应急通信保障案例

应急通信保障案例（精选8篇）

应急通信保障案例 篇1

一、重大活动保障情况概述

12月份天河区举行了一系列的重大活动，如12月8日的天河体育中心滚石30周年演唱会，12月15日的花城广场国际灯光节开幕式和12月25日开始的省公司年会等，针对这些重大活动，1区团队都进行了活动保障，制定了一系列的保障措施，但是由于活动规模超出预期，现场还是出现了呼叫困难、无法上网等状况。

如天河体育中心滚石30周年演唱会由于上网用户过多，导致周边站点RSSI值飙升，拥塞严重，用户上网和呼叫困难，严重影响用户感知。

国际灯光节由于上网用户过多，且1X传输配置不足，导致周边站点RSSI值飙升，传输拥塞严重，用户上网和呼叫困难，严重影响用户感知。

省公司年会保障期间各项KPI指标正常，但是由于上网用户过多，导致用户上网速度慢，甚至无法正常打开网页，严重影响用户感知。

一系列的活动出现的问题都是由于上网用户数过多引起，但是出现资源瓶颈的原因不尽相同，在保障的过程中应急保障人员根据出现瓶颈的资源启动了应急预案，有效的保证了活动的顺利进行。

二、重要指标监控

在后台保障中，做到密切关注相关指标，及时发现指标异常，才能结合现场情况及时启动保障预案，避免因长时间影响用户感知而导致大量投诉。在后台保障中，我们需要重点关注的指标主要有以下方面（通过网优平台提取）：

1X：CS和PS呼建成功率、掉话率、RSSI异常情况、话务量以及拥塞情况等。

当出现有拥塞时，我们还需要知道具体是什么拥塞，再根据具体的拥塞情况进行处理：

对于1X方面我们主要关注的是呼叫建立成功率和掉话率，如果呼叫建立成功率明显低于正常水平，或者掉话率很高，我们首先需要检查基站是否有故障告警，同时观察RSSI值是否异常，然后观察是否有拥塞，在重大活动保障中最常见的情况是由于用户过多导致呼吸效应严重，RSSI值飙升，拥塞严重，用户呼叫困难甚至无法接入，而根据近期重大活动的情况观察，造成用户过多的原因不是语音用户过多，而是1X数据业务用户过多导致拥塞。

DO：连接成功率、掉线率、流量、话务量、时隙占用率、等效用户数、RSSI值、反向链路繁忙率和ROT平均值等指标，如下：

根据近期重大活动的情况观察，DO网络KPI指标都不会出现明显的恶化，是由于当DO用户过多导致CI变差，新连接就会切换到1X网络，这样会导致1X数据业务大增，甚至造成1X网络拥塞。

三、应急处理措施

在重大活动保障中，当后台在实时监控中发现有指标异常，需要及时启动应急预案：

天河体育中心滚石演唱会：

滚石30 周年演唱会12月8日18:00在广州体育中心举行，由于现场有4万多名歌迷观看演唱会，导致周边站点话务突增，现场出现无法呼入呼出的情况。

因演唱会期间体育中心主要收到电信大厦-D-VIP-3，体育中心搬迁-0/2，天河北-D-1，都市华庭-D-VIP-1等扇区信号，因DO业务存在多个导频覆盖，场馆内没有主导频，CI指标较差。当用户使用DO业务时，很容易下切到1X网络，增加了1X网络的负荷，导致1X的语音频点R值偏高，影响用户正常接入。

以下是活动现场指标变化情况：

周边站点的不含切换的CS、PS话务及拥塞指标

站点的DO话务及DO流量指标

根据话务分析可以看出，ps话务出现较多拥塞，出现201/283频点 R值过高，呼叫建立成功率偏低问题，干扰语音用户正常呼叫。应急优化手段为修改载频语音业务使用资源比例相关参数，优先保证语音业务正常呼叫，减少PS业务对283/201基本频点的干扰，从而达到降低R值的效果，优先语音通话正常。

体育中心周边业务信道话务量

体育中心周边站点R值优化前后变化情况

结合上图中措施实施前后（20:45左右执行脚本），及当时后台对指标的观察，指令执行后，优化效果明显：周边主要覆盖小区的R值从-82dbm马上下降到-93dbm，1X呼叫建立成功率从90%提升到99.2%，确保了语音用户能正常通信。

花城广场国际灯光节开幕式：

花城广场国际灯光节开幕式在12月15日19：30分举行，现场已经增加了通信车保障，但是由于通信车位置较偏，无法完全覆盖整个花城广场，且人流主要集中在第二少年宫-D-VIP_0、1扇区和J省博物馆_0、1扇区下，由于用户过多，导致1X频点RSSI值飙升到-60dBm左右，呼叫建立成功率明显下降，且出现了严重的传输拥塞。

以下是活动现场指标变化情况：

第二少年宫_0、1扇区和J博物馆_0、1扇区共12个载频的业务信道话务量强度（不含切换）CS、PS和拥塞情况。

第二少年宫_0、1扇区和J博物馆_0、1扇区共12个载频的CS、PS建立成功率和RSSI情况

根据话务分析可以看出，由于PS话务量很高，且传输拥塞严重，导致1X频点RSSI值飙升，严重影响呼叫建立成功率，造成用户语音接入困难，用户感知极差，由于传输拥塞严重，启动应急预案修改载频语音业务使用资源比例相关参数，优先保证语音业务正常呼叫等手段效果不大，为了尽可能缓解现场指标压力，还针对1X数据业务修改了指定发送功率偏置和接入时初始功率偏置，同时打开基于RSSI的反向硬指配算法功能开关，脚本如下：

经过以上措施后，指标压力得到缓解，随着开幕式的慢慢结束，指标恢复正常，在这次灯光节开幕式保障中，由于传输资源严重不足，通过参数调整只能缓解指标压力，无法直接解决问题。

省公司年会保障：

在本次年会保障中，1X和DO各项KPI指标一直良好，但在27日接连接到领导投诉说会场DO上网用户感知差，甚至无法打开网页，接到投诉后1区保障人员反映迅速，第一时间把相关重要号码加到白金用户中，并马上提取相关话单结合后台指标进行深入分析，在各项指标均正常的情况下最后通过修改小流量用户准入优化用户数门限来积极改善网络环境，最终快速顺利解决投诉问题。

四、重大活动保障应急处理总结

从天河区12月份的几个重大保障中反映出以下几个问题：

1、保障方案没有充分评估活动现在主覆盖小区的资源情况，如国际灯光节的第二少年宫-D-VIP和J博物馆1X传输只有1条2M，明显无法满足需求。

2、体育中心场内RU由于物业原因都无法开启，只能靠周边站点覆盖，但对周边站点的扩容力度不足。

3、后台保障中除了对指标监控外忽略了用户感知，省公司年会中由于上网人数过多，导致现场网速慢，甚至无法打开网页，但后台各项指标均正常。

4、对活动现场人流分布估计不足，导致保障手段没有起到应有作用。国际灯光节现场布置了通信车，但是由于通信车在会场一角，无法有效覆盖整个会场，在开幕式中人流明显集中在第二少年宫_1扇区覆盖范围，但保障方案中没有充分考虑第二少年宫_1扇区的资源容量，导致传输拥塞严重。

现在的重大活动都有一些共同特点，就是人流高度集中，局部站点话务负荷极大，且语音业务不多，但数据业务暴增，特别是1X数据业务对网络冲击极大，在保障过程中提前对1X数据业务进行限制显得尤为重要。调整方案见附件：

应急通信保障案例 篇2

在成立仪式上, 省军区参谋长张培敏宣读了四川省民兵应急通信保障大队成立的命令, 张晋川向民兵应急通信保障大队授旗。他表示民兵应急通信保障大队的成立是落实四川省委、省政府领导在全省应急工作上的有关指示和《关于加强国防后备力量应急队伍建设的意见》文件精神的重要举措, 他要求民兵应急通信保障大队进一步加强组织领导和机构建设, 完善应急预案和工作体制, 加强队伍建设和物资储备, 规范训练和演练, 切实提高应急通信保障能力。

省通信管理局局长王钢介绍了我省应急通信保障开展的情况。近年来按照“平时服务、急时应急、战时应战”的指导思想, 四川各电信运营企业都成立了专业应急通信保障队伍, 制定了应对各类自然灾害和突发事件的应急通信保障预案, 建立了快速、高效的应急通信保障机制, 先后圆满完成了包括抗击雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、支援玉树抗震救灾、防汛抗洪在内的多项自然灾害通信保障任务, 以高度的政治自觉性严格执行了藏区各项通信应急保障任务。为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。四川省民兵应急通信保障大队是在四川电信、四川移动、四川联通专业保障队伍的基础上, 抽调各企业的精兵强将组成的, 受省国防动员委员会指挥。大队成立后, 可直接动用的各类保障人员共60人, 各型应急车辆30辆, 油机、卫星电话、短波电台等应急装备一百余部, 能够在自然灾害以及突发情况下机动灵活地执行多样化的通信保障任务。按照大队现有装备和技术条件, 能担负省级2个方向前方指挥所机动途中伴随通信保障任务, 具备话音、数据、图像“动中通”能力;能担负保障省级2个方向前方任务地域指挥通信, 具备到达任务地域2小时内开通话音、数据、图像“动中通”和“静中通”, 以及72小时持续不间断通信能力。

王钢表示, 成立民兵应急通信保障大队是实现“军民融合”、“军地联动”良性发展的重要途径, 通信行业将配合省军区努力把民兵应急通信保障大队打造成为一支训练有素、技术专精、开通迅速、保障有力的队伍, 为四川省经济社会持续发展、人民生活和谐安康做出更大的贡献。

如何提高应急通信保障能力 篇3

【中图分类号】TU998.13【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0366-01

近年来，我国自然灾害频发，特别是今年先后发生了特大冰雪、黄河凌汛、8.0级地震及近期全国大范围的洪涝等自然灾害。面对灾害所造成的各种通信设施的破坏，我们总会想到并调用应急通信系统，希望以最快的速度恢复通信，让灾区内外、各级救灾指挥机构之间实现顺畅沟通联络，提高抢险救灾行动的效能。事实证明，传统的应急通信在战备通信保障、抢险救灾等重大事件中，无数次担负起第一时间通信保障的重任，发挥了不可替代的作用，立下了汗马功劳。目前我们所拥有的应急通信以卫星通信、微波通信技术为主，应急设备老化或逾龄、技术手段单一，而今后面对重大应急通信保障任务时它仍是不可或缺的。那么未来在应对突发公共事件时，如何有效提高应急通信保障能力，使应急通信在关键时刻真正起到应急作用？改进和完善现有的应急通信保障管理体系是关键。

