打造基础教育的南京路

打造基础教育的南京路

打造基础教育的南京路 篇1

打造基础教育的南京路

教育是地区的一张特殊“名片”。在建设均衡化、现代化的基础教育中，黄浦区从中心城区经济和社会发展的定位出发，从满足人民群众的教育需求着眼，提出了发展都市型精品教育的主张，颇具特色打造基础教育的“南京路”――上海黄浦区都市型精品教育耕耘录之一(概貌总览篇)黄浦区概览●黄浦区位于上海市中心部位，全区面积12.85平方公里，底全区户籍人口总数61.87万。是上海历史最悠久的城区、近代商业的发祥地、中心商业区的核心区域，是上海的行政文化中心、发展都市旅游的精华之地、体现上海国际大都市繁荣繁华的重要窗口。●资源要素集中。区内拥有丰富的历史文化资源和众多的城市景观，流动人口和工作人口数量很大，商品、资金、信息、交通、人才等资源要素集中，是经济发达城区之一。●城区文明建设基础厚实。先后获得百余项全国和市级的荣誉称号，是首批“全国创建文明城市工作先进城区”之一。全区共有市级文明社区8个和市、区级文明小区共165个，社区精神文明建设不断加强，文化教育设施普遍改善，居民整体素质全面提高，社会各界关心支持教育工作，营造了良好的发展氛围。●都市型特征日益明显。市政建设项目多、城区改造规模大、聚居区开发连成片，人口结构趋向年轻化、高学历，区内工作、居住的外籍人士逐步增加，到黄浦接受教育的境外学生也逐年增多。●形成“团结奋进、争创一流”的黄浦精神，开展了“学习型城区建设”、“法德伴我行，诚信在黄浦”、“解放思想、发展黄浦”、“世博会与黄浦新一轮发展”等主题教育，凝聚人心，促进发展。●教育源远流长，底蕴深厚，得到高度重视。黄浦区优质教育资源丰富，有6所市区重点中学、2所国家级重点职校、11所百年老校、14所经典名校。教育机构88个●初教育系统各级各类教育机构为136个，经调整撤销，目前共有单位88个。其中：重点高中6所、完全中学7所(包括1所转制中学)、初级中学10所、九年一贯制学校3所、小学23所(包括1所转制小学)、幼儿园23所(包括1所转制幼儿园)、成人教育机构2所、职业教育机构2所、特殊教育机构2所、中介机构9个、民办教育机构9个、另有社会力量办学机构132个，社会力量举办托幼机构17个。精品教育以学生发展为本，以未来发展为要，以适应市场为需的人才培养基础教育精品教育以内涵发展为基，以自主办学为责，以培育特色为长的现代学校制度建设精品教育以百姓需求为行，以提高素养为效，以服务社会为实的优质教育服务工程发展思路黄浦“精品教育”“精”[定位]理念先进、思路清晰，定位准确、内涵发展，设施先进、师资精良，管理科学，质量上乘，水平领先、社会认同，持续发展能力强，教育服务贡献率高。[指向]教育质量和效益，这是教育的精华所在。“精”体现在：以现代学校制度建设、教师专业化发展和课程教材改革为重点，从学校布局结构、办学规模、设备配置、功能组合、教育评价、师资建设、学校管理、深化教育内涵改革等各方面系统规划，大胆实践，做到有目标、有措施、有保证，区域性整体推进，办出社会满意的精品教育。[格言]“精”是教育的本体，是黄浦教育的灵魂。“特”[定位]底蕴深厚、品牌凸现、错位发展，学生有特长、教师有专技、学校有特色，综合竞争力强，特色教育辐射广泛。[指向]教育规律和特点，这是教育的特色所依。“特”要体现在：在坚持素质教育基本要求的前提下，贯彻“以校为本”和“以学生发展为本”的思想，从黄浦经济、人口、教育的独特性出发，发挥老校、名校众多，底蕴深厚的优势，品牌辐射，做大做优。鼓励学校之间错位竞争，特色发展，从本校实际出发，在教师、学生和学校等不同层面，拥有并发展自己的特色，形成教育上的个性风貌，以各自办学的独特性、先进性、科学性、稳定性与兄弟学校相区别，最终体现黄浦教育“人无我有，人有我优，人优我精”的鲜明特色，走出一条规模、结构、质量、效益协调发展的黄浦特色道路。[格言]“特”是黄浦教育鲜明的个性和面貌。“优”[定位]依法办学严、诚信办学实、开放交流多、创新意识强、校园文化活、社区环境优。[指向]教育条件与环境，这是教育的发展物质。“优”要体现在：突破立足教育本身自我发展的封闭观点和部门局限，树立大教育观念和全方位开放的观念，从特定的学校空间拓展到社会和家庭。主动参与社区精神文明建设，发展校园文化，扩大对外交流，构建独具特色的精神和物质氛围，以德立校，以文化人，建设良好的人文环境、诚信环境、法制环境和发展环境，促进教育的持续发展。[格言]“优”是黄浦教育良好的发展环境和依托。政府管理、学校办学、均衡发展和内涵发展在“精、特、优”的追求上凝聚成统一的整体，形成加快发展的合力，使黄浦教育基本实现各级各类学校布局合理、结构优化、功能健全、占地适当、设施先进、管理科学、环境优美的整体目标，形成师德高尚、数量足够、结构合理、素质优良、特色鲜明、胜任型、骨干型、名师型比例适当的教师队伍，巩固扩大二期课改学科以及科技、体育、艺术方面领先全市的优势项目，创办生机勃勃、独具个性和风采的“精、特、优”为标志的精品教育，把创新与发展体现在为经济社会发展和和人民群众提供的优质教育服务上。局长访谈精品教育的精髓在于内涵发展○主持人●黄浦区教育局局长姚仲明○黄浦教育从总体上看，在全市居于领先地位。你们提出打造“精、特、优”为标志的都市型精品教育，在教育界引起很大反响，请问姚局长你们提出这个主张是如何考虑的?●教育是建设城市文明的原动力，培养现代市民的基础工程，关系到与人民群众的切身利益。落实“三个代表”重要思想的根本要求，从黄浦区实际出发，坚持教育创新，加快教育发展，创办让人民群众满意的教育一直是黄浦区的目标和追求。在黄浦教育新一轮发展中，我们要牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，指导黄浦区的教育工作。办精品教育是黄浦区追求教育可持续发展和均衡发展的必然选择。○黄浦区尽管“撤二建一”面积扩大了，但仍是一个“袖珍小区”，精品教育的.提法是否顾及了区情?●黄浦区更多考虑的是黄浦区的文化积淀和现实的需求。沿革700多年的老城厢，开埠160年的中央金融商务区，相互融合促进，使黄浦成为上海历史和现实结合的聚会点;丰富的人文资源积淀，占学校总数三分之一的百年老校、经典名校，形成了黄浦深厚的文化底蕴和源远流长的教育传统;商品、资金、信息、交通、人才等资源要素的高度集中，现代化聚居区的成片开发，人口年龄、学历、收入结构的迅速变化，城区文明建设的厚实基础，特别是改革开放以来教育改革的探索和实践，对教育发展提出更高要求，也为教育创新提供了宝贵资源和发展动力。