领导人员队伍建设工作

领导人员队伍建设工作（精选9篇）

领导人员队伍建设工作 篇1

实习报告

-------社区工作人员队伍建设

社区是社会的基本单元，是我国政权的基础，是党和政府联系广大居民的桥梁和纽带。随着我国经济社会快速发展，改革不断深化，我区城市化进程力度加大，新型的以失地农民为主要居住对象的经济适用房社区不断涌现。社区已由过去单纯的居民居住点转变为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点，社区建设进入了一个全新的历史发展时期。作为社区建设的主体，社区工作者是研究、制定社区工作方法，执行党和国家方针政策的重要载体，面对新的历史环境、新的工作任务，加强社区工作者队伍的建设，提高他们的素质和能力，具有格外重要的意义。

针对这一问题笔者对南昌市东湖区文教路社区居委会进行了为期一个星期的实习调查，取得了一定的成效。通过调查，了解了文教路社区在工作人员队伍建设上的情况，对城市老社区、家改居社区在人员队伍建设上的有一定的理解，并对社区工作人员队伍建设作了一些思考，提出了一些建议。

（一）、我国社区工作人员队伍建设现状

目前，我国已有城市社区8万个，从事社区工作人员约60.5万人。（2006年民政部统计公告。1999年社区体制改革以来，各地为优化社区工作者队伍进行了有益的尝试和探索。

1、通过“街聘民选”、居委会成员直选等方式扩大社区工作者来源

全国许多城市都采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区人才，尤其重视通过“街聘民选”的方式充实到社区工作者队伍。“街聘民选”是指街道向社会招聘社区工作人员，并通过选举使其成为社区居委会成员。上海是最早走出这一步的城市，此后，北京、沈阳、重庆等一大批城市也相继跟进。有些城市还以事业干部身份吸引大学生和年富力强且有一定知识水平的人员加入社区工作者队伍，这在一定程度上提高了居委会干部队伍的素质，改变了其人员结构。南昌市政府在2002年开始了社区工作人员聘用制度的改革，通过公开招考、社区试用、参加社区直选的方式聘用社区工作人员。文教路社区包括主任在内的8名工作人员都是通过这种方式进入居委会工作的。

2、抓好社区工作者培训

3、推进社区工作者职业化进程

2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立，这表明社会工作者已经成为我国专业技术人员体系的重要组成部分，这些制度措施对促进社区工作者队伍的职业化、专业化起到了积极作用。在这方面，南昌市还没有进行相关的探索。在文教路社区的工作人员中，尚没有人拿到社会工作证。而大部分的工作人员已经在社区工作进4年。

（二）文教路社区及工作人员编制的基本情况

南昌市文教路社区处于东湖区辖下的彭家湖街道委员会。社区处于南昌市老城区，是典型的城市老社区。同时该城区内还有中石化南昌分公司、江中集团的两个家委会改制后的小区。社区常住居民7432人，家庭2000余户。社区共8名工作人员，负责社区的社会保障、活动组织、计划生育、人口管理、治安管理等工作；同时也负责完成街道办事处以及市政府下达的任务。笔者进入社区实习时，社区工作人员正在整理第六次人口普查的资料。

（三）文教路社区工作者队伍建设存在的问题

经过调查研究发现文教路社区工作者队伍建设已取得一定成效，但仍旧存在一些问题和

阻碍因素，致使社工队伍建设成效不够明显。基于社工自身、社区居民对队伍建设成效的剖析与认识，就当前文教路社区工作者队伍建设中存在的主要问题归纳总结如下：

1.行政化倾向严重、自主性丧失

文教路社区工作者在日常工作中，仍然存在着行政因素，部分工作仍不能完全独自应对。在处理与上级街道办事处等关系时，不能有效区别“指导”与“领导”的区别。在财务上也没有与上级部门脱钩，致使社工队伍不能独立行使职责。一方面产生于长期的计划经济体制时代的思维，另一方面反映社区工作者队伍的建设还处于不成熟阶段。社区作为最基层的自治性组织也被赋予了行政化的色彩，长此以往，将导致社工队伍处于压制状态，不能合理发挥其工作效能。

2.法规政策、制度性保障滞后

目前就关于社区工作者队伍的立法来看，主要还是上世纪九十年代制定的《社区居委会组织法》，随着社会形势的发展变化，它已远远不能适应社工队伍建设的需要，甚至在某种程度上限制他们的长期良性发展。国家在社区工作者队伍建设的政策方面，还缺乏系统化、体系化的政策。在保障制度方面，社工队伍的福利待遇比较低下，保障制度不够健全，致使部分社工人员流动频繁，产生呆不久、呆不牢的心理。陈旧的法规政策和不健全的制度使得社工队伍建设陷入瓶颈，自然导致成效不够明显。

3.专业化、职业化程度不够

从文教路社区的社工队伍的工作情况分析，大多仍从事行政类工作，工作内容比较繁杂琐碎，枯燥乏味。专业社会工作的理论和方法在实际工作中不能完全展现，甚至出现社工站形同虚设的情况，这对于社工队伍的知识理论水平的提高会产生不利的影响。社工的职业化程度也不够，调查中社工提到及少部分居民表示没有听说过专职社工，也不了解本社区的社工情况，可见社工的建设重视不够、社工自身的职业化发展缓慢，自然其社会地位也不会很高，进而导致队伍建设进程缓慢。

4、社区工作人员的自身定位尚不明确

（四）文教路社区工作者队伍建设的对策

在宏观的社区建设视野下，社区工作者队伍建设并非一朝一夕之事，这其中需要长期的改革与创新。而社区工作者队伍建设的存在问题是今后道路中所不可避免的，只有做好积极应对，加强各项关键措施到位，才能实现良性发展，取得持久可观成效。结合文教路社区工作者队伍建设中所反映出来的问题，特提出如下对策：

1.减少行政因素、增加自主性

社区工作只有在更为独立的基础上才能有效发挥其功能。为此要做到：一是明确社区与街道、社工与街道行政人员的实质关系，摆脱传统思想束缚；二是社区财务与街道财务管理脱钩，直接政府专支、个别补助相结合，做到经济上的完全独立；三是增强社区工作者的自主性，形成独立工作，政府参与指导、居民参与自治、监督的和谐局面。

2.加强法规政策制定、强化落实制度保障

原有的关于社区工作者的立法必须随着时代发展加以重新修订、完善，通过制定切实可行的法律、政策措施，形成完整法规政策体系，加快社工建设的法律保障。在文教社区的实地调研中，认识到社工待遇问题，为此增加社工基础性工资成为必要措施，建立提高起薪、自然增薪的制度，满足社工队伍的各项福利保障需求。让他们待得住、留得下，壮大社工队伍、强化社工力量。

3.提升专业化、职业化水准

在对文教路社区工作者队伍的建设成效的调研中，发现社工专业化、职业化程度不高是为显著性障碍之一。新时期党中央国务院提出要建立健全一支高素质的社区工作者队伍来适应构建和谐社会的发展，这就直接提出对社工队伍的建设的专业化、职业化要求。在专业

