全年目标责任书（精选8篇）
甲方：客运公司
乙方：川R号客车经营者或驾驶员
为认真贯彻落实上级关于《安全生产法》的规定，落实国家、省、市县及主管部门对道路旅客运输安全工作的指示精神，坚持“以人为本，关爱生命”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确甲、乙双方在汽车运输生产运输过程中的安全责任，共同做好各项安全工作，圆满完成全年安全目标任务，公司特与各位驾驶员签订（）本安全生产目标责任书：
一、安全生产目标：
1、减少一般道路交通事故，杜绝较大及以上道路交通事故。
2、不发生因违法操作规程而引发的各类交通事故。
3、不发生超速、超员、私自改变运行线路等违法违规行为或因前述原因而投诉和被媒体曝光的事件。
二、甲方权利及责任
1、严格贯彻执行各级政府和安全管理部门有关安全生产方针、政策和法规，健全安全管理机构，形成安全管理网络，不断补充、完善安全管理制度，层层落实责任，认真做好各项管理工作。
2、做好对乙方车辆管理工作，编制保养计划，及时通知督促乙方将车辆按时进厂二保作业，督促乙方配齐安全装备器材，并做好车辆年审工作。
3、负责做好对乙方或乙方聘用驾驶员资格审查，严把驾驶员资格审查关，严格执行驾驶员的资格审查制度，负责对聘用驾驶员进行从业行为定期考核。乙方或乙方聘用的驾驶员，不因车辆经营与企业构成劳动用工关系，即甲方和乙方不构成劳动关系。乙方与聘用的驾驶员属于雇佣关系，因此乙方聘用的驾驶员与甲方不构成劳动关系。
4、认真组织对乙方或乙方聘用驾驶员的安全宣传和安全行车知识培训，积极开展安全竞赛活动，按时组织安全学习，定期对事故进行按理分析，对行车肇事者进行严肃处理，不断提高乙方的安全意识和遵守安全生产法规的自觉性。
5、积极开展安全检查和事故隐患的整改工作，抓好车辆技术检查和上路 1
检查工作。发现危及行车安全的隐患，应采取切实有效的措施进行整改，若乙方拒不整改，甲方将严肃处理经营者或驾驶员并有权令乙方停止营运。
三、乙方权利及责任
1、自觉遵守国家有关安全生产法规、政策法规和企业的安全生产规章制度，认真学习安全行车知识，服从交通管理部门和甲方的安全管理，自觉接受安全检查，切实做到遵章守纪、安全行车、优质服务、维护企业信誉。
2、做好车辆的每日例行保养，每月参加一次车辆月检，根据保养计划，按时进厂进行二级维护，自觉接受安全部门组织的对车技术状况的检查，对存在的安全隐患，应自觉进行整改。保证车容、车貌整洁及良好的车况。不开“带病车”。
3、乙方或乙方聘用的驾驶员必须经甲方的安全管理部门资格审查，审查合格后，完善内部驾驶员管理档案方准驾驶我司客运车辆。
4、积极按时参加甲方组织的安全学习和各项安全活动。自觉遵守车站规定，服从车站管理，做到准班、正点、不甩客、不发生抢客源、超载、装载易燃、易爆、危险物品等危及安全生产的行为，共同搞好车站秩序。
5、有权拒绝甲方的违章指挥，抵制和检举甲方管理人员的不正之风，确保安全生产和维护自身的合法权益。
6、车辆肇事，须在24小时内向甲方安全部门及时如实报案，并做好事故现场的保护工作和伤员的抢救工作，乙方或乙方聘用的驾驶员要全额承担事故处理费用。经保险公司赔偿后的差额部分由乙方或乙方聘用驾驶员承担。
四、其他约定事项
1、乙方全年做到遵章守纪、安全行车、优质服务，按期缴纳各项规费、严格遵守企业的规章制度，为企业作出贡献，经考核评比，甲方给予表彰和适当的物质奖励或其他形式的奖励。
2、乙方采取有效措施，避免了重特大交通事故的发生，使国家和人民生命财产免受重大损失，甲方将给予特殊奖励。
3、乙方或乙方聘用驾驶员，凡发生交通事故，造成自身或亲属的身体伤、残、亡，甲方不承担任何责任。
4、乙方或乙方聘用驾驶员，每月要参加两次安全学习，无故不参加安全学习一次，处罚100元，并进行安全补课处理。不及时参加安全学习和补课的，甲方有权取消驾驶员的内部准驾资格。
5、乙方或乙方驾驶员存在超速、超载、乱跑线路等违法违规行为，甲方将按照公司《驾驶员管理办法》中的处罚规定进行严肃处理。
7、乙方或乙方聘用驾驶员，在经营行为中，凡被有关执法部门认定有违章违法行为，造成有关执法部门对公司或公司管理人员进行处理或处罚的一切经济损失，由乙方或乙方聘用驾驶员承担。
8、甲方各级工作人员，因在工作中失职或违章指挥造成的责任事故，按企业有关制度及有关法律、法规进行严肃处理。甲方管理人员在工作中搞不正之风，被查证属实后，根据情节轻重、影响大小，甲方给予责任人相应经济处罚或开除。
五、本责任书经甲、乙双方签章生效，一式二份，甲方（公司）执一份，乙方（经营者）及聘用的驾驶员各执一份，若甲、乙双方发生纠纷可移交司法机关裁决。
甲方：
甲方代表：乙方：
电网发展成绩显著安全生产保持平稳
强化规划引领,深入推进“十二五”电网发展规划的实施。与西安、渭南等八个地市政府签订了电网建设战略合作框架协议,落实各级政府电网建设责任,推动了电网规划与地方经济社会发展规划的衔接。加大前期工作力度,积极配合国家电网公司开展特高压工程陕西境内可研工作,37项110千伏及以上项目取得核准。加快重点项目建设,建成了世界首座750千伏延安智能变电站,建成了西安世园会智能电网展示项目,蒲城智能农网综合试点工程竣工,330千伏延安变智能化改造任务基本完成,陕西电网的智能化水平得到全面提升,在全国智能电网建设中处于领先水平。750千伏宝鸡电厂送出工程等项目按期投产;750千伏榆横输变电工程和秦岭电厂送出工程等进展顺利。截止6月底,投产110千伏及以上线路684.5公里、变电容量326.95万千伏安。
公司领导深入基层单位安全督导,扎实开展安全风险管控、春季安全大检查和安全生产月等活动,促进了公司各项要求和安全措施的落实。春季检修计划4600项,完成检修4360项,消除缺陷4108条,宝德直流工程首次年度检修顺利完工,实现了平安春检。开展隐患排查治理和带电检测工作,共排查出各类隐患237条,并落实了整改措施和期限。全面做好迎峰度夏及防汛准备工作,深化“三抓一巩固”基建安全主题活动,强化“日预控、周点评、月协调”基建管控措施,对19个基层单位172个项目部进行了基建安全大检查。加强供用电安全管理,开展了客户供用电安全隐患排查、营销现场安全大检查。加强电力设施保护工作,促请政府出台了《陕西省电力设施保护区内施工作业暂行管理办法》,联合省发改委开展了电力设施防外力破坏专项整治活动。加快应急管理体系建设,落实应急预案,开展了电网联合反事故演习等各类应急演练134次,圆满完成了重大节庆的保电任务。
经营和集约化管理加强依法治企工作成效明显
加强全面预算管理、投资计划执行情况全程跟踪分析,增强预算调控和计划管控能力。加强投资管理,优化、理顺产权关系,清理银河股权投资事项,组织开展了110千伏及以下电网、通讯调度、辅助生产用设备等资产清查工作。加强趸售电价研究,推动政府出台了110千伏变电站趸售电价结算政策。扩大电力市场交易,完成跨省区交易电量30.44亿千瓦时。深化人财物集约化管理,建立健全内控制度,开展全面风险管理,提升了财务“六统一、五集中”管理水平。提高集中招标采购率,优化评标流程,建成了物资合同“一站式”签约服务大厅,招投标工作质量和效率得到提升。
按照公司依法治企“回头望”工作部署,开展了“全覆盖”自查整改,排查问题2097个,完成整改1889个,整改率90%。深化工程建设、营销、财务等领域专项治理,开展“供电监管宣传月”活动对营销领域2005年8月份以来所有客户业扩报装工程进行了检查,分类梳理问题,完善客户档案;严肃财经纪律,优化业务流程104项,制定修订管理制度29项。加强审计监督,积极运用审计成果,扎实开展依法治企自查自纠活动,修订完善了“三重一大”集体决策制度,积极推进协同监督机制建设,明确了责任和监督主要事项,为加快构建科学的管控与惩防体系奠定了基础。
