政府采购知识（推荐8篇）
政府采购，也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，它是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。
2．政府采购制度是不是控制社会集团购买力的转换形式？ 实行政府采购制度以后，还控制社会集团购买力吗？ 政府采购制度与计划经济体制下财政对实物形态的直接管理制度，如控制社会集团购买力（以下简称“控购”）有着根本的区别。“控购”主要是通过直接的行政手段抑制社会集团对某些商品的需求，实现社会商品的供求平衡；政府采购制度是通过法律手段，规范公共部门的采购行为，实现政府预期的宏观经济管理目标。
政府采购制度是加强和完善控购工作的有效途径，是在既定的控购政策之下，节约财政资源，反腐倡廉，促进市场经济发展的必由之路。两者并不矛盾。
3． 政府采购是不是恢复财政供给制？
人们已被几十年来我市计划经济体制下财政供给制搞怕了，担心政府采购制会不会是财政供给制的翻版？实际上两者存在本质区别：
在财政供给制的条件下，财政是选购商品的主体，商品的使用者只能被动地接受商品。而实行政府采购制度，财政只是参与、监督商品的采购过程，保证采购过程的公平交易和资金的有效使用；采购商品的主体（它是所购商品合同签署的甲方），所购商品的性能、质地、主（附、软）件、到货期限、安装及售后服务等技术和物理指标都要满足商品使用者的要求。
4． 为什么说建立政府采购制度势在必行？
1.我国经济去向世界的必然要求。
去年，我国政府向亚太经合组织提交单边行动计划，明确最迟于 2020 年与亚太经合组织成员对等开放政府采购市场。但在加入世贸组织时，必须签署《政府采购协议》，这样，我国实施政府采购的实际时间会大大提前。开放政府采购市场的对等性决定了国外厂商要与国内厂商争夺国内政府需求份额，我市的企业不出国门、省门，就会面临激烈竞争。
2.拓展政府职能，加强财政支出管理，提高资金使用效益的必由之路。
政府采购制度，可以解决项目决算突破项目预算的老问题；政府财政的管理职能因而将由资金分配环节延伸到资金的使用环节；通过国有资产管理部门对所要购商品的验收工作，可对行政事业单位的实物形态的国有资产进行有效管理。
3.有效实现宏观调控和保护主柱工业的重要手段。
政府是国内最大的单一消费者，政府采购的数量、品种和频率对整个国民经济有着最直接的影响，因而可以全力地保护主柱工业，支持国有大、中型企业；
通过对关系国有民生大宗商品的吞吐，可以有效地调控物价；通过对产品生产环境和就业群体的限制和选择，可以有效地推动社会进步。
4.反腐倡廉和整顿财经秩序的重要措施。
政府采购制度，其核心就是通过招投标方式进行交易，公开、公正和公平是招投标的基本特征，将有效抑制采购工作中的各种腐败现象，重塑廉洁之风尚。
5． 目前我国政府采购发展状况如何？ 据财政部统计，目前全国已有 20 多个省（市、区）共 370 多个地市（县）在积极开展政府采购工作并取得了显著的节支效果。《中国财经报》99 年 4 月 21 日刊发了国家财政部制定的《政府采购管理暂行办法》。
6． 亚太经合组织政府采购制度情况如何？
管理体制：
财政是政府采购制度中一个重要的机构（如美国、新加坡、香港等），负责制定具体制度政策和执行。但也有分开的、如韩国，由财政经济部制定采购政策，物品供应部负责具体的采购工作。由于政府采购已延伸为一项国际贸易政策，对外贸易部门也成为政府采购管理的成员，专门对外磋商和谈判事宜。
新国坡是实行高度分散的采购制度，只有有限的物品絮氏张、大米等通过集中购买外，其他物品由各部门根据财政部制定的《政府采购指南》自行采购。香港则相反，除低价值的商品外都由市政物品供应科实行集中采购。
采购原则：
（1）
货币价值最大化。
（2）
公开、公平竞争、透明和效率。
招标方式：
（1）
公开招标（最常用）
（2）
选择性招标（补充）
（3）
限制性招标（补充）
采购信息的公布要求：提前在政府公报或全国的报刊杂志上公布，有些国家还有专门的政府采购信息报纸或刊物。
采购信息的内容有：对所需商品或服务的简要描述；交货日期，联系地点和姓名，截止日期等。
7． 实施政府采购制度注意以下几个方面：
（1）
招投标人的招投标资格审查。
（2）
建立仲裁制度。
（3）
先试点，后铺开，切忌“一哄而上”。
（4）
要注意宣传和引导。
8．如何理解政府采购制度可以支持国有企业，创造和鼓励名牌产品，提高企业在市场上的竞争力？ 政府采购是一个地方的最大的消费者（据报载，整个欧盟政府采购占
成员国内生产总值的 15%以上），它的采购方向对一个企业、行业或一个地区发展起到致关重要的促进作用。国际上许多国家就得利用政府采购制度与其他经济政策相联系，推动某些产业的发展，提高技术或质量等。现在我市支持企业，主要还是资本金投入或动员金融资本投入，这一做法无疑与市场有一定距离，应通过政府与企业关系新的联接点--市场的调控来影响企业的行为。调控办法之一就是政府采购，政府对企业的支持采购向企业采购，给企业合同方式来创造和保护名牌产品，搞活大中型企业提高其竞争能力（当然必须是在商品保质量的情况下）。
9．政府采购对普通老百姓有影响吗？ 有，而且关系还很大。政府采购是整个社会市场最大的消费者，它由于采购公开，公平自由竞争采购，节约支出，降低采购成本，无形中拉动采购所涉及到的商品价格下降和质量的提高，使老百姓从中受惠。
另外，政府采购迫使各供应商提高服务质量（特别是售后服务），无形中又使老百姓长期担心的售后服务等问题可以得到较好解决。
10．如何看待政府采购中财政部门、供应商与购货单位的关系？ 打个比喻：财政部门是裁判员，单位与供应商是运动员，财政代表政府制定采购规则，单位与供应商按规则办事。
垄断就必然产生腐败，政府财政部门包揽采购事务难道就不会产生腐败吗？
（1）首先，财政部门亦不包揽具体采购事务，在规范的政府采购中
只是起到一个裁判员的作用。在刚开始时，财政部门可能多做一些引起各方面的服务代理工作，随着采购政策措施的逐步完善，财政部门不再插手直接的采购业务。
（2）因采购是采取公开竞争性招标形式，实际上大大降低了采购环节出现腐败舞弊的可能，这在国内外已证明是克服腐败现象的有效途径之一。
（3）在整个采购过程中，通过一系列的监督、约束机制，如：采购委员会审定大的采购政策及专项物品，招标过程邀请人大、纪检、监察、工商、技术监督等部门参加监督，公证处公证，以保证采购过程公正、透明。
（4）从机构的组建、队伍的来源上保证。即财政部门按国家机构改革方案要求及新的人事制度规定，把采购机构作为一个新的服务窗口来组建，从机构人员上严格把关，引进竞争机制，公开竞争性招聘，能上能下，竞争上岗，人员素质相对较高。我们的目的是造就一支精干、务实、廉洁、高效的队伍。
另外，制定对采购机构人员违规处罚的有关制度。凡是违反职业道德、弄虚作假、殉私舞弊的，将从严从重处理，绝不留情，这也是西方资本主义国家普遍采用的政策，以确保采购机构的廉洁。
11． 对完善与培育市场，建立社会主义市场体系的作用如何表现：
（1）政府采购作为财政调控经济、调节市场手段之一，通过集中采购引导市场趋向，反映市场信息，起着积极的促进作用。
（2）以大量的市场份额保护和支持重点产业发展，使国家改变过去直接支持企业变为间接支持，即通过给订单进行支持，通过这个采购市场把政府与企业的关系处理好，还可以造就一批真正的企业家而不是企业的政府官员。
（3）通过公开招标创造一个公开、公平、公正、透明的自由竞争环境，恢复市场本来面目。
12．所有固定资产都通过政府统一采购会不会影响行政事业单位业务工作的开展？
答：基本不会影响。首先，政府采购是一项经常性的采购活动，只不过是把原来单位分散经常采购变为集中规模的经常性采购。对大型固定资产的购置原则上每月进行一次，小型的固定资产可以随时进行，劳务采购原则上采取定点消费办法，不会影响单位的正常公务消费。
13．采购货物质量如何保证？购买到价低质次的商品怎么办？
商品的质量一般通过工商部门认可的合同来保证，由技术监督部门验收、检查，不应该出现问题，供应商也不敢拿这个市场作赌注。当然，不排除万一的可能，即使如此，以政府采购机构的名义投诉或打官司亦总比单个消费者更有力量。
