠得住。内蒙古科尔沁牛业公司通过“公司+基地+大户带农户”的模式,公司提供技术支持和资金,农户按公司的要求进行饲养和短期育肥,按协议价把牛卖给公司。科左后旗委书记刘世海说:“利益联结纽带稳固,脱贫质量才能稳得住。”
要依据现行标准,严格程序。以2010年2300元扶贫标准,到2020年实现脱贫,这是既定目标,必须严防数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫办综合司司长苏国霞说:“要坚持标准、实事求是,既要防止急躁症,又要防止拖延病。”
一方面,要科学确定脱贫目标,科学调整修订市、县、镇、村脱贫攻坚路线图、任务书、时间表,严防层层加码,严把退出关口。另一方面,从严督导考评,建立健全“月通报、季点评、半年初评、年终考评”督导考核体系,确保退出精准。
聚力深度贫困,坚决不留“锅底”
深度贫困是脱贫攻坚的重中之重,难中之难。现有贫困大多集中在深度贫困地区,这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区,基础设施和社会事业发展滞后,生态环境脆弱,自然灾害频发,人均可支配收入低,集体经济薄弱。
国务院扶贫办主任刘永富表示,深度贫困地区脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持,采取更加有效的举措。
西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,是脱贫攻坚中的硬骨头,是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。中央和国家机关有关部门落实行业主管责任,对“三区三州”和其他深度贫困地区、深度贫困问题,予以统筹支持解决。解决辖区内深度贫困问题由省里确定贫困县、贫困乡镇、贫困村,还要出台新的政策和措施。
加大投入支持力度,形成支持合力。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区,新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。惠民项目要向深度贫困地区倾斜,深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目,各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模。
深度贫困被形象地比作“锅底”,深度贫困问题不解决,就谈不上打赢脱贫攻坚战,必须出非常之策,用非常之力。
激发贫困人口的内生动力
坚持精准扶贫精准脱贫,是打赢脱贫攻坚战基本方略。
精准扶贫,对象精准是前提。安徽省岳西县主簿镇白果村党支部副书记杨堂旺说:“扶贫对象的精准,是一个动态跟踪的过程。扶贫对象不准,什么都别谈。”白果村村民褚江海一家2015年出列,妻子去年患上重病,到目前已花费13万元,褚江海又返贫了。
体系化精准是关键。要在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效这6个维度上实现精准,想办法、出实招、见真效。
覆盖精准是保证。要有效实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划,通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。
精准扶贫,贫困户的获得感实实在在。健康兜底机制改变了褚江海一家。妻子的医疗款总共报销了9万多元,自付的部分民政兜底还将解决一大半。
刘永富表示,要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。
打造一支不走的扶贫工作队是脱贫攻坚强有力的组织保障。党的十八大以来,脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。中西部22个省份的党政主要领导向中央签署脱贫攻坚责任书,立下军令状,进行严格的考核评估。脱贫攻坚期内,832个县的县委书记、县长要保持稳定。
从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调“第一书记”和驻村工作队员,在岗近百万人,累计下派已近300万人。
脱贫攻坚战打响以来,中央财政专项扶贫资金每年增长30%以上。在金融投入上,“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫资金全额贴息、县建风险基金”的金融产品已经达到3800亿元。
激发贫困人口内生动力是脱贫攻坚的长久之计。曾业松说,要打消一些贫困群众“等靠要”心态,发动种养大户、产业能人、新型主体,通过示范培训掌握技术,做给农民看,带着农民干。
《 人民日报 》(2017年12月27日 02 版)
2020 决胜之年-脱贫攻坚战与全面建成小康社会 精讲 【热点回顾】
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫是标志性指标。2019年是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,学术理论界围绕中国脱贫攻坚理论与实践,对新中国 70 年来的脱贫经验进行了总结和分析,对具体扶贫政策和实践效果进行了分析评估,研究阐释了脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接问题,系统梳理了中国对全球贫困治理的贡献。
【走进现实】
2020 年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看今年“三农”工作成效。
抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。中国特色社会主义进入新时代,我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段,时间紧、任务重、难点多,我们需要抓住主要矛盾,解决关键问题,实现新的突破。打好三大攻坚战就是要重点解决制约全面建成小康社会的三个最突出问题,我们要突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好全面建成小康社会三大攻坚战。
目前,脱贫攻坚已进入决战决胜关键时期。中国政府在全力打赢打好脱贫攻坚战的同时,进一步谋划、研究、制定 2020 年后扶贫战略,这既是建立稳定脱贫机制的需要,更是实现脱贫攻坚战和后扶贫工作无缝衔接的需要,是中国共产党向第二个百年奋斗目标进军的需要,也是在提前 10 年完成联合国 2030 年发展议程减贫目标的基础上继续引领全球减贫事业、为全人类作出更大贡献的需要。
【考点预测】
民生问题始终是古今中外政治统治的重大问题。每年的两会热点都有民生问题。“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”,是我们党一贯的思想,也是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念,更是构建和谐社会的重要基石。
