政策绩效评价

政策绩效评价（精选9篇）

政策绩效评价 篇1

申报工作的通知

各有关单位：

近年来，党中央、国务院和浙江省委、省政府高度重视民生问题，从切实保障和改善民生的角度，出台了一系列惠民政策、制度和法规。为科学、实事求是地评价这些惠民政策、制度、法规的落实情况、实施效果，浙江省社会科学界联合会决定开展2008年“民生调研协作攻关——惠民政策的绩效与评价”课题研究。现将课题申报的有关事项通知如下：

1、指导思想

从立党为公、执政为民和落实为人民服务宗旨的高度，在深入实际、调查研究的基础上，分析我省惠民政策、制度和法规的落实现状、实施效果、经验特点以及当前和今后一个时期应解决的问题，提出解决重要民生问题的对策举措，为我省推进创业富民、创新强省，全面建设惠及全省人民的小康社会，提供理论支持和决策依据。

2、课题研究范围和要求

从“第三方评价”的角度，对浙江省已出台的具体的惠民政策、制度或法规的实施效益现状进行调查与评价。可以是面上的调查分析，即对某项政策、制度或法规在全省范围的实施效果进行全面评价分析；也可以是有典型意义的个案调查，对受惠对象从群体、社区等切入进行深入调研。

调查研究内容主要包括教育、医疗、住房、安全、就业、社会保障、“三农”、收入、文化、科技、体育、环保等领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题。调查须实，必须进行深入细致、扎扎实实的抽样问卷调查或访谈，掌握第一手扎实的、来自基层的数据。要在梳理、分析某专题相关的惠民政策、法规或法规的基础上，调查政策、制度或法规在落实过程中的政策配套、资金保障、制度运行、实施效果、实施人员和受惠群体的评价等，并借鉴比较省内外、国内外的成功做法，总结经验，分析问题，为今后进一步调整和完善各项惠民政策提供决策依据。

3、成果格式、字数要求

课题完成的成果形式为研究报告或调研报告。报告应有针对性，简明扼要，包括现状评估、问题分析、对策建议等。现状评估既要总结成绩，也要分析各种条件，问题分析要突出重点，对策建议要有可操作性。每篇最终研究成果字数一般控制在1万字左右。

4、课题完成时间

“惠民政策的绩效与评价”研究课题，计划完成时间为2008年11月中旬。要求立项课题组在9月底完成调研任务及初稿的撰写，并上报省社科联接受中期检查；根据省社科联的检查意见进行修改完善，于11月中旬完成课题研究任务。

5、课题类型、资助经费及奖惩措施

①民生调研协作攻关课题为省社科联重点研究课题。经评审立项的课题，每项分别资助经费5000-6000元。资助经费将根据中期检查情况，于10-11月下拨。

②课题成果获得省委省政府领导及有关厅局领导重要批示的，或被采纳应用的，酌情另予奖励。

③对未按时按要求完成初稿撰写任务的课题，或专家认定初稿质量低劣的，缓拨课题经费；未能按时按要求完成最终研究任务的，将于12月公开发布撤项文件，并追回已拨经费。

6、申报推荐单位及申请人条件

①“惠民政策的绩效与评价”研究课题的申报推荐单位为：浙江省社科联所属理事单位、省级学会、民办社科研究机构及市县社科联。要求各申报推荐单位结合自身的研究优势和特点，认真作好组织发动及推荐工作，并以课题研究带动自身的学术活动。提倡有条件的推荐单位和承担单位对立项课题给予配套资助。

②每个课题负责人只能申报一个课题。已承担省社科联研究课题而尚未完成者，允许申报本次课题。

7、申报注意事项

①课题申报受理时间：即日起至5月5日止，逾期恕不受理。

②申请者需递交的材料：

经推荐单位审查合格并盖章的省社科联“民生调研协作攻关课题申报表”及活页（“申报表”一式2份，活页一式6份，须A4纸打印）。其中负责人的联系方式，特别是手机号码必须填写。

“民生调研协作攻关课题申报汇总表”的电子文档，请直接发至省社科联学会处的邮箱（zjsslxhc@vip.163.com）。

以上课题申报材料可自行从“浙江社科网”上下载并复制，网址为：。

③省社科联“惠民政策的绩效与评价”研究课题的受理处室为：省社科联学会处；

联 系 人：刘东、叶德清；联系电话：87053205、87057496；

政策绩效评价 篇2

在政策的分析和评估中, 可以根据政策制定的目的、任务以及所承载的功能来反映政策的绩效。本研究在住房保障政策目标和任务的基础上, 建立了乌鲁木齐市住房保障政策评价指标体系, 并通过综合评价法, 以2007—2010年的相关经济社会统计数据对乌鲁木齐市住房保障政策绩效进行评价。

一、乌鲁木齐市住房保障政策

乌鲁木齐市住房保障政策的演变, 结合住房建设规模等情况, 大致可以分为以下四阶段。

第一阶段:1987年以前。计划经济体制下, 乌鲁木齐市实行的是“住房产权公有、统一管理, 统一分配, 以租养房”的公有住房实物分配制度, 各党政机关、企事业单位统一按照国家的基本投资计划住房建设, 以社会福利分配给职工居住。截至1987年, 乌鲁木齐市直管公房和单位自管公房分别累计达到62.97万平方米和2669万平方米。在这种制度下, 不仅政府经济负担沉重, 还凸显了住房分配问题, 出现了住房供给严重不足的现象。

第二阶段:1988—1998年。这一阶段主要是安居工程的启动和住房公积金制度的实施。由1994年12月开始, 解决中、低收入居民的住房问题成为乌鲁木齐市安居工程的重点。同时, 由乌鲁木齐市人民政府每年制定建设计划, 采取政府集中建设和企事业单位建设相结合的方式实施, 截至1998年, 乌鲁木齐市安居住房竣工面积总计419.63万平方米。自1996年1月1日起, 乌鲁木齐市按照《乌鲁木齐市住房公积金暂行办法》统一实行了住房公积金制度。在当时, 这两大措施的实施带来了显著的积极影响。但随着市场经济体制的逐步建立和住房保障政策的进一步发展, 这两项措施在具体实施过程中出现了诸多问题亟待解决。