○都市型精品教育是否能够满足发展需求?●黄浦典型的都市型城市形态，高质量的教育需求，教育的历史和现实，都决定了新一轮发展不能追求规模和数量，搞大而全、小而全。在跨越了满足型，实现了选择型发展基础上，发挥各种要素高度聚集、资源共享的优势，在更高起点上办好每一所学校，教好每一个学生，实现高平台上的均衡化发展，实现依靠教师、管理、科研为主的内涵发展，是黄浦教育的必由之路，也是创办精品教育，适应黄浦区经济发展水平、社会进步程度、区域人口量和质的变化、建设繁荣繁华中心城区目标需要的关键。教育亮点优势：中外文化、教育交汇黄浦区浓缩了7上海城建和150年上海中外文化交汇融合的发展历史，凝结了中国近代教育发展的轨迹，历史现实交汇，文化设施众多，教育底蕴深厚，优质资源丰富，人民群众对优质教育需求强烈。[老校名校云集]列入市教委“上海市百年老校、经典名校目录”的中小学达24所，其中百年老校11所，60年以上历史的中小学13所。有255年校史、上海历史最悠久的敬业中学，有129年校史、最早中外合作采用现代学制传授自然科学知识的格致中学，有142年校史、上海最早女校之一的市八中学，有125年校史、第一所现代学制的小学梅溪小学都在该区。[实验校特色校辈出]全区有市、区重点中学6所、国家级重点职校2所、市示范园和一级幼儿园14所，还有10所中小学是市二期课程教材改革实验基地校、9所市科技教育特色学校、14所市行为规范示范校，7所学校分别被评为全国和上海市的德育先进集体、2个市基础教育科研基地――上海市学习指导研究所和上海市学生学业管理与评价研究所，都承担着教育部重点课题。[名师模范杰出]教职员工中享受国务院特殊津贴的教师7人、市特级校长(书记)4人、特级教师34名，有一大批获得过全国或市级先进、劳模等称号的教师。领先：高标准改善学校办学条件[过去式]“大楼中学、弄堂小学、石库门幼儿园、马路操场”曾经是黄浦区办学条件的形象描述。[现在式]区委、区政府把“中小学标准化建设工程”当作执政为民的实事工程，办好每一所学校，教好每一个学生，尽力使学生享有基本均等的受教育机会和良好的学习环境。教育局通过布局调整、资源盘活、优化共享、存量变现、撤并改造等方式，到底，完成了《市中小学标准化建设工程》规定的初中、小学达到一、二类标准的比例目标，办学条件普遍改善，校际差距明显缩小。大同中学成为内环线内最漂亮的校园之一，格致中学扩建工程在加紧实施，应昌期围棋学校、尚文中学等一批高标准、设施先进的校舍成为黄浦区亮丽的风景。[特点]“达标工程”实施动态滚动发展，做到新建的学校，建一所，亮一所;改建的学校，改一所，像一所，通过“达标工程”，整体提升教育水平。出众：15个名师教学工作室星罗棋布近年来，黄浦区在实施人才开发战略时，围绕师德、学历、能力三位一体，确立名师型、骨干型、胜任型三个不同的层次，分门别类，全面推进，人才建设出现了勃勃生机。[让青年干部脱颖而出]局党工委加大党政干部的选拔与培养力度，先后举办青年校长研修班、党政管理专业培训班，加强党政干部的培训工作。仅20，提拔干部36名，其中40岁以下的青年干部27人，占75%，45名后备干部正在培训。在年龄结构、知识结构、能力素质方面形成班子成员的互补优势。[教师以德为本]开展“法德伴我行，诚信在黄浦”、“争做全社会道德楷模”师德主题教育现场会等活动，形成教书育人、敬业爱生的良好氛围，涌现出以黄静华为代表的一批师德标兵。多稼中学坚持24年以学雷锋为突破口，促进师生思想道德素质提高;格致中学努力培养适应教育现代化要求的青年教师队伍;大境中学坚持4年开展教师“义务门诊”，从一位教师发展到近百位教师为学生义务挂牌服务等做法，都在全区中小学得到了总结和发扬。[15个名师工作室]黄浦区为加速培养新一代市、区级骨干教师、学科带头人和特级教师，选择有水平、有影响、有经验的教师，分三批组建了以名教师名字命名的15个教育教学工作研究室，涵盖了学前教育到继续教育的各个阶段，带教178名干部和骨干教师。教育局下发每个研究室经费12万元，加大支持力度。[为中青年教师搭建舞台]积极为中青年教师搭建舞台，组织各类教育教学大奖赛，促进他们迅速成长。实施了“‘531’骨干教师培养工程”，五年内争取培养50名市级骨干教师(校长)、300名区级骨干教师(校长)、1000名校级骨干教师。专门建立学科带头人制度，选出了61位学科带头人。组建以特级教师、区学科带头人为主要力量的导师团，以集中办班和带教指导的形式，“研训合一”的方法培养区级、校级骨干教师，扩大骨干教师的群体。近三年，全区已有300多人接受了骨干教师培训。匠心：二期课改――政府推动项目引领典型示范整体推进黄浦区采用政府推动、项目引领、典型示范的办法，整体推进上海中小学二期课改，从研究性学习、双语教学、现代教育技术整合学科教学、小班化教育、幼儿园整合性课程、中小学学分制和分层教学等作为实质性推进二期课改的7个重点突破项目，以点带面，积极试验，有序推进。根据计划，在高中全面铺开的基础上，用一年时间在全区初级中学开设研究(探究)型课程;到今年6月底，所有中小学进行双语教学试验;9月全区中学整体实行学分制管理;到底，初中学校整体进行分层教育的试验等。黄浦区还结合市二期课程教材改革，在托幼管理一体化、小班化教育、研究性(探究性)学习、双语教学、中小学生学习指导研究和高中学分制研究方面都进行了积极探索，游泳、击剑、足球、跳高、围棋、OM等特色项目，继续保持在全市领先地位。超标：学生与电脑配置之比达8：1加快信息化建设步伐。全区电脑配置8000余台，生、机比达到8：1，超过市教委下达的标准(高中8∶1、初中10∶1、小学15∶1)，并滚动提高配置水平。扩大宽带专网建设，从中学向小学覆盖。完成7所中学IP宽带交互教学系统调试，7所学校进行实验教学，并逐步向全区推广，实现优质资源网上共享。重点加强信息技术与学科教学的整合应用，促进教与学方式转变。[特点]围绕信息环境、信息队伍、信息技术应用三个环节，以“全国中小学信息技术教育实验区”建设为动力，加快信息化建设的步伐，提高教育现代化水平。建成区教育信息中心和教育信息网，信息网起点高、网络功能全、扩展性能强、可提升性好，为网络发展和升级留有充分的余地。被东方网评为全市普教系统的“四星级网站”。黄浦教育语录具有深刻内涵和丰富外延、形神兼备的精品教育，是办人民满意的教育的重要标志与途径。

