农村小学教师绩效考核制度（精选11篇）
—加强农村基层民主建设的建议
[摘要]建设社会主义新农村，是党中央从构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大举措。其中，“管理民主”被作为新农村的重要内涵展现在人们面前。加强农村的基层民主建设，也越来受到人们的重视。完善村民自治制度，提高村民自治机构的工作效率，是基层民主建设的重中之重，因此，将现代社会流行的激励制度——绩效考核制度引入到农村基层民主中去，将是一个崭新的尝试，相信也是非常有效的方式。
[关键字]农村基层民主 绩效考核 监督 效率
农村基层民主建设，是我国社会主义民主制度建设的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的关键环节。在我国，农村人口占总人口的56%，如此庞大的人口总数又分散在全国各地，要实现集中管理非常困难，因而在我国采用的是村民自治制度。根据《村组法》规定：“村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”。村民委员会作为村民的自治机构，如何加强其职能的发挥，提高工作效率，使其真正成为为村民服务的公共性机构，是整个农村基层民主建设的核心环节。
教师绩效工资制度实施以来, 尽管教师的待遇得到很大提高, 多劳多得、优劳优得的分配方式得以彰显, 但指标化的绩效考核方式, 数字化的绩效成绩, 教育教学中以绩效标准为行为指南的关注眼前成绩、忽略发展效益的观念及行为, 使部分学校陷入“绩效至上”的机械运转之中。
怎样看待教师绩效工资制度实施过程中存在的问题, 如何科学实施教师绩效工资制度, 怎样对教师进行合理的绩效考核, 成为摆在教育管理者面前的严峻问题。
一、教师绩效工资制度实施存在的问题
教师绩效工资制度的实施, 既是对教师成绩的奖励, 也是对教师额外付出的激励和肯定。虽然外显的数字化的成绩, 既是学校对教师进行绩效考核的重要参考, 又是一个有说服力的硬杠杆, 但从教育的发展规律出发, 学校对教师的考量, 不应仅限于显性的数字, 更应关注教育的内涵。如果只是简单地利用数字化的成绩对教师的工作进行衡量, 会使教育工作变得浮躁, 绩效工资的好曲被唱歪。
1.“鹊巢鸠占”现象不是少数
在学校场域内, 在绩效工资分配时, 不向教师倾斜, 而向行政级别倾斜, 是典型的“鹊巢鸠占”现象。
笔者曾看到这样一篇报道:某所中学, 工作不到五年的团委书记, 其绩效工资竟比在教学一线工作一二十年的高级教师高很多。类似的现象, 在相当一部分学校都存在。由于绩效考核标准是由学校领导制订的, 其标准难免向有利于校级领导和中层干部的方向倾斜。
当然, 校级领导和中层干部从事教育教学管理工作, 工作繁忙、责任重大, 但教育大计教师为本, 一线教师是学校运转的支撑与保障, 没有优秀的教师队伍, 就不可能有优质的学校教育。
2. 行政领导评价教师, 只看表面, 忽略内涵
虽然各校对教师的绩效考核标准很多, 例如, 学生评价、同行评价等, 但最终结果基本上还是由行政领导敲定。
有些行政领导长期从事管理工作, 远离教学一线, 甚至完全脱离讲台, 若由这些并不完全了解教育教学的行政领导评价教师, 就会导致绩效考核评价出现问题。一是为取得良好的绩效成绩, 教师的教学完全围着指标转, 顾及不到学生的长远发展, 甚至违背教育规律。二是一些长期脱离讲台的行政领导, 由他们评价教师相当于由外行评价内行, 只看显性数字, 忽略过程和内涵, 与教育的发展性完全相悖。
3. 数字化的学习成绩成为绩效考核标准, 教育的滞后性被忽略
教师的教学有无成果, 其标准是看学生是否取得进步、获得发展。而学习成绩是体现学生是否取得进步、获得发展的数字化显性指标。于是, 学习成绩便成为绩效考核标准。为了让学生取得好成绩, 教师小心谨慎地把教学重点放在揣摩出题人意图、研究解题规律等方面。因此, 较少有教师能大胆地破除考试对教学的羁绊, 以育人为目的实施教学。
值得注意的是, 教师的教学成果具有一定的滞后性。而一年一度的绩效考核, 其关注点只在本学期或本学年, 这样势必导致把学生的考试分数或升学率作为对教师进行绩效考核的重要标准。因此, 无法从长远角度衡量教师的教学成果, 教育的滞后性被忽略。
4. 为迎合绩效考核标准, 班主任职能被缩小
在教师绩效工资制度实施的过程中, 有一种趋势, 班主任的职能被极度缩小。具体表校为:把学生关起来、管起来, 督促他们考出好成绩, 就算班主任表现优异。
班主任承载着学校教育与学生之间的桥梁作用。绩效考核标准的制订、绩效工资的分配、班级的管理、学生的测评等诸多方面均与班主任息息相关。可见, 班主任是被绩效考核的重点对象。
在班级管理的过程中, 一位班主任要面对一个班级几十名性格、禀赋各异的学生, 难免会遇到这样或那样的问题。为迎合绩效考核标准, 很多班主任怕出事、怕学生对自己有意见, 所以不敢有太多想法, 只是简单地把学生看在眼皮底下, 督促他们学习, 在日复一日的简单重复中, 消磨了激情和意志。
5. 绩效考核周期较短, 教科研成果质量下降
在各个学校的绩效工资考核方案中, 都有关于教科研成果的实施方案, 清楚地规定发表论文、完成课题、实施教改活动、编写校本教材和出版专著等的加分及获奖标准。由于大多数学校绩效工资的考核都是以一学期或一学年为周期, 因此, 对教育科研而言, 一学期或一学年的时间较短。要想在较短时间内出成绩, 获得加分及奖励, 很多低质量的研究成果草率出炉, 甚至制造出大量的学术垃圾。对此, 学校层面只看成果数量, 不看成果质量, 更无人考虑如何将研究成果应用到教育教学实践当中。
二、教师绩效考核标准如何界定, 能否量化
1. 教育的长期性
教育是润物无声的、长期的积累过程, 任何轰轰烈烈的形式化的教育活动都不是最好的教育, 甚至不是教育。
当下, 我们对学生的教育可能要在10年甚至20年后才能看到效果。因此, 在教育过程中, 短期效应和长期结果并不完全吻合, 甚至有可能完全相悖。
如果对教师进行一年一度的指标化的绩效考核, 教师只能竭尽全力地完成指标化的任务。在教学上以教会学生考试、能考出高分为目的, 无法顾及学生学习品质、行为习惯和自学能力的培养。在班级管理上, 以把学生看在眼皮底下, 不出事为目的, 无法顾及对学生健全人格的塑造, 甚至为了得到好的班级排名, 弄虚作假, 不能对学生进行良好的诚信教育。在人才培养上, 以帮助学生找到工作为目的, 至于学生的长远发展根本不是当下教育所能顾及的。这样的教育, 已将育人的过程挤压得面目全非, 学生不再是教育的目标, 而是病态教育追逐利益的工具。
2. 教育的个性化
教师必须有个性, 这是一个人人皆知的定论。教育需要不同个性的教师潜移默化地影响学生, 教出有个性的学生, 以适应大千世界。但每一位教师都有自己的个性, 因而无法恰到好处地纳入到评价体系之中。
如果教师坚持自己的个性, 在绩效考核时, 很可能会在成绩、排名等数字上落后。很多有个性的优秀教师, 在教育过程中, 由于担心自己的成绩落后, 小心谨慎, 不敢越雷池半步, 为了得到靠前的排名, 不得不按照绩效考核标准的各项指标, 重新规划自己的教学。为了适应绩效考核的统一标准, 那些个性鲜明的教师将自己纳入既定轨道之中, 最终丧失个性、失去特色。有些个性尚未完全丧失的教师, 其个性也处于半睡眠状态。要知道, 一个无任何特色的教师, 他教出的学生也不会有任何特色。
3. 师德在一定程度上是绩效工资考核的根基
师德, 即教师的职业道德, 是每个教师追求的目标, 是很高的思想境界, 涵盖了教师的思想、语言、活动、举止、情感甚至灵魂。从这个意义上讲, 师德在一定程度上是绩效考核的根基, 教师绩效工资制度的实施不能离开师德。
叶圣陶说过, “一个学校的教师都能为人师表, 有好的品德, 就会影响学生、带动学生, 使整个学校形成一个好校风, 这样就有利于学生的德智体全面发展, 对学生的成长大有益处”。可见, 高尚的师德, 既是学生心灵的明镜, 又是教师专业成长的核心动力, 也是教师出色完成教育任务的关键。
首先, 师德只有在教师的灵魂中得以内化, 才能提高教师的道德修养。其次, 教师的道德修养是不能附加在任何指标化的荣誉之上的, 更不能赤裸裸地与数据、金钱等联系在一起。如果把人们普遍认可的道德标准与功利目的联系起来, 很有可能让部分教师沾染上道德投机主义的不良风气, 走向急功近利、投机取巧的歧途。
三、关注发展效益, 让绩效考核功能最大化
在绩效考核评价中, 如何科学有效地评价教师是一项艰巨、复杂的系统工程, 要综合考虑各方因素, 要以教好每名学生、成就每位教师、提高学校教育质量为出发点, 在标准制订、标准执行和评价周期上要关注发展效益, 顺应教育规律。教育改革牵一发而动全身, 必须完善配套制度, 在制度层面形成激励教师教有所乐的机制, 同时形成一种倒逼机制, 让一些欠缺责任感的教师重新审视自己的工作。