另外，供应商是不敢轻易打这个官司的，敢打，必然会引起轰动，财政亦可登报对这个供应商表示永远的不信用，对企业的声誉是一大损失，会大大影响到企业的经营，从这个角度来讲，确实供应商不敢冒这个险，因为这个市场太诱人了。
15．为什么财政部门还管政府的物品采购？
财政部门并不是没事找事干，这是财政部门的职责所在。随着国家公共财政的建立，公共财政的支出为了更加透明化、节约化，而由原来价值的分配形式转移到实物形态的管理，目的是消除一系列的腐败现象，把财政对国家资产的管理落实到实处。从世界上绝大多数国家的采购来看，基本上都由财政部门来管理或具体操作。
14．为什么把工程采购亦纳入政府采购的范围？与现在建设部门工程招投标选择施工单位有什么不同？工程采购是不是管人家工程队建筑材料的采购？
答：按国际惯例，大多数国家的政府采购包括工程采购这类，就如同政府花钱去买商品一样，政府要花钱建设一条路（工程），实际上是去向施工单位、建设单位买一条路（工程）。我国的财政具有建设职能，对工程的建设采购亦应纳入政府采购范围。
现在建设部门工程招投标工作实际上是也就是政府采购采用的主要办法，只不过建设部门工程招投标的范围比政府采购的对象要宽，而且与最接近标底的合理价中标，而政府采购规定工程的最低合理价中标。
工程采购原则上不管工程队建筑材料的采购，因为以最低合理价为择标原则的竞争性招标，实际上已经把建筑材料采购的利润压得很低了，漏洞堵死了。中标价因为已经是没?quot;回扣“的合理价，控制材料采购不仅没有必要，而且也不可能。
但目前政府把工程采购暂时由建设部门进行单独的工程招投标，是以接近标底价中标为原则，而标底就留有材料采
购漏洞的隐患（按市面材料计价），那么，材料采购特别是专项设备待不应纳入政府采购范围。
15．政府采购制度的实施，对单位领导、干部、职工有什么影响？如触动到许多人的利益，阻力会不会很大？ 答：政府采购制度的目的之一，就是遏制采购环节的各种腐败，必然会触动一部分人的既得利益，遭到这部分人的反对甚至抵制。从另一个角度讲，正说明政府采购制度已经起作用，实际上阻挠改革的人有可能就是原来分散采购中的腐败分子，必须给予打击与曝光。换一句话来说，政府采购制度就是约束在采购过程中心术不正的人。
对单位领导只有好处没有坏处，采购环节的腐败很少有领导参与。相反，由于领导对采购过程中的腐败现象不管或不好管，听之任之，就会助长其发展。普遍”老百姓“的眼睛是雪亮的，亦是痛恨的，他们无权制约这些腐败现象，只能迁怒于单位领导，责怪领导没有能力管，不配当领导。另外，单位的经济往往是很紧张的，采购坏了的浪费使单位领导的财权变得越来越小，领导无疑有意见。
实施政府采购制度使单位节约经费，堵塞漏洞防止腐败，提高工作透明度，重新树立领导威信。
16．中国实行政府采购不是自愿的，而是被逼出来的，如何理解？
答：任何改革就紧地旧制度的否定、冲击，改革又分为主动改革与被动改革，主动改革是预测事物的发展方向，主动顺应历史潮流，进行
改革，以求更快地发展与完善；被动改革是问题成堆、矛盾突出、维持不下去了，被迫进行的改革。中国 20 多年的改革，特别是发展市场经济的改革，大多数是被动式的改革，走投无路了才想起来要改革，主要表现在：
（1）来自国际上的压力：我国申请加入关贸协定与世贸组织，许多发达国家强烈要求中国签定《政府采购协议》，开放中国的政府采购市场，否则会给中国出难题。实际上中国几十年来几乎被排除在世界大家庭成员之外，成了孤家寡人，在与各国的双边贸易中处于不利地位，损失惨重。要想进入人家的市场，就必须开放自己的市场，这是对等的。
（2）政府财政困绕：从中央到地方各级政府，无一例外不被财政问题搞得焦头烂额，没财就没有政。现国家金库一年仅有的几千多亿元收入，刚够吃饭，发展事业与建设资金非常紧张。没办法，想到开源节流，但开源不是那么容易的，在蛋糕固定的情况下，要想办更多的事，就必须节流，精打细算，于是占政府国内生产总值 5--15%份额的政府采购支出无疑成了一个节支的领域。要节支，就必须实施政府统一采购制度。
（3）腐败现象愈演愈烈，老百姓的耐性有限。在这种形势下，采购的反腐败便被提了出来。
（4）观念上改变：保护落后无异于自杀。我们传统观念是自力更生，害怕发展市场经济，开放市场会把我们的民族工业葬送，企业亏损、工人失业、社会动荡，国将不国，殊不知，这种保护落后的做法正是葬送经济发展的元凶。就象清朝政府几百年
江山被外因列强瓜分与毁灭一样。我们各级领导经过两次大的思想大解放，大多认识了这个道理，对采购市场的国际一体化了有一定的危机感。
17．为什么说政府采购制度前景广阔？ 答：政府采购制度的优越性显而易见，对这个新生事物发展不会一帆风顺，但是肯定能发展壮大起来的，这是事物发展的必然趋势。由于其可以通过规模采购大量节约资金，发展到一定时期，各项制度完善后，可以代理私人的自愿采购，可以帮政府赚钱。
18．为什么说政府采购市场是正确处理好政府与企业关系的纽带或者说是有效途径？
答：长期以来，企业没办法作为一个独立的商品生产者与经营者参与市场竞争，长期的行政干预（好心的与不好心的，自觉的与不自觉的）使政府与企业?quot;父子”关系严重影响了企业的活力和经济的发展。十几年的改革采取了许多形式亦取得了一定成效，但始终解决不了政企不分的问题，找不到政府与企业的最佳联系点。政府采购制度的实施，使政府与企业通过采购市场建立起规范的经济关系，政府不再是给予拨款、贷款、政策以及一切行政手段干预、支持企业、而是通过给订单支援企业。美国政府对波音收音机制造公司的支持就是通过这种形式。
19．怎样正确认识政府采购过程中的回扣问题？
答：回扣问题是个较繁感的社会问题，具有普遍性，实际上已家喻户晓，公开的秘密对商家来说，回扣或优惠是竞争的一种手段，本身并不存在问题。但当这?quot;回扣“的不同处理就会产出不同的问题，帮公家”回扣“即压低价使公家出更多少的钱购买到同一商品，是好事，说明经办人素质高，责任心强，是真正的”公务员“；但压价为私人索取”回扣“就是一种腐败行为了。
有人说为了避嫌我干脆不讨价还价，这是一种不负责任的态度，本来公家该出更少的钱购买同一物品，布由于你不讨价还价需付更大代价，如果是有意识的，那是失职，如果是无意的，那是无知，个人的素质问题。
20.询价采购应注意的几个问题：
询价采购适用于数量不多、价格弹性不大、产品技术参数标准化程度高的物品采购，它解决了政府机关、事业单位急需的物品需求，同时对节约采购成本(主要是采购过程的成本)也起到十分积极的作用，对于一些贫困地区、中小城市来说，不失为一种较为现实的政府采购方式。那么，如何规范这项工作，笔者认为，应注意以下的几个方面的问题：
一、如何询价的问题 政府采购是一项十分严肃的工作，其采购信息的发布，当然不能象在街市购物那样逐家商号去巡查察看、讨价还价，或者打电话查询价格等等。因为政府采购信息的发布，是采购机构向社会发出“邀约”，是一件十分严肃的事情，它要求有兴趣参与的商家
必须作出实质性的回应，并确保在“邀约”期内承诺按其报价及质量供货；同时，对采购机构而言，也要求保护商家的商情秘密及公平参与竞争的权利。因此，采购机构应采用类似有限邀请招标方式的“货物需求询价采购函”的方式进行。
二、货物需求询价采购函的主要内容及要求“货物需求询价采购函”由采购机构制作并发至至少三家有能力的供货商(即被邀请投标或报价人)，包括货物需求询价采购函、投标(报价)人须知和货物报价表等三个部分组成。
(1)货物需求询价采购函 应列明本次货物需求的项目名称、投标(报价)截止日期等内容，并且要标明该函的编号。
(2)投标(报价)人须知 主要列明投标(报价)人在投标(报价)时应注意的事项，包括投标项目名称、询价采购函编号、投标(报价)有效期、投标(报价)保证金及投标(报价)函件密封注意事项等。其中“投标(报价)保证金”是为保证采购机构在确标后，约束中标供应商履约而特设的。
(3)货物报价表包括货物需求情况：包括货物名称、主要技术参数、需求数量、服务要求、交货时间地点等； 投标(报价)人报价及资质证明：包括产品质量等级证书、经营业绩、物许经营证明等； 投标(报价)人声明：表明投标人已认真阅读投标(报价)须知，对本次货物需求作出实质性响应，承诺在投标有效期内具有约束力。该声明要求投标人签章、法人代表签名。