打造基础教育的南京路 篇2

1. 科技公共服务体系的内涵及定义

世界经济合作与发展组织 (OECD) 在1996年对国家创新系统的研究中提出:“从本质上看, 创新系统是由存在于企业、政府、学术界的关于科技发展方面的相互关系与交流所构成的。在这个系统中, 相互之间的互动作用直接影响着企业的创新成效和整个经济体系”。1997年英国学者克里斯托弗·弗里曼在研究日本的技术政策和经济绩效时也认为:“国家创新系统是公共和私人部门中的机构网络, 其活动和相互作用激发、引入、改变和扩散着新技术。” (国家创新系统核心要素见图1) 。

为保证科技活动能够获得足够的资源支持, 需要构建为其服务的完善的科技公共服务体系, 从而形成国家或地区的创新支持系统。

因此, 科技公共服务体系是一种国家或地区的创新支持系统, 其中涵盖了技术创新支撑体系、公共管理服务体系和科技金融服务体系, 涉及到政府、大学、科研院所、金融机构、科技中介机构等相关成员, 彼此之间相互依存、相互支持、协同作战, 为提升该国或该地区的科技创新效率做出各自应尽的职能。

2. 服务于南京技术创新的科技公共服务体系建设的意义

2010年6月, 胡锦涛主席指出:“建设创新型国家, 加快转变经济发展方式, 赢得发展先机和主动权, 最根本的是要靠科技的力量, 最关键的是要大幅提高自主创新能力。在加快转变经济发展方式的进程中, 我国科技界肩负着重大使命。必须把握机遇, 审时度势, 科学谋划, 顺势而为, 全力建设创新型国家, 为加快转变经济发展方式提供强大科技支撑。”

南京的科技资源转化成现实生产力的潜力巨大, 南京的产业结构转型和产品的升级换代应更多依赖于技术创新。对照南京技术创新现状可以发现:在国家新一轮技术创新战略布局中, 南京既面临重大机遇又面临现实的挑战, 有些领域是南京的传统优势领域, 有些领域南京正借助后发优势迎头赶上, 有些领域南京尚需努力。因此, 营造和谐高效的技术创新公共服务体系, 大力提升南京的技术创新效率, 大幅度提高科技成果转化为现实生产力水平, 对于未来南京的发展至关重要。

3. 南京科技公共服务体系建设现状

南京在政府政策的引导下, 加大企业与大学、科研院所积极运作、实施, 通过专家咨询、技术转让、共建技术中心、共同研发、共办大学科技实体等多种形式的产学研联合, 有力地推动了经济、科学与教育体制的改革, 促进了科技与经济的紧密结合。

南京作为一所科教文卫资源富集的城市, 拥有“五六七八”的创新优势:50多所高等院校、600多家科研机构、70多万在校大学生、80多位院士。在国内大中城市中, 南京仅次于北京、上海, 位居第三。

先进型服务企业。南京财经大学科技园、南京中医药大学科技园分别以现代服务业、中医药健康产业为特色, 先后被省科技厅、省教育厅认定为省级大学科技园。南京工业大学科技园以产学研为特色, 被国家科技部、教育部认定为国家级大学科技园。江苏省建筑科学研究院有限公司获批组建首批“江苏省企业院士工作站”, 如表1所示。

数据来源:南京市统计局网站数据整理

2009年, 南京建立科技公共服务体系更是取得了一定的成果, “南京科技广场科技公共服务平台”列入江苏省科技计划项目, “南京模范路创新街区研发与设计高端服务业产学研联合创新服务平台”项目被列入“江苏省产学研联合重大创新载体项目”, 2个项目被列入省科技成果转化专项资金项目, 19家企业通过“高新技术企业”认定, 2家企业被国家科技部、国务院国资委和中华全国总工会联合确定为国家创新型试点企业, 4家企业获得由省科技厅、国资委、总工会、工商联联合授予的首批“江苏省创新型企业”, 4家企业被认定为江苏省技术

从图2可以看出, 南京政府为了提高企业创业活动的能力, 给予政府资金支持或减免税的政策支持。在516家企业调查中, 几乎所有企业的创新活动都曾得到政府的支持, 其中主要集中在20%以下的支持上。另外, 金融机构的借入对创新活动也给予了帮助。在2006按照四项创新费用来源构成来分, 政府资金占5.3%, 减免税7.2%, 企业资金83.4%, 金融机构贷款3.2%, 吸收风险投资0.01%, 国外资金0.2%, 其他来源占0.7%。

4. 南京科技公共服务体系的问题

目前南京科技公共服务体系虽然取得一定的成果, 但是还存在一些障碍和问题。目前的科技公共服务体系体现政府支持力度不足, 缺乏完善健全的法律、管理制度。另外, 中小企业的融资依然比较困难等。下面试图从科技公共管理体系、科技金融服务体系两个方面分别进行分析。

(1) 南京科技公共管理体系的问题。

南京在培育、发展科技中介服务方面存在一系列问题。制定的有关科技中介服务的政策法规尚不够健全。据科技部政策法规司分析, 科技中介服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制都还未得到明确。行业管理上, 科技中介服务领域并不像咨询、评估、技术市场等领域有行业管理措施, 缺乏规定;机构制度建设方面, 以民间非营利机构为突出的科技中介制度建设模式欠缺。

科技中介机构对政府依附性较强、独立性和公正性相对较差。科技中介服务体系尚不健全, 专业化服务程度较低。科技中介机构力量分散, 信息平台不健全。国外科技中介机构服务的经验表明, 科技中介涉及到政府许多部门, 各部门必须协调一致, 并由一个部门牵头抓总, 充分发挥科技中介力量的作用, 如美国联邦政府涉及科技中介的部门都分别隶属于政府。我国现有科技中介机构由于其背后依靠的机构不同, 所以常常各自为政, 很少彼此协调, 更没有紧密联系。目前, 南京地区的科技中介分为高等院校、国家部委等。