领导人员队伍建设工作 篇2

一、机关档案管理工作及兼职档案员的现状及问题

(一) 机关单位之间档案管理水平良莠不齐。1.基础水平不同。目前, 我市市级机关之间档案工作基础有差异, 有的单位建立健全了一整套档案管理规章制度和具体细则要求, 档案管理工作基础扎实, 实体档案、数字档案和档案室建设已具备一定的水准;有的单位档案工作有一定基础, 但实体档案收集、利用等方面还不够完善, 数字化档案缺失等等, 档案室建设不够规范, 处于这类中等状态的单位占绝大对数;有的单位则是实体档案建设和管理都不规范, 档案工作基础相对以上两种较为薄弱, 没有人、物和档案整理的充分必要保证, 与规范要求差距甚大。2.重视程度不够。由于我市市级机关对兼职档案员的编制、配备、工作职责等没有明确的规定, 编制、体制不完善, 使得兼职档案员的建设及其个人权益没有政策依据。很多单位的领导对档案工作的重要性认识不足、重视不够, 日常的文书档案工作得不到大家的理解和支持, 把档案工作作为一项辅助性工作, 没有纳入日常工作来统筹安排, 简单地认为只要把零散材料收集起来, 能查询到就可以了, 对兼职档案员在人事安排上没有全面、长远的统筹规划, 对其政治和业务素质没有很高的要求。3.管理要求不高。档案管理工作是一项政策与专业、技术要求都很高的工作, 但有的单位档案工作制度不健全、管理不规范, 软硬件设施条件不到位, 即便有的单位有制度, 档案业务工作归口于机关办公室, 专兼职档案人员落实不到位, 工作职责不明确, 档案管理基本处于瘫痪、半瘫痪状态。有的单位档案平时疏于管理, 应对检查敷衍了事, 有的临时花钱雇人上门整理档案, 而本单位又无人参与, 档案进入柜后不会查阅和利用, 保存和保管也产生了一系列问题。

(二) 兼职档案工作人员之间业务素质参差不齐。1.兼职不定。部分党政机关中由于人员编制限制, 管理档案工作的人员一般是兼职的, 而兼职的档案工作人员兼职过多, 有的是文书、有的是会计、有的是打字员, 有的甚至身兼数职, 例如我个人就是文件资料收发、档案管理、文员打字等几个岗位兼职在做。工作的繁忙使得处理文件时间较少, 参加档案局 (馆) 组织的档案业务培训时间也有限, 在5月份的全市进馆单位档案业务培训班中, 很多去参加学习的档案员因为是兼职的, 学习时间得不到保证, 有的报个到就被领导叫回去做其他工作了。由于兼职任务过多、日常工作繁忙, 难以专心搞好档案工作, 大部分是以做好本职工作为主, 无法面面顾及, 导致一些重要文件、资料被流失、被简化。2.意识不强。档案工作是一项重要且耐得住寂寞的工作, 需要兼职档案员有强烈的敬业精神, 现实情况是市级机关中大部分兼职档案员非本专业出身, 队伍素质总体偏低, 缺乏专业知识和实际技能, 长期以来未在思想上形成足够的认识和重视, 档案意识不强, 加上兼职岗位流动性大, 好不容易培训上岗不久就换岗了。平时开展档案工作较为被动, 积极性不高, 在业务上没有知识更新的主动性与自觉性, 存在问题无法查证, 有时对档案工作还要搞突击, 严重影响档案工作的顺利开展, 工作无成效, 档案作用显现不出, 更加得不到领导的认可和重视。长此以往, 档案工作一直处于边缘化, 更谈不上档案的使用和利用。3.业务不精。兼职档案员在文化知识机构、年龄结构层次上有差别, 我市市级机关兼职档案员中, 大专以上学历占绝大多数, 虽有参加上岗教育、继续教育的培训, 但取得档案专业职称的人员屈指可数。他们对档案管理的政策、原则和方法欠系统学习, 只是简单了解资料收集、整理、保存的基本知识, 在对编研的技能、专项资料、文件和数据进行编辑处理的信息化技术等方面业务不精, 无法正确鉴定档案价值, 让有价值的资料遗漏, 使得这支队伍在数量上虽能充其数, 但在质量上还不能适应当前档案工作的开展, 影响档案工作的质量, 造成档案资源的损失。

二、加强机关兼职档案员队伍建设的措施及方法

(一) 加强制度建设, 营造良好的工作环境。1.积极宣传, 增强全员档案意识。通过开展形式多样的档案宣传教育活动, 扩大档案工作的影响力, 把兼职档案员和立卷单位分管领导作为档案法普法宣传的重点对象, 增强全员的档案意识和档案法制观念, 使《档案法》《工作条例》等更加深入人心。要积极争取领导重视和支持, 切实把档案工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围, 摆上议事日程, 定期听取档案工作的汇报, 及时分析、研究、解决档案工作中遇到的问题, 并把档案工作列入本部门年度考核范围。同时, 做好兼职档案员的思想稳定工作, 解决他们的实际问题, 为其提供良好的发展平台, 使他们能安心本职工作, 营造一个良好的档案工作法制环境。2. 分类指导, 改进机关档案工作现状。根据各个市级机关单位的档案工作和兼职档案员水平进行分类指导与督促, 把档案意识不强、不重视档案工作的单位作为难点, 把兼职档案员工作中存在的急需解决的问题作为热点, 切实解决档案工作面临的具体问题。采取以点带面进行分期、分批指导, 制订适合各单位档案管理的分类方案以及归档和不归档范围, 改变兼职档案员在实际操作中无据可依、缺乏统一标准的状况。加强档案室基础设施投入, 改善档案保管条件, 使水平较高的市级机关单位能巩固发展档案目标管理成果, 水平一般的继续提高档案室和实体档案的建设水平, 基础水平较为薄弱的争取迎头赶上, 真正使这些单位的档案工作在原有基础上都能更上新台阶。3.以人为本, 保障兼职档案员工作时效性。档案管理部门要理解兼职档案员的工作特点, 在工作安排上给予一定的提前量和预先安排。例如档案局先发检查档案工作的书面预备通知, 对兼职档案员的工作任务和工作目标提出明确要求, 并争取相关部门领导的支持配合, 确定具体检查时间、档案工作范围和相关单位后再发出正式通知。这样一来, 在工作和检查时间上有了一定的提前量和明确任务, 兼职档案员可以根据自己的时间来安排自己的本职和兼职工作, 从而对兼职档案工作的任务和完成时间上也做到了心中有数, 真正从制度改革上发挥兼职档案人员的作用, 使档案工作进一步标准化。

(二) 建立健全机制, 提升兼职档案员队伍素质。1.增强理念, 加强档案员自身素质培养。档案工作是一项服务性工作, 需要兼职档案员有强烈的敬业精神和良好的工作作风, 勤勤恳恳, 默默无闻, 还必须严格遵守档案法律法规, 只有热爱档案工作才能全身心投入工作中。兼职档案员所在单位及档案部门应通过各种形式对他们进行思想政治、职业道德教育, 让他们认识到自身工作的重要性、价值和意义, 培养他们对档案工作的责任心、事业心, 调动其工作积极性, 由被动工作转变为主动服务。鼓励兼职档案员参加专业技术职称的申报, 组织他们参加继续教育、计算机职称和外语职称的考试, 为他们的专业论文、课题研究提供发表和交流的机会, 对符合档案专业技术资格申报条件的予以职称晋升。2.集中培训, 提高兼职档案员知识水平。档案业务部门应把兼职档案员培训工作纳入全年计划, 制定切实可行的培训方式和方法, 除每年全市各级部门单位的继续教育培训外, 也要对兼职党员进行分期、分行、有针对、有目的性的业务培训。根据不同层次不同需求按需施教, 注重实效, 适当减少纯理论知识的介绍, 进行档案管理的基本技能、实际操作方法、文书、会计、实物等不同门类的档案培训、讲解, 改变过去上课灌输、照本宣科的讲课方法, 采用“先教学后实验”的方式, 即通过大量的实例让兼职档案员有概念性的认识, 再通过现场进行模拟立卷的练习, 使兼职档案员尽快掌握档案整理归档工作流程, 熟悉档案业务, 做好档案收集及管理工作, 完善归档档案的内容, 让他们的专业基础知识和业务技能都能满足新时期档案工作的发展趋势。3.开展交流, 共同提高档案管理水平。由档案管理部门牵头, 定期组织档案员进行经验交流活动, 适时举办专兼职档案员联谊, 到兄弟城市、单位档案馆 (室) 参观学习, 让档案员“交流学习走出去、先进经验带进来”, 加强专兼职人员的沟通和联系, 取长补短, 增进彼此的交流和合作, 相互促进, 使他们在工作交流中共同提高档案管理水平。在经验交流的基础上, 树立先进典型, 推广先进经验, 使兼职档案员有榜样可学习、有经验可借鉴。根据实际工作的情况, 设立工作绩效奖励机制, 表彰奖励先进, 给予重视档案工作的部门和优秀兼职档案员适当物质和精神奖励, 从而调动兼职档案员的积极性, 增强他们对档案工作的责任心和使命感, 更好地为档案事业而勤奋刻苦工作。

