石家庄市建设局怎么样

石家庄市建设局怎么样（推荐6篇）

石家庄市建设局怎么样 篇1

关键词：城市绿地,城市建设,城市规划

作为城市发展水平的重要标志, 城市绿地在维护良好的生态环境、完善城市景观、提升城市吸引力等方面作用显著。石家庄市作为省会, 是河北省政治、经济、科技、文化中心, 近几年获得了“中国人居环境奖水环境治理优秀范例城市”和“河北省环境保护模范城市”, 并于2008年被评为“国家园林城市”。但随着城市化进程的加快和市区规模的迅速扩张, 人民对生活质量要求不断提升, 对于城市绿地建设和规划的需求也逐渐成为百姓日常关注的话题。同时, 从管理者的层面而言绿地建设滞后, 管理体系落后, 管理体制陈旧等问题, 以及如何从技术上减少生态环境的负荷以避免城市水资源短缺、水土流失、水质污染都是改善城市环境、提升城市综合竞争力的基本前提, 并受到理论界和学术界的重视。

一、城市绿地种类划分, 明晰石家庄绿地组成结构

明确城市绿地的种类划分与组成结构是科学研究的首要前提。基于此, 根据国家《城市绿地分类标准》中的定义即:城市绿地是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。本文根据《标准》将石家庄市城市绿地划分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地等城市建筑绿地, 以及不包含在以上种类内的其他自然属性较强绿地, 共计五个种类。其中, 前四种类别属于城市建设用地范围内用于绿化的土地, 在城市发展和扩张中由人为因素进行规划、建设、种植和管理。例如公园绿地包括各种公园和向公众开放的绿化用地及其范围内的水域;防护绿地是针对城市污染源或可能发生的各类灾害设置的功能性较强的绿化用地;附属绿地主要指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地, 包括居住用地、工业用地、仓储用地、交通用地等。而自然属性较强的绿化用地主要是指对城市生态环境、居民生活质量影响较大的天然用地等, 包括风景名胜、森林公园、自然保护区、风景林地、天然湿地等, 其具备较高的维护成本和不可复制性。

二、石家庄市绿地建设现状研究与形成原因

城市绿地作为某一地区人口居住环境中保持和维护生态平衡的自然空间, 以及满足居民休闲生活需要的绿化地带体系, 随着城市经济的快速发展, 特别是近些年房地产行业对绿地面积的侵袭, 已经成为城市发展水平和人居环境质量提升的主要阻碍成因之一。伴随着河北省三年大变样的城市规划口号的提出与实施, 目前石家庄市绿地建设和规划在诸多方面仍面临较多的挑战, 同时也处在较为关键的发展规划期。例如在城市的工业、交通、居住、商业、行政等功能分区用地的规划布局完成后, 缺少从城市发展特色、方向等层面的绿化用地的建设与规划, 突出的原则是利用剩余土地进行填补, 造成了重复规划、管理成本高、绿植种类不适等问题的出现, 特别是人均公共绿地面积指标提升缓慢。

(一) 绿地空间分布不均衡, 建设与规划效率需要提高。

石家庄市绿地在空间分布方面略显不均衡, 城市外围与市区中心地带对比明显较大。近几年从产业结构调整角度来看不同城市功能区分界处, 缺少充分发挥都市圈和城镇群过渡的生态隔离绿化带, 需要统筹规划、同步建设。例如各类企事业单位所占绿地以及居住小区绿地作为面状绿化重点, 由于缺乏全面成体系的规划以及管理不当, 造成了绿地较为单调的问题;且主要集中于平面上操作的绿化工作, 尚未实现充分利用建筑墙体、阳台、屋顶、桥体等, 发展立体绿化, 提高城区绿化水平的意识。

(二) 投资机制仍不健全, 管理体系需要完善。

目前仍然需要建立健全一套完备的投资管理制度, 对城市绿地及其使用权、所有权、投资权进行界定。一是由于缺少按照“放开市场、平等竞争”的原则, 缺乏吸引和鼓励社会资本进入园林绿化设施和城市绿地建设的运营与管理体系。例如在公园全部免费开放工作中给石家庄市在园林管理费用方面造成了巨大的压力, 在加强园林管理费用筹资和降低养护费用等方面的工作中仍需要进一步吸纳社会资金的介入。二是对绿色人文生态环境理念注重不够, 忽略具备地方性文化特色的延续与保护, 特别是对部分生态绿地缺少重视, 区域内外绿地生态过程与格局上缺乏连续性。城市绿化行政主管部门要加强城市绿化行业管理力度, 严格实行绿化相关企业的资质审验, 明确划定各类绿地范围控制线切实保证城市绿化用地。