政府的政策引导作用仍然不够, 在对企业家的调查问卷中, 涉及到有关政策对2004-2006年间本企业开展创新活动的影响程度, 多数企业认为相应的正确的政策对企业的创新活动是有所影响的 (详见表2) 。

在南京中介服务市场上, 存在一些机构出于行业进入成本低, 钻国家政策空隙, 或以推销技术成果等为目的, 没有良好的机构商誉, 给企业造成一定的损失。同时, 由于科技中介机构是一项专业性很强的工作, 往往需要具有技术、营销、法律等多项专长和有良好产业联系的人构成的群体来承担。但是, 南京的部分科技中介机构的从业人员的各项素质还有待进一步提高。

(2) 科技金融服务体系的问题。

长期以来, 南京乃至我国实行的科技管理模式主要是投资于技术的生产领域, 即向科研院所、高校、大型企业的技术创新活动投入运转经费、项目经费、技改经费等, 疏于向技术流通领域投资。近几年, 虽然开始重视对中小企业技术创新的支持、鼓励科技中介机构的发展, 但从国家的资金支持力度来看, 仍显严重不足。

中小企业作为全国国民经济的主要贡献者, 面临着严重的融资困难, 很大程度上已制约其发展。中小企业需要投入大量的资金开展技术创新活动, 但风险相对较高的中小企业缺乏担保, 很难获得资金得支持, 因而融资难是中小企业技术创新的瓶颈。目前, 南京缺乏对技术创新下中小企业的评估、投资的良好解决方案, 因此, 应建立为科技型中小企业融资等金融服务的中介机构。

5. 南京科技公共服务体系建设总体思路

南京应该加强产学研全方位的合作, 通过技术转让、委托研发、联合研究、学科性公司、共建科研基地、产学研战略联盟、组建研发实体等多重模式, 保持各方利益趋同, 同时需要国家的政策支持, 建立健全合作利益制度制度, 同时引导高校、研究机构、创新性企业建立产学研长期、有效、快速的合作, 用经济带动科技, 用科技提高经济, 形成良性循环, 以提高南京地区的经济发展。

(1) 技术创新支撑体系。

随着知识经济的不断深化发展, 市场节奏的加快, 科技创新活动也已面临比以往任何时候更多的要素投入和更大的技术和市场风险。这种发展趋势越来越超出了单个企业或大学的承受能力。无论是企业, 还是大学都很难独立承担起科技创新内化的风险。正是在这样的背景环境下, 科研组织与经济组织的合作成为一条必然的可行之路, 产学研合作应运而生, 并迅速发展起来。以信息技术、生物技术为代表的新技术革命进一步确立了科学在新产业中的突出地位, 进而又加强了高等院校、科研院所在新技术产业中的带头作用。美国硅谷、世界各地的大学工业园、高新技术开发区所展现的欣欣向荣的景象, 预示着21世纪将是科学与技术联姻决定产业发展的世纪, 产学研合作将成为科技创新、高新技术领域创新的主流模式, 成为当今世界各国发展经济, 发展现代高等教育, 增强综合国力和提高国际竞争力的一般规律, 也成为当今社会发展和经济发展的必然趋势。

(2) 科技公共管理体系建设。

科技公共管理体系是国家创新体系的有机组成部分, 同时为国家创新活动及其战略管理提供重要的支撑性服务。其主要目标任务是建立高层次与多层次的专家决策咨询系统, 为科技资源配置中的市场失灵提供“有限科技管理”;建立一个共享的流畅快捷、准确及时的信息传递网络;在有效公共科技管理部门的基础上, 建设一支高效迅速的科技管理人力资源队伍;建立起公共科技活动的长期有效的健全机制, 形成与市场中科技活动互动的公共科技平台。

科技公共管理体系作为一个管理系统需要由各种机构来支撑, 可以由行政机构、服务机构、中介机构几部分组成。

行政机构主要由国家教育部、科技部、宣传部, 组织部、中国科协、江苏省科协等部门构成, 决策机构则应做好各部门间的事权配置, 防止出现在履行公共科技服务中的模糊行为、责任承担时的相互推诿。服务机构为各个科技单位, 为其提供税务、审计、法律等多方面服务。中介机构包括科技律师事务所、科技中介组织等为科技成果转化成为商业成果提供中介服务以及最终执行起到直接或间接促进作用的机构。

(3) 科技金融服务体系建设。

为进一步创新科技投入机制, 积极探索金融创新促进自主创新的新模式, 针对处于不同发展阶段中小企业, 通过体制创新、机制创新、服务创新、产品创新, 改革南京现有的金融格局, 以政府科技风险基金为基础, 引导科技支持创投基金、科技银行、科技担保、科技保险将资金引导投向科技企业, 尤其是科技型中小企业, 并建立股权转让市场、知识产权转让市场、促进科技企业的股权转让和风险资金的退出, 建立多层次、多元化的融资体系, 建立多方合作、服务中小企业的长效机制, 形成与科技自主创新相适应的专业科技金融服务体系。

6. 结语

创新是区域经济发展的不竭动力, 高效率的创新活动离不开科技公共服务体系的支撑。科技公共服务体系涵盖了技术创新支撑体系、公共管理服务体系和科技金融服务体系, 应将政府、大学、科研院所、企业、金融机构、科技中介机构等相关成员组成一个高效网络, 相互依存、相互支持、协同作战, 为提升该国或该地区的科技创新效率发挥各自应尽的职能。本文对科技公共服务体系的框架及其组成作了概括性的分析, 在后续的研究中, 将通过案例实践等进一步研究“技术创新支撑体系”“公共管理服务体系”“科技金融服务体系”三大体系中各主体及成员之间的协作关系。

摘要：科技活动能够获得足够的资源支持, 就需要构建为其服务的完善的科技公共服务体系。文章试图将科技公共服务体系细化成“技术创新体系”“科技公共管理体系“”科技金融服务体系”三个子体系进行研究。同时通过对南京市科技公共服务体系建设现状的分析, 有针对性地提出三个子体系的框架内容, 为南京市区域创新系统提供支撑。

关键词：技术创新,科技公共服务体系,南京

参考文献

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打造基础教育的南京路 篇3

2012年 7月19日，由新华电脑教育、土豆网联手打造的“2012《梦想成真》大型真人秀”全国总决赛在山东新华电脑学院隆重举行了启动仪式暨新闻发布会。

直击启动仪式现场

来自全国新华电脑院校的15支参赛队伍

新华教育集团电脑事业部兼网络运营部部长万直权、新华教育集团人力资源部部长助理毛超圣、土豆网《梦想成真》摄制组导演孙腾辉、山东新华电脑学院院长陆真等共同出席了《梦想成真》真人秀启动仪式。