1. 绩效考核标准的制订要适合本校教师的实际
引入绩效考核标准, 关键是专注于考核的观念, 即关注发展效益。绩效考核标准是一个复合的标准系统。在这个系统中, 有些是根本的、核心的和主导的, 有些则是支持的、保障的和调节的。
在绩效考核标准的制订过程中, 应对全校教师的教育教学实际有一个全面、准确而完整的理解与把握。标准既要有宽度、厚度、深度和广度, 又不能将标准定在一个很迷离、很华丽、很高端, 甚至距离教师很遥远的目标上, 要以教师跳一跳能够得着, 以对培养学生、对学校发展有促进作用为导向。
在绩效考核标准的制订过程中, 教师的职业道德、爱岗敬业精神、责任心、职业能力与职业素养等是根本的、核心的和主导的, 应在绩效考核标准中占重要地位。而一些形式化、显性的东西, 在绩效考核标准的制订过程中将起辅助和参考的作用, 例如, 考试分数、竞赛获奖和考级考证等。只有这样, 教师才能不受各种指标的羁绊, 扎实育人, 学校教育才能回归正确的轨道。
2. 绩效工资考核标准的执行不要只以数字为标准
从目前教师绩效工资制度实施的情况来看, 基本上是以评价标准中的数字定乾坤。无论是绩效工资考核标准, 还是教师个人的自我评价, 往往一味追求各项数字指标。例如, 根据绩效工资考核标准, 上一节公开课能获得加分。在这种前提下, 无论该课是否有教育需求, 也不管该课质量如何, 只要能获得加分就开设。至于公开课是否具有教学上的引领作用, 没有多少人在意。又如, 发表一篇论文能获得加分, 所以不管文章质量如何, 哪怕拼凑和抄袭, 也要竞相发表。这种用定量数据去做定性结论的做法, 只注重表面, 而忽略内涵。
其实, 教师绩效工资制度的实施, 有时是一个技术问题。首先, 绩效考核标准的制订要切合学校的实际。其次, 在教师绩效工资制度实施的过程中, 要求学校管理层和全体教师既要正确理解绩效工资的含义和价值, 又要以育人和教师发展为目的, 坚守标准, 富有弹性, 给教师足够的尺寸和空间。
总之, 教育不是产业, 在某种程度上, 无形的标准比有形的数字更有说服力。在教师绩效工资制度的实施过程中, 应关注教师教育教学的全过程, 绩效考核标准要深入而细致。
3. 绩效考核的周期要尽可能延长
教育是一个缓慢的过程, 没有捷径可走。因此, 既要耐心等待学生的成长, 又要耐心等待教师的成熟。因此, 绩效考核的周期要尽可能延长。
如果绩效考核标准从推出到实施到得出结论, 都过于强调速度, 给教师的反应时间较短, 就必然导致在实施教育教学活动时, 形式大于内容。对于少部分心理素质不佳、业务不成熟的教师, 教师绩效工资制度不但会消磨其激情和意志, 甚至使其由平凡变为平庸。由此, 教师的焦虑指数直线上升。
延长绩效考核的周期, 不仅能减少教师的竞争焦虑, 而且能有效改善教育目前的浮躁局面。例如, 将绩效考核标准的周期从一年延长至三年。在这三年之中, 可以踏实稳健地进行教改探索, 实施教育研究, 无论对学生的成长、教师的发展还是学校教育的和谐, 都将起到积极的促进作用。
4. 捆绑在绩效考核上的功利性使命不要太多
绩效考核不仅是事关绩效的经济问题, 更是促进教育整体发展的激励机制问题。绩效考核目的是让优秀教师得到应有的肯定与收益, 同时督促能力不足的教师重新审视自己的工作, 提升师资队伍的整体素质, 让高素质的教师潜移默化地感染学生。
当前, 有这样一种现象值得注意, 一些义务教育学校把升学率、竞赛获奖、各种排名、考证考级等功利性的使命作为绩效考核中的硬杠杠。这势必对循序渐进的教育教学形成挤压, 使教师处于高压状态、极其脆弱, 在事业上难有绚烂多姿的期待。由此可见, 只有减少、淡化或祛除捆绑在绩效考核上的功利性使命, 才能切实让绩效考核发挥其促进教育发展的最大功能。
其实, 任何形式的考核都是要有内需才能有促进作用, 如何把绩效考核作为教育教学测量的工具, 有效提高教育教学的质量, 将是对教育管理者的教育智慧的严峻考验。
一、DF有色金属集团公司绩效考核现状及存在的的问题
DF有色金属集团公司作为新成立的公司，经过几年成功运作，已经成为有色金属行业的领头羊。由于业务扩展过快，由单一经营项目转型为多种经营，管理机构由原来的项目管理转变为集团公司管理，操作层和管理层混为一体， 由此导致了人力资源管理方面存在诸多问题，尤其是绩效考核中存在很多问题，不能有效支撑集团业务的快速发展。
DF有色金属集团公司原来的绩效考核方法主要采用岗位指标法，但是目标设置不仅过于僵化，没有充分进行调研和认证，而且没有与企业经营结合起来，孤立地看待各项考核指标。导致考核方案执行不顺畅，考核结果存在偏差，仅仅是为了考核而考核，没有起到提高公司绩效水平的目的。产生此问题的原因在于以下几方面：
（一）对考核定位的模糊与偏差
考核的定位问题就是通过绩效考核要解决什么问题，绩效考核工作的管理目标是什么，考核的定位直接影响到考核的实施。DF公司现有体系对绩效考核定位的模糊主要表现在考核缺乏明确的目的上，仅仅是为了考核而进行考核，这样做的结果通常是考核流于形式，考核结束后，考核的结果不能充分利用起来。
（二）绩效指标的确定缺乏科学性
员工的绩效中可评价的指标一部分应该是与其工作产出直接相关的，也就是任务绩效；另一部分绩效指标是对工作结果造成影响的因素，但并不是以结果的形式表现出来的，通常被称为是周边绩效。对任务绩效的评价通常可以用质量、数量、时效、成本、他人的反应等指标来进行评价，对周边绩效的评价通常采用行为性的描述来进行评价。在DF公司的绩效指标中，在任务绩效方面仅仅从静态指标去衡量，甚至孤立地衡量各业绩指标，很多指标没有囊括进去，这样不能通过绩效考核来判定其工作是否达到了任职资格。
（三）绩效考核与其前后的其它工作环节衔接不好
要想做好绩效考核，还必须做好考核期开始时的工作目标和绩效指标确诊工作，以及考核期时的结果反馈工作。DF公司没有将绩效考核放在绩效管理的体系中考虑，孤立地看待考核，不重视考核前期与后期的相关工作。例如在考核之前，主管人员未与被考核者共同确认工作的目标和应达成的绩效标准。在考核结束后，主管人员也没有与被考核者进行绩效面谈，共同制定今后工作改进的方案，使得员工对绩效考核不理解，抵触情绪大。
（四）DF公司在制定绩效考核体系时没有进行绩效考核的基础工作——工作分析，造成员工之间职责不清，无法进行正确的考核。
（五）没有对绩效结果进行充分利用，不与平时工资、奖金挂钩，也没有与培训、晋升、岗位调配和职业发展规划结合起来，导致开展绩效考核的积极性不高。
二、绩效考核方案的设计与优化
（一）绩效管理体系的确定
通过对DF公司原有的考核体系的分析，并根据DF公司的情况及考核的目的，决定采用目标管理法与关键业绩指标相结合的方法。采用目标管理法考核员工的工作结果，采用关键业绩指标确定考核员工的考核内容及考核标准及权重。由于每个岗位的工作内容和侧重点不同，还要对每个岗位的关键业绩指标（KPI）进行界定，同时还要结合公司战略需要和经营目标的需要进行目标管理，对公司年度经营目标进行分解，做到人人头上有指标，使所有员工的工作都服务于公司经营目标的实现。此次绩效管理体系的设计本着如下的原则：
1、重结果指标，轻行为指标。因为通过前面了解的情况可以看出DF公司各级管理者在管理上不习惯制度化的管理方式，容易挫伤员工的工作积极性，另一方面在制度执行上主观色彩浓，使员工有抵触情绪，降低了员工的工作绩效。因此为了降低制度的执行成本，减少管理者在进行绩效考核时的主观随意性所带来的负面影响，在设计绩效考核指标体系时我们尽量做到重结果指标，轻行为指标。
2、绩效标准尽量量化，做到具体、可理解。让每位员工都能清楚地知道自己的工作完成得怎样，达没达到要求，从而增强绩效管理体系的透明度和公平性。
3、考核的内容在全面的基础上突出对任务绩效的考核。任务绩效与员工的工作职责、工作任务直接联系，是活动的结果。它与周边绩效相互影响，相互作用。
4、发挥绩效计划的重要作用。通过企业基本情况诊断和平时观察笔者了解到DF公司虽然有工作计划，但可操作性较差，一方面计划周期跨度大，计划制定不够详细，另一方面上级对下级的工作计划安排多采用口头传递的方式，无详细的书面计划，这样计划内容在传递过程中易丢失，会造成工作上的失误并且难以界定工作责任，不利于对工作的监控。通过管理者和被管理者共同制定绩效计划可以使被管理者对自己工作和所要达到的绩效标准都有比较清楚的认识，从而加强绩效管理体系的透明性和公平性。
5、强调绩效沟通的作用。绩效管理是一个持续沟通的过程，它的目的是为了提高员工的绩效，保证组织战略目标的实现。员工和管理者进行持续的绩效沟通可以对绩效计划进行调整。员工需要在执行绩效计划的过程中了解到有关的信息。管理者需要了解员工在完成工作过程中工作进展情况，以便协调团队中的工作。
6、合理运用绩效考核的结果。绩效管理实施成功与否，很关键的一点在于绩效考核结果如何运用；很多绩效管理的实施未能成功，其主要原因也是没有处理好绩效考核结果应用中的问题。