改革开放以来,中共中央先后制定并出台了关于“三农”问题的多个中央一号文件,积极推动农村改革和发展,有力地推动了农民增收和粮食增产,使我国农村、农业和农民生活发生了巨大变化。古代中国农业发展和当今新农村建设是高考命题的时政热点。建立和谐社会,实现社会公平是人类美好的愿望和追求的共同目标,也是近几年高考的长效热点。
从考查形式上来看一般以隐形、综合考查为主,在创设题目意境和社会背景材料的基础上,把不同时期不同国家的民生政策放在一起,得出具有现实意义的结论。从而把学科能力、情感态度、价值观有机地结合起来。考查方式强调社会热点与教材知识的有机结合,突出社会热点的非直接性介入。
从命题内容上看,古代民本思想、孙中山的民生主义、罗斯福新政、欧美国家的福利制度、中国近现代进行的民生探索等知识点考查频度是较高的,常常同西方国家实行的民生保障与社会福利制度进行对比,考查能力要求越来越高。
【知识梳理】
一、古代中国农业经济 —— 精耕细作
中国古代农业的发展历程中农业耕作方式的演变,从生产力的角度而言是从刀耕火种到铁犁牛耕,从生产关系的角度而言则是从千耦其耘到个体农耕。
“男耕女织”式的经营方式是古代中国农业经营的显著特点之一。
二、中华人民共和国成立后土地政策的调整
我国从 1953 年开始对农业进行社会主义改造,将广大农民组织起来,参加农业生产合作社,走集体化道路。
1958 年发动的人民公社会运动,严重损害了农民的利益,挫伤了农民生产劳动的积极性。
改革开放后,我国实行家庭联产承包责任制,鼓励发展乡镇企业与私营经济,极大地调动了农民的生产积
极性,解放了农村生产力,推动了农业生产的发展。
三、关注民生问题
老子:无为,反对严刑峻法 孔子:“仁”、德、教化 孟子:“仁政”“民贵君轻”,宽刑薄赋 墨子:“兼爱”“非攻”“尚贤” 太平天国颁布《天朝田亩制度》,提出“耕者有其田”“无处不均匀,无人不饱暖”的思想; 孙中山提出民生主义,主张平均地权,新三民主义的民生主义中增加了“节制资本”; 中国共产党在民主革命的不同时期提出了不同的土地政策。
孙中山民生主义思想中有一些与社会主义的原则相近的东西,如关于发展生产力的思想,关于正确处理劳资关系的思想,关于全社会和平协调发展的思想,关于共同富裕的思想等,明确体现了重视民生、服务民生、和谐社会的思想,对当前建设中国特色社会主义仍然具有重要的借鉴意义。
四、世界各国的民生问题
资本主义国家:罗斯福新政实行“以工代赈”。
第二次世界大战后资本主义经济政策调整、“福利国家”的建立等。
辩证地评价资本主义运行机制的调整与资本主义发展的关系,对中国当前的改革具有重要的借鉴意义。
苏联(苏俄):
②新经济政策用粮食税代替余粮收集制,实行自由贸易,使劳动者获得了一定的生产、分配的自主权,调动了劳动者的生产积极性。
③“斯大林模式”片面强调优先发展重工业,造成农业、轻工业长期落后,忽视人民生活水平的提高。苏联社会主义建设经验教训对我国的社会主义建设有较大的启示。
五、新时期我国解决民生问题的对策
转变经济发展方式,积极发展生产力。
只有经济持续发展,才能为解决各种民生问题奠定雄厚的物质基础。
我们必须在科学发展观的指导下,继续坚持以经济建设为中心,调整经济结构,转变发展方式,依靠国内和国外两个市场和两种手段,处理好速度、质量和效益,投资、消费和出口,以及人口、资源和环境之间的关系,尽最大努力把经济发展好。
转变政府职能,建设服务型政府,加强政府的公共管理服务。
完善制度建设,形成有效机制。
建立健全社会保障制度,维护民众切身利益; 完善利益表达机制,畅通利益诉求渠道。
突出政府主导,发挥社会合力。
【名师点拨】
【点拨】民本思想与民主思想的比较
民本思想是扎根于中国自给自足自然经济土壤上的,它是农业经济的产物,它的“重民”、“贵民”主张是农业文明时期宝贵的、进步的思想。民主思想是伴随着西方资本主义的入侵,从西方引进的。它是“西学东渐”和中国近代化发展的产物。它直接从西方移植了资产阶级的天赋人权,自由平等,三权分立等民主观念,它是中国资产阶级进行变革的思想武器。
中国古代民本观念是通过对人性的肯定来论证人格尊卑,民主观念则是通过对人权的肯定导出人格的平等。人性与人权,民本与民主有相通性,但不能等同。
民本是与君主制相联系的,虽有重民、贵民内涵,甚至还有民本思想推导出反对君主专制的大胆结论,但是它始终没有“公民和政治权利”,即赋予人民发表意见的自由、生命安全和财产的权利等,因而没有也不可能发展为民主思想,这是因为民本思想往往成为维护社会整体利益(主要表现为统治阶级利益)的工具。民本思想根本上是作为统治阶级的统治经验提出来的,正如李铁映《论民主》中所言:“民本思想的理想政治是统治者成为‘民之父母’,从而使君民关系由统治与被统治政治关系变为父慈子孝的伦理关系。”例如曾子在《大学》中所说“民之所好,好之,民之所恶,恶之。此之谓民之父母”。可见,“中国民本思想已经深深打上了宗法制度的烙印。”
民主思想的核心是人民主权思想,也就是一切权力属于人民的思想,这是民主的根本原则和最突出的特征。人民主权的基础是首先承认人的基本权利,即享有自由、平等、安全,反抗压迫权力,言论、结社、集会的自由,选举与被选举权力。民主不仅是一种观念,更是一种制度,人权观念是民主制度的基石,人权又需要从民主制度中得到认可和保障。它是在肯定个体主体权利和社会主体权利基础上,建立起一套健全民主制度去保障这些权利。它强调人的自我价值和人的社会价值的统一与协调。
但民本思想也不是完全抹煞了人的个体主体作用与价值,如儒家强调“为仁由己”。仁的境界的实现要靠自己的努力;又说“已欲立立人,已欲达达人”,认为“立人”“达人”要以“己立”“己达”为前提。同时儒家价值观念就是使每个社会成员都有所“立”(取得社会所承认的位置和成就),有所“达”(能够顺利发展),这些思想与近代民主所规定的人人有权利享受社会保障,在经济、社会、文化中能够有所“立”有所“达”,是有内在一致性的。
民本思想在古代君主专制,君权神授,等级森严,纲常礼教成为社会主导思想的环境中,是十分珍贵的,带有一定民主色彩的思想。尊重人,珍视人的生命可贵,承认“民为邦本”,认为统治者必须顺应“民意”,要勇于承担社会政治责任的思想,经过批判继承,吐故纳新,不断进步,成为后来中国民主思想的最早的思想渊源。
【点拨】中国古代的三农问题
【点拨】中国近代土地制度 1.鸦片战争后,自给自足的自然经济逐渐解体。
2.中国近代前期重要的土地政策 (1)太平天国的《天朝田亩制度》。
(2)孙中山民生主义提出“平均地权”,表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题。但不是废除封建地主土地所有制,说明资产阶级不能解决中国的土地问题。新三民主义中“民生”的主要原则是平均地权和节制资本,提出了“耕者有其田”的主张;制定“联俄、联共、扶助农工”的三大政策,这是改造中国社会的理想蓝图。
(3)中国共产党在土地革命时期:开展土地革命,广大贫苦农民在政治上翻了身,经济上分到土地,革命积极性空前高涨。