山东新华电脑学院陆真院长致辞

陆真院长首先致辞强调,这次活动是电脑职业教育和网络传媒领域的一次盛会,更是对新华电脑教育教学成果的又一次集中展示。

大赛组委会副秘书长介绍比赛规则

接着由本次大赛组委会副秘书长仇杨阳介绍真人秀比赛规则。本次大赛选手为来自全国新华电脑院校的16位顶尖IT高手，涵盖eboss、环境艺术、广告传媒、软件开发、网站开发和动漫游戏六大专业，通过抽签分为红蓝两队，经过5轮严格的PK，选出本次《梦想成真》真人秀的优胜者。优胜者不但有机会前往土豆网上海公司进行一周轮岗实习，更有机会直接进入新华电脑教育总部学习，实现自己的IT梦想。

参赛选手代表陆黎明发言

评委代表张兴强老师发言

紧接着由参赛选手代表陆黎明和评委代表张兴强发言。陆黎明表示要以积极、热情的态度投身比赛，充分展现出当代IT人的才智和风采。评委张兴强表示要以公平、公正、公开的原则来裁决每一场比赛，确保本次真人秀健康有序的进行。

土豆网摄制组导演孙腾辉讲话

土豆网摄制组导演孙腾辉则表达了对新华的赞赏。他说之所以选择携手新华电脑教育制作这档真人秀节目，是因为新华24年专注电脑教育，在IT教育行业的领航地位。而新华培养的学子也非常优秀，所以他们有信心将本次大赛打造成一个专业、严谨又有看点的IT盛宴。

新华教育集团万直权部长致辞

接下来，新华教育集团电脑事业部万直权部长发表讲话。他说新华电脑教育作为新华教育集团的三大职教品牌之一，经过多年的发展，已经成为电脑职业教育行业的第一品牌，此次新华联合土豆网举办《梦想成真》真人秀节目，目的就是搭建一个全国电脑院校与社会各界的桥梁，充分展示新华电脑教育的风采，提高新华教育的品牌影响力，进而为国家和社会培养更多更优秀的IT技能人才，真正实现“新华教育，兴教报国”的崇高理想。

最后，新华教育集团万直权部长、新华教育集团人力资源部部长助理毛超圣、山东新华电脑学院陆真院长和土豆网导演孙腾辉共同为《梦想成真》真人秀触摸启动水晶球。《梦想成真》真人秀启动仪式顺利结束，节目正式进入拍摄阶段，预计8月2日即可上线。

新华教育集团万直权部长接受各大媒体访问

山东新华电脑学院陆真院长接受各大媒体访问

打造基础教育的南京路 篇4

工作总结的报告

2009年以来，南京海关在总署政法司的悉心指导下，大胆开拓、扎实工作，按照“主题鲜明、重点突出、效果持久”的总体要求继续加强普法宣传，重在以法治精神引导广大关员树立坚定的法律意识，以法律知识提升广大关员依法行政的能力，将“五五”普法规划的各项要求落到实处，推动南京海关法制宣传教育工作跃上一个新的台阶。

一、以扎实有效的工作推动日常普法蓬勃开展

（一）积极营造“学法、敬法、用法、守法”的浓厚氛围。1.开展法制宣传培训。根据普法宣传计划，我关开展了重点突出、覆盖面广的法制教育培训，有效促进了关区广大关员加强法制学习。举办了6次关区法制业务骨干集中培训班；在总关机关和基层海关开展法制讲座、法制巡讲5次；为南京海关新关员、关衔晋升、处科长任职等各类培训班授课；编发5期关于新政策法规的《新法规导读》和2期《南京海关典型执法案例通报》；组织关员旁听5次行政诉讼案件庭审，旁听3起行政复议案件的听证会。

2.加强法制理论研究。我关积极参与全国普法办、国务院法制办组织的各项征文活动。今年以来，在关区组织开展了“公务员学法用法”、“政府立法中的法律责任设定”、“海关贸易管制”等主题征文活动，广大关员积极参与法制理论研究。经筛选，共向总署报送“公务员学法用法”征文7篇，“政府立法中的法律责任设定”征文12篇，并对“海关贸易管制”主题征文活动中获奖的12篇文章的作者给予

－1－ 表彰奖励，推动了关区法制学习的氛围。

（二）认真按照普法长效机制的要求落实各项工作。今年5月，关领导组织召开南京海关普法依法行政领导小组会议，进一步明确了普法宣传工作的重点。我关的“五五”普法中期工作得到了总署和地方政府的充分肯定。

1.完成普法规定动作。部署开展了“4.26”知识产权宣传周、“8.8”全国海关法制宣传日、“12.4”全国法制宣传日活动以及“促进依法纳税”、纪念《行政复议法》施行十周年主题宣传活动。整理了2008年关区普法台帐共计6卷，并做好今年普法档案资料的收集工作。

2.加强横向学习交流。今年以来，我关以“走出去、请进来”等方式加强与兄弟海关、地方有关部门的学习交流，先后与厦门、福州、南宁、湛江、黄埔等兄弟海关交流普法工作经验，参加江苏省依法行政工作座谈会。另外，参加了海关系统普法骨干培训班，听取兄弟海关的经验介绍，并作了经验交流发言。

3.提高对外普法影响。今年以来，关区共召开政策宣讲会、组织送法进企业活动20余次，充分利用新闻媒体做好专题报道，为海关法制宣传创造了良好的氛围。今年6月，我关作为江苏省首批“省级依法行政示范点”单位，参加了“依法行政在江苏”图片展（评）和市民广场法律咨询等活动，向社会各界全面展示南京海关依法行政工作的成果，得到了江苏省何权副省长的充分肯定，荣获“最佳展板奖”、“最佳组织奖”等重要奖项。

（三）继续以创新求精的理念打造关区普法特色品牌。1.以课题研究为突破，加强宏观指导。针对学习实践科学发展观调研活动中部分基层单位反映的“业务结合部”执法疑难问题解决 －2－ 机制不畅的现象，我关成立了由法规处、办公室和政治部联合组成的调研组进行深入研究，对常熟、镇江、江阴、张家港等四个隶属海关进行实地调研，摸清关区常见执法疑难问题特点、成因、目前关区在解决执法疑难问题中存在的主要不足、基层海关的需求等，旨在对建立关区执法疑难问题解决机制形成较为成熟的对策建议。

2.以形式创新为重点，注重网络普法。我关积极利用信息化手段推动普法工作，创建了对外“新法导读”载体，编发美术品进出口管理、税收保全与强制措施等内容的“新法导读”在南京海关门户网站公布；利用门户网站开展海关法律宣传和进行网上答疑，向关区内的广大进出口企业和管理相对人公开征集对海关普法宣传工作和各项政策法规的意见、建议；举办海关法律宣传在线访谈，全年共举办了3次在线访谈，帮助相对人准确理解海关法律规定，获得网民热烈响应。

