水浒传简介及主要内容

水浒传简介及主要内容（共7篇）

水浒传简介及主要内容 篇1

1、姓名：宋江

绰号：及时雨

性格特点：为人仗义、善于用人，但总想招安。

主要事迹：怒杀阎婆惜、三打祝家庄

2、姓名:晁盖

绰号：托塔天王

性格特点：仗义疏财，专爱结交天下好汉。虚怀若谷，耿直真诚；重情重义，刚正不阿。

主要事迹：攻打曾头市、智取生辰纲

3、姓名：卢俊义

绰号：玉麒麟

人物简介：北京城里的员外大户，一身好武艺，棍棒天下无双。被梁山泊吴用用计骗到梁山，卢俊义与梁山英雄大战，不敌而逃，乘船逃走时被浪里白条张顺活捉。卢俊义不愿在梁山落草为寇，乘机逃走。回到北京城，妻子贾氏却与管家李固做了夫妻。卢俊义同时亦被官兵捉拿，屈打成招，下了死牢。宋江率梁山泊英雄攻打北京城，拼命三郎石秀独力劫法场，救出卢俊义，杀了奸夫淫妇。卢俊义投奔梁山后，坐上了第二把交椅。受招安后卢俊义被封为武功大夫、庐州安抚使兼兵马副总管。后被高俅用药酒毒伤，不能骑马，乘船时失足落水而死。

4、姓名：林冲

绰号：豹子头

性格特点：武艺高强、勇而有谋，但为人安分守己、循规蹈矩

主要事迹：误闯白虎堂、风雪山神庙、火烧草料场、雪夜上梁山

4、姓名：李逵

绰号：黑旋风

性格特点：嫉恶如仇、侠肝义胆、脾气火爆、头脑简单、直爽率真。

主要事迹：沂岭杀四虎、中州劫法场。

5、姓名：鲁智深（鲁提辖、鲁达）

绰号：花和尚

性格特点：嫉恶如仇、侠肝义胆、粗中有细、勇而有谋、豁达明理

主要事迹：拳打镇关西、倒拔垂杨柳、大闹野猪林

6、姓名：吴用

绰号：智多星

性格特点：足智多谋、神机妙算

主要事迹：智取生辰纲

7、姓名：武松

绰号：行者

性格特点：崇尚忠义、勇而有谋、有仇必复、有恩必报，（不足：滥杀无辜）是下层英雄好汉中最富有血性和传奇色彩的人物。

主要事迹：景阳冈打虎、斗杀西门庆、醉打蒋门神、大闹飞云浦、血溅鸳鸯楼、除恶蜈蚣岭

8、姓名：杨志

绰号：青面兽

性格特点：精明能干、粗暴蛮横

主要事迹：杨志卖刀、智取生辰纲

人物简介：客籍关西,三代将门之后,五侯杨令公之孙,武举出身,官至殿司制使。因先后失陷花石纲、生辰纲,投鲁智深二龙山落草,三山入伙打青州后上梁山入伙,为山寨马军八骠骑兼八先锋使之一。

《汴京城杨志卖刀》 杨志来到东京，想补个殿司府制使职役，可高俅从中作梗，未能如愿。又因盘缠使尽，便忍痛卖祖上留下的宝刀，换些盘缠投往他处。却偏偏又惹上破落户毛大虫牛二这个泼皮，牛二三番五次刁难，又是拿刀剁铜钱，又是拔了自己的头发做实验，还蛮不讲理地要求杨志剁个人试试，杨志说剁狗，可牛二就是不肯，硬跟杨志扛上，目的就是白要这把宝刀。杨志大怒，两人打了起来，杨志杀了牛二。杨志请求街坊作证，到开封府自首，结果被充军，宝刀也没入官府。

9、燕青

是三十六天罡星最后一名。原为北京人氏，自幼父母双亡，在卢俊义家中长大，吹箫唱曲样样能行，射箭发镖百步穿杨，人称“浪子燕青”。卢俊义被吴用诓走之后，管家李固与卢俊义之妻贾氏勾搭成奸，霸占了卢的家财，又将燕青赶走。卢俊义回家后，李固又向大名府告发卢俊义私通梁山、题藏头反诗之事。卢俊义被下狱，李买通了董超、薛霸，要他们二人杀了卢俊义。当董、薛正要下手之际，燕青赶来将二人射死。卢俊义被判死刑之后，燕青又与杨雄上山报信，引来宋江大队人马，在法场救下卢俊义，一同投靠了梁山。宋江元宵节上东京面圣受招安，暗通名妓李师师。燕青吹得一口好箫，和李师师拜为姐弟，面见宋徽宗，传递梁山消息，为宋江受招安立了大功。招安后，燕青预感长此不会有好结果，便独自离去，功成身退。

10、孙二娘

外号母夜叉，配与张清为妻。在孟州道十字坡与张青开酒店卖人肉，专干杀人夺货的勾当。武松被发配到孟州路过十字坡，险些遭到孙二娘的毒手。武松假装喝醉酒捉住了孙二娘，张青求饶，武松遂与张青、孙二娘夫妇相识。孙二娘后来跟随张青上了梁山，主持梁山西山酒店，迎来送往，打探消息，是梁山第一百零三条好汉。随宋江征讨方腊时，孙二娘阵亡。

神行太保戴宗 吴用至友,江州两院押牢节级,通道术,腿缚两个甲马,日行八百里,夜行一千里，人称神行太保。江州劫法场后上梁山,为山寨总探声息头领。

水浒传简介及主要内容 篇2

1 美国医改动因

美国是当今世界唯一一个以商业医疗保险为主建立医疗保障体系的发达国家。这种医疗保障体系的突出问题是医疗费用支出庞大, 卫生资源使用效率低下。2011年美国卫生总费用支出占GDP的比例达到17.7%, 人均8508美元, 大致是经济合作与发展组织 (OECD) 国家平均水平 (9.3%, 3339美元) 的2倍。而2011年美国出生时平均期望寿命仅为79岁, 婴儿死亡率为6.1‰, 分别居世界第37位和第41位, 均低于OECD国家平均水平, 与古巴相当 (见表) 。

巨额的医疗费用开支加重了政府、企业和个人的负担, 成为美国政府不得不全力解决的一个“头等重要的大事”。美国医改的主要动因如下:

第一, 缓解债务压力, 控制赤字增长。根据2008年美国联邦政府财政报告, 联邦政府累计债务已经达到65.5万亿美元, 超过全球各国年度国内生产总值之和[1], 而且还在急剧增长。2009年当年联邦债务11.9万亿, 为当年GDP的104%[2]。同时, 政府财政赤字激增, 2009年联邦财政赤字为1.4万亿美元, 占到国内生产总值的10%[3]。而医疗卫生是美国联邦财政支出中仅次于国防的第二大项目, 2009年其所占比例高达22%[4]。

数据来源:OECD Health Data 2013, World health statistics 2013.