（二） 绩效管理体系的建立和实施
（1） 确定绩效考核指标和绩效标准
科学的指标体系是将考核内容由抽象的概念转化成具体的可以观测的客观指标体系，使复杂的考核内容变得条理化和简单化。为了使考核过程的可操作性更强，我们选择那些足以反映考核对象的本质特征和行为的关键点进行考核，即关键绩效指标法。
例如，综合管理部经理的主要工作职责有： 负责公司各部门年度计划目标及阶段性工作执行情况的检查工作；负责组织公司各项会议，做好会议议定事项的催办、落实等17项内容。结合岗位职责，就可以明确地界定其工作产出和衡量这些工作产出的绩效标准。在此基础上根据SMART原则把关键指标分为数量、质量、时间、成本、行为5种类型，就形成了比较完整的绩效指标体系（如下表所示）：
（2）绩效管理的过程
绩效管理的过程是一个完整的系统，我们用图1表示这个系统中不同环节之间的关联。
绩效管理循环是从制定绩效计划开始，制定了绩效计划之后，被考核者就开始按照计划开展工作。经过绩效实施和管理过程，然后进行绩效考核，最后是绩效反馈面谈。在这个过程中，绩效计划、绩效考核和绩效反馈都可以在短短的几天时间内完成，而耗时最长的是绩效实施与管理，它贯穿于整个绩效期间。绩效实施与管理不但是耗时最长的活动，而且绩效计划是否能够落实和完成要依赖于绩效实施与管理，绩效考核的依据也来自于绩效实施与管理的过程中，所以绩效实施与管理是一个重要的中间过程，这个过程做得怎么样直接影响着绩效管理的成败。
在工作的过程中，管理者要对被考核者的工作进行指导和监督，对发现的问题及时予以解决，并对绩效计划进行调整。绩效计划并不是在制定了之后就一成不变，随着工作的开展会根据实际情况不断调整。在整个绩效期间内，都需要管理者不断地对员工进行指导和反馈。
三、绩效考核结果的运用
绩效考核本身不是目的，而是一种手段，应重视考核结果的运用。它是考核目标达成的过程，同时也是检验考核活动有效性的一块试金石。通过考核结果与任职资格标准的比较（如图2）可以根据员工的绩效表现以及个人发展计划有组织有计划地调换。
图2考核结果与任职资格标准的比较
A类员工工作绩效一直在任职资格标准之上，且呈上升趋势，说明有实力又有潜力，是可用之才；B类员工不稳定，暂不宜大用；C类员工走下坡路，要及时分析原因，促其改进和调迁；D类员工不合标准，且停滞不前。
DF有色金属集团公司在实际操作中对这四类员工进行了如下调整：A类员工优先列为职务晋升对象和后备干部；D类员工若为中层管理人员给予行政降级处理，若为普通员工进行工资降档；A、 B类员工在年终和公司激励机制挂钩；C类员工要求部门经理给予帮助改进，根据改进结果可上调至A类，也可下调至D类。
同时将考核结果与以下几个方面结合起来：（1）结果直接与薪酬挂钩 ；（2）人员培训；（3）工作岗位的调配；（4）职业发展生涯管理。
四、结论
绩效管理作为人力资源管理的前提和核心，其作为约束机制的作用不言而喻。该企业通过两年来绩效管理体系的试行，在人力资源管理方面取得了较好的成绩，从人才队伍较稳定，人才的离职率由前五年的4.7%降至3.5%，同时也吸引了大量高级人才；其次，在企业经营管理方面也取得较大的进展，企业经营得到了快速的发展，效益翻番。因此，如果在实际工作中，忽略绩效管理作为激励机制的作用，往往會引起员工普遍的抵触情绪，阻碍企业的发展，使绩效管理体系形同虚设。所以绩效管理体系应与员工的个人发展计划紧密相连，无论员工的工作绩效是否达到标准，都清楚自己下一步的发展方向，这样员工才不会对绩效管理体系产生强烈的抵触情绪，从而使绩效考核落到实处。
第三条：中高层管理人员的考核内容：
1、本制度规定的中高层管理人员包括公司副总裁、各职能部门经理(或相当)及主管(或相当);下属公司总经理、副总经理、各职能部门经理(或相当)及主管(或相当)。
2、中高层管理人员的考核依据目标考核与述职报告制度来进行，并对中高层管理人员每个月的关键业绩指标的完成情况进行考核。(详见《裕龙物流目标考核与述职报告制度》)。
3、中高层管理人员的考核内容包括：
3.1关键业绩指标考核：针对由企业关键指标分解而来的个人关键指标的考核;
(以上部分月考、季考、半年评，其中半年评权重为80%，其他为100%。指标权重分配由述职人提出，人力资源部核定);
3.2综合素质考核：目的是促使管理人员不断提高自身综合素质，实现员工素质与工作业绩的共同提升;
(该项半年评，半年评时权重为20%;参见附表一和《裕龙物流目标考核与述职报告制度》附表)。
3.3不良事故考核。
第四条：职员的考核内容：
1、职员关键业绩指标考核系统的适用对象为第三条1款规定以外的其他员工。
2、职员的考核内容包括：
一、绩效考核指标体系和绩效标准的设置
对一个以公路工程施工为主营业务的企业，其管理的主要环节体现在三个方面，即对项目部的管理、对项目工作人员的管理、对公司机关工作人员的管理，绩效考核体系也主要围绕以上三个方面进行设计和建立。
（一）项目部绩效考核指标体系
项目部是公司为保障一个承包工程项目的有效实施而组建成立的项目管理组织，对项目部的考核是施工企业绩效考核的重点。
对项目部的绩效考核指标体系，主要包括技术经济方面的数量指标和进行管理工作方面的管理指标，可按履行承包合同所涉及的生产技术指标、安全生产指标、财务管理指标、廉政及文明建设指标、综合管理指标五大项绩效指标来设置。公司战略规划目标和指标、经营计划指标、企业文化建设和其他总体要求，基本体现在五大指标之中。
1、生产技术绩效考核指标体系
公路施工项目生产技术指标体系主要包括生产组织管理指标、进度管理指标、质量管理指标、工程结算计量指标、技术基础管理指标等。
生产组织管理指标绩效标准，主要包括按施工承包合同及项目业主要求，建立健全项目管理机构、制定生产组织计划、组织管理程序措施完善、计划任务落实到位、人力、物资、机械、技术等保障措施完善、项目管理制度建立健全、施工现场准备充分等。
进度管理指标绩效标准，主要包括进度管理计划周密完善、进度计划目标任务分解落实、总体和分项工程开工手续符合规定要求、实际进度与计划进度相符合、项目整体进度满足项目业主要求等。
质量管理指标绩效标准主要包括按ISO9000标准建立健全全面质量管理体系、质量目标任务分解落实、合同设定的质量标准和公司创优目标能够实现、施工质量水平和顾客满意度达到要求、进行了质量管理方面的自检考评、无发生严重不合格和质量事故、无严重质量缺陷等。
工程结算计量指标绩效标准，主要用于工程成本管理控制，包括项目成本结算体系已建立、项目收入和施工成本支出的结算计价体系完善、验工计价、设计变更、工程洽商、施工索赔等报批确认及时准确、对劳务队伍的计量结算方式及单价在劳务合同中明确签订、结算及时准确、机械、材料及其它服务的分供合同签订明确、结算计价准确、项目总体无发生超计量结算现象和亏损现象等。
技术基础管理指标绩效标准主要包括：各种技术资料记录齐全、项目所用原材料、成品、半成品的出厂及检验合格证齐全、各种检测、试验资料齐全、各种检验报告及时报监理工程师签认、隐蔽工程验收及时、积极进行了科技创新、推广了新技术、新材料、新工艺并节约了成本等。
2、安全生产绩效考核指标体系
安全生产指标绩效标准主要包括：安全组织保障体系建立健全、安全责任分解到人、制定了安全重特大事故应急救援预案、开展了安全生产宣传教育活动、对劳务队伍的安全教育培训到位、施工现场安全管理规范、遵守安全生产规程、无“三违”现象、特种设备作业人员持证上岗、高危作业安全保护保障措施到位、经常开展安全生产分析和自查自纠活动、无重大安全隐患、一般隐患问题整改及时、无重特大安全事故等。
3、财务管理绩效考核指标体系
财务管理绩效考核指标体系主要包括：会计基础工作指标、资产管理指标、财务内控指标。
会计基础工作指标绩效标准主要包括：严格遵守了财经纪律、会计核算工作达到了标准化规范化标准、资金管理使用规范、报销审批程序完善、会计账务处理合规、照章纳税、按财务档案的要求标准对财务基础资料进行装订整理归档等。
资产管理指标绩效标准主要包括：项目所用资产管理完好、固定资产购置按规定报批、账物账实相符、无丢失、损毁财物情况、材料收发管理严格、工器具领用使用规范等。
财务内控指标绩效标准主要包括：建立了项目综合预算体系、成本费用支出与预算计划及工程进度配比、无超预算支出现象、管理费用支出合理、成本归集及时、对外经济往来明确签署了合同协议、并严格按合同支付、严格遵守了不计量不结算、不结算不支付的工作程序、无超支付现象等。
4、廉政及文明建设绩效考核指标体系
廉政指标绩效标准主要包括：廉政建设组织机构健全、廉政制度严格落实、建立了公示公开制度、工程结算支付合规、大宗材料通过招标采购、工程资金专户专款专用、无挪用、截留、挤占建设资金、无私设“小金库”、项目管理人员及重要的财务、技术人员无贪污、腐败、渎职、失职现象、群众信访处理及时、无拖欠农民工工资及重大矛盾纠纷隐患等。
