党委办制度

党委办制度（精选8篇）

党委办制度 篇1

党内监督是党内民主建设的重要组成部分，对党内民主建设起着重要的保证和保障作用。党内监督的主要任务，是保证党的各级组织、广大党员尤其是党员领导干部，贯彻执行党的路线、方针、政策，严格执行党章和其他各项规章制度，防止党内各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党纪国法的行为。加强和落实党内监督制度的实施和落实，是党内监督制度化、法制化应有之义，也是更为重要、更为关键的环节。因此，特制订《大杨树林业局党委党委党内监督制度》。

1、依据《党章》和有关制度，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策；是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度；是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。

2、严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度，督促按时召开民主生活会，会前收集党员和群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。

3、定期召开党员大会或党员干部会议，听取部门负责人通报一个时期的主要工作情况。

4、党委书记或主持党委日常工作的副书记，应参加或

列席党有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的行政业务工作、讨论机关建设等问题的重要会议。

5、抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。

党委办制度 篇2

一、重视对理论知识的学习

企业的党委成员在进行中心组学习的过程中, 应该充分认识到进行党的基本理论知识学习的重要性, 应该在进行中心组学习的过程中, 重视与基本的理论知识相结合, 并重点突出学习过程中理论的重要性。在进行党的基本理论知识学习的过程中, 能够按照党的相关方针政策和指导路线, 进行企业内部的各项发展决策。企业的党委成员通过对党的基本理论知识的学习, 当遇到企业发展的重大决策时, 能够使企业党委成员的思想认识有一个重大的提高, 因此, 通过党委中心组对党的基本理论知识的学习, 能够对企业的整体发展产生重要的影响。

企业党委中心组学习制度的建立, 能够使企业的党委成员通过对党的相关理论知识的学习, 来提高自身的思想道德建设水平, 在企业的实际工作中能够提高企业的发展水平, 在各项发展策略的制定和执行上有所帮助。在平时的工作中, 能够在相关理论知识的约束下规范自己的行为, 遵守企业的各项规章制度, 并认真执行上级领导布置的各项工作和任务。因此, 通过对党的基本理论知识的学习, 能够使企业的党委成员在实际的工作中有相关的理论知识作为指导, 不断提高实践的水平。

二、将学习与工作相结合

企业党委在进行中心组学习的过程中, 不能忘记了自己本来的工作, 所以在学习的过程中, 应积极寻找能将理论知识的学习与企业的各项实际工作相结合的办法。企业党委进行中心组学习的过程中, 还应认识到企业党委中心组在发展中, 对重大事项的决策和执行具有重要作用。因此在企业进行内部规章制度的建立、修改和废除的过程中, 应发挥积极的作用。除此之外, 企业发展中的各项政策及措施在制定和执行的过程中, 党委中心组的成员可以通过相互之间的讨论, 对相关的政策和措施进行不断完善和发展, 并为其具体的实施提供可行、高效的执行办法和工作思路, 为企业的具体发展理清思路, 指明方向, 促使企业健康、稳定地发展。

在企业的具体发展中, 党委中心组的成员还需要对企业发展中的各种大事进行学习, 只有这样才能使企业具体发展中的每一个工作细节被清楚地认识到, 可以组织企业的党委中心组成员, 进行企业发展相关主题的学习和讨论, 这一方面也能促使党委中心组学习制度的不断完善。在进行学习的过程中, 应围绕一个中心和重点进行, 提高企业党委中心组学习的效率, 取得更好的学习效果。

三、将学习与成果相结合

为了能够不断完善企业党委中心组学习制度, 提高中心组成员的学习效率, 必须对企业中心组学习的效果进行检验, 企业的发展成果作为衡量党委中心组成员学习成效的关键, 发挥着积极的作用, 因此应该在进行中心组学习的过程中将学习工作与成果相结合, 使企业党委中心组成员能够在企业的发展中, 遇到各种困难和困境时, 能结合企业发展的实质, 为企业的发展“出思路”。因此, 在进行企业党委中心组学习制度的建设过程中, 应该处理好学习与工作之间的关系, 做好自主学习与学习组集中讨论的关系。在工作中能够充分发挥好模范带头作用, 因此也能够对企业的发展成果产生重要的影响。

在将学习工作与发展成果相结合的过程中, 为了保证各项工作在规范的情况下进行, 使每个中心组的成员都能够发挥自己的作用, 应该在制度建设的过程中, 落实好中心发言制, 在每一项工作进行“出思路”的过程中, 能够有专门的中心发言人员具体负责这项事务。最终实现企业发展与党委中心组成员思想道德建设的双赢。

四、结语

现代经济社会的发展要求提高企业的综合素质, 所以要想在激烈的市场竞争中处于不败之地, 就必须不断完善企业党委中心组学习制度。在具体的学习过程中, 不仅能够不断完善企业党委中心组的理论水平, 还能使他们的思想道德水平也得到很大的提升。因此在组织学习的过程中, 应该将学习工作与企业发展的实际相结合, 最终促进企业整体发展水平的提高。

参考文献

[1]牛鸣东.对企业党委中心组学习制度的认识与思考[J].中小企业管理与科技, 2010 (33) .[1]牛鸣东.对企业党委中心组学习制度的认识与思考[J].中小企业管理与科技, 2010 (33) .

[2]林淼鑫.对提高党委中心组学习质量的几点思考[J].南京政治学院学报, 2010 (6) .[2]林淼鑫.对提高党委中心组学习质量的几点思考[J].南京政治学院学报, 2010 (6) .

[3]王成山.理论学习新高潮的兴起与中心组学习方式的创新[J].研究与实践, 2009 (05) .[3]王成山.理论学习新高潮的兴起与中心组学习方式的创新[J].研究与实践, 2009 (05) .

现代企业制度下党委书记职责初探 篇3

在现代国有企业制度框架下,党委在有效参与企业重大问题决策中,如何发挥党委书记的职责作用,是一个既现实又重要的课题。近期,天津市工业系统企业党委书记工作研究会与国资委党委党群工作处组成联合课题组,按照中央和天津市委关于以改革创新精神加强党的建设的部署要求,围绕这一课题进行了深入调研。通过调研对课题研究的重要性有了初步认识,并提出了发挥党委书记职责作用需要注意解决的问题。

充分认识党委书记有效参与

企业决策的重要性

李源潮同志在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出:“坚持党的领导,充分发挥党组织政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。”“参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。”

近年来,我国关于确保企业党组织有效参与重大问题决策“双向进入、交叉任职”的领导体制已被中央予以肯定,并视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。从实践层面看,近年来,企业党组织在参与企业决策中进行了积极探索实践,创新和积累了一些成功经验,有的还被固化为切实可行的制度规定。在党委参与决策体制机制日趋规范完善的前提下,研究党委书记的职责作用,意义重大:

充分发挥党委书记的职责作用,是在中国特色现代国有企业制度框架下,集聚各方智慧促进决策科学的迫切要求。在中国特色现代国有企业制度中,有分别履行决策、执行、监督职能的法人治理结构;有区别于国外现代企业制度中发挥政治核心作用的党组织,还有履行民主管理职能的职代会、工会等组织,在企业内部多种组织形态并存的情况下,亟需把法人治理结构的功能优势、党组织的政治优势和职工民主管理优势集成为确保国有企业科学发展的整体优势;亟需形成具有中国特色的现代国有企业制度特点促进各权力主体各负其责、协调运转、有效制衡的新机制,进而使整体优势和新机制在促进企业科学决策中得到充分体现,确保企业决策科学。而承担这一重要职责的当属企业党委书记。发挥好党委书记集聚各方智慧、促进决策科学的职能作用,这是在中国特色现代国有企业制度框架下,推进企业科学发展的迫切要求。