(三) 绿植选择与维护存在被忽视的问题。

石家庄市内部分绿植由于年龄以及移植过程的物理损伤、生长环境变化等因素影响了植被的正常生长甚至死亡, 由于绿植的选择与维护不慎进而破坏了城市的生态环境, 导致了大量人力、物力、财力的损失和浪费。从绿植选择角度来看, 片面地追求绿地率或绿化量, 忽视植物生态群落优势与基本条件的问题时有发生。在维护方面, 由于盲目照搬其他城市的规划与建设模式, 忽略了城市绿地的地域性与归属性特征。引种驯化的树种和优良的乡土树种推广力度不够, 例如国槐等树种在城市建设中未能充分体现自身价值, 使得城市绿地地方特色和风格没有得到有效凸显。

三、石家庄市城市绿地建设与规划措施

(一) 明确政府管理主体。

国内一定比例的城市其绿地增长主要来源于水体用地、建设用地和农田的相互转化。自“三年大变样”的口号提出以来, 经过数年的城市规划与建设, 伴随着城市规模的不断扩大, 调整和优化产业结构的发展目标的提出, 也为石家庄市绿地的进一步科学建设提供了可贵的发展空间。其中, 政府统筹规划和建设的作用不言而喻, 管理的核心与关键是明确投资主体, 以及政府在这项工作中的监督人的角色。

(二) 拓展建设融资渠道。

作为“看得见的手”, 政府的相关政策一方面需要按照统一规划布局、统一建设管理、统一污染排放物治理的原则, 以“十二五规划”为契机, 着重从绿色经济、循环经济入手, 就需要实现更多的投资和费用。另一方面需要政府以管理为主的方针, 建立稳定的多元化融资渠道, 鼓励民间资本进入城市绿地的建设, 保证城市绿化的需要。例如, 鼓励集体出资、个人捐赠、吸纳外资、拍卖公园和广场冠名权等多种形式相结合的模式筹措绿化资金。

(三) 符合城市发展战略。

城市绿地的建设与规划必须在范围性、内容性、时间性等方面与城市总体发展战略高度统一, 建立较强的相关联系, 进而实现在专业技术方面的深化和拓展, 增强城市绿地系统与城市总体规划以及各专项规划之间的良性互动能力, 达到提升规划水平, 完善建设目标, 具备较强的可操作性的实施举措。作为城市总体规划的专项工作, 在政策法规的颁布、技术标准的配套体系、规划实践的研究与探索、管理措施的落实和操作等环节的具体问题中, 应采取有针对性的研究对策和配套措施。

(四) 突出绿地规划特色。

有计划地实行绿地建设方案的设想与选择, 需要根据本市实际情况, 按照气候环境的大原则、大背景, 对各种不同类型绿地情况进行客观、科学、全面、系统的分析, 进而有针对性地选择绿植种类。注重绿地的生态效益及其连续性, 保护城市生物多样性和绿地系统的完整性。重视自然因素、经济因素和社会因素;注重与城市周边环境的统一和协调, 进而组成有机的、完整的城市绿地建设与规划系统。

参考文献

[1].田利颖.石家庄市城市绿地地被植物应用调查[J].中国园林, 2008

[2].郭冬冬等.石家庄市绿地系统景观结构与空间布局模式[J].地理与地理信息科学, 2012

[3].刘亚敏等.经济型城市绿地建设——以石家庄为例[J].安徽农业科学, 2010

石家庄市建设局怎么样 篇2

【摘 要】在21世纪初国家高度重视和支持私人办学，民办高校迅速得到发展，到现10几的发展，民办高校的发展规模可以与国办高校相比美。但是，随着民办高校的迅速发展，师资队伍的发展，显得尤为滞后。本文以石家庄市民办高校体育师资队伍现状进行调查分析，指出所存在的问题与不足，并提出意见和建议，为民办高校师资队伍的发展贡献微薄之力。