三、接标及评标
采购机构接标时，必须对报价函件的密封性进行检查，并做好登记保管工作，由评标小组在规定的开标时间统一启封、评标。
评标小组可视标的大小由财政部门、采购机构、公证部门、技监部门及采购单位的人员组成，按照评标标准(包括价格、质量、服务等)进行评标。确标后，由采购机构发出采购通知，连同中标供应商的报价函，一并发给采购单位，办理采购事宜。对落标投标人，由采购机构发出落标通知书，并退还投标(报价)保证金。
关键词：政府知识管理,政府组织文化,创新
1 关于“政府知识管理”与“政府文化创新”概念的确定
1．1“政府知识管理”的概念
政府知识管理是指政府中以知识为核心的管理，通过知识共享与运用集体的智慧，提高政府的应变和创新能力，使政府能力得到提升。政府知识管理将促使政府管理方式由传统行政命令式的“硬”管理向知识领导的“软”管理转变。
1．2“政府文化创新”的概念
政府组织文化可定义为“政府成员广泛接受的价值观念以及由这种价值观念所决定的准则和行为方式”。政府组织文化通常能够使员工自觉或不自觉地受到价值观和行为规则方面的影响。公务人员在不同时空中的行为规则必然趋向协调一致。政府文化创新是指为了使政府的发展与环境相匹配，根据其本身的性质和特点形成体现政府共同价值观的政府文化，并不断创新和发展的活动过程。
2 我国政府知识管理的现状分析与存在的问题
2．1我国政府知识管理的现状分析
近20年来，知识管理作为一种新的管理模式已经在世界范围内的各类组织中普遍应用，其对组织核心竞争力的影响已经在组织、政府和学术科研机构中展现出来，因而备受青睐。
我国对政府知识管理的理论研究仍处于起步阶段。将知识管理的原理和方法引入政府管理，对政府知识管理的研究刚刚引起人们的关注。具体而言，一方面，在理论和实践中，研究者对政府知识管理的具体方法和手段则研究较少，既没有进行系统的研究，在实践中很少提出对可供操作的管理方案。
2．2我国政府知识管理存在的问题
2．2．1政府技术基础薄弱
知识管理的过程很复杂，包括管理政府内部和外部的业务。这其中必然涉及到物质技术基础设施的建设问题，主要包括组织的外部网络、内部网络、知识库和软件系统四大部分。目前，薄弱的基础设施尚不能够帮助人们跨越时间、空间和知识数量及质量的限制，无法为知识的共享和管理提供保障。
2．2．2受到文化环境的制约
文化制约着知识管理的发展，政府在知识管理过程中成功地解决了文化问题的同时也很好解决了知识管理中的成本/资金问题。政府知识管理中文化的障碍往往表现为对知识共享缺乏正确的认识、不支持正面的价值观念和共享行为选择。文化环境的制约是政府知识管理的最大障碍。
2．2．3忽视价值理念的变化
政府在实施知识管理的过程中，需要关注被员工们交流和采用的文化的基本价值理念的变化。成功知识管理中的这些价值理念的良好变化可以概括为以下几个方面特征：整个组织充满信任气氛;组织内各个层次的定期交流;知识共享被领导层积极鼓励;员工保持活动、问题和发明的信息畅通;同事主动共享和学习;与知识共享相关的预期清晰，并且显著的表达出来;组织具有强凝聚力，员工希望共同工作;欢迎探索新思想等等。而政府在实施知识管理中容易忽视价值理念的变化。
2．2．4政府文化力的缺乏
政府知识管理中的文化力包括政府的凝聚力，组织力，行为驱动力和员工活力。凝聚力是政府文化的一个重要组成部分，它强调成员之间的团结协作精神和整齐划一倾向。依靠各成员之间的协作和意愿来促进和增强知识文化氛围。有许多文化因素可能会影响政府的凝聚力，进而影响政府文化，主要包括：团队精神和意识、团结拼搏精神、公平意识、知识价值认可度和渴望团队成功的态度等。
2．3文化创新对政府知识管理的意义
政府知识管理是“政府知识的创造，再现，存储，转移，转换，应用和保护”。政府知识管理的目标是政府为了利用个人的和集体的知识，来使它自身发生改变，以便它最有效的、有效率地利用它现有的或者能够得到的知识。有效的知识管理对于21世纪组织的成功具有关键的作用。政府良好的知识管理能够促进政府文化更好地发展。
政府文化创新不仅影响到政府的知识管理行为，而进一步影响到政府的知识管理结果。
总的说来，通过文化传播和文化力量的作用，保证政府知识管理所要求的适应型政府文化的建设，确保政府成功实现知识管理的目标。成功的知识管理又促进文化的再建设，从而形成了一个良性循环的过程。
3 文化创新对我国政府知识管理的启示
3．1政府知识管理对文化创新的内在要求
政府文化创新是提高政府工作效率的重要源泉。在知识经济时代，积极培养、塑造适合环境变化的组织文化是政府面临的重要课题。政府管理者只有重视组织文化的建设与创新才能真正实现知识管理。这种管理方式既要求政府政务公开，又能适应知识经济发展的需要适应政府知识管理所应有的组织文化。
3．1．1以人为本的政府组织文化
以人文本是政府组织文化的主旨和主旋律。必须认识到人是组织资源中最活跃、最具有创造力和最具能动性的部分，是组织一切力量和创造力的源泉。政府实施知识管理要突出高层管理者和公务人员的能动性、积极性和创造性，利用先进的科学技术和管理工具、管理机制提高管理者的管理水平，以人为本、以管理为本实现综合效益。
3．1．2知识共享的政府组织文化
政府知识管理强调知识的交流和共享，强调合作与共享。共享和合作的文化能够使政府突破有限的活动范围，实现优势互补的资源重组，做到双赢甚至是多赢。只有拥有共享文化的政府才能在激烈的市场竞争中得到人民的认可。提升政府的公信力。
3．1．3不断创新的政府组织文化
创新是一个组织生生不息的力量之源。人类的知识总量正在以爆炸式的速度急剧增长，知识的老化速度也非常快。知识频繁地更新换代，给政府的工作带来巨大的压力。强调创新的政府鼓励公务人员学习新知识、鼓励新知识的应用，这必然会推动政府追求知识的深入度、新颖性，从而提高政府的生命与活力。
3．2政府知识管理中文化创新的步骤
政府组织文化不是凭空制造出来的，它有着自身的发生机制，是在实施知识管理的变革环境中，按照成功实施知识管理的要求，通过政府组织文化的创新而逐渐形成的。政府知识管理中文化创新应该分为4个步骤。
3．2．1政府组织文化的审核
政府决定启动知识管理时，首先要按照知识管理的规律要求对政府的现有文化状况进行审核诊断，任何文化发展过程都需要以了解组织已发生的事情为基础。审核诊断包括详细分析和对现有组织模式、价值理念和行为特征的检查，它是组织文化发展的基本组成部分。实施政府知识管理时进行知识文化审核应关注的5个焦点问题是：知识定义、知识共享、价值理念、关键人物和组织环境。要从许多不同的方面进行调查，获取明晰的因果关系以及现有文化存在的问题和挑战。
3．2．2政府组织文化的内化
组织的发展需要激发员工的情感、调动他们巨大的干劲、取得他们真诚的信任以及构建他们接纳的文化。这些问题的关键之一是组织文化的内化。组织没有一个完整的知识文化内化机制，将严重影响组织发展;同样，如果组织发展不佳，就可能破坏组织文化的内化进展，损害组织员工对其他倡议的采纳。政府组织文化的内化过程既应考虑到知识管理规定的核心价值，又要考虑到所应提供的政府结构支持。
3．2．3政府组织文化的变革
政府组织文化是动态环境，会经常遇到变化。政府知识管理过程中的学习型目标、创新制度，都可能根据项目的进程和变化而不断变化。为了鼓励积极向上的知识环境，政府可能会测试和引进新的知识管理的方法。政府变革将面临许多挑战，尤其是当变化处理不妥时。重大变革有时是来自外部的力量，比如新技术或竞争会使得政府发展进度比规定的更快些，从而确保政府组织文化在不稳定时期也可维系和发展。
3．2．4政府组织文化的维护
如果政府不能及时维护已建立的组织文化，那么文化蜕变则极有可能发生。一系列的策略能帮助维护政府组织文化。维持一个知识团体的一个要素就是保证领导者得到大力支持和培养。知识拥护者在整个知识团体中维持实现知识共享的积极和明确的方法方面起到了重要作用。当他们试图影响和引导政府组织文化时，他们的领导策略也要得到支持。对领导的支持是政府知识发展战略的一个重要部分。
参考文献
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[3]顾戛良.论公共服务型政府的文化创新[J].中共南宁市委党校学报, 2004, (4) .