充分发挥党委书记的职责作用,是在体制保证下促进党委有效参与决策的内在需要。参与企业重大问题决策,是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。“双向进入、交叉任职”,使符合条件的党委书记和党委成员通过法定程序兼任法人治理结构的领导职务,是确保党委有效参与决策的体制保证。如何借助体制保证使党委有效参与决策落到实处,内在需要党委书记一方面认真履行好自身职责发挥好示范带动作用,带头搞好重大决策前的调研,组织好集体讨论研究;另一方面,要承担起督促董事会、经理层、监事会中的党委成员认真履行好双重职责,使党组织的意图在企业重大问题决策中得到充分体现,进而实现党委有效参与。

充分发挥党委书记的职责作用,是推进制度保证党委有效参与决策的客观需要。党委有效参与决策,需要行之有效的制度机制保证。适应党委成员与法人治理结构领导人员“双向进入、交叉任职”的体制模式,确保党委在现行制度机制保证下有效参与决策,客观上需要党委书记承担起组织党委成员对重大问题进行集体研究、专题讨论,促进统一思想、形成共识的职责;客观上需要党委书记承担起推进党委参与企业重大问题决策的制度、流程与法人治理结构决策机制相配套的职责,推进党委有效参与决策制度机制融入到现代国有企业制度整体框架之中,进入管理流程。

党委书记有效参与决策的职责、

作用及履职方式

主要职责

我们对25家现代企业制度的企业“双向进入、交叉任职”领导体制的基本情况进行了摸底,结果表明,在总数为140人的党委班子成员中,两会一层人员有100人,占到总数的71.4%。从党委书记兼职情况看:党委书记进入法人治理结构的有23家,占被调查企业总数的92%,其中兼任董事长、副董事长的有16人。通过以上数据可以看出,在实行现代企业制度的企业中,“双向进入、交叉任职”的领导体制已成为主流。

由于大多数党委成员通过法定程序进入法人治理结构,特别是进入董事会,这就从客观上为党委书记在党委参与决策中发挥作用提供了重要保证。在课题研究中,党委书记普遍认为,在党委有效参与企业重大问题决策体制机制中,党委书记的主要职责是统筹协调,通过整合决策资源,协调好重大决策形成中涉及的各种各类关系,把企业各方智慧力量集聚到确保决策科学上来。

统筹协调重点:一是统筹协调好董事会依法决策与党委有效参与决策及职工民主参与决策的顺畅对接。二是统筹协调处理好董事会依法决策与党委有效参与决策的关系。三是统筹协调处理好党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。通过党委书记履行促进董事会正确行使依法选择和经营管理者依法用人权,促进党委制定好选人用人原则、标准、程序的职责,推进组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合,使党管干部原则和党委在企业选人用人上的主导作用在企业重要人事任免中得到充分体现。

座谈中,书记们认为,在需要统筹协调的三个关系中,当前最为突出的是要处理好企业在选人用人上的关系。因为,在企业发展战略决策和生产经营决策中,党组织发挥的是政治把关作用,在具体决策内容上,不容易出现意见分歧。而在重要人事任免决策上,既是党组织发挥主导作用的关键点,是党管干部、党管人才的重要体现;同时,由于一些企业党组织与法人治理结构在选人用人上的角度不同,也是最容易产生矛盾的焦点。避免这一矛盾的出现,就要从完善制度规定入手,用规范的用人标准和程序规范企业用人行为,确保党委在企业选人用人决策上的有效参与。党委书记要成为促进制度机制建设不断深化、措施办法不断完善的第一责任人。

主要作用

在座谈中书记们认为,党委书记在党委有效参与决策中履行统筹协调的职责,主要通过沟通交流、示范带动和组织凝聚三个方面来发挥作用:

一是发挥沟通交流作用。在现代国有企业制度框架下,董事会、党组织和工会、职代会对重大问题决策有其各自的职责和优势。要在决策上有效整合“三个优势”,既需要体制机制保证,也需要党委书记通过党委会、党委中心组学习、党政工联席会等沟通平台和情况交流、个别谈心等方式,促进思想统一和各种决策资源有效整合,使各方既行使职责不起冲突,又能顺畅对接不发生空档,从而实现“三个优势”在重大决策上的有机融合。实践中大家感到,沟通交流是履行统筹协调职责、促进思想达成共识最行之有效的方法。

二是发挥示范带动作用。党委书记作为党委一班人的班长,在党委有效参与决策中,应该发挥好示范带动作用,其中包括:要带头思考前瞻性问题,带领党委成员搞好调研和讨论,听取各方反映,广泛收集政策信息和研究市场变化趋势,提高履行职责所必备的素质能力;要成为“智者”,带头学习、了解、熟知经济知识,研究和把握经济规律,用人格魅力和示范作用影响班子成员,用自身过硬的素质能力凝聚干部职工,成为发挥党组织独特优势的带头人。

三是发挥组织凝聚作用。在决策形成后,党委书记要组织党委依据决策内容,确定思想政治工作重点任务和思想教育的用力方向,发动不同层面的干部职工,动员党员、职工、专业人才等不同群体,共同推进决策实施。通过组织推动党委成员按照分工落实各自职责和推动党务部门发挥职能作用,把企业经济工作与政治工作、物质文明与精神文明建设、改革发展与和谐稳定等各项工作统筹好、规划好、协调好,使之相互促进、相互支撑。

履职方式

决策前,党委书记要组织开好党委会。党委会前,党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容,根据董事会需要讨论的发展战略、资本运作、人才战略和制度建设等重大问题,组织党委班子成员带着课题进行调查研究;要就有关决策事项加强与董事长、总经理事先通气,充分沟通,为党委会顺利召开奠定坚实的基础。兼任董事长的党委书记,要在董事会召开前,以党委书记身份组织开好党委会或党政联席会,就董事会的重大议题组织好集体研究、充分讨论,形成党委参与决策的集体意见并向董事会及时送达。

决策中,党委书记要带领党委一班人对决策议题进行政治把关。重点对决策内容是否符合党的路线方针政策和国家的产业政策,是否兼顾了国家、企业和职工三者利益,是否符合科学发展方向和确保国有资产保值增值进行政治把关;督促进入董事会、经理层的党委成员认真履行职责,促进党组织的意图得到尊重和体现。

决策后,党委书记要与总经理就贯彻落实决策事项进行沟通。同时,促进党委围绕决策贯彻落实搞好思想发动和组织推动;围绕破解决策执行中的瓶颈问题动员广大党员和职工群众开展建言献策活动;围绕决策执行中的急难险重任务开展立功立项主题实践活动,支持经理层高效执行。发现决策和执行中的问题及时向董事会和经理层反映,确保董事会决策目标和经理层执行效率高质量高水平。

党委书记发挥职责作用

需要解决的问题

注意解决好明确职责定位的问题。防止履职不清、定位不准。在法人治理结构中兼任领导职务的党委书记,要按照《党章》和《公司法》的有关规定和职责要求,履行好两个职责,承担起两个责任。兼任董事长的党委书记,要根据党委书记、董事长在党委有效参与决策和董事会依法决策中的职责定位,履行好自身职责,避免在决策过程中职责混淆。专职党委书记既要防止工作越位,代替董事长、总经理的职权直接介入企业决策;又要防止工作缺位,履职不到位。要注意履行好两个职责,既要履行带领党委班子支持董事会依法决策、行使决策主体职权的职责,又要承担促进党委有效参与决策、行使政治把关的职责。要积极研究探索在中国特色现代国有企业制度框架下,充分发挥党委书记职责作用的途径方法,完善具体工作措施,切实做到尽职尽责。