3.以专业队伍为依托，提升普法效果。我关注重用好关区法制联络员、公职律师这支专业化、高素质的法律人才队伍，吸收其参加专题普法宣传、重大执法疑难问题解决、重大行政争议化解等工作，充分发挥法律专业。同时，给予法制联络员、公职律师参加海关系统教育培训的机会，提高法制队伍的理论水平和处理法律事务的技巧。

二、以精心周密的安排重点部署主题宣传活动

（一）围绕“促进依法纳税，保障守法经营”认真开展促进依法纳税主题宣传活动。

今年6月，我关按照总署的要求围绕“促进依法纳税，保障守法经营”主题，采取了一系列措施在关区内认真开展了促进依法纳税主

－3－ 题宣传活动。一是与政务公开相结合，充分利用业务现场政务公开设施，充分利用网络载体，大力借助传媒，积极对外宣传海关税收征管法律法规和总署为促进依法纳税推出的各项政策措施。苏州、张家港、扬州、泰州等海关在当地主流报刊媒体上推出专栏，围绕主题重点宣传海关税收征管政策法规；二是与业务咨询相结合，在业务现场设立咨询岗位，举办座谈会“送法进企业”。法制部门与业务部门、有关隶属海关联合举办了一场大型政策宣讲会，南京地区进出口业务量排名前列的45家重点进出口企业均派员参加；三是与综合治税工作相结合，各隶属海关建立了税源企业联系人制度，全面深入地分析、了解和掌握税收面临的形势和主要税源企业的经营状况。苏州、江阴、常州、泰州等海关均由关领导带队走访重点税源企业，就税收征管中的疑难问题进行调研，并加强最新税收政策宣传；四是与地方普法活动相结合，积极走访地方相关单位，通报海关开展“促进依法纳税”宣传活动概况，听取地方建议意见。

（二）紧扣“深入推进海关政务公开，全面提高依法行政水平”、“保护知识产权，提高创新能力”，认真开展“8.8海关法制宣传日”宣传活动。

今年8月8日前后，我关紧扣“深入推进海关政务公开，全面提高依法行政水平”和“保护知识产权、提高创新能力”，主题，开展了一系列法制宣传教育活动。一是向关区下发活动通知，明确了宣传活动的主要内容，拟定了详细的宣传活动方案，从确保活动的针对性、实效性等方面对关区各海关提出了新要求；二是以普及法治理念、提高法治素养为宣传活动的核心内容。“8.8”前夕，我关邀请总署政法司孟杨司长来宁举办专题法制讲座，帮助关区各级领导干部 －4－ 和广大关员树立科学、规范的执法理念，关党组全体成员、关区2000余名关员认真听取了讲座；三是紧扣政务公开主题，编发一期新的典型执法案例通报，通过对2起政务公开复议案例的剖析，为关区执法提供指引；四是开展巡回法制讲座，法制部门以“规范管理 理性执法 有效防范两大风险”为主题，在苏州、无锡、泰州等海关开展巡回法制讲座，通过案例剖析针对关区加强制度建设、规范执法行为、强化内部管理、和谐外部环境等方面提出要求。

（三）突出“大力宣传行政复议制度，切实维护相对人权益”，认真开展《行政复议法》施行十周年纪念宣传活动。

今年8月至11月间，我关根据总署统一部署突出“大力宣传行政复议制度，切实维护相对人权益”主题，围绕畅通行政复议渠道、提升复议公信力的目标，以“三个一”为抓手，即开展一轮集中宣传、举办一场复议听证、组织一次理论研究，务实有效地开展一系列纪念宣传活动。一是在下发关区的“8.8”法制宣传通知中明确要求各关将“纪念《行政复议法》实施10周年”作为系列宣传活动的突出重点，加强对于行政复议法律规范和工作成效的宣传；二是在南京海关门户网站上修订发布《海关行政复议办事指南》，重点宣传行政复议申请人的相关权利和申请途径，进一步畅通了行政复议渠道；三是9月举办了一次行政复议听证会，并组织机关各部门有关人员进行旁听，积极组织关区法制联络员参加近期举办的全国海关行政复议人员培训班；四是组织人员积极参加总署行政复议证据规则的专题研究。

三、认真组织开展关区“12.4”全国法制宣传日活动 11月下旬至12月中旬，我关充分利用“12.4”全国法制宣传日这

－5－ 一契机，紧扣全国法制宣传日“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”和海关总署“深入推进海关依法行政，服务经济社会发展”两个主题，开展了一系列生动形象、丰富多彩的法制宣传教育活动，取得了良好的效果。

（一）精心组织准备，明确活动方案。

为了加强宣传活动的组织工作，明确活动要求和具体内容，我关按照总署通知要求专门制定了《南京海关开展2009年“12.4”全国法制宣传日宣传活动方案》，对此次开展宣传活动的活动主题、活动内容、活动要求等予以明确，加强组织领导。同时下发通知对关区海关开展“12.4”法制宣传活动进行了专题部署，制定详细的活动日程安排，确保各项宣传活动按照方案有条不紊的进行。

（二）活动形式多样，注重实际效果。

活动期间，总关及各隶属海关采用电子显示屏、宣传横幅、网站图片等方式集中宣传活动主题，配合公告栏、触摸屏等媒介的法律法规宣传，营造良好的专题普法活动氛围。各业务现场均设置了宣传台向广大进出口企业开展法律咨询答疑，发放宣传资料，获得企业的广泛好评。12月4日前后，关区共计向行政管理相对人发放普法宣传手册达一万八千余册。在此期间，编发今年第5期《新法规导读》，对内、对外开展关于《海关税收保全和强制措施暂行办法》的宣传，满足海关执法关员和进出口企业的不同需要；12月4日，在南京海关门户网站开展在线普法访谈活动，向广大网友介绍了南京海关在开展对外法制宣传教育，为进出口企业提供政策法规支持方面的一系列重要举措；以“强化规则意识、推进依法行政”为主题，围绕立法和执法两方面的案例进行剖析，举办机关及关区法制讲座。

－6－ 根据司法部及总署的要求，我关积极组织参与司法部、国务院新闻办和全国普法办举办的“2009年百家网站法律知识竞赛活动”，关区法制联络员和法律爱好者三百余人参加答题，均表示从中掌握了很多法律知识，活动很有意义。