关键词：知识管理 政府 隐性知识
1.引言
西方学者提出知识可以划分成四大类型“公共知识（通过编码可以传播的知识体系）；专有知识（可编码，但难以扩散的知识体系）；个人知识（不能扩散的知识）；常识（没有编码，但可广泛扩散的知识体系）。德鲁克认为，隐性知识就是像一种特殊的技能，是不可能用简单或是复杂的语言文字来解释清楚地，只是通过这种方式证明了它的真实存在，而非明确它的概念，而要想掌握这种技能的唯一方式就是通过自身的领悟和不断地实践练习。国内学者对此，也展开了探讨，并在某些问题上达成共识，如对隐性知识的认识上，认为“1.隐性知识具有较弱的直接传承性；2.隐性知识不容易被文字、符号、图像等传统的记录方式表达；3.隐性知识的传承需要经历一定的转化过程；4.隐性知识是依赖于主体存在的经验性的知识。”
2.影响因素
2.1文化因素
文化因素与组织和个人密切相关，在政府管理实践中，经常会遇到部分管理人员不愿意把隐性知识分享给其他成员的情况，这是由于没有形成隐性知识共享的文化，造成相关人员不愿意分享自身的经验来带动整体的提高。此外，还存在为了避免借鉴而故意不采纳其他人的意见和成果的情况存在。文化因素的影响下造成了隐性知识共享无法顺利推进。隐性知识的特点是难于表达与控制，个人的隐性知识难于被其他人员所取得。因此，形成鼓励分享的文化氛围对于政府知识管理中隐性知识的共享机制有着十分重要的意义，我们要善于运用文化因素促进政府管理效率的提升。
2.2 组织因素
组织资源作为一种重要的资源，对知识共享具有重要的影响。在促进政府管理中隐性知识共享的问题上我们要注重组织资源的投入，以充足的资源来确保组织可以正常运转。在政府知识管理中，隐性知识是在管理实践中长期积累的合理经验，因此需要运用组织中的各项资源来开发管理隐性知识的各种方法与手段。其中激励作为重要的组织设计，没有激励就无法促进隐性知识共享。
2.3 制度因素
制度是政府管理中政府管理中的重要因素，对于隐性知识共享机制具有重要意义。制度保证了隐性知识的共享渠道的稳定性，只有具有穩定的渠道，知识的传播与共享才能稳定的进行下去。此外，其规定了对分享隐性知识的激励，使得积极参与分享隐性知识的人员会受到制度的鼓励。因此，科学的制度会使得政府管理人员积极参与到隐性知识的分享活动中来。并保证了隐性知识共享的质量，保证所分享的隐性知识真正的运用到政府管理工作当中去，使得隐性知识的分享能够落实到管理实践中去，使得隐性知识分享常态化，进而形成被政府管理人员所能接受的分享文化。
3.政府隐性知识共享的实现对策
3.1 建立适合政府知识共享的文化氛围
（1）组织文化要被组织的成员认同并接受，使得组织中成员服从组织文化的指引。因此说，组织文化在政府管理体系中具有重要的意义和作用。我们要用这种组织文化思想体系来促进政府知识管理，促进隐性知识的共享，促进政府管理效率的提高。在以政府管理体系中的隐性知识为背景的变革中，我们必须发展针对文化的研究、针对创新的研究以及针对服务的研究，这是我们提高组织工作能力的基本价值，也是加强政府职能建设的基本方法。同时政府也要加强对隐性知识的研究，加强政府工作能力，提高政府工作效率。通过在组织文化中贯彻服务的理念来强化隐性知识的服务性，是隐性知识的共享促进政府管理工作水平的提高。
（2）改进人际文化，重视人际关系调整，通过对人际关系的调整来促进隐性知识的共享，通过隐性知识共享来协调人际关系的发展。我们要通过优化组织机构设置的调整来人际关系的体系，在优化组织结构的过程中化解人际关系中的不合理因素.“以避免由于组织的不合理性导致人际关系的冲突，使得隐性知识的共享机制受到影响。”同时要构建机制体制来保证个人文化和组织文化的对接，只有这样，组织中才能按照一致的文化形态与工作思路处理问题，只有这样才能保证隐性知识在政府知识管理中得以共享，进一步促进政府管理工作的工作效率。
3.2 加快政府组织改革
（1）变革政府组织结构。随着扁平化理论的形成与发展，这一新的管理思想给政府知识管理理论带来了新的发展。电子政务的出现使得政府在对隐性知识进行管理的实践中可以实现扁平化的状态。借助于科学技术的力量来实现扁平化的管理模式，与传统政府管理的层次结构相比，扁平化具有多种结构上的优势。这种发展模式能够适应当前社会的发展，也可以与隐性知识管理有机结合在一起。信息时代的发展是对传统管理模式与体系的极大冲击，它使得我们开始对政府管理体系进行重构与融合。它促使隐性知识共享的设计者能够在这一平台上不受限制的发出与接收其他组织与个人的隐性知识，这不仅是对传统政府职能的优化与提升，更是对政府服务流程的反思与重构。
（2）加强组织的透明化建设。在传统政府管理体制中，透明化的程度并不是很高，其原因主要是因为传统体制下管理主体并不愿意提高透明度、传统技术水平无法支撑提高透明度。但是在电子政务的背景下，政府隐性知识的共享便可以实现透明化。组织成员在这种条件下更愿意利用这种平台分享自己的隐性知识，与其他成员充分交流并互动。
3.3 强化政府制度建设
加强政府制度建设，特别是激励制度建设，以有利于隐性知识的共享。电子政务背景下的隐性知识共享机制大幅度的提高了政府组织的创造能力和应对能力。在市场经济发展飞速的今天，社会变化让人们应接不暇。因此政府必须提高自身的创造能力，迅速应对各种突发事件。电子政务是隐性知识的传播速度大大提高，使得政府组织可以很快的学习、理解、掌握和运用隐性知识。在知识经济中，社会发展的基本规律都要遵循知识社会发展的规律，因此政府组织也必须了解知识型社会发展的基本规律。在这种情况下，就需要政府管理组织重视人事制度变革引进高新技术人才。
参考文献：
[1]康正等.项目进度管理中的隐性知识管理.现代管理科学，2009，（6）.
[2]李建.我国企业隐性知识显性化的策略研究.中小企业管理与科技，2010，（31）.
采购流程知识
1、尽量收集多一点产品信息：我不熟悉这个产品，但是我会尽我最大的努力寻找懂得这个产品信息的人，从别人那去学到自己本来不知道的东西。那怕是一丝丝信息都算是学习和进步。
采购流程知识
2、做事情要有条理：我基本上会每天记录下来，我所做过的工作，处理的事，对没有处理好的事，要求次日，或紧接处理，尽量做到问题不推迟，尽最快解决。
采购流程知识
3、工作有计划：在每一天结束前我会在头脑里打旋我什么事没完成，明天的主要事情是什么，做个计划。很重要的，或事情较多，我会记录下来，逐个处理。
采购流程知识
4、学会主动与人沟通：经常与车间，仓库，打样车间、品质的相关人员接触，这样便于自己了解产品，跟踪需要，减少工作失误，提高工作效率。
采购流程知识
5、对工作的难点重点要有总结：对工作中的难点，事后尽量做个简短的书面总结便于自己以后总结经验。要求厂家处服务处理事得交书面说明。
采购流程知识
6、尽量做好工作总结：对所做的工作，每个月至少做个简短的总结。从工作量、工作内容、完成事项，要事处理，问题解决，工作失误，工作计划等方面做个简短的总结。
采购流程知识
7、做好供应商的管理：尽量用条款有效的文件去约束牵制他们，让他们能主动争取配合我们工作，及时解决问题，让其感受有压力又有动力。
采购流程知识
8、要持续对订单的跟踪：工作要有责任心，要严谨，要主动出击，不要寄希望于供应商肯定没有问题，要及时做好跟催工作，要分析供应商的每一次看似合理的理由，是否隐藏着丝丝供货风险或其它东西。要做好记录，便于查询和统计，及配合相关部门做好工作。
采购流程知识
9、问题处理：反应要快，汇报要及时、处理问题要敏捷果断，要有自己较好的处理建议提供，同时能与供应商做个合适的谈判结论。
采购流程知识
10、职业习惯：要让自己有一个好的职业习惯，有成本概念，有利润思维，有风险意识、有统筹能力、有交流沟通好习惯。这些都有助于自己向一个更优秀的采购靠近，做一名真正优秀的采购人员。
1、法治政府的基本要义
法治政府是按照法治原则动作的政府，是有限政府、服务政府与责任政府的有机统一。法治政府首先是有限政府，即政府的组织、职能、权力和行为方式都通过法律加以明确规定和社会有效制约的政府。其次，法治政府是服务政府，即政府的根本宗旨和基本任务是为人民服务。此外，法治政府也应是责任政府。法治政府必然要求权责一致，“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”是责任政府的基本要义。
2、建设法治政府的基本目标
《全面推进依法行政实施纲要》规定建设法治政府的基本目标主要有：
第一，政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、动作直辖市、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。第二，提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。
第三，法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护，政府应对突发事件和风险的能力明显增强。
第四，科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿得到及时反映。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
第五，高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本形成，社会矛盾得到有效防范和化解。
第六、行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，行政监督效能显著提高。
第七、行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇
尚法律、遵守法律的氛围基本形成;依法行政的能力明显增强，关于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
【例题】(多选题)加强法治政府建设的着力点是()。
A.增强领导干部依法行政的意识和能力
B.提高制度建设质量
C.规范行政权力运行
D.保证法律法规严格执行
【解析】ABCD。
3、依法行政，建设法治政府的基本要求
不定向选择题(100道)
1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定（）。
A、最低限价
B、平均价
C、最高限价
D、最高限价和最低限价 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第12条
2、招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。
A、3个工作日
B、5日
C、5个工作日
D、10日 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第18条
3、招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。A、可以顺延提供期限
B、改为竞争性谈判
C、应当重新招标
D、招标失败 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第18条
4、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。A、5个工作日
B、10个工作日
C、15日
D、15个工作日 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第27条
5、投标有效期从（）之日起算。
A、提交投标文件
B、提交投标文件的截止
C、提供投标文件 D、提供招标文件的截止 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第23条
6、采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。
A、送达时间和密封情况
B、投标人的资格条件
C、投标报价
D、投标产品的规格型号 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第33条
7、投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。
A、没收投标保证金
B、列入不良行为记录名单
C、可以不退还投标保证金
D、罚款 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第23条
8、采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。
A、调整采购预算
B、修改招标文件
C、变更采购方式
D、重大变故采购任务取消 正确答案：D 法律依据：财政部令第87号第29条
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9、投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。
A、投标截止时间前
B、招标文件提供期限内
C、开标后
D、评审时 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第34条
10、投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起（），退还已收取的投标保证金。
A、5日内
B、５个工作日内
C、10日内