首先加强应急通信基础设施的再建设。应急通信设备是完成应急通信保障任务的物质基础，目前12个大区制机动通信局所拥有的大部分应急通信设备已老化或逾龄，电路性能下降，通信网络覆盖范围小，已不适应当前社会对应急通信的需求。诸如1000线程控交换系统，存在版本落后，用户容量小，实现功能单一，启动时间长；VSAT卫星系统，存在设备老化，故障频发，系统技术陈旧；大部分应急设备缺乏厂家的技术支持；应急设备备品备件购置困难等一系列突出问题。在此次地震抢险救灾活动中，各运营商均在第一时间派出了机动通信队伍奔赴灾区执行抢险救灾保通信任务，出动了大批车载KU卫星系统、1000线程控交换系统、一点多址微波系统及小型VSAT移动站、便携微波和海事卫星等应急设备。然而，这些“英雄”在进驻地震灾区进行抢险救灾恢复通信过程中除KU卫星系统及海事卫星外大都无用武之处。原因除受开通条件所限外，最关键的是现有的应急通信设备无法把地震信息的采集、传输、分析、调度等环节有机的组合起来，形成能为整个灾区的指挥调度提供支持服务的应急系统。针对这样一批“功臣”，如果我们不及时进行升级换代或更新改造，在未来它们将很难胜任应付突发事件、抢险救灾及重大社会活动的通信保障工作。因此加强对应急通信基础设施的再建设，尽快引进数字集群、宽带无线接入、视频通信和互联网通信等新技术，使应急通信手段不断适应新形势、新任务的要求，才能更有效的提高应急通信保障能力。

其次加强应急通信队伍建设。应急通信保障任务的完成需要一支技术过硬，敢打硬仗、反应迅速的队伍予以保障。然而，近年来由于机动通信改革风声不断，格局不稳定，原有队伍中部分技术骨干流失，缺乏新人充实，造成现有应急通信队伍年龄结构偏大，技术结构过时，再加上现有的这支队伍长期缺乏全面、系统、专业的理论培训，知识结构没有跟上新技术、新业务的迅速发展，技术水平仅仅局限在已有设备的简单操作上。机动通信队伍从一开始便游离于公网之外，对传输、交换、数据网络等新技术知之甚少，导致在执行抢险救灾等紧急任务时无法根据实际情况、现有条件在最短的时间内采取最可靠、最快捷的方法予以解决。5·12四川汶川特大地震，给当地通信设施和网络造成毁灭性破坏。应急通信队伍在进驻地震灾区后发扬了连续作战、不怕牺牲的精神，为快速恢复中断通信起到不可估量的作用。此次地震通信网络、线路受损严重，当地通信部门不仅需要应急通信设备单独进行临时通信支撑，更需要应急通信设备与公网传输、交换、数据等进行互联互通，确保通信网络的快速恢复。然而机动通信队伍由于对公网知识储备不足，常常出现与公网互联互通不畅现象，直接影响通信的快速恢复。因此，我们需要尽快加强应急通信队伍建设，强化队伍综合素质的提高，努力打造一支政治过硬、技术领先、作风顽强、保障有力的应急通信专业保障队伍，才能有效提高应急通信保障能力。

最后完善应急通信响应机制。一是要建立统一的应急通信网络管理平台。应急通信本来应该是全国上下一盘棋，目前的应急通信主要是以中国网通、中国电信、中国移动、中国联通为主的基础电信运营商组建的机动通信局（队）组成。由于多家运营，地域分隔，互联互通困难，在如此复杂的全新环境下，很难做到在应急通信中统一指挥、步调一致。因此，必须改变以通信运营商为主的传统应急通信的单一模式，大力发展常设的社会公共安全应急通信网。二是要不断完善应急通信保障预案。应急通信保障部门要把预案的制定与完善当作一项重要工作来抓。积极探索，总结经验，吸取教训不断对应急预案进行完善，使之切合实际、行之有效、可操作性强，以确保一旦出现紧急情况，就能立即行动起来，并以最快的速度完成应急通信保障任务。三是要定期不定期进行应急通信演练活动。只有从实际出发，组织有针对性的演练才能提高我们应付各种突发事件的能力，才能确保应急队员在执行应急通信任务时，操作熟练、快速准确。所以在日常的工作中我们一定要定期进行演练活动来锻炼队伍、检验设备。总之，只有不断完善应急通信响应机制，才能有效提高应急通信保障能力。

税收业务应急案例二 篇4

一、事件类型

税收业务应急案例：投诉**区国税局强行指定刻章地点案例

二、事件起因

2011年01月21日，国家税务总局发布了《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第7号），规定了新的发票专用章式样，并规定新的发票专用章自2011年2月1日起启用，旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日。2012年7月份，省局12366热线连续接到几起纳税人反映携带在公安部门指定刻章点刻制的带防伪芯片的发票专用章去**区国税局领购发票或申报纳税的时候，工作人员告知其发票专用章不是在指定的刻章点刻制的，拒绝销售发票或进行申报，并要求其到**区国家税务局指定刻章点重新刻制印章，且一套章子要1350元-1650元不等，给纳税人造成极大负担。

三、事件应对：

1．省局12366热线在短时间内接到数起反映同一问题的投诉案件，纳税人大多情绪比较激动，意见较大，且表示该事件得不到有效解决即向新闻媒体曝光。省局12366热线立即启动应急预案，以工单形式向西安市国税局转办；

2．西安市将工单转到**区国税局后，**区国税局及时进行了调查核实并对情况做出了说明。西安市印章管理中心经开分站、西安市公安局经济开发区分局治安管理大队联合向**区国税局发了《关于防

伪印章更换工作的函》，要求国税局给予配合，并在文件中指定了西安顺艺刻字工艺厂是唯一指定加工制作企业。在换章工作中，国税局工作人员与纳税人沟通不充分造成误解。

3．**区国税局围绕这个问题召开了专题讨论会议，会上大家就这次的投诉事件以及平日里纳税服务工作中出现的问题及其成因进行了深入剖析，并据此讨论提出了相应的整改措施。在规范执法的基础上加强技能培训，以开展服务用语、文明礼仪等为主的基本素质培训，开展“换位思考”活动以及健全完善办税服务厅服务考核制度等。

四、处理依据：

《陕西省国家税务局关于加强税收征管基础工作若干问题的通知》(陕国税发„2011‟235号)规定：

第五十八条当12366热线在服务过程中收集到纳税人提出的国税机关重大政策执行差错、重大案件线索、群体性涉税事件及涉及严重影响国税机关社会形象、危及国税人员生命安全的突发事件时，12366热线服务人员应当在稳定纳税人情绪的前提下，立即向责任单位（部门）进行沟通。责任单位（部门）应当在核实其真实性的基础之上，积极应对、特事特办、化解矛盾，争取将影响及损失降至最小程度。

第五十九条各级12366呼叫中心应不断总结处理应急事件的经验教训，增强应对突发事件的能力，必要时可向本级国税机关提出管理建议，防止或降低突发事件造成的各种损失及不良影响。

五、处理结果

经电话回访，投诉人已经顺利领购发票或申报税款，**区国税局也有针对性地做了宣传解释工作，消除了误会，纳税人对处理结果普遍表示满意。

六、案例分析

应急救援的典型案例[推荐] 篇5

从我国发生的事故案例来看，有成功的也有失败的，下面给大家做一下对比，并参考国外应急救援经验，希望大家能从中得到一些启示：

一、救援成功与不成功案例对比

（一）成功案例

前段时间发生的王家岭煤矿，相信大家也都很关注。事发时共有261人在井下作业，其中108人升井，153人被困井下。4月5日共有115人在被困8天8夜后获救，创造了中国救援史上的奇迹。现在一起回忆一下当时的救援现场。

3月28日13时40分左右，王家岭煤矿发生透水事故。事故发生以后，各位领导立即奔赴一线指挥救援„„

3月29日，事故救援指挥部迅速成立，救援有序展开„„上午，王家岭煤矿透水事故救援指挥部成立，设救援、救护协调、医疗、宣传、善后、后勤保障等7个小组。下午又成立了3个专项工作小组：钻孔打眼组、水情分析组和安全措施专家组。9：30，第一次新闻发布会通报：已经安装了水泵5台，目前每小时的抽水量在150到200立方米/小时。晚20点，第二次新闻发布会：传达胡锦涛总书记，温家宝总理的重要批示和指示：要做好干7天7夜的救援准备。当日，7支专业救护队的200余名救援人员每4小时一轮换，轮番下井抢险作业。直接投入抢险的人员达到670人，加上从外地紧急调集的300多人，目前参与事故抢险的人数已近千名。

3月30日，地上打孔排水的新方案有力推进了救援的进展„„上午，国家安监总局和山西省政府在王家岭矿难事故现场召开会议，骆琳局长和王君省长分别对抢险救援工作做出了进一步的详细安全和部署。12时，抢险救援指挥部紧急商量最新救援方案，采取地面上打孔排水进行施救。17时，地面垂直钻孔1号孔开始打钻，2号孔选址已确定。当日，国家安监总局、国家煤监局联合通报该事故。最高检渎职侵权检察厅派员前往山西指导山西省检察机关对王家岭矿透水事故的调查工作。

3月31日，井下水位首次出现下降，井下巷道钻通„„中午，国家安监总局局长骆琳，国家煤矿安监局局长赵铁锤，山西省长王君下井勘察救援情况。17：10，第三次新闻发布会通报：经再次核查，目前井下被困施工人员人数为153名，抢险人数已达两千人，已制定四个抢险救人方案。18时，井下总排水量达26000立方米，每小时排水量1100立方米，井下透水水位首次出现下降，垂直下降了18厘米。23：50 有一处钻通了巷道。

4月1日，救援人数超三千，开始为井下输送营养品„„ 9：18，2号孔一次成功打通，将为井下输送营养品。17时，国务院副总理张德江与抢险指挥部视频通话。他要求，不抛弃，不放弃，抱着被困人员都能生还的信念，尽最大努力把他们解救出来。18时，第四次新闻发布会：救援人数超三千，587名家属已赶到山西。当日，排水取得进展，截至18时，水位累计下降已达115厘米。