摘要：机关兼职档案工作人员的队伍建设亟待提升, 如何加强队伍素质建设, 发挥他们的作用是档案工作要研究和探讨的一个问题。

关键词：机关档案,兼职档案员,队伍建设

参考文献

[1]常州市档案局 (馆) .关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见.常用档案工作手册[S], 2015 (5) 41.

[2]常州市档案局 (馆) .机关档案工作条例, 常用档案工作手册[S], 2015 (5) :94.

[3]何屹.档案管理实务[M].北京大学出版社, 2010 (9) .

[4]金波, 于英香.新趋势新思维新途径——数字时代的档案工作[C].世界图书出版公司, 2013 (10) .

[5]张立军.全面提升兼职档案员队伍素质迫在眉睫[J].黑龙江史志, 2012 (08) .

领导人员队伍建设工作 篇3

青海投入116亿打造大美青海升级版

去年以来，青海省牢固树立生态保护第一的理念，把支持保护和改善生态环境作为发展生产力的重要责任，建立以财政投入为主的多元化生态保护机制，投入资金116亿元，全力支持实施创建全国生态文明先行区行动，打造大美青海升级版，重点生态功能区建设和城乡人居环境治理成效显著。

重庆规划打造国家级

页岩气开发利用综合示范区

1月29日，重庆市政府召开第79次常务会议，审议通过《重庆市页岩气产业发展规划（2015-2020年）》，提出到2017年，实现页岩气产能150亿立方米，产量100亿立方米；到2020年，实现页岩气产能300亿立方米，产量200亿立方米，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。

“中国回族文献库”面世

我國首个大型伊斯兰知识文献类资源库—“中国回族文献库”近日正式面世。该数据库的问世填补了我国在数字出版领域没有全面、权威的回族文献类知识库的空白。目前，该数据库已有电脑版及安卓系统的客户端应用。

宁夏全民阅读数字平台启动

2月3日，“书香宁夏”全民阅读数字平台在银川市签约启动。宁夏读者只需下载该平台客户端，即可享受24小时“无障碍、无边界”的海量阅读，内容包括10万种以上正版数字图书、3500种数字期刊、2万多种中小学课件，以及50万分钟在线课程视频等。

西藏开展格萨尔说唱

艺人数字化传承保护工作

近日，西藏首次对全区近100名格萨尔说唱艺人的作品及唱腔等进行数字化传承保护工作，目前已收录71名说唱艺人的资料，其余艺人说唱资料年内将全部录入完成。届时，该库将为格萨尔研究人员提供存量丰富、权威准确的素材，同时，公众可随时在线收听格萨尔说唱。

中国新疆—格鲁吉亚

国际货运班列正式开行

1月29日，中国首列新疆—格鲁吉亚国际货运班列首列从奎屯保税区物流中心正式发车，通过阿拉山口口岸换装后将直达格鲁吉亚首都第比利斯。据悉，该班列是全国首个开往格鲁吉亚的西行班列，沿途连结中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚5个国家，全程5470公里，将为国内企业打开一条运输时间短、运距少、成本低、市场竞争强的贸易新通道。

工程建设监理人员工作守则 篇4

1、维护国家、单位的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

3、努力学习专业技术和建设监理知识、不断提高业务能力和监理水平。

4、不以个人名义承揽监理业务。．

5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。

7、不收受被监理单位的任何礼金。

8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

领导人员队伍建设工作 篇5

加强党对政法工作的领导，必须不断加强政法队伍建设，这是基础和保证。对此，我们华北林业局党委切实加强对政法工作的领导，坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以文明、公证、严格执法为重点，以学东莱、创人民满意的基层政法单位和政法干警（以下称“学创”）活动为载体，以职工群众满意为准，狠抓政法队伍建设，把“爱人民、讲奉献、保平安”的东莱精神变为政法干警的自觉行动，在全局政法战线形成了“学先进、争一流、站排头、创佳绩”的良好态势，并取得了显著成绩：华北林业局荣获中宣部、国家司法部“三五”普法先进单位；华北林区基层法院荣获国家最高人民法院“全国人民满意好法院”；华北人民检察院荣获省人民检察院“人民满意检察院”；华北林业地区公安局荣获总局政法委“学创”活动标兵单位。我们的主要做法是：

一、高度重视，狠抓建设，塑造形象，建一流班子

有腰板如松之班子，方有顶天立地之群体。因此，我们在政法队伍建设上坚持治警先治“长”的原则，紧紧抓住班子这个根本。一是优中选优，配齐配强。我们把政法机关的班子成员选拔任用做为党委组织工作的重点，高度重视，做到了“五个到位”，即：选拔任用到位，领导要求到位，责任目标到位，跟踪管理到

位，考核评比到位。我们还实行政法机关领导干部任前公示制，对政法四机关的领导班子进行了调整加强。一年来，先后将５名政治坚定、业务精通、年富力强、作风正派的同志提拔到政法机关的领导岗位。同时建立一级抓一级，一级对一级负责的责权利相统一的领导体制。局党委定期召开政法委员（扩大）会议，听取政法四机关的工作汇报，协调解决工作中遇到的重大问题，部署重点工作，实行跟踪问效。我们还结合实际，坚持干部考核制度、干部谈话制度、诫免制度、个人重大事项报告制度，严格要求领导班子成员加强自身建设，积极为政法各机关开展工作创造条件，提供宽松环境，提供强有力的组织保证。二是严中求严，率先垂范。为了建一流班子，局党委对政法四机关的班子成员提出要在学习、工作上做到“三准四快五带头六统一”。“三准”即：班子成员对局党委和上级主管部门的方针政策、指导精神理解准，宣传准，落实准；“四快”即：对政策、上级精神传达快，安排部署快，执行落实快，跟踪反馈快；“五带头”即：要求班子成员要带头改革开拓，带头想事务实，带头雷厉风行，带头团结协作，带头廉洁自律；“六统一”，即：要求在开展政法工作、执法实践中坚持做到加强政法机关的班子建设与实施党建“一把手工程”相统一，严格公正执法与坚持“三个有利于”的标准相统一，执行政策与执行法律相统一，打击经济犯罪与服务经济发展相统一，执法的法律效果与政治效果、社会效果、经济效果相统一，执法的原则性与灵活性相统一。要求政法各部门科所队长

以上的领导干部，要具有较强的全局观念和纪律观念，具有雷厉风行的战斗作风和严格执法的意识。通过狠抓政法机关的班子建设，政法委、政法各机关班子整体素质明显提高，“三力”水平明显增强，涌现出以政法委常务副书记孙忠发、法院副院长白宗仁、公安局纪检员刘长发为代表的公正无私、严格执法、乐于奉献的首届局最佳公仆。