D、10个工作日内 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第38条
11、开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：（）。A、公证人员不得参加开标活动
B、财政部门工作人员不得参加开标活动 C、纪检监察人员不得参加开标活动
D、评标委员会成员不得参加开标活动 正确答案：D 法律依据：财政部令第87号第39条
12、投标人未参加开标的，（）。
A、拒绝开标
B、投标无效
C、视同认可开标结果
D、记录不良行为记录名单 正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第42条
13、货物项目的价格分值占总分值的比重不得（）。
A、低于10%
B、低于30%
C、高于30%
D、高于60% 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第54条
14、服务项目的价格分值占总分值的比重不得（）。
A、低于10%
B、低于30%
C、高于30%
D、高于60% 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第54条
15、公开招标采购项目开标结束后，（）应当依法对投标人的资格进行审查。A、评标委员会
B、采购人组织评审专家
C、采购代理机构组织评审专家
D、采购人或者采购代理机构 正确答案：D 法律依据：财政部令第87号第44条
16、采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起（）内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起（）内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。A、5日、5日
B、5个工作日、5个工作日 C、10日、10日
D、10个工作日、10个工作日 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第33条
17、采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应
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当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮（）后的利率支付超期资金占用费。A、5%
B、10%
C、15%
D、20％ 正确答案：D 法律依据：财政部令第87号第38条
18、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以（）为准。A、开标一览表（报价表）
B、明细表
C、汇总表
D、投标文件中相应内容 正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第59条
19、采购代理机构应当在评标结束后（）内将评标报告送采购人。A、2日
B、2个工作日
C、5日
D、5个工作日 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第68条
20、采购人应当自收到评标报告之日起（）内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。
A、5日
B、５个工作日
C、10日
D、10个工作日 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第68条
21、采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起（）内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。
A、2日
B、2个工作日
C、5日
D、5个工作日 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第69条
22、中标公告期限为（）。
A、1日
B、1个工作日
C、5日
D、5个工作日 正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第69条
23、政府采购项目属性根据（）原则确定。A、按照采购项目所占比例确定
B、按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性
C、按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定 D、在招标文件中规定采购项目属性 正确答案：BC 法律依据：财政部令第87号第7条
24、采购代理机构甲及其分支机构乙在代理政府采购项目活动中下列（）行为属于违法行为。A、甲在所代理的采购项目中投标
B、甲在所代理的采购项目中代理某供应商投标 C、甲代理采购项目，其分支机构乙参与投标
D、甲为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第8条
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25、采购需求应当包括以下内容：（）。A、采购标的需实现的功能或者目标 B、为落实政府采购政策需满足的要求
C、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范 D、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第11条
26、公开招标公告应当包括以下主要内容：（）。
A、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法
B、采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价 C、采购人的采购需求 D、投标人的资格要求 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第13条
27、采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下（）方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书。A、发布资格预审公告征集
B、从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取 C、采购人书面推荐
D、从报名的供应商中随机抽取 正确答案：ABC 法律依据：财政部令第87号第14条
28、采购人、采购代理机构不得将投标人的（）等规模条件作为资格要求或者评审因素。A、注册资本
B、资产总额
C、营业收入
D、技术人员 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第17条
29、资格预审文件应当包括以下主要内容：（）。A、申请人的资格要求 B、资格审核标准和方法
C、申请人应当提供的资格预审申请文件的内容和格式
D、申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第21条
30、投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露（）。A、已获取招标文件的潜在投标人的名称 B、已获取招标文件的潜在投标人的数量 C、已获取招标文件的潜在投标人的报价
D、可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第28条
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31、招标文件应当包括以下主要内容：（）。A、投标人应当提交的资格、资信证明文件
B、采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价 C、投标有效期
D、采购代理机构代理费用的收取标准和方式 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第20条
32、要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定（）。A、样品制作的标准和要求
B、是否需要随样品提交相关检测报告 C、检测机构的要求、检测内容 D、样品的评审方法以及评审标准 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第22条
33、采购项目符合（）情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。A、采购预算金额在500万元以上
B、公共服务采购项目 C、技术复杂
D、社会影响较大 正确答案：CD 法律依据：财政部令第87号第47条
34、评标方法分为（）。
A、最低评标价法
B、综合评分法
C、性价比法
D、最优评标价法 正确答案：AB 法律依据：财政部令第87号第53条
35、评标委员会或者其成员存在（）情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标。
A、评标委员会组成不符合87号令规定的 B、有87号令第六十二条第一至五项情形的
C、评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的
D、有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第67条
36、有下列（）情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。A、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 B、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
C、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 D、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第37条
37、公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照（）方式处理。
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A、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标
B、招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后直接改变采购方式采购
C、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准
D、招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，直接采用其他采购方式采购 正确答案：AC 法律依据：财政部令第87号第43条
38、投标人存在（）情形之一的，投标无效。A、未按照招标文件的规定提交投标保证金的 B、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的 C、不具备招标文件中规定的资格要求的
D、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第63条
39、评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在（）情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。
A、资格审查错误的B、分值汇总计算错误的
C、分项评分超出评分标准范围的D、评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的 正确答案：BCD 法律依据：财政部令第87号第64条
40、采购人、采购代理机构有（）情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款。A、设定最低限价的
B、未按照规定进行资格预审或者资格审查的 C、违反87号令规定确定招标文件售价的
D、未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第87号第78条
41、以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当（）。A、由组成联合体的所有供应商共同提出 B、由联合体中任一供应商以自己的名义提出 C、由联合体中任一供应商以联合体名义提出
D、经组成联合体的所有供应商授权，由被授权供应商单独提出 正确答案：A 法律依据：财政部令第94号第9条
42、供应商认为自己的权益受到损害的，可以在（）之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