第三阶段:1999—2006年。这一阶段乌鲁木齐市加快了住房保障制度的建设, 制度改革取得了阶段性的进步。停止住房实物福利分配, 彻底实行住房分配有偿化, 货币补贴政策和经济适用住房管理进一步规范化。2004—2006年期间, 经自治区房改领导小组批准, 乌鲁木齐市住房建设部门提高了公房租金和住房货币化补贴的标准。

第四阶段:2007年至今。从2007年开始, 乌鲁木齐市保障性住房呈现出大幅度的快速发展态势。《乌鲁木齐市经济适用住房货币补贴暂行办法》、《乌鲁木齐市城市廉租住房保障办法》、《乌鲁木齐市经济适用住房申请、审核及配售管理规定》, 以及《乌鲁木齐市解决城市低收入家庭住房困难的发展规划 (2008—2010年) 和年度计划》等一系列法律法规、规划计划的陆续出台与制定, 彰显出乌鲁木齐市住房保障问题已经引起了政府部门的高度重视, 住房保障体系的建设步伐大幅加快, 乌鲁木齐市住房保障呈现出快速发展的新局面。

二、乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价

从以上分析可以看出, 乌鲁木齐市住房保障政策改革日趋完善, 逐步建立了以廉租房、经济适用房、公共租赁房以及棚户区改造为主的住房保障体系, 相应也取得了显著的成效。但其效果到底如何, 还需要对这些住房保障政策绩效进行定量评价。

(一) 指标体系的构建

本研究借鉴国内专家和学者的研究成果, 结合本研究具体情况, 采用目标法进行评价指标的选择。乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价可以从住房供给、政策的经济效应和社会效应三大目标来反映。根据指标体系设立的综合性、可操作性、数据可比性原则, 选择12个具有代表性的指标对住房保障政策绩效进行评价 (表1) 。

1. 住房供给。

住房供给主要通过政策的投入、执行、建设供应三个方面来反映, 用保障性住房计划建设规模占住宅计划建设规模比、保障性住房施工面积占保障性住房计划建设规模比、保障性住房新开工面积占住宅新开工面积比、保障性住房竣工面积占住宅竣工面积比和保障性住房供应量5个指标来表示。

2. 经济效应。

推动经济增长也是住房保障政策实施的目标之一。地区生产总值增长率是衡量经济增长的最直接、最有效的指标。保障性住房本年度完成投资额占住宅完成投资额比与住宅投资额增长率一样受住房保障政策的影响较大, 用来衡量政策实施的间接效益。

3. 社会效应。

政策实施的社会影响效果是住房保障政策绩效评价过程中一个比较重要的影响因子, 是中低收入家庭住房保障情况的综合体现, 是政策实施效果最直接的体现。政策实施的社会效应通过中低收入家庭的居住水平和支付能力来反映, 主要由城市人均居住面积、家庭人均住房消费支出比、商品住宅房价收入比和经济适用住房房价收入比这4个指标来体现。

(二) 评价指标值的标准化

为了消除各指标量纲不同对政策评价带来的影响, 统一各指标量纲、缩小指标间的数量差异, 需要对各指标的原始数据进行标准化处理。故采用以下公式将各指标进行标准化处理:

(三) 指标权重的确定

本研究主要采用信息熵来确定政策绩效评价中各指标的重要性。信息熵的定义公式为:

其中m为被评价对象的数目 (i=1, 2…m) , n为评价指标数目 (j=1, 2…n) 。

利用信息熵来计算出各指标客观权重公式为:

根据以上方法, 依据相关数据计算出的乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价指标体系中各指标权重值见表2。

数据来源:《中国房地产统计年鉴》 (2006年-2011年) 、《中国统计年鉴》 (2006年-2011年) 、《乌鲁木齐市统计年鉴》 (2006年—2011年) 和乌鲁木齐市政府工作报告及乌鲁木齐市住房保障规划等数据汇总整理所得。

(四) 评价分值的计算

本研究采用多因素加权平均值法计算政策绩效评价的综合指标值, 利用标准化后的各指标分值及其相应权重, 在单项指标评价的基础上, 进行政策绩效评价, 公式如下:

其中, Fi为各准则层的分值, F目标为政策绩效评价的综合水平值, Pij为各指标的标准化值, Wij为各指标层的权重。

根据以上方法, 计算出的乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价结果见表3。

三、评价结果及分析

由表3可以看出, 2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策绩效评价的综合指标值分别为0.4175、0.5668、0.4263、0.5186, 由高到低的顺序依次是2008年>2010年>2009年>2007年。这说明, 自2007年乌鲁木齐市住房保障建设全面实施以来, 住房保障政策从整体上看成效明显, 取得了一定的效果。具体而言, 乌鲁木齐市住房保障政策的三大目标效应表现为:

1.住房供给。从2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策住房供给效应的指标值来看, 与2007年相比, 近三年保障性住房供给大幅增加, 其中2008年和2010年增长较快。从2008年开始, 乌鲁木齐市大规模集中建设保障性住房, 截止2010年底, 共集中建设廉租住房、经济适用住房等34处, 建筑面积95.63万平方米。这说明, 2007年以来乌鲁木齐市加大了廉租房、经济适用房等保障性住房的供应量, 住房供应状况较好。

2.经济效应。2007年乌鲁木齐市住房保障政策的经济效应得分最高, 居首位, 从2008年开始经济效应得分大幅下降, 2008年比2007年下降了19.73%, 2009年比2008年下降99.68%, 2010年经济效应得分有所增加, 上升的幅度不大, 远差于2007年的经济效应得分, 但是与2009年相比却增长了41.23%。说明在近几年来, 乌鲁木齐市实施的住房保障政策对促进经济增长起到的影响甚微。