【点拨】新中国农村生产关系的四次调整 1.建国初的土地改革:1952 年彻底废除了封建剥削的土地制度。解放了农村生产力,为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。
2.1953 年起的农业合作化运动:到 1956 年底基本完成,我国农村基本上建立了社会主义制度,有利于农业生产力的发展。
3.1958 年的人民公社化运动:严重挫伤了生产者的积极性,“左”倾错误严重泛滥。
4.1978 年后的家庭联产承包责任制:极大地调动了农民的积极性,解放了农村生产力,推动了农业的发展。
【点拨】世界史上的农业问题((土地制度))1.英国圈地运动 圈地运动使得农民与土地分离,失去土地的农民部分成为农场的雇佣工人或流入城市,为英国资本主义的发展准备了大量的自由劳动力。同时,圈地运动也使家庭手工业遭到破坏,为工业扩大了国内市场,从而大大促进了英国的工业发展,使英国成为 17、18 世纪欧洲商业的领头羊。
2.俄国 1861 年改革 “二一九法令”宣布自法令公布之日起,农民获得了人身自由。地主再也不能把他们当成私有财产任意买卖、赠送和抵押。规定土地仍然归地主所有,但农民可以赎买一块分地。但土地的大小、肥瘠由地主决定;份地须高价赎买,付清赎金本息后才拥有土地的合法权利。这使得广大农奴获得人身自由,农民生产积极性提高,促进俄国农业生产的发展,但是改革很不彻底,农民很大程度上仍然被束缚在土地上。另外,支付高额的赎金,使得农奴被剥夺得一干二净,体现出了掠夺性。改革后的农民土地比原来还少,不足以维持生计,不得不重新再受地主的盘剥和奴役,体现了很大的欺骗性。
3.日本明治维新 废除封建领主土地所有制,确认土地私有,允许土地买卖。这使得土地所有者经营农业的积极性提高,促进了农业的发展,耕地面积越来越多,耕种方法也不断得到改进。
4.苏俄、苏联的农业政策 ①苏俄战时共产主义政策,农业实行余粮收集制,从农民手中拿走的东西过多,而付给农民的纸币又大幅度贬值,破坏了农民的生产积极性。
②新经济政策实行征收固定的粮食税,得到广大工人、农民的支持,恢复发展了经济、巩固了苏维埃政权。
③斯大林高度集中的经济管理体制:实行指令性计划经济,排斥市场;片面强调发展重工业,忽视农业和轻工业,造成国民经济比例失调。农业、轻工业落后,人民必须的消费品供应紧张,人民生活水平提高缓慢。从农民那里拿走的东西太多,损害了农民利益,农民生产积极性不高。
④赫鲁晓夫改革:农业方面,允许集体农庄庄员拥有一定量的自留地和牲畜,垦荒,扩大谷物生产,开展大规模种植玉米运动,将拖拉机等农机卖给集体农庄。这没有突破斯大林的模式,只是局部调整。
⑤勃列日涅夫改革:农业方面,扩大农场、农庄自主权、降低农产品收购计划指标、提高农产品价格、放松对个人副业的限制等政策。这使得农民生产积极性有所提高,国民收入有所增加。
5.罗斯福新政中的农业政策 为摆脱危机,政府成立农业调整署,用行政手段调整农业政策,调控市场,为减耕减产的农民提供补贴,以调整农产品结构,提高并稳定农产品价格,防止农产品过剩。
苏俄和苏联的土地和农业政策
【点拨】中国不同时期和谐社会的理念 1.中国古代的和谐社会观
(1)古代和谐思想:
①儒家“民本”思想:孔子提出“己所不欲,勿施于人”,主张以爱人之心调解和谐社会人际关系;孟子提出“民贵君轻”,主张“政在得民”,反对苛政,主张宽刑薄税。
②墨子主张“兼爱”,反对不义战争,主张任人唯贤。
③统治者的“民本”思想:西汉初年实行的“休养生息”政策;唐太宗“存百姓”的思想,励精图治。
(2)古代各家各派勾画的和谐社会模式:
①儒家:描述的“大同社会”,代表中国古代理想和谐社会的最高境界。
②道家:倡导“小国寡民”,主张“无为”。
③墨家:以爱无差别为梦想,倡导“兼爱、非攻和尚贤”。
2.中国近现代的和谐社会观 (1)和谐社会模式(或设想):
①太平天国的理想社会。
②资产阶级维新派:兴民权,设议院,实行君主立宪。
③资产阶级革命派:提出平均地权,建立资产阶级共和国,国民一律平等。
④中国共产党:“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
(2)中国现代制度、政策的和谐:
①中国共产党领导的多党合作和民主协商政治制度的确立。
②人民代表大会制度。
③民族区域自治制度。
④十一届三中全会,作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来,实行改革开放的伟大决策。
⑤“一国两制”。
⑥和平共处五项原则。
⑦中共十六大提出全面建设小康社会,中共十七大提出科学发展观。
【点拨】西方资本主义的和 谐社会观 1.西方世界的和谐思想(1)古希腊哲学家柏拉图曾提出过建立理想国、构建和谐社会的主张。
(2)人文主义思潮:人文主义是文艺复兴时期主流社会思潮的核心。人文主义重视人的价值,崇尚人性,反对宗教束缚和封建等级观念,追求人的个性解放和自由平等。
(3)启蒙思想:集中力量批判封建主义、教权主义、号召消灭专制王权、贵族特权和等级制度,追求政治民主、权利平等和个人自由,自由、平等、民主与法制等思想原则得到广泛传播。
(4)近代空想社会主义者圣西门、傅立叶的一些天才设想,虽然只是停留在书本上的一种空想,但为科学社会主义的创立提供了借鉴。
2.资本主义社会的和谐制度 (1)美国罗斯福新政中的社会救济和社会保障措施。
(2)二战后,福利国家的建立。
【重点剖析】
一、历代户籍制度演变
1、国家大规模编排民户,制定户籍,始于战国时期。秦献公十年(公元前 375 年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。无论男女,都在政府的簿籍上有登记。
2、秦朝的户籍实行分类登记制度, 除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
3、秦末,刘邦攻入秦都咸阳,萧何注意搜集丞相与御史府中的“律令图书”,因而能够了解秦朝的山川险要、郡县户口。汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。政府为掌握人口数,也会定期进行人口调查。东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,地主豪强与国家争夺人口,户籍散乱。
4、隋统一后,制定“输籍法”,重新核定户籍。唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来,称为“刮户”。
5、宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。北宋初,为国家承担赋役的主户人口所占比例上升。
6、元朝的户口类型比较复杂,按职业可以分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,就得“各安生理”,世代相袭,不得变动。