二、围绕主线，完善机制，强化素质，带一流队伍

以提高政法干警的政治和业务素质为主线，加强政法队伍建设，内强素质，外树形象，让党放心，让人民满意是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。在这方面，我们坚持依法管理政法干部队伍，坚持党管干部的原则，根据政法队伍的性质、任务和特点，积极探索有效的方法、措施和管理的长效机制。在实际工作中，主要把握了“四性”。首先，以人为本，提高实效性。我们以“三个代表”重要思想为指导，按照江总书记提出的“严格执法、热情服务”的要求，在政法干警中大力开展以“信念教育、公正执法、纪律作风、职业道德”为主要内容的思想教育活动，强化政法干警的政治素质、责任意识和大局意识，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到了政治建警，从严治警，突出“六硬”，即：在队伍建设上有硬任务，硬要求；在组织教育上有硬措施，硬条件；在奖惩考核上有硬杠杠，硬标准。我们在政法队伍状况调查的基础上，对已暴露的问题展开了“为谁执法、为谁服务”的大讨论。

今年七月，我们又举办了江总书记“七一”讲话的辅导会、报告会，凝聚了人心，鼓舞了干警斗志，取得了良好的教育效果。我局公安局通过三项教育，进行开门评警，查摆剖析，找出各类问题３４８条，对公安队伍中存在和发现的问题进行纠正和处理，调整科所队班子６个，纪律处分２人，免职３人，做出书面检查１０人。其次，以制度为保障，增强规范性。我们在开展“学创”活动、加强队伍建设过程中，建立健全各项规章制度和考评细则，共五大方面，２９小项，并做到了“十有”，即：有组织领导机构，有领导专门负责日常“学创”活动；有部门、个人“学创”方案；有规划；有领导、干警考核细则；有干警考评档案；有组织领导及个人写实；有“学创”工作责任制；有明确的奋斗目标；有“学创”活动奖惩制度。还健全和完善了政法干部队伍监督管理的各项制度，并列为政法机关考核的一项重要内容。第三，以活动为载体，突出创新性。我们在政法队伍建设上打破了传统模式，力求新的突破，开展了一系列形式新颖、寓意深刻的教育活动。我们在开展“学创”活动的基础上推出了以队伍建设为主体的“四比”（比廉政、勤政、团结、纪律）“四看”（看秉公办案、办案效率、协作精神、出勤效果）“四赛”（赛文明执法、办案质量、顾全大局、严于律己）竞赛活动；开展了“学党章、正警风、严执法、树形象”书面答题竞赛；“让党放心、让人民满意、让党旗增辉”演讲比赛；创“十星”（三讲星、学创星、文明星、执法星、新风星、双学星、环境星、义务星、教

育星、奉献星）竞赛。定期由党委政法委组织政法干部队伍纪律作风整顿和执法执纪检查，从而使“东莱”精神在华北林区政法机关发扬光大，政法队伍建设不断向深层次、高标准拓展和升华。第四，以机制为动力，体现经常性。我们本着以硬促软，以快带慢的原则，夯实队伍建设基础工程，完善培训竞争、监督管理机制，在队伍建设内容上做到固定内容和动态内容相辅相承，互相促进。在队伍建设手段上，切实加强和改进政法队伍思想政治工作，研究新形势下的特点和方法，增强工作的针对性和有效性。指导政法机关制定了政法干部必须遵守的纪律和规定，建立健全了严格执行执法责任制、错案责任追究制，把严格执法、秉公执法落实到政法各部门。通过采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事效果、聘请执法监督员、建立警民联系制度等多种形式，健全群众性监督网络，形成良好的舆论监督氛围。同时，我们还对政法干警实行了末尾淘汰制，加压紧逼，增强了政法干警的危机感和责任感。

三、文明服务，公正执法，保驾护航，创一流业绩

以规矩为方圆则成，以尺寸量长短则得，以法教治民则安。扎实有效的政法队伍建设机制和丰富多彩的“学创”活动，多角度、多层次地对政法干警进行的为人民服务的宗旨教育、文明公正严格的执法教育，彻底解决了政法队伍中存在的公仆意识差、特权思想严重、形象不佳等问题，取得了良好的教育效果。公安局在“严打”整治斗争中发挥了主力军作用。截止目前，已破获

刑事案件１６起，查处森林案件１２２起，在治爆缉枪行动中收缴枪支１９４支，子弹１４４发，炸药８７公斤，雷管２００枚，管制刀具８４把，消除了危害林区的重大隐患。检察院打破常规办案，节假日不休息，坚持做到重特大案件提前介入率达１００％，批捕、起诉准确率达１００％，仅今年上半年，反贪局受案５起，其中立案３起，初查２起，法纪局受案５起，批捕科受案９起１０人，批准逮捕９起１０人。法院努力构建“大立案、精审判、强执行、重监督”的大格局，确保审批、执行实现年初确定的指标，仅２０００年，法院受理各项案件４５３起，结案率达９８．８％。今年８月１２日，我局召开了华北林区“严打”整治斗争公捕公判大会，将“严打”斗争推向高潮。司法局把队伍建设寓于为企业维安保稳和创建优良经济发展法制环境中，开展普法教育，今年上半年，法律咨询人数达８００人次，律师代理民事刑事案件９６件。

领导人员队伍建设工作 篇6

为什么要加强党风廉政建设呢?为什么要转变领导干部工作作风呢?这个问题, 显而易见, 针对现代社会存在的一些贪污、腐败等等破坏党组织、领导干部的现象, 是需要及时制止以及及时作出相关的调整方法的。加强党风廉政建设与转变领导干部工作作风有着很大的必然性以及重要性, 也是符合现代社会发展施政纲领的要求的。党工作报告以及政府工作报告中都将党风廉政以及干部工作作风纳入相关的报告中, 可想而知, 廉政建设以及工作作风有着其必然的重要性。它关系着整个国家的发展与社会的进步, 是贯彻科学发展观的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求;是提高党的执政水平、发展党的先进性的必然要求;是现代社会所提出的反腐败的必然要求。无论是科学发展观还是建立社会主义和谐社会, 都是党以及政府的施政方针。党风廉政建设以及干部工作作风的转变是党树立形象以及素质的体现, 这也势必会提升党的执政能力以及先进性。另一个方面, 国家一直提倡反腐倡廉, 所以, 党风廉政建设以及领导干部工作作风的转变是现代社会反腐倡廉的必然结果。

二、党风廉政建设与转变领导干部工作作风的方式方法

(一) 坚持实行党务公开工作

现代社会, 无论是什么行业或者是什么领域, 涉及最多, 说的最多就是公平公开公正六字。这足以体现公开是何等的重要。因为无论是什么人, 都希望被平等的对待。如果想将党风建设成廉政、领导干部工作作风转变, 势必需要将党务公开, 进行透明化的工作。所以, 第一个也是最首要最直接的方式就是将党务公开, 做到公开、公正、公平。

(二) 严厉打击腐败行为, 坚持“有一惩一”

自从习近平主席上台之后, 不断加大对贪官的制裁以及对腐败行为的打击, 足以说明中共中央对打击腐败行为的坚定决心。在对党风廉政建设进行加强以及对领导干部工作作风进行转变的时候, 就需要对贪污受贿等等腐败行为进行坚决的打击, 将这些腐败行为扼杀在摇篮里面。这就需要做到发现一个腐败行为, 打击一个, 发现两个, 打击一双。在打击腐败行为时, 必须要下定坚定的决心, 做到“有一惩一”。

(三) 考核期间, 严格按照标准实行, 坚持“有错必罚”