文明建设指标绩效标准主要包括：工地文明施工情况良好、积极开展了各种劳动竞赛及文明创建活动、职工文体娱乐活动开展良好、开展了宣传报道和企业文化建设活动、施工驻地干净整洁、规范有序等。
5、综合管理绩效考核指标体系
综合管理指标绩效标准主要包括：加强了对员工及劳务队伍的学习教育管理、无违法违纪及“黄赌毒”现象、企业员工纪律严明、做到有令必行，令行禁止、项目后勤管理规范有序、职工生活有效保障等。
（二）项目工作人员绩效考核指标体系
对项目工作人员的绩效考核是针对公路工程施工项目工作人员的业绩考核评价，是对个人绩效的考核。项目部的整体工作体现在每个个人的工作当中，对个人考核绩效标准的设置应在项目部绩效标准的基础上进行分解，使其个性化、具体化，一般分为定量指标和定性指标。
1、定量考核指标
定量指标也称客观指标，是指可以数量化的、客观衡量的指标，是项目部根据项目施工任务要求下达给工作人员的具体数量指标任务。主要包括进度指标、质量指标、安全指标、工程计量指标等。
进度指标是指根据项目总体进度计划分解落实到具体人头的进度目标。
质量指标是指个人所承担的工作任务完成的质量情况，如合格率、优良品率的实际完成情况，是否有不合格项目发生，有无返工浪费现象等。
安全指标是指个人在生产作业及管理工作中的安全保障程度，安全事故率是否突破了指标要求，是否存在安全隐患，是否发生了安全损失。
工作计量指标是指经确认的个人当月完成的工作数量，是否超额完成或未完成计划任务。
2、定性考核指标
定性指标也称主观指标，其评判主要依赖于考核者个人的判断。主要包括学习及思想表现、岗位职责履行情况、出工出勤、沟通协调、廉洁自律、内务管理、临时性工作完成情况等内容。
（三）公司机关工作人员绩效考核指标体系
机关是企业组织的指挥中枢，在公司正常运转中担负决策、指挥、宏观指导、组织协调、对外沟通的重责。由于机关工作主要是宏观经营管理，很多工作不能具体量化，考核指标的设置应以定性指标为主，可参照公务员的考核标准，以德、能、勤、绩、廉为主要内容。德，是指思想、道德品质表现；能，是指履职能力和专业能力；勤，是指工作态度和爱岗敬业表现；绩，是指工作数量、质量、效率和贡献；廉，是指廉洁自律方面的情况。
二、绩效考核的程序和方式
考核成员由公司主管和重要部门负责人组成。
（一）对项目部的考核
对项目部的考核是对组织绩效的考核，由公司组织实施，包括过程考核和结果考核。过程考核因各施工项目分布在不同地域，一般应以季度为考核周期，对路途遥远、考核不便利的项目，可适当减少考核频次，但原则上至少每季度考核一次。考核组成员要亲临施工项目，采取听、问、看、查、测、比、算等方式进行考核。对公司日常掌握的情况，也可作为考核评分的重要依据。过程考核各单项指标所占权重的参考值为：项目部综合绩效考核得分 =生产技术绩效得分×50%+安全生产绩效得分×20% +财务管理绩效得分×20%+廉政文明建设绩效得分×5%+综合管理绩效得分×5%。
顾客满意度和员工满意度可采用问卷调查等形式，征询建设单位、监理单位、劳务队伍和企业员工对本项目部的评价意见，按5档评分法确定评分，即很满意5分，满意4分，基本满意3分，不满意2分，很不满意1分。调查结果作为绩效考核的辅助参考，作为项目部实施持续改进提高的基本要求，一般不与考核得分直接挂钩。
结果考核应在项目竣工后，以审计中介机构审计评价为准，主要考核项目的整体运营情况、对公司下达的目标任务完成情况、对公司的贡献等。
（二）对项目工作人员的考核
项目工作岗位一般可划分为生产岗位和管理服务岗位，其考核指标权重也应根据不同岗位进行调整，参考值为：生产岗位工作人员考核得分=定量指标×70%+定性指标 ×30%；管理服务岗位工作人员考核得分 =定量指标×30+定性指标×70%。
定量指标可根据本人当月承担的计划任务目标完成情况进行测算。对定性指标的考核因主观性较强，为减少偏差，可取考核小组成员对个人评分的平均值，以保证评分的合理性。
对项目工作人员的结果考核以为周期，可在季度考核的基础上加和计算。
（三）对公司机关人员的考核
由于本项目的特殊性，机关工作人员的考核合并到大连天坤石油化工有限公司的考核中进行。
对项目工作人员的结果考核以为周期，可在季度考核的基础上加和计算
考核等次分为优秀（90分以上），良好（80～90分），合格（70～80分），不合格（70分以下）。
三、考核结果与奖惩机制有机结合
绩效考核必须同薪酬机制和奖惩机制相挂钩。
（一）过程管理绩效考核同绩效工资发放挂钩
1、公司对项目部的过程管理绩效考核结果直接与该项目部经理班子成员（主要包括现场经理、副经理、技术总工、质检负责人等）的绩效工资挂钩。如当考核总评分为80分以上时，不奖不罚；考核总评分为70分以下时，视为不合格，扣除全部绩效工资。70～80分之间的绩效工资参考计算式为：本月（或本季度）绩效工资实发额
=绩效工资标准额－绩效工资标准额／20×（80－考核得分）
2、项目部对项目工作人员的过程管理绩效考核结果直接与本人当月绩效工资挂钩，绩效工资参考计算式同上。
3、公司对机关工作人员的过程管理绩效考核结果与本人当月绩效工资挂钩。绩效工资计算参考计算式为：考核为合格等次以上的发全额绩效工资；考核为不合格等次的，扣除全额绩效工资。
（二）结果考核同相关人员的奖惩和升迁等挂钩
对项目部的结果考核，以一个项目总施工周期为考核阶段，根据审计部门审计结果总体评价项目运营情况，评价考核结果同项目经理班子成员的项目奖金、职务升降、提拔、聘用等挂钩。
骏杰科技绩效考核制度
第一条 制定绩效考核的目的为建立良好的激励机制，充分发挥员工个人才能，不断提高工作效率，完善公司薪资管理体系，通过对员工的工作绩效进行客观、公正地评价和反馈，为员工每月绩效薪资奖惩等提供核定的依据；通过员工绩效考核，可以评价其对公司所作出的贡献，为公司各项工作、人力成本计算、人力资源规划和合同续签提供依据；增进公司与员工之间的相互了解和沟通，保障组织有效运行特制定本制度。适用范围
第二条 本制度适用于公司全体员工。（进入公司不满3个月者或者未转正者不参加月度、季度、年终考核）。
第三条 绩效考核相关名词解释
绩效考核：为了实现第一条规定的目的，以客观的事实为依据，对员工品性、工作态度、业绩、能力和努力程度进行有组织的观察、分析和评价。
考核：是一种从不同层面的人员中收集考评信息，从多角度对员工进行综合绩效考核并提供反馈的方法，考评不仅有上级主管，还包括其他与被考评密切接触的人员。
个人行为鉴定：是指被考核者，在日常工作中，违反公司相关考勤、培训、工作流程、员工手册等规章制度而被处罚分数或者有建议性提议、突出性表现而被奖励行为的结果。
第四条 考核执行
经理室负责审核、汇总各部门员工的业绩考核情况，并负责考核执行。
第五条 考核方式
考核采用100分制。考核结果分为四档，分别对应考核得分如下：称职86-90分(100%)；基本称职76-85分(80%)；一般称职 60-75分(50%)；不称职60分以下（0%）。
第六条考核内容
以员工在被考核段期间的工作成绩与表现为依据，员工的工作包括日常工作和临时安排的工作。根据公司特点，除岗位职责的日常工作外，员工还有临时安
排的其他工作，公司安排的其他临时性工作任务（包括部门根据工作需要安排的其他工作），视为责任人临时工作，列入绩效考核表。
员工在工作努力、主动、较好地完成本职工作和临时安排的工作前提下评为称职；
员工有责任心、能自动自发完成本职工作和临时安排的工作前提下评为基本称职；
员工在交付工作后无责任心，需要督促方能完成本职工作和临时安排的工作前提下评为一般称职；
员工在交付工作后无责任心，精神不振不满现实不能胜任工作，不能完成本职工作和临时安排的工作前提下评为不称职；
对绩效考核中被评为不称职的员工，公司将根据其本人的表现警告并视其工作态度如不改过考虑辞退。
第七条 考核方法组成每月的个人工作总结和下月计划并入员工绩效考核，各部门根据工作性质将各项工作落实到具体的执行人，执行人对待工作的态度、工作任务完成结果和及时性作为其考核的主要依据。
个人的月度考核：在次月５日前，各部门员工根据月度绩效考核评分标准各自填写公司员工月度绩效考核表并交经理室；
个人的季度考核：在次月５日前，由员工当季度月度绩效考核平均分值折算占80%＋公司全体员工综合评估占20%形成该员工季度绩效考核成绩。各部门员工各自填写含本人的全体员工综合评估表并交经理室；随当季度的最后一个月的月度绩效考核表一同上交。根据每季度考核汇总结果，如该员工表现差，公司将对被考核人采取有关措施，如进行培训、调整绩效奖金待遇、级别等。
个人的绩效考核：次年1月份，公司领导将根据员工上季度绩效成绩取平均值，作为员工薪资调整，年终奖金，职位调整的依据。
月、季、考评内容：工作任务＋工作态度+工作成绩＋工作能力＋纪律性
第八条 考核依据
根据公司员工手册内容及公司相关制度的规定。公司员工手册内容见《员工
手册》。