标准化建设扎实推进科技信息工作不断深化
坚持立足公司实际,按照“实事求是、全员参与、自上而下、自己给自己制订标准”的原则,加快建设以工作标准为支撑、管理标准为核心、技术标准为保障的一体化标准管理体系,制定了标准化建设实施方案和细则,明确了目标任务、原则范围、实施步骤和职责分工;发布了标准化管理、技术标准体系要求等规章制度;全面梳理各岗位专业管理职责,分析构成专业管理全过程的工作项目,完成了公司本部全部业务名录,编制了本部424个岗位、基层单位103个领导岗位、供电单位318个典型岗位的岗位说明书;完成了规章制度及技术标准梳理工作,共梳理规章制度773项,其中现行有效制度601项;编制了管理流程绘制原则和模板,全面启动了管理流程绘制工作。
大力开展科技创新,重点支持智能电网及实验能力建设等领域研究。加强重大科研项目攻关,推进国家电网公司智能配电网自愈技术研究,开展智能变电站、配网自动化、分布式电源等专题研究,《环保实验室建设》和《110千伏户内变电站节能降噪的研究与应用》科技项目研究:《湿陷性黄土地区全地下变电站的设计研究与应用》等3项成果获中国电力科技奖,《提高陕西电网安全稳定运行水平综合对策研究》等8项成果,获得陕西省科学技术奖:申报专利38项,获得36项专利授权。
加快信息化建设步伐,深化信息化应用。人资规范化试点完成第一阶段工作并通过总部初评,物资电子商务平台建设试点深入开展,资产全生命周期管理评估决策系统即将上线,ERP审计系统建设投入试运行,经法系统等系统项目通过验收;SG186营销业务系统实现对所有农电用户的信息接入与业务覆盖;坚持关键指标“日监控、周通报、月分析”工作机制,协同办公系统应用水平持续改进,信息系统应用指标排名稳步提升,顺利通过国网公司信息系统实用化统一评价。
以优质服务促进营销服务以整顿提升农电管理水平
面对今年以来电煤供应持续紧张的形势,开展了“十二五”前三年全省电力供需形势分析和预测。密切关注电煤供应情况,积极加强沟通汇报,争取政府理解和支持,督促发电企业增加存煤量。加强跨区跨省电力交易,不断优化调度方式,发布重要保电、电力短缺和电力服务事件处置应急预案,确保有序用电。不断深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程,提高营销服务水平,组织开展了行风明察暗访,跟踪服务省、市重点建设项目232个,完成接电28项,新增装电容量119.76万千伏安。加快节能服务体系建设,组建了陕西电力节能服务公司,成立了供电单位能效服务活动小组,全面开展能效活动。
加强农电管理,积极开展县供电企业突出矛盾和问题排查治理,公司成立了十个督导调研组,深入41个县供电企业进行现场督导检查,排查出需立即整改的问题61项,已全部整改,排查出需逐步规范的问题838项,正加快整改:加快国网公司标准化示范供电所建设,建立健全农电营业普查常态工作机制;开展了供电所管理专项整顿,组织开展了农电工技术比武、岗位能力测评和职业技能鉴定,不断提高农电员工素质;加快农网改造升级工程建设,圆满完成了国家发改委对公司2010年农网改造升级工程稽察迎检工作,得到了稽察组的高度评价。
围绕中心创先争忧三个建设特色鲜明
今年以来,公司党组认真贯彻党的十七届五中全会精神,公司系统各级党组织、广大党员充分发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用,面对十分繁重的改革、发展和稳定任务,在各项工作中创先争优。开展了纪念建党90周年系列活动,深化学习型党组织建设,举办了“电网先锋大讲坛”,弘扬延安精神,引导员工坚定理想信念,发扬党的优良传统和作风,推动公司又好又快发展。深入推进“创先争优”活动,开展了公开承诺、领导点评和群众评议活动。加强本部建设,以转变作风、增强能力为重点,开展了本部员工“四个不让”公开承诺等活动,在本部举办了四期“职业素养与能力提升”大讲堂活动,出台了本部建设考核管理暂行办法,加强督查督办,严格绩效考核,规范选人用人机制,指导并带动基层单位机关建设,公司上下整体工作效率、队伍素质明显提升。加大人才培养,选送107名新入职大学生到国网技术学院学习,选拔16名干部分赴国网本部和东部公司、基层34名干部到公司本部挂职锻炼。深化全员教育培训,361名科级干部参加了轮训,49名领导干部参加了“延安精神”主题教育。加强反腐倡廉工作,修订了党风廉政建设责任制实施办法,深化“一岗双责”。落实维稳责任,加大舆情风险和不稳定因素排查治理,确保了企业和谐稳定。深化纠风和行风建设,26个基层一线站所获得“人民群众满意省级标兵”。公司6个党组织、14名党员受到上级党组织表彰,充分展现了公司各级党组织和广大党员讲政治、顾大局、忠于事业的精神风采。
下半年九项重点工作
抓好安全生产工作
强化安全基础管理。落实各级人员安全生产责任制;继续深化“执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动;积极推进城市电网安全性评价;加快应急体系建设。提升生产精益化水平。加强生产组织管理、作业全过程管控、现场标准化作业,加快制定考核标准;继续深化状态检修和带电检测、带电作业,强化专业技术和监督管理,夯实设备状态评估和带电作业基础;高度重视跨区直流及750千伏电网管理,健全专项运维保障方案;继续加强生产指标管理,实现指标与生产过程管理的深度融合;加快检修中心和状态评价中心的标准化建设,提升公司专业化检修水平。
做好电网迎峰度夏和世园会保电工作。把防范大面积停电事故作为迎峰度夏的首要任务;加强负荷预测分析,合理安排运行方式,落实有序用电方案;加强输变电设备运维管理;加强防汛值班,落实防汛措施:认真总结保电工作经验,确保世园会保电工作万无一失。
全力加快电网建设
做好可研和前期工作。按照电网规划超前开展项目可研、前期工作,确保规划、计划、实施的统筹推进:推进重点工程可研进度,全面完成2012年规划建设项目可研工作,超前开展2013、2014年规划项目可研工作;加大前期工作力度,加快2012年规划建设项目前期工作进度。
加快重点工程建设。确保750千伏榆横输变电工程9月份投产,西康、西平、黄韩侯铁路110千伏供电工程尽快开工,确保三季度投产比例70%以上。加快智能电网建设,全面完成公司承担的第一、二批以及今年新增智能电网试点项目建设任务。
提高工程建设质量。持续开展“三强化三提升”质量提升年活动,完成110千伏电网建设的达标评优工作,重点做好750千伏渭南东等7项“国家电网公司优质工程”评选的各项准备。落实电网建设责任。根据公司与各地市政府签订的电网发展战略框架协议,制定阶段性计划,分步骤实施;力促各级政府把电网工程纳入重点工程,为电网发展创造良好的外部环境;加强组织协调、监督检查和业务指导,制定和完善保障措施,确保完成电网建设各项任务。
持续推进依法治企工作
加大重点专项治理力度。认真落实国家电网公司公务用车管理办法,进一步加强生产、应急、营销等标识车辆的监督和管理;严格各种活动审批程序和经费管理,认真开展专项治理和彻底整治;深入开展审计检查和财务督查,对不符合国家法规和政策的开支项目进行全面清理,彻底纠正。
坚持勤俭节约和勤俭办企业。高度重视大手大脚、铺张奢侈的现象,从思想根源、制度标准、行为规范、监督检查等方面,采取有力措施,坚决杜绝浪费。
建立健全依法治企长效机制。巩固依法治企工作成果,完善各项管理制度,解决“无章可循”问题;细化考核内容,加大考核力度,解决“有章必循”问题;充分发挥各职能部门的监督作用,深入推进协同监督工作;严格落实重大事项报告制度,加强舆情应对和应急处置;充分利用监督成果,提高监督实效,切实解决“有法必依”的问题。