现代社会有着严格的公务员录取制度以及考核制度。每个人若想做公务员, 肯定要通过一系列的考核, 过关之后才能进入相关的机关单位工作。这里就需要在进入单位工作之前, 务必要进行相关的考核。在此期间, 若发现有错误, 必须要严格的惩罚, 以示警戒。要严格按照国家、政府、党组织的行为规范, 对有错误的同志必罚的原则做事情, 不仅能够让自身的素质以及修养得到提升, 也能起到警示的作用, 更能够将党风以及领导干部的工作作风提升到廉政的等级, 让其认识到正确的价值观。

(四) 上岗之前, 需要到基层去学习并进行相关的培训学习

学习是千古以来不变的定律。若想得到更好的位置或者更好的价值, 务必要不断的学习, 提升自身的素质以及学习能力。党以及领导干部也是需要学习的, 因为学习是提升自身能力的最直接的方法。所以, 党风廉政建设以及干部工作作风是需要从一开始做起, 是需要从上岗之前便开始认识到廉政的重要性。因此, 不难得出, 在上岗之前, 应该进行相关的培训, 学习一些关于廉政的好处以及腐败的坏处, 学习一些对自身廉政建设有用的支持。也可以到基层去学习, 认识到基层最朴实的人们, 将这些精华带到日常工作中, 增强廉政建设以及转变工作作风。

(五) 坚持党的领导

中国共产党是现在中国的执政党。是一切行动的纲领、也是一切事物行为的主体。它关系着整个国家的政党体系, 也关系着整个国家的社会性质。中国是由中共领导的, 这势必表示一切的行为都需要在党的领导下实行。若想加强党风廉政建设以及转变领导干部工作作风, 势必要有一个统一的思想以及坚定的理论主题----就是中国共产党。因为中国共产党是为人民服务的党, 是社会主义国家性质的党。所以, 在廉政以及工作作风方面, 中国共产党是起着带头作用, 所有的一切行动都必须要在党的领导下, 切实做到为人民服务, 一切为了人民的思想贯彻在心中, 从而增强党风廉政建设以及转变领导干部工作作风。

(六) 保持艰苦朴素的工作作风以及为民请命的思想作风

综上所述, 加强党风廉政建设以及转变领导干部工作作风是需要在党的领导下。中国共产党作为社会主义社会性质的党, 一直的理念都是一切为人民服务的。从建党以来, 中共的艰苦朴素的作风以及为人民服务的理念一直深入人心。所以, 在如何改善党风的廉政以及领导干部的工作作风中, 需要深刻贯彻中共的艰苦朴素以及为民请命的精神, 以此做到与腐败隔绝。

(七) 建立党内监督以及群众监督的体系

以上的六点, 是从内部以及外部的不同侧面表达。最后一点需要注意的就是监督体系。因为“无监督便不成体系”, 这就需要在做到以上六点之余, 一定要建立一个适应现代的监督体系。无论是党内的相互监督还是群众的监督, 都是需要在公开的情况之下, 接受人民群众的监督。只有做到监督, 才能更好的做到无愧于心, 更好的增强党、干部在人民群众心中的形象, 从而拉近党与人民群众之间的距离, 更加的深入人心, 方便日后工作的顺畅。

三、结语

在中国这个大环境以及国际社会中, 在我们党新形势的新要求下, 要不断加强党风廉政建设和作风制度建设, 牢固树立党员干部在群众中清正廉洁的良好形象。在服务大众方面, 需要经得起诱惑, 受得起考验, 做到公平公正, 为民服务, 树立党全心全意为人民服务的宗旨, 更要以大众的满意度为标准, 时刻关心贫困群众生活, 平等公正的解决相关民意问题, 将共产党员的先进性特色展示出来, 将党员干部的廉政精神完美的诠释给大众。在加强党风廉政建设以及转变领导干部工作作风的同时, 需要根据国际以及当今社会发展的趋势, 认真做好相关的行政政策、法律法规, 切实将党、领导干部的工作作风趋于清正廉洁。

参考文献

[1]马永波.中国共产党廉政建设问题研究[D].东北师范大学, 2011.

[2]张希.中国和新加坡两国执政党廉政建设比较研究[D].中国青年政治学院, 2012.

[3]徐春荣.识腐, 拒腐, 反腐是廉政建设的三部曲[J].消费导刊, 2008.

[4]李钢.廉政建设管理模型与实践研究[D].河北工业大学, 2010.

领导人员队伍建设工作 篇7

【关键词】思想建设；医务人员；沟通交流【中图分类号】R-1【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2011）10-1594-011加强思想建设工作的重要性

自从我国改革开放以来，社会主义的不断发展，使人们在经济生活和社会生活中都发生了很深刻的变化，这也给医务人员自身的价值观和人生观带来了巨大的改变。有一些医务人员在糖衣炮弹的冲击下，其价值取向出现了一定的偏差，思想上滋长了资本主义、拜金主义、个人主义、享乐主义的不良思想。有一些的医务工作者在经济利益的吸引下，良好的医德逐渐消弱，责任感逐渐淡薄，在医疗中有着很强烈的、片面的、不顾一切追求物质的利益倾向化。还有一些医务人员将医疗服务看作是商品，将自己所有的技能看做是商品进行出卖，并且无利不医。这些人员，都损害了白衣天使在人们心中的美好形象，增加了做好医务人员思想政治建设工作的难度。

医院相对来说都是知识分子比较集中的地方，医务人员的文化程度比较高，所以给医院人员的思想政治建设工作也有了更高的要求。思想建设工作是我们党的优先工作，改革开放的不断发展也给思想建设工作提出了新的要求和机遇。作为基层的医院，只有适应社会的大潮流，采取最新的措施，不断加强并改进工作人员的思想建设工作，才能够使人们的思想建设工作深入人心，这样就能够更好的推动医院其他的各项工作的顺利开展。

所以说，对于医院来说，他的工作的重心不可以只是单顾着医院的治疗质量，医疗队伍的能力，还必须要加强医务人员的思想建设工作。人们所需要的不仅仅是在技术上可以给人们更好的治疗的医生，有专业的、精湛的医疗技术，更重要的是有崇高的医德和品质。特别是对于新时期的人们来说，越来越激烈的行业间的竞争归根到底就是质量和人才的竞争，其中一所医院的医务人员的职业道德修养十分重要。

2 树立良好的医风医德是思想政治工作的关键

树立良好的职业道德、医风医德不仅是一所医院的精神文明建设中的重要组成部分，更是医院的思想政治建设工作中的重要内容。医院医务人员的医风是否良好，医德的高度很大程度上直接或间接地影响着医院的医疗质量。这几年来，医疗行业的很多的不良之风在渐渐的增长。比如收受红包、开高价药、索礼请客、贪污药品等，这些都非常严重的影响了医务人员的声誉和形象。所以，医院应该以职业道德建设、医风医德建设为重点，通过一些思想教育课程使医务人员自己认识的自己所在职业的神圣使命，这样从自身上来抵制不正之风的邪气，渐渐的提高医务人员的服务质量和服务水平。

思想建设工作主要就是通过一些政治教育课程来解决人们的价值观、世界观、精神状态和理想信念，并以此来推动其他的各项工作能够顺利开展。思想政治的实质就是要合理运用马克思主义的政治思想和人生观，正确的审查并解决生活工作中所遇到的实际问题。思想建设工作一定是要牢固的树立起思想为根本的想法、观念，谨慎记住思想工作的重心就是要用优秀的品质来鼓舞人，用高尚的情操来塑造人，用科学的理论知识武装人，用正确的舆论思想引导人。这样就能够营造出很好的舆论的氛围。要尽量围绕并提高医院领导和职工的素质，比较广泛的开展一些群众性的文明建设活动。还要不断提高干部们和职工们的思想政治急哦与，让他们能够积极参与并愿意投身到现代化医院的建设中去。这样一系列活动的根本目的就是为了造就领导和员工都可以成为新时期的“四有”新人。