本课题的调查对象以石家庄市民办高校体育师资队伍为研究对象。民办高校包括：河北工程技术学院、河北传媒学院、河北外国语学院、河北美术学院、石家庄理工职业学院等五所民办高校的体育师资队伍为调查对象。

【关键词】石家庄市；民办高校；体育；师资队伍

一、石家庄市民办高校体育师资队伍的基本情况

1.石家庄市民办高校体育师资队伍的年龄情况

表1：石家庄市民办高校体育师资队伍的年龄情况调查68

30岁以下31-40岁41-50岁50岁以上

人数2329115

%33.8242.6516.187.35

根据表1的数据可以看出，石家庄市民办高校体育师资队伍的年龄以青年为主。30岁以下的占调查人数的33.82%；31-40岁之间的占调查人数的42.65%；41-50岁之间的占调查人数的16.18%；50岁以上的占调查人数的7.35%。可见，石家庄市民办高校体育师资队伍的年龄主要集中在31-40岁和30岁以下，占调查人数的76.47%。石家庄市民办高校师资队伍年轻化。

2.石家庄市民办高校体育师资队伍的性别情况

表2：石家庄市民办高校师资队伍的性别情况调查

男女

人数5117

%75.0025.00

根据表2的数据可以看出，石家庄市民办高校师资队伍以男性为主，占调查人数的75.00%；女性占调查人数的25.00%。男女比例按照教育厅要求一般市3：1，可见，石家庄市民办高校男女比例基本上合理。

3.石家庄市民办高校体育师资队伍的职称结构

表3：石家庄市民办高校体育师资队伍的职称情况调查

无职称助教讲师副教授教授

人数5332820

%7.3548.5341.182.940

根据表3的数据可以看出，石家庄市民办高校体育师资队伍的职称较低，助教职称及以下职称的占调查人数的55.88%；中级职称（讲师）占调查人数的41.18%；高级职称副教授占2.74%，教授为0。可见，石家庄市民办高校体育师资队伍的职称结构不合理，职称普遍较低。

4.石家庄市民办高校体育师资队伍的学缘结构

表4：石家庄市民办高校体育师资的学缘结构调查

河北师范大学体育学院河北体育学院其他

人数292316

%42.6533.8223.53

根据表4的数据可以看出，石家庄市民办高校体育师资的学缘结构比较单一，以河北师范大学体育学院和河北体育学院为主。学缘结构单一很容易造成拉帮、派别，不利于师资队伍的建设和发展。师资队伍学缘结构的改良势在必行。

二、石家庄市民办高校体育师资队伍的科研状况分析

表5：石家庄市民办高校体育师资队伍发表论文情况调查（三年以内）

没发表过1-3篇4-6篇6篇以上

人数1728185

%25.0041.1826.477.35

根据表5的数据可以看出，石家庄市民办高校体育师资队伍发表论文比较少，三年内发表文章在三篇以内的占66.18%。可见石家庄市民办高校体育师资队伍对科研不够重视。有一部分教师发表论文也是为了评职称。没有真正的从自己的实际出发，把教学与科研相结合。

表6：石家庄市民办高校体育师资队伍科研课题情况调查

参与过课题没有参与过

人数1355

%19.1280.88

根据表6的数据可以看出，石家庄市民办高校体育师资队伍参与课题比较少，一般参与者也是为了评职称而挂个名字，没有真正的参与到科研课题的研究当中来。

三、石家庄市民办高校体育教师学习方式分析

表7：石家庄市民办高校体育教师学习方式调查

课堂学习自学体育部门培训学校培训省市级培训

人数518520

%75.0011.767.352.940

根据表7的数据可以看出，石家庄市民办高校体育教师获取知识的途径比较单一，以学校课堂学习为主，占调查人数的75.00%；通过“自学”来获取知识的占调查人数的11.76%；通过单位体育部门（体育部的专题研讨、教研讨论会等）占调查人数的7.35%；参加学校培训的方式提升自己的占调查人数的2.94%；而对于参加省市级培训的为0。由此可见，石家庄市民办高校体育教师获取知识的途径比较单一，以学校课堂学习为主，所获取的知识只是在学校求学所学知识，而对于工作后继续学习比较少，以“吃老本”为主，对新知识、新理念、新方法比较欠缺。从而也说明了，石家庄市民办高校体育教师应该加强自我学习能力。