关区各关也充分开展具有本关特色的普法活动。11月底，常州海关有针对性地举办以“海关支持企业应对金融危机”为主题的2009年常州地区进出口企业高层领导对话会，涵盖“从海关视角看全球金融危机”、“以案说法”等议题。江阴海关联合江阴市口岸办举办涉外船舶服务企业业务人员培训班，作了以“海关和海关法”为内容的专题宣讲。镇江海关开展加贸、减免税政策在线访谈活动。淮安海关关领导带队到县区企业实地走访，向企业宣传海关法律法规。南京海关驻禄口机场办事处召集报关公司、货代公司、航空公司、各大旅行社等宣传对象，集中进行普法宣传。

（三）借助媒体宣传，参与地方活动。

11月30日，苏州电视台对苏州海关驻邮局办事处的邮递渠道海关监管规定普法宣传活动进行了现场采访。张家港海关在《张家港日报》推出海关专版，宣传普及海关政策法规以及相关法制活动。12月4日，泰州海关积极参加地方组织的“12.4”法制宣传日大型广场法律咨询活动。盐城海关组织全体关警员参加了盐城市公务员法律知识考试。

虽然今年关区普法宣传工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，法治型海关的建设是一项长期的工程，需要持之以恒、不懈努力。当前，关区执法不规范、不统一的现象仍然存在，法治理念仍需进一步坚定，加强海关统一规范执法、防范两大风险工作仍

－7－ 有待加强，海关普法宣传工作面临的要求更高、任务更重、难度更大。2010年将是“五五”普法的收官之年，我关将继续深入学习贯彻科学发展观，以建设“让中央放心，让人民满意”的管理强关为己任，坚持普法宣传工作服务于发展、服务于大局、服务于基层的宗旨，进一步推进关区普法宣传工作在新的起点上实现又好又快发展。一是要认真开展“五五”普法的总结工作，加强对法制教育培训成果的总结评估，做好迎接检查验收的各项准备，提高普法的针对性和实效性。二是要进一步突出普法的重点对象，坚持党组中心组定期专题法制学习的制度，将法律知识作为各级领导干部培训的主要内容，提高各级领导干部的规则意识。三是要制定切实可行的普法方案，充分收集关员普法需求，结合“新法规导读”、“以案说法”、“案例指引”等制度，使普法工作从单向灌输向双向互动转变。

打造基础教育的南京路 篇5

亲爱的市民：

您好！本调查隶属于2011南京师范大学大学生实践创新训练计划《基于均衡布局原则的南京市基础教育资源规划调整研究》。我们旨在全面客观了解当前南京市的基础教育资源和社会需求量的分布差异，通过对基层数据的采集与分析，探索南京市基础教育资源分布的最优方案，实现教育资源和需求量的平衡，遏制教育资源的浪费和不公平现象。

诚邀您参加本次调查，此问卷不用填写姓名，只用作统计分析，我们将严格保密您提供的信息，请放心作答。问题的答案没有对错之分，请您根据自己的实际情况。您所填写的内容将会具有极其重要的代表性，希望认真作答！

衷心感谢您的合作与支持！

南京师范大学地理科学学院

<基于均衡布局原则的南京市基础教育资源规划调整研究>课题组

2011年9月

A． 家庭基本情况

A1.您的家庭住址是：____________区___________________街道__________________社区 A2.家庭主要成员的从业身份是（可多选）？

 一般职业（机关、公司、工厂等） 农业 餐饮业 建筑工程、制造业 新闻、出版、广告业 文教业

 商业、金融业 公共事业、服务业 其他（个体商贩）A3.户主的户口是？

 本市非农户口 本市农业户口

 外地非农户口 外地农业户口

A4.您现在所居住房子是属于：

 私家全款购买 私家贷款购买 租房

A5.您是何时搬家至现住址？

 1年内 1-3年间 3年前

A6.家庭总收入大致为（/月）？

 6000元以上 3000-6000元 1000-3000元 1000元以下 A7.家中是否有正在上学的孩子？

 有，就读于_______________________，_________年级 没有

B．基础教育获取情况

B1.您的孩子是如何进入现就读学校的？

 学区 缴纳择校费

B2.您的孩子是住宿还是走读？

 住宿 走读

B3.您的孩子平时如何上学？

 学校和家距离很近，十分方便，步行上学

 学校和家距离较近，由家长步行接送

 学校和家距离较远，乘坐公交、地铁上学

 学校和家距离较远，私家车接送上学

B4.您对学生择校入学怎么看？

打造基础教育的南京路 篇6

江苏省南京市钟山县燕塘镇按照“先停电 (停产) , 后整改 (整合) ”的原则, 深入推进花岗岩加工业综合整治工作, 有效整治了石材加工企业“三废”乱排现象, 规范了整个行业, 助推石材产业结构优化升级。同时, 引导扶持石材加工企业加大资源整合力度, 转变发展方式, 淘汰落后产能, 引进石材开采、加工先进技术, 大力发展花岗岩装饰石材与石材工艺品为主的高端产品, 延长产业链条, 提升产业水平, 促进石材产业集群化发展, 提高石材加工业整体竞争力, 做强做大石材支柱产业, 打造燕塘花岗岩 (黄宝红) 品牌。此外, 坚持走“荒料集散+石材加工+废渣回收利用”循环经济发展之路, 引导企业对石材加工废料、废渣进行加工利用, 发展建材、细砂等石材加工下游产业, 提高资源利用率。2012年以来, 对江苏省南京市钟山县燕塘镇的52家石材企业进行关闭整顿。目前, 已有24家企业做好了整改, 政府部门恢复其正常用电。

江苏省南京市钟山县燕塘镇始终坚持规划先行和高起点、高标准建设原则, 加强与江苏省南京市钟山县产业、园区、城镇、交通等规划的对接, 完善园区规划, 明确功能定位, 加大园区厂房、道路、水电、排污等基础设施建设力度, 提升园区承载能力, 尤其是做好园区内已关闭整顿的石材企业的调查摸底, 加大园区规划用地的征地力度, 整合土地资源, 提高园区发展空间, 引导石材加工企业向园区聚集, 着力打造江苏省南京市钟山县集原料供应、板材加工、废料利用、产品供销于一体的建材石材加工产业发展平台。目前, 已经落户园区上规模企业2家, 4家上规模企业正筹划入园。

打造基础教育的南京路 篇7

【发布文号】南京市人民政府令第241号 【发布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】南京市

南京市学前教育管理办法

(南京市人民政府令第241号)

《南京市学前教育管理办法》已经2005年9月2日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。

市长 蒋宏坤

二○○五年九月七日

第一章 总 则

第一条为了进一步加强本市学前教育管理，保障和促进学前教育事业的健康发展，提高学前教育的质量，根据《 中华人民共和国教育法》、《 中华人民共和国民办教育促进法》和《 江苏省幼儿教育暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域内的幼儿园、托儿所以及其他对6岁以下学龄前儿童实施保育教育的教育机构(以下简称学前教育机构)，均应遵守本办法。