做好营销、农电和交易工作
提升营销服务水平。积极服务全省重点项目建设;持续深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程,拓展供电服务营业收费渠道;加快智能用电和节能服务项目建设:加快营销稽查监控体系建设;按照国家电网公司要求,从根本上解决“三指定”问题;组织开展供电服务品质评价和第三方满意度测评,提升服务水平和品质。
规范农电管理。加快新农村电气化建设,年内建成5个新农村电气化县(区)、5个国家电网公司级、139个省公司级标准化供电所;继续做好农网改造升级工程;确保蒲城智能农网综合试点项目8月底前具备国家电网公司验收条件;继续深入开展县供电企业突出矛盾和问题排查治理活动,做好全面整改和总结提高阶段的工作;开展供电所管理专项整顿活动,解决供电所存在的突出问题。
加强交易工作。做好负荷预测和电力电量平衡,细化分解发电计划,进一步优化跨省区交易方案,力争全年完成省内上网电量744亿千瓦时,跨省区交易电量54亿千瓦时,发电权替代交易电量31亿千瓦时。
强化经营管控和“三集”工作
加强综合计划和预算的全过程管控,积极构建投资计划管控体系,形成闭环管理;全力增收节支,确保年底利润目标的实现;合理安排投资规模及时序,严格项目管理;加强同业对标管理,加大通报和考核力度,确保同业对标目标实现;密切关注投资西部电网建设的政策和要求,超前做好相关工作。
深入推进人财物集约化管理。人力资源方面,统筹优化人力资源存量和增量配置;深化劳动定员贯标;加强人才队伍建设;制定专项人才培养计划;深化生产人员岗位能力测评;加强教育培训。财务方面,坚持以“六统一、五集中”为主线,推动财务集约化管理的实用化、常态化;科学安排资金收支时序,切实保障资金供应。物资方面,加快构建统一管理、保障有力的配送体系和布局科学、储备合理、运转高效的仓储体系。
深化标准化建设和信息化应用
加快标准化建设。坚持以标准化促进公司整体管理水平的提高,夯实建设“三集五大”管理体系的基础;制定管理制度和标准,为加强管理、严格考核提供依据;在工作标准方面,按时序规定完成全员岗位说明书和工作标准编制。在管理标准方面,明确管理职责和程序,按时序规定基本完成管理标准编制。在规章制度方面,完成规章制度修编。
加强信息系统深化应用。加强深化应用常态监督机制建设和考评管理,确保年度深化应用排名进入国网前列;推进资产全寿命周期管理辅助决策、电网统一视频平台系统试点,加快GIS系统、流程管理平台等推广建设工作;加强灾备中心的运行维护和管理,保障网络与信息安全。
加强科技创新
全面落实《国家电网公司管理创新指引》,明确管理创新的基本要求、重点领域、管理途径、工作机制和保障措施等;不断追求新的思想、新的理念,创造新的管理方式和方法:建立和完善创新机制,构建全员参与机制,逐步形成创新文化。
加大科技创新力度,将750千伏和大电网技术攻关作为当前科研工作的重点,全力做好国家电网公司试验研究项目;加快设备故障原因分析及预防措施项目研究,完成配电网自愈控制系统及其研究项目,推进智能电网建设。
积极稳妥推进管理变革
严格执行国网公司有关要求,按照总部与区域分部一体化运作职能分工,积极主动汇报沟通;推进“五大”体系建设,超前考虑组织架构变革、业务流程优化等问题,为公司“五大”体系建设做好准备;推进汉中地区“调控一体化”试点项目应用功能实用化和后评估工作;稳妥做好主辅分离工作,做好主多分开有关工作,严格规范集体企业管理。
扎实开展创先争优活动
认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全面落实公司党组1号文件要求,加强学习型党组织建设,打造“电网先锋讲坛”品牌,继续开展“电网先锋党支部”创建活动;按照中央要求和国家电网公司的部署,开展“为民服务创先争优”活动;加强窗口建设,实施“95598光明服务”工程;提高队伍和企业素质,扎实开展以领导干部为重点的岗位廉洁教育;加快效能监察后评估机制建设,巩固效能监察成果;积极应对社会评议行风的新要求,确保行风测评第一。
加强领导干部队伍建设,继续开展科级干部培训和处级干部赴延安轮训工作,推进领导干部交流轮岗。各级领导干部,要增强责任感和事业心,要持之以恒地加强学习,要发挥好表率带头作用,真正把心思和精力用在工作上,勤勉敬业、真抓实干,团结带领广大员工为公司发展贡献力量。
预计下半年稳增长、促改革仍是政策主线。在经济趋稳、信贷趋于宽松之际，未来将延续定向刺激方向，货币政策保持稳健，在支撑经济的同时为改革创造更多时间和空间。
经济企稳无虞
国家统计局7月16日公布，二季度GDP同比增长7.5%，环比增2%，上半年同比增速则为7.4%。1-6月固定资产投资同比增长17.3%，较1-5月上升0.1个百分点。
中国政府4月以来出台一系列“微刺激”政策，包括推进棚改和铁路基础设施等重大项目建设，扩大小微企业税收优惠范围，定向降准等。在政策暖风下，在当前房地产投资下滑的基础上，上半年投资仍能保持17.3%的增长速度并不容易，经济短期企稳迹象初显。
“总体上符合预期，稳增长举措和旺季叠加，带动工业增长的恢复，另外消费也维持在较高水平，都为GDP平稳增长带来支撑。”申银万国首席宏观分析师李慧勇评价称。
他预计下半年经济还能保持平稳，主要是因为出口随着外围经济的好转料进一步回暖，而去年下半年基数偏低，再加上限购限贷放松，也支持房地产市场企稳；同时金融是经济的领先指标，上半年偏宽的货币政策也支持下半年经济保持一个比较快的速度。
“经济总体来看是平着走，上下波动也就0.1个百分点，并没有什么趋势性的变化，”他说，维持全年增长7.4%的判断，三季度强一些，四季度弱一些，但平均也在7.4%左右。
安信证券高级宏观分析师尤宏业也认为，预计未来经济会逐步企稳，这主要是因为一些负面因素已释放得差不多，尤其从最近数据看，房地产销售和新开工虽然还是下滑，但幅度收窄，房地产投资三季度也许能逐步站稳。
稳增长仍是政策主线
从6月M2增速明显反弹，新增贷款规模扩大，可以看出目前金融给实体经济的支持力度已经很大。未来，稳增长仍是政策主线，预计近期微刺激政策对经济的拉动仍将持续一段时间，货币政策稳健为主，财政继续定向刺激发力。
“各地方的微刺激也在加码，尤其是近期中央督查组下去检查政策落实，下半年经济会稳中趋升，”国家信息中心高级经济师祁京梅说，政策方面预计会延续上半年的定向刺激发力方向。
首创证券研究所所长王剑辉指出，“未来货币政策的刺激力度虽然会减弱，但财税等鼓励消费，帮助出口的政策应该仍会继续，甚至继续扩大。”
承包客运车辆全年安全工作责任书
为贯彻落实好省、市上级主管部门的部署，切实做好客运车辆的安全工作加强对营运客车的源头管理，确保广大群众生命财产安全。春运期间，全站管理人员对全县所参加营运的客运车辆实行承包安全责任制，保证我县客运车辆在营运期间取得安全效益和经济效益，特签订责任书：
一、甲方（包车管理人员）
1、每日要督促乙方对其车辆进行了一次车况检查，并进行安全宣传教育。
2、遇恶劣天气、冰雪道路时，通知乙方注意行车安全，并督促乙方利用加装防滑链等有效防范措施，杜绝道路交通事故。
3、帮助乙方解决营运中遇到的困难。
二、乙方（车主、驾驶员、售票员）
1、保证不超员，不超速，不开带“病”车等。
2、车辆要配备防滑链、灭火器、安全锤、铁锹、三角木专用工具等器械，并做到齐全有效随车携带，防止意外发生。
3、要严格在指定的停车点上下旅客，不沿街招揽生意。
4、坚决杜绝“易燃易爆”等危及人民群众生命财产安全的货物。
5、营运期间，驾驶员要经运输部门考核同意并取得驾驶资格后，方可从事营运工作。
6、每日必须经过安全例检方可发车。
三、客运站将对管理人员属承包的车辆情况进行定期不定的明查暗访，对查出的重大安全隐患问题，要对包车管理人员进行处理。