第二, 减少家庭破产, 遏制社会分化。根据美国劳动统计局调查显示, 1999-2008年, 美国商业医疗保险保费上升了119%, 而同期工资收入仅增长了34%。Robert Wood Johnson Foundation的数据显示, 2001-2005年, 雇主负担的医疗保险保费增长速度是家庭收入增长速度的10倍。2007年全年, 美国申请破产的家庭中高达62.1%, 首要的财务问题来源是“医疗费用过高”[5]。

第三, 减轻企业负担, 促进经济发展。美国企业为医疗福利所支付的费用比其主要贸易伙伴多了近3倍。近5年来, 三分之一以上的中小企业因为医疗费用过高而导致亏损。美国标志性大企业也因医疗保险负担而难以为继。每辆通用汽车的价格中有高达1500美元是为其员工支付的医疗保险成本, 在世界所有品牌汽车中位列第一[5]。

第四, 化解医保危机, 维持基金安全。高昂的医疗费用还使医保体系自身难以为继。美国老年医疗保险 (Medicare) 托管人预测, 其主要融资工具医疗保险信托基金 (Health Insurance Trust Fund) 将在2019年耗竭。在美国一些州, 穷人医疗保险 (Medicaid) 的费用不久将耗尽其新税收收入总额的3/4[6]。

因此, 奥巴马政府认为, 不断上升的医疗成本是美国长期财政赤字的根源, 不断增长的医疗开支已经威胁到美国民众的生活质量和美国经济的根本基础, 因而积极推进美国医疗卫生系统的改革。

2 美国医改基本内容及分析

美国医改的目标被确定为三项:为没有医保的人提供高质量、可负担的医疗保险;为已有医保的人提供更稳定和更安全的医疗保险;减低美国家庭、企业和政府医疗费用上涨速度。具体措施包括如下方面:

2.1 扩大医疗保险覆盖面

目前, 美国政府只为老人、穷人、老兵和部分儿童建立了公共医疗保险, 只有大约30%的美国人是公共医疗保险的受益者。根据国会预算办公室数据, 目前美国医保覆盖率仅为83% (不包括非法移民) , 约5000万人没有医疗保险。

按照医改法案, 美国将在十年内为3200万人提供医疗保险, 使医保覆盖率提高到94% (不包括非法移民) 。但医保扩面速度较为缓慢, 从2010-2013年只能为200万人提供医保, 到2019年仍将有2300万人没有医疗保险。

2.2 改革医疗保险市场

美国医疗保险市场呈现出寡头垄断的局面, 蓝盾和蓝十字两大保险公司占据了三分之一的市场。处于垄断地位的保险业巨头时常通过“霸王条款”侵犯消费者权益, 并推动医保费用不断攀升。为促进竞争、打破垄断, 美国医改推出一系列改革措施。

一是规范医疗保险市场, 严格业务规制。自2014年起, 保险公司不得因个人健康状况而拒保;对于已售保单, 若不存在欺诈, 保险公司不得废弃;统一保险费率, 保险公司不得因健康状况、性别或其他因素而收取更高保费, 卫生部门负责对不合理的保费增长进行年度审查。同时, 为保证参保人享有最低水平的保障, 医改法案还规定自2014年起, 所有医疗保险均必须达到基本受益包要求。基本受益包应至少覆盖急诊、住院、精神卫生、处方药、预防保健、慢性病管理等项内容。其报销比例最低为60%, 并严格限制年度自付费用, 个人不超过5950美元, 家庭不超过11900美元。同时, 不允许设立年度或终生受益限额。

二是建立医疗保险交易所, 促进市场竞争。法案规定, 由政府或非营利部门建立医疗保险交易所, 负责为个人和小企业提供购买保险的一站式服务。医疗保险交易所以州为基础, 到2014年, 若某一州仍未建立, 则卫生部有权在该州建立并运行医疗保险交易所。财政部负责建立医疗保险交易信托基金, 用于支持该机构运行。同时, 由卫生部建立消费者合作医疗保险计划 (CO-OP) , 提供贷款和奖金支持非营利性医疗保险机构发展。

三是建立责任分摊机制, 强调政府责任。法案将购买医疗保险作为有支付能力的个人和企业的一项责任。根据医改法案, 从2014年开始, 有支付能力的个人必须为自己购买保险, 否则将被处以罚款;企业必须为员工提供医疗保险, 否则也要被处以罚款。同时, 要求自2014年起, 政府要履行下述责任:为中低收入人群和小企业提供保费抵免和自付补助;扩大穷人医疗保险 (Medicaid) 覆盖范围, 并主要由联邦财政承担所需资金;在医疗保险交易所成立之前, 政府负责建立临时高风险池为已患病的个人提供医疗保险, 并为其提供保费补助;为退休人员及其家属建立退休人员临时再保险项目。

虽然最终医改法案没有包括由政府建立公共医疗保险公司等内容, 但随着上述改革措施的实施, 特别是医疗保险交易所的建立、非营利性医疗保险公司的发展等, 将会增加商业医疗保险公司的竞争压力。而政府、企业、个人三方责任分摊机制的建立, 特别是政府责任的加强, 将有助于建立医疗保险可持续的筹资机制。因此, 美国医改在提高医疗保险的有效性、可及性和可负担性等方面可能会有所突破。

2.3 控制医疗费用

根据美国国会预算办公室报告, 2010-2019年医改将使美国减少1430亿美元财政赤字。有关措施包括:

一是提高保险公司保费使用的透明度和可问责性。2006年, 美国商业医疗保险公司管理费占保费收入比例的13%左右。根据医改法案, 从2011年起, 保险公司必须每年向卫生部门报告其保费收入中用于医疗赔付的比例, 卫生部成立“医疗保险费率管理局”负责监督和评估保险企业的保险费率调整。

二是改革老年医疗保险 (Medicare) 和穷人医疗保险 (Medicaid) 支付方式。据2010年政府预算案估计, 通过改革支付方式减少老年医疗保险 (Medicare) 对保险公司的过度支付, 可在10年内节省1870亿美元。因此, 医改法案规定, 2012年起对医院、医生和专业护理机构等全面实行以价值为基础的购买服务, 以服务质量和效益为基础进行支付。

三是提高医疗服务质量以减少医疗失误、减少再住院。美国每年有150万人因医疗失误而导致健康受到损害, 其中至少1/4是可以避免的。医改法案规定, 卫生部负责制定卫生服务质量提高国家战略, 开发质量测量工具, 定期对全国医疗服务质量进行系统评估, 并对高质量医疗服务采取经济激励措施。