7、明朝继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”,修造于洪武四年(1371 年),以里甲制为基础,每里 1 册,详列各户人口、田土、房屋,到崇祯十五年(1642 年)为止,共 27 次编制黄册。8、清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍永停编审,名存实亡,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
二、历代基层组织形态与基层社会治理 (一)基层组织形态 1、秦汉时期,县下设乡和里。乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正。乡里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。后代沿袭这种乡里制度,稍有变化。
2、唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
3、明朝实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
(二)基层社会治理历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
1、秦汉时期的什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
2、唐朝的邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即渊源于此。3、明朝王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法, 要求十家总编为一牌,开列各户姓名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。
4、清初实行里甲制,后来改而推行编制严密的保甲制:从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长;每户给印牌一张,写明本户丁口、从业状况,户内外有人外出或有客来访都要注明;保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。至此,兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
三、历代社会救济与优抚政策 (一)发展历程 1、汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷,预防荒年,还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”,令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮,于当地造仓积蓄。官仓救大灾,义仓防小灾。
2、中国有尊老养老的传统。秦汉时期,皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖,以示尊重。从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。
3、宋朝以降,宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
4、明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。
(二)实施原因和作用古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障,这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。社会救济为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。
(三)中国古代救济和优抚政策的特点 1、历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府,民间社会处于辅助地位。
2、政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,同时还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。3、社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
四、西方主要国家基层治理的历史与特点 (一)在古希腊时期,基层治理依靠村社进行。村社实行自治,全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
(二)西欧封建社会中,庄园是主要的基层单位,庄园主或他的管家管理庄园事务。他们组织生产,征收地租,并主持庄园法庭审判,裁决领主与农奴或农奴相互之间的纠纷。10—11 世纪,西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状,享有一定程度的自由。行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。同时,基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
(三)随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。美国建国后,基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。英国在 1835 年颁布《市政法案》,确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,但必须接受选民监督。随着工业革命的发展,城市中人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。例如,把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作, 社区组织开始形成。
(四)第二次世界大战后,西方各国基层治理的方式有所不同,但强调自治成为各国基层治理的共同特点。地方政府享有的自治权越来越大,地方官员和议员都是当地选举产生,需要对当地选民负责。西方各国政府都认识到,要提高生活品质,改善人民生活,不能单靠政府,必须组织和鼓励当地居民参与,建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展起来,成为基层自治的主要方式。各国政府除了在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用外,基本不直接干预社区事务,社区主要依靠居民自我管理。社区不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,而且参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策,成为反映民意的重要组织,缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。