１、对于上班时间玩游戏、大声喧哗、随地吐痰、乱扔烟头纸屑或其他杂物者、上班时间做与工作无关的事项，每违反一次扣《员工绩效考核表》纪律性2分；
２、迟到（3次以上）、早退一次每次扣除1分；
３、旷工半天每次扣除5分依次类推；
４、警告、记小过、记大过、每次分别扣除3分、5分、10分；
５、无故不参加公司举行的会议、活动、培训者一次扣除5分依次类推； ６、本职工作或临时安排的工作在规定时限内未完成按5分/项扣分； ７、员工自评进行绩效考核时，应对照本人工作计划的完成情况，认真客观地评分，不得敷衍应付。如敷衍应付的，扣除其当月绩效考核分3分；
８、未按时提交者不核发当月绩效奖金；
第九条考核流程
（1）每月最后一个星期，经理室将各职位的《员工月度考核表》发放到各员工处。
（2）员工对照自己的工作完成情况进行自评，并填写未完成的工作及其原因、下月工作计划目标、工作中存在的问题及改进措施、工作体会及对公司部门的要求与建议；员工应在每月5日前将《员工月度考核表》直接报送经理室（节假日顺延）。
（３）经理室负责审核、汇总各部门员工的业绩考核情况。
（4）经理室将经总经理核批的考核结果于8日前通过面谈的形式把考核结果反馈给被考核员工，并与员工共同针对不足进行分析，指明今后努力方向，为员工实施绩效改进计划提供帮助，并跟踪改进效果。并将每月最终考核的结果(分值)通报并公示。
（5）最终考核结果于每月10日前汇总报财务室核发绩效奖金。
第十条 绩效奖金发放
公司绩效奖金发放，计算办法为：绩效奖金=(个人每月预定额－580元)×最终绩效评分/100
第十一条 考核申诉
员工如对当月考核结果有重大疑义，可以向经理室提出申诉，如考核结果调整，本月按调整考核结果发放工资。
第十二条考核奖惩
经理室为每位员工建立考核档案，考核结果将作为奖金发放、薪资调整、职务调整等的重要依据。如员工表现特别优秀，为公司作出重大贡献的，公司将另行奖励。如员工犯严重错误给公司造成重大损失除扣除全部工资（基本工资＋绩效奖金）外，将视损失大小追究其赔偿责任。
第十三条 对符合以下条件者，给予“考核辞退”处理：
1、一个考核内有三次月度考核被评为不称职的；
2、连续三个月绩效考核被评为一般称职的，又无适合的空缺岗位可调配或不服从公司重新安排工作岗位的；
3、每个绩效考核结束后，对全体员工进行考核成绩排序，除上述2项产生“考核辞退”的条件外，对排序处于尾端的人员实行绩效考核的“末端辞退”；的考核辞退率（包括末端辞退）的比例由总经理确定。公司同时与被考核辞退的员工解除劳动关系。
第十四条 本制度本于2012年10月订立，自2013年１月1日起实施。最新修正日期为2013年2月13日。以后如有新修公司将向员工提供最新修正本。第十五条 本制度解释权归骏杰科技。
骏杰科技有限公司
1 绩效考核中存在的问题
1.1 对绩效考核缺乏正确的认识
部分医院的领导和员工,对绩效考核的意义都缺乏正确的认识。使绩效考核失去原本的意义,大部分领导认为绩效考核只是针对员工个人的绩效,是用于奖金分配的方案。对科室绩效缺少整体的规划,使绩效管理流于行式。使绩效考核无法起到激励员工,促进医院整体发展的作用。而员工个人往往会认为绩效考核是针对自己的扣钱的方式,容易产生抵触情况,不利于绩效管理的顺利进行[2]。
1.2 很难确定客观、量化的绩效指标
医院作为医疗服务行业有其行业的复杂性,科室分类多样,不同科室间的差异性较大,很多岗位缺乏明确的考核标准,很多工作绩效考核的主观性太强,很难量化,这些都使绩效考核工作的操作难度增加[3]。评价者主观意识容易影响评价结果的公正性,在评价时往往由于个人的情感因素,影响绩效考核结果的客观公正。
1.3 重量轻质的问题
也有一些医院过度重视绩效考核的财务指标,而忽略了医疗和服务质量,患者和员工的满意度等,而恰恰这些才是影响医院长远发展的指标;如果只重经济效益,而轻社会效益;只抓经济建设,而轻医德医风建设,医院很难有长足的发展[4,5]。
1.4 对绩效考核的结果缺少必要的反馈和沟通
很多医院只是花很大精力去进行绩效考核,但对绩效考核的结果反映出的问题却不进行彻底的解决和持续的改进。管理部门与被考核科室,以及管理部门之间的相互配合度不够,衔接不顺畅。考核者要与被考核者缺乏及时的沟通,甚至有人认为考核指标和目标值的制定是医院领导的事,和员工无关。但实际情况却是,如果被员工对考核指标和目标值不认同,绩效考核只会起到相反的作用,加深双方的矛盾,失去了实施绩效考核的本意。
2 绩效管理对策
2.1 加强计划,提高认识
绩效考核的目的和意义不是批评和处罚,也不仅仅是对科室和员工的工作进行评价,主要的意义在于能够帮助管理者掌握管理的技巧、养成科学管理的习惯,帮助科室和员工提高工作效率,开发其潜能,从而保证医院战略目标的顺利实施。另外,还要注意的是,医院的管理者要要善于根据绩效考核的结果对员工进行正确的引导和有效的沟通,不要过分强调负性激励。只有这样绩效考核才有意义,才能逐步改善员工的工作态度,从而不断提高自身的成就感,最终实现医院的整体目标。
2.2 绩效考核指标体系的建立
绩效考核体系的建立,是要在医院的最高管理层提出一定时期的战略目标后,根据这个目标,再通过不同的科室一层层的往下传递,最终再具体到医院的每位员工,从而可以得到每位员工的目标值。通过这样的层层分解和落实,整个绩效考核的体系就建立起来了。而同时,这个绩效考核体系也把医院、不同科室和每位员工有机地结合起来。将医院的战略方针有效地分配给医院的每一个科室和员工,这样部门目标与岗位目标的实现就代表了医院总体目标的达成。员工岗位目标的实现也间接地实现了医院的战略目标。
具体来讲,绩效考核的指标体系可以分为两大类,即定量考核和定性考核。定量考核是对各科室的运营绩效进行定量分析和评价。一般包括以下内容:人次(例)均费用、平均住院日、药占比、床位使用率、抗菌药物使用合格率、知情同意合格率、护理管理合格率、危机管理、病案质量管理、住院结算管理及医疗成本控制率、院内感染发生率、患者满意度、医德医风、预约就诊率。定性考核是对能够反映科室运营和管理业绩的一些难以进行量化的因素进行的综合评价,是定量考核的有益补充和最终结果的体现。一般包括医院文化建设、医院安全建设、办院方向、不规范医疗行为、科室发展实力、职工满意义度、继续教育等内容。绩效考核的结果一般按百分制计算,定量指标占70%,定性指标占30%。
2.3 审核、复核制度
审计科是医院独立的内审部门,对绩效考核的全过程要进行跟踪审计。除此之外,为了确保收入和支出的合理性,以及收入、支出、结余的真实性需要在账务科或者经管办设置一个复核的岗位。以避免个法人员弄虚作假,影响考核结果的真实性。
2.4 考核制度的优化调整
一个成熟的考核制度不是一蹴而就的,需要在实践中不断发现问题,解决问题,不断优化、调整,逐渐完完善。当然,这个过程要相对稳定、而且要公开透明。在此过程中,要适应国家政策和医院发展的需要,广泛听取相关部门和职工的意见,对一些合理化的建议进行采纳。同时需要各相关部门密切合作,及时报送相关资料,财务部门要及时处理有关数据。经管办要按时计算绩效工资,以保证工资的逐月、按时发放,以免影响职工的工作积极性。
2.5 做好医院管理人员的绩效考核工作
大多数医院把绩效考核的重心放在了对一般员工的考核上,而忽视了对医院管理人员,尤其是中、高层管理人员的考核。即使考核也多以自评或民主评议的方式进行,主观随意性较大。管理者自身的考核机制不健全,容易使员工产生不满情绪。但由于管理者往往不直接从事卫生服务,其绩效考核很难用现成的量化指标进行考核。鉴于此,可以参考国外企业的管理方法,如360度评定法、关联绩效法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。其中360度评定法的应用比较广泛。对管理者的评定可以从工作态度、工作能力和行为结果三方面的指标进行。在实际操作中可以根据不同的部门职责,将三个指标再细化分解成若干小的指标,如:科室主任的行为结果指标可以分化为科室的业绩、接诊患者数、科研成果、治愈率以及其他方面的定性与定量指标[6]。
总之,医院的绩效考核制度既要科学合理,又要能够体现员工的业绩和受益,同时要根据实际情况采用灵活的管理政策,兼顾员工、医院、患者三方面的利益,坚持社会效益与经济效益相结合的原则,强调医疗行业的神圣使命——救死扶伤,只有这样才能使医院的绩效考核工作发挥其应有的积极意义,促进医院建设的长远发展。
摘要：完善的绩效管理能够调动各科室的积极性,发挥好每位医务人员的能动性,提高工作效率和服务水平,促进医院的良性发展。但大多数医院的绩效考核制度被流于形式,起不到应有的作用。现就目前医院绩效考核中存在的问题作了系统分析,并提出了相应的绩效管理对策,以期有利于医院管理工作的发展。
关键词：绩效考核,医院管理,难点,审核,优化,对策
参考文献
[1]田平,黄爱萍.改制医院绩效管理的实践与思考[J].医院院长论坛,2012,9(5):40-43.