四是打击欺诈、浪费和滥用。根据联邦医疗反欺诈协会 (The National Health Care Anti-Fraud Association (NHCAA) ) 估计, 美国卫生总费用的3% (约720亿) 是由于欺诈产生的。医改法案从法律、组织、技术、经济等方面提出了诸多应对措施。如, 在卫生部和司法部设立专门职位负责防止欺诈, 建立独立的反浪费、欺诈和滥用委员会, 通过使用数据共享系统发现欺诈行为, 增加对公共医疗保险项目中欺诈行为的民事和刑事处罚等。

五是切实加强预防保健。在美国庞大的卫生总费用中, 用于预防和公共卫生的支出不足4%, 美国医疗卫生体系近乎变成了一个纯医疗体系, 这也导致了医疗费用的高速上涨。因此, 医改法案把促进预防保健作为从源头上控制医药费用上涨的重要手段。法案要求:进一步扩大医疗保险对预防服务的覆盖范围, 并取消预防保健服务的个人自付;制定全国预防保健战略, 增加预防保健的投入, 建立预防保健和公共卫生基金;开展以社区为基础的公共卫生项目;建立卫生人力发展基金, 增加初级卫生保健、护理和公共卫生人员供应。

从总体上看, 美国医疗费用不断上涨的根本原因在于其资本操控、技术主导、以疾病为中心的医疗体系。医改法案主要通过改革支付方式、提高服务质量等技术手段控制费用上涨, 并未挑战商业医疗保险的主体地位, 也没有推动医学模式和医疗体系的转型, 很难走出医疗费用不断上涨的困境。

可见, 美国医改的根本目的是为了缓解高昂医疗费用带来的严重财政危机和社会危机, 维持美国的国际战略地位。为实现这一目的, 控制日益高涨的医疗费用便成为其改革的真实目标, 实现全民医保不过是其争取社会支持的策略目标, 与此相适应, 加强政府干预和预防保健也只是实现其真实目标的手段。从总体上看, 美国医改改革力度较弱, 仍主要着力于医疗保险和部分公共卫生服务的利益关系调整, 对于体系建设和体制机制改革鲜有涉及, 只能算作“小调整”;就改革目标而言, 美国医保覆盖面提高幅度有限, 难以实现真正的全民医保, 同时也难以改变美国医疗体系高成本、低效率的弊端;从实施前景上看, 医改法案通过之后, 即遭遇到来自司法的阻挠和地方政府的抵制, 同时面临异常复杂激烈的政党利益之争, 其实施前景不容乐观。

3 美国医改的主要启示

3.1 医改要服务于国家宏观发展战略的需要, 并使之成为改革总体布局的重要组成部分。

前已述及奥巴马医改的战略目的是通过全民医保和控制费用实现医疗体系的可持续发展, “为美国未来的持续发展建立全新基础”。为此, 美国政府将医改纳入其一揽子改革方案, 使医改方案做到“两个配套”, 即医改自身各个方面措施要协调配套, 医改与其他领域改革要协调配套, 这种协同推进的策略值得肯定。

3.2 抓住当前有利时机, 使医改成为积极应对当前经济形势的重要措施之一。

经济危机是加速推进医疗改革的契机。保增长必先保民生, 而医改涉及重大民生问题。健全医疗保障制度有助于改善居民消费预期, 控制医疗费用有助于减轻政府、企业和个人负担, 从而释放国内消费力, 增加投资需求, 促进经济增长。

3.3 灵活协调重大利益集团的关系, 积极凝聚改革动力并最大限度地化解阻力。

改革的实质是利益格局的调整。美国医疗保健体系以商业保险公司为主体、靠市场调节的特征决定了医改不可避免地会受到来自医疗保险、医院和医药等利益集团的抗衡甚至阻挠。在利益矛盾尖锐的情况下, 坚守底线并敢于做出必要的让步, 是保证美国医改得以推进的策略性手段。因此, 医改要充分重视重大利益集团的作用, 最大限度协调好各利益相关方的关系, 积极做好化阻力为动力的各项工作。

3.4 医改方案法制化、医改资金预算化, 为医改提供坚实的法律保障和投入保障。

美国由立法机构负责医改方案的制定工作, 在立法机构通过后, 医改方案便具有了一定程度的法律约束力, 这为其以后的施行提供了立法基础。同时, 美国医改方案预算化程度高, 投入预算化、项目基金化、行动组织化, 一定程度上有利于建立相对可靠的投入保障机制, 具有较强的预算约束力和可执行性, 这是值得我们借鉴的。

3.5 充分发挥政府在医改中的主导作用。

作为一个市场经济高度发达的国家, 美国开始日益重视和强化政府在医疗服务体系中的作用, 不仅要求政府通过监管、评价等手段加强对医疗服务市场的宏观调控, 还要求加强政府在医疗保险筹资方面的责任。这表明充分发挥政府的引导和调节作用是市场经济条件下保证医疗保险体系可持续发展、实现卫生资源利用社会化和公平化的必然要求。

3.6 重视发挥中医药的作用, 实现医学模式转变。

美国医疗体系发展历程及其改革挫折告诉我们, 西方医学模式正在把人类推向一个诊疗程序越来越繁杂和医疗费用越来越昂贵的医疗困境。中国应当对此进行深刻反思, 积极吸取和发扬光大以整体观和仁道观为根本的中医智慧, 重新构建以人的健康为核心的医疗系统和医学模式。

参考文献

[1]美政府债务总额超过全球GDP[N].中国证券报, 2009-02-18.

[2]Government debt[OL].http://www.usgovernmentspending.com/federal_debt_chart.html.

[3]Government deficit[OL].http://www.usgovernmentspending.com/federal_deficit_chart.html.

[4]Federal 2009 Spending by Function[OL].http://www.usgovernmentspending.com/fed_spending_2009Usrn.

[5]美国医改为什么这么难?[OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-10/10/content_12203869.htm.

[6]储昭根.奥巴马为什么强推医改[N].第一财经日报, 2009-08-18.