(五)20 世纪 80 年代以后,西方国家的地方治理中,在强调政府、社区和非政府组织共同作用的同时,社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务,使得地方治理的效率更高、成本更低。
五、现代社会保障制度的建立与发展 (一)17 世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19 世纪 80 年代,德国初步建立了社会保险制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。1935 年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(二)第二次世界大战后,英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。此后,瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家,社会保障制度基本建立。
(三)资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容,它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济的发展。但是, 过度的社会保障,加大了国家财政支出的负担,容易助长懒惰行为,使得整个社会缺乏工作动力,效率低下。20 世纪 80 年代,主要资本主义国家经济出现“滞胀”,财政收入下滑,各国着手进行社会保障制度的改革,力求在恢复和提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻求新的平衡,至今效果不明显。
(四)苏联的社会保障制度列宁认为“最好的工人保险形式是国家保险”。后来,苏联逐步对士兵、工人、农民等全体公民实行国家保障。根据 1977 年苏联颁布的宪法,苏联实行全民社会保险制度,国家支付社会保险金,个人受保情况与其贡献和地位相关联。苏联的社会保障制度除了退休养老制度、医疗保障制度和社会服务保障,还包括补助金制度。苏联解体后,俄罗斯大致继承了苏联的社会保障制度。
决胜全面建成小康社会个人感想1
全面建成小康社会,根本在“发展”。发展是硬道理。决胜全面建成小康社会,要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好三个攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。现在,全面建成小康社会进入决胜阶段、到了最关键一程。越是接近奋斗目标,越要防范应对各种意想不到的困难。必须未雨绸缪、防微杜渐,把各类风险隐患化解于小、消弭于早。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫是全面小康的根本标志和底线任务,也是最难啃的骨头。必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功夫、在精准落地上见实效,全力打好脱贫攻坚战,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。三是坚决打好污染防治攻坚战。人民群众对环境问题高度关注,从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,热切期盼蓝天绿水、清新空气、优美环境。必须以最坚决的态度铁腕治污,让群众切实感受到生态文明建设效益,增强对发展的认同感。
从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,也是最后冲刺期,3年时间虽短,但收官之战十分重要。结合我们甲路镇实际,接下来我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,紧扣社会主要矛盾的变化,综合施策、精准发力,突出抓重点、补短板、强弱项,赢得全面建成小康社会的最后胜利。
一是坚持生态优镇战略,加快绿色发展,构筑生态环境新优势。坚持规划先行,严格执行我市生态功能区规划,有序推进污水处理、环境卫生整治、生态环境修复等工程,严控秸秆焚烧、违法建房、农村“滥建乱葬”等行为,加快循环经济发展,倡导文明生活方式,加大环境保护力度,推动生态环境进一步改善,处处能够“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。
二是坚持旅游重镇战略,加快项目推进,实现旅游产业新突破。未来我镇发展的重点是旅游。发挥宁绩高速青龙湾度假区交通主入口优势,大力发展“道口”经济,以集镇拓展区为中心,规划建设青龙湾度假区游客接转中心和旅游商品集散市场,将旅游项目作为招商引资重点,大力发展农村休闲旅游,以点串线,以线连片,进一步打造青龙湾“汤口”、建成青龙湾“门户”,逐步将我镇建设成为青龙湾度假区的“观光驿站”和“休闲后花园”。
三是坚持经济强镇战略,加快调整步伐,推动综合实力新提升。研究制定产业发展综合配套扶持政策,加快“调转促”,支持鑫马公司转型升级、庄村矿业公司复工生产。加大招商引资力度,储备一批市级重点项目,为我镇未来发展积蓄能量。持续推动农业发展,加快农业产业化步伐,巩固农业基础地位。加快“飞地经济”和“总部经济”建设,积极发展新型业态,不断优化我镇产业结构,推动我镇“三产结构合理、两化深度融合”。
四是坚持和谐新镇战略,加快文明创建,构建和谐社会新风貌。扎实开展美丽乡村建设,加大农村基础设施建设投入,加强农村社会管理创新,加快教、科、文、卫等社会事业发展步伐,有序推进民生工程建设,提升农村保障水平,推动我镇“社会和谐、干群融洽、人民幸福”。
决胜全面建成小康社会个人感想2
“小康不小康,关键看老乡。”脱贫攻坚、精准扶贫,是这几年谈的最多的话题之一。2020年,是全面建成小康社会的收官年,也是脱贫攻坚战的决战年。
面对贫困地区、贫困人民,党和国家想方设法,发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底、就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等方式,在现行脱贫标准“不愁吃、不愁穿,即义务教育、基本医疗、住房安全有保障”不降低、不拔高的前提下,在扶贫干部们的努力下,确实有大批贫困人口脱贫,实现了一大批贫困县摘帽的目标。
脱贫攻坚,我们最初的关注点放在物质脱贫上,温饱问题的确是人最本能的需求。我们对“三农”的刻板印象,往往是“鸡犬之声相闻”的农村、“看天吃饭”的农业、“面朝黄土背朝天”的农民,因此说起扶贫,很长一段时间都保持了“捐款捐物”的雏形,“扶贫”莫名地带上了一点“此高彼低”的姿态。其实,在物质脱贫的基础上,精神脱贫也相当重要,扶贫亦要扶起贫困群众的“尊严”。“民以食为天”,谁敢说“三农”不重要?