车号：
驾驶员：管理员：
今年以来，宿城区政法机关充分发挥职能作用，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面推进平安宿城、法治宿城建设和社会管理创新工作，确保了全区社会和谐稳定。11月以来，区委政法委提出集中精力大干60天，全力冲刺全年目标任务，以“三三三”项目为抓手，提前超额完成考核目标任务，为实现年初制定的全省先进，全市领先目标奠定了基础。
“三工程”确保平安建设水平实现大提升
扎实推进基层综治办、警务室建设。按照巩固基础、提升档次的工作思路，坚持条块结合，以块为主，把基层综治办、警务室建设纳入全区重点项目督查考核内容。对基层综治办、警务室建设情况进行全面调查摸底，科学规划，合理布设，根据存在的突出问题，实行分类指导，采取星级评定办法，制定不同类型的建设标准，把建设任务落实分解到各乡镇街道，明确到具体责任单位和责任人，先易后难、逐步推进。按照乡镇街道财政投入为主、区级财政以奖代投的方式，全部落实建设费用。目前全区已建成综治办40个，完成任务98%，建成警务室41个，完成任务100%，大大超过序时进度。全区所有村居配备1名综治专职副主任，2名社会管理专干，2名专职保安，经费由区、乡两级财政负担。继续深化技防入户工程建设。把技防进村入户工程作为2011年度区政府为民办实事项目，区财政建立50万专项奖励资金。综治部门采取按周上报情况、按季检查通报、全程跟踪督查的方法，强力推进。农村地区重点推广十户联网报警器，在基层警务室安装联网报警终端平台，并与保安联防队伍形成互动，真正实现报警联网、警情联处、警民联动，做到整村推进、村组联网，逐步提升农村科技防范水平。目前新安装5.1万户，入户率达到63.3%，超额完成任务。在城区通过举办咨询活动、散发传单、媒体宣传等多种形式，动员辖区场所行业、金融网点、内部单位、居民群众安装技防报警系统。特别是针对辖区易发案的重点部位、重点区域，综治办牵头公安、工商等部门，召开联席会议，联合推广，深入发动。目前，城区范围共安装自动报警设备1300余套，实现了“安装一户、平安一户”的目标，有力地提升了城区治安防控科技含量。下一步全区将投入180万建立乡际视频监控系统，实现农村主要交通要道技防全覆盖。深入开展矛盾纠纷排查调处活动。以“多元化调解格局、专业化调解队伍、人性化调解方式”为主导，进一步健全大调解工作机制，提升矛盾纠纷化解能力。明确公安、司法、人社、住建、农委、卫生等部门和工会、妇联等组织在多元化纠纷调解工作的目标和任务要求，委托人民调解、委托社会调解、法院诉前调解的主体、流程及对接调处的案件类型，形成了“党委领导、政府支持、多方参与”的多元化矛盾纠纷调解体系。全区所有村居配备2名专职调解员，经费由区、乡镇两级财政各分担50%，并组织对调解人员进行专业化培训，聘请专业律师作为调解委员会咨询组成员，聘请老法官、司法所退休人员作为专职调解员，聘请法律援助、法制宣传等专业人员作为兼职调解员，为化解隐患纠纷提供专业保障。注重对矛盾双方的沟通协调，采取“人性化”的处理方法，深化矛盾调解工作以人为本的工作理念。依托三级综治组织和大调解工作网络，扎实开展社会矛盾纠纷大排查活动。实行滚动排查、分级管控，坚持村（居、基层）每周、乡镇（街道）每半月、区每月排查制度，切实做到矛盾纠纷排查调处工作常态化。并围绕重点人员、重点问题组织开展集中排查，根据党委政府中心工作开展有针对性的专项排查。对重大矛盾纠纷隐患，采取区、乡、村三级责任包保，实行定责任单位、定责任人员、定调结时限，确保每个重大疑难纠纷得到有效化解和稳控。1-9月区、乡镇（街道）两级调处中心共排查矛盾纠纷1592件，同比增3%，调处1589件，调处率99.8%，调处成功数1574件，调处成功率98.8%。
“三重点”确保社会管理创新实现大跨越
健全完善组织网络，确保社会管理创新有序开展。区委专门召开常委会研究社会管理创
新工作，决定区财政安排400余万元，落实创新社会管理工作机构设置、人员配备、经费保障、制度建设等五大类26项工作任务。8月26日，区委、区政府召开全区加强和创新社会管理工作会议，深入贯彻落实全市社会管理创新会议精神，会上，区委、区政府与各单位、各部门签订了加强和创新社会管理工作责任状，下发了《宿城区社会管理创新工作领导小组》、《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》、《宿城区社会管理53个项目》等文件。8月底，邀请清华大学崔和平教授，为全区党政领导干部专题授课，并两次组织乡镇街道和区直部门主要领导走进北京大学，举办党政领导干部公共管理高研班。区委、区政府专门设立社会管理创新工作领导小组办公室，设在区委政法委，明确为常设正科级单位，核定专项编制6人。16个乡镇（街道）全部配齐政法委书记。推行“一警五员”模式，促进基层治安管理创新。为充分发挥与调动基层组织参与基层治安管理，以现有基层布局为基本框架，依据服务管理半径，将相对独立的居民小区、商业集中区、老居民区、企事业单位、学校等划分为单元板块，实行划片切块、责任包干，探索建立“一警五员”工作机制，即建立以驻片指导员为主要责任人，基层民警、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员、城管队员（工商管理员）、居委会联络员积极参与的板块责任体系，将基层服务管理职能向最底层延伸。采取先期试点、示范带动、全面推广的形式，通过调查摸底、选点培育、示范推广、督查指导、评比验收五个阶段，强力推进“一警五员”板块化服务管理工作扎实开展。制定“一警五员”板块化管理工作职责，进一步明确工作责任，切实发挥其服务管理职能。加大对每个单元板块的督查考核，由区综治部门联合公安、住建、计生、城管、街道（乡镇）等单位和部门，采取分档考评办法，定期对单元板块服务管理工作进行量化考核评比。目前已在城区20个基层建立了45个“一警五员”单元板块，板块化基层管理效果已初步显现。开发“宿迁生活网”，促进流动人口管理创新。充分利用互联网的特点和优势，研发出租房屋网上报备平台—“宿迁生活网”，重点开发运用房屋出租主动报备模块、日常交易模块、法规宣传模块等，居民或中介公司可随时通过网站进行网上报备、出租交易等。信息进网进库，系统进行自动分析与处理，并通过外网与内网交换，进入内网数据库，随时提供查询比对，保障基层民警及时掌握辖区流动人口变动情况，有效破解了流动人口服务管理中的诸多难题。在城市基层和内部单位建立50个流动人口服务管理工作站，按比例配齐流动人口协管员，配备电脑、数码相机、电话打印机等必备办公条件，确保流动人口信息社会化采集工作落实到位。
“三创新”确保法治宿城建设实现大突破
开展三述三评活动。为了确保法治建设工作取得明显成效，在全区区直各部门、各乡镇街道全面推行了“三述三评”制度，每半年开展一次。“三述”即述职、述廉、述法；“三评”即分管法治领导述评、区领导点评、群众测评。并将法治创建进展情况进行公示，接受广大群众评判和社会各界监督，肯定成绩，评出不足。这样不但提高了法治建设的透明度，也使得人民群众参与到法治建设中来。在提高了人民群众主人翁意识的同时，也发现了法治建设中的薄弱环节，收到了许多法治建设“金点子”，提高了法治建设的总体水平。开展“户户联”活动。相对于城区，农村村落较为散乱，人员流动性较大，普法常常无法做到常态。但是，广大的农村群众又迫切需要通过学习法律知识来维护自己的权益，提高自己的素质。针对这种实际情况，宿城区因地制宜，在农户中开展了适合农村群众的学法用法“户户联”活动。即按照农户自然居住位置，以村为单位，在农户中选择具有较高威信、具备一定法律知识或文化水平较高、能够积极支持村支“两委”工作，且家庭经济条件较好的农户，作为学法守法中心户。在他们家中分别建立学法用法活动室，室内设有法律书籍和相关报刊杂志、有电教设备和光盘，吸引和带动周围邻里群众前来学习法律知识，探讨创业致富思路。目前，全区已建立2300多户农村学法用法中心户，不仅满足了群众的学法诉求，而且有效地促进和谐新农村建设。建立监督员制度。区依法治区领导小组在全区聘请了20名人大代表、政协委员、私营业主、人民教师、老干部等不同类型人员代表，作为全区依法治区工作监督员，建立了