4月2日，井下传来生命迹象，骆琳亲自往井下送营养液„„14：10，2号钻口出现敲击钻杆的声音，钻头上也发现人为缠绕的铁丝，钻杆上用于绑营养液的布条已被撕破，井下的生命迹象鼓舞了所有救援人员。17：10，救援人员继续通过钻杆往井下输送营养液，同时稍带了两封信，内容是请井下被困人员继续坚持，井上救援人员正在全力营救。20时，第六次新闻发布会：井下水位下降3.3米。被困人员家属已得到妥善安置。

4月3日，救援队员和四名“蛙人”下井搜寻，无功而返„„ 截至6时，井下水位下降5.3米。13时，汾西矿山大队7名队员与乡宁救护队6名队员一共13名搜救队员携带各种急救设备配合潜水员下井进行搜救。15时，潜入井下的救援队员与四名“蛙人”陆续返回地面，称情况不乐观。当日，举行第七次新闻发布会：逐一宣读受困人员名单，4种方式核对此名单。

4月4日，排水在继续，救护车在等待，这一天从失望到惊喜„„ 井下有20台泵在不停的排水，总排量为每小时2535立方米，水位每小时下降2公分，截止中午12点，总排水量达到13.2万立方米，水位下降10.2米。自从2日矿井下传出生命迹象后，截止4日上午都未能收到来自井下的生命信息。救援人员心情沉重，在胳膊上系上红带„„ 抢险救护人员将急救设备运送至井下，六名潜水员也将同时下井。五只皮筏运送至井下辅助实施救援。救护车现场24小时待命，随时准备急救从井下获救的矿工，并将其送往医院。22：53，救护队员陆续下井，传出消息说井下有灯光晃动。

4月5日，115名被困矿工成功升井，创造了中国救援史的奇迹„„ 0：30，井下传来消息说找到9名幸存者，随后这9名幸存者顺利升井。国务院副总理张德江向救援人员发来慰问信，并要求加大救援力度。13：20分左右开始，救援现场不断传出被困人员获救的好消息。15时，事故抢险救援指挥部通报称，井下153名被困人员中已有115人获救。上午，一直在一线指挥救援的国家安监总局局长骆琳在接受记者采访时说，王家岭救援可以说创造了两个奇迹，一个是被困人员的生命奇迹，一个是事故救援的奇迹。

（二）不成功案例

2003年，重庆开县“12.23”特大井喷事故导致243人死亡，上千人住院，6万多人被迫紧急转移。主要原因：第一，直接原因是违章作业，回压阀给取掉了，井喷演变成井喷失控，大量有毒有害的硫化氢气体外泄；第二，在不能有效控制住的情况下，没有及时点火，导致硫化氢扩散；及时点火可能损失数百万元经济损失，但硫化氢气体不可能扩散；第三，中石油川东钻井队制定应急预案没有与当地政府重庆市和开县备案，导致不能及时疏散群众，才导致特别重大伤亡事故和数万名群众转移；第四，川东北矿未将应急措施报该部门备案，发生事故后，井场方面没有及时将有关情况通知当地政府，与当地政府联络、协调不够；第五，没有及时启动应急救援预案。

2009年2月22日，河北省张家口市涿鹿县矾山磷矿425水平掘进工作面因没有安装局部通风设备，1名工人在放炮作业后进入该工作面清理浮石过程中炮烟中毒晕倒，当班另外2名工人在未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡。

2009年3月1日，内蒙古自治区阿拉善盟中盐吉兰泰氯碱化工有限公司在调试炉气净化装置除尘器过程中，1名工人一氧化碳中毒晕倒，另外8人未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡、6人中毒。

2009年3月8日，安徽省池州地区东至县迈捷矿业公司花山锑金矿在井巷维修作业中，1名工人进入探矿下山的盲巷时窒息晕倒，当班另外4名工人在未佩戴任何防护器具的情况下盲目进入盲巷施救，导致5人死亡。

2009年5月16日9时许，山西同煤集团麻家梁煤矿（基建矿井），主立井在施工至380米时发生炮烟中毒事故，当时有10人被困，发现中毒后，施工单位没有向上级汇报，盲目组织13人三次下井抢救，共造成11人死亡，6人受伤。

2009年6月17日，贵州晴隆县新侨镇煤矿透水事故发生13个小时以后，矿主才向相关部门报告险情。等第一批救援人员赶到时，至少耽误了18 个小时。而矿主给出的理由是：自己正组织人员抢救，“以为能够”将被困人员救出来。记者在现场采访了解到，矿主通过撕毁下井人员名单的方式，故意瞒报迟报事故内容，以致耽搁了救援的黄金时间。导致1人死亡，15人失踪。

2009年7月1日20时30分左右，贵州省毕节地区纳雍县鬃岭镇狮子村，一村民私自打开已关闭的煤井，进入洞内约10米后因窒息倒在洞内，其3名家人及1名路过的村民盲目施救，相继又发生窒息，共造成5人死亡。

二、国外应急救援经验

（一）日本：日本的学校每个学期都必须搞一次避震演习。所有教师从学生时代起，就接受过很多次避震演习。因此，实际遇到地震时，他们知道该如何做，正确的步骤是什么。从小学一年级到高中三年级的12年下来，大概要接受30多次防灾训练，从未接触过任何有关灌输理论的教材。同时按政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装临时楼梯—非常楼梯，教室里要有紧急出口—非常口。哪个班走哪条线路，都事先规划好，以避免地震发生后出现拥堵、混乱、无序等状况，这样可以保证每个老师和学生都能迅速、安全地撤离。撤离后的师生，最后到一个固定的场所，学校操场或大广场等，按每一个班级排队，班长点名确认后，迅速汇报给班主任，班主任陆续汇报给副校长，副校长最后汇报给校长。

（二）美国：采取属地管理和统一管理相结合、分级响应和全面响应相结合。2004年，美国国土安全部推出“国家事故管理系统”，规定了美国各级政府对突发公共事件应急的统一标准和规范，以期实现“统一管理”和“标准运行”。所谓“统一管理”，即应急响应时，各级机构使用共同的词汇、术语、密码、频率等，发布统一的指令进行统一指挥，使不同部门和不同区域指挥官在沟通时不存在障碍和误解。自然灾害、技术事故、恐怖袭击等各类重大突发公共事件发生后，一律由各级政府的应急管理部门统一调度指挥。包括物资、调度、信息共享、通信联络、术语代码、文件格式乃至救援人员服装标志等，都要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少失误，提高效率。

（三）英国：英国立足于在事发前发现、制止和控制危机，依靠训练有素的警察、消防、卫生救护及军队等力量建立了应急管理制度体系，处置各类突发公关事件。这一阶段，英国应急处置的显著特点是单一部门应对，基本上没有跨部门的协调。

三、对今后煤矿应急救援工作的建议 发生在我们身边的煤矿事故也令人触目惊心，山东新泰的华源矿难与木石镇的“7.26”矿难都给我们时刻敲响警钟。对比与国外应急救援经验，我国的应急救援工作还存在着很多不足的地方，在此，我提几点不成熟的建议：

一是建立并完善应急预案，解决“怎么救援”的问题。应急救援预案是为应对突发事件而提前制定的处置方案和应对措施。各企业，尤其是煤矿这种高危企业，要在健全综合预案、专项预案的基础上，全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度后，建立相应的现场处理方案，真正建立起“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系。要根据实际操作情况定期进行修订，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

二是搞好预案和应急知识培训，解决“一旦有事怎么办”的问题。全体职工既是突发事故的承受者，也是防范和处置突发事故的参与者。因此，实施全员安全宣传教育，是应急处置体系建设的基础性工作。企业要采取不同方式，有计划地组织开展包括安全法律法规、应急预案、岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急处置措施、作业场所危险因素、员工安全意识等在内的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，熟悉预案救援程序和防范措施，强化安全意识和现场急救技能的培训，提高应对突发情况应变能力和自救互救能力，减少不必要的伤亡和损失。

三是开展预案演练，解决“预案的可行性”的问题。演练的目的是使有关人员了解应急救援程序，熟悉应急救援方法，掌握应急救援工具、器材、装备的使用方法，提高救援队伍的业务素质和能力，进一步提高企业职工避险、避灾、自救、互救及应急处置能力。同时，在演练过程中还可以解决企业内部各部门之间的协调配合问题，提高现场指挥的指挥能力，检验应急救援的组织机构、人员、装备和应急预案的科学性、可行性、针对性和正确性，检验应急救援人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际救援技能。因此要防范于未然，警钟长鸣，无论是在演练准备上还是在演练过程中都必须严肃对待，时刻保持“应急不应付，演练不演戏”的心态，把应急演练作为实战，及时评估修订完善预案，这样才能增强应急预案的针对性、实用性、可操作性。

四是强化救援物资器材储备，解决“用什么救援”的问题。完善的物资救援装备是及时迅速实施救援工作的前提和必要保障。企业应建立专门的应急救援装备库和救援物资储备库，配备相应的个人防护服、呼吸器、防毒面罩、气体检测仪器、堵漏装置等应急救援常用器材用品，及时淘汰、更新不适应救援工作需要的交通工具、救援仪器装备、救援技术等，并对报警装置定期检查维护，适时补充装备、扩展技能，不断壮大救援力量。并在每次救援结束后及时对装备、物资进行清点、维修，使救援器材时刻处于备战状态。

五是加强与周边单位之间沟通联系，解决“城门失火，殃及池鱼”的问题。“远亲不如近邻”。每个企业都不是独立的个体，相邻企业之间、企业与驻地村居社区之间、企业与当地政府之间，要经常进行交流，做好应急预案间的衔接，在发生事故时才会齐心协力，共同应对。救援队伍应定期开展预防性安全检查或隐患排查工作，保证熟悉每一个服务对象重大危险源的安全状况，了解危险目标周围相应灭火、防护、抢救器材数量、分布情况，熟悉其相应救援预案，为实施救援打下基础。无论是对其他企业伸出援手还是请求支援，都要对周边情况了然于心，只有这样才能比较准确地估算出救援时间，了解救援路线，合理实现救援资源共享，做到在第一时间迅速调动各类应急资源，自主开展应急救援，协调配合，有效应对、减少损失。

供热保障应急预案 篇6

供热保障应急预案

为及时有效地做好供热生产安全事故应急工作，合理地处理供热突发事件的发生，保障园区冬季正常供暖，最大限度减少事故损失，确保供热安全、运行稳定，根据有关法律、法规，结合我园区供热实际，制定本预案。