注意解决好角色转换的问题。党委发挥政治核心作用要在参与决策、带头执行、保证监督三个环节中全面体现,而这些都是围绕企业重大问题决策进行的。兼任董事长的党委书记,在决策前、决策中、决策后承担不同角色、履行不同职责,要注意在决策过程中及时转换角色到位。决策前要充分履行好党委书记职责,促进党委做好参与决策的各项工作;决策中既要履行好党委书记反映党委意见、体现党委意图的职责,又要履行好董事长组织董事会依法决策、保证决策科学民主的职责;企业重大决策形成后,要突出发挥好党委书记推动党委动员发动广大党员、团结带领干部职工、支持经理层实施的职责作用,确保决策顺利实施,防止以董事长身份影响总经理执行职责的行使。

注意解决好发挥自身职责作用与发挥党委班子集体职能作用的关系问题。党委书记在党委有效参与企业重大问题决策中发挥作用,首先要解决好个人行为与组织行为的界定问题,在国有企业党委有效参与重大问题决策中,党委参与决策是集体行为,而不是书记个人行为。因此,在参与企业重大问题决策中,党委通过组织行为集体研究形成参与意见。而党委书记在党委参与决策体制机制中履职,是通过自身履职作用促进党委集体参与意见在体制机制保证下、在企业决策中得到充分体现。因此,党委书记在实际履职过程中,既要避免出现在促进党委有效参与决策中职责作用缺位的问题,又要防止以个人意见左右党委集体意见、以个人意见替代党委集体意见履职越位的问题。

注意解决好按照发挥新的职责作用要求加快提升自身素质能力的问题。在中国特色现代企业制度框架下,党委有效参与决策发挥好职责作用,对党委书记的素质能力提出了新的、更高的要求,在当前瞬息万变的经济形势下增加了决策的风险性,在新知识、新技术、新领域不断扩大的趋势中增加了决策的难度系数,这就给党委有效参与决策带来了新课题,同时,也需要党委书记适应这些新情况、新变化,加快提升素质能力。当务之急就是要提升运用科学发展观指导企业科学发展和党的建设的能力,提升认真研究把握中国特色现代国有企业制度运作规律的能力,提升履行新职责所必备的统筹协调能力,进一步发挥好党委在有效参与企业重大问题决策中的沟通交流、示范带动、组织凝聚的重大作用。

党委工作制度 篇4

一、党委组织工作制度

1、公司党委会每届任期三年或四年，有党代表选举产生的党委？？和由党委会选出的书记、副书记应报上级党组织批准。

2、党委会选举采用差额选举的办法进行。选举人有另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式拖延选举人选举或不选举某个人。

3、党委会在选举过程中如有违反党章的情况，应组织纪检部门进行调查，如情况确实，应组织党员代表重新选举。

4、党组织的组建、改建与企业改组同步进行，党组织领导班子的配备与行政领导同步进行。企业招聘职工时，要有意识地吸取一定比例的党员。

二、党委例会制度

1、党委会一般情况下每季度召开一次。

2、党委会由党委书记主持。（党委书记不在时，由党委副书记主持）党委全体成员参加，必要时召开党委扩大会议。

3、党委会主要内容：

（1）听取总经理工作情况汇报，并提出意见和建议。

（2）传述上级党委有关指示精神。

（3）研究干部的任免、调配等问题。

（4）研究党的建设工作和组织发展工作。

（5）讨论研究群众组织工作中的重大问题。

（6）党委会形成的重大决定决议必须报上一级党委，需要贯彻执行的必须行文下发。

三、周一领导碰头会制度

1、正常情况下每周一上午9时由总经理主持召开公司领导碰头会。有公司办公室主任和秘书参加并做好记录。

2、参加会议人员将上周生产经营，企业管理等工作中出现的情况或问题逐一汇报，并提出自己的建设和意见。

3、参加会议人员对本周生产经营、企业管理等工作中的重大活动进行汇报，供集体研究统一安排。

4、由主持会议人员对本次会议研究的主要工作进行分工部署，提出对各项工作的具体要求。

四、党群的例会制度

1、党群的例会每月上旬召开一次，会议由公司分管党建工作的领导主持。政治处、工会、团委、人武保卫处负责人参加。

2、例会人员负责向例会介绍上月工作完成情况，本月工作安排情况。

3、政治处负责介绍近期职工思想动态，本月党的活动安排。人武保卫处负责介绍上月治安及交通安全情况。各部门认为需要向会议汇报的情况都要及时汇报。

4、由政治处负责将会议主要内容汇总，交分管领导修改后打印成当月工作计划或《焦化快讯》。

五、党支部书记例会制度

1、每月召开一次党支部书记例会。

2、党支部书记例会由党委分管领导主持。

3、党支部书记例会的主要内容。

（1）传述上级有关指示精神，学习有关文件，下发当月党建工作计划。

（2）介绍公司生产经营状况，近期职工思想动态，上月交通安全和治安状况。

（3）听取部分支部近期生产经营和党建活动情况，交流工作，经验。

乡镇党委议事制度 篇5

乡镇党委是领导乡镇政治、经济、文化等各项工作的核心，在党的农村基层组织建设中承担着承上启下的作用。进一步规范乡镇党委议事程序，加强党建工作创新力度，是提高乡镇党委工作科学化、民主化、规范化的重要途径。

规范程序，保障乡镇党委议事畅通。健全规范程序，是保障乡镇党委议事畅通的重要渠道，是推进党内基层民主建设，增强党内凝聚力和战斗力的重要手段。党委成员必须明确议事范围及议事表决方式，严格按照细化的议事程序进行表决，确保议事程序的合法化、民主化。

加强监督，保障乡镇党委议事透明。加强上级监督，上级党委必须经常性的指导、监督乡镇党委的议事制度，使违反程序的行为得到及时纠正；加强群众监督，通过参与、评议、举报等多渠道保障群众监督权力，把议事行为置于广大人民群众和社会舆论的监督之下；加强内部监督，在乡镇党委内部实行民主监督，确保乡镇党委议事透明。

跟踪落实，保障乡镇党委议事有效。为确保乡镇党委议事取得实效，必须跟踪落实。乡镇党委要对议事制度的执行和落实情况进行重点跟踪，按照规定程序适时调整和完善决策，真正使议事决策走科学发展道路。根据落实情况实行严格的考核奖惩，对于无落实、落实不到位的，将决策后果与领导责任挂钩，切实抓好抓紧各项决策的跟踪、反馈与落实。

为加强党的基层组织建设，进一步完善镇党委的领导方式和工作

机制，充分发挥镇政府职能，促进决策的民主化、科学化，确保镇党委的决策得到有效的贯彻落实，特制定本制度。

第一章会议制度

第一节党委会议

第一条党委会议原则上每月召开一次，如遇到重要情况可随时召开。会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。党委研究一般工作，必须有二分之一以上委员到会；党委研究干部任免事项，必须有三分之二以上委员到会；党委研究决定重大问题和进行党内选举时，必须有五分之四以上的委员到会。

第二条因工作需要，政府副乡长、与会议内容有关的部门党员负责人也可以列席会议。列席人员有发言权，但没有表决权。

第三条党委会议的基本内容是研究、决定本乡范围内的重大问题。凡涉及以下内容，必须召开党委会集体研究决定。

1、宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，以及上级党委、政府的指示、决定、决议等实施方案或工作意见；