[2]张兵,葛锋.实施医院绩效考核管理的几点做法与成效[J].当代医学,2008,(11):17-18.
[3]谢蕾,伍林生.公立医院绩效考核与绩效工资改革的难点及对策[J].重庆医学,2011,40(6):602-603.
[4]李恩昌.医学伦理学[M].陕西:陕西科学技术出版社,2010:34-40.
[5]奚红.依托校园文化建设构建医德教育实践活动体系[J].中国医学伦理学,2011.24(01):89-90.
【关键词】 事业单位 绩效考核 问题 措施
1.事业单位绩效考核制度概述
1.1绩效考核的内涵
绩效考核是指在既定的战略目标下，运用特定的标准对员工的工作成果进行评估，并根据评估结果采取相应措施，对员工未来工作进行指导的一种方法。绩效考核本身只是对过去的一个总结，并不能对未来产生影响。只有通过与薪酬管理等员工激励措施相结合，才能起到提升未来组织绩效的作用。
1.2事业单位绩效考核的特点
事业单位是不以营利为目的、为社会提供公共服务的社会组织。这一特性决定了事业单位员工绩效考核体系与企业存在着本质的区别。企业员工的绩效水平取决于其对企业利润贡献的大小，这一指标是比较容易衡量的。而事业单位员工的绩效水平取决于其对社会提供的公共服务所创造的社会福利与价值，这一指标与利润相比更加难以确定、难以量化，也是难以考量的。
2.事业单位绩效考核制度存在的问题
2.1缺少标准化、量化的考核指标
鉴于事业单位的非营利性，事业单位绩效考核指标本身就存在着定性多于定量的特点。同时，不同事业单位的服务内容千差万别，也不存在一套适用于所有事业单位的统一的绩效考核标准。缺乏量化的考核指标，使得员工绩效水平更多地停留在主观描述，而不能通过客观的、单一的数字来进行总括性的衡量。这种考核方法虽然可以基本满足现行岗位工资制度的需要，但在引入绩效工资制度后，将难以达到新制度所要求的标准。
2.2设立考核标准及考核过程的透明度有待加强，考核结果差别不大
由于缺少相应的激励措施与之配套，事业单位绩效考核较为形式化。一方面，考核体系的设立没有充分融合该事业单位工作特色，不能客观衡量员工的绩效水平，考核标准的设立没有充分征集员工的建议，员工对于具体的考核项目和标准也不甚了解；同时，绩效考核更多地集中于上级对下级评议这类较为传统的方法。另一方面，员工缺乏主动参与精神，不能全面地了解考核结果以及得到相应的引导，使得绩效考核不能充分发挥其反馈和激励的作用。由于考核的形式化，考核结果往往差别不大，优秀的个体得不到充分表彰和奖励，后进的员工也没有受到相应措施的制约，使得绩效考核没有达到激励的目标。
2.3绩效考核结果与奖惩机制联系不够紧密
绩效考核制度的另一个缺陷是，绩效考核以考核本身而非提高组织绩效为目的，仍更多地停留在对过去的总结上，没有将考核结果与相应的奖惩措施很好的联系起来，虽然在某些程度上影响着员工获得的物质或非物质的奖励，但获得这种奖励的依据并没能通过一些规则、条款而长久地确定下来。也就是说，现行的绩效考核制度缺乏一套固定的、明确的奖惩机制与之配套，难以充分发挥提高未来绩效这一关键作用。
2.4绩效考核方法过于单一
目前,许多单位使用更传统的“得分”,然后加权平均作为最终结果。这种方法虽然简单,但在评估结果的可靠性和有效性是一个大问题。采用过于简单的方法来进行绩效考核,考核的可靠性和有效性必然受到不利影响,导致考核流于形式。如果事业单位的绩效评价主要采取“量表评分法” ,但设计一个形式简单的评估流程,減少了考核的信用度和效率。此外,单位大都在年底突击进行绩效考核,依据的是年底的工作业绩,并没有将日常的工作业绩纳入考核指标,这样就使得考核失去了重要的依据。
3.改革方向与对策探究
3.1参考国内外成功经验，建立标准化、细化、量化的考核标准首先要建立一套客观公正的绩效考核标准
可以借鉴国内外企事业单位的成功经验，结合事业单位工作特点，选择最为合适的考核指标。可以引入关键业绩指标(KPI)的概念，创造性地选择有事业单位特色的科学考核指标。KPI是指将对绩效的评估简化为对几个关键指标的考核的一种评估方式。企业往往选择营利指标、财务指标等作为KPI。事业单位KPI选择应以非营利性指标为主，以营利性指标为辅。非营利性指标应当围绕事业单位为社会创造的总福利来选取，比如服务对象的总体满意度、关联单位的好评度等等。
在此基础之上，要进一步细化、量化考核标准，建立一套完备的、具有可执行性的考核标准。要提高定量标准的比例，使得考核结果尽量公正客观。比如在评价服务对象总体满意度时，可以将评分项拆分为服务热情、服务效率、专业性等具体指标，采取1-10的评分标准，而不是笼统的“满意”与“不满意”。
3.2考核过程与结果的公开化，鼓励员工参与
绩效考核的过程和结果都应实现公开化。考核标准的制定也应当鼓励员工充分参与，使员工在其中扮演更为重要的角色。考核结果不仅要在单位范围内公开，还应针对每一个员工的表现给予尽可能详细的评价和反馈，以更好地指导员工在未来的工作。
考核方式不应局限于自我评议、上级评议这几种模式，可以有选择性地引入外企使用的一些较为先进科学的考核模式，并提高这些模式在总体考核结果中的权重。比如360度考核法就是一种全方位的绩效考核方法，它结合了个人自评、同事互评、上级评议、下级评议、客户评议等考核方式，赋予这些考核结果以不同的权重，从而综合决定员工的绩效水平。360度考核法的一个重要优势是每个员工都主动参与到绩效考核的过程中，通过内部反馈与外部反馈对自己的工作完成情况有一个全方位的了解。
同时，考核频率也可不限于年度考核，可引入季度甚至月度考核，将考核融入日常工作的一部分。
3.3建立绩效考核与员工个人收入之间的联动关系
现在不少事业单位都建立了系统的工资标准,要将员工的个人收入与绩效考核的结果形成正相关的关系。要根据自己单位岗位目标任务的要求和考核情况,及时进行绩效工资和奖惩兑现,鼓励先进,鞭策后进,形成奖优罚劣,奖勤罚懒,“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。实现劳动报酬和单位效益挂钩,既体现按劳分配的原则,又使集体和个人利益都得到较好的体现。
3.4实现绩效考核与员工激励一体化
应当建立详细的奖惩措施，通过设立明确的规定，将绩效考核的结果与员工奖惩措施联系起来，使得绩效考核能够激励员工实现更好的未来组织绩效。要充分认识到实现绩效考核与员工激励一体化的重要性。若没有这一环节，以上许多努力都会是徒劳的。
首先，应当建立与完善岗位绩效工资制度。岗位绩效工资制度改革可以与绩效考核制度改革同步推进，尤其是考核标准的制定，以及绩效工资确定依据的制定等，本来就联系十分紧密。
其次，在建立岗位绩效工资制度之外，还可以将一些非物质的奖惩措施也融合到绩效考核制度中来。比如，培训机会、升迁机会、更好的职业规划、职称晋升、奖励性休假，等等。
参考文献：
[1]郝忠胜. 人力资源管理与绩效评估 [M]. 北京:中国经济出版社,2005.
[2]陈侃.浅谈事业单位人力资源管理[J].法制与经济,2006(01).