我们通过一些教育和思想改造，帮助医院的医务人员和职工树立起正确的、良好的价值观和人生观，让大家都以医院优秀的思想工作者为榜样，对患者满腔热情，对病人家属理解、支持，对工作认真负责，对自己的医疗水平精益求精。这样才能够从自身做起来抵制医疗行业中的不正之风，并做到正确合理的处理医生和患者之间的关系，维护好病人的根本利益，更维护好医院的尊严和神圣使命。

3 如何与医务人员做好有效的思想沟通

想要做到有效的改善医务人员的思想观念，与医务工作者做好较好的沟通了解就应该做到以下几点。

第一，主动倾听，诚心交流。沟通是人们彼此了解的桥梁，有位名人说过，世界上没有通过诚心的沟通解决不了的难题。所以作为医院的医务管理人员，要定期的与医务人员进行交流、谈心，彼此之间以朋友的身份主动倾听彼此的心声，了解工作人员最近的思想动态 和心里想法，采取集中交流和个别沟通的方法，有针对性的、有用心的开展与他们之间的面对面的交流和谈心，抓住他们的思想动态和思想脉搏，并从中获取有效的信息，根据与他们交流的结果制定出一些相应的管理政策，或者是更新一些不合理的政策，这样，医疗队伍才能够健康稳定持续的发展下去。

第二，以理服人，以情感人。俗话说，身正不怕影子歪，只有正己身，才能正他人。针对人们的思想观念，要用实际情况和真是道理来教育人、说服人。作为医院的管理者要本着“热心、耐心、诚心”与医务人员进行交流，真正做到感情真挚、态度诚恳、情理相融、情真理正，这样就能够加深医务工作者的信任感和亲密度，在情感上做到真正的融洽，让医务工作者将这样的温暖带到为患者的服务中去。

第三，换位思考，平等交流。“要想公道，打个颠倒”只有站在别人的立场上，才能够真真正的做到為别人考虑，政治工作者要站在医务人员的立场上进行换位思考，真正为医务人员排忧解难;医务人员又要站在患者立场上考虑问题，真正为患者医治疗伤。思想政治人员要摆正自己的位置，要与医务人员做到平等的交流沟通，要尊重并关心每一位医务人员，心平气和和与每一位医务工作者做朋友，这样自己的语言才更有影响力和号召力。

结语：本文对于医务人员的思想政治工作的重要性做了简单的分析，并指出了在新时期做好医务人员的思想工作的重要性和紧迫性，最后提出了一些加强思想工作的办法和建议，交流才是加强思想建设的根本。

参考文献

［1］ 王嫣, 新形势下如何做好医务人员的思想政治工作［J]. 黑龙江科技信息. 2011，（04）

［2] 黄春生. 论做好新时期医务人员的思想政治工作［J]. 华北煤炭医学院学报. 2008，（04）

领导人员队伍建设工作 篇8

一、围绕增强村级自转能力下功夫。

一方面要加大力度发展村级经济，为增强村级自转能力提供资金保障。解决发展中出现的各种问题要用发展的办法，最主要的就是用发展经济的办法，搞好了经济，才能让群众信服，才能使村级班子的工作开展更加顺利、畅通。所以，要切实抓好农业生产力的提升，牢固树立农业走科学化、现代化、专业化发展道路的信念，围绕发展现代农业，把流转的土地规划好、利用好，不断完善农业技术服务体系，在技术应用上多做指导和帮助，切实让农民享受先进技术带来的好处，并加快发展一批有特色、有优势的专业合作社；要继续挖掘好自身优势，大力实施村级物业经营项目建设，并引导好、服务好村民的创业项目，加快家庭工业集聚点建设进度，树立好、宣传好村里的致富典型，鼓励引导更多家庭自觉投身创业；有条件的村要注重挖掘生态休闲资源，探索发展生态休闲农业，拓宽农民进行创业投资的渠道；要进一步深化农村集体“三资”管理工作，强化对村级集体资金、资产及资源的管理，严格落实动态管理、即时公开、异地监管制度，重点好是要落实好、规范好村级工程项目招投标制度，探索实施村级土地承包、物业出租等招投标工作，进一步强化控制和管理，有效减少村级资产的不合理支出，确保村级资产发挥最大效益。

另一方面要加大力度建设村级班子，为增强村级自转能力建强领导力量。村级班子是建设新农村、领导群众奔小康的领导核心，要突出从“四个健全”来建设村级班子：首先要着力健全选人用人机制，要把群众信赖作为选配干部的重要标准，把党员和

群众中涌现出来的优秀分子选进领导班子，及时调整不胜任的干部，要重视培养和选拔优秀年轻干部，造就优秀人才脱颖而出的用人环境。其次要着力健全学习培训机制，把村级干部学习培训作为一项长期的任务来抓，要把村干部和学习和当前农村建设发展的总形式结合在一起，就当前农村出现的实际问题进行讨论，不但要提高理论知识、专业知识、法律知识、上级政策等方面的实际应用水平，还要修身养性，提升道德素养，真正能够以德服人、以理动人。再次要着力健全激励机制，对那些在大力发展农村各项事业过程中作出显著成绩的、群众真正支持拥护的干部，要进行宣传和表彰，给予鼓励和奖励，更好地调动村干部的工作积极性。第四，要着力健全约束机制，要抓好村级领导班子思想作风建设，执行和完善村务公开制度，使村级班子成员能够在党组织和群众的监督之下，经常性地进行批评和自我批评，增强班子的战斗力。

二、围绕改善环境下功夫。

一方面要继续积极稳妥推进项目建设，为新农村建设提供强大动力。目前，□□的区位优势更加明显，可以调动的资源更加充沛，快速建设新农村的外部条件已经酝酿成熟，但机遇只给有准备的人，好项目不会从天上掉下来，各村要有更强的危机感和紧迫感，大家都在乘势而上的时候，谁原地不动就是退步、就会落后，所以一定要对自己提出更高的要求，增强发展的底气。所以，还是要以项目为主要载体，以村级自身服务和环境的完善升级为落脚点，“练好内功”才能脚步稳健地抢占发展先机。同时，从□□镇的经济结构看，具有以工促农的产业发展优势，今年开始的“”活动，各村可以很好的利用起来，在立足自身情况的基础上，着力在建立健全以工促农的长效机制上下功夫，充分发挥企业对农村发展的促进和带动作用，想方设法吸引企业投入资本、技术，把好项目带进村里。

另一方面要继续认真摸索健全长效机制，为新农村建设夯实制度基础。近几年，村一级对建立健全长效机制越来越重视，可以说，长效机制是我们做好各项工作的大前提，没有长效机制，我们在做很多经常性工作的时候就细化不了、规范不了，工作成果就难以巩固和推广，就难以取得新的工作成效。像农村环境整治工作，就是一场持久战，必须依靠长效机制的完善，来确保人员到岗、管理到位，使农村环境切实得到改善，并能够长久保持。各村要加强摸索，多进行学习借鉴，从各村的实际出发，自觉主动地从自身需要出发抓长效机制建设。要注重针对性和可操作性，尽可能做到简便易行，避免形式主义；要注重实效，加强相关配套制度建设，形成比较完善的运作体系，保证长效机制能够真正发挥作用，经得起实践的检验。要坚持开拓创新，长效机制不是一层不变的，要根据工作中不断出现的新情况、新变化，与时俱进地不断健全完善相关制度，不可以抱着一步到位、一劳永逸的观念。