2、加强党委自身及所属党组织建设的意见、措施或方案；

3、本乡经济和社会发展规划；

4、突发性事件、重大自然灾害等政治、经济、社会重大问题的处理方案；

5、管理权限内干部的任免、奖惩、辞职、辞退，工勤人员的录（聘）用、奖惩、辞退（解聘）；

6、向上级党委的重要请示和报告，本乡重要的工作总结和向本

级党的代表大会提出的工作报告；

7、加强工会、共青团、妇女、民兵等群团组织建设意见；

8、发展党员规划和党员审批工作；

9、处理党内违纪案件；

10、财政工作、财务收支计划和执行情况，大额资金的使用、工程承包合同；

11、乡长办公会议提出的、必须由党委集体研究决定的问题。

第二节党委扩大会议

第四条要有半数以上党委委员参加（研究重大问题到会党委委员必须达到五分之四以上），其他列席人员由党委酌情而定，一般可以吸收副乡长，区机关单位负责同志和基层党组织负责同志参加。党委成员有表决权，列席人员有发言权，可以充分发表意见参与讨论，但没有表决权。

第五条党委扩大会议内容：

1、传达贯彻上级党组织的重要决定、决议、指示精神；

2、讨论同下一级党组织有关的重要问题并做出决定；

3、广泛征求和听取下级组织的意见和建议；

4、贯彻落实上级党组织提出的工作任务和各项号召；

5、研究某项涉及某一部门的议题，听取该部门情况汇报。

第三节党委工作会议

第六条乡党委工作会议，是乡党委召开的专门讨论、研究一个时期党的工作的会议。每年至少召开一次，一般在年初召开。

第七条参加会议人员、召开会议时间可以根据会议的内容由党委自行确定，一般由本届党代会代表、部分“三老”人员以及党委确定的其他人员。

第八条党委工作会议的主要内容：

1、传达上级党委关于加强党的建设和经济建设的文件和有关精神，研究贯彻落实措施；

2、研究部署一个时期工作任务；

3、交流和总结党的建设的经验和做法；

4、讨论研究党的建设重大问题和某一方面的工作；

5、其他有关工作。

第二章议事规则

第九条党委议事严格实行民主集中制原则，凡须提交党委会研究的问题，都要在会前准备好汇报材料，并提出解决的具体方案和意见。党委会议议题必须在会前通知与会成员，以便与会成员深入调查掌握真实情况参与决策。

第十条议题的确定：党委会的议题由书记确定，若有四分之一以上委员提出的议题也必须作为党委会议的正式议题；人大、政府、群团组织等提请研究的事项经党政办综合，分管领导审定后，由书记确定。

第十一条议事程序：首先，由党委指定委员就议题作简要说明；其次，与会人员就议题发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况进行归纳集中。重大问题需要表决通过的，由有表决权的参会人员进行

表决。

第十二条表决方式：党委会议研究问题时，实行一人一票表决权，表决以超过应到会有表决权人员的半数赞成为通过；表决要根据不同的内容，分别采取无记名投票、有记名投票、举手、口头表决等方式；涉及多个问题的，要逐项表决；表决结果由会议主持人当场宣布。

第十三条党委会做出决策后，按集体领导和个人分工负责相结合的原则，由分管的党委成员或政府有关领导组织贯彻执行，并负责向党委反馈。

第三章其它

第十四条规范会议记录，设立专门会议记录本，记录内容包括：会议时间、地点、议题、出席人员、缺席人员、对议题的审议发言，会议的表决、决议情况，对于涉及人、财、物等重要事项的会议记录，还必须有全体出席人员签名，以示负责。

社区党委考核评议制度 篇6

评议考核内容。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面。德：主要考核政治素质、政策水平、思想和职业道德表现以及工作作风。能：主要考核业务水平、管理协调能力。勤：主要考核工作态度、团结协作、爱岗敬业精神和遵守工作纪律。绩：主要考核履行工作职责、完成工作的数量、质量、效率及取得的成效。

一、评议考核等次

1、评议等次，分为满意、基本满意、不满意;

2、考核等次，分为优秀、合格、不合格。评议考核程序和办法

二、评议考核程序和办法

1、召开社区成员代表大会，街道考核指导小组向社区成员代表或社区协商议事委员会说明评议考核标准;

2、社区居委会主任向社区成员代表大会做社区工作报告，然后社区居委会干部依次述职;

3、代表按评议等次对评议对象进行无记名测评;

4、街道考评指导小组当场公布测评结果;

5、街道考评指导小组根据各方面的综合情况，按考核等次，对评议考核对象进行评价和认定，并存档备案;

6、各社区评为优秀的人员原则上不超过评议对象的___%，评为优秀的人员评议满意率必须达到___%以上。

三、评议考核结果

1、考核结果作为评选，表彰先进的必备条件。

2、考核结果经认定后，在社区内张榜公布。

社区侨联工作绩效督查考核制度

督查督办制度

对各项工作的督查督办是转变工作作风、实现科学管理的切实要求，做好督办落实工作及时反馈落实情况，有利于改进工作作风，提高工作质量和办事效率，为保证领导交办和会议决定的重要事项等得到落实，结合我办实际，制定本制度。

一、督查督办工作内容

1、领导交办、批办、查办的上级重大工作的决策、部署贯彻落实情况和其他重要事项;

2、指定督办的事项。

3、群众来信来访的调查处理回复事项;

4、其他需要督办事项。

二、督查机构

由本单位绩效考核领导小组下设的督查办行使督办职能。

三、督查督办工作原则

1、突出重点。围绕我办中心工作和重要工作任务，按时督查督办所开展的各项工作。

2、实事求是。全面准确地反馈落实情况。

3、务求落实。通过督促检查，促进各项工作件件有落实，事事有回音。

四、督办工作制度

1、逐级负责制度。督办事项要目标明确、责任清楚，做到件件有人负责，事事有部门承办。分管领导要重视，相关部门必须配合，协调解决有关问题，保证落实。

2、考核处罚制度。对会议决策和领导交办事项贯彻办理不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作的，按照我办《绩效考核管理办法》处理。因办理不认真，且拒绝服从督查意见，造成严重后果的，将严肃追究责任人的经济、行政责任。因督查办履职不到位造成的工作失误，由党委会议予以问责。

3、定期通报制度。为推动督查工作的开展和督查事项的落实，督查办将按季度定期对工作开展情况和督查事项处理情况进行检查通报。

4、保密制度。根据督查事项内容，对需要保密的事宜，在办理过程中，控制在一定范围内知晓;对有相应密级的文件资料，要按有关公文保密规定，注意采取保密措施。

社区工作人员考核制度

《办法》坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，力求客观、公正地对我街道社区工作人员进行整体评价。《办法》将作为街道对社区工作考核管理的长效机制，有力提高社区工作效率，更好地服务辖区居民。

一、社区工作考核领导小组

组长：___

副组长：___、___、___

成员：___、___、___

考核领导小组下设办公室，办公室主任由___副主任(兼)，成员：___、___、___。

二、考核方法

1、每年撰写个人总结，进行述职。每个专职社区干部根据岗位职责和考核要求，对本人在工作、学习等方面的基本表现形成主任(包括副主任)___字、委员___字左右的书面述职材料，并向社区成员代表(包括街道考核领导小组参加)述职。接受广大居民代表、党员和群众的监督。

2、组织民主测评。定期组织社区居民代表、党员群众对每个社区干部按照考核标准进行打分，并对任职情况按照优秀、称职、基本称职、不称职四个方面进行评价。把党员居民代表、群众满意率作为衡量社区干部工作好与坏的重要标准之一。

3、开展机关领导评议。街道社会事务科定期组织街道机关有关业务部门评议社区工作人员。在评议中，根据各自对社区干部及工作人员分管的业务工作与平时的配合情况，对社区干部及工作人员进行综合评议打分。