一、组织指挥机构

1、总指挥：

职责：接到事故报告后，立即按应急方案，结合事故实际情况，组织指挥抢修人员到位，按照方案，各就各位履行职责。

2、供热抢修人员现场指挥：

职责：根据预案和指挥组的命令负责事故现场的组织指挥和协调工作，督导抢修人员安全有序的做好抢修工作。

成员：刘宝、及冷站值班人员、锅炉维保方：张芳芳***: *** 职责：根据现场指挥组的指令，负责事故现场的排险抢修工作。

二、设备保障工作由空水主管汪忠平组织完成，在供暖前把抢修用设备和抢修用材料准备好，放置工程部库房有专人管理，供暖期间每周检查一次。

职责：保证供热设备随时可用，抢修材料随时够用。

三、供热管道安全事故抢修预案。

1、供热主管网出现安全事故，现场指挥组在接到指挥组命令后，立即组织抢修人员15分钟内到达事故现场，根据实际情况决定是否停主阀门，还是带压堵漏，并根据预案安排专人负责管道抢修，专人负责土建施工，专人负责通知相关采暖用户，专人负责向上级及时把现场情况向指挥组汇报，抢修完成后，把事故情况上报总指挥。

锅炉运行中发生爆管事故

2、司炉人员发现爆管后，应及时报告相关领导，同时停止锅炉运行，做好锅炉退火及降温工作。当炉膛温度降至可进行抢修时，由总指挥、副总指挥统一指挥应急救援小组实施抢修工作。主要有：查漏、锅炉泄水、切割爆管、换管焊接、加水试压等

3、锅炉爆炸事故

①、当发生锅炉爆炸时，值班人员或发现人应第一时间向应急总指挥或副总指挥回报情况，如产生人员伤亡等恶性事故应及时报警，拨打110、119、120

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电话，说明事故发生的地点、事故类型以及伤亡损失情况等。

②、启动快速应急机制，由总指挥统一指挥，实施救灾抢险、伤亡救护、人员疏散、设备保障等快速反应。抢险救援时要做到“稳、准、快”和“先救人、后救物”的原则，有条不紊地开展各项救援抢险工作，避免二次事故的发生。各应急小组应保证通讯畅通，服从指挥，步调一致。积极配合110、120、119等各支救援队的工作，使人员伤亡和财产损失降到最低。

③、做好善后处置工作，对事故发生的原因、经过、应急处置等做好详细记录，配合相关单位做好事故调查工作。同时组织专业维保人员抢修因事故受损的设备，以最短时间修复所有受损设备，确保园区尽快回复供暖。

四、日常防范

组织开展对本辖区供热锅炉系统、除渣设备、上煤设备、水处理设备、热水循环设备、外网系统等进行普查和维修保养工作。加强对供热保障各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发事件的发生。

五、工作要求

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时处理。

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止事态扩大。

3、制定供热保障防护措施，确保突发事件所涉及群众的人身安全。

4、明确自身职责，妥善协调处置各种突发事件。

六、应急保障

1、通讯保障，建立突发事故应急指挥系统，确保本预案启动时应急指挥与相关部门及现场工作组之间的联络畅通。

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应急通信保障案例 篇7

以下是在大会上致辞或演讲的嘉宾讲话摘要:

中关村公信卫星应用技术产业联盟常务副理事长王冀昆:

在当今全球化、信息化的时代, 社会公共安全已成为国家重要安全战略, 社会公共安全正引发信息时代应急通信管理的变革。大家知道, 不久前习近平总书记对加强公共安全作出重要指示, 他要求主动适应新形势, 切实增强奉献意识, 以提高人民群众安全感和满意度为目标, 以理念体制机制、方式手段创新为动力, 切实提高维护公共安全能力水平, 促进社会安定有序, 国家长治久安。我们中国很大,

但也是一个灾害频发、灾害面广、灾害损失严重的国家之一。随着国民经济快速发展, 生产规模持续扩大, 灾害造成损失也在逐年上升, 对公共安全造成严重威胁。为此, 应急体系建设已成为保障公共安全和推动经济平稳增长的重大举措, 而应急通信是应急体系中极其重要的组成部分。多年来, 我国政府非常重视应急通信工作, 从加强法制建设到加大投资力度, 从完善应急通信队伍, 到充分利用信息通信技术的新成果, 都取得了显著成绩。凭借多年形成的较为完善的应急处置管理体系, 我国应急通信在重大任务保障中的应急效率日益提高, 在平安中国建设中的重要作用日益凸现。但是, 我国的应急通信目前依然存在一些问题, 比如应急通信基础设施建设缺乏规划引导, 应急通信管理无法顺畅到底, 应急通信建设覆盖广度还不够, 等等。因此, 本届研讨会我们要认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强平安中国建设的重要指示精神, 认真学习党的十八届五中全会精神, 深入探讨我国应急通信目前存在的问题以及解决办法, 为进一步提高应急通信在实施“十三五”规划过程中维护公共安全的能力和水平, 使应急通信手段不断适应新形势、新任务的要求而群策群力、建言献策。

工业和信息化部信息通信管理局副局长李湘宁:

应急通信是国家应急管理体系重要组成部分, 是开展应急和防灾减灾等工作的重要保障手段, 肩负着“平时服务、急时应急、战时应战”的重要使命, 直接关系各类突发事件应急处置工作的整体效应, 对维护国家安全和人民群众生命财产安全, 支撑经济社会健康可持续发展具有重要的意义。工业和信息化部高度重视应急通信工作, 近年来在国务院和各有关部门的大力支持下, 我部组织编制并修订了国家通信保障应急预案, 相继实施了国家应急通信“十一五”、“十二五”发展规划, 建设了国家应急通信网、应急指挥系统、公用应急宽带网和应急通信保障能力工程等一系列重点工程, 拓展了国家应急通信一类保障队伍规模, 推动了宽带集群通信、预警信息发布等应急通信标准化工作, 国家应急通信指挥和保障能力得到了显著的提升。近年来, 在青海玉树地震、四川芦山地震等重大突发事件应急处置中, 以及北京APEC峰会、9.3抗日战争胜利日阅兵等重大通信保障中发挥了突出作用。

近年来, 随着我国“一带一路”走出去和宽带中国等重大发展战略的推进实施, 国家和社会对应急通信的需求将更加旺盛, 要求也越来越高。信息通信技术在各个环节中的深入应用、应急通信相关技术研发、设备制造和系统集成等取得了长足的进展。应急通信市场不断的拓展, 产品日益丰富, 产业基础形成。但是我们也清晰地看到, 我国应急通信产业仍处在初步阶段, 发展的水平有待进一步提升, 产业链条相对薄弱, 还存在着产品体系不够健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展较慢等问题。部分先进设备、核心技术还依赖于进口产品, 新技术、新业务在应急通信领域的应用还不够广泛。解决以上问题, 需要政府主导、市场调节共同来发挥作用, 需要各部门、各行业和应急通信产业各方的共同参与。希望广大业内同仁, 以人民福祉和社会责任为己任, 将国家利益、社会利益和企业利益有机地统一起来, 勇于担当, 主动作为, 把我国应急通信事业做大做强。同时, 我们也期待与各部门、各行业加强合作, 共同来推进应急通信在各行各业的发展应用, 取得新突破。

北京市无线电管理局局长陆恭超:

第一, 应急通信在灾害来临的时候起到非常关键且重要的作用, 这不仅在我国历次灾害中得到证明, 而且在世界其他国家的灾害中也得到了证明。因此, 希望全国应急通信研讨会起到经验交流和沟通的作用, 为我国应急通信更好的发展建言献策。第二, 无线电管理局作为无线电管理部门, 深知无线电规划和管理的重要性, 特别是应急通信方面, 如果做的不严谨, 就可能对应急通信工作造成重大影响。

因此, 无线电管理部门要进一步加强无线电监管, 为我国应急通信提供一个安全可靠的无线电使用环境。同时, 希望大家支持与关心我国无线电监管, 为我国无线电健康有序发展多提合理化建议。

北京市人民政府应急办副主任卞杰成:

20 04年7月开始, 按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的原则, 北京市着手建立市级应急指挥平台。截至目前, 形成了以市应急指挥平台为龙头, 16个区县、17个专项应急指挥部平台为支撑, 应急移动指挥平台为辅助的应急指挥技术体系。编定了《北京市800兆数字集群无线政务网编组、呼号方案》等管理规定。连通了14个专项应急指挥部、16个区县等60多个部门, 为市应急委领导等共配备了近3, 000部电台。部分区县已将该系统延伸至街乡镇。以公安图像监控系统为依托, 整合全市图像信息资源, 建立北京市图像信息管理系统。目前整合全市7.2万路监控信号, 市应急办可实时调取1万余路重点资源, 并搭建基于GIS的图像信息系统。基于政务网络, 建立2套与各专项应急指挥部、16区县和相关委办局, 以及水、电、气、热、地铁运营公司等10 0多家单位之间的视频会议系统, 实现异地指挥与会商。本着“平战结合”原则, 利用民防资金, 为16个远郊区县各配备1台应急指挥通信车;在部分远郊区县建设卫星地面站, 进一步完善全市应急移动指挥通信系统。

2012年3月, 北京市政府制定《关于印发智慧北京行动纲要的通知》, 在“城市安全智能保障”一节中强调:要建设城市安全视频监控网络、安全生产智能监管网络, 完善智能应急响应体系等内容。按照《北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设总体方案》 (京政办发〔2011〕14号) 规定要求, 开展项目的建设工作。整合示范工程建设成果开发的安全迎汛物联网应用系统, 在7.21特大自然灾害应对、11.3暴雪应对等工作中, 发挥了重要作用, 有效地支撑了市委、市政府领导科学决策。

目前, 北京市人民政府应急办正在开展的主要工作有:一是加强对舆情的搜集与掌控。采用大数据、云计算等技术, 开发相应的搜索引擎, 及时自动获取互联网门户及微信、微博等发现、转载的国内外及我市各类突发事件信息。二是提高突发事件现场的掌控能力。继续加强移动政务应用系统建设, 开发“应急通”专用微信等应用系统, 并在全市应急系统推广, 实现全系统突发事件现场照片、图像等信息的实时回传与共享。三是采取标准化设计理念完善现有软件设计。结合各类突发事件特点, 采取标准化、流程化的设计思路, 围绕智慧、智能开发相关软件, 实现快速处置、辅助应对等功能。此外, 下一步还要开展地理信息系统在移动政务业务方面的开发与应用。

中国信息通信研究院副总工程师/科技委秘书长/应急通信产业联盟秘书长何庆立:

全球在过去的十年中, 共有3, 850余次重大自然灾害报道, 78万人遇难, 影响到20亿人次, 造成各种经济损失9, 600亿美元。我国的国家通信网应急指挥调度系统是部、省、现场三级应急通信指挥调度平台, 通过广域专网及卫星通信网实现互联, 突发事件通信保障时, 实现对应急通信网、公网等进行监测、预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等, 满足日常应急通信管理工作需要。在公用应急通信网方面, 我国建成了应急宽带卫星通信和ZHB应急短波网。VSAT卫星网满足国家应急平台体系对宽带卫星通信的需求;建有主备两个主站, 在各省建有地面站, 采用FDMA体制;解决我国局部地区遭受到严重自然灾害或发生重大突发事件时, 能够快速布署、及时建立卫星链路, 以保障地面通信链路严重受损情况下的信息畅通, 满足国家应急体系的通信需求。应急短波网支撑紧急情况下使用短波电台进行信息报送, 全国建有14个中心站, 各省配置固定台。

我国应急通信产业发展面临以下主要问题:应急通信产品的行业标准和国家标准滞后, 尚不能很好满足应急通信市场需求;企业间、系统间、设备间应急通信产品相互兼容性差, 难以实现互联互通, 造成互通成本超高;恶性竞争, 导致有些产品质量低水平徘徊, 可靠性、稳定性、耐用性差, 故障频繁;有些产品“傻大笨粗”, 不适应应急通信快速响应和应急保障实战需求。

我国应急通信产业应加快应急通信产品的国标、行标研究制定工作;产品装备小型化、轻便化 (包括车辆及各种设备) ;大力发展无人机装备 (最大限度地减少救灾人员生命和身体损伤, 快速高效反应) ;应急救援公用宽带集群通信系统研发与生产;卫星通信新技术、新产品的研发与生产 (包括Ka、北斗等) ;积极搭建应急通信新技术、新产品研发测试公共平台, 有效组织企业间的技术应用试验。“十三五”期间, 我国应急通信建设应以服务全社会、保障国家安全和社会经济发展为出发点, 以创新驱动为核心动力, 着力加强应急通信顶层设计和统筹规划, 着力提升应急通信保障能力, 着力夯实应急保障队伍和技术手段, 着力提高应急通信产业发展水平。要加强国家应急通信顶层设计, 优化应急通信发展环境, 构建天地空一体国家应急通信保障网络体系, 加速新技术在应急通信体系的应用, 推动应急通信产业创新发展。

中国科学院遥感与数字地球研究所王春梅:

2014年3月8日凌晨, 从吉隆坡飞往北京的马航MH370客机起飞后与地面失去联系。事件发生后, 由国防科工局牵头, 组建“国防科工局灾害应急监测与灾情评估领导组”, 组织资源卫星中心、航天遥感论证中心 (应用技术中心) 、相关行业单位, 下设联合工作组, 工作组下设数据保障、数据处理与信息服务组。数据保障组由陆地、海洋、气象数据中心部门负责卫星遥感数据的获取与分发, 以及相关网络渠道的通信保障, 在需要时开展机动数据接收与采集;数据处理组由论证中心负责几何精校正、辐射精校正等共性产品的处理, 各行业部分在共性产品的基础上负责生产专题产品, 由论证中心进行集成;信息服务组由论证中心负责各类成果信息的汇总和整合, 统一报送联合工作组审核后上报。各类信息按照管理流程和安全保密要求提供给灾区相关部门和用户, 并由论证中心负责统一收集用户反馈信息。

由中国科学院遥地所、华中科技大学、资源卫星应用中心和503所共同组成的工作组, 进行了海量遥感数据疑似目标的计算机自动研判、多光谱分析验证、组织各方力量进行每天观测区域确定、结果会商, 上报每日简报和最新疑似目标。按照统一接收、分布处理、协同会商、统一出口的工作原则, 开展数据收集、信息处理、灾情综合分析等工作, 为应急救灾提供信息服务。

研判系统由数据集成共享与服务子系统、应急信息综合处理子系统、应急信息综合分析会商子系统、数据整编子系统、应急信息存储与计算子系统和应急信息与系统综合校验子系统等六部分组成。具备与多源数据、信号快速连接, 并对之进行快速整编、海量综合处理能力, 信息提取和挖掘、信息产品校验、信息集成共享与快速服务能力, 综合会商及决策支持能力。基于分布式虚拟工作空间的数据直接寻址快速访问技术和多嵌入式快速并发处理技术, 替代Oracle, Hadoop等传统数据组织模式, 为遥感大规模定量化应用提供数据的组织、管理、存储与检索。利用定量化遥感模型无缝嵌入技术, 将定量化算法模型随数据灵活迁移并无缝嵌入到遥感数据处理流程中, 实现高度智能化、自动化、便捷化、分布式大规模遥感反演计算。

2014年3月8日至4月18日, 共调用8颗卫星, 获取疑似失联区域数据2, 189景, 总面积1, 623万平方千米。计算机智能识别工作模块主要是利用计算机高效的信息处理能力, 结合现今先进的自动目标识别技术, 对大量甚至海量的遥感信息数据进行快速批处理, 初步筛选出所有可能的疑似目标区域。结合自动目标检测算法和人工解译出的飞机及舰船类目标;结合自动目标检测算法和人工解译出的海面疑似漂浮物;提取疑似物及其他类型目标 (包括飞机、厚云、薄云、海水和海浪) 样本的多光谱信息和疑似物与其他类型目标相关性分析。

通过这一事件, 今后工作要从以下几点入手:一是发挥高分建设作用。通过平台软硬件建设、关键技术系统的集成和应用示范的开展, 实现突发事件空间信息的快速共享和高效利用, 为应急事件的政府决策、区域防灾、行业应用等提供有力的支持。二是建立综合应急系统。建成民用卫星应急综合调度和应急专用高效数据共享平台、卫星遥感应急观测与信息的一体化指挥、通信和数据传输平台、应急观测和信息支持的多目标特性识别平台, 实现数据保障、数据处理和研判信息支持的业务支撑。三是建成完善合作体系。形成与资源卫星中心、技术支持单位 (503所、华中科技大学等) 、地方主管部门 (四川工办、河南工办、河北工办等) 间合理、高效的合作体系。

此外, 在组织体系方面, 需要一支常态化、高效化、实体化的团队、设备以及机制保障, 才能实现应急系统的业务化监测、在第一时间形成成果、并形成长期跟踪服务, 满足用户的各阶段需求;在技术系统方面, 当前遥感应急工作正从手工处理、人工解译向自动化、规模化、定量化方向发展, 当前的“孤岛式”的工具和系统难以满足应急要求, 需要尽快建设和运行综合一体化应急系统, 以实现多个领域的应用技术和工具集成, 提供及时、有效、定量的决策支持信息;在数据资源方面, 数据获取中还存在环节繁琐、流程复杂的问题, 数据的及时性、持续性难以保障, 不能满足研判的资源需求。另外在协同中也常遇到涉密数据共享、专题数据交换等问题。需形成类似CHARTER机制的无缝衔接的协作机制, 加强资源共享和合作。

河北省公安厅科技信息化处副处长陈广辉:

在我省应急通信主要包括:一是350M警用集群系统。该系统是完成各种大型通信保障任务和应急通信保障任务指挥调度的基础设施, 是无线通信系统的重中之重。二是移动警务系统。公安移动警务接入应用技术建设作为公安机关信息化基础建设项目之一, 在推进公安机关信息化进程、提高公安机关实战水平和快速反应能力, 以及有效实施打、防、控、管等维护社会稳定方面, 都发挥了重要作用。三是“动中通”卫星通信保障手段以其机动灵活、高效集成等优势, 使我省在处置重大突发事件和急难险重任务时综合通信保障能力得到明显提升。

当前无线通信工作存在以下问题:一是各种信息化指挥手段不能高度集中统一, 大量重复投资, 资源浪费严重。二是在重要勤务、重大突发事件处置、反恐处突等实战体系中, 没有体现出“通信先行”, 无线通信指挥在警务实战体系中“随长作战”、“随警作战”未完全落到实处。三是现有通信指挥装备种类多, 操作繁琐, 基层民警配备有对讲机、警务通、核查仪、无线公安网笔记本、执法纪录仪等多种装备且各种装备间不能互联互通, 目前尚未建成统一的指挥平台, 不能实现“一键式”呼叫, 不符合公安装备信息化、现代化的发展方向。四是现有设备运维资金及技术保障力量不足, 成为制约公安无线通信指挥信息化发展的瓶颈。五是3G/4G无线图传系统建设缺乏统一的建设规范和标准, 没有形成自上而下的管理系统, 导致不同集成商建设的系统间无法互联互通, 不利于统一管理使用, 影响系统性能的充分发挥。六是作为应急通信指挥的主要手段, 现有350M模拟集群系统技术已明显落后, 不利于资源高效配置以及与其他公安信息化指挥手段进行整合。七是专业人才队伍严重短缺。

应急通信建设的感受和体会:大事拉动, 加强应急基础性建设;平时注重应急训练, 战时才有应急意识;统筹安排, 顶层设计, 强化应急建设;强调细节, 做好准备, 随时拉动。

水利部水利信息中心高广利:

水利应急通信的主要经验有:第一, 应急通信系统在设计上应采用先进技术, 同时必须要充分考虑系统的稳定性和可靠性;其次才是节省投资。采用当今先进、成熟的产品, 确保应急指挥系统的先进性及长久的生命周期。第二, 系统终端应具备开放协议和可扩展能力, 设备结构要标准化、模块化, 各单位移动应急指挥平台可互联互通, 实现全国范围内调度使用。第三, 应急通信系统应采用集成化高、适应恶劣环境的工业设计, 系统设备、材料工艺及辅助器件均采用可靠性高的专业产品, 并配备充足备品备件。第四, 应急通信系统建设应突出实战、实用性能, 系统要机动灵活、快捷方便、维护简单, 各项操作应简捷、方便、易用。从实战角度出发, 具有单站独立运行能力。第五, 技术人员的业务水平是决定应急通信系统应用成功的关键。应加强技术人员培训, 日常定期对系统进行开机检测或入网测试, 针对可能发生险情的重点区域应进行现场测试, 为执行应急任务做好充分的技术准备。

“十三五”期间, 经过大力建设和整合现有资源, 初步形成覆盖全国区县级及以上水利部门的采集、监测、传输、决策支持的水利应急管理体系, 针对洪涝灾害、水污染、安全生产、水事纠纷等事件, 形成水利应急的快速采集、上报、响应、处置体系。水利应急通信主要是根据水利应急的特点, 以及常规通信手段难以应对在防洪抢险等突发情况下的紧急、机动通信要求的现状, 着重进行卫星通信保障, 在水利部机关建设应急通信指挥中心;在7个流域机构、31个省 (自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团建设卫星通信分中心站和应急移动通信设施;融合有线和无线、公网和专网等多种通信手段, 确保天地一体、互为备份、互联互通、信息共享。在流域机构和重点防洪地区建立应急抢险通信设备库, 配备便携式卫星通信设备、无线宽带接入、卫星移动电话、短波、对讲机等应急通信设备, 在关键时刻能调往关键地点, 以应对突发事件。