A、知道损害事实发生
B、知道或者应知其权益受到损害 C、知道损害结果发生
D、确认权益受到损害
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正确答案：B 法律依据：财政部令第94号第10条
43、采购文件（）要求供应商在法定质疑期限内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。A、必须
B、应当
C、可以
D、不得 正确答案：C 法律依据：财政部令第94号第10条
44、投诉不属于财政部门管辖的，应当在（）个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
A、3
B、5
C、7
D、8 正确答案：A 法律依据：财政部令第94号第21条
45、应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，（）。
A、应当不予受理
B、视为无效投诉事项
C、视为自动撤回投诉
D、视为投诉事项不成立 正确答案：D 法律依据：财政部令第94号第25条
46、跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次不同的，由（）的财政部门负责处理。A、采购文件事先约定
B、最先收到投诉
C、最先受理投诉
D、预算级次最高 正确答案：D 法律依据：财政部令第94号第6条
47、质疑答复不包括（）。
A、质疑供应商的姓名或者名称
B、提出质疑的日期
C、质疑答复的事实依据和法律依据
D、告知质疑供应商依法投诉的权利 正确答案：B 法律依据：财政部令第94号第15条
48、财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当（），并书面告知相关当事人。
A、中止投诉处理程序
B、按照监督检查程序继续处理 C、终止投诉处理程序
D、视具体情况处理 正确答案：C 法律依据：财政部令第94号第57条
49、因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用，由（）先行垫付。
A、第三方检测机构
B、财政部门
C、提出申请的供应商
D、被投诉人 正确答案：C 法律依据：财政部令第94号第41条
50、投诉处理决定明确双方责任后，因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用按照（）原则由承担责任的一方负担；双方都有责任的，由双方合理分担。
A、谁主张谁负担
B、谁过错谁负担
C、无过错责任
D、公平责任
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正确答案：B 法律依据：财政部令第94号第41条
51、采购人认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响的，（）。A、作出答复前暂停采购活动
B、对质疑不予答复 C、继续开展采购活动
D、视具体情况处理 正确答案：C 法律依据：财政部令第94号第16条
52、被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起（）个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。
A、3
B、5
C、7
D、8 正确答案：B 法律依据：财政部令第94号第22条
53、采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后，应当（）。A、立即中止采购活动
B、立即终止采购活动
C、重新开展采购活动
D、继续开展采购活动 正确答案：A 法律依据：财政部令第94号第28条
54、（）不属于政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持的原则。A、依法依规
B、平等自愿
C、权责对等
D、简便高效 正确答案：B 法律依据：财政部令第94号第4条
55、（）不属于虚假、恶意投诉的情形。A、捏造事实
B、提供虚假材料
C、证据来源合法性存在疑问，但投诉人能证明其取得方式合法的D、以非法手段取得证明材料 正确答案：C 法律依据：财政部令第94号第37条
56、制定《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的法律依据包括（）。A、《中华人民共和国招标投标法》
B、《中华人民共和国政府采购法》 C、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
D、其他有关法律法规规定 正确答案：BCD 法律依据：财政部令第94号第1条
57、政府采购供应商提出质疑和投诉应当坚持（）原则。
A、公序良俗
B、依法依规
C、诚实信用
D、平等自愿 正确答案：CB 法律依据：财政部令第94号第3条
58、下列有关提出质疑和答复质疑的行为中，正确的是（）。
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A、潜在供应商对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出
B、供应商应当委托代理人进行质疑和投诉，代理人可以提交供应商签署的授权委托书 C、采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函
D、质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门
正确答案：ACD 法律依据：财政部令第94号第11条、第8条、第13条、第16条
59、下列有关提起投诉和处理投诉的行为中，正确的是（）。
A、财政部门向第三方开展检验、检测的，所需时间不计算在投诉处理期限内 B、财政部门视具体情况可以暂停采购活动，但时间最长不得超过30个工作日 C、县级以上各级人民政府财政部门负责依法处理供应商投诉
D、供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外
正确答案：ACD 法律依据：财政部令第94号第27条、第28条、第5条、第20条
60、投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门认定成立的投诉事项影响或者可能影响采购结果的，按照下列情况处理（）。
A、未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动
B、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动
C、政府采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动
D、政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任
正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第94号第31条
61、质疑函应当包括（）等内容。
A、质疑答复人名称
B、质疑项目的编号
C、与质疑事项相关的请求
D、答复质疑的日期
正确答案：BC 法律依据：财政部令第94号第12条
62、投诉书应当包括（）等内容。
A、质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料
B、具体、明确的投诉事项 C、与投诉事项相关的投诉请求
D、事实依据及法律依据 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第94号第18条
63、投诉人提起投诉应当符合（）条件。
A、提起投诉前已依法进行质疑
B、投诉书内容符合本办法的规定
C、在投诉有效期限内提起投诉
D、同一投诉事项已经财政部门投诉处理 正确答案：ABC 法律依据：财政部令第94号第19条
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64、财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展（）。A、调查取证
B、检验
C、检测
D、鉴定 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第94号第23条
65、财政部门处理投诉事项，所需时间不计算在投诉处理期限内的情形有（）。
A、检验、检测、鉴定
B、专家评审
C、投诉人补正材料
D、核实当事人身份信息 正确答案：ABC 法律依据：财政部令第94号第27条
66、财政部门驳回投诉的情形有（）。A、受理后发现投诉不符合法定受理条件 B、投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立 C、投诉人捏造事实或者提供虚假材料 D、投诉人以非法手段取得证明材料 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第94号第29条
67、财政部门制作的投诉处理决定书应当包括（）。A、投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等 B、作出处理决定的日期
C、处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据 D、告知相关当事人申请行政复议以及提起行政诉讼的权利 正确答案：ABCD 法律依据：财政部令第94号第33条
68、财政部门在投诉处理过程中，发现投诉人以非法手段取得证明材料的，应当（）。A、驳回投诉
B、处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款 C、列入不良行为记录名单
D、在一至三年内禁止参加政府采购活动 正确答案：ACD 法律依据：财政部令第94号第37条、第61条
69、采购人、采购代理机构有下列（）情形的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
A、拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函 B、对质疑不予答复，并不能作出合理说明
C、质疑答复与事实明显不符，但能作出合理说明 D、拒绝配合财政部门处理投诉事宜 正确答案：ABD 法律依据：财政部令第94号第36条
70、投诉人对采购结果提起的投诉事项，财政部门认定成立的投诉事项影响采购结果的，对于已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同的，应当（）。A、继续开展采购活动 B、认定中标结果无效
C、合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，采购
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人应另行确定中标供应商
D、合格供应商不符合法定数量的，责令重新开展采购活动 正确答案： BCD 法律依据：财政部令第94号第32条
71、政府采购评审专家是指：（）。
A、经县级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员 B、经省级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员 C、经县级以上人民政府财政部门选聘,以专家身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员
D、经省级以上人
民政府财政部门选聘,以专家身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第2条
72、关于评审专家应当具备的条件，下列说法不正确的是：（）。
A、具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录 B、具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平
C、不满65周岁,身体健康,能够承担评审工作 D、必须是中国公民
E.熟悉政府采购相关政策法规 正确答案： C 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第7条
73、自行选定评审专家，应当()。
A、经采购人的本级财政部门同意
B、经采购人的主管预算单位同意 C、经采购人同意
D、经采购代理机构同意 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第13条
74、评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的,采购人或者采购代理机构可以()。A、在评审专家库内直接确定相关评审专家
B、在评审专家库外自行选择相应专业领域的评审专家
C、推荐符合条件的人员,经审核选聘入库后再随机抽取使用 D、增加采购人代表名额，补足评审委员会人数 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第12条