贫困群众有尊严,才能让他们产生更多内生动力,自然而然地检视地区自身的陈规陋习,主动迈开脱贫的步伐。精准扶贫、深度扶贫,更多关注贫困群众的心理诉求。他们盼望“富裕”,更盼望“有尊严”地富裕;他们“穷则思变”,更希望“挺直腰杆”思变;不是外人觉得他们需要什么,他们就需要什么;别人给什么,他们就必须要什么;扶贫不是“高高在上”的,是一种并肩共进、促膝共商的关系,还得因时因地因人因事制宜。
“授人以鱼,不如授人以渔。”有些贫困村大胆启用“先富起来”的致富能手做村支书,共商致富良方,让全村人都富起来。“贫”是穷困,也是精神上的贫乏。贫困群众需要党和国家选配的“主心骨”,让他们生活富裕,精神生活丰富,引导出他们对美好生活“独特”的向往,再以这个“需求”为导向,扶贫。扶的是“贫”,也是他们的“尊严”。
近年来,富裕发达地区对口支援贫困地区,已经从简单的资金对接到不吝输送人才、提供致富良策。随着抖音、快手、梨视频等短视频的兴起,很多地方的县委书记、县长、村支书也带头开直播,亲自“带货”,叫卖农产品,为自己工作、生活的地方“代言”。“以购代捐”无疑是一种给予贫困群众“尊重”的扶贫方式,通过推广特色产品、特色旅游,摘掉的是贫困的帽子,带来的是情感的满足,田间地头的“苦味”,变成了文化输出的“洋味”,这也从心理上很好地保护了农民的种粮积极性。
农民种的是粮食,需要的是知识。“希望工程”堪称精神扶贫的起点。那张“我要上学”的标志性照片,大眼睛女孩满脸都写着“渴望”。20多年过去了,助学助困有了更为平等、自立的“作业本公益计划”,这个民间公益项目,面向中西部贫困中小学生,以学生个人的写作本换取爱心认助,改变了单向的经济和物资资助模式,鼓励孩子用写作、画画等方式,完成一学期的日记,来换取每学期的爱心认助款。这种交换的形式,最大程度地给予了孩子尊重、尊严和平等,这些被“尊重”浇灌长大的孩子,内心一定不会自卑、怯懦。
“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。”脱贫攻坚,是逢山开路,遇水架桥,让贫困大山里孕育的产品有产量有销量,让“农村”用笔直的腰杆与“城市”对话;脱贫攻坚,是让贫困地区的孩子,走得出去、更愿意回归,拿同等的知识回馈建设家乡;脱贫攻坚,是让贫困地区的绿水青山,挖掘出更多的“金山银山”,非但“人夸颜色好”,更有生态环保的“清气满乾坤”。脱贫攻坚,不获全胜决不收兵。
决胜全面建成小康社会个人感想3
2020年作为脱贫攻坚战略收官之年,为决战决胜脱贫攻坚,建设全面小康,结合部门职责,特制定本工作方案。
一、扶贫专项方面
作为扶贫专项部门之一,全局牵头负责农村土地整治扶贫专项。加强与省自然资源厅、州自然资源局对接,积极争取农村土地整治项目。因达不到申报标准,2020年省、州级农村土地整治扶贫项目不涉及市。
二、相关业务方面
(一)开发地质灾害监测公益性岗位。我市属地质灾害多发易发区域,通过加强地质灾害群测群防体系建设,对全市地质灾害隐患点实施专职监测。落实地质灾害隐患点监测员公益岗位12个,助力贫困人口增收。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:地质环境股工作时限:2020年
(二)推进城乡建设用地增减挂钩工作。我市城乡建设用地增减挂钩项目分批实施。经与州自然资源局对接,未向市分解目标任务,全局继续做好剩余项目的申报、实施工作,力争全面完成城乡建设用地增减挂钩工作。
三、驻村帮扶方面
(一)“三个一”方面。全局干部职工结对帮扶新镇村和村农牧民群众。一是利用村和村的区位优势明显,继续帮助理清发展思路,落实帮扶措施;二是按照“一超六有”标准,结合贫困户实际,持续做好贫困户帮扶工作,并积极帮助非贫困户出主意、想办法、谋发展,使帮扶工作更均衡。责任领导:局长分管领导:副局长责任股室:帮扶责任人工作时限:2020年(二)“五个一”方面。全局下派1名党员到贫困村乡村担任“第一书记”。
为强化贫困村退出后的帮扶工作,进一步压实驻村“第一书记”工作责任,认真履行好“五大职责”,同时加强“第一书记”管理,定期听取工作汇报,分析、研究帮助解决存在问题,督促落实各项工作。
2020年总之,全局将继续发挥自然资源部门职能职责,充分利用部、省、州自然资源部门在增减挂钩、地灾防治等方面出台的系列政策,精准对接,有效落实,进一步巩固提升脱贫攻坚成果。
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一、坚持统筹推进。把当前打贏疫情防控阻击战与如期打赢脱贫攻坚战统筹安排总体推进,实做到疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误。按照中央和省、市的部署要求,科学谋划决胜脱贫收官战工作思路,谋划涉农资金整合及项目建设相关工作,切实把贫困群众的疫情防控作为重中之重,坚定信心、科学防治,扎实做好贫困群众的疫情监测、排查预警、防控等工作。
二、全面评估研判。及时通过视频会议、电话调查、微信联系等方式。密切关注贫困群众身体心理、生产生活、务工就业等情况,实时掌握扶贫产业特别是带贫企业帮贫带贫、生产经营、存在问题、下步打算等情况,全面评估疫情对脱贫攻坚工作的影响,优先解决扶贫产业遇到的困难。因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响的,认真落实县委、县政府积极应对新型冠状病毒肺炎疫情保持经济有序运行的若干措施,支持帮助企业尽快渡过难关,确保把疫情对贫困群众脱贫的影响降至最低。