3.社会效应。2007—2010年乌鲁木齐市住房保障政策的社会效应指标值分别为0.0746、0.1417、0.1937、0.2117, 由高到低的顺序依次是2010年>2009年>2008年>2007年, 呈逐年递增趋势。其中城市人均住房面积、家庭人均消费支出比等指标都有较显著的提高, 说明在近几年里乌鲁木齐市住房保障政策的实施社会效应显著, 尤其是提高了城市居民的居住水平。

从以上分析情况来看, 近年来在中央、自治区及乌鲁木齐市政府相继出台的住房保障政策的驱动下, 乌鲁木齐市住房保障政策实施的效果是明显的, 但由于受多种因素共同影响, 住房保障政策运行效果在2007—2010年间有所波动。从住房保障政策实施的任务和目标来看, 乌鲁木齐市住房政策绩效评价指标子系统之间还存在着严重的发展不平衡现象, 这也直接制约着住房保障政策的实施绩效。

四、政策建议

综上所述, 乌鲁木齐市住房保障政策改进的方向应该为, 增加住房供给的有效性、大力促进住房保障政策经济效应的发挥、进一步提高住房保障政策的社会效应。

1.扩大保障性住房的建设规模, 有效增加住房供给。政府可以鼓励和吸收社会资金对保障性住房进行投资, 根据乌鲁木齐市住房保障规划、年度计划, 加大对保障性住房建设的投入, 扩大保障性住房的建设规模, 有效增加住房供给。同时, 政府还可以将行政事业单位的闲置房和房改腾退房等都纳入今后的住房保障供应体系, 用来补充保障性住房的房源, 增加住房的供应量, 进一步满足中低收入家庭对住房的需求。

2.多渠道筹措住房保障资金, 大力促进住房保障政策经济效应的发挥。住房保障资金的充足与否, 直接影响着保障性住房的建设状况, 并间接对住房保障政策经济效应地发挥产生影响。除了积极争取国家和自治区财政补贴等支持外, 政府还要进一步加大保障性住房的补贴。一方面, 将部分土地出让收益金和公积金增值收益等资金用于保障性住房建设;另一方面, 发展政策性住房金融, 鼓励银行对保障性住房建设的资金贷款。同时, 提供多项优惠支持政策, 鼓励社会资金对保障性住房进行投资, 增加保障性住房的资金来源, 为住房保障政策经济效应的发挥提供有效保障。.

3.注重政策的规划与实施, 进一步提高住房保障政策的社会效应。政府在制定住房保障规划、年度计划或住房保障政策实施的过程中应该更多地关注社会公平, 从而促进社会经济的协调发展。政府可以成立相关部门, 每年对城市中低收入家庭居民的收入及住房情况进行调查, 这样可以有针对性地制定下一年保障性住房的建设目标, 对保障性住房的准入标准、供应计划以及保障范围适时地做出调整, 以使住房保障政策的实施能够发挥出更好的社会效应。

参考文献

[1]仝德, 刘青.我国中低收入家庭住房保障政策评价——以北京为例[J].中国房地产, 2008, (6) .

[2]余晓明, 黄玲娣, 马蕊.新疆保障性住房发展现状及对策研究[J].新疆财经, 2011, (1) .

[3]林春燕.我国房地产政策绩效评价及相关思考[J].知识经济, 2010, (21) .

[4]王洁.太原市保障性住房政策评价研究[D].太原:山西财经大学, 2010.

我国出口退税政策的实施绩效评价 篇3

关键词：出口退税政策；实施绩效；对策

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）03-007-01

一、我国出口退税政策的现状

1、出口退税的定义

出口退税就是将出口货物在国内生产和流通过程中缴纳

的间接税予以退还。准确的把握出口退税所引起的财政收支平衡问题，通过对其进行成本效益分析，不仅是顺利实施出口退税政策的重要前提，也是我国“入世”后外贸发展的迫切需要。此外，出口退税是政府促进外贸出口、调节国民经济的重要手段。

2、我国出口退税政策的现状

自2004年出口退税率结构性调整以来，我国出口退税的

政策目标已从最初的“支持企业出口创汇，增加外汇储备和推动出口增长”转变为“改善和提高出口退税的使用效率、优化出口商品结构，推进外贸出口增长方式转变”。然而，在当今全球金融危机的冲击下，我国出口形势急剧恶化，迫于日趋严峻的外贸出口压力，出口退税政策再次惯性地成为挽救出口颓势、推动出口增长的抓手。从2008 年8 月起至今，国家税务总局提高部分劳动密集型出口商品和机电出口商品的出口退税率。8个月内就6 次出台调整政策，如此频繁的出口退税率调整在我国经济发展历程中实属罕见。

二、我国出口退税政策的实施绩效

1、我国出口退税政策对国民经济的影响

税收是国家收入的主要来源，是调节经济的“稳定器”，

通过增加税收或减少税收可以很好的调节国家的总体收入。同样，出口退税政策也可以发挥这样的作用。我国外贸的出口退税的金额从2000年的810.4亿美元，到2013年的6200亿美元，实现了较大的涨幅，外贸出口额的增幅较以前也有相当程度的提升，这些都不离不开出口退税政策作用的发挥。

2、我国出口退税政策对外贸出口的影响

稳定和扩大海外需求的关键是保持出口的增长，而出口

退税政策在保持我国出口稳定增长方面有着不可替代的作用。国内学者研究表明，1994年出口大幅度增长的原因不是汇率并轨，而是出口退税方面的调整措施。另外，2008年10月到2009年1月，我国出口总值与进口总值的变动趋势，在很大程度上受到了出口退税政策的影响。