四、石家庄市民办高校体育教师教学当中存在的不足

1.教学方法传统化

石家庄市民办高校体育教师在教学方法上很少有突破，依然沿用多年传统教学法来教学，教师教学生学，没有充分发货学生的主动性、能动性，学生没有全身心投入到学习当中来，学生的学习状态比较差，只是为了考试过关而听从老师的指挥、教学、训练。

2.师姿师态

在体育教学当中，个别教师对自己的教姿教态没有严格的要求，上课期间，聊天、接打手机、衣着等存在或多或少的问题，这种情况就会给学生带来不良的影响，产生不良的后果，没有起到很好的榜样作用，同时也无法完成教学任务。

3.师资配备问题

目前，石家庄民办高校体育教师所从事体育教学的专业将近有40%左右的不是自己在学校时所学的专业，这样势必会在教学过程中带来一定的困难。出现这种现象的原因一般是以下几种情况，一是为了满足学生选项课的需求，二是学校体育教师进人计划不合理，造成体育课无法长长进行，三是学校的场地器材原因等。以上几种情况，影响着体育教学的正常进行。

五、结论与建议

1.结论

石家庄市民办高校体育教师年轻化、学缘结构单一、职称低；体育教师的科研能力差，学习方式单一，有“吃老本”现象；教师队伍所存在的不足之处：教学方法传统、陈旧，师姿师态有待提高，师资配备，尤其是狮子的专业配备单一，影响教学的正常实施。

2.建议

加强高学历高职称以及省外体院院校师资的引进，改良师资结构；对教师的教科研能力加以重视，尤其是教学与科研相结合，多组织教师教研活动，并及时的总结；组织教师走出校门或请专家进门，通过互相交流提高教师教学能力与方法；另外，组织教师出自己专业以外技能展示，拓宽教师的专业渠道，做到一专多能。

参考文献：

[1]张欢，董宝林.民办高校体育教师职业生涯高原的探索及验证[J].体育科技文献通报，2014（6）

石家庄市建设局怎么样 篇3

石家庄周年庆典怎么利用庆典塑造企业品牌呢？下面我们就请石家庄聚优庆典网的专家来谈谈如果通过庆典活动来不断的提高和塑造一个企业的无形资产，我们怎么办呢？

一个完整的活动品牌规划还包含品牌的一些外围规划，石家庄周年庆典，比如活动周期的策划。活动是每年一届还是每两年一届，还是一年几届，这都是需要规划的。把这些因素规划好了之后，以后每一个单期的活动策划就可以围绕整体的规划来进行了一个完整的活动品牌规划还包含品牌的一些外围规划，比如活动周期的策划。活动是每年一届还是每两年一届，还是一年几届，这都是需要规划的。把这些因素规划好了之后，以后每一个单期的活动策划就可以围绕整体的规划来进行了。

所以我们强调，策划一定是一个专业化、知识化、文化化的过程，让活动运营专业化，就是把它从简单的拼盘式的内容呈现演变成为可以利用、可以转化为价值和生产力的社会事件，让它自己伸出触角引爆话题、诞生新的商业机会。

如何利用和提高活动的价值呢？就是要让它提高市场化的开发程度、专业化的运营程度。所谓的专业化的运营程度，不是单独指内容生产这一块，它只是活动策划的一个较低的层面，只是把观众的目光吸引过来了而己，我们考虑的是，当我们已经很成功地把观众吸引过来以后，要让他除了看到一个好看的电视节目、一台好看的晚会以外，还可以看到一些有价值的信息，能够搭载上这一活动的顺风车。这才是一个成功的活动对社会、对主办方的贡献，也是石家庄周年庆典活动的价值之所在。

石家庄市建设局怎么样 篇4

（试行）

为认真贯彻落实市政府《关于印发石家庄市农村新民居建设实施方案的通知》（石政发[2009]13号）精神，切实做好我市农村新民居绿化建设，推进农村人居环境和生态改善，制定如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村、创造良好的人居环境、促进经济社会可持续发展为中心，以增加林地面积，提高森林覆盖率，全面提升村庄绿化水平，加快省会生态恢复为目的，建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村。