三、提升数据质量。加强数据分析,推行网上办公,对剩余减贫任务分析到乡镇,重点摸清未脱贫人口中低收入人群、因病因残人群、兜底人群的比重,为下一步精准施策提供科学依据加强信息维护,全面掌握外出务工返乡贫困户信息,及时在系统中更新维护,确保建档立卡数据的真实性、准确性。加强行业比对,确保行业数据比对一致,避免出现“一个部门一套数据”问题。加强专项审计工作,对_年以来的扶贫项目资金进行审计强化扶贫项目后续管理,充分发挥扶贫资金最大效益。加强监测预警,对因疫情造成的返贫人口或新致贫人口,及时纳入加强帮扶。完善档案资料,做到“户、卡、机”三统一,确保账实相符、账账相符。
四、促进持续増收。按照分区分级防控原则,采取有力措施全面促进贫困群众持续增收,切实降低疫情对贫困群众收入的影响,统筹协调卫健、农业农村、交通、市场监管等相关部门,及时妥善解决带贫企业开工复工、产品销售、资金周转等难题,完善延长产业扶贫链条,加强与贫困群众的利益联结,确保持续稳定增收。
五、强化综合保障。对贫困老人户、重病户、重残户等小贫群体,明确专人负责疫情防控期间的精准帮扶工作,确保“两不愁三保障”工作到位,落实好低保、特救助、扶贫助残、临时救助、社会福利等综合保障政策,实现应保尽保。充分发挥扶贫保险作用,重点解决因疫情致病、因疫情减产减收因疫情造成产业失败、因疫情返贫致贫等问题,做到迅速比对核实、理赔到位。全面排查统计脱贫攻坚各项工作需要财政资金支持保障情況,特别是兜底脱贫的财政资金支出规模,优先做好脱贫攻坚财力保障。
六、改善人居环境。严格落实疫情防控“日扫日消”的要求结合“爱国卫生运动”,开展村容村貌、户容户貌大提升工作以村为单位,村干部带头,充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性,利用绝大多数农户居家生活的时机,坚持每天在村内、户内开展环境卫生大清扫和消毒行动,进一步提升村容村和户容户貌,切实改善人居环境。
七、深化移风易俗。结合疫情防控“不聚不聊”“红事缓办、白事简办”等要求,通过大喇叭不间断宣传等措施,深入推进移风易俗工作。深入推进取缔非法殡仪服务场所专项行动,该拆违的拆违,该取缔的取缔,一步到位,销号管理,坚决铲除殡葬乱象。进一步修订完善《村规民约》,大力提倡节俭节约办事、孝老爱老敬老等文明新风,激发贫困群众内生动力,营造文明、和谐、宜居的社会环境。
八、维护信访稳定。发挥好各级扶贫信访专班作用,对在疫情防控期间受理的扶贫信访问题,第一时间要妥善化解,力争做到小事不出村、大事不出多。加强贫困群众“两不愁三保障”问题排查,确保基本生活不出问题。加强贫困群众的思想引导和心理疏导,增强贫困群众应对疫情的信心,及时把党和政府的关怀落实到位。层层压紧责任,从严从实全面抓好各级反馈问题的整改。
九、提升攻坚能力。针对疫情防控特点改进培训方式,分级分类组织开展扶贫干部网络教育培训,全面提升党政领导干部扶贫系统干部、驻村帮扶干部、村级党组织书记及村两委干部、创业致富带头人等能力素质,打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。充分利用驻村在岗的有效工作时间,毫不放松持续做好脱贫攻坚特别是乡村两级各项档案资料归集整理工作,做到不断完善、有档可寻,没有缺项漏项。细化研究各项扶贫政策,特别是产业扶贫和金融扶贫方面,确保各项政策落实到位。
十、改进工作作风。加强工作统筹,主动担当作为,在坚持把疫情防控作为当前的重中之重的同时,严守疫情防控期间纪律要求,强化脱贫责任,抓好精准帮扶,科学安排脱贫攻坚各项工作,做到思想不乱、队伍不散、工作不断。注意工作方法,力戒形式主义和官僚主义,不増加基层负担,不影响疫情防控,以扎实过硬的工作作风打赢贫困地区疫情阻击战,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
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5月19日,湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳轻车简从,深入湘乡市月山镇石矶村、壶天镇潭桥村、翻江镇等地,开展脱贫攻坚工作调研督导。他强调,要抓住问题补短板,以实干赢得贫困群众的口碑,高质量打赢脱贫攻坚战。
“村里贫困户都脱贫了吗?是通过什么途径脱贫的?”在月山镇石矶村,曹炯芳仔细询问贫困户脱贫情况。村上负责人告诉曹炯芳,石矶村建档立卡贫困户65户200人,已于2019年全部脱贫,其中,通过产业扶贫“造血”,实现53户176人长期稳定脱贫。曹炯芳察看了位于该村的湘乡市领剑农业综合开发有限公司生产基地。得知该公司与13户贫困户建立了紧密的利益联结机制,平均每户贫困户年增收达6000元时,曹炯芳鼓励公司负责人带动更多贫困户共同致富。
壶天镇潭桥村是省定贫困村,也是今年湘乡市唯一的省级脱贫攻坚重点帮扶村,共有建档立卡贫困户158户570人,还有5户11人未脱贫。曹炯芳十分关心未脱贫群众的生产生活情况。“现在家庭有几口人?收入有多少?帮扶后生活发生了什么变化?”在未脱贫群众罗喜华家,曹炯芳关切地询问。罗喜华的嫂嫂介绍,罗喜华是先天性聋哑人,丈夫早逝后,靠她拉扯两个小孩长大,生活十分不易。今年以来,湘潭市发改委安排1名班子成员对她家进行了一对一重点帮扶,落实了产业、就业、教育、医疗、兜底等帮扶政策。去年,罗喜华的儿子陈启明中专毕业,在长沙当学徒,现在每月有2000元的收入,生活发生了积极的改变。曹炯芳听了后非常欣慰,他鼓励罗喜华一家自力更生,勇敢面对生活,叮嘱镇、村干部千方百计解决好他们的实际困难。