我国水利应急通信发展要从实际出发, 做好建设规划;正确处理与协调公网与专网应急通信之间的关系;规范水利应急通信业务流程, 严格执行《水利卫星通信网管理办法》;协议标准统一, 符合水利应急通信系统建设指南 (SL 624-2013) ;统一领导、分级管理、条块结合;学习与借鉴其他国家和行业的经验和教训;加强应急通信系统的建设及运行管理;建立有效的水利应急通信管理体制, 完善应急通信联动机制;建设网管系统, 实现应急通信的统一管理;提高应急意识, 加强应急通信演练, 完善应急预案, 建立应急通信定期演练制度;加大应急通信队伍建设, 成立应急通信抢险队, 提高应急保障能力;逐步健全和完善水利应急通信的标准规范体系;加强与各种应用系统连接的开发与测试, 建设一批适合各种应用的示范工程;积极推进应急行业新技术新产品在水利应急中的应用;发挥社会维护优势;大力推进应急系统服务于防汛抗旱、水资源管理和水突发事件管理。

中国卫通集团有限公司副总工程师沈永言:

应急通信具有时间和地点随机性、紧急性、灵活性、可靠性的特点, 主要卫星通信、集群、无线局域网、移动网、互联网、广播网等种类, 卫星通信具有覆盖区域广、业务种类多、操作简单建、安全可靠的优势, 是我国应急通信领域最可靠的手段。如今, 我国卫星应急通信具有2个主站、29个固定站、100多个Ku车载移动站和便携站, 横跨国家、省、市三级政府的18+1应急队伍。如今, 卫星应急通信正在向着宽带多媒体、多系统协同的方向发展, 视频、高清、超高清是宽带网络发展主要驱动力。基于视频监控、会议、广播的宽带视频能更全面、准确地反映应急现场情况, 更有利于预防、决策、指挥、救援。

卫星通信发展的发展态势:一是系统宽带化 (HTS, 高通量卫星) 。多点波束已广泛应用于InmarsatⅢ-Ⅳ, Globalstar, Iridium, ACeS, Thuraya等卫星移动通信系统之中;Ka-Sat, Viasat 1, Jupiter 1, I nmarsatⅤ, O3b等H TS全部采用多点波束;I ntelsat EPIC已率先在一般C, Ku卫星上应用多点波束;频宽与利用次数结合, 使得系统容量提升百倍。二是网络星座化。已经部署了InmarsatⅡ-Ⅴ (3) , Globalstar (48) , Iridium (6 6 ) , Orbcomm (3 6 ) 等卫星移动通信系统;正在部署的O3b (12) 卫星宽带通信系统;即将启动的One Web (648) 和Space X (4000) 卫星互联网;与星座系统密切相关的是小型化, 从2007年开始, Globalstar, Iridium, Orbcomm等公司纷纷启动各自二代系统的研制, O3b, One Web, Space X等公司也在加速进入。三是载荷关联化。Inmarsat/Iridium+GPS是基本的关联, 高级形式的关联是载荷搭载;在GEO卫星上搭载卫星导航增强信号转发器, 可以改进原有卫星的精度;Iridium二代星计划搭载集成全球定位系统 (i GPS) 有效载荷, i GPS可将GPS定位精度由当前的米级提高到厘米级;Iridium二代星还计划搭载广播式自动相关监视系统 (ADS-B) 和遥感载荷;Orbcomm二代星中增加了自动船只识别系统 (AIS) , 用于船只跟踪与管理。四是天线扁平化。低轮廓、轻重量、小体积、高性能天线技术的进步, 使得卫星终端使用更加便捷, 同时也促进了“动中通”、“静中通”应用的发展;车载、机载、船载、手提是卫星天线主要的应用形式。

中星16号Ka卫星计划2017年发射, 采用东方红三号B卫星平台, 具有26路Ka频段转发器, 26个用户波束与3个馈电波束, 设计寿命15年;中星18号Ka卫星计划2018年发射, 有14个点波束, 实现陆地补充覆盖;大K a卫星计划2019年发射, 容量10 0G, 实现周边海域东南亚覆盖。与C, Ku相比, K a频段宽带卫星通信容量更大, 终端更小, 性价比更高, 无需单独建网, 更适合于宽带环境下的应急通信;Ka频段宽带卫星通信可与Wi-Fi /自组织网络、基站、无人机、汽车、船只等组合应用。此外, Ka便携终端重量已降低到十几千克, 非常方便携带, 具有更广泛的应用。

北京数码视讯科技股份有限公司高级产品经理李雪:

数码视讯的算法、板卡、设备、系统均为自主研发, 全面满足国产化要求。传统的ATCA设备架构针对数据通信的设计, 并且采用国外标准;数码视讯EMR架构针对视频传输的优化设计, 并且从总线到背板到电源均为自主研发。

随着卫星应用环境的变化, 使用要求的提高, 卫星视频在应急通信领域的作用越来越重要, 但目前视频通信在实际应用过程中还存在着以下不足:

一是在视频接入端, 编码码率高、占用卫星带宽, 抗干扰能力弱、图像质量差, 设备功能、形态单一, 并且各家设备相互独立;二是在视频中心端, 操作复杂、功能单一、体验较差, 多网络、多标准、多系统, 难以互联互通, 智能化程度低, 缺乏对视频资源的有效利用。数码视讯新一代视频融合通信与应用解决方案主要由综合接入、网络汇聚、指挥中心、研判辅助组成。综合接入最低功耗3W (减少10倍) , 最小尺寸4cm×6cm (减少9倍) , 最低延时为33ms (降低20倍) ;支持多种编码格式, 包括H.265/H.264/AVS/ M PEG -2视频编码, 1台集成式设备相当于12台传统高清编码器、相当于48台传统标清编码器。其核心技术采用信道自适应、H.265编码, 采用高分辨率编解码、窄带宽低码率传输、多网络适配传输。H.265标准围绕着现有的视频编码标准H.264, 保留原来的某些技术, 同时对一些相关的技术加以改进用以改善码流、编码质量、延时和算法复杂度之间的关系, 达到最优化设置, H.265是国际电信联盟ITU-T VCEG继H.264之后所制定的新的视频编码标准, 于2013年4月正式颁布。数码视讯新一代视频融合通信与应用解决方案在网络汇聚层面, 可以将视频监控、视频会议、指控系统汇聚到综合网关, 方便综合调度使用, 可以融合MPEG-2, H.264, AVS, H.265多种视频标准, 可以将网络视频、应急现场、视频会议、视频监控、PC屏幕等多种视频资源融合, 将卫星, IP, ASI, SDH, E1, HFC等多种信号形式融合, 具有板卡、1065头盔、小型单机、标准单机、集成式单机、集成式机箱等多种设备形态, 可供单兵、车载、舰载、机载、指挥大厅等多种应用场景。此外, 数码视讯视频网关设备可以底层转换, 用户无感知。

智能识别系统可以提供视频摘要、视频检索、模糊图像处理、视频压缩、无人机识别等功能, 为用户提供研判辅助。视频摘要实现的功能不是对视频内容的简单概括, 而是将发生在不同时间的多个对象和活动同时呈现。特定条件下, 1小时视频压缩到1分钟以内。视频深度压缩对视频内容进行逐帧深度分析, 根据运动目标的大小, 对视频进行不同级别的压缩。对变化量小或无变化的场景做深度压缩;对变化量较大的场景做少量压缩;在保证视频质量的前提下使视频文件占用的存储空间最小。无人机动态跟踪通过分析图片获得无人机特征信息, 再通过与模版匹配比对, 识别无人机并跟踪, 采用自主研发的无人机定位及识别算法, 前景提取、模版匹配、动态跟踪。

华夏幸福固安卫星导航产业园招商总监宫达辉:

固安产业新城位于北京天安门正南50千米, 地处大北京核心位置。2002年6月28日, 固安工业园区奠基, 引入了华夏幸福这一市场力量, 拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福集聚全球智慧, 通过产业升级促进固安城市跃进, 带动高端产业入驻, 推动经济总量实现几何级增长。十余年间, 华夏幸福将固安这个曾经的传统农业县, 打造成为智慧生态、宜居宜业的产业新城。

固安航天产业园位于固安高新技术产业开发区范围内, 是固安重点发展的五大战略新兴产业之一。固安航天产业园, 引入国际创新规划理念, 形成复合型航天产业集群, 成为国家级航天技术产业研发试制的重要承载基地。基地现已聚集以航天科技为龙头的科研院所, 形成以航天四大产业项目为先导, 航天技术民用化产业为特色, 航天配套产业为基础的产业集群。

固安卫星导航产业园, 立足京津冀核心位置, 依托北京地区卫星导航科技研发与产业创新的雄厚资源优势, 发挥黄金区位交通优势, 借力航天, 充分利用北斗产业带来的发展机遇, 建立一个以市场牵引为导向, 以公共设计、制造平台和检验认证中心为支撑, 以核心芯片、各类终端、导航数据平台建设和系统运营服务等龙头企业为实体的综合型卫星导航与位置服务产业集群, 形成集导航基础技术研究、各类终端产品开发生产、综合运营服务于一体的卫星导航产业建设与示范基地。固安卫星导航产业园净用地11.4万平方米, 建筑面积14万平方米, 1期建设完成, 部分企业入驻;2期开工建设, 2016年中期交付使用。航天科技大道是园区东西向的核心廊道, 本项目区位优越、交通便利, 具有彰显园区品质的“门户形象”作用。项目周边已形成由12所、14所、18所, 以及航天昭阳、十一院等20多家配套企业构成的产业集群, 集群效应突出。该园区的产业理想是环渤海地区卫星导航基础产品、终端产品两大细分领域科技成果转化的首选地, 高端制造聚集区;园区定位是环渤海知名卫星导航制造与成果转化基地;园区发展思路为聚焦基础产品、终端产品两大产业环节, 以产业港为载体, 重点吸引行业内高成长中小企业, 形成卫星导航制造与成果转化基地;园区特色是领域聚焦, 打造符合特定企业发展需求的研产一体化发展空间, 实现两大领域的企业聚集;园区目标形成50~60家左右卫星导航终端产品、基础产品制造企业, 形成产业集群。