高校党建主要内容及理论渊源探究 篇3

关键词：高校党建；主要内容；理论渊源；探究

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0028-02

2013年12月24日至25日，中组部、中宣部、教育部在北京联合召开了第二十二次全国高校党的建设工作会议。国务院副总理刘延东在主持会议时强调，各地各高校要以高度的责任感和紧迫感，切实加强高校思想理论建设，筑牢高校党建工作的坚实基础。高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，思想理论建设是高校党的建设的根本。提高高校党建的科学化水平，增强高校党建工作的针对性和实效性，必须以科学理论为指导，不断推进高校党建理论的研究与创新。

一、党的领导是高校党建的根本保证

无产阶级政党的领导，主要是指党对无产阶级革命、建设和改革事业的指引和导向。坚持高校党的领导地位是由高校的社会主义性质所决定的，不坚持党在高校的领导地位，高校就会偏离正确的政治方向，高校的改革和发展就会误入歧途，人才培养就会变质。为了确保高校的社会主义办学方向，应对复杂的国际国内形势和社会发展状况，在建立高校领导体制时，就必须将党的领导地位摆在首要位置，确保高校在进行决策时使党的路线、方针、政策通过领导体制而得到顺利贯彻。那种借口高校是学术“圣地”而力图排除党在高校决策中主导地位的思想和做法都是错误的。[1]

经过不断地实践检验和总结经验教训的基础上，党中央于1990年7月颁发了《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》，指出高等学校实行党委领导下的校长负责制，从领导体制上确定了党委在学校的领导核心地位。1998年8月将“党委领导下的校长负责制”正是载入《中华人民共和国高等教育法》，使这一领导体制成为具有代表人民意志和具有法律效力的、具有中国特色社会主义的高等院校领导体制。

二、基层党组织建设是高校党建的重要基础

重视基层党组织建设是马克思主义政党的一个鲜明特点。马克思、恩格斯组织的第一个马克思主义政党——共产主义者同盟，明确提出建立从支部、区部、总支部到中央委员会、代表大会的自上而下的组织系统。《共产主义者章程》详细规定了同盟各个组织机构的职能和作用。

作为党的第一代领导核心，毛泽东建党之初就十分重视建立基层党组织。1927年，毛泽东在红军连队中建立了第一批党支部，提出“连有支部，班有小组”。红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上是一个重要原因”的重要论断。在抗日战争时期，毛泽东注重发挥基层党组织的政治动员和政治社会化功能，突出论述了党的支部是党的最下层组织，是党团结人民群众的核心的思想。建国后毛泽东也始终强调基层党组织要成为联系群众的堡垒和训练党员的阵地。邓小平也高度重视基层党组织的建设和改革工作。他认为：“经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”[2]

高校基层党组织是高校党的全部工作和战斗力的基础，也是大学实现强有力的党的领导的关键。高校基层党组织建设具有重要的基础性作用。江泽民同志指出：“基础不牢，地动山摇。党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。”高校基层党组织是保持政治和社会稳定的重要稳压器，集聚了大量高层次人才，发挥着巨大的科技力量和政治影响力，承担着为党和中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠接班人的历史重任。因此，只有高校基层党组织搞得好，才能从基层上确保党对高校教育的坚强领导，才能保持高校党的先进性，才能把学校的各项工作做得更好。

三、制度建设是高校党建发展的动力

早在国际共产主义运动早期，马克思、恩格斯直接参加了党的组织制度建设的许多实践，提出了民主集中制原则的思想，并指出了党的法规制度建设在党的生活中的意义。但由于当时整个资本主义处于上升时期，马克思主义政党地位及相应条件的限制，他们没有也不可能对党的制度建设问题进行充分的研究和讨论。列宁最早将民主集中制原则作为一个制度整体写入党的章程。毛泽东对党的制度建设的探索也取得了一定成果，初步建立了党的基本制度。然而，由于受到客观条件的限制，毛泽东并没有把精力放到通过完善制度来加强党的建设的途径上来。针对“文化大革命”的惨痛教训，邓小平明确提出加强党的制度建设的极端必要性。邓小平指出：“制度是决定因素”，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[3]

作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，高校党的制度建设是高校党建中带有根本性、全局性、稳定性的重大问题。高校作为培养高素质人才的摇篮，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的基地，肩负着党和国家的希望和重托。高校党的制度建设与创新更具有战略性和迫切性。随着时代的发展变化，网络等新媒体的广泛应用和新问题新情况的出现，高校党的建设要想跟上时代的步伐，拥有面对新挑战的能力，必须加强制度建设，这也是高校党建发展的动力所在。只有不断的制度创新，才能持续提高党在高校执政能力、推进高校科学发展、促进和谐校园建设并培养更多的合格人才。

四、牢牢把握高校意识形态主导权是高校党建的首要任务

重视党的思想理论建设，牢牢把握意识形态的主导权是马克思政党的重要建党原则，也是中国共产党的优良传统。伟大导师马克思曾指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”[4]这充分说明了坚持意识形态的重要性。早在建党初期，马克思主义就被确立为中国共产党的指导思想。毛泽东在进行新民主主义革命时，就一再强调“要从思想上建党”的原则，并充分宣言马克思列宁主义，以之取代各种非无产阶级思想。邓小平也一贯认为“我们共产党有一条，要把工作做好，必须先从思想上解决问题”“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。”[5]江泽民同志也曾指出过，舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。可见，意识形态工作非常重要，它关系到国家的兴亡和人民的福祸。

其中，高校是宣传科学理论、传播先进文化、培养高素质人才的重要场所，也是意识形态工作的敏感中心和前沿阵地，在思想文化和意识形态领域对全社会有着重要的示范作用。做好党的理论教育和思想建设工作是高校党建的首要任务。我国高校党的建设要在不同历史阶段，根据中央的整体部署和高等教育事业发展的具体要求，毫不动摇地把坚持马克主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论作为第一要务，加强重大战略思想的学习宣传和贯彻落实，保障高校沿着正确的政治路线前进，为党的建设在高校中的巩固和创新做出积极贡献。

五、培养社会主义合格建设者和可靠接班人是高校党建的根本任务

作为无产阶级革命的导师，马克思和恩格斯都非常关心青年知识分子思想上的进步和成长。马克思主义认为青年是整个社会力量中的一支最积极主动、最活跃的突击力量。青年中蕴藏着极大的积极性和创造性。马克思在中学时代就写了《青年选择职业时的考虑》，主张青年“要为人类的福利而劳动。”在后来的革命实践中更加把青年看作是革命的接班人，指出无产阶级的未来完全取决于正在成长的工人一代的教育。列宁也提出要培养具有“完备而彻底的社会主义世界观的新人，”要把青年培养成为“共产主义者”。在中国革命史上，青年同样发挥了先锋和桥梁作用。建国后毛泽东提出要使青年“在德育、智育、体育几个方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化劳动者”[6]，并成为我国的方针。邓小平在此基础上提出了培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人的培养目标，并且要求学校应该永远把坚定地政治方向放在第一位。随着国际国内形势发展的日新月异的变化给人才培养工作带来了新的挑战和要求，为适应经济社会发展，满足大学生成长成才需要，2004年，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的通知，指出要“以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。”“培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”[7]，对大学生的培养提出了更为具体和明确的要求。

高等学校担负着人才培养，科学研究和社会服务三项重要任务。高校党建作为高等教育正确发展的引路人，培养社会主义合格建设者和可靠接班人无疑成为了高校党建的根本任务，并直接决定了高校学生素质的高低。能否培养出具有创新精神和实践能力的高素质的具有中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，直接关系到我国在国际竞争中的地位，关系到建设中国特色社会主义事业的成败，关系到中国民族伟大复兴的实现。因此，高校党建在促进高等教育事业发展。培养人才方面肩负着重要的历史使命。

参考文献：

[1]杜玉银.高校党建理论研究与实践探索[M].云南：云南大学出版，第73页.