二、工作目标

农村新民居绿化工作要结合农民增收致富，庭院经济发展与重点林业生态工程建设，突出抓好房前屋后庭院绿化、村中公共绿地、环村林带等建设，实现环村林带化、房前屋后绿荫化、隙地全绿化、道路林荫化、庭院花果化的绿化格局，为我市农村全面建设小康社会提供强有力的环境支撑。

三、绿化要求

农村新民居绿化树种要以杨树、柳树、槐树、臭椿等乡土树种为主，辅以法桐、银杏、桧柏等美化树种和核桃、柿子、花椒、梨树等经济林树种。新建农村新民居示范村绿化覆盖率达到30%以上，扩建、改建示范村不低于20%。

1、环村林带建设。结合村内的总体规划，以及村庄周围农田路渠的布局，设置安排环村林带，以发挥防风固沙、保护农田、改善环境、美化村庄的功效，充分利用村庄周围的道路、荒山荒地及不适宜耕种土地，因地制宜开展植树造林，力求绿化布局自然化，防护效能的最大化，景观配置的最佳化。林带的宽度一般不低于4-8行，6-12米宽的标准，树种宜选用树干高大、速生成材、抗逆性强的树种为主体，有条件的地方要乔、灌、花、果相结合。大力提倡充分利用村庄周围的闲散零星空地，营造集中片林，面积大小可因地制宜而定。在林种方面以营造生态公益林为主，也可以依据本地规划和需要分别营造为用材林或经济林。

2、村内街道绿化。村内街道要全部绿化，树种以速生乔木为主，绿化乔木树种一般不低于3个，配植花灌木，形成村内的“林荫大道”。村内主要街道两侧各栽植1行行道树，并分别配置花灌木、绿篱，形成带状绿化带，非主要街道因地制宜栽植1―2行，要见缝插绿，乔、灌、花结合。行道树选择树干挺拔、树形优美、冠大遮阳、枝叶茂密、绿期长、适应性强的树种。树种可选择国槐、法桐、馒头柳、毛白杨（雄株）等。绿化带绿篱、绿篱球可选择侧柏、大叶黄杨、小叶黄杨等。

3、院落庭院绿化。庭院绿化要将观赏、功能、经济三者有机结合起来，选择既好看、又实用的树种栽植，取得良好效果。而庭院里和房前屋后以布置少量高大阔叶乔木和花灌木为主，也可选择一些经济类干鲜果树栽植，达到绿化美化、遮阳降温、减少尘埃、吸收噪音、保护环境的功能。村内及周边的工矿企业，尤其是污染企业要根据实际情况，在工矿企业庭院周围种植以高大乔木为主的防护林带，实现村内及周边单位全部绿化美化。

4、公共绿地建设。村内公共绿地是利用率较高的公共场所，与广大村民接触最多，应以植物绿化为主，适当配备休息座椅、健身器材、花坛、草坪、宣传专栏、园林小品等。村内公共绿地树种选择，要以乡土树种为主，珍贵树种为辅，实现乔、灌、花、草的结合，要突出观赏价值和美化环境的效果。

四、“一点一线”绿化

1、“一点”绿化。西柏坡建设控制区域内新民居绿化美化工作，必须贯彻“严格保护”的方针，因地制宜，见缝插绿，做到景观与建筑相协调，人文与自然相统一。绿化布局要着眼于锦上添花、相得益彰的理念，着重对庭院绿化、村内公共绿地、环村林带绿化，形成以自然村内不规则绿化为点缀，村外环村林、公共绿地和农田林网为衬托的村庄植被生态系统。树种选择要因建筑而宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜藤则藤。庭院绿化可选择有花、有果、有经济价值、有观赏效果的树种。村内道路、小公园等场地可选择春季开花、秋季彩叶等美化村容村貌、具有观赏价值和景观效果的树种，打造红色旅游休闲型农村新民居，为农民增收，为西柏坡旅游景区增色。