中国电子科技集团有限公司第五十四研究所副总工程师李峰:

对地观测系统是国家重要的战略性资源, 也是国家重要的基础设施, 对国家安全和经济与社会持续发展具有重大意义, 为维护国家权益、保障我国战略性资源和环境安全提供对地观测信息服务, 是政治、军事、外交、公共安全和农业、灾害、资源、环境等重大问题的决策依据。目前, 在轨运行的民用高分卫星包括GF-1和GF-2两颗卫星。GF-2卫星是高分专项建设取得的重大阶段性成果, 标志着我国遥感卫星进入了亚米级“高分时代”。高分卫星已经成功应用在新疆于田地震、全国土地利用变更调查监测与核查工程、马航MH370失联事件等, 遥感卫星也广泛应用到了PM2.5监测、环境污染监测与评价、矿区生态环境监测、河流湖泊水环境污染监测、水质参数遥感监测、生态调查、水利遥感监测、土地资源精细化管理、农情遥感监测服务、沉降监测服务、耕地监测、农作物播种面积监测、旱情监测、作物长势监测、土地利用调查、矿区事故监测、海岸线监测、海冰遥感监测、海上溢油监测等。

在北斗导航定位系统方面, 中电科54所研发提供了多款北斗一代与北斗二代系统用户终端, 产品除了军用以外, 还应用于老人关爱、平安校园、智慧旅游、车辆管理、畜牧业管理、城市管网三维安全管理、林业综合管理、自然灾害监测及预警、城市公共安全等领域。

卫星移动通信系统是利用卫星作为中继器, 实现移动用户之间、移动用户和地面固网、蜂窝网或其他专网用户之间通信的系统;可提供大范围、远距离漫游和机动灵活的话音、短报文、传真和数据通信, 在全面覆盖、应急通信和普遍服务方面极具优势。

在移动卫星通信系统方面, 中电科54所可以提供信关站, 以及手持终端、固定终端、便携终端、车/船载终端、数据采集终端、航空终端、嵌入式模块等。产品已经应用到了卫星移动通信专网、数据采集和监控系统、灾害监测、环境保护、商业应用、信息采集、视频监控、能源行业, 并用于环境和灾害监控、交通运输行业智能监控、石油和天然气行业监控、森林远程智能监控、预警信息发布、报警发布等。

中国交通通信信息中心卫星通信事业部副总经理王英:

十年前 (2006年) 印尼海啸, 灾区与外界完全隔绝之际, 国际民众认识了海事卫星;七年前 (2008年) 汶川地震, 当灾区第一个电话、第一张图片、第一段视频由海事卫星传出时, 中国普通百姓认识了海事卫星及其建立的生命通道;一年前的马航MH370失联事件, 在找寻飞机艰难过程中, 全球再次将目光投向了海事卫星。海事卫星与遇险安全通信、应急救援通信, 与全球全时全天候通信, 与海陆空全方位通信, 与先进科技手段紧密联系在一起。

1976年, 国务院发文批准中国加入In marsat组织, 授权交通部通信中心经营In marsat业务。1999年, 国务院授权中国交通通信中心在国际海事卫星更名为国际移动卫星组织、监管Inmarsat实体后, 继续在中国提供Inmarsat业务, 管理模式一切不变, 北京海事卫星地面站在国内外历次重大突发事件中都发挥了至关重要的作用。时至今日, 海事卫星由第一代发展到了第四代, 北京海事卫星地面站成为了全球惟一一座功能最齐全的卫星通信接续关口地面站。不远的将来, 我们的五代星即将投入运营。

2006年国务院应急办发布了应急通信网互联互通建设实施技术指导意见, 同时, 发布了突发事件现场应急指挥平台技术标准和业务功能配备标准, 海事卫星及其应用产品是标准的配置应用系统之一。

通过国内外多次特大自然灾害之后的认真思考认为, 卫星通信是主要的救援指挥主力军, 需要建立应急协同共享体系, 构建移动卫星空中局域网, 实现不同地点人员之间的语音、文件、数据、图片、动态视频等多媒体共享。此外, 特别需要第一时间响应应急通信装备携带方便、操作简便、可保障电源、能够实现IP组网。向卫星要应急通信的可靠性, 海事卫星、VSAT是应急通信最主要的链路保障手段之一;向网络技术要应急联动的可能性, 通过IP技术实现应急系统的联网, 实现应急联动;向系统集成创新要全程全网, 实现不同无线频段、不同无线通信方式的交互以及多媒体共享;向太阳能和发电技术要能源保障的可靠性, 确保电能的供应是应急通信保障持续的基本条件。安全应急通信未来的发展目标是:应急通信常态化、网络化;快速部署, 机动灵活;可持续工作;技术架构部署要具有融合通信平台、智能数据交换、积木系统应用、权限信息管理。

中国交通通信中心依据《国家应急通信保障技术标准》开发的大、中、小各类型卫星通信平台, 全天侯、无盲区, 实现功能主要有:语音通信、传真通信、专用网电子办公通信、标准视频会议通信、特殊方式通信、动中通不间断通信。中国交通通信信息中心所管理的海事卫星通信资源, 是国家投资的移动卫星通信基础设施, 有单独的关口站核心网络设施。在国内外历次重大突发事件中都发挥了至关重要的作用, 是国家应急通信保障的重要资源。通信信息中心是国家重要的应急通信保障重要基础力量之一。

美国卫讯全球有限公司首席代表金国平:

Via Sat宽带卫星系统给全球卫星产业带来了变革。2006年发射的Wild Blue-1号卫星容量为10G;于2011年发射的Via Sat-1号卫星容量高达140G, 为100万用户所设计;计划于2016年发射的Via Sat-2号卫星带宽经济性将是Via Sat-1号卫星的2倍, 覆盖范围将是Via Sat-1号卫星的7倍。如今, Via Sat宽带卫星系统所有组件都是由Via Sat开发或设计的, 包括部件、用户终端、卫星、地面关口站、地面基础设施、管理系统。Via Sat宽带卫星系统垂直整合的空间与地面系统, 提供最佳的经济性卫星带宽, 成为最受用户欢迎的卫星宽带系统之一。此外, Via Sat还助力新兴市场发展, 如卫星新闻采集、灾难备份、民用航空市场等。Exede家庭宽带服务可以通过卫星提供高速互联网连接、话音服务, 速率从几兆到几十兆, 而使用成本大大降低。

应急卫星通信的模式正在被改变, 每个应急终端能够享受到更高的速率和更加完整的服务, 高清的视频体验和极速的宽带通信, 比传统的应急卫星通信平台更加具有灵活性。这里的关键是可用的带宽和容量, 新一代的应急卫星通信将会需要更多的容量, 而成本会大大降低。覆盖范围在持续扩展, 更多巨大容量的Ka宽带通信卫星正在不断推出, 美国卫讯不断创新, 与中国合作伙伴提供覆盖更广的高容量Ka服务。

上海迪爱斯通信设备有限公司副总经理周赵云:

迪爱斯公司是国内社会应急领域软件开发、系统集成、综合服务的领先企业, 是大唐电信的成员单位、骨干企业, 电信科学技术第一研究所的科技成果产业化基地。公司已经建成了上海市应急联动中心、南宁应急联动中心、乌鲁木齐市维稳应急指挥等, 此外, 智慧应急系统还走向了国际市场。

应急信息化是灵魂, 应急信息化2.0智慧应急, 最能体现应急管理意图、最能做到信息灵敏与快速响应、最能支持应急管理举措、最能帮助科学决策与调配资源。城市应急具有综合性、前端性、脆弱性三大特点, 应重点着眼于城市的安全薄弱环节和重点防护目标, 即, 人流、车流、商圈、景区、风险隐患、重点防护目标、生命线工程等。此外, 城市应急必须做到应急联动, 跨部门、跨单位的高效协作, 数据、业务的互通, 资源的整合。

当前应急通信指挥中存在的主要问题有:无实时视频, 现场不可见;语音调度为主, 效率低;无法准确快速调度, 响应慢;多网络融合难, 无法信息共享。智慧应急是基于宽带无线网络的多媒体融合指挥调度, 可以现场实时监控, GIS地图让现场态势全掌握, 具有语音、数据、视频多种通信手段, 可将现场视频回传指挥中心。此外, 智慧应急是基于大数据进行分析研判, 不仅提供基于地理位置的大数据分析, 而且具有自动热词提醒、关系图谱分析、图形化展现、关系型和非关系型数据融合的大百科、四色预警等。总之, 智慧型城市综合应急联动建设解决方案由接处警、社会联动、应急管理三大部分组成, 可以很好地满足城市应急的多种需求。

北京欧远致科技有限公司总经理储亮:

北京欧远致科技有限公司成立于2007年, 是一家专注于应急通讯领域中无线音视频传输、应急指挥调度系统产品研发、生产和销售的高新科技企业。随着发展, 公司业务从原有单一的无线音视频传输产品拓展到集语音调度、指挥调度、可视化指挥调度、无人机以及提供立体应急通信指挥调度解决方案。

应急通信已经涵盖关乎民生的各个领域, 从自然灾害、突发事件到公共安全等各个领域。应急通信系统应用也从单一的语音通信到综合指挥调度, 我国已经走在世界的前列, 已形成一套有效的应急通信体制以及应急通信体系。公司产品服务与社会各个领域, 拥有广泛的客户群体, 用户遍布亚太, 目前用户数量超过2, 000家.典型的应用有西藏、甘肃、湖北、福建、浙江以及武警、消防等。

公司的无线音视频传输产品 (简称无线图传) , 从小功率无人机机载台到大功率车载台、船载台, 设备品种齐全。设备具备高标清兼容、带宽可调、功率可调、绕射性能好、传输距离远、设备稳定性高等特点。数字单兵设备还包括:防爆单兵、防水单兵、高清数字单兵等, 具备重量轻, 方便携带、操作简单等特点。

各类突发事件和应急事件中用到的通信手段五花八门, 多种手段齐全, 多种方式互为备份, 但是很多系统还都是孤立的, 我们的语音调度平台具备多种制式的通信系统接入, 可实现不同制式的通信方式互联互通。可接入的通信种类包括:短波电台、超短波电台、公网移动电话、固网通信、卫星电话、卫星通信、无线图传、Vo IP等。便携式通信调度箱 (便携调度站) 和车载通信调度箱是公司历时2年开发的一款功能齐全、操作方便、携带方便的现场应急通信调度站, 是立体应急通信指挥调度的核心组成部分。