75、采购人或者采购代理机构应当从财政部门建立的评审专家库中随机抽取评审专家。（）通过随机方式难以确定合适评审专家的，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。A、技术复杂、专业性强的采购项目
B、采购人有特殊要求的项目
C、邀请招标项目
D、竞争性谈判、询价、竞争性磋商项目 正确答案： A 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第13条
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76、除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购,以及异地评审的项目外,采购人或者采购代理机构抽取评审专家的开始时间原则上不得早于评审活动开始前2个工作日。其主要目的是()。A、方便财政部门对专家抽取工作的管理
B、方便采购人或采购代理机构的专家抽取工作 C、减少已抽取的评审专家名单泄密的可能性 D、方便评审专家安排时间参加评审 正确答案： C 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第14条
77、评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的()。A、应当客观、公正地进行评审 B、应当主动提出回避
C、如果采购人或采购代理机构未要求回避的，继续参加评审活动
D、可以在采购文件规定的自由裁量范围内，适当照顾有利害关系的供应商 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第16条
78、评审专家应当在评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的,按照（）的原则做出结论。
A、协商一致
B、由评审委员会负责人做最后决定 C、少数服从多数
D、现场请示采购人本级财政部门 正确答案： C 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第19条
79、评审专家对评审报告有异议的,（），否则视为同意评审报告。A、应当拒绝在评审报告上签署
B、应当拒绝在评审报告上签署并现场说明理由 C、应当在评审报告上签署不同意见
D、应当在评审报告上签署不同意见并说明理由 正确答案：D 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第19条
80、评审专家应当于评审活动结束后（）个工作日内,在政府采购信用评价系统中记录采购人或者采购代理机构的职责履行情况。A、5
B、7
C、3
D、10 正确答案： A 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第22条
81、集中采购目录内的项目,由集中采购机构支付评审专家劳务报酬;集中采购目录外的项目,由（）支付评审专家劳务报酬。
A、采购代理机构
B、采购人
C、采购人或采购代理机构
D、采购人本级财政部门 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第23条
82、评审专家与供应商存在利害关系未回避的()。
A、由财政部门给予警告,可以并处2万元以上5万元以下的罚款
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B、由财政部门给予警告,并处2万元以上5万元以下的罚款
C、处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动
D、影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动 正确答案： C 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第27条
83、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）所称的政府采购代理机构是指：()。
A、集中采购机构和受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构 B、集中采购机构
C、集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构 D、受采购人委托从事政府采购代理业务的采购代理机构 正确答案： C 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第1条
84、财政部门应当（）对代理机构的政府采购业务培训，不断提高代理机构专业化水平。（）社会力量开展培训，增强代理机构业务能力。
A、放松；委托
B、加强；拒绝
C、加强；禁止
D、加强；鼓励 正确答案：D 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第5条
85、代理机构实行（），省级财政部门依托中国政府采购网省级分网建立政府采购代理机构名录。名录信息全国共享并向社会公开。
A、资格认定管理
B、名录登记管理
C、名录准入管理
D、名录认定管理 正确答案：B 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第6条
86、代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的（）。A、应当由中标、成交供应商支付
B、应当由采购人支付 C、原则上由中标、成交供应商支付
D、原则上由采购人支付 正确答案： C 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第15条
87、某代理机构在其组织的一竞争性谈判项目评审结束后，采购人未向竞争性谈判小组成员支付评审劳务报酬，代理机构按照当地评审专家劳务报酬标准向竞争性谈判小组成员和评审现场监督人员支付了评审劳务报酬。关于该代理机构的这一做法，以下说法不正确的是：()。A、代理机构做法违规
B、很正常，大家都是这么做的
C、采购人代表不能获取评审劳务报酬
D、现场监督人员不能获取评审劳务报酬 正确答案： B 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第26条
88、下列人员中，不得作为评审专家参与任何政府采购项目评审活动的是:()。A、代理机构工作人员
B、集中采购机构工作人员
C、各级财政部门工作人员
D、各级财政部门政府采购监督管理工作人员 正确答案：D 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第16条
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89、国家对政府采购评审专家实行（）的管理原则。
A、统一标准
B、管用分离
C、随机抽取
D、动态管理 正确答案： ABC 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第2条
90、关于自行选定评审专家，下列说法正确的是:()。A、只能在评审专家库内自行选定
B、既可以自行选择评审专家库内的评审专家，也可以在评审专家库外自行选择相应专业领域的评审专家
C、采购人应当优先选择本单位以外的评审专家
D、采购人或者采购代理机构在中标、成交公告中公告评审专家名单时，应当对自行选定的评审专家做出标注 正确答案： BCD 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第13条、第20条
91、评审专家与参加采购活动的供应商存在()利害关系之一的,应当回避。
A、参加采购活动前三年内,与供应商存在劳动关系,或者担任过供应商的董事、监事
B、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系
C、是供应商的控股股东或实际控制人
D、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系 正确答案： ABCD 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第16条
92、F局委托某采购代理机构对该局一政府采购项目进行公开招标。为提高评标工作专业性，保证采购质量，F局书面授权委派该局工作人员张三和行业权威专家王甲（王甲是政府采购评审专家库内的专家）作为采购人代表，与代理机构以随机方式从政府采购评审专家库中抽取的5位评审专家共同组成了评标委员会。下列说法正确的是：（）。A、该项目评标委员会组成合法 B、该项目评标委员会组成违法
C、王甲在评标委员会中的身份是评审专家
D、王甲与张三在评标委员会中的身份都是采购人代表 正确答案： AD 法律依据：财政部令第87号第47条
93、出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的,采购人或者采购代理机构:()。
A、经采购人本级财政部门同意，可以继续进行缺额评审
B、应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家 C、应当及时补抽评审专家，或者经采购人本级财政部门同意自行选定补足评审专家
D、无法及时补足评审专家的,应当立即停止评审工作,妥善保存采购文件,依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组进行评审 正确答案：BD 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第17条
94、评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露
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评审文件、评审情况的:()。
A、由财政部门给予警告,并处2000元以上2万元以下的罚款 B、由财政部门给予警告,并处500元以上2000元以下的罚款
C、影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动 D、影响中标、成交结果的,处5000元以上2万元以下的罚款,禁止其参加政府采购评审活动 正确答案：AC 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第27条
95、评审专家有()情形的,列入不良行为记录。A、泄露评审文件、评审情况
B、未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审 C、拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务 D、以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动 E.与供应商存在利害关系未回避 正确答案：ABCDE 法律依据：《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第29条
96、代理机构注销时，应当:()。
A、销毁档案
B、向相关采购人移交档案
C、向相关行政主管部门移交档案
D、及时向注册地所在省级财政部门办理名录注销手续 正确答案：BD 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第10条
97、采购人应当根据（）从名录中自主择优选择代理机构。A、项目特点
B、代理机构专业领域
C、代理机构综合信用评价结果
D、代理机构收费情况 正确答案：ABC 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第12条
98、代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的，应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限，从业地财政部门（）。A、不得要求其重复提交登记材料 B、可以要求其重新提交登记材料
C、不得强制要求其在从业地设立分支机构 D、可以要求其在从业地设立分支机构 正确答案：AC 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第9条
99、为保障代理机构专业水平，防止“皮包公司”承揽政府采购代理业务，关于代理机构从业人员的要求，以下说法正确的是：()。
A、拥有不少于10名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员
B、拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员
C、代理机构进入名录时应当填报专职从业人员有效身份证明等个人信息 D、拥有10名以上专职从业人员 正确答案： BC
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法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第11条