2、“一线”绿化。石家庄市至西柏坡公路两侧沿线建设15米的绿色通道，绿化布局要自然，采用乔、灌、草、花相结合的手段，合理搭配，实行针阔混交，常绿与落叶混交，形成错落有致，结构合理，功能完备的绿色长廊，打造春花秋实，夏荫冬青，环境优美，标准一流，集生态、经济、社会效益于一体的绿化线、风景线、致富线。平原段绿化树种以选用高大乔木、速生成材、抗逆性强的乡土树种为主体，树种选择杨树、槐树、法桐、火炬、栾树等，花灌木为黄杨、月季、金叶女贞等。山区段绿化树种以经济林树种为主，高大乔木、常绿树种为辅。树种选择枣树、核桃树、石榴树、柿子树、杨树、松树、桧柏等，因地制宜地依山造林，形成乔、灌、花、草相结合的绿化布局。重要节点绿化要注重景观效果，乔灌花草合理搭配，力争做到四季常青、三季有花、秋季彩叶。也可以采用小乔木、灌木、花卉、草坪为材料，组合成文字、动物造型或建成立体色块图案进行绿化美化，个别重要节点还可配以小品雕塑、廊架等作品。

五、保障措施

1、因地制宜，科学规划设计。为规范农村新民居绿化规划设计，确保绿化规划切合实际、符合民意、便于实施、体现地域特色，达到绿化、美化、富民效果，各县（市）区林业、绿化等部门要帮助设计好农村新民居绿化方案，要根据农民的意愿和不同村庄的特点，组织编制规划设计方案，做到一村一个规划，一张平面图，房前屋后有树种配置方案。

2、典型引导，全面推动。全市村庄类型较多，农村新民居绿化工作要跟上新民居建设的步伐，要坚持示范先行、典型引导、以点带面、全面推动。要从实际出发，根据丘陵山区、河旁、平原近郊、文化名村等不同村庄类型及立地条件、环境特点、人文特征，积极摸索和推广历史文化型、生态产业型、旅游休闲型等不同模式类型，形成一批农村新民居建设绿化示范村。各县（市）区今年要重点抓好有特色的新民居示范村绿化工作，在示范引导、典型引路的基础上促进全市新民居绿化工作的发展。

3、加大投入，创新机制。万树进村绿化工程及其他项目资金，要对农村新民居绿化工作予以倾斜，创新投入机制，建立健全政府导向投入、企业参与投入、社会广泛投入的多元机制，积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与农村新民居绿化美化，扩大投入。创新造林机制，坚持“谁栽树、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，加大林权制度改革力度，大力推广承包制、股份制、合作制，丰富造林形式，充分调动广大农民群参与造林绿化的积极性。

石家庄市建设局怎么样 篇5

各县(市)、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门:

《石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府 2017年5月26日

石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)

根据国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》(发改高技〔2014〕1770号)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、省委办公厅省人民政府办公厅《关于加快发展“大智移云”的指导意见》和《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，加快建设现代化省会城市，提升城市管理和服务水平，特制定本行动计划。

编辑本段

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及河北省第九次党代会和石家庄市第十次党代会精神，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，以物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑，按照“政府引导、市场运作”总体思路，以深化智慧应用为主线，强化政府统筹管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升城市管理和服务水平，构建智慧产业生态体系，着力打造全国一流智慧城市，努力建设现代省会、经济强市，向着京津冀世界级城市群“第三极”迈进。

(二)建设原则

--以人为本，需求导向。以“为民、便民、惠民”为主线，围绕市民广泛关注和亟待解决的民生问题，以需求为导向，创新城市管理和公共服务方式，提高信息资源开放水平，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，让智慧城市建设成果惠及全体市民。

--集约建设，互联共享。积极推进信息基础设施集约建设，打造全市统一的云平台，新建(改扩建)信息化系统统一按照云服务模式进行，所需基础环境资源及支撑软件由平台以服务方式统一提供，解决重复建设、信息孤岛和信息安全等问题。

--数据驱动，融合创新。充分利用人口、社保、医疗、教育、民政等各方面信息资源，通过挖掘数据内在价值，实现技术创新、模式创新、业态创新，推动大数据与产业、金融、教育、医疗等各领域的深度融合，促进智慧应用与产业发展良性互动。

--重点推进，分步实施。智慧城市建设点多、面广、投资大，必须突出重点，有计划、分步骤地统筹实施，特别是在环保、交通、健康、政务服务等方面，选择一批跨行业、跨领域、跨系统的重点工程，集中力量、加快推进，力争一年打基础、两年做示范、三年出成效。