三、考核内容

(一)基本素质考核

1、要求政治立场坚定、思想道德素质好。

2、具备本职工作需要的专业知识和技能等方面的情况。

3、有良好的工作态度，积极的工作作风，如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心，责任感和敬业精神，是否能够热心为居民服务，是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，是否严格遵守工作纪律等。

4、全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为辖区居民解决实际问题。

5、廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。

6、组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。

(二)岗位业务考核

1、社区干部要具有一定的理论、政策和业务水平，有较强的组织协调能力，善于调动广大党员和群众的积极性;

2、有工作热情，服务态度好，群众满意率高;

3、社区干部要保持在岗率，在岗率要达到___%以上;

4、社区工作人员要求熟悉本职业务，清楚本职工作的各项办事程序，能随时解答居民的疑难问题;

5、社区工作人员要熟悉、掌握社区责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的情况;

6、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作，并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结;

7、社区工作人员要顾全大局，全力协助、支持相关部门工作，加强团结、有团队合作意识，保持和谐正常的人际关系;

8、社区工作人员要有较强的工作责任心，积极的工作态度，良好的工作作风;

9、社区工作人员要遵守社区各项规章制度，保证出勤率及在岗率，按时上下班，不迟到、不早退,有事不能按时上班必须先请假;

10、社区工作人员要服从领导，听从指挥，分配工作不准讲条件，要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。

四、具体要求

1、切实加强领导，各社区要提高认识，认真组织实施，今后犯有举报和反映问题经调查情况属实的要严肃处理。

2、对考核连续两次不称职的社区干部，建议街道给予清退;对考核优秀者予以适当奖励。

党委办制度 篇7

笔者以34所首批进入“985工程”大学的现任党委书记为样本, 通过对其学历、学科背景、学术经历和工作经历等几个方面的调查, 分析了我国“985工程”大学党委书记的素质现状, 并对提高大学党委书记的素质提出了建议。本研究的资料除有特殊标注外, 其他均来源于党委书记所属大学的网站, 部分来源于中国教育报、中国期刊网、科技部网站等。

一、我国“985工程”大学党委书记素质现状分析

大学党委书记的素质直接关系到大学的兴衰。笔者选取了学历、学科背景、学术经历、工作经历、高等教育研究情况、任职年限等几个指标来分析“985工程”大学现任党委书记的素质现状。这几个指标在一定程度上可以反映大学党委书记的知识专精程度、综合领导能力、人文知识素养、学术水平和高等教育科学素养等情况。

1. 大学党委书记的学历。

根据调查, 在34位大学党委书记中, 有博士学历的有12人, 占总数的35%;有硕士学位的13人, 占总数的38%;另有本科毕业的9人, 占总数的27% (详见表1) 。而根据姜朝晖的研究, 在这34所大学的校长中, 获博士学位的比例是91.2%[1]。

2. 大学党委书记的学科背景。

在34位“985工程”大学党委书记中, 有25位党委书记只有一个学科背景, 只有9位党委书记有两个学科背景。其中, 理科出身的有5位, 占15%;工科出身的有13位, 占38%;人文社科出身的有15位, 占44%。值得注意的是, 有3位毕业于教育学科, 占9% (详见表2) 。而这34所大学的校长则主要是理工科出身, 比例高达91.7%。

3. 大学党委书记的学术经历。

学术经历可以通过有无学术职称或留学、访学经历来反映。从表3可以看出, 在34位大学党委书记中, 具有教授职称的有21位, 占总数的比例为61%;具有研究员职称的有8人, 副研究员1人, 分别占总数的24%和3%;另有4人没有学术职称, 占总数的12%。在“留学或访学经历”一栏中, 有长期留学或访学经历的只有4人, 短期的有10人, 甚至有20位党委书记没有留学或访学的经历, 比例高达59%。

4. 大学党委书记的工作经历。

工作经历在一定程度上可以反映大学党委书记的综合能力。工作经历我们主要通过是否具有政府工作经历、教育行政工作经历、多校工作经历三个方面来考察。从表4可以看出, 在现任的大学党委书记中, 有22位党委书记具有政府工作经历, 占总比例的65%, 有12位书记没有政府工作经历;有13位具有在教育行政管理部门的工作经历, 其中多人曾在教育部、省教育厅和省教育工委等教育行政部门任职, 有21位没有在教育行政管理部门工作的经历;有16位党委书记具有跨校工作的经历, 占总数的47%, 有18位党委书记从未在其他高校任过职。

5. 关于高等教育的研究情况。

有无高等教育方面的研究论文发表和发表论文的多少是衡量大学党委书记高等教育研究情况的一个重要指标。据调查, 在34位大学党委书记中, 发表高等教育研究论文在20篇以上的只有6人, 发表11-20篇的有9人, 10篇以下的有19人 (详见表5) 。而发表论文较多的6人不是高等教育领域的专家学者, 就是在大学领导职位上已工作多年。

(注:本资料来源于中国知网, 通过对作者及现任职、原任职单位进行高级检索得出)

6. 大学党委书记的任职年限。

任职年限是大学党委书记在曾任职大学和现任职大学担任党委书记的时间之和, 它是衡量其工作经验丰富程度的一个重要指标。据统计, 在34位大学党委书记中, 任职时间在1至5年的有11人, 5至10年的有18人, 10年以上的有5人, 34位大学党委书记的平均任职时间为6.3年 (详见表6) 。根据中国人民大学“中国大学校长素质研究”课题组于2006年10月底对国内1792所高等院校的现任校长基本情况进行的调查, 我国大学校长的平均任期为4.1年, 而美国大学校长的平均任期为8.5年[2]。

二、我国“985工程”大学党委书记的素质缺失

刘延东同志在教育部直属高校工作咨询委员会第20次全体会议上指出:要坚持和完善党委领导下的校长负责制, 书记、校长要努力成为懂教育的政治家和讲政治的教育家。对于具有什么样的素质才能成为懂教育的政治家和讲政治的教育家, 虽然理论界尚未有定论, 但笔者认为, 具有较高的学历、专精的专业知识、广博的人文知识、丰富的工作和学术经历、较高的高等教育科学素养等是懂教育的政治家和讲政治的教育家应该具备的核心素质。分析上文, 我们可以发现, 我国“985工程”大学的党委书记在这些核心素质方面还有不少缺失。

1. 学历层次较低, 缺少专精的专业知识。

大学党委书记作为学术机构的“掌门人”, 作为引领我国高等教育潮流的“领头雁”, 作为建设世界一流大学的“助推器”, 当然需要较高的学历层次和专精的专业知识。在国外及台湾地区高水平大学领导者的遴选中, 一定的学历层次和专业知识是必备的条件之一。如在台湾清华大学校长的遴选标准中就明确规定必须“具有博士学位, 曾任教授或者相当于教授之学术研究工作”[3]。美国研究型大学的校长全是博士学位获得者, 我国“985工程”大学校长博士学位获得者也已达到70%以上[4]。与此相比, 就凸显出我国大学党委书记群体学历层次较低、专业知识不够专精的问题。虽然大学党委书记与校长的定位是不同的, 党委书记理论上并不参与大学具体的教学、科研、学科建设等工作, 但一定的学历层次和专业知识是领导大学这个学术组织的必备条件, 是体悟科学研究精神, 了解和遵循人才培养规律、学术发展规律的重要前提。

2. 学科背景单一, 缺乏广博的人文知识素养。

据调查, 我国大多数“985”大学的党委书记都只有一个学科背景, 仅有9人具有两个以上的学科背景。这表明, 学科背景单一, 是我国“985工程”大学党委书记的群体特征之一。由于学科背景的单一, 再加上多数大学党委书记又都是理工科出身, 这就不可避免地会出现人文知识素养缺失的问题。这对领导大学这样一个多学科的学术组织是极其不利的。