100、代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确（）等具体事项，约定双方权利义务。
A、采购代理范围、权限、期限
B、档案保存
C、代理费用收取方式及标准
D、协议解除及终止、违约责任 正确答案：ABCD 法律依据：《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第13条
电力公司作为典型的知识型管理企业,其在采购过程中积累的各种文档、经验,是一笔宝贵的财富。本文在对典型企业知识管理成功经验进行研究的基础上,结合电力企业采购业务实际,对其知识管理现状进行调研,从而发现知识管理主要存在以下问题:文档没有集中统一的存储平台,文档分类方式有待完善,文档共享性有待提高,文档版本管理混乱;原始文档修改后仍有人在使用旧文档,且版本修改的时间及操作人等操作记录不完整;文档查询方式比较机械,文档检索效率有待进一步提高。
针对知识管理现状及存在的问题,本文按“隐性知识显性化、 显性知识标准化”的思路,对采购过程中产生的各种知识进行系统梳理,并对相关知识进行标准化处理,同时,基于物资公司对采购过程知识管理信息系统的需求,开发采购过程知识标准化智能管理信息系统,运用信息化技术实现采购过程知识的标准化、智能化管理,有效提高招标采购全过程效率效益,规范采购代理过程,增加公司的无形资产。
2开展采购知识管理的必要性
2.1提升企业发展竞争力的必然趋势
知识管理是一种管理思想和方法,主要被用来指导企业的信息处理和知识的生产与应用,并指导相应的系统开发和技术平台搭建工作,从而能够改进和提高个人、团队和组织的创新能力、反应能力和技能素质。21世纪是知识经济的时代,知识业已成为推动企业提升核心竞争力的源泉,是企业存续、健康发展的关键因素。研究构建企业的知识管理体系,增强知识管理能力,已成为企业在经营管理过程中的一项重要任务。这是公司开展知识管理的外在要求。公司依托国网统一部署的内部管理信息系统,招投标管理统一在ECP平台操作,提供了完善的员工交流与协同工作环境,客观上为公司实施知识管理创造了内在条件。在内外因素的共同影响下,企业开展知识管理是其提高企业管理水平、创造更高效益的必然趋势。
2.2改善公司采购管理现状的必要条件
近年来,电力企业深入推进物力集约化管理,变革组织构架、优化业务流程,打造集中规范的一体化采购平台,构建统一协同的供应保障体系,物资管理实现了从松散单一到集中统一的转变,规模效益和保障能力显著增强。实施物力集约化精益管理,需要我们科学优化业务流程,创新改进工作方法,将各项业务的各个环节做精做细,尤其是要做到采购精益化,提升采购过程标准化、信息化支撑能力,巩固两级集中采购成果,规范采购实施程序,强化采购结果的可追溯性,提高采购综合效益。
物资供应公司作为江苏省电力公司的招标代理机构,肩负着江苏电力每年高达几百亿的物资及服务的采购代理工作,涉及招标准备、发标、开评标、定标和专家库、档案管理等一系列事宜,是江苏省电力公司精益化采购的具体落实单位。从采购过程的运作特征来看,相关员工都是典型的知识专家,他们所使用的知识是在长期从事采购事宜过程中的经验积累,自我思考及与企业外部相关人员的交往中所积聚的隐性知识。知识型员工的知识和经验,对采购过程的高效率和高质量运作至关重要,这就对这部分员工及他们的知识管理提出了更高要求。对知识的管理是否得当,直接关乎到采购工作的运转效率甚至是公司发展目标的实现。
构建采购过程标准化管理体系是采购过程知识管理的关键性任务,是改善公司采购管理现状、提高采购管理效率效益、提升企业管理水平的必由之路。
3采购知识管理内涵
知识管理大师达文波特认为,知识管理的关键涵义是“通过特定的信息技术,创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息”。目前,理论界和工业界对知识管理作为一种创新模式,其重要性已经形成共识,众多企业开始实施知识管理项目,建立自己的知识管理系统,实现从知识沉淀、知识发掘、知识导出、知识固化、知识共享、知识传播、知识默化以及知识优化的闭环知识管理。
3.1构建采购知识标准制度
3.1.1规范采购管理文件汇编制度
对物资供应公司成立以来上级部门公开颁布的及本公司发布的所有采购管理方面的制度规范性文件进行整理汇编,包括国网采购管理通用制度、国网公司发文通知、国网物资部指导意见、省公司发文等,以及公司领导重要讲话、诊断报告、调研结果、工作方案等,规范化管理采购相关文件的汇编工作。
3.1.2采购程序性文件标准化
依照公司现有的招标采购流程,从招标准备、发标、开标、评标 (授标)、定标、合同签订、归档管理等环节入手,对在采购过程中产生的程序性采购文档进行梳理;根据实地开展调研、沟通和确认,对其中部分文档进行固化处理,并对部分文档设计、定制通用化的模板,从而实现采购文档标准化。
以评标环节为例,通过沟通确认后,对其中涉及的技术评标要点、商务评标要点、评标小结、预评分表、标前澄清函、不良行为处理意见、供应商履约评价、招标文件等文件设计、定制通用化模板,从而将标准化的文档应用于不同物资招标采购中,有效提高招标工作效率。
3.2构建采购文档智能化管理系统
在将采购过程文件标准化后,通过开发智能化管理系统,实现众多标准化文档的有序管理,实现从文档的创建、修改、存储、分享、版本管理、访问权限控制、文档查询、反复使用到文档的退役整个生命周期的全程管理(见图1)。
基于文档生命周期全程管理理论,分析研究采购文档智能化管理系统需求,对采购标准化文档进行分类存储,实现采购文档智能化管理。具体地,采购文档智能化管理系统主要应具备以下几方面的功能。
(1)文档创建与修改。可通过新建文档、上传文档、文档扫描导入3种形式实现文档创建,并能在线编辑,同时内置常用的文件模板,根据需要调用模板创建文件。
(2)集中存储及合理分类。构建公司文件的集中存储平台,并根据实际业务需求进行文档分类,同时与天源招标系统、国网ECP系统实时对接,实现文档的同步调用。
(3)分享功能。与内网办公系统无缝对接,让员工在工作中能随时分享好的工作方法或经验,在全公司内形成良好的共同学习机制。
(4)版本控制。保证文档修改后,自动升级为最新版本,且支持对各版本的跟踪、查找、对比、重用处理。同时支持版本号管理, 可查看操作人、IP、日志、时间等信息,避免不同版本文件的混淆。
(5)文档审计。完善的系统日志和审计记录,自动记录用户对文档的所有相关操作及操作时间,使得出现问题后有据可寻。
(6)查询管理。知识智能匹配,快速定位,实现对系统中各类文档的高效查询。
(7)权限管理。设置合理的文档操作权限,用户只有被授予正确权限才能获取和处理相应的文档资料。控制到每个文档对象的所有操作,如阅读、拷贝、打印、分发、查看、编辑、截屏等。
3.3完善采购知识管理体系
通过对采购知识标准制度以及采购文档智能化管理系统的制定与构建,完善采购知识管理体系,使采购流程管理标准化与制度化。
4采购知识管理研究效果
采购知识管理体系建成实施后,公司提高了招标采购全过程工作效率、规范了公司采购代理过程以及增加了公司的无形资产。通过采购流程标准化、程序性文件格式化等手段,减少了采购人员的工作量,提高了工作效率;本文以知识管理为核心,以信息化为手段,固化采购实施流程,尽量减少人为可控节点,提高了采购全过程的规范性;知识管理支持并激发了公司内部员工、专家以及领导的知识、经验的友好交流与最大挖掘,实现个人及群体所创造的知识资产的复用与共享,达到创建知识库的目的。
5结语
本文旨在通过对采购知识管理研究,分析采购全过程关键环节, 针对性地提出优化方案,使采购知识管理制度化、标准化与体系化,提高招标采购工作效率,适应外部环境变化,有效增强公司竞争力。
参考文献
[关键词]知识产权；国际保护；地方政府
[中图分类号]D923．4[文献标识码]A[文章编号]1671-8372(2008)03-0071-05
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，知识产权的重要性及其对全球经济的作用日益彰显，知识产权已经成为各经济体参与国际竞争的重要手段，是关系国家核心竞争能力培育和国民经济长远发展的关键。知识产权拥有的数量、质量以及对知识产权保护的力度，已成为衡量一个国家、一个地区、一个企业技术创新能力和经济竞争实力的重要标志。知识产权保护已不再仅仅是企业行为，而且也是政府新经济行为的重要组成部分。发达国家已经提出明确的本国知识产权战略，并把其作为振兴本国经济、增强国际竞争力的战略举措，不仅如此，发达国家还在寻求进一步提高保护的途径。针对这种国际新动向，我国应当高度重视知识产权的国际保护。本文重点探讨在知识产权国际保护的层面上，地方政府的角色定位和作用发挥。
一、知识产权的国际保护
知识产权国际保护，是指创造性智力成果不仅在本国而且在本国以外得到的承认和保护，而在国外的承认和保护的前提是该国参加了国际公约或缔结了知识产权双边条约。知识产权国际保护最大的理论困境在于，知识产权国际保护与知识产权地域性的悖论。除此之外，知识产权国际保护与国际私法、国际经济法等的关系互相交叉而又区分模糊，知识产权国际保护的理论基础缺乏法理的支持。这些基本的理论困境不得到解决，知识产权的国际保护势必受到干扰…。正因如此，有人提出知识产权国际保护问题应当由国际公法调整，但大多数人还是坚持认为知识产权国际保护属于国际经济法的范畴，本文也坚持这一观点。从历史的角度看，知识产权的国际保护发端于19世纪末，欧美发达资本主义国家经济迅速发展，垄断资本不仅限量输出产品，而且限量输出资本和技术。同时，随着各国经济贸易等交往活动的不断增加，知识产权的国际市场也已开始形成和发展起来。许多知识产品从本国输入到其他国家，变成了人类共同的财富，促进了各国科学技术与文学艺术的交流与发展，从而也极大地推动了各国经济的快速发展。然而，知识产权的地域性限制，同技术、知识的国际交流活动之间产生了巨大的矛盾，从而产生了进行法律调整的需要。为了适应这种要求，从19世纪末起，各主要资本主义国家先后成立了一些全球性或地区性的国际组织，签订了一些保护知识产权的国际公约，从而形成一套国际知识产权保护制度。乌拉圭回合的重要成果《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)的生效，使知识产权国际保护制度进一步趋同并完善。其国际化特征表现为：不断扩展知识产权保护客体和强化对知识产权的保护力度，规定了知识产权的最低保护标准，更加关注知识产权国内执法问题，把知识产权保护作为贸易问题引入国际争端解决机制。调整国家经济管制关系是国际经济法的范畴，因此知识产权国际保护只能由国际经济法调整。知识产权国际保护正确的定位对一个国家来说是相当重要的，因为它影响着我们对知识产权国际保护问题的深入研究，也影响着我国经济、文化和社会的发展以及参与全球市场竞争的能力。
知识产权的私权公权化表明了知识产权法中存在公共利益。正如博登海默所指出的一样：“现代社会权利义务双重本位和社会个人双向本位的价值体系模式，要求人们在主张自己权利和行使自己的权利时，注意‘度’的限制和约束，顾及他人利益和社会公共利益。”随着社会的发展和进步，人们已经从传统的对知识产权的绝对“私有化”保护，转入站在更高的视角，即社会公共利益的基础上，对诸如专利权、商标权、版权的限制保护。知识产权保护从19世纪末进入国际保护阶段，我们可以称为知识产权制度上的飞跃，这一次飞跃—直延续至今，它使具有严格地域性的知识产权可以通过一定途径获得他国保护而具有国际性。有鉴于此，对于第三人未经知识产权人或者独占许可证持有人许可从第三国获得知识产品并在国内进行销售的行为得到了普遍认可。尽管它使得国内的知识产权所有人的权利受到了“限制和约束”，但是顾及了社会公共利益，同时也符合WTO基本原则精神和国际贸易自由化趋势。这种方式有利于促进交易效率，使知识产品发挥最大效用，也有利于知识产品在全世界范围内流转，促进竞争，提高产品质量，最终是有利于世界经济发展的。
二、知识产权国际保护的新发展对我国的启示
近年来，国际知识产权法律和制度的发展有了许多新的动向，主要体现在：一方面是美、欧、日等发达国家继续推动知识产权法律制度的统一，使发展中国家提高知识产权的保护标准，与其看齐；另一方面是发展中国家在知识产权保护问题上维护自身利益的呼声不断增强，主动参与知识产权国际规则制定的意识明显提高。在知识产权国际规则的制定和发展方面，发达国家明显占据主导地位。我们必须密切关注并妥善应对国际知识产权保护进一步强化的问题。
美国是世界上最早建立知识产权法律和制度的国家之一。值得我们思考的是，美国在其科技和文化创新能力低于欧洲发达国家的历史阶段，曾在知识产权制度上采取明显的本国保护主义。20世纪中期之后，随着美国逐渐成为世界第一强国，其国内知识产权制度也不断完善，美国在国际上实施了知识产权保护与对外贸易直接挂钩的政策举措。在20世纪90年代中期以前，美国主要是凭借国内的《综合贸易法》中“特别301条款”和《关税法》的“337条款”，把给予贸易对手的最惠国待遇与要求对方保护美国的知识产权直接挂钩，对所有不保护、不完全保护、不充分保护知识产权的国家进行经济威胁和贸易制裁；在1994年《知识产权协定》生效以后，美国更多是依赖缔约方的国家强制力和世界贸易组织的国际强制力，将缔约方所承诺的高水平的知识产权国际保护与享有无差别的最惠国待遇紧密联系起来；进入后《知识产权协定》时代以来，美国还先后与欧盟、日本、澳大利亚等国进行谈判，以双边自由贸易协议的形式，谋求比《知识产权协定》更高水平的保护。