公司的无人机除了碳纤维机身、重量轻, 负载飞行时间长, 约40分钟;全高清实时传输, 支持HD1080i/p图像等特点以外, 新增加了防雨设计、起落架伸缩设计、防碰撞设计、放坠毁设计, 增加了设备的安全性和稳定性。还搭配不同辅助系统, 包括通用云台摄像吊舱、热成像吊舱、气体检测吊舱、机械手等, 还可以搭载中继站、高音喇叭等辅助设施。

深圳市科卫泰实业发展有限公司信息中心主任翟维劝:

科卫泰成立于1997年, 致力于无线视频传输系统及多旋翼无人机系统的研发、生产与应用。公司主要服务对象为武警、公安、人防及政府应急部门, 参与部分解放军演习项目的图像传输方案和保障。公司主营业务产品有发射机系列、接收机系列、无线快网系列、应急布控系列、SPELL焕影无人机整机系列、无人机配套产品系列。

无线移动视频传输系统便携台是国内最早获得工信部国家无委无线电发射设备型号核准证的产品。公司无人机与卫星通信系统的融合应用是本次主推的重点, 单兵将现场的情况传至卫星通信车, 卫星通信车再通过卫星转发, 将现场情况传至指挥中心。近几年来, 民用无人机快速发展, 多旋翼无人机因其可灵活应用的特点被广泛应用于各个行业, 在应急救援中的作用也越来越突出。在有些危险场合, 人和车辆均无法进入现场, 此时通过无人机将现场情况航拍下来, 通过机载图传模块将现场情况传输给指挥中心。地震发生后, 去往地震灾区的道路坍塌, 人和车辆无法通行, 此时使用公司无人机进行前方现场勘察并将现场情况航拍下来, 实时地传输给指挥中心。航拍是无人机的一大作用, 但是无人机的作用远不止这些。

当救援现场车辆无法进入灾区时, 仅仅使用单兵、对讲机可能无法和通信车取得联系, 此时使用无人机便可以发挥重大作用。可将现场图像航拍下来传到卫星通信车, 然后转发到指挥中心, 也可作为中继使用, 将前方单兵或对讲机信号转发至卫星通信车, 然后通过卫星转发到指挥中心。因为无人机作为中继使用, 对续航时间要求很高, 我公司研发了一款系留无人机, 将一根长50米的电缆连接到无人机上, 这样续航时间的问题就解决了, 在应用时也可根据现场情况灵活应用多旋翼无人机或者系留无人机。此外, 无人机与舰载卫星通信系统结合, 可以用于海上救援、海上缉私等。

美国康泰易达公司系统销售总监崔林:

应急通信市场面临以下新挑战:尽量减小OPEX并增加带宽效率, 满足日益增长的用户需求 (高清HD/高速率/高处理能力) , 可靠、稳定地应对各种现场环境。随着“大数据时代”和“云计算时代”的到来, 数据通信方式开始发生变化:数据从“少量、低速”迅速向“海量、高速、即时和交互”演进;用户对下行上行都开始关注:远端视频获取、双向高清 (HD) 电视会议、海量图片上传、大文件上传等。而对于卫星传输的网络来说, 其具体要求为:高效率、大马力、好体验, 这就是Comtech新一代的通信平台——Heights。

Heig ht s平台是Comtech EF Dat a新一代运营商级的卫星网络解决方案, 集所有CEF D的Modem技术和IP处理技术于一身, 支持星状和网状, 高速率大容量, 扩展性强, 调度灵活, 能够满足不同用户的需求。Heights具有高回传载波频谱效率 (最大可达4.397bit / Hz) , 而高频谱效率将直接增加用户吞吐量或者节省卫星转发器带宽。Heights出境载波最大450Mb/s数据速率/150Msps符号速率, 入境载波最大64Mb/s用户数据速率/15Msps符号速率, 在所有优化项 (包头压缩, 载荷压缩) 开启情况下, 远端站PPS能力为35, 000pps到140, 000pps。Heights具有高可用度、可靠性和低误码率, 高吞吐量和处理能力, 低延迟、低抖动、高级Qo S、WA N优化等。此外, Heig ht s具有统一的网管界面, 有洞察力的网络管理, 达到资源利用率最大化, 并改进Qo S和Qo E, 减少中断时间, 具有详细的K PI监测。随着卫星功率的进一步提高, VSAT系统的回传需要更高阶的调制和真正的ACM, 具备高效率大马力和好体验的Heights系统将是用户理想的选择。

铁路应急通信系统研究 篇8

关键词：铁路工程；应急通信系统；结构设计；交通运输；铁路运营 文献标识码：A

中图分类号：U284 文章编号：1009-2374（2015）17-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.052

铁路应急通信系统作为国家经济建设的重要基础设施及大众化交通工具，铁路与其他交通相比，其优势主要体现在运能大、成本低、占地少、节能环保、安全性良好等。作为一个庞大的运输系统，铁路工程是国民经济发展的重要组成部分，承担着我国1/2以上的旅客及3/4的货物运输，与我国经济系统中的所有行业有着密切的联系。铁路应急通信系统作为铁路工程管理的重要组成部分，在降低事故发生率中具有至关重要的作用，为此，相关部门必须建立与完善应急通信系统，才能确保铁路运营的安全性及稳定性。

1 铁路应急通信系统的现状

相比其他交通方式，铁路工程具有较长的应急通信历史，如有线通信方式是20世纪80年代以前的应急通信方式，90年代后期，为对记录电话接通慢问题进行有效处理，在全路铁路部门开通了“117”立接制事故救援台，主要通过铁路自动电话交换网与人工电话交换网构成“117”立接制事故救援台。为进一步对铁路应急通信系统加以完善，重庆铁路局和路外工厂合作又进行了“铁路抢险2路载波机”的开发。随着计算机技术发展速度的不断提升，1993年开通的静止图像传输系统选用的技术已经较为滞后，为此，北京中铁全路无线技术中心开发了基于Windows98/2000/NT4操作系统的铁路静止图像传输系统，并在2001年全面更新了全路范围内的原静止图像传输系统。这个系统通过相关软件的应用，可以进行图像压缩机解压，分辨率为576×704，在电话线上其传输速率为28.8～33.6kbit/s，图像更新率为2～20秒/幅。

随着我国铁路事业发展速度的不断提升，静态图像的局限性已经被逐渐打破，目前已经能对现场图像进行实时传输，为各级应急中心对现场情况的全面实时掌握提供了便利，并能对救援方案及时进行调整，同时确保行车秩序的迅速恢复，达到经济损失降低及社会影响减少的目的。

随着经济全球化的不断深入，我国铁路应急通信系统的逐渐完善，如有线、无线、卫星等多种接入方式的应用，实现了多路语音、数据、动图实时传送的专用接入设备的应用。

2 铁路应急通信系统的结构设计

2.1 系统结构

主干网及基层网是铁路数据通信网构成的主要组成部分。主干网是铁道部和铁路局、铁路局和调度区间的通信网络，其主要是网状结构与分层树形，这种结构对点到点通信十分方便，并有利于迂回路由的附加。调度区间到车站与车站间的通讯由基层网负责，其结构以星型为主。主干网因其具有较大的通信容量，因此距离较长，通常选用光缆作为通信介质。基层网因其具有较高的线路改造投资额，目前还选用光缆与同轴电缆混合传输的方式，网络结构与传输介质对接入通信设备的性能及访问权限起到决定作用，由此可见，这些都是应急抢险通信系统规划的前提条件。

2.2 设备模块化设计

对于铁路应急通信系统而言，其设计标准应严格遵循铁路现场的具体情况及铁路通信网络机柜的专用性进行确定。满足相关标准规范后，低耦合度各个模块应按照功能需求进行划分，如由三类设备组成通信网，这类设备具有不同的接口，其功能也具有较大的差异性，在硬件底层分析中，将发现大多数设计开发具有冗余性，如处理器与其基本外围控制器、存储器等。为节约成本及缩短开发时间，应在设计前期对先实现基本模块再进行面向独立设备附加功能模块的追加，这种方式可以达到事半功倍的效果。

3 铁路应急通信系统相关技术的分析

3.1 无线接入方式

选用基于400M、5.8G等宽带数传设备方式接入，通过现场与传输节点的一对数传电台进行配套使用，事故现场与中转站2M之间的通信链路以无线方式进行搭建。在有线传输条件缺乏的场合主要应用无线接入方式，防止现场应用需要进行较长有线线缆的架设，具有较为灵活的应用方式，如按照工作方式及应用环境可以进行人到车、车到车及车到指挥中心等多种分类。宽带数传设备方式提供的有效接入范围一般为2～3千米以上，但这种接入方式具有较高的现场地理环境要求，并要求中间是无障碍的可视距离。

3.2 卫星接入方式

救援人员将现场便携式卫星设备配套应急指挥中心侧的卫星地面站使用，进行现场与指挥中心之间宽带通信链路的搭建，进而实现事故现场动图、静图及多路话音的上传。由室内单元、室外单元及小口径天线组成便携式卫星设备。确保其最重设备在25kg以下，这样才能为运输与携带提供方便。

3.3 光纤接入方式

工作人员选用现场综合接入设备，通过光纤加光Modem的连接方式将话音、图像及数据等信息，向车站或区间接入点2M通道进行传送，随后利用专用通道接入路局应急中心系统。选用光纤接入技术作为光纤接入方式，具有良好的传输容量及质量，一般情况下其接入距离高达十几千米，但从应急现场到车站接入点之间需要进行光纤的临时布放，光纤布放越长则需要的时间就越久，这是光纤接入方式的一大弊端，不利于应急抢险。

3.4 电缆接入方式

在铁路应急通信与工务施工远程指导中常用电缆接入方式。相隔1.5千米铁路沿线应设置一个区间通话柱，利用区间电缆向两端车站机械室接入，基本上车站已经全部覆盖接入网设备，也就是已经有了宽带传输条件，由此可见，事故发生地到车站宽带传输条件的提供是有线接入方式的重点内容。铁路应急通信系统的XDSL单元实现基于区间通话柱的1对或2对双绞线的有线2M接入，传输距离在10千米左右，可以对铁路沿线20千米区间的要求进行满足。

4 结语

综上所述，随着国民经济发展速度的不断提升，在铁路工程管理中，应急通信系统作为其管理的重点内容。将其应用到铁路工程管理及运营中，不仅可以提高工程质量，还可以提高列车通行的安全性，并为铁路工程经济效益与社会效益的实现提供了可靠的保障。

参考文献

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