[2]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994年版，第253页.

[3]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994年版，第333页.

[4]马克思恩格斯文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，2009年版，第170页.

[5]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994年版，第184页.

[6]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999年版，第226页.

凡卡主要内容简介 篇4

文章写于1886年，它反映了沙皇时，无数破产的农民被迫流入城市谋生，他们深受剥削之苦，连儿童也不能幸免。通过给他的爷爷写信这件事情，反映了沙皇统治下俄国社会钟穷苦儿童的悲惨命运，揭露了当时社会的黑暗。

分段：

第一段：(1-2)写信前//圣诞节前夜，偷偷写信给他的爷爷。

第二段：(3-15)写信中//写信的内容以及联想。

《金刚经》简介与主要内容 篇5

《金刚经》会赋予你一柄无坚不摧的智慧利剑，启发你彻悟世事人生的真谛和实相。下面是《金刚经》简介与主要内容，欢迎借鉴阅读。

(一)简介

《金刚经》是佛教重要经典,全名《金刚般若(bōrě)波罗蜜多心经》。金刚指最为坚硬的金属,喻指勇猛的突破各种关卡,让自己能够顺利的修行证道;般若为梵语妙智慧一词的音译;波罗意为完成(旧译:到达彼岸);蜜意为无极。全名是指按照此经修持能成就金刚不坏之本质,修得悟透佛道精髓智慧,脱离欲界、色界、无色界三界而完成智慧(到达苦海彼岸),也就是所有十方法界的众生,如果想要修行成就佛菩萨,成就无上正等正觉,都要经过金刚经的真修实证,开悟而后成就。

《金刚经》传入中国后,自东晋到唐朝共有六个译本,以鸠摩罗什所译《金刚般若波罗蜜经》最为流行。“般若”是梵文音译,意为“通达世间法和出世间法,圆融无碍,恰到好处,绝对完全的大智慧”。“金刚”,喻指般若如金刚一样锋利无比,能破除世间一切烦恼与偏见。“波罗蜜”,意指超越生死而度达解脱的彼岸。经题的意义,指以金刚一样无坚不摧的大智慧,破除一切烦恼执著,超越生死而达到永恒安乐的归宿。

《金刚经》全文没有出现一个“空”字,但通篇讨论的是空的智慧。一般认为前半部说众生空,后半部说法空。经文开始,由号称佛陀十大弟子中“解空第一”的须菩提发问:当众生立定志向要达到无上圆满的佛陀觉智时,应该将发心的目标定在哪里?如果在实践过程中心不能安住,应该如何降伏?即如何使心灵平和地安住在终极关怀,如何在走向终极目标的过程中,对各种错误认识和患得患失心理进行克服?《金刚经》就是围绕佛陀对此问题的解答而展开的。

(二)主要内容

1、全经纲领:

发度尽一切众生之大心。在梵文中,佛陀是觉悟者的意思。小乘以自觉为终极,而大乘的菩萨不仅要自觉,更要“觉他”,故其终极目标定位在和一切众生成就佛果的广大境界。根据佛教的哲学基础缘起论,凡因条件关系而形成的事物,都不存在绝对不变的.实体(自性)。因此,要以空观的智慧,破除在“我”、“众生”、“佛”之间的人为分别。故要尽己所能广度众生,但不要执著于“我”在帮助众生中具有多大的功德。唯心量大者,才有大格局,方能成就大事业。

2、观照实相:

凡所有相,皆是虚妄。实相,是世界的真实,事物的本来面目。人在认识中念念不离对象,却以为心的主观构想即等同客观实际,但其实已经背离了事物的真实。以般若观照实相,即对此名相采取不住、不执、不取的如实态度。故《金刚经》说:“凡所有相,皆是虚妄;若见诸相非相,则见如来。”一切法相,甚至连佛的形象、佛土,都是用文字和形象对实相的近似表达,皆非实相本身。《金刚经》卷末著名的四句偈文:“一切有为法,如梦幻泡影,如露亦如电,应作如是观”,堪称一经之精髓。

3、实践宗要:

应无所住而生其心。如上所述,唯有不住相、不偏执,才能把握实相。所以,在实践中应以空灵自在的心态应对一切法。《金刚经》中以布施为例,讨论了如何在日常生活中做到“降伏其心”。布施有三要件(三轮):能布施的我,受布施的人,所布施的财物。一般人心中存在这三种人为的分别,施一钱物,即作一钱物功德想,于是施恩图报,算计冥冥中所积累的功德。但实际上,应以“三轮”体空的精神去布施。禅宗六祖惠能的得道偈:“菩提本无树,明镜亦非台;本来无一物,何处惹尘埃。”这“本来无一物”,就是《金刚经》离相无住、性空无所得的道理。

4、中道方法:

性空与幻有的辩证统一。“空”,是破除一切名相执著所呈现的真实,并非人们所误解的虚无。般若思想不外说明“性空幻有”,也就是正确处理出世的真理与世间的真理的方法。“性空”,是说一切法都没有实在的自性,故无相、无住,才能把握真谛。“幻有”,是凭借条件关系而暂时存在的现象,故在空的基础上随缘生起一切法,这就是俗谛。如何把握真俗二谛的关系,《金刚经》是这样说的:“佛说般若,即非般若,是名般若。”即,佛所说的般若等佛法,是出于广度众生的目的而在文字层面的权且施设,并非实相般若本身,众生藉此文字般若入门,到彻底觉悟佛法时,则一切名相皆可舍弃。

《金刚经》说的是彻底解放心灵奴役的大智慧,对中国的历史和文化产生了深远影响。但由于该经文字艰涩、思想深奥,一般人很难全面透彻地理解其本来含义和价值指向。因此,历史上佛教各派祖师多为此作注讲解,流传最为普及的就是禅宗惠能的《六祖坛经》。

(三)版本

《金刚经》于公元前994年间(约当中国周穆王时期),成书于古印度。是如来世尊(释迦牟尼的前身)在世与众弟子、长老须菩提等人的对谈纪录,由弟子阿难所记载。 目前,在中国佛教史上,《金刚经》有六种原译(均存於《大藏经》中),分别是:

1、姚秦三藏法师鸠摩罗什译本

2、元魏菩提流支译本

3、陈真谛三藏译本

4、隋笈多译本

5、唐玄奘译本

6、唐义净译本

(四)重要词汇

1、顿悟:就是一闻法,就知五蕴本空,六尘非有,立即开悟,而明大道。(六祖惠能为代表)