--政府引导，市场为主。强化政府顶层设计、标准制定、政策保障等管理和服务职能，注重激发市场活力，在公共管理和服务领域积极引入市场机制，鼓励社会资本参与投资建设和运营，合力推进智慧城市建设。

(三)发展目标

到2019年底，建成以基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理精细化、决策支持科学化、产业经济高端化为支撑的智慧城市体系框架，城市信息化整体水平得到显著提升，智慧城市建设成为石家庄提升城市竞争力和城市软实力、实现京津冀城市群“第三极”战略目标的强大支撑和重要基础。

--信息基础设施服务能级显著提升。到2019年，初步完成“一云一网一图一库”的架构，构建城市数据、应用、业务的云中心，实现城市级数据融合、共享和开放;构建石家庄一张网，实现基础网络的集中管理、统一规划;构建时空信息云平台，形成地上地下空间全城可视;构建以智慧城市安全管理中心为核心的信息安全防护体系。

--公共服务能力全面改善。到2019年，建成智能便捷的医疗、教育、交通、养老等民生服务体系，实现公共服务资源的整合及开发利用，行政审批和政务服务事项基本实现网上办理;分级诊疗信息管理功能覆盖70%的二级以上医疗机构和50%的基层医疗卫生机构，80%的大型医疗机构实现居民健康卡发放;基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，实现优质资源班班通、学习空间人人有，基本形成学习型社会信息化支撑服务体系;大数据对交通出行的决策服务能力全面提升，智能交通诱导体系基本形成，公共交通智慧化水平显著提高。--城市精细化管理能力不断增强。到2019年，建成覆盖全市13万家企业和1050万自然人的信用信息数据库和社会信用信息系统;在全市建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，重点公共区域的视频监控覆盖率和新建高清摄像机比例达到100%、联网率达到100%、完好率达到98%;完善城市治理体系，提高城市治理能力，推动城市管理部门联动和功能整合，形成精简高效的城市管理工作机制。

--政府科学决策能力大幅提高。到2019年，基本形成基于大数据的监测预警和决策支撑体系，为经济社会发展、生态环境保护、城市管理服务等提供决策服务。动态监测城市经济社会发展的宏观、中观、微观各项指标数据，实现经济运行透视、产业绩效分析等功能;建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力;切实做到“多规合一”，增强规划的科学性和权威性;环境污染治理大数据逐步深入，主要污染物排放总量大幅减少。

--产业经济得到快速发展。到2019年，形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动、一二三产业融合发展的新格局，全面提升经济发展活力和产业核心竞争力;互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，培育形成一批新产业、新技术、新业态、新模式;智能制造得到快速发展，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升，产业链协作逐步深入，逐渐形成基于互联网的协同制造新模式。

编辑本段

二、行动计划

(一)提升城市信息基础设施水平

建设“一云一网一图一库”，提升城市信息基础设施智能化水平，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，全面支撑智慧城市发展。

1一云。“一云”即石家庄智慧城市云中心。建设统一的石家庄智慧城市云中心，提供基础设施、信息安全、数据共享交换、大数据分析挖掘、软件支撑、应用业务和运行维护保障等服务。各部门基于石家庄智慧城市云中心，建设政务云、工业云、农业云、教育云和健康云等混合云应用，推进信息系统向集约化和云服务模式转变，避免重复投资，降低建设、运行和管理成本。2017年，完成石家庄智慧城市云中心建设工作，完成部分部门数据中心(机房)的迁移整合和私有云部署。2018年，逐步开展市政府有关部门非涉密、非垂管业务系统的迁移整合。2019年，基本形成石家庄智慧城市云服务生态体系。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

2一网。“一网”即全市一套基础网络体系。根据智慧城市建设需求和信息化建设原则，以石家庄智慧城市云中心为关键节点，实现部门专网与政务外网的互联互通。利用政法网现有光缆资源，建立基于政法网传输通道的政务外网基础网络体系，逐步推进具备条件的承载非涉密业务的政务网络纳入电子政务外网，在横向上实现各部门基于政务外网的数据交换，在纵向上实现省，市，县(市)、区，乡镇(街道)和社区的垂直连接。2017年，启动政务外网的改造升级，实现部门专网与政务外网的互联互通。2018年，完成政务外网从市到县(市)、区，乡镇(街道)和社区的扩容升级。2019年，逐步推进具备条件的承载非涉密业务的政务网络纳入电子政务外网，初步实现智慧城市“一网”架构。(责任单位:市政府信息中心、政法委、市智慧办;配合单位:市政府有关部门，各县(市)、区人民政府)