随后,曹炯芳来到位于翻江镇曾家山居委会的湖南波比工艺品制造有限公司,了解企业带贫益贫情况。得知目前该公司共吸纳建档立卡贫困户8人就业,平均每月工资3000元,曹炯芳很高兴,希望大家努力克服疫情影响,稳定贫困劳动力就业,千方百计增加他们的务工性收入。曹炯芳还来到翻江镇镇政府,与基层干部面对面座谈。
曹炯芳强调,今年是脱贫攻坚的收官之年、大考之年,剩下的未脱贫人口都是贫中之贫、困中之困、重中之重。各地各部门要对标对表,抓住问题补短板,逐一解决好“两不愁三保障”政策落实不到位、干部工作不细致和作风不实等问题。用心用情落实好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项帮扶措施,重点关注边缘户的生产生活。要带头多走访,引导贫困户主动脱贫,以实干赢得群众的口碑,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
一、高度重视,切实加强组织领导。一是具体承担了市民政局脱贫攻坚领导小组办公室的工作任务,把扶贫开发工作列入重要议事日程,纳入全市社会救助年度工作计划,将各项工作责任落实到负责人员。二是全面研究部署全市社会救助脱贫攻坚工作,明确区县社会救助部门兜底脱贫的目标任务,做到定时间、定任务、定措施、定人员、定责任,精细管理,倒排工期,高效推进。三是通过召开专题会议、及时出台政策、收集通报进度等形式,加强对脱贫攻坚低保兜底的组织领导。四是全处同志单独或陪同局领导,多次深入区县,对尚未脱贫验收的16个贫困区县的社会救助脱贫攻坚工作进行了全面督查,针对存在的问题,研究整改措施。同时认真组织开展“回头看”,查漏补缺,巩固低保兜底成果。
二、因地制宜,不断完善政策措施。一是完善低保兜底政策。加强扶贫制度和低保制度在认定标准上的有效衔接,会同市财政局、市扶贫办出台了《关于农村低保标准与扶贫标准“两线合一”发挥低保兜底作用的通知》,明确了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,要求将丧失劳动力,缺乏自我发展能力,无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的建档立卡贫困家庭,全部纳入低保兜底范围。二是完善医疗救助脱贫政策。会同市财政局、市人社局、市卫计委、市扶贫办出台《关于农村因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关事宜的通知》,将农村建档立卡因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助对象范围。同时,报请市政府出台《关于进一步完善医疗救助制度意见的通知》,对因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助有关资助参保、普通疾病医疗救助和重特大疾病医疗救助政策进行了规范。三是出台民政脱贫攻坚政策。在全国率先出台了省级民政脱贫攻坚的政策措施—《重庆市民政局关于深入推进脱贫攻坚的实施意见》,从低保、医疗救助、临时救助、慈善援助、社会组织和基层组织等方面,对主动作为、统筹推进民政系统脱贫攻坚作了进一步安排和部署。
三、突出重点,深入抓好兜底保障。对任务重、动作迟缓的区县,通过向主要领导汇报争取支持、年度目标考核实行一票否决、召开各种会议讲道理、教方法等形式,提高思想认识,增强责任感和紧迫感。截止今年7月底,全市有20.1万名扶贫对象纳入了农村低保,月发放低保金3276万元,切实保障了贫困群众基本生活;有30.8万名扶贫对象纳入了医疗救助,有效减轻了困难群众医疗支出负担。同时,对因特殊原因导致基本生活陷入困境的扶贫对象,及时给予临时救助,切实保障他们的基本生活。
建强基层党支部,聚合力促发展动能。基层党支部作为党在社会基层组织中的战斗堡垒,其作用直接影响党的领导力、组织力、凝聚力、向心力及战斗力。如同支部建在连上,更多的支部早已建在村上,按照农村基层党建工作的总体要求,坚持理论武装,聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理“正确方向”,全面增强农村基层党组织政治功能和组织力,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。今年,各地区要立足各自职能和特点,发挥组织体系政治优势“硬杠杠”,把控基层党建“主战场”,实施网格化管理“一张网”,构筑战“贫”坚强战斗堡垒;
坚持以服务民生为导向,坚持力量下沉一线,打通群防群治“最后一公里”;坚持自治、法治、德治“三治”并进,深入推进“一抓两促”工程,以“思想共识”力量凝聚起“促发展动能”强大力量。
建强基层主力军,抓头雁促生机活力。从人抓起,关键抓住领导干部这个“关键少数”的“牛鼻子”。要发挥“关键少数”头雁效应,必须选准、用好、严管、培优干部,有目的选拔一批优秀选调生到乡镇班子任职,选拔一批机关优秀年轻干部到乡镇挂职任职;
持续实施村级组织带头人整体优化提升行动,全面清理不合格、不胜任、不尽职的村干部;
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