[3]陈勇军,马佳. 浅议事业单位人力资源管理[J]. 经营管理者. 2010(07)
[4]刘昊.事业单位人力资源管理面临的困境与解决思路研究[J]. 科技创新导报. 2011(23)
一、临时用工护士(无护士执业证书者),不安排单独值班,在头三周月(以医院人事科通知享受工资当月开始计算)享受奖励工资50%;第四个月始能单独顶白班者,享受80%奖励工资;不能顶白班者,享受60%奖励工资;取得执照注册后独立上中、夜班享受100%资金。
二、院外新调入人员（有护士执照者），为确保护理安全，在头二至三个月内不单独值班，若能力好，能顶白班享受80%奖励工资。二至三个月后，经考核有能力单独顶班者享受100%奖励工资。
三、轮科人员奖金分配规定：分配5年内护理人员轮科跟班一月期间奖金分配60﹪（无执业证书者轮科跟班无奖金分配）要求跟班后半月后能独立顶班，如半月后不能基本独立顶班（具体由护士长评价掌握），则60﹪奖金按日扣除。工作5年以上护理人员因工作需要轮换科室，则奖金仍按100﹪分配。因科内工作需要他科人员调入支持时，则临时调入人员奖金100﹪分配。
四、因特殊原因不能夜班：孕7月白班奖金享受本人系数的100﹪；未足孕7月或因病不能参与夜班者经全科人员同意其上日班的，奖金享受本人系数的80﹪。
五、享受哺乳假的人员奖金按本人系数的90﹪。
六、各档次系数：N0---N3
护理主管护师（四级护士）1.2三级护士1.0（护师以上职称且入科2年以上并能完全胜任固定责班的一级护士在原系数上加0.1）附：考取护理主管未聘而上者1.1二级护士0.8（一年以上护士）附：二级护士能独立胜任责班者0.82，不能胜任责班者奖金在原系数上减0.02，即0.78一级护士0.7（一年内护士包括一年）附：系数标准（按上述标准由护士长决定科室人
员最后实际可拿奖金系数）。
七、根据《科质量考核奖惩细则》与奖金挂钩再进行总核算。
八、附：《科质量考核奖惩细则》
2011-5-14方案有调整的几点重点指出：
班内发生褥疮每次扣10分（难免压疮除外）
输液外渗未及时发现，每次扣1-10分
因未及时巡视致病人发生坠床、意外拔管等现象发生，每次扣10分
病人处发生严重缺陷，每次扣10～50分。
上班玩手机每次扣10分（护士长与护理主管外出指定带手机者除外）上班聊天发现一次扣5分 发现无腕带病人扣当日责任班1分/例
第一条 为了全面落实本公司安全经营方针和安全经营责任，进一步完善公司安全管理体系，形成良性反馈、循环流动、持续改进的长效机制，不断强化安全自主管理，深入推进安全绩效评价考核，圆满完成年度安全目标任务，特制定本公司安全绩效考核制度及实施办法。
第二条 本制度适用于本公司内各部门及全体从业人员。
第三条 安全标准化绩效是指公司员工或单位的安全标准化工作业绩。安全标准化绩效考核是以安全标准化工作目标为导向，以安全标准化工作标准为依据，对各部门及员工的安全标准化工作进行考核评定，并确认各部门及员工的安全标准化工作业绩的过程。
第四条 安全标准化绩效考核依据：
1、《烟花爆竹生产经营单位安全标准化规范(试行)》;
2、《烟花爆竹生产经营公司安全标准化考评办法(试行)》;
3、《xx省烟花爆竹安全标准化工作实施方案》。
第五条 每次考核后，按照PDCA循环的要求，对存在的问题提出完善、改进计划和措施，不断提高安全管理水平，实现安全经营的长效机制。
第二章 考核组织
第六条 本公司建立安全标准化绩效考核机制，成立安全标准化考核小组。
第七条 安全标准化绩效考核由本公司安全标准化考核小组组织考核，报送本公司安全经营领导小组审批
第八条 安全标准化考核小组：考核小组办公室设在安全科。 组长：吕邦林
副组长：刘润全、张元清
成员：吕邦本、曾平
第三章 考核办法
第九条 安全标准化考核小组依据《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》和《xx省烟花爆竹安全标准化工作实施方案》[川安监378号]文件，同时与本公司安全奖励考核同步进行综合考核，即每年进行一次，每个员工每一季度实行岗位安全经营情况自查，填写“岗位安全经营生产自查表”(见附表1)，年终，公司对每个员工季度自查表进行汇总考评后，对每个员工的安全标准化绩效进行考核。
第十条 管理人员安全绩效考核办法：
管理人员安全绩效考核采取百分制，考核内容分别包括：任务绩效、周边绩效。其中：任务绩效70分、周边绩效30分。具体内容见附表2. 第十一条 从业人员安全绩效考核办法：
从业人员安全绩效考核采取百分制，考核内容分别包括：安全经营生产、工作绩效、业务学习、实际操作技能、思想素质五个方面的综合表现。其中：安全经营40分、工作状态20分、业务学习20分、实际操作技能10分、思想素质10分。考评时采用扣分制，单项扣分不超过标准分值，标准分值扣完为止。具
体内容见附表3.
第四章 奖惩细则
第十二条 获得安全标准化奖励的前提条件是完成本公司下达的安全经营目标指标。
第十三条 当安全标准化得分90分以上时(包括90分)，奖励1000元。 第十四条 当安全标准化得分80~89时，奖励500元。
第十五条 当安全标准化得分70~79时，奖励200元。
第十六条 当安全标准化得分60~69时，提出口头警告，不再进行奖励。 第十七条 当安全标准化得分50~59时，提出严重警告，并处本年度平均工资的50%罚款。
第十八条 当安全标准化得分50分以下(不含50分)，劝其离开公司，次年不再续签劳动合同。
第五章 附 则
第十九条 本制度从下发之日起执行，并在执行中不断完善。
第二十条 本制度由本公司主要安全负责人负责解释。如有争议时由本公司安全经营领导小组仲裁。.
近些年来, 国家加强了对“三农”问题的重视力度, 通过一系列政策、措施的制定和落实, 以保证农村、农业、农民问题的进一步解决。新世纪以来, 中央连续将一号文件聚焦“三农”问题, 通过全社会的共同努力, 提升我国农村整体发展水平[1]。其中, 在解决农村民生方面, 最为重要的一项举措便是实施了农村饮水安全工程, 以解决3亿多农村人口的安全饮水问题。当前, 全国很多地区的农村饮水安全工程的实施建设工作已基本完成, 然而, 针对饮水安全工程运行管理的配套机制目前还没有完全形成, 这在一定程度上影响了政府所投资建设的农村饮水安全工程的经济效益和社会效益。按照项目的经济属性, 农村饮水安全工程应当属于准公益性项目, 这就使得, 农村饮水安全工程不能够完全按照市场化来进行运作, 需要政府部门加以监督管理, 以确保农村饮水安全工程项目的有效运行。为了保证政府投资的效益, 省级政府部门应当有效措施, 加强对地方政府尤其是县级政府在农村饮水安全工程运行过程中的行为的监督与激励, 提高地方政府参与农村饮水安全工程运行管理的积极性。而其中的一项重要措施是开展农村饮水安全工程运行管理绩效考核工作, 通过对县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理绩效考核, 可以更好地保障农村饮水安全工程项目的良性运行。
1农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建
从当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式中可以看到, 农村饮水安全工程的顺利运行, 涉及多个部门、多项工作任务, 需要县级政府充分做好各项协调工作, 通过组织、技术、经济等多种措施的制定与实施, 确保农村饮水安全工程项目的高效运行。可以说, 县级政府的工作成效, 在很大程度上决定着农村饮水安全工程的运行效果。因此, 需要通过对县级政府农村饮水安全工程运行管理成效进行考核, 并通过奖惩机制的建立与实施, 提升县级政府的工作积极性。而该绩效考核工作应当由省级政府主管部门进行, 并且将该绩效考核纳入到县级政府的政绩中。
在针对县级政府农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 面临的首要问题便是进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建问题, 即解决从哪些方面反映县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理中成效的问题。
1.1农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的现实基础
在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建时, 面临的首要问题是明确当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式, 这也是构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的现实基础。
从目前的情况来看, 我国部分省区农村饮水安全工程的建设任务已经基本完成并投入使用。在具体运行的过程中, 我国不同地区, 针对农村饮水安全工程的运行管理, 提出了多种具体的管理模式[2,3]。具体而言, 我国农村饮水安全工程运行管理的基本模式主要有:用水户协会管理模式、村集体管理、承包经营、租赁经营、股份合作经营等模式。而无论是采用哪种运行管理模式, 其基本的思路大致相同, 即:由县级人民政府水利行政主管部门总体负责本区域内农村饮水安全工程的建设、运行管理工作, 并且, 成立专门的农村饮水安全工程的管理机构, 具体负责农村饮水安全工程的实施及运行管理工作, 这一专门的管理机构根据工程运行管理模式的不同, 在具体操作上会有一定的不同, 例如, 如果采用的是用水户协会管理模式, 则这一专门的管理机构由县级水利行政主管部门负责组建, 而用水户协会则发挥着监督管理的职能[4];而如果采用的是村集体管理的方式, 则由各村负责组建各自的农村饮水安全工程的管理机构, 在县级水利行政主管部门的指导下, 开展相应的运行管理工作;如果采用的是承包经营、租赁经营或者是股份合作经营等模式, 则由相应的参与方负责组建专门的水厂或者供水公司, 来具体承担农村饮水安全工程的运行管理工作。
在农村饮水安全工程运行过程中, 县级人民政府组成机构中的其他有关部门, 也需要在县级人民政府的领导下, 参与到农村饮水安全工程的建设及运行管理中。其中, 所涉及的政府部门主要包括:发改委、财政部门、国土部门、卫生检疫部门、建设部门、农业部门、审计部门等。这些部门各自发挥其职能, 以保证农村饮水安全工程的顺利运行。
1.2农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的原则
在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的过程中, 应当根据农村饮水安全工程运行管理的特点及对县级政府部门的具体要求, 以真实、全面反映县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理中的成效为目的来进行。事实上, 农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建, 即为该目标的具体分解, 以通过具体的指标, 来衡量目标的实现程度。因此, 在构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的过程中, 应当遵循系统性、目标性、可操作性、可比性等原则, 以确保所构建的指标体系能够发挥其本身所赋予的使命。