三、我国出口退税政策存在的问题

1、出口退税办法不统一，退税手续繁杂，退税效率低下

我国现行的出口退税政策在不同地区、对不同类型企业

采取不同的退税政策，造成出口企业实际税负不公的现象。如在征、退税率不一致的情况下，生产企业无论执行“免、抵、退”还是“先征后退办法，其税负总是重于外贸企业，因为其出口货物按增值税征退税率之差计算并转入成本的进项税是以出口货物离岸价为计税依据的，而外贸企业收购出口的货物，转入成本的增值税进项税是以购进价格为计税依据计算的，显然该类产品生产企业出口环节的实际税负重于外贸企业。另外，我国的退税从产品出口到退税给付环节多、手续繁杂，再加上退税计划的严重滞后等原因，最终造成了退税周期冗长，增加企业税收成本的不良结果。

2、出口退税管理存在诸多问题一是海关管理难度大，人员少和管理技术手段落后，跟不上外贸出口的增长。二是出口退税管理的机构多，协调难度大、管理效率低。企业办理出口退税起码要涉及海关、税务、外经贸等部门。在实践中，一些管理办法“政出多门”，相互不一致、不配套，严重影响了出口退税的效率和企业的运营。电子信息化建设滞后，难以满足出口退税的管理需要。

四、完善我国出口退税政策的对策建议

1、转变出口退税政策调整的传统思路，构建稳定的出口退税机制

目前，我国出口退税政策调整的依据基本上是我国对外

贸易的增减情况。对外贸易是国家间产品和劳务的比较，出口退税政策调整不仅应考虑对外贸易数量上的变化，更要考虑对外贸易质量上的变化。判断出口退税政策调整的依据，不仅要考虑对外贸易的增速，还应从对外贸易带来的经济效益、对经济结构的影响等方面全盘考虑。我国出口退税中所采用的“征多少、退多少”的模式，是一般性的贸易保护措施，并不能有效地发挥鼓励先进、淘汰落后的作用，无法充分提升企业的国际竞争力。因此，必须转变我国出口退税政策调整的思路，反映我国经济的发展情况和根本要求。

2、完善出口退税机制，建立出口退税的监督制约机制

我国尚缺乏一部完整、全面的出口退税行政立法，现有的

相关管理规定散见于各个部门的具体规章、规定之中，不利于统一执法尺度和执法行为的协调。仅通过专项整治中临时性的部门合作，并不能根本解决日常出口退税管理中存在的不足，从根本上解决这一难题的关键是完善相关立法。在征收征管体制的设计上，应贯彻“征退一体”、“以进养出”的原则；同时，要加强出口退税的常规管理，包括加强出口退税的专用税票管理、加强自动化程度、提高税务人员素质以及加强出口退税稽核管理。

参考文献：

[1] 倪红日.我国出口退税政策和制度面临严峻挑战.税务研究，2003 （8）

[2] 邱 玲.出口退税对外贸出口影响的分析.广西财经学院学报.，2006 （3）

政策绩效评价 篇4

申请编号：

企业知识产权管理体系绩效评价

申

请

书

绩效评价 复核

申请组织名称（盖章）：*************************

申请日期：*************************

江苏省知识产权局

************** 贯标评选申报材料

第一册（部分）：资质体系类的材料

资质类材料

2.1营业执照副本复印件 2.2组织机构代码证复印件 2.3真实性自我声明

2.4有效运行的证明文件（在运行记录）2.5组织简介1．申请组织信息

1.1基本信息

申请组织全称(中文)：************** 申请组织全称(英文)：**********

地址（邮编）（中文）：*****************。网址：************** 法人代表：*******；管理者代表：********。

联系人：****** 电话：0515-8*******3手机：183******

传真： 0515-******** E-mail：7******113@qq.com。1.2申请评价所需信息

1.2.1申请组织的总人数为58人，申请评价的管理体系所覆盖人数为58人，覆盖的场所共1处，其中不在同一地点的有0处，请列出全部地点名称：**********内。

1.2.2申请组织主营业务范围：****************；管理体系所覆盖的业务范围：螺*******************************。1.2.3管理体系试运行情况：

开始运行时间：2014年1月8日； 是否完成内审：

是，完成时间为：2014年4月10日； 否。

是否完成管理评审：

是，完成时间为：2014年5月6日--5月7日； 否。

1.2.4是否申请安排预评价？

是，希望时间为：

****年**月**日； 否。

1.2.5希望正式评价间为：****年11月18日。1.2.6是否可安排在周六、周日进行现场评价？

是，否。

办公时间：上午：8:00－11:30下午：12:30－17:00

2．申请评价所需提供的材料 2.1组织法律证明文件，如营业执照及年检证明复印件；附件1 2.2组织机构代码证书复印件；附件2

2.3覆盖的活动涉及法律法规规定的行政许可的，提交相应的行政许可件复印件；附件3 2.4承诺遵守法律法规、评价机构要求、提供材料真实性的自我声明；附件4

2.5申请评价体系有效运行的证明文件（如体系文件发布控制表，有时间标记的记录等复印件）；（运行记录）2.6申请组织简介：

2.6.1组织简介（1000字左右）（管理手册）2.6.2申请组织的主要业务流程；

2.6.3组织机构图或职能表述文件；（管理手册）

2.7申请组织的体系文件，需包含但不仅限于（可以合并）：（管理手册）

（1）知识产权方针和目标；（2）知识产权手册；

（3）受控文件清单、记录文件清单；（4）程序文件；

（5）内审和管理评审的记录文件；（6）适用性声明；（7）职能角色分配表；

（8）知识产权管理体系覆盖的活动执行相关法律法规的清单。2.8申请组织体系文件与GB/T 29490-2013要求的文件对照说明； 2.9申请组织内部评价和管理评审的证明资料； 2.10申请组织记录保密性或敏感性声明；