为进一步明确目标、压实责任，全力以赴稳增长，确保实现全年目标任务，制定本方案。
一、着力促进投资保持快速增长
（一）工作目标
全市固定资产投资增长24。
（二）工作举措及任务分工
1.优化投资结构。深入开展抓项目增投资专项行动，不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益，确保工业投资、产业投资和民间投资分别增长17、20和22以上。
2.加快项目建设。积极谋划储备一批重点项目，加快推进一批重大项目建设，力争上“五大枢纽”建设完成投资8亿元以上，房地产开发投资完成12.5亿元。
3.加强资金保障。向上争取一般公共预算转移支付资金增长
10，下达全年市预算内投资计划的50以上。市本级、开发区分别筹集下达2000万元、1000万元重大项目前期工作经费。加强政银企对接，确保符合条件的项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金，确保全市金融机构人
民币存贷款余额增长7。
4.加强项目管理。集中开工一批示范带动效应好的重大项目。加大重点项目跟踪督查力度，列出问题清单提交市属有关部门限时办结。抓实项目统计入库工作，加强上下衔接和运行调度，提高项目入库纳统成功率。
5.加大招商力度。积极承接产业转移，开展定向招商、精准招商和产业链招商，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率，推进招商项目落地见效，确保到位资金增长25以上。
二、着力促进工业保持平稳较快增长
（一）工作目标
全市规模以上工业增加值增长8.2。
（二）工作举措及任务分工
1.能源、冶金和化工业增加值增长10。推动支持电力市场化交易，引导重点化工企业调整优化生产计划，依法依规推进煤矿复产复建，积极帮助停产、减产企业复产达产，加快推进一批在建项目建设，力争更多项目投产。
2.促进生物医药制造业增加值增长26。加强中药材种植管
理，引导生物医药企业加大生产销售力度。
3.促进绿色食品业增加值增长10。着力打造“绿色食品”牌，引导和鼓励食品加工制造企业抓好生产，推动一批食品行业企业升规达限，力争有一批项目建成投产。
4.促进装备制造业增加值增长27。以汽车配件、数控机床、电子制造业、电力装备等为重点，推动装备制造业加快发展。加快推进德动新能源汽车等项目建设，积极争取一批装备制造业项目早落地、早投产，进一步扩大增量规模。
三、着力促进消费和外贸平稳增长
（一）工作目标
力争全市第三产业增加值增长9。
（二）工作举措及任务分工
1.大力促进市场消费。深入实施“消费升级行动计划”，支持企业开展刷卡惠民促销活动，确保批发、零售、住宿、餐饮业分别增长15、18、20、20。
2.加快商贸物流业发展。鼓励支持主要物流企业发挥整合快递资源和补贴农村电商物流费用的优势，为农村电商发展提供物流支持，认真落实扩销促产铁路运输补贴政策，确保商贸物流业增加值增长6。
3.加大民生领域财政投入。加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域，确保财政支出增长7.5，其中八项支出增长17。
4.促进房地产业健康发展。引导好市场预期，防止大起大落，促进房地产业健康发展，确保商品房销售面积增长40、房地产
从业人员增长28、房地产从业人员劳动报酬增长30。
5.推动其他营利性服务业加快发展。进一步优化市场环境，加大市场整治力度，加快其他营利性服务业持续健康发展，确保
租赁和商务服务业营业收入增长30，居民服务和其他服务业营
业收入增长30，文化、体育和娱乐业营业收入增长30。
6.深入实施商贸扶持政策。深入开展商贸业、服务业企业精准帮扶专项行动，实施商贸企业、服务业企业达规和商贸业、其他营利性服务业、电子商务、外贸扩销促销奖励政策。
四、保障措施
（一）加强运行调度。
执行好经济运行“五个主题”制度，严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度，定期对稳增长进行指挥调度，提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性。
（二）抓好企业帮扶。
发挥好“四个服务团队”作用，深入开展“三进企业”工作，帮助企业破解土地、资金等瓶颈制约，帮助停产、减产企业复产达产，推进企业降本增效，推动工业项目建设提速和招商引资提质。
（三）压实任务责任。
经开区、各乡镇和市级各部门要提高政治站位，制定具体措施或实施细则，将指标分解到相关部门和乡镇，进一步压实责任。统计部门要加强业务指导，做到“应统尽统，应报尽报”。
（四）严格督查督办。
市人民政府督查室要整合优化督查力量，及时通报和约谈稳增长工作推进不力的单位，以督查促工作落实。各部门工作落实
2016年上半年,面对复杂繁重的工作任务,甘肃省教育厅紧紧围绕贯彻落实省委省政府重大决策部署,坚持稳中求进、知难而上,以“两学一做”学习教育为动力,以民生实事为重点,大力推进教育工程项目建设,扎实推进教育精准扶贫,坚定不移深化教育改革,持之以恒抓党风廉政建设,教育事业发展总体平稳、稳中提质,重点工作取得了良好进展,更加坚定了全面完成全年工作任务的信心和决心。
一、基本实现时间过半、任务过半的半年工作目标
(一)四项为民办实事项目进展良好
按时完成全省学前教育免除(补助)保教费、建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费、建档立卡贫困家庭进入省内高职学生免学杂费和书本费项目等3件实事项目春季学期任务。有序推进乡村教师生活补助项目,省财政按照每人每月100元标准给予奖补。截至6月底,共发放补助资金1.78亿元,惠及1.19万所学校16.68万名乡村教师。
(二)教育精准扶贫政策体系进一步扩大
一是完善“7+1”精准扶贫政策体系。制定精准扶贫普通高中和农村留守儿童教育专项支持计划,形成了“9+1”教育精准扶贫政策体系。二是加大精准招生扶贫力度。积极争取国家各类面向贫困地区的定向招生计划规模,2016年,普通本科院校共安排二本以上各类扶贫专项计划共计5400名,比去年增加1700名。
(三)发展农村学前教育取得较大进展
一是积极扩大农村学前教育资源。在58个贫困县1500人以上有需求的行政村、17个插花县和革命老区有需求的行政村建设2465所幼儿园。截至7月15日,项目开工率94.44%,总体进度高于去年同期。二是稳步推进学前教育改革发展实验试点工作。“国家学前教育改革发展实验区”获教育部批准。三是积极破解幼儿园师资短缺难题。研究建立多渠道补充农村幼儿园师资机制,通过国家“特岗计划”招聘幼儿园教师2400名;引导3000名高校毕业生到公建民营村级幼儿园服务。同时,制订《甘肃省农村幼儿园教师队伍建设实施方案》,多措并举保障学前教育发展。四是科学保教取得新进展。幼儿园管理进一步规范,科学保教理念得到较好的落实。
(四)义务教育均衡发展工作全面推进