第三条学前教育活动应当遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美诸方面的教育，促进其身心健康和谐发展。

第四条第四条 各级人民政府应当加强对学前教育的领导，根据本行政区域内社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育，重视并扶持农村和残疾人学前教育事业的发展。

第五条第五条 市教育行政部门主管本市学前教育工作。

区、县教育行政部门应当做好辖区内的学前教育管理工作，并配备专(兼)职人员负责学前教育日常管理工作。

镇人民政府、街道办事处应当因地制宜发展学前教育事业，采取多种形式保障辖区内学龄前儿童接受学前教育。

建设、规划、财政、物价、卫生、民政、市政公用、市容、劳动保障、公安消防等部门以及妇联组织，按照各自职责，协同做好学前教育管理工作。

第六条鼓励公民、法人和其他组织以各种形式依法举办或者捐助学前教育事业。

鼓励境内外组织和个人以捐资、赠物等形式支持学前教育事业的发展。

第二章 设立与设施

第七条第七条 举办学前教育机构必须符合本市教育发展规划的需要。

设立、变更、终止幼儿园，举办者需向所在地的区、县教育行政部门提出许可申请。

设立、变更、终止托儿所以及其他学前教育机构，举办者应当向所在地的区、县教育行政部门进行备案。

第八条第八条 申请设立幼儿园，需提交下列材料：

(一)拟办学前教育机构的地点、环境、房舍、设施及布局方案；

(二)举办者的法人资格证明或者个人身份证明；

(三)拟办学前教育机构的章程或者制度；

(四)教职员工的资格证明、健康证明；

(五)拟办学前教育机构的场地证明和必备资金证明；

(六)公安消防部门出具的消防安全证明、建设行政部门出具的房屋安全合格证明。

举办民办幼儿园的，还应当提交民政部门的名称核准证明。

联合举办幼儿园的，还应当提交联办协议书。

托儿所以及其他学前教育机构设立、变更备案时，应当提交(一)、(二)、(四)、(六)项规定的材料。

第九条第九条 区、县教育行政部门应当自接到设立、变更、终止幼儿园的申请之日起，在法律、法规规定的期限内作出许可决定。对许可设立的核发办学许可证，并报上一级教育行政部门备案；不予许可的，应当书面说明理由。

托儿所以及其他学前教育机构在设立、变更之日起30日内，或者终止前30日内进行备案。

第十条第十条 设立、变更、终止民办幼儿园，举办者应当到所在地的区、县民政部门依法办理登记、变更、注销手续，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第十一条第十一条 中外合作举办学前教育机构的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》办理。

第十二条第十二条 根据国家和本市配套建设幼儿园等教育设施的有关规定，规划部门应当会同教育行政部门合理规划布局学前教育设施。

配套新建的学前教育设施应当设置在远离各种污染源和危险场所的地方，并按照国家相关技术规范设计建造。

利用已有房舍、场地设置的学前教育设施，必须有符合国家技术规范的独立出入通道和相应的安全防护措施。

第十三条第十三条 在城市市区土地出让条件中规定配套建设幼儿园等教育设施的，受让人应当按照土地出让的条件和规划的要求建设教育设施，并与其他建设项目同时交付使用。

第十四条第十四条 任何单位或者个人不得侵占、挪用、损坏学前教育设施；不得在幼儿园等教育用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑；不得违反国家有关规定在教育用地周围兴建妨碍学前教育机构正常教学秩序、危害师生身心健康的各种设施。

第三章 保育与教育

第十五条第十五条 学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。

第十六条第十六条 学前教育机构应当尊重学龄前儿童身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保育与教育并重，促进其全面和富有个性的发展。严禁虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童。

第十七条第十七条 学前教育机构应当严格执行国家规定的各项安全、卫生、保健管理制度，建立食物中毒及传染病传播等突发事件的应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。

发生食物中毒、传染病传播等突发事件时，学前教育机构应当立即采取措施，并按照处理突发公共卫生事件的相关规定及时报告有关部门。

第十八条第十八条 学龄前儿童入学前应当按照国家的有关规定进行健康检查。学前教育机构的举办者应当按照有关规定组织教职员工进行健康检查。

慢性传染病、精神病以及其他法律、法规规定不宜从事学前教育工作的疾病患者，不得在学前教育机构工作。

第十九条第十九条 学前教育机构应当加强对家长进行幼儿家庭教育方法、卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

第四章 学前教育保障

第二十条第二十条 市、区、县财政部门应当根据政策规定、财力状况安排预算，足额、按时核拨学前教育经费，监督学前教育经费的使用。

第二十一条第二十一条 学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，报价格行政主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。

第二十二条学前教育机构收取的幼儿膳食经费必须专款专用，全部用于幼儿伙食，每月定期公示。

第二十三条第二十三条 学前教育机构支付的公用事业费(供水、供电、燃气、排污、垃圾处理费等)享受政府提供的优惠政策。

第二十四条第二十四条 各类性质的学前教育机构在教研活动、人员培训、表彰奖励等方面，享有同等待遇。

第二十五条第二十五条 学前教育机构应当保障教职员工工资、福利待遇，依法为其办理社会保险登记，缴纳社会保险费。

第二十六条第二十六条 教育行政部门、学前教育机构按照国家有关规定制定培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。

第二十七条第二十七条 教育行政部门应当会同有关部门定期监督、指导和检查学前教育机构的安全、卫生、财务等各项工作。

有关部门履行监督管理职责时，不得妨碍学前教育机构正常的教育教学活动；不得擅自向学前教育机构收取费用；不得向学前教育机构提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

第五章 法律责任

第二十八条第二十八条 违反本办法，未经许可设立、变更、终止幼儿园的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以2000元以上10000元以下的罚款；对个人可处以200元以上1000元以下的罚款。

第二十九条第二十九条 违反本办法，托儿所以及其他学前教育机构的设立、变更、终止不进行备案的，由教育行政部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以200元以上2000元以下的罚款；对个人可处以500元以下的罚款。

第三十条第三十条 违反本办法第十二条第二、三款，以及第十三条、第十四条规定的，由教育行政部门责令限期整改；拒不整改的，由有关部门依法予以处罚。

第三十一条第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚；造成损害、损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)虐待、歧视、侮辱、恐吓、体罚和变相体罚学龄前儿童的；

(二)使用有毒、有害物质制做教具、玩具的；

(三)克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；

(四)违反有关规定收费的。

第三十二条第三十二条 违反本办法，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十三条第三十三条 教育行政部门应当在法律、法规和本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

第三十四条第三十四条 教育行政部门工作人员在学前教育管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十五条第三十五条 本办法自2005年11月1日起施行。