三、围绕营造村风下功夫。

一方面要以村容整洁为目标，加大整治力度，营造优美人居。重点还是要抓好两个环节：一是要重“整治”，继续实施以道路硬化、生活污水处理、公厕改造为重点的农村环境综合整治，强化项目跟踪监督，切实完善农村基础配套设施，部分村则要以“千村示范万村整治”工程为着力点，努力提升整治工作的实效。二是要重“管理”，继续抓好几个重点环节的长效管理，包括加大对农村违章建筑的查处力度，镇里的“一月一整治”活动要配合好，进一步提高村信息员不间断的管理监控能力，按照“即查即拆”的工作思路，做好巡查、劝解、上报等配合工作，对新产生违法建设，做到露头就打，防止习惯性“反弹”，杜绝违建死灰复燃；切实抓好长效保洁机制、监管考核机制的完善，进一步强化保洁队伍建设，及时完善硬件设施，努力提高自身环卫工作水

平。

领导干部作风建设工作讲话 篇9

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市三次党代会精神，加强思想作风建设，进一步优化经济发展环境，全面推进魅力信阳建设。下面，王铁书记还要就加强思想作风建设作重要讲话，希望全市各级干部认真学习，深刻领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我先就进一步优化经济发展环境讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，以强烈的责任感优化环境

市委、市政府对优化经济发展环境一直高度重视，始终作为促进经济发展的主要手段和“生命线”紧抓不放，扎实推进。通过开展“整治企业经营环境年”、“优化环境效能监察年”、“公开评议机关作风‘一评一创’活动年”等活动，并采取效能承诺、行风评议、民主评议、末位淘汰等一系列措施，取得了显著成效。总的来讲，全市经济发展环境越来越好。一是政策环境有所宽松。研究出台了“扩大开放、加快发展”的21个文件。同时，不断推进政务公开，加大监督检查力度，保证了政策落实。二是服务环境有所优化。对行政许可项目进行了认真清理，行政审批中心建设得到加强，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制等工作机制，行政服务效率和质量进一步提高。三是信用环境有所提升。近年来，讲诚信，守信用，切实提高了政府的公信力。初步形成了以市场准则为基石、制度健全、手段完备、管理有序、覆盖广泛的社会信用体系，夯实了社会信用基础。四是法制环境逐步改善。深入贯彻执行《行政许可法》、《行政赔偿法》、《行政处罚法》、《公务员法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强对权力的监督，规范行政行为，各级政府及工作人员依法行政的能力和水平不断提高。

在肯定成绩的同时，也要正视我们在优化经济发展环境方面存在的问题和不足。一是思想认识不到位。对优化环境的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性认识不足，对在市场经济条件下建设法制政府、有限政府、效能政府的要求还不适应。二是政策落实不到位。政策“棚架”现象仍然存在，加快信阳发展的21个文件还没有完全落实。三是作风转变不到位。 “四乱”现象还没有得到有效遏制，一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”，“开门迎商，关门损商”的失信违约现象仍有发生。四是责任追究不到位。责任追究失之于宽、失之于软，责任追究的措施有待进一步完善和落实。对这些问题，必须采取强有力的措施，坚决地进行遏制和纠正。

为切实解决我市经济发展环境中存在的问题，新一届市委站在全市经济发展的全局和战略的高度，以1号文件下发了《关于进一步优化经济发展环境若干规定》，并且在全市加强思想作风建设会议上进行专门部署，充分体现了市委、市政府抓好优化经济发展环境工作的决心和信心。全市各级各部门和广大公务员要充分认识优化经济发展环境对转变政府职能的重要性，对廉洁兴市的重要性，对当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的重要性，在全市上下努力形成人人关心环境、处处打造环境、层层优化环境的浓厚氛围，通过优化环境，为我市经济和社会发展提供强有力的支持。

二、突出重点，狠抓落实，以过硬的措施优化环境

市场经济是法制经济，是公平竞争经济，更是环境经济。环境就是生产力，优化环境就是解放和发展生产力。贯彻落实好《若干规定》，进一步优化经济发展环境，必须牢牢把握四个方面：

(一)深化改革。一是切实转变职能。优化经济发展环境，最根本的还是要从转变政府职能抓起。转变政府职能，全力打造服务型政府和效能型机关，就要切实做到“四个转变”：即变管理者为服务者，变被动服务为主动服务，变注重服务形式为注重服务效果，变浅层次服务为深层次服务，通过这些转变，切实解决“只收费不服务”的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是严格依法行政。要严格按《行政许可法》的要求办事。市政府法制办会同监察局要在全市深入开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查，重点检查行政许可设定、实施和实施后的监管情况，纠正处理违反《行政许可法》的行为，重点查处不具备行政许可资格实施许可和重新实施已被废止的行政许可项目，以及实施行政许可过程中的不作为、乱作为等问题，不断提高依法行政的能力和水平。全面清理行政许可项目，凡不符合《行政许可法》设定要求的一律取消。各有关部门要全面审核现有行政审批项目，向先进市看齐，把项目数量核减到最低限度，并且凡保留的行政许可项目、非行政许可审批项目必须全部进入行政审批服务中心。要严格按照《国家赔偿法》办事。政府部门因不依法办事而给企业和公民造成损失的，由该部门负责赔偿，单位主要领导要承担相应责任。要严格按照《行政诉讼法》办事。行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要追究行政机关主要领导和相关责任人员责任。要严格按照《公务员法》办事。每个公务员都必须按照公务员法的要求，规范自身行为，履行本职职责。三是深化行政改革。今年要继续深化行政管理体制改革。认真做好乡镇机构改革的后续工作，巩固改革成果。分类推进事业单位改革。加快文化体制改革。同时，按上级要求要积极推进财税体制改革，继续推进价格、公用事业等方面的改革，深化交通、教育、卫生、体育等各项社会事业改革，逐步建立起适应市场经济发展的行政管理体制。

(二)优化服务。各级政府部门要站在企业和群众的角度去思考问题，在服务上做到细之再细、优之再优。一是在服务效率上力求最快。要进一步加强行政审批服务中心建设，建立健全行政服务运行、管理、监督机制，规范管理途径，认真落实好重点项目全程代办制、投资项目“一周办结制”。对程序简便、申报材料齐全、符合政策规定、可以当场办结的事项，实行即收即办;对程序、条件相对复杂、不能当场办理的，凡属市级权限范围内的审批事项，全部审批手续必须在一周内无条件办结。二是在服务质量上力求最高。要以让企业满意、让纳税人满意、让群众满意为最高目标，最大限度地提高行政服务质量。凡是招商引资项目、高新技术项目、市县重点项目，开辟项目审批绿色通道，各级行政审批服务中心可负责代办所有审批手续，指定专人为项目提供从立项到开工的全程代办服务。要制定行政机关工作人员行为规范，做到工作规范，服务到位，用语文明，微笑服务，做到公正、公开、热情、尽责地对待每个对象。加强对广大公务员的培训和考核工作，提高政府各部门特别是窗口部门人员的综合素质，不断提高服务质量。三是在服务措施上力求最实。深入推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、领导联系企业制度，不断完善“一站式”、“一窗式”、“限时制”等服务措施，要结合这次出台的《若干规定》的要求，重点抓好“企业25天宁静工作日”和检查审批制度的落实。每月1日至25日为企业的“宁静工作日”，在此期间，各职能部门一律不准安排检查活动，国务院、省政府专项部署的以及市级涉及公共安全、生命财产安全的检查，必须报经市政府批准。对企业服务收费实行“一证一票两卡”制度。执收单位服务收费必须出示收费许可证，并佩带工作胸卡，填写由市优化办、市物价办下发的《企业缴费登记卡》，同时开具由财政统一印制的收费票据。对于无证收费、不使用统一收费票据或擅自扩大收费范围、提高收费标准的，企业有权拒缴。四是在服务硬件上力求最好。要加强各部门办公条件建设，利用现代技术装备如电脑、互联网等手段，通过网上办公、网上审批等方式最大限度地为企业、群众提供最好的服务。这方面的投入我们要“舍得”，我们“舍”的是金钱，“得”的是效率，“得”的是群众满意，我们一定要算好这笔帐。