2.11江苏省专利信息服务中心要求申请组织提交的其他补充资料。

3．其它

3.1申请组织是否已获得其他体系认证？ 否；

是，请填写下列信息：

已获得认证的体系名称

通过时间

认证机构名称 食品安全管理体系认证ISO22000

2013年7月19日

中国质量认证中心 3.2申请组织在申请评价前，是否已经通过相关咨询公司进行咨询？ 否；

是，请填写下列信息： 咨询时间：2013年12月至今。咨询机构名称：**********。

3.3组织一年内是否有发生重大事故的情况及发生违反与评价体系相关的国家法律法规的情况？ 否；

是，请说明情况：

。4.4其他需要说明的问题：无。

4备注

（1）申请时请提交所有资料纸版1份和电子版1份（WORD格式）。（2）联系信息：

Tel:

153******

Fax: 0515-*****79

绩效考核评价方案 篇5

为保证绩效评价工作全面、有序开展，特制定本方案作为工作指引。

一、评价范围

（一）评价项目

根据《<河北财政厅关于印发2015年财政监督检查工作计划的通知>》（冀财监（2015）20）安排，采取部分环节委托第三方的形式开展绩效评价的专项资金共有46项。

二、评价目的

核查河北财政厅财政支出的开展情况，项目资金筹集与管理情况；总结经验，发现实施过程中存在的问题；促进项目政策落实，确保资金安全性，提高资金使用效率；评价的实施效果。从而达到推动财政资金支出工作取得实效，强化支出责任，提高财政资金使用效益的目的。

三、评价依据

本次评价严格遵循国家有关法律、法规和相关部门政策要求，主要依据包括：(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）

《现代服务业综合试点工作绩效评价管理办法》（财建[2012]863号）财政部发布的促进服务业发展专项资金管理办法； 财政部会同有关部门批复的试点实施方案； 河北省制订的项目资金管理办法；

项目的申报书、可行性研究报告、立项批复文件、项目合同、预算执行或决其它相关文件。

四、评价方法

本次评价以听取项目主管部门汇报、核查相关资料、实地考察、访谈问卷、专家评议等形式开展工作。评价采用打分法，实行100分制，其中工作组织评价、试点项目建设评价、资金政策集成及创新评价、绩效目标达成评价各占25分（具体评价内容、分值权重及评分标准详见附件一）。

绩效评价按量化评价分值评定为四个等级：80分以上（含80分）为优秀，70-80分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下或有下列情况之一的为较差：

（一）违反批复及协议规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变项目内容。

（二）在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。算报告以及其他财务会计资料、验收报告等相关资料；

（三）项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

（四）项目建设进度严重滞后。

（五）自评过程中弄虚作假。

五、评价工作流程

主要分为前期准备、现场实施及提交成果三个阶段。

（一）前期准备

1.收集项目的相关政策法规、项目申请、批复、验收等基础资料；制定绩效评价工作计划；了解项目的基本情况及评价要求。2.初步设计项目绩效评价方案；

3.对参加绩效评价人员进行培训，全面掌握项目相关政策，熟悉评价指标和标准以及工作内容，明确工作方法和步骤，布置相关基础数据表、评价表的填写要求，针对不同工作内容进行人员分组、分工。

（二）现场实施

本次评价分为12个工作组，每组2人，各组同步实施；各工作组由组长负责，组内自主分工。

1.听取项目实施单位的工作汇报，了解项目实施情况；

2.获取项目基本情况的书面材料（包括内容：项目基本情况介绍及实际完成情况等）；

3.获取项目管理办法、资金管理办法等，判断其相关制度设计是否符合政策； 4.获取项目资金预算资料及批复文件，检查相关的账簿记录、凭证，分析资金使用是否合规；

5.获取并检查项目实施过程中的相关资料，如：项目考察报告、项目勘察设计成果文件、工程施工资料、设备材料明细、采购、运输发票、出口海关关单、相关合同协议等；

6.考察项目现场，盘点实物资产，证实项目实施的真实性； 7.收集检查项目绩效的其他资料；

8.根据项目的需要，必要时聘请行业专家协助工作；

9.就现场工作收集的资料和已发现的问题与项目实施单位进行沟通。

（三）提交成果

1.各工作组分别整理完善工作底稿，撰写项目绩效评价报告； 2.选派经验丰富的质量控制人员进行业务质量复核； 3.副主任会计师复核后，完成绩效评价报告终稿。

六、评价成果

各评价组现场考核结束后，及时完成评价项目各项指标评分工作；根据具体得分情况及采集的各项信息资料，形成各项目绩效评价结论,完成评价报告。

评价报告主要包括：

（一）评价基本情况

（二）评价主要结论

1、总体执行情况

首先要对项目整体执行情况进行结论性评价，评价得分情况；其次再从评价指标体系的一级指标的考核方向综合描述项目实施情况，并简述主要经验、做法以及发现问题比较突出的二级和三级指标；对确有突出绩效事项的情况进行客观阐述。

2、主要问题

针对评价中发现的问题进行分类归纳，分别从相应绩效评价指标体系一级指标所涉及的四个方面进行描述，并说明具体扣分原因。

3、项目分析及工作经验

（三）建议

针对评价中发现的问题，为政府部门提出落实中央政策、健全管理机制、加强资金管理、改进现有工作等方面的建议，以及实现项目最佳效果应采取的措施等。

七、人员安排及工作时间

计划安排相关工作经验丰富人员26人，其中：副主任会计师1人，负责项目的总体协调把控；现场总负责人1人，由部门经理担任；项目经理12人；助理人员12人。

根据项目需要，必要时聘任相关行业专家辅助绩效评价工作。

预计2015年8月31日和2015年9月30日两个时间节点前完成（具体时间由省财政厅各绩效评价牵头单位确定）完成项目绩效评价工作，并提交绩效评价报告。

八、评价质量

(一)现场评价前对参加评价人员进行集中培训，统一考核方法和标准。(二)现场评价情况要与质量控制人员、负责项目的副主任会计师进行沟通反馈。

(三)项目负责人及负责项目的副主任会计师定期与财政厅相关领导汇报沟通。

(四)参加评价人员要自觉遵守保密、廉洁自律的相关规定，对评价过程、评价结果的真实性、完整性负责。

绩效评价通知 篇6

2昆明市工业和信息化委员会文件

昆工信发〔2010〕113号

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

关于开展2009年市财政项目专项资金

绩效评价自评工作的通知

各相关单位、企业：

根据市财政局《关于开展2009年市本级财政项目支出绩效评价自评工作的通知》（昆财绩[2010]5号）要求，为加强专项资金使用管理和绩效评价，提高财政资金使用效益和效率，结合我委专项资金拨付使用情况，现将有关事项通知如下：