3. 学术经历简单, 对大学的学术发展规律把握深度不够。

大学本质上是一个学术机构, 无论是培养人才、科学研究还是社会服务, 学术性总是贯穿始终的。正如弗莱克斯纳所说:“大学本质上是一个做学问的场所, 致力于保存知识, 增进系统的知识, 培养远高于中等教育水平的学生。”[5]这就决定了大学党委书记对大学的领导必须以学术发展为第一要务。大学党委书记要引领学术的发展, 就必须理解学术研究的精神, 把握学术发展的规律, 明确学术发展的方向, 而这一切又是以丰富的学术经历为基础的。

通过对大学党委书记就读经历、学术经历、最终学位等多方面的考察, 我们发现我国“985工程”大学党委书记虽然不乏学术经历丰富、学术造诣较高的专家学者, 但大部分党委书记学术经历单薄, 且疏于治学;虽然大部分有正高职称, 但其学术水平参差不齐;虽然大多具有明确的研究方向, 但其学术成果寥寥无几, 这对其把握学术发展的规律是极其不利的。

4. 工作经历简单, 缺少政治家的眼界和气魄。

现代大学规模巨大, 结构复杂, 功能多样。正如克拉克·克尔所描述的, 大学已成为一个五光十色的“城市”, 这个城市是“一个多元的机构———在若干意义上的多元:有若干目标而不是一个目标, 若干权力中心而不是一个权力中心, 服务于若干群客户而不是一群客户”[6]。这就要求作为大学政治权力核心的党委书记必须具备政治家的眼界和气魄。而目前我国大学党委书记的群体工作经历却不利于党委书记成为懂教育的政治家。因为我国“985工程”大学党委书记的工作经历普遍较为简单, 不是从高校到高校, 就是从教育行政管理部门直接到高校, 具有多部门、多行业、多高校工作经历的书记并不多。由于缺乏多种工作经历的历练, 难以培养高度敏锐的政治家眼光和领导高水平大学建设的能力, 因而, 也就难以成为懂教育的政治家。

5. 对高等教育科学研究重视不够。

重视高等教育科学研究既是“懂教育”的前提, 又是领导大学建设与科学发展的必要条件。但根据我们对我国“985工程”大学现任党委书记公开发表著述的调研, 我们发现, 我国现任大学党委书记很少有人公开出版过高等教育科学或高等教育管理方面的著作, 发表的文章数量也极为有限, 且文章内容大同小异、缺乏创新。这反映出我国大学党委书记对高等教育科学研究重视不够。正是由于对高等教育科学研究重视不够, 致使他们无法提出先进的治校理念, 难以形成独特的系统的教育思想, 这也是导致我国大学“同质化”现象严重的原因之一。

三、提高大学党委书记素质的对策建议

1. 改革大学党委书记的选拔机制, 设置较高的任职标准。

长期以来, 我国一直实行上级组织直接考察、任命的大学党委书记选拔机制。虽然也搞一些民主测评, 听取一下群众的意见, 但基本上是走形式, 没有什么实质性作用。这种党委书记选拔机制决定了党委书记只对上级组织负责, 唯上级之命是从, 难以产生教师为本的管理理念和学术为本的治校理念。另外, 以往大学党委书记选拔考虑较多的是行政级别的逐级晋升和政治上的可靠, 而对是否具备教育家的素质重视不够, 缺少一套完善的党委书记任职标准, 由此导致了大学党委书记素质的缺失。

改革大学党委书记的选拔机制, 首先要改变对党委书记的角色认识, 不能仅仅把党委书记看作是大学中的党代表和具有一定级别的行政官员, 而应该把他看作是一个学术机构的领导和教育家。其次要改革由上级组织一元主导的党委书记选拔机制, 要充分听取教育主管部门、学校行政领导、广大教职员工特别是教授以及学生、校友的意见, 可以采取公开竞聘、民主选举、上级任命的选拔方式。第三要把教育背景、学术水平、工作经历、领导能力, 特别是管理高等教育的工作经验和高等教育科学素养作为党委书记的必备条件和准入条件。

2. 加强对大学党委书记管理专业化的培训, 提高大学党委书记的高等教育科学素养。

大学治理不同于政府、企业和其他社会组织, 治理大学需要懂得并尊重人才成长的规律、人才培养的规律、高等教育的规律和学术发展的规律, 需要懂得高等教育科学, 需要有专门的知识和技能。这就需要进行管理专业化的专门培训。

长期以来, 虽然组织部门和教育行政管理部门也比较重视对大学党委书记的培训, 但由于这种培训多侧重于马列主义理论和政治思想教育的培训, 而对大学管理专业化的培训重视不够, 因而导致多数大学党委书记高等教育科学素养不高、管理专业化水平较低。正如我国著名教育家朱九思先生所说:“目前, 我国的普通教育和高等教育还存在许多问题, 原因固然很多, 从根本上说, 就是搞教育的不懂教育科学, 或者懂得不多, 因而在某些方面未能按教育规律办事, 只凭经验办事, 而经验并不都是符合客观规律的。”[7]所以, 要造就大批懂教育的政治家, 提高大学党委书记的高等教育科学素养, 就必须加强对大学党委书记管理专业化的培训。

第一, 要转变对大学党委书记培训的观念, 创新大学党委书记培训的机制。一方面, 组织部门和高等教育主管部门要拓宽大学党委书记的培训渠道, 鼓励一些高水平的大学、研究机构和部分高水准的教育中介组织或机构参与到大学党委书记的培训中来;另一方面, 要鼓励尽快成立大学党委书记协会之类的组织, 促进大学党委书记之间的互动和交流, 促进行业自律。

第二, 要加强大学的高教研究机构建设, 充分发挥高等教育研究机构的作用, 坚持以校本培训为主, 使高教研究机构成为大学党委书记的“智囊团”、“思想库”, 成为大学党委书记学习和研究高等教育的平台和基地。

3. 进一步扩大高等学校的办学自主权, 让党委书记在领导创建高水平大学的办学实践中锻炼成长。

懂教育的政治家和讲政治的教育家都不是自然生成的, 也不是上级任命的, 而是在创建高水平大学的办学实践中锻炼出来的。我国的大学党委书记之所以很少有人能够被称为懂教育的政治家和讲政治的教育家, 原因固然很多, 但缺少独立的办学自主权, 没能领导创建成世界知名的高水平大学是其主要原因。所以, 要提高大学党委书记的素质, 就必须进一步扩大高等学校的办学自主权, 让党委书记在领导创建高水平大学的办学实践中锻炼成长。

第一, 要利用贯彻落实全教会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出的“推进政校分开, 管办分离”、“构建政府、学校、社会之间新型关系”、“落实和扩大学校办学自主权”等要求的契机, 通过制定学校章程, 落实高等学校法人地位, 使高等学校真正成为一个面向社会、自主办学的独立实体, 为党委书记独立自主地领导高水平大学建设实践创造条件。

第二, 要灵活处理大学党委书记的任期, 对于那些办学业绩突出并且得到师生员工拥护的党委书记允许实行连任, 不能“一刀切”式地换届。只有在较长的任期里, 党委书记才能充分贯彻其办学理念, 引领大学改革, 创办出高水平的大学。

第三, 要加大党委书记的交流力度。通过跨校、跨行业的干部交流, 开阔党委书记的政治视野, 丰富其领导大学的经验, 提高其驾驭复杂局势的能力, 使其能站在更高的层面上引领大学的发展。

摘要：党委书记是大学的政治核心, 是大学的主要领导。但在高等教育管理研究中, 大学党委书记却是一个长期被忽略的群体。笔者以34所首批进入“985工程”大学的现任党委书记为样本, 通过对其学历、学科背景、学术经历、工作经历、发表的高等教育研究论文数量、任职年限等几个指标的调查, 分析了我国“985工程”大学党委书记的素质现状及存在的缺失, 并对如何提高我国大学党委书记的素质提出了若干建议。

关键词：大学,党委书记,素质,调查

参考文献

[1]姜朝晖.大学校长国际化:中国34所“985工程”高校的调查[J].江苏高教, 2005 (05) :37.