2、渐悟:由信而解,解而行,行而证,次第渐修,也可悟入。顿渐虽殊,而到彼岸则一也。(神秀为代表人物)

3、经:经字当径字解,比喻修行的一条路径。

水浒传简介及主要内容 篇6

关键词：蜂蜜,低温提纯技术,效益,研究内容,创新点,推广前景

目前, 国内蜂产品市场管理比较紊乱, 蜂产品加工及市场销售渠道缺乏正规化运行机制, 导致蜂产品质量良莠不齐, 甚至出现许多假冒伪劣产品充斥市场[1,2,3,4]。为此, 浙江省嘉兴市秀洲区开始研究开发蜂蜜提纯技术, 建立蜂产品深加工车间, 研究运用低温浓缩、超滤等技术, 探索蜂产品深加工生产技术模式, 开发优质蜂蜜加工产品, 提升蜂产品的品质和档次, 推进蜂产业向产业化经营方向迈进, 提高经济效益和社会效益。

开发项目由嘉兴市泌蜜园蜂产品有限公司承担, 嘉兴市泌蜜园蜂产品有限公司是嘉兴市唯一一家蜂产品加工企业, 公司建有无公害养蜂基地3个, 饲养蜜蜂1 000群, 在江苏、杭州、嘉兴等地建立“泌蜜园”蜂产品销售点17家。利用蜂蜜低温提纯技术开发的“泌蜜园”蜂产品多次在上海、浙江省农业博览会上荣获金奖, 产品通过国家无公害农产品基地认证, “泌蜜园”商标被认定为嘉兴市著名商标、嘉兴市名牌产品, 公司被评为省级农业龙头企业。

1 效益情况

1.1 经济效益

加工蜂产品1 000 t, 实现销售收入1 600万元, 利税387万元, 其中利润305万元。通过加工, 蜂蜜附加值大大提高, 原料蜂蜜新增产值6.50元/kg。

1.2 社会效益

该项目以建立无公害养蜂基地为基础, 应用无公害养蜂技术, 确保蜂产品原料品质。同时通过建立蜂产品深加工车间, 运用低温浓缩、超滤等技术, 研究蜂产品深加工生产技术模式, 完善生产工艺, 开发环保型蜂蜜加工产品, 提升蜂产品的品质和档次, 推进了蜂产业向产业化经营方向迈进。随着该加工项目成果的进一步推广, 将为市场提供优质产品, 同时有效带动养蜂业及其他相关产业的发展, 繁荣农村经济, 促进农民增收。预计3年后可带动800户农户, 2 000名劳动力从事养蜂, 平均每户农户可增加收入3万元左右。

2 主要研究内容

2.1 蜂蜜性能稳定性

蜂蜜为天然食品, 不同蜜种风味各异且颜色多样。然而, 也正因为其多样性, 如蜂蜜中蛋白质的种类、含量不同, 其流变学特征随之不同, 在加工蜂蜜的过程中, 难以控制其稳定性。应用超滤技术提纯蜂蜜, 确保蜂蜜的组成、特性、功能等的高度稳定, 并避免蜂蜜成品的结晶现象, 同时减少加工过程中的各种前处理工艺, 降低成本, 提高企业利润。工艺路线为:配料→初滤2次 (90目、120目) →低温浓缩 (减压至45℃) →灰尘颗粒沉淀→加温灭菌77℃ (破坏结晶核80℃) →超滤300～400目→递减降温至60～65℃排气→灯检→灌装→分拣装箱→检验合格出厂。

2.2 低温蜂蜜提纯的温度控制

制定1套温度控制方案, 研究在不同温度下的蜂蜜提纯技术及工艺, 并通过对比试验, 得出最佳的蜂蜜提纯温度设定方案, 使蜂蜜加工品在保持原有风味与营养成分的同时, 确保其最优良的天然性能。

2.3 超滤蜂蜜的安全性

通过选用不同的滤膜类型, 研究不同的操作方法, 确保糖类含量及各种成分的天然比例, 保持蜂蜜的外观状态和柔和的风味。因细菌等微生物的分子较大, 经超滤后将有效地破除细菌等微生物的孢子, 保证蜂蜜的安全性。加工的产品经过浙江公正检验中心有限公司检测, 其理化、生物、卫生等方面的指标均符合GB18796-2005标准。检测的具体情况详见表1。

3 技术创新点

3.1 低温浓缩技术

利用低温低压技术, 以确保蜂蜜原有的营养结构和营养成分不被改变。在低温、低压下使蜂蜜“沸腾”, 除去水分, 达到浓缩蜂蜜的目的。通过对比试验, 结果见表2。

3.2 蜂蜜超滤技术

超过滤 (Ultrafitration) 技术是一种过滤、提纯、浓缩食品及其他有机物的有效方法, 即运用机械阻隔原理分离液体与大分子的膜析法, 在透过溶剂的同时, 透过小分子溶质, 截留大分子溶质。经超滤的蜂蜜无色、无菌、低黏度、高度澄清透明, 为蜂蜜中的精品。超滤技术的应用, 过滤蜂蜜中的结晶核, 有效避免蜂蜜加工品的结晶现象, 确保蜂蜜性状的稳定。通过对比试验, 笔者采用了陶瓷膜作为膜型, 其结果见表3。

综上所述, 该项目应用低温浓缩、超滤等技术, 探索蜂产品深加工生产技术模式, 开发了环保型蜂蜜加工产品, 提升了蜂产品的品质和档次, 促使蜂产业向产业化经营方向发展。通过该项目技术的应用, 解决了传统蜂产品成熟度不够、保持期短、渗杂物较多等问题, 使蜂产品具有生态、安全、保质期长、营养结构稳定等优点。

4 产品与市场开发

4.1 产品开发

一是开发生产多品种花蜜, 改善品质与口味, 并采用不同的包装, 使产品具有品质优、外形美观、携带方便等特点。二是研究开发蜂王浆、蜂胶乳、蜂胶胶囊等具有更强保健功效的蜂产品, 以适应不同消费者人群的需求。

4.2 市场销售

一是在嘉兴地区、江苏、杭州等地建立“泌蜜园蜂产品”直销窗口, 目前已开设17家, 各专卖店通过电脑全程监控网络, 对产品质量、销售等进行统一管理, 确保销售环节的卫生、质量安全。二是参与在上海、杭州等地举办的省、市农业博览会, 展示该企业产品, 提高其在市场中的知名度。三是重视品牌宣传, 利用报刊、电视等媒体, 在宣传产品与企业的同时, 让更多消费者了解蜂产品知识, 逐步提升产品在市场上的信誉度。