一是扎实推进全面改薄项目。上半年,落实2016年全面改薄资金31.96亿元,占全年规划总投入的81.18%。完成土建和设备采购项目1946个,达到省政府工作报告提出的年度刚性目标的一半以上。校舍建设竣工率、设备采购完成率分别达到五年规划的35%和46%,为年底两率各达到五年规划50%的目标打下了基础。二是积极做好均衡发展验收准备工作。对兰州市红古区等11个县(市、区)和申请提前接受督导评估的天祝县、山丹县进行了省级督导评估。开展全省义务教育发展基本均衡县创建工作现场观摩,对迎评县突出问题整改情况进行督导检查。三是加快教育信息化建设步伐。加快推进“三通两平台”建设,预计年底完成义务教育学校“班班通”全覆盖。
(五)构建现代职业教育体系取得新进展
一是加快兰州新区职教园区建设。省统建“三校一区”建设有序推进,累计完成建安投资22.52亿元,58栋单体建筑全部开工建设,封顶50栋。省政府、教育部印发《共建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区实施方案》。二是深化职业教育改革。继续开展中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科等人才培养模式改革,组织协调2014年开展“2+2+1”中高职试点的职业院校学生转段进入高职院校继续学习。三是深化产教融合、校企合作。新批复筹建甘肃省现代林业职业教育集团、甘肃国防科技工业职业教育集团等6个行业型职教集团。指导17所院校开展现代学徒制试点。推进职业教育资源整合,新增甘肃财贸职业学院、甘肃能源化工职业学院、兰州现代职业学院和平凉职业技术学院等4所高职院校。四是加强职业教育宣传。举办全省职业教育宣传月暨国家第二届职业教育活动周系列活动,提升职业教育吸引力。
(六)高等教育发展取得新进步
一是推动高等院校内涵建设。制定《关于统筹推进高水平大学和一流学科建设的实施方案》,印发《关于进一步加强全省高等学校专业结构调整工作的指导意见》。二是深化高校科研创新。召开全省高校贯彻创新驱动战略投身兰白试验区建设工作会,命名第二批省级“2011协同创新中心”10个、首批“甘肃省高校电子商务重点实验室”13个,40所高校和科研院所首批加盟成立兰白试验区联合创新研究院。制订甘肃省大学科技园建设方案,启动实施“大学科技创新园提质扩容行动”。重点支持服务经济社会发展的高校科技成果转化项目10个、高校科技创新团队15个。三是深化创新创业教育改革。落实《甘肃省深化高等学校创新创业教育改革实施方案》,组织实施国家级、省级和校级大学生创新创业训练计划“521工程”,推进政校企深度合作,建立新型创新创业教育基地,举办创新创业讲坛,探索建立由学者、企业家、管理者共同打造的大学生创新创业平台。制定新的《甘肃省高等学校教师高级职务任职资格评审条件》,鼓励高校教师创新创业。四是积极推进省校战略合作。省政府与中国科学技术大学、东南大学签署了省校战略合作协议。五是积极扩大教育对外开放与交流。制订甘肃省关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见。积极筹备“一带一路”高校联盟主题论坛,已向国外60余所、国内30余所高校发出参会邀请。编写出版丝绸之路沿线22个国家国别通识手册。设立“甘肃省丝绸之路专项奖学金”,吸引和服务沿线国家更多学生来甘留学。六是顺利完成2016年普通高校招生考试工作。2016年甘肃普通高校招生考试报名人数29.6万余人,其中参加普通高考考生25.59万人,通过中职对口升学考试、高职单独测试招生和中职推免等分类考试录取2.5万人。
(七)教育保障基础进一步夯实
一是完善教育经费投入保障机制。建立城乡统一的义务教育经费保障机制,实现“两免一补”经费随学生流动可携带,推进城乡义务教育一体化、均衡化发展。二是着力加强教师队伍建设。组织实施国家“特岗计划”,拟招聘中小学和幼儿园教师3400名。加强双语类人才培养,启动实施少数民族紧缺人才培养专项计划,拟招生1600人。强化教师培训,上海华信、田家炳等公益基金会上半年培训农村幼儿园、中小学教师2978人。三是全力做好大学生就业工作。省财政从2016起每年设立5000万元“甘肃省高校毕业生就业创业专项资金”,启动“高校大学生就业创业能力提升工程”,实施高校就业创业基础建设、就业创业师资队伍建设、大学生自主创业支持等三项计划,评审通过11所高校2016年度项目21个,拟安排专项资金2810万元,高校配套2447.36万元。实行高校大学生就业“一把手”工程,大力加强就业创业宣传和引导,开展大学生创新创业之星引领行动,推选“创新创业之星”50名。截至6月30日,毕业生就业人数6.07万人,初次就业率47.38%。四是推进实施农村义务教育学生营养改善计划。下达2016年营养改善计划补助资金13.6亿元,184.1万名学生受益。统筹资金4.9亿元,为农村义务教育阶段学校食堂配备厨具设备,计划秋季开学前配备到位。
(八)教育综合改革深入推进
一是强化改革统筹规划和宏观设计。科学编制“十三五”教育事业发展规划。省政府印发《甘肃省“十三五”高等教育发展规划》,《甘肃省学位与研究生教育发展“十三五”规划》经省学位委员会第十二次会议审议通过。根据教育部安排,研究制订《甘肃省教育综合改革重点推进事项实施方案》,并提交国家教育体制改革领导小组。二是加快推进重点领域和关键环节综合改革。省政府出台《甘肃省深化教育考试招生制度改革实施方案》《关于加快民办教育发展的意见(试行)》。省教育厅、省政府教育督导团办公室印发《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》。推动教育资源均衡配置,起草完成《贯彻落实加快中西部教育发展行动计划的实施方案》《甘肃省教师培养与培训长效机制规划(2016-2020年)》。创新农村学前教育发展体制机制,制订《关于建立健全农村学前教育发展体制机制的指导意见》。上半年,中央全面深化改革领导小组办公室简报《改革情况交流》3次报道了甘肃教育改革经验做法,位列我省其他省直部门之首。三是深入推进课程与教学改革。制定《关于深化义务教育课程教学改革的推进计划》和《深化义务教育课程改革的指导意见》,进一步完善义务教育课程体系。深化职业教育教学改革,制订《关于贯彻落实教育部深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施方案》和《中等职业教育课程改革方案》。
(九)民族教育工作得到进一步加强
制定印发《甘肃省加快发展民族教育专项规划(2016-2020年》《甘肃省藏区教育发展攻坚计划》。加快改善民族地区义务教育办学条件,“全面改薄”资金按在校生数的120%向民族地区倾斜支持。加强民族地区教师培训,选派181名大学生赴甘南开展顶岗支教。
(十)全面从严治党要求进一步落实
一是深入扎实开展“两学一做”学习教育。制定了实施方案、理论学习季度计划,组织认真学习《党章》和系列重要讲话。落实党组成员及支部书记讲党课制度,邀请专家学者作“立标尺、划底线、树形象”专题辅导报告。厅党组派出7个指导小组,对教育系统开展“两学一做”学习教育活动情况和党建重点工作落实情况等进行督查。隆重举行纪念建党95周年系列活动,表彰厅系统先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是严格落实党风廉政建设主体责任。制定《甘肃省教育系统践行监督执纪四种形态的实施意见》,强化各级党组织践行“四种形态”的主体责任。层层签订党风廉政建设目标责任书,严格执行“三述”制度,10名厅管干部向党组作大会公开“三述”。建立高校财务总监制度,先期在3所高校互派财务总监。强化党内监督,对6个厅直单位开展专项巡察。开展精准扶贫“两查两保”专项行动,建立防治“小金库”长效机制。推进简政放权,取消高等教育自学考试专科专业审批等5项行政审批事项。深入开展效能风暴行动,打造服务型、效能型、廉洁型机关。三是加强和改进新形势下高校宣传思想工作。健全高校党建工作责任体系,专项督查高校落实党委领导下的校长负责制。指导4所高校召开党员代表大会,召开全省高校统战工作会议。启动实施省内高校重点马克思主义学院建设工程,推进高校思想政治理论课建设体系创新计划。加强高校党建理论研究,首次设立高校党建研究项目。