一、绩效评价自评对象

本次绩效评价对象为2009使用市级财政拨付的新型工业化发展、非公经济发展、节能减排和工业园区建设专项资金的项目单位和企业，并对项目资金使用情况开展绩效评价自评工作。

二、评价指标和标准

财政支出绩效评价指标，分业务指标和财务指标两大

类，两大指标分值100分，权重分别为70%和30%，其中：

个性指标由各项目单位根据各自项目特点自行确定。评价指标提供以下评分值作考核评分参考：

项目实施情况30分；财政补贴资金的到位及使用情况10分；项目的责任意识和重视程度5分；项目总投资对财政资金的乘数15分；项目的管理能力10分；未完工项目进度的合理性或对绩效实现的影响15分；完工项目实现效果15分。

三、评价时间

2010年4月12日至6月10日，各相关单位、企业完成项目绩效评价自评的具体实施工作，并将专项资金项目绩效评价自评文字报告、《昆明市市本级财政支出项目绩效评价自评报告》、《2009年市本级XXXXXX专项资金绩效评价统计汇总表》和相关附件报市工信委对口业务处室（书面报告及电子文档各2份，并加盖单位公章）。由工信委对口业务处室将2009所拨专项资金绩效情况汇总后报委办公室。委办公室于6月30日前，将绩效自评情况汇总报市财政局。7月份，市财政局将组织专家组对各单位开展项目支出绩效自评情况进行检查。各专项资金绩效评价自评情况将作为今后拨付专项资金的重要依据。

四、有关要求

一、委有关业务处室要落实工作责任，指定专人负责对企业专项资金绩效评价自评工作报告及资料的收集汇总（书面报告及电子文档各2份，加盖单位公章），要把绩效评价自评工作做为对专项资金使用情况的跟踪问效，掌握所

二、各责任主体单位要高度重视此次专项（项目）资金使用绩效评价自评工作，指定专人负责，认真提供本单位、本企业专项资金使用管理情况，按要求填报有关项目绩效评价资料，并按时完成绩效评价自评工作，2010年6月10日 2 拨付专项资金使用进度和情况。

前未按时上报的，视为该责任主体单位项目绩效不合格，将扣减当年或下该单位专项（项目）资金，并报市财政局备案。

三、各责任单位按绩效评价要求，对所填表的专项资金使用情况真实性、有效性负责。

四、通知和表格附件请从邮箱（km11111@163.com）下载电子文档，密码：123456。

五、绩效报告及资料上报。

技创处（新型工业化专项资金）

联系人:江登萍3182984；

中小企业处（非公经济发展专项资金）

联系人：马 杰3175665；

工业园区处（工业园区建设专项资金）

联系人：胡纯仕 3135786。

节能管理处（节能减排专项资金）

联系人：官云初3135532、***

办公室联系人：吴普晋3135428

附：1.《昆明市市本级财政支出项目绩效评价自评报

告》、2、《2009年市本级XXXXXX专项资金绩效评价统计

汇总表》；

二〇一〇年四月十三日

政策绩效评价 篇7

关键词：高新技术产业,模糊综合评价

1 引言

在政策效果的评估中, 常要考察政策绩效、政策执行效率和政策制定水平等方面内容。一项产业政策的制定与实施往往是一项繁复浩大的工程并伴一个关系复杂的系统。传统方法一般利用大量统计数据对产业政策实施结果的绩效进行定性评价, 常常缺乏说服力。为实现科学的政策效果评价, 需要探寻合适的方法从定性、定量两个角度分析、判别。主要的政策评估方法包括:前后对比法、对象评定法、专家判断法、自评法、对比分析法、统计抽样分析法、模糊综合分析法和成本效益分析法。考虑到不同立场的专家对政策的主观理解, 不同利益群体对政策的相异评价, 政策评估中存在着大量模糊的地带等因素, 应用模糊集的理论 (参见Zadeh 1965的开创性论文“Fuzzy Sets”) , 运用模糊综合评价方法对产业政策绩效进行评价是较合适的。

本文的重点是在绩效的事后评估上, 构建的指标体系也力求从这一方面对产业发展的水平及政策实施的效果进行科学、合理地评估。参考于澎田 (2007) 关于高新技术产业政策效力评估指标体系中政策绩效准则的六个指标, 本文构建的高新技术产业政策绩效评估指标体系选取的指标分别为国家或地区研发支出占GDP比重、高新技术产业总产值增长率、每万人平均专利授权数、技术市场成交额、高新技术开发区人均产值以及每百万人从事科研人员数。

2 建立模型

2.1 构建模型的基本思路

在高新技术产业政策的定量评价中, 应用模糊综合评价方法是合适的。本文基于二级模糊综合评价模型, 对某地区 (实证分析部分以天津为例) 高新技术产业政策以国际、国内两个尺度进行评价。

在高新技术产业政策的评价体系中, 相关指标通过分类总结有许多, 选其具有代表意义的m个指标, 为因素集。而对每个因素可能出现的评价有n个, 称作评语集。对每个指标因素进行评价, 产生了评语的隶属度, 是对因素的评价程度。从而确立一个模糊值映射。通过对专家进行问卷调查, 得到综合评价矩阵。