5 推广前景分析

5.1 应用于饮料产业

低温超滤蜂蜜由于保持了蜂蜜原有特性, 同时, 可防止浑浊、絮凝及沉淀。其黏度稳定, 易于加工处理, 用泵输送和与其他配料混合, 因此在饮料业中大显身手。如, 日本市场的超滤蜂蜜主要用于饮料工业, 近年来产量持续增长。用量增长最迅速的是茶类饮料、功能饮料和蜂蜜饮料。市场上的蜂蜜饮料有数十种。东京的可口可乐分装公司也推荐了一种含优质蜂蜜和柠檬汁的饮料, 其中蜂蜜含量为2%～15%。

5.2 应用于美容保健行业

日本妇女认为蜂蜜能使人“红颜永驻”, 也是孩子们的健身食品, 日本市场上60%以上的蜂蜜饮料均标有“保健品”或“滋补品”标签出售。精工株式会社出售一种用于醒酒和恢复疲劳的健康饮料, 配料有竹粉、精制醋和超滤蜂蜜, 每瓶重20盎司 (576 g) , 平均零售价为14美元。预计超滤蜂蜜在此领域的消费将进一步增长。

5.3 在医药领域的应用

蜂蜜历年被用作民间药物。医药部门已认可了具有固定性质的蜂蜜, 特别是应用低温超滤技术开发的蜂蜜, 作为辅助药物的使用。超滤蜂蜜含极少的细菌孢子, 又有稳定的组成成分, 非常适合用于止咳糖浆、片剂及其他软膏药物中。

参考文献

[1]胡莹.生物技术提取蜂蜜中的游离氨基酸[J].中国蜂业, 2008, 59 (8) :36.

[2]陈世壁, 袁泽民.蜂蜜的保鲜加工及储运技术[J].中小企业科技信息, 1995 (8) :7.

[3]杨玉芳, 曹秋娥, 侯英, 等.蜂蜜的热裂解产物分析[J].云南化工, 2010 (1) :48-52.

水浒传简介及主要内容 篇7

2013年12月3日至7日，世界贸易组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛举行。会议发表了《巴厘部长宣言》，达成“巴厘一揽子协议”，是世界贸易组织成立18年以来首份全球贸易协议，打破多哈回合12年谈判僵局，成为完成多哈回合的重要基石。

《巴厘部长宣言》包括总理事会的日常工作、多哈发展议程和后巴厘工作三部分，其中多哈发展议程包括了贸易便利化、农业、棉花、发展与最不发达成员问题四项议题共10份协议，《贸易便利化协议》（Agreement on Trade Facilitation）是其中最重要的协议之一。

一、《贸易便利化协议》的主要内容

（一）各成员在贸易便利化领域的普遍义务

《贸易便利化协议》的主要目的是澄清和改善GATT1994第5条过境自由、第8条进出口规费和手续、第10条贸易法规的公布和实施，以进一步加快货物包括过境货物的流动、放行和清关，并给予发展中成员与最不发达成员特殊和差别待遇。协议的主要内容实际上将成为各成员国在贸易便利化领域的普遍义务。

1.信息的公布与获得。每一成员应迅速公布以下有关信息：进口、出口和过境程序及需要的表格和单证，相关关税和国内税率，相关费用，海关产品归类或估价规定，与原产地规则相关的法规，有关限制或禁止的规定，惩罚规定，申诉程序，与他国缔结的进口、出口或过境协定，关税配额管理程序等。各成员还应酌情通过互联网提供以下信息：进口、出口和过境程序说明，需要的表格和单证，咨询点的联络信息等。

2.评论机会、生效前信息及磋商。每一成员应向贸易商提供机会对货物流动、放行和结关的拟议或修正法规进行评论；保证货物流动、放行和结关的新立或修正法规生效前尽早公布；酌情规定边境机构与贸易商定期磋商。

3.预裁定。预裁定指一成员在货物进口前向申请人提供的在货物进口时关于货物税则归类及原产地等事项的待遇的书面决定。每一成员应至少公布申请预裁定的要求、作出预裁定的时限及预裁定的有效期。

4.上诉或审查程序。每一成员应规定海关所做行政决定针对的任何人在该成员领土内有权提出行政申诉或复议，或提出司法审查。各成员应保证其行政复议或司法审查程序以非歧视的方式进行。每一成员应保证提供作出行政决定的充分正当理由，以便使其在必要时提出复议或审查。

5.增强公正性、非歧视性及透明度的其他措施。这包括一成员为保护其领土内人类、动物或植物的生命健康可酌情发布增强对食品、饮料或饲料边境监管的通知；如进口货物被扣留，成员应迅速通知承运商或进口商；首次检验结果不利时，可第二次检验并酌情接受第二次检验结果。

6.关于对进出口征收或与进出口相关的规费和费用的纪律。一般纪律指规费和费用、征收原因、主管机关及支付时间和方式应予以公布；特定纪律指海关服务的规费和费用应限定在服务成本以内且不得与特定进口或出口相关联；处罚纪律指一成员的海关针对违反其海关法律、法规或程序性要求而作出的处罚。

7.货物放行与清关。每一成员应允许提交包括舱单在内的进口单证和其他必要信息，以便在货物抵达前开始处理；允许电子支付关税、国内税、规费和费用；在满足提供担保等管理要求下，允许在关税、国内税、规费和费用最终确定前放行货物；每一成员应尽可能设立为海关监管目的的风险管理制度；每一成员应设立后续稽查以保证海关及其他相关法律法规得以遵守；鼓励各成员定期并以一致方式测算和公布其货物平均放行时间；每一成员应为授权经营者提供与进口、出口和过境相关的额外的贸易便利化措施；每一成员应允许对申请人快速放行通过航空货运设施入境的货物；为防止易腐货物损坏或变质，每一成员应规定对易腐货物在最短时间内放行并在适当的例外情况下允许在工作时间之外放行。

8.边境机构合作。每一成员应保证其负责边境管制和货物进口、出口及过境程序的主管机关相互合作并协调，以便利贸易；各成员应与拥有共同边界的其他成员根据共同议定的条款进行合作，以协调跨境程序，便利跨境贸易。

9.受海关监管的进境货物的移动。在满足所有管理要求下，每一成员应允许进境货物在其领土内、在海关监管下从入境地海关移至予以放行或结关的其领土内另一海关。

10.与进口、出口和过境相关的手续。每一成员应保证进口、出口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目的，以减少贸易商守法时间和成本的方式通过，选择对贸易限制最小的措施；每一成员应酌情努力接受进口、出口及过境证明单证的纸质或电子副本；鼓励各成员使用或部分使用国际标准作为其进口、出口及过境手续和程序的依据；各成员应努力建立单一窗口，使贸易商通过与主管机构的单一接入点提交进口、出口及过境的单证或数据要求；成员不得要求使用与税则归类和海关估价有关的装运前检验；各成员不得强制使用报关代理；每一成员应在其全部领土内对货物放行和结关适用共同海关程序和统一单证要求；如拟进境货物因未满足卫生或技术法规被一成员主管机关拒绝，允许进口商重新托运或退运至出口商；货物为特定目的运入关税区复出口，除正常折旧未发生任何变化，全部或部分免除进口关税和国内税；货物出口加工复进口，全部或部分免除进口关税和国内税；货物进口加工复出口，全部或部分免除进口关税和国内税或退税。