(十一)教育治理能力得到进一步加强
一是强化了工作抓落实机制。编制了2016年重点工作实施方案,梳理年度重点工作50项。上半年督办省委、省政府转办、督办事项和领导批示215件;常务会、厅长办公会议定事项213件,每月向省政府督查室报送为民办实事进展报告,办理人大代表建议和政协委员提案52件。进一步规范文字材料工作,严明工作纪律,印发《关于切实加强和改进文字材料工作的规定(试行)》和《关于进一步严明会议纪律的通知》。二是有力维护了安全稳定大局。全面靠实学校安全稳定管理工作责任,深化平安校园建设,深入开展校园周边综合整治等专项行动和“安全生产月”、“安全生产陇原行”等活动,稳妥处置兰天公寓消防安全问题及有关突发事件,积极做好舆情应对,有力维护了全省教育系统安全稳定。
二、抓紧抓实关键举措,聚焦全年目标精准发力
(一)高度重视抓好学前教育工作
一是要抓好行政村幼儿园项目建设进度。虽然到7月中旬总开工率达到94%,但是区域间进展不平衡,特别是项目主体完工率和投入使用率较低。要进一步强化工作举措,加强督查督办,在提高使用率上下功夫,特别是要进一步督促加快去年下达的革命老区“两市一县”1072个项目的进度。下一步,要筹备召开学前教育项目推进现场会,督促各地进一步加快项目建设进度。二是要抓好项目和资金监管。要通过政府购买服务方式,以项目下达数量较多的县为重点,对近五年学前教育项目进行一次全面审计,并把这项工作作为后半年审计工作重点任务来抓。三是要科学细致做好学前教育数据统计工作。督促各地落实以县为主责任,吃透精神、掌握政策、明确概念,尽快批复新建成的幼儿园机构代码,确保“一园一证”,真正把幼儿园数量核清楚。
(二)全力以赴抓好为民办实事项目
对全省学前教育免除(补助)保教费、对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费、对建档立卡贫困家庭进入省内高职学生免学杂费和书本费、对乡村教师发放生活补助这4件实事是今年的政府承诺,也是我们的头等大事,要确保在年底前高质量完成任务。学前幼儿资助方面,应一揽子研究考虑出现的问题,争取在秋季开学前能得到解决。乡村教师生活补助发放方面,要求未落实乡村教师生活补助资金的32个县区尽快落实,督促嘉峪关、白银、庆阳、甘南、临夏等5个市州尽快出台《乡村教师支持计划实施方案》。
(三)聚精会神抓好均衡发展验收工作
7月13日,督导办向各地发了2016年全省县域义务教育均衡发展督导评估情况的通报,临夏市未通过省级督导评估,其他县区不同程度存在“三个增长”未达到法定要求、办学基本条件核心指标不达标、个别学校管理还不够精细、“师生比”不达标、存在安全隐患、档案资料不够科学规范等问题。针对这些问题,要尽快筹备召开2016年迎评县义务教育均衡发展工作推进会和县域内义务教育城乡一体化发展现场会,对均衡发展工作进行一次全面安排部署。迎检县要时间倒排,发扬攻坚克难精神,确保在国家评估前把问题整改到位。同时,要继续高度重视抓好“控辍保学”工作。
(四)加快实施“全面改薄”项目
全国改薄办要求2016年年底,校舍建设竣工率和设备采购率均要完成五年规划50%的目标任务。截至6月底,校舍建设竣工率为五年规划的35%,设备采购完成率为五年规划的46%。省政府工作报告要求,今年要完成3500个全面改薄项目任务,截至6月底,完成项目1946个,占年度总任务的55.6%。总体来看,我们的压力还是比较大。一方面,要督促各地进一步加快施工进度,达到“两个确保”,确保年底完成国家“规定动作”,确保完成政府工作报告要求的3500个项目建设任务。另一方面,还要督促各地落实配套资金,确保项目顺利实施。
(五)多管齐下抓好职业教育
一是抓好兰州新区职教园区建设进度。加快省统建“三校一区”建设进度,确保明年秋季入驻。二是抓好职业教育助推城镇化建设国家级改革试验区有关工作。抓好助推城镇化建设规划编制工作进度,尽快征求意见,抓紧修改定稿。同步启动试验区建设有关工作,贯彻落实《甘肃省人民政府教育部共建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区实施方案》,认真研究提出措施,尽快启动相关工作。三是抓好中等职业教育有关工作。加快推进中职资源整合,督促没有编制完成中职资源整合实施方案的市州尽快完成制订工作。抓好中职招生工作,要督促各地高度重视,充分做好动员宣传,确保中职招生只增不减。四是抓好职业教育改革。在完善“2+2+1”、“五年一贯制”中高职一体化人才培养模式的基础上,继续扩大中职直升本科“3+4”模式、高职直升本科“五年一贯制”等一体化人才培养模式试点范围,逐步打通中职、高职到本科的人才培养通道。五是抓好产教融合。要确保职教集团良性运转,推进产教融合、校企合作,下功夫抓出成效。
(六)切实提高高等教育服务地方经济社会发展的能力
一是要抓好高水平大学和一流学科建设。提请省政府印发方案的同时,要提前做好项目谋划工作,积极向教育部做好项目争取工作。二是要抓好全国科技“三会”、全国哲学社会科学工作座谈会、全国高等教育改革创新座谈会等有关会议精神的贯彻落实。研究提出高等院校贯彻落实全国科技“三会”的措施与对策,引导高校主动投身兰白科技创新试验区建设。加快推动高校马克思主义学院规范化发展,加强高校马克思主义理论学科建设。加快高等教育改革,研究制订我省高校综合改革办法。三是筹备在张掖召开高校校长论坛。四是要抓好敦煌文博会相关筹备工作。抓好主题论坛会议筹备工作,时间倒逼,认真查缺补漏。积极做好高校战略联盟成员邀请工作,争取今年再有新突破。五是要抓好艾黎国际职业技术学院筹建工作。深刻把握王三运书记讲话精神,把精神实质领会好,把核心要义把握好,主动做好沟通衔接,把工作要求落实好。六是要继续抓好大学生就业创业工作。要进一步强化工作措施,加强就业管理。
(七)千方百计抓好教育精准扶贫
推进实施好“9+1”教育精准扶贫专项支持计划。着重抓好五项工作:一是要抓好教育精准扶贫国家实验区的申报工作。二是要对照台账抓好年度任务的落实。三是要进一步完善大数据平台。四是要做好各类学生资助工作。五是要做好招生扶贫政策的落实。目前录取工作正在实施,一定要加大力度积极争取,为贫困地区学生创造更多上大学的机会。
(八)落实提高教育质量的要求
一是要抓好社会主义核心价值观教育。落实“24字”方针,加强社会主义核心价值观“三进”工作,推进党的教育方针进校园,进一步加强学校校园文化建设。二是要抓好“四个千所示范校”建设。加强学校体育,强化美育教学,加强语言文字工作,完成年度创建工作任务。三是要坚定不移深化基础教育课程教学改革。全面落实立德树人根本任务,深入推进课程与教学改革,加强教学、教研工作,促进教育教学方式与评价方式转变,促进学生全面发展。四是要抓好职业教育质量。落实深化职业教育教学改革、全面提高人才培养质量若干意见的实施方案等一系列关于提高职业教育人才培养质量的政策举措和目标任务。
(九)深入推进教育综合改革
一是要做好甘肃省教育综合改革重点推进事项实施方案的完善工作。二是要抓好年度省委改革重点任务的落实。今年,省教育厅承担省委全面深化改革领导小组重点推进任务10项,要进一步加快工作进度,加大工作力度,落实好既定目标。
(十)加强教师队伍建设