虽然在高新产业政策评估的指标体系中, 我们选取的都是具有代表意义的因素, 但它们对整个体系的影响程度的不同是显而易见的。所以, 有必要对各个因素在总评价体系中的重要程度加以说明, 给出因素集上的一个模糊子集。这组关于各个指标因素的权重亦可以通过专家打分的方式, 评定给出。而模糊综合评价集是我们最为关注的最终评价结果。

2.2 典型模型的应用

笔者分别采用了主因素突出型、加权平均型、全面制约型、取小上界和型等四种模型, 来进行模糊综合分析。并利用加权平均模型对以上四种一级模糊综合评价方法计算得到的结果进行二级模糊评价, 使得综合评价结果更加可信。

2.3 二级模糊综合评判

我们发现单用哪个模型来做综合评价, 都略显粗糙, 不能充分反应事实的本质, 所以, 有必要对上文应用的多个模型计算出的结果加以改进与综合, 采用二级指标模糊综合评价的方法, 以求到达更合理的评判结果。

首先, 本文选择了四种有代表性的模型, 用一级模糊综合评价后的结果, 即这四种模型评价的结果, 构建二级综合评价矩阵。其次, 对每种方法的重要性进行说明, 定义权重。最后, 采用加权平均模型进行二级综合评价, 得到的结果就是最佳评判结果。

2.4 等级参数评判

为了更加清晰全面地认识某地区高新技术产业的政策效果, 本文在实证分析部分从国际、国内两个角度进行了模糊综合评价, 并通过一定改进, 充分利用模糊综合评价集所反应的信息, 使得评价结果更加综合全面, 更加符合实际, 并使得评价结果在国际、国内两个层面上具有了可比性。

为实现比较, 我们给评语集打分, 定义相应的等级参数。通过等级参数评价值的计算, 就可以比较对同一对象不同条件下的评价。

高新技术产业是一个国家或地区最有活力的一部分, 很大程度上也代表着未来发展的趋势。我国是个高速增长中的发展中国家, 在科技创新上和国际先进水平还有相当的差距。于是, 在分析一个地区高新技术产业时, 从国际、国内两种角度来进行模糊综合评价, 不仅能够更好地了解该地区产业政策促进产业发展的程度, 而且可以明确该地区科技水平在国内和国际二个维度的先进程度。通过知己知彼地分析, 可以更加明确目标, 加快发展经济。

3 天津高新技术产业政策绩效模糊综合评价实证分析

3.1 数据收集与整理

据国际统计年鉴2008、中国统计年鉴2007、天津统计年鉴2007和中国科技统计资料汇编2007等数据, 对本文待考察的六个评价指标从天津、国外最高、世界平均、中国最高、中国平均等方面进行了整理。第一个指标 (%) :2.1、4.7、2.3、5.5、1.4;第二个 (%) :15.3、42.9、30.5、42.3、19.6;第三个 (件) :3.9、1.5、0.1、9.1、1.7;第四个 (元/人) :430、580、1210、2403.7、138.3;第五个 (万元/人) :41、69.2、102.2、134、62.6;第六个 (人) :3916、5814、3750、1252、708。

对于定性指标的评价值 (包括因素集的权重、评价矩阵) , 主要是专家小组在充分讨论的基础上打分获得。

因素集的权重为=[0.32 0.08 0.24 0.15 0.10 0.09]。

评语集=[差, 较差, 一般, 较好, 好]。

3.2 综合评判矩阵的生成与改进

由于采用专家打分的方法生成综合评价矩阵, 当参与专家数量有限或专家评价存在较大主观差异时, 矩阵的可信程度大大降低。为改进这一缺陷, 笔者根据有限数据, 尝试拟合一组具有正态分布性质的数据。一方面, 可以作为专家打分数据的参考或矫正。另一方面, 在数据难于收集的情况下, 可以作为专家打分数据的有力补充。

3.3 一级模糊综合评价

应用本文介绍的具体模型, 进行一级模糊综合评价。四种模糊综合评价结果的评判集便可以构建二级综合评判矩阵。

通过一级模糊综合评价, 依照最大隶属度原则, 可以看到天津高新技术产业政策绩效在国内比较中, 前两种方法评价的结果是“一般”, 后两种方法评价的结果“较好”。在国际比较中, 四种方法评价的结果都是“一般”。这样的结果已经使我们大体能够了解天津高新技术产业在国内、国际比较下的水平, 但此结果仍有待于进一步整理、明确。

3.4 二级模糊综合评价与等级参数改进

给出二级综合评价权重=[0.2 0.3 0.3 0.2]。

应用二级综合评价模型, 得到国内、国际对比中的天津高新技术产业的评价结果分别为:

国内=[0.19 0.31 0.43 0.46 0.43]。

国际=[0.29 0.43 0.51 0.44 0.33]。

按照最大隶属度原则进行判决, 国内、国际对比中, 天津高新技术产业的综合评价结果分别是“较好”和“一般”。给予差, 较差, 一般, 较好, 好的评语集分别赋值为0, 0.2, 0.5, 0.7, 1。再经过等级参数评判, 得到国内、国际对比中的评价值分别为0.5653和0.4883。

至此, 已将庞杂指标体系下的繁多评价科学地综合成两个评价值, 说明天津的高新技术产业在国内、国际比较中都处于中游水平。表明天津长期的高新技术产业政策发挥了一定作用, 产业到达了一定的水平。同时, 也反映出整体形势, 不容盲目乐观。天津正迎来前所未有的机遇与挑战, 要紧紧抓住高新技术产业发展的契机。

4 结语

通过对天津高新技术产业政策绩效评估的实证分析, 可以看出天津高新技术产业政策的绩效水平在全国和国际两个维度基本都是处于中等水平, 这与天津高新技术产业近几年的发展水平是相符合的。一方面, 天津高新技术产业发展迅速, 产业集群初步形成;另一方面, 对比于国内、国际最高水平, 天津高新技术研发投入十分不足, 存在很大高新技术产业增长空间, 科技转换程度不高。所以, 有必要继续坚持和科学地发展天津市高新技术产业政策。

在倡导科学发展观的今天, 天津作为环渤海经济增长的中心, 已经迎来发展的黄金时期, 同时, 也面临着改革开放、自主创新的巨大挑战。透过对天津高新技术产业政策绩效以及产业发展状况的综合评价, 展现出机遇与挑战并存的天津经济必将迸发出更加强大的活力。

参考文献

[1]陈水利, 李敬功, 王向公.模糊集理论及其应用[M].北京:科学出版社, 2005, (9) .