[2]胡娟, 李立国.大学校长成长为教育家需良好制度环境[N].中国教育报, 2008-11-25.

[3]黄俊杰.大学校长遴选——理念与务实[M].北京:北京大学出版社, 2006:191.

[4]张光进, 王鑫.中美大学校长群体特征的比较分析及启示[J].中国地质大学学报:社会科学版, 2007 (07) :12.

[5][美]亚伯拉罕.弗莱克斯纳.现代大学论——美英德大学研究[M].徐辉, 陈晓菲, 译.杭州:浙江教育出版社, 2001:201.

[6][美]克拉克.克尔.大学之用 (第五版) [M].高铦, 高戈, 夕夕, 译.北京:北京大学出版社, 2008:77.

党委的决策智慧 篇8

随着一声着地的呼啸，一架国际航班稳稳当当地停下来。王其增——中国中铁电气化局集团公司党委书记，出国考察凯旋。走出机仓，他不禁为之一震：一个熟悉的面孔突然出现在他面前。

同机旅客忍俊不禁，问：“他是谁呀，跟你送鲜花？”

“是我们集团公司刘总经理。”

问话人顿时语塞。夜半更深，一个大型企业集团老总到机场向出国回京的党委书记送鲜花，这说明了什么？

赞许与羡慕从同机旅客的目光中不约而同地投出。

中国中铁电气化局集团公司“三型”党委的创建，使党组织的凝聚力日益增强、影响力不断扩大。

继中共中央组织部办公厅《组工信息》2007年3月21日刊登中铁电气化局集团公司通过建设“三型”党委有效发挥政治核心作用的经验文章之后，同年6月份，《北京支部生活》杂志第6期也以《强化企业党委三大功能》为题，全面介绍了中国中铁电气化局集团公司创建“三型”党委的基本任务、实现途径以及作用效果，在社会上引起了进一步反响。

中国中铁电气化局集团公司“三型”党委创建，尤以建设“决策和参与决策型”党委为关键。决策是党委存在于企业的重要表现，善于决策与智慧决策不但有利于企业党组织完善工作机制，在规范的范围内发挥作用，而且能够极大地拓宽党建工作覆盖面，促进企业又好又快发展。因此，如何正确决策与科学决策是企业党组织需要长期探索与实践的重要课题。

中国中铁电气化局集团公司党委把决策划分为“直接决策”和“参与决策”两大类，根据两大类的性质、对象与范围确定了决策的态度、尺度和深度，使决策的政治性、科学性与艺术性有机结合，使之最大限度彰显。

直 接 决 策

—— 关键不放过 决议不做秀 跟进不拘泥

直接决策是企业党委的主要责任和权利。它围绕贯彻党的路线方针政策和上级党组织决议、决定和有关指示，结合企业实际提出实施意见与措施。其基本任务包括：研究决定党组织自身建设中的重大问题；研究决定思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设；研究加强领导班子建设及其后备干部队伍建设的规划、计划和主要措施，等等。实现途径是通过召开党代会、党委全委会和党委常委会进行决策。

直接决策的基本原则是：关键不放过，决议不做秀，跟进不拘泥。当中央出台每一项重大决议、决定以及条例、上级党委发出每一项重要指示的关键时刻，企业党委必须旗帜鲜明地表态响应、贯彻执行；企业发展关键时期，企业党组织建设以及企业软实力建设如何与时俱进，企业党委必须一马当先，在洞悉中善辨，在十字路口上定向拍板，牵引企业阔步向前。然而，决策绝非应景做秀，它是党的宗旨的具体化，是忠诚党的事业的坚定决心，是实事求是在企业中的实践探索。所决策的内容，既要符合上级要求精神，又不形而上学地生搬硬套上级文件、拘泥于陈规，一切从实际出发，大胆创新，务求实效。

直接决策体现着中国中铁电气化局集团公司党委高瞻远瞩的洞察力与自我净化的成长力。

四大机制显活力

党的先进性教育结束后，建立健全党组织长效机制摆上了党委的议事日程。尤其随着企业法人治理结构的建立与深化，企业党组织的政治核心作用如何与法人治理结构有机结合、相得益彰？这是摆在改革改制企业面前的一个重大课题。集团公司党委审时度势，于2006年12月7日制定出台了《关于建立党委政治核心作用与法人治理结构有机结合的党建工作运行机制的指导意见》，明确要求建立实现党委工作目标与法人治理结构工作目标有机统一、党委工作决策与法人治理结构工作决策有序衔接、党组织的政治优势与法人治理结构组织管理制度有力整合、党内民主与法人治理结构民主管理制度协调发展、党的宗旨与法人治理结构健康发展互动的党建工作运行机制，以充分发挥党组织的政治核心作用。与此同时，集团公司党委又相继出台了《关于建立提高思想政治素质与提高技术业务素质有机结合的政治工作互促共进机制》、《组织配置与市场配置有机结合的用人机制》、《治标与治本有机结合的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的监督制约机制》等。这四大机制的建立，使党组织工作形成了领导体制清晰、职责任务明确、各项制度健全、工作程序合理的运行体系，较好地适应了现代企业制度的需要，为更好地发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提供了政治和组织保证。

五大工程强根基

问渠哪得清如许，为有源头活水来。企业强源自队伍强，队伍强源自文化强，文化强源自领导强。企业党委的重要任务就是要建好班子、带好队伍、文明经营、和谐企业。以人为本成为这一系列工作的核心。然而，以人为本必须以一种形式确立、用一定载体推开。2006年12月7日，集团公司党委以（2006）101号文件颁布了《关于领导班子建设“关键工程”的指导意见》，明确提出“有一个好项目不如有一个好班子”的观点，把加强领导班子建设作为关键工程来抓，详细规划了实施“关键工程”的主要措施。緊接着，集团公司党委又陆续实施了《领导干部密切联系群众民心工程》、《职工队伍建设素质工程》、《党支部建设基础工程》和《企业文化建设形象工程》共“五大工程”。这一系列工程紧紧围绕人、一切为了人，让人的价值在劳动创造中既得到实现又得到升华，而企业在收获这些价值中健步走向辉煌。

七项活动展风采

伴随“五大工程”的全面推开，集团公司所属单位党委结合自身实际，分别以各种特色活动显威力、展风采，彰显长效机制的巨大功能作用。

“党员岗位承诺”一言九鼎。集团三公司三段党委120多名党员结合岗位职责和先进性要求，用简洁生动的语言向党组织和身边群众作保证，以此激励自己最大限度地发挥先锋模范作用。

段党委书记王克华的承诺句句掷地有声：“心系职工，廉政勤政，实现两个文明双丰收！”

段长郭戈的年度承诺字字如珠矶：“确保完成年度目标，实实在在为职工谋利益！”

物资管理员张勇的承诺胸怀坦荡：“阳光采购，服务现场，干净做人，模范做事！”

“党员岗位承诺”一言既出，驷马难追，既激励自己，也感召别人，促进了全段生产经营。近年来该段所承揽的任务和完成产值连年创新高，取得了连续20年安全生产无事故的历史好成绩。