一是做好中小学教师的招录工作。二是抓好教师培训工作。三是抓好教师资源的均衡配置工作。筹备召开教师资源均衡配置现场会,推广陇城教育园区“走教”模式。四是抓紧研究解决幼儿园师资短缺问题。研究制订全省农村学前教育教师队伍建设实施方案,提出破解幼儿园师资短缺问题的政策措施。五是抓好职业教育“双师型”教师队伍建设。继续推进实施“千名教师进企业”“千名企业人员进学校”“双千”计划,在求质量上下功夫。六是积极摸清教师编制。配合省编办做好中小学教师编制清理工作,动态管理教师编制,做到编随人走。
(十一)推动落实发展民族教育的相关举措
一是要落实好已制定的政策。推动落实加快发展民族教育专项规划、藏区教育发展攻坚计划、临夏控辍保学计划,在人才培养、招生计划、项目建设等方面,要紧盯任务落实,确保对民族地区教育发展的各项特殊政策精准落地。二是加强民族地区教师培训。在强化教师培训的基础上,推进实施好“三区”人才支持计划,做好秋季大学生藏区双语幼儿园的顶岗支教工作。三是科学开展双语教育和民族团结教育。
(十二)落实全面从严治党要求
一是扎实开展“两学一做”学习教育。要认真做好学习笔记,关键是将学习教育与具体工作相结合,学习教育的最终成效要体现在接受教育、提高境界、提升能力、促进工作上。二是加强教育系统党的建设。要严格落实“三会一课”制度、按月交纳党费等基本制度。高度重视抓好高校党建工作,抓好基层党组织建设。三是要严格落实党风廉政建设主体责任。四是要持之以恒抓好作风建设。
(十三)提高教育治理能力和水平
一是推进依法治教。要加强高校章程建设和中小学章程建设。落实中小学“减负”有关规定。要严禁学校暑期组织补课。二是提升抓落实的能力。要持续推进效能风暴,严格落实年度重点工作实施方案,强化督查督办,切实提升抓落实的能力。三是推进简政放权。加强“三张清单一张网”建设,推进权力能放即放。四是抓好安全稳定工作。进一步强化安全稳定各项措施,加强学校人防、技防、物防建设,年底完成“一键报警”建设任务。加强学生暑期安全教育,特别是要提醒家长做好子女防溺水、防泥石流、防暴洪灾害等教育工作。五是抓好教育宣传。充分挖掘教育新闻亮点,重点策划一批深度报道。
三、着力强化自身建设,为推进工作提供坚强保障
(一)要增强向心力,使好服务大局的干劲
要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决向中央和省委看齐,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实,心往一处想、劲往一处使,围绕中心推动工作,主动有为服务大局,努力推动各项工作再上新水平。
(二)要增强注意力,使好勤于学习的钻劲
把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,作为教育战线长期的政治任务坚定不移地抓紧抓好。要按照陈宝生部长在教育部年中工作总结推进会上强调的“四个合格”要求(从严治党要合格,贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略要合格,每一个党员的行为作风要合格,本单位改革发展稳定各项工作要合格),深入开展好教育系统“两学一做”学习教育,以更加饱满的精神、更加自觉的行动、更加有力的举措,切实抓好教育改革发展稳定各项工作。要切实增强工作敏锐性,把学习作为一项重要任务,及时学习研究教育领域的新问题、新理论、新动向,切实提升自身素质,克服本领恐慌。
(三)要增强凝聚力,使好干事创业的拼劲
各单位要切实加强班子建设,不断增强班子的凝聚力和战斗力,以和谐的环境凝聚人,以民主的决策团结人,以良好的机制激励人,切实凝聚起推动工作的强大合力,激发起每一名干部干事创业的干劲和热情。要牢固树立上下“一盘棋”的思想,把重心朝下移,服务往下放,多听取基层意见,多了解基层情况,多为基层搞好服务。要强化纪律意识,凡事要按程序办事、按规矩办事,真正让“讲纪律、守规矩”成为自觉。
(四)要增强战斗力,使好狠抓落实的韧劲
要集中精力、聚精会神,咬住目标任务不放松,一张蓝图抓到底。要坚持问题导向抓落实,找出问题的关键点,分轻重、分缓急解决问题;要主动履职抓落实,牢固树立主动履职的意识,立说立行,确保中央政令畅通,确保省上的各项决策部署落地生根;要创新管理抓落实,重点工作建立台账,推行目标管理,销号落实,重大任务图表上墙、挂图作业、任务倒逼,切实提高精细化管理水平,在“精准、务实、求效”上下功夫;要强化督查督导抓落实,充分发挥督查督办和督导功能,强化跟踪问效,确保件件有回音、事事有落实;要强化考核抓落实,把抓落实作为干部作风的“试金石”,建立考核导向机制,奖勤罚懒,特别是对抓落实不力、对工作造成严重不良影响的要问责。
(五)要增强免疫力,使好廉洁奉公的清劲
对各级党组织来讲,要切实落实党组织的主体责任和监督责任,强化一岗双责,努力构建落实主体责任的网状格局。要以王三运书记提出的“866”评价标准作为标尺,以“八个多少”衡量党委落实主体责任情况,以“六个亲自”衡量党委主要责任人落实主体责任情况,以“六个是否”检验党委班子成员落实主体责任情况。要切实加强制度建设,进一步完善廉政风险防控措施,堵塞制度漏洞。要坚持纪在法前、纪严于法,实践运用好监督执纪“四种形态”,紧盯“四风”新动向、新表现,紧盯执纪审查中发现的“四风”问题线索,不断加大执纪审查和通报曝光力度。要切实加大财务监管力度,加强财务监管和内部审计工作,坚决纠正违规设立“小金库”、违规滥发津补贴等问题。对干部个人来讲,要坚持廉洁自律,筑牢思想防线,强化自我修炼、自我约束、自我塑造,敬畏法纪、敬畏权力,把陶冶道德情操作为修身之要,慎独、慎微、慎初、慎行、慎欲、慎友、慎亲,坚持守土有责,守土尽责,保持浩然正气,敢于激浊扬清。
贷款余额31.32亿元，新增1.77亿元；实现经营利润16，970万元，同比增加7，519万元，增幅89.59%，占全年目标的151.52%；缴纳各项税金5，937万元，同比增加2，615万元，增幅78.72%；资本充足率等各项监管指标平稳上升。
今年以来，面对经济下行影响和金融市场多元化竞争日益激烈的不利因素，确山农商银行振奋精神，审时度势，按照省联社夯实经营、管理、队伍基础，加快体制、机制、发展转型，提升服务、党建、社会形象“三基三转三提升”的战略部署，调整经营思路，转变发展方式，增强盈利能力，延伸服务领域，为各项业务实现稳健发展奠定了坚实基础。
组织资金——发挥优势，持续给力。该行充分发挥营业网点多、自助设备多、优惠项目多、服务能力强等自身优势，提前谋划，精心组织实施“扩户增量”存款战略，相继开展了一季度“开门红”，二、三季度全员劳动竞赛和多种形式的业务宣传、回馈客户活动，持续加大存款营销激励力度，充分调动了全员揽储的积极性。
信贷业务——优化结构，防控风险。坚持以服务“三农”、服务实体经济、服务特色产业为重点；坚持小额、分散、流动的原则；坚持抵质押贷款、担保贷款方式：坚持“人防”与“技防”、“内防”与“外防”、“全面防”与“重点防”有机结合。在保持信贷规模适度增长的同时严控各类风险
资金营运——广开渠道，增加收益。在严格防范风险的基础上，积极审慎推进资金营运工作。规范开办了债券、货币市场、理财、代理贵金属等投资理财业务，推动盈利模式由依靠存贷款利差向收入多元化转变。在上半年资金市场整体收益率下降的情况下，该行资金营运收益稳步上升，实现收入2亿多元，占全行总收入的近50%。
客户服务——多种形式，提质增效。通过精准化服务培训和褒奖文明规范服务，丰富服务内涵，提升服务水平，培养新老客户的忠诚度；通过增设便民金融服务点、自动柜员机、自助查询机、金燕自助通，积极发展网上银行、手机银行，为客户提供安全、方便、快捷的服务；通过细分客户群体，对特殊客户上门服务、开辟绿色通道，实行差异化、个性化服务，树立良好形象，增强吸引力。