新昌县农机购置补贴政策绩效分析 篇8

关键词：农机；补贴；绩效；分析

农机购置补贴政策的实施，极大地激发了农民购置先进适用农机具的积极性，提高了农机装备水平和作业水平，为带动全县农业产业现代化、农机事业和农产品龙头企业加快发展起到了积极的推动作用。

1 2009- 2011年农机购置补贴实施情况

2009年到2011年新昌县享受购机补贴资金共计1662.909万元，其中中央省级财政补贴资金1652.967万元，县财政补助资金 9.942万元，共补贴机具19040台套，拉动农民资金投入5728.6万元，补贴政策累计惠及农户17172户。

享受补贴的机具中，粮油生产机械以微耕机、联合收割机为主，设施农业机械以植保机械、田园管理机、喷滴灌设施为主，茶叶机械以炒制机、修剪机为主，畜禽养殖机械以网围栏为主。

2 具体实施方法

2.1 广泛宣传，深入发动 每年举办乡镇（街道）农机管理人员参加的“农机购置补贴培训会议”，强调实施好购机补贴工作的重要性，明确工作职责，做到人人能解释，人人有任务。每年编印购机补贴宣传资料，通过开展咨询活动等形式分发到各乡镇街道和行政村，同时积极通过各种媒体进行宣传，努力把补贴政策宣传到家喻户晓。

2.2 健全组织，明确职责 县农业局成立农机购置补贴实施领导小组，农业、财政两部门紧密配合，共同协作，确保购机补贴工作及时、顺利地展开。为做好购机补贴工作，制定实施方案和操作程序。

2.3 强化服务，规范操作 为把农机购机补贴政策落到实处，切实改进工作方法，强化服务意识，根据我县的自然条件和农作物种植结构，积极帮助农民选择适用的农业机械，耐心细致地解答农民的询问和疑虑。在政策具体实施过程中，严格操作程序，认真做好调查核实工作。

2.4 搞好培训，完善档案 为使补贴机具在农户手中产生最佳的效益，我们结合农村劳动力转移培训阳光工程免费举办购机补贴对象培训班，做到让农民买得放心，用得顺心。

3 购机补贴政策成效明显

3.1 提高了农业生产效率 首先农业机械化节省了生产成本。

3.2 优化了农机装备结构 农机购置补贴政策的实施，极大地调动了农民的购机积极性。一大批先进适合我县农田操作的农业机械得到推广。从实施购机补贴政策以来，联合收割机、水稻插秧机、粮食烘干机等大中型农机具相继装备，机动植保机械、田园管理机等小型适用机械大范围推广，喷滴灌、冷蔵保鲜设备也不断应用，目前补贴机具基本涵盖了我县农业生产的各个环节。

3.3 加快了农机新技术推广步伐 农机购置补贴政策不仅优化了全县的农机装备结构，而且进一步提高了农民购置、应用先进适用农机具、农机技术的积极性，加快了当地农机新技术的应用步伐。

3.4 促进了农机社会化服务组织的发展 农机购置补贴政策为农机服务组织的快速、健康发展提供了良好的政策环境。农机服务逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户等新型服务组织协调发展。农机购置补贴政策向农机合作组织、农机大户倾斜，在操作中把农机合作服务组织、农机大户作为重点补助对象。目前我县已有农机专业合作社3家，在全县形成了以新型农机服务组织为龙头，农机大户为骨干的具有新型功能的农机服务组织。

3.5 拓展了农机服务领域 随着各类农机服务组织的迅速成长和壮大，农机服务组织化程度明显提高，市场化、社会化、产业化进程明显加快，农机服务领域也不断拓宽。如今农机作业服务范围从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产生处理及加工拓展。农机服务组织和农机大户主动参与到农田水利基本建设、山区综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高了农机作业效益。

3.6 壮大了农机企业 购机补贴政策对农机工业的拉动作用非常明显。今年我县进入浙江省补贴目录的农机生产企业有20家，相比2009年增长了一倍。

4 对农机补贴政策的几点建议

4.1 政策尽早出台 每年的农机购置补贴政策需在中央两会结束后才能正式出台，而占我90%以上的茶叶加工机械早在春节后就开始销售，这给补贴政策的实施带来很大的难度。所以希望补贴政策可以在上一年度结束时，先给县级农机管理部门一定的虚拟指标，来办理农机购置补贴申请手续。

4.2 改变补贴发放方式 为了充分发挥农机购置补贴政策的作用，让农户实实在在的感受到补贴政策。可以考虑“家电下乡”的补贴方式，将购机额在5000元以下的农机具的补贴资金在15个工作日内打到农户的惠农卡中。

4.3 加强“三包”服务 由于农机具购买人多为农户，生产厂家和供货商应在产品较集中的乡镇建立零配件供应点和维修点，解决好购机农记维修和购买配件难的问题，努力提高售后服务质量。

4.4 落实工作经费 购机补贴必须要有经费保障，由于没有配套的农机推广工作经费，会使购机补贴工作处于两难境地，建议在购机补贴资金中安排适当的工作经费。

卓越绩效评价准则 篇9

卓越绩效评价准则主要介绍卓越绩效评价准则标准制定的目的、意义和适用范围、产品质量法的规定、对质量专业技术人员职业道德行为和专业能力的基本要求。共10次编辑baike.baidu.com/view/2865529.htm 2011-3-

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