11.过境自由。过境法规不得对过境运输构成变相限制；不得对过境征收费用，但运费、行政费用或服务费用除外；各成员不得对过境采取任何自愿限制；每一成员应给予从其他成员领土过境的产品不低于此类产品不需过境应享受的待遇；鼓励各成员为过境运输提供实际分开的基础设施；过境手续和单证要求及海关监管最多为保证确定货物及符合过境要求；货物被送入过境程序，自一成员领土内始发地启运，不必支付任何海关费用或受到不必要的延迟或限制，直至在该成员领土内目的地结束过境过程；各成员不得对过境货物适用《技术性贸易壁垒协定》范围内的技术法规和合格评定程序；各成员应允许并规定货物抵达前过境单证和数据提前提交和处理；过境运输抵达该成员领土内出境地点海关，如符合过境要求，该海关应立即结束过境操作；担保仅限于为保证过境运输所产生的要求得以满足，允许为同一经营者的多笔交易提供总担保或为后续货物对担保予以展期，使公众获得其用以设定担保的相关信息，存在高风险的情况下可使用海关押运或海关护送；各成员应努力相互合作和协调以增强过境自由；每一成员应努力指定一国家过境协调机构，可向该机构提出咨询和建议。endprint

12.海关合作。鼓励贸易商自愿守法并对违法实施严厉措施，鼓励各成员分享遵守海关规定的最佳实践信息，为管理守法措施在能力建设方面的技术指导或援助中开展合作；每一成员对进口或出口申报信息的请求要严格保密，考虑答复信息对被请求成员资源和成本的影响。

13.机构安排。设立贸易便利化委员会，对所有成员开放，每年至少举行一次会议，以给予成员就有关协定的运用或促进其目标实现的任何事项进行磋商的机会，并与贸易便利化领域中的其他国际组织保持密切联系；每一成员应建立一国家贸易便利化委员会或指定一现有机制以促进国内协调和协定条款的实施。

（二）给予发展中成员和最不发达成员的特殊和差别待遇

WTO成员应向发展中成员和最不发达成员提供能力建设援助，实施《贸易便利化协议》条款的程度和时限应与发展中成员和最不发达成员的实施能力相关联。仅要求最不发达成员作出与其各自发展、财政和贸易需求或其管理和机构能力相一致的承诺。

具体条款共分三类：第一类是发展中或最不发达成员指定的自协议生效时起即实施的条款，或对于最不发达成员在协议生效后1年内实施的条款。第二类是发展中或最不发达成员指定的在协议生效后至过渡期结束的日期起实施的条款。第三类是发展中或最不发达成员指定的在协议生效后至过渡期结束的日期起实施的、同时要求通过提供能力建设援助和支持以获得实施能力的条款。

二、《贸易便利化协议》的影响分析

《贸易便利化协议》的达成将大大推进WTO成员间的贸易便利化。通关成本一直是参与国际贸易主体重要的经营成本之一，发展中成员企业特别是中小企业不得不为繁琐的通关程序付出更高昂的交易成本和时间成本，妨碍了国际贸易进一步发展。贸易便利化将使各国获益，特别是发展中成员获益更大。经合组织的贸易便利化指标显示，如果全面落实《贸易便利化协议》，发达国家贸易成本将缩减10%，发展中成员贸易成本将缩减13%-15.5%。

《贸易便利化协议》作为多哈回合一揽子协议的组成部分，适用于WTO所有成员。我国作为WTO的成员之一，在协议生效后将受其规则约束。目前，我国作为世界第一大货物贸易国，贸易便利化水平在世界的排位却并不乐观，为此，笔者认为，实施该协议后具体的影响可能包括以下方面：

第一，为履行WTO透明度义务做好准备。《贸易便利化协议》在各成员提供贸易便利化方面强调了WTO的透明度原则，例如：各成员与进口、出口和过境程序有关的法律、法规应当迅速公布，并设立咨询点答复相关的问题；在相关法律、法规生效前向贸易商提供评论机会、磋商机会，并在生效前尽早公布；各种规费和费用的征收方式和时间应当公布；等等。我们应当按照上述原则规定进一步细化我国的进出口管理法律、法规。

第二，深化口岸行政管理制度的改革。《贸易便利化协议》提倡口岸行政管理的“单一窗口”制度，协议第10条第4款要求各成员“应努力建立单一窗口，使贸易商通过与主管机构的单一接入点提交进口、出口及过境的单证或数据要求”。协议同时要求：“一成员应保证其负责边境管制和货物进口、出口及过境程序的主管机关相互合作并协调，以便利贸易”。我国目前的口岸制度包括海关、边防、商检、检疫、海事等多部门，是互不隶属的多头管理体制，与协议的上述要求不相符合。现实中，企业完成通关流程往往要多次往返不同的部门之间，不仅需要重复填报信息，而且易导致不必要的差错，通关效率不高。因此，有必要对我国现行的口岸行政管理制度进行改革，把多头管理体制合并到单一窗口下。

第三，减少不必要的贸易障碍。《贸易便利化协议》贯彻了WTO贸易自由化的这一原则，并在多方面细化了相关的规定。例如，每一成员应允许提交包括舱单在内的进口单证和其他必要信息，以便在货物抵达前开始处理；允许电子支付关税、国内税、规费和费用；在满足提供担保等管理要求下，允许在关税、国内税、规费和费用最终确定前放行货物；过境法规不得对过境运输构成变相限制；每一成员应保证进口、出口及过境手续和单证以货物快速放行和清关为目的，以减少贸易商守法时间和成本的方式通过，选择对贸易限制最小的措施。在协议生效后，上述规定将成为具有强制约束力的条款，需要我们在国内管理程序中切实落实，否则将可能招致WTO争端解决机制下的投诉。

第四，完善行政执法程序。《贸易便利化协议》对各国负责货物通关的行政管理部门的行政执法行为提出了具体的要求，包括进口货物的预裁定制度、对行政执法决定的行政复议制度和司法审查规则等。根据协议规定，每一成员应至少公布申请预裁定的要求、作出预裁定的时限及预裁定的有效期；各成员应保证其行政复议或司法审查程序以非歧视的方式进行，应保证提供作出行政决定的充分正当理由，以便使其在必要时提出复议或审查。这些规定为我国相关行政执法机构的行政行为提出了更高的标准与要求。