(三)强化监督。一是强化行政监督。实施行政问责制，建立举报投诉督查制度。市长热线和市优化经济发展环境办公室，实行24小时值班制度，随时受理和查办在行政决策、执行和管理中影响企业发展环境的不作为、乱作为等问题。举报投诉电话分别是12345、6666110。市委、市政府将组成专门检查组，实行定期检查、平时抽查和年度考核相结合的办法，通过明察暗访、走访座谈、跟踪问效、专项效能监察等形式，加大监督检查力度。二是强化舆论监督。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体一方面要充分发挥宣传引导优势，大力宣传市委、市政府出台的文件精神，做到家喻户晓，人人皆知，在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念;另一方面要充分发挥舆论监督作用，对维护、促进发展环境的先进典型积极报道，对阻碍、破坏发展环境的反面事例及时曝光，开展讨论，积极营造好优化环境、加快发展的舆论氛围。三是强化人大政协监督。邀请人大、政协分别组织专项视察，有关部门要对我市经济发展环境进行集中督查和暗访，及时掌握服务单位的措施落实情况，对服务措施不落实的单位要促其整改。欢迎人大代表、政协委员加强监督，多提建议，对于人大代表、政协委员反映的有关经济发展环境问题，政府将及时组织认真查处，并反馈查处结果。四是强化群众监督。继续推进政务公开，加强电子政务建设，落实新闻发布和重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度。实行收费公示制度，所有依法保留的行政事业性收费项目，制定收费标准要坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，且收费标准必须在媒体上公告，接受群众监督。物价部门制作的《企业收费明白卡》，要详细列出应缴纳的收费项目、标准和依据，未列入的收费项目，企业有权拒绝缴纳。继续开展民主评议行风活动，从政策上、机制上确保企业和群众的监督主体地位，强化监督效果。

(四)硬化措施。就是硬化奖惩措施，严格三大机制。一是严格责任追究。各级各有关部门对交办、转办的不作为、乱作为、慢作为等案件要限时办结，按照《河南省关于损害经济发展行为的责任追究办法》(试行)、《河南省行政效能监察暂行办法》、《信阳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和其他有关规定，对损害经济发展环境的案件，要严格实施行政效能过错责任追究。对群众的投诉受理部门一经查实，责任者立即下岗，情节严重者要依法依纪从严处理。各部门要健全内部监督机制，对不正确履行职责，失职误事的人员，要调整岗位，直至除名。这里我再强调一下，要坚决落实“十不准规定”，即：不准推诿扯皮、拖延办事时限;不准擅自到企业乱检查;不准乱收费、乱罚款、乱摊派;不准乱培训、乱评比;不准增加行政许可实施的条件和程序;不准利用审批、检查和收费之机吃拿卡要报;不准只罚不纠或以罚代管;不准强迫代理和指定供应商;不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业、强拉企业生产器械和产品等;不准打击报复举报投诉企业。这“十不准”是一条高压线，对于敢顶风违纪，违反规定的，无论涉及到哪个部门、哪些人，一律严处，要用铁的纪律、硬的手段改善和优化环境。二是严格 “一票否决”。对严重干扰、妨碍企业和投资者正常生产经营及破坏市场公平竞争环境的，乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派的，部门之间推诿扯皮、效率低下、随意设卡、服务质量差造成企业和投资者撤资或其他严重后果的，违反规定强行到企业检查收费和处罚显失公正的，以及其他不良行为严重影响经济发展环境的，一经查实，一律取消当年单位和领导班子考核评优资格。三是严格综合考评。把优化环境、绩效考评、政风行风评议和领导干部末位淘汰制结合起来，对各级、各有关部门的政策落实程度、工作效率、服务质量、政务公开、勤政廉洁、效能建设、工作作风等情况进行综合考评，并将考评结果作为单位和工作人员奖励惩处、提拔的重要依据。各级各有关部门一把手作为贯彻实施《若干规定》的第一责任人要负总责，分管副职具体抓，凡贯彻实施不力的，按照有关规定，严格追究相关领导的责任。

三、勤政务实，廉洁自律，以优良的政风优化环境

前不久召开的市三次党代会提出了“当好中原崛起生力军、加快建设魅力信阳”的奋斗目标，号召全市上下必须抢抓机遇，加压奋进，加快推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越。要如期实现这个宏伟目标，全市各级各部门、广大公务员必须牢固树立“五种意识”，转变工作作风，争做优化经济发展环境的积极推动者。

一要牢固树立大局意识。建设魅力信阳，加快发展是第一要务，也是我市当前和今后一个时期最大的“大局”。全市上下要紧紧围绕市三次党代会确定的宏伟目标，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立加快发展的大局意识，想问题、干事情都要从全市的工作大局出发，一切服从大局，一切服务大局，一切为了大局。全市各级各部门要自觉围绕中心，服务大局，正确处理好部门利益与全局利益的关系，正确处理好部门工作与中心工作的关系，正确处理好依法行政与服务发展的关系，切实把服务全市经济建设作为开展一切工作的出发点和落脚点，积极主动地致力于全市的经济社会发展，少打小算盘，少算部门帐，多为全市发展考虑，多为优化环境出力，把优化环境、服务发展作为检验一切工作成效的根本标准，真正做到严格执法不设卡，依法管理不刁难，热情服务讲效率，政务透明讲廉洁。

二要牢固树立创新意识。四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要当好中原崛起的生力军，全面推进魅力信阳建设，必须在全社会大力营造激励创新、保护创新的全新环境。各级政府部门和广大公务员要善待创新，充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制;对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足;对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单否定，先干不争论，先试不议论，实践作结论。一切从有利于信阳跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用;凡是规定中有一定弹性幅度的，我们都应当从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

三要牢固树立服务意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各级各部门特别是执法部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台;只要对信阳发展有利的，我们都要支持;只要能够增加群众收入、增加就业岗位的，我们都要鼓励;只要是合法致富、诚信经营的，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在信阳找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣;决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政;决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上实现新突破，在服务加快发展上取得新成效。

四要牢固树立责任意识。对各级政府机关和公务员来讲，我们的责任就是推动发展，造福百姓。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，说了就算，定了就干，坚决反对说是一套、做是一套，当面一套、背后一套，开会一套、会后一套。在贯彻落实《若干规定》的过程中，一是要强化领导责任。落实《若干规定》，领导带头，责任在先。主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。二是要强化部门责任。各级各部门要认真履行职责，全面落实责任，该落实的要尽快落实，能当场办的立即就办，能当天办完的不要拖到第二天，能提前的尽量提前，能简化的尽量简化。要把宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。三是要强化公务员责任。广大公务员要牢记为民宗旨，坚持依法行政，履行岗位职责，尽心热情服务，严格执行规定，在尽职尽责中塑造公务员的良好形象。

五要牢固树立自律意识。《若干规定》既是对公务员行为的规范，更是对公务员行为的约束，广大公务员要认真对照《若干规定》，自觉贯彻执行优化经济发展环境的各项规定。在执行公务过程中，要严格按照规定要求，自警自律，令行禁止，自觉接受监督。对违反规定的，一经查实，严肃处理，公开曝光，情节特别严重的，要根据有关规定，移交司法机关依法究责。广大公务员要视优化经济发展环境为己任，带头遵守各项规定，自觉同各种破坏经济发展环境的行为作斗争，共同维护和营造良好的环境，为全市的经济社会发展作出应有的贡献。