“百人牵手提素”共同成长。集团西铁工程公司党委以“百人牵手提升素质，服务工程展现作为”为主题，在职工中广泛开展了互帮互学、共同提高活动。几年来，各项目部分别与23个党小组签订了帮学目标包保责任书，组织党员、干部、职工签订牵手帮学合同146份，参加职工达324人。他们针对赣龙隧道施工围岩类别低、地质条件差、山体水量大、隧道易塌方渗漏等难点，群策群力，合力攻关，使8座隧道施工始终处于可控状态，创造了“无缺陷隧道”的隧道施工品牌。

“党员先锋号”典型引路。集团西安电气化公司党委以创建“党员先锋号”工程为载体，实施“三牌一旗”，即：党员先锋号匾牌、先锋号工程揭示牌悬挂于施工现场；党员进入施工现场佩戴先锋号胸牌。以此警示党员增强党性意识，发挥好在生产工作中的骨干作用、在职工群众中的榜样作用、在队伍稳定中的重心作用、在艰苦岗位上的示范作用，实现了“关键岗位有党员干着，关键工序有党员把着，关键环节有党员盯着”，使党员的作用在平常时候能够看得出来、关键时刻能够站得出来、危急关头能够豁得出来。

“流动党课我来讲”百花齐放。“流动党课我来讲”在集团一公司五分公司已成为党员自我教育的好形式。分公司党委以党支部或党小组为单位，由党员围绕一个主题，以短小精悍的形式，联系自身经历和身边发生的事情，进行深入浅出讲演。每个党员都是主讲者，无论工程流动到哪里，党课就讲到那里。你讲、我讲、大家讲，讲出了经验，讲出了体会，讲出了党员团结一致向前进的信心与决心。

“入党票决制”把住关口。集团西安电气化公司榆林供电段党总支改变过去“举手表决”发展党员的作法，以“票决制”创新传统，既体现了党员的权利与义务，也提高了发展党员的工作质量。期间，有5名入党积极分子在确定是否为发展对象时，被“票决”后当场“叫停”，显示了“票决制”的公正性与权威性。

“一带三”带出靓景。集团西铁工程一处绥德工务段党支部结合安全生产实际，在党内开展了“一岗带三岗”活动，即一个党员先锋岗，带动党员责任岗、职工标准岗和青年文明岗；一党带三群，即一个党员带动身边三个群众。“一带三”以制度化为推进，整个工务段形成了“一个党员一个岗、一个小组一片区”的安全生产格局，确保了神延铁路运输连续实现6年安全畅通，多次被西安铁路局西延公司评为安全管理先进单位，并被集团公司党委授予“红旗党支部”称号。

“五卷化”夯实基础。“工作计划卷、工作制度卷、工作考核卷、基础资料卷、文件卷”的“五卷化”管理在集团电气化公司党内开展得如火如荼。他们通过管理形式规范化、管理内容模块化、管理过程程序化和管理考核目标化，从根本上建立起与项目施工相适应的党建系统管理运行机制，推进了党建工作规范化和程序化。

参 与 决 策

—— 提议不决议 参与不拍板 过程不干预

参与决策是企业党组织重要职责之一。然而如何参与？中国中铁电气化局集团公司党委参与决策的基本原则是：提议不决议，参与不拍板，过程不干预。在具体执行中，企业党委紧紧围绕企业生产经营、企业重大发展机遇，参与决策做到“调研、建议、协调”，确保实现“三性”，即：决策前，深入调研、超前引导、把关定向，保证决策可行性；决策中，参与论证、博采广纳、建言献策，保证决策民主性；决策后，协调关系、积极宣传、化解矛盾，保证决策有效性。在执行中，党委不回避问题与矛盾，勇于担责排扰，努力使全集团公司形成“有分歧能统一、有意见能说开、有想法能融通、顾全大局、密切配合”的和谐工作局面。

议题参与先商定

中国中铁电气化局集团公司党政实行交叉任职，相互兼容，各司其职。行政办公会议前，其议题先由集团公司党政主要领导共同商定，达成共识后再提交总经理办公会研究。党委成员悉数参加办公会，通过会议反映党组织意见和建议，努力使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。

议事参与按程序

集团公司通过建立完善的决策程序和制度，保证参与的合法性与制度化。集团公司所有决策，坚持按照“凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督；重要干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免；涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群有关各方负责落实；上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与；重要问题决策前集团公司主要领导（党委书记、董事长、总经理）必须事先沟通，形成共识”的决策原则，形成了集团公司领导层“统分结合、交叉衔接、协调制约、运转和谐”的工作机制。

超前参与深调研

党委参与决策绝不打无准备之仗，给出“一碗水”，须有“一桶水”蓄备。超前调研、作好第一手资料准备，是参与决策的重要环节。2003年11月，电气化局与西安铁路工程公司实行战略重组，但是怎样组合才能适应市场需要？局党委成立了调研组，由一名副书记带队深入市场和现场调研，及时拿出了对该公司“一分为五”的整合方案，以解决历史包袱重、经营链条长等问题，促使其轻装上阵、快速发展。整合方案得到领导班子认可和采纳，经实践效果显著，整合3年来生产经营强劲发展，到2006年新签合同额以及营业额较整合前分别增长了三倍多和两倍多。

护驾参与严督查

护驾参与主要是党委领导通过进入专项工作机构，在对其决策中具体参与，在实施中强化监督，确保集团公司生产经营稳步发展。为进一步加强工程项目管理，集团公司党委牵头制定并与行政联合发文实施《关于改革和全面加强工程项目管理的决定》，党委重点以创建“红旗项目部”活動为抓手，促进了工程项目管理全面上台阶。2005年，集团公司纪委通过对405支外部劳务队伍管理情况调研摸底发现隐情与弊端，于是从2006年起实施对外部劳务队伍管理效能监察，先后发现问题27个，提出监察建议41条，通报和清退不合格外部劳务队伍14支，并对其中两个违纪项目部给予罚款处理、对相关人员予以相应处分，堵塞了管理漏洞，促进了企业经济效益好转。效能监察工作被北京市国资委评为先进单位，并被授予“企业效能监察十佳项目”。

日常参与重建言

在艰苦卓绝的青藏铁路建设中，党委为确保施工质量与进度，带领有关人员先后4次深入施工现场调查研究，及时将施工生产、生活保障、医疗卫生、职工思想状况等情况写出调研报告，交总经理办公会研究，较好地解决了高原施工三级医疗保障和上线职工生产生活问题，稳定了施工队伍，激发了参建职工积极性，创造了“缺氧不缺精神”、“海拔高意志更高”的人间奇迹。大包铁路线施工是集团公司2007年重点工程，进入五六月份后因种种原因导致设计变更，致使施工一度停止，多数员工因“息工”收入下降，思想出现波动。为了准确掌握情况，以便对症下药，集团公司党委迅速成立了调研组，来回在数百公里的施工现场召开了十多个人数不等的职工座谈会，形成调研报告后及时提交给集团公司领导班子研究，妥善解决了因息工带来的相关问题，保证了后续施工队伍不散、干劲不减、进度不缓。

实践证明，企业党委的决策智慧是什么？正如中国中铁电气化局集团公司党委书记王其增所说：是企业党委书记善当“聪明、高明、开明”的“三明”式书记风范；是党委在决策和参与决策时找准位置、主次有为；是党政既在各自职责范围内活动，又把握好你中有我、我中有你的关系。如此下来，企业党政工作就会各自喜获丰收，实现双赢，集合到一块，就推动了企业又好又快发展。中国中铁电气化局集团公司如愿以偿地实现了这一目的。近年来，中国中铁电气化局集团公司经济发展持续攀高，2007年，新签合同额和营业额双双突破100亿元大关，创下了历史新高，并先后获得了“中国行业龙头品牌”、“全国优秀施工企业”等多项国家级殊荣。