具体而言, 系统性原则要求所构建的指标体系, 应当确保其中的所有指标均以农村饮水安全工程运行管理成效评价为基础来进行, 要保证所构建的指标体系中各指标之间能够形成有序、有机的统一体;目标性原则要求所构建的指标体系, 必须以农村饮水安全工程运行管理绩效评价为目标来进行, 并且其中的各项指标均要以此来进行设计;可操作性原则要求所构建的指标体系中的各项指标, 必须能够利用现有的资源和数理统计的方法进行处理和分析;可比性原则要求所构建的指标体系中的各指标, 其计量和计算的范围、口径、方法等必须规范, 并且能够借助于指标体系所提供的信息进行横向和纵向的比较分析。
1.3农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系构建的总体思路
从当前农村饮水安全工程运行管理的基本模式中可以看到, 在农村饮水安全工程运行管理过程中, 首先所面临的一个突出问题, 便是农村饮水安全工程运行管理组织的构建及相关制度的建立问题, 这是开展农村饮水安全工程运行管理工作的前提和基础, 只有具备合适的组织机构及完善的管理制度, 才能够保证农村饮水安全工程的顺利运行;其次, 农村饮水安全工程的运行效果, 与用水者的用水质量有密切的关系, 而这主要是由于农村饮水安全工程运行管理的技术方面所决定的, 这也是衡量农村饮水安全工程运行管理成效的重要方面;再者, 在农村饮水安全工程运行过程中, 水价问题是一个较为重要的问题, 其中涉及较多的内容, 如水价制定、水费收取、水价成本、水费使用等, 并且这些内容对于农村饮水安全工程发挥其本身的预期功能具有十分重要的意义, 这些可以看成是农村饮水安全工程运行管理的经济性问题;最后, 由于农村饮水安全工程本身的作用是确保农村能够用上安全、放心等水, 因此, 其安全问题必定是衡量农村饮水安全工程运行管理成效的重要依据[5,6,7]。
根据以上分析, 在进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 可以尝试从组织成效、技术成效、经济成效、安全成效等四个方面反映县级政府部门的工作成效, 这即为农村饮水安全工程运行管理绩效考核的一级指标体系, 见图1所示。
在具体构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系时, 应当分别针对以上四个内容, 合理进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的构建。
1.4农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的形成
在确定出农村饮水安全工程运行管理绩效考核总体框架体系之后, 下面所面临的重要课题便是进行各一级指标体系下二级指标体系的构建。经过分析, 本研究形成了具体的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 见表1所示。
可以看到, 本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 能够从多个角度考核各县级政府部门在农村饮水安全工程方面的成效, 有利于全面反映农村饮水安全工程的运行管理绩效。
2村饮水安全工程运行管理绩效考核模型的构建
本研究尝试运用TOPSIS-GAP方法进行农村饮水安全工程运行管理绩效考核模型的构建, 基本步骤如下[8]:
2.1构建农村饮水安全工程运行管理绩效考核的指标体系
农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系见表1所示。
2.2确定农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的权重
在确定农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系权重时, 本研究运用群决策层次分析法来进行。群决策层次分析法 (简称GAHP) 是在层次分析法 (简称AHP) 的基础上拓展出来的, 是一种用以进行指标权重确定的有效方法。传统的AHP方法由于只能处理单人决策的问题, 因此在指标权重的确定方面, 存在着主观性强、准确程度不高等方面的劣势;GAHP方法充分考虑了多人决策的问题, 通过综合多人的意见和建议, 进而保证指标权重确定的准确性。
分别记所确定的各指标权重为Wi (i=1, 2, …, 22) 。
2.3 建立单因素评判矩阵
建立单因素评判矩阵需要经历3个步骤, 分别为:
(1) 确定单指标特征量矩阵X。m个考核指标组成n个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理成效的评价值。每一个考核指标对n个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理成效的评判可用指标特征值来表示, 即:
式中:xij= (i=1, 2, …, 22;j=1, 2, …, n) 为第j个县级政府部门的第i个考核指标的指标特征值。
在本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系中, 对于水量保证率、水压保证率、水价成本率、水费收取率、水质检测率、水质达标率这6个指标, 指标特征值采用实际指标物理量;而对于其他的指标, 则采用专家评价, 即由省政府组织有关专家, 对各县级政府部门的管理绩效进行评判, 同时取各位专家评价的算数平均值作为某一县级政府部门在该指标下的指标特征值。
(2) 确定指标隶属度矩阵R。在本研究所构建的农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系中, 所有的指标体系均为越大越优型指标, 可以利用下列的公式计算隶属度:
式中:rij为第j县级政府部门第i个指标隶属于优的程度;
根据式 (2) , 可将指标特征量矩阵转换为指标隶属度矩阵:
(3) 确定理想县级政府部门和负理想县级政府部门。理想县级政府部门的指标隶属度应是全体县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价相应指标隶属度的最大值。即:
其中,
负理想县级政府部门的指标隶属度应是全体县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价相应指标隶属度的最小值。即:
其中,
2.4 最终评价
(1) 求各县级政府部门与理想县级政府部门和负理想县级政府部门的差异度。采用权欧氏距离作为差异度的测量, j县级政府部门与理想县级政府部门和负理想县级政府部门的差异度分别为d*j和d-j, 则:
(2) 计算各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度。定义 县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度为Cj, 其表达式为:
一般0≤Cj≤1, Cj值愈接近于1, 则相应的县级政府部门隶属于优的程度越高。根据Cj的大小, 可以对各县级政府部门进行排序, 进而可以根据这样的绩效考核情况, 进行工作总结, 全面反映省内各县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理方面的成效。
3 案例分析
A省现有27个县级市、24个县, 按照地理区域位置划分, A省可以分为省南地区、省中地区、省北地区三个主要地区。其中, 省北地区共有县级政府14个。由于省南地区、省中地区、省北地区发展程度不同, 因而其农村饮水安全工程管理方面, 会有一定的不同, 因此, A省在开展农村饮水安全工程运行管理绩效考核时, 也是针对不同区域, 分别开展考核工作。本研究以2011年A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核为例, 分析理论研究的可行性。
为研究方便, 分别记A省省北地区14个县为G1-G14。则2011年A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核流程如下。
3.1 绩效考核机构的成立
县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核工作具体由A省水利行政主管部门负责。A省水利厅专门成立了由11位专家所组成的县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核小组 (以下简称考核小组) , 专家来自政府部门、高校、科研院所等机构。
3.2 指标体系权重的确定
由于考核小组中11位专家, 分别按照层次分析法的要求和步骤, 进行指标体系权重的确定。然后, 汇总各位专家指标权重确定的结果, 并取各位专家评价结果的算术平均值, 作为县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系的权重。考核小组所确定的指标体系权重见表2所示。
3.3 单指标特征量的确定
由11位专家, 分别针对A省省北地区14个县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效, 根据指标体系, 分别进行考核和评判, 并取各位专家评判结果的算术平均值, 作为各指标的特征量。
A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效评价指标特征量确定情况见表3所示。
3.4 各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度
根据表3中的指标特征量的确定结果, 根据式 (2) , 将指标特征量矩阵转换为指标隶属度矩阵。并且, 确定处理想县级政府部门和负理想县级政府部门。在此基础上, 根据式 (6) 、 (7) 、 (8) , 确定出各县级政府部门与理想县级政府部门的贴近度, 并进行排序, 最终得出A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核结果。A省省北地区县级政府部门农村饮水安全工程运行管理绩效考核结果见表4所示。
从表4中的数据可以看到, A省14个县级政府部门在农村饮水安全工程运行管理绩效方面, 成效最好的是G10, 最差的是G13。根据绩效考核结果, 可以结合相应的奖惩措施, 以激励各县级政府部门重视农村饮水安全工程运行管理的努力程度。
4 结 语
农村饮水安全工程的运行管理成效, 将会影响到该工程投资效益的发挥, 影响农村居民饮水安全。县级政府部门是农村饮水安全工程的直接管理者, 因此其工作成效, 直接决定了农村饮水安全工程项目运行情况。基于此, 本研究探讨了农村饮水安全工程运行管理绩效考核的相关问题, 为激励县级政府部门在该工程运行管理方面的工作努力程度, 提供了一定的思路。
摘要：从组织成效、技术成效、经济成效、安全成效4个方面构建了农村饮水安全工程运行管理绩效考核指标体系, 并运用TOPSIS和GAHP模型构建了农村饮水安全工程运行管理绩效考核模型。
关键词：农村饮水安全工程,绩效考核,理想解法,层次分析法
参考文献
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