3一图。“一图”即智慧城市时空信息云平台。在“数字石家庄地理空间框架”基础上，整合大比例尺矢量数据、高分辨率影像数据、地名地址数据、三维数据、地理国情数据、历史数据、远景规划数据、物联网节点数据等有关信息，构建时空信息云平台，满足城市运行、管理、服务对地理信息的智能化需求，为智慧城市建设提供及时有效的基础时空信息服务，以及更加科学、更加精确的基础和保障。2017年，开展智慧石家庄时空信息云平台的测绘和平台建设，开展智慧城管、智慧排水、节能减排、消防监控等智慧应用。2018年，在地理信息系统(GIS)基础上，开展城市照明、动物防疫监督、国土执法监察、地名地址、规划城市三维模型等图层应用开发。2019年，全面推行地理信息系统，实现全市“一张图”。(责任单位:市国土局、智慧办;配合单位:市城管委、环保局、住建局、规划局、公安局、民政局、农牧局等市政府有关部门)

4一库。“一库”即智慧城市基础数据库。依据整合共建原则，在石家庄智慧城市云中心实现基础数据的统筹管理和及时更新。整合公安、人社、民政、卫生计生、教育等部门数据，建立以公民身份证号码为唯一标识的人口基础信息库。整合工商、质监、税务、民政、编委办等部门数据，建立以统一社会信用代码为唯一标识的法人单位信息资源库。整合统计、发改、财政、工信、商务、税务、电力、水务等部门数据，建立宏观经济数据库。建立健全住建、规划、国土、交通、城管以及其他相关业务专题数据库，实现数据资源的有效整合和互联互通，为政府和行业应用提供统一的基础数据。2017年，完成全市政务数据资源目录归集和整理，制定统一的共享交换标准和规范，启动人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济数据库、地理空间数据库、电子证照库、地名地址库、三维建筑模型库和地下管线库等基础数据库及主题库建设。2018年，基于“一数一源”的原则，开展智慧城市基础数据的整理、比对和核实等工作。2019年，基本完成基础数据库和主题库建设。(责任单位:市智慧办、规划局、国土局、民政局;配合单位:市政府有关部门)

(二)提升惠民便民服务水平

按照“以人为本、服务导向”原则，以“为民、便民、惠民”为目标，充分整合服务渠道和信息资源，创新服务模式，突出体验提升，实现全程全时全方位的服务，促进智慧应用全民共享。5“互联网+政务服务”。推动互联网与政务服务深度融合，围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”总体目标，建设一体化网上政务服务平台，以公民身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，构建电子证照库;构建综合政务服务窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式;打造实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等相融合的便民服务“一张网”，实现群众网上办事一次认证、“一网”通办;完善政府内部办公系统，构建全市统一的跨部门政务一体化办公平台，集成通讯录、短信、统一邮件、移动办公等服务，满足多组织协同办公需求。与企业注册登记、报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产、法律服务等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、公积金等密切相关的服务事项，通过“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、全程在线”，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。2017年，建设完成电子证照库，推进实体政务大厅向网上延伸，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务互补新模式，行政审批事项网上办理达到90%以上;完成政务一体化办公平台建设，并进行试点。2018年，以网上审批为切入点，利用乡镇(街道)和社区的便民服务中心，实现98%以上的公共服务事项一口式受理、全区域通办;政务一体化办公平台全面覆盖所有政府部门，推进跨部门业务协同和信息共享，促进效率提升。(责任单位:市政府办公厅、编委办、智慧办、行政审批局、人社局、国税局、地税局、民政局、司法局、公积金中心;配合单位:市政府有关部门，各县(市)、区人民政府)

6智慧交通。充分利用车辆、人口、社区、商圈、学校、航空、铁路和医院等涉及交通出行的各类数据信息，依托大数据和云计算等新技术，建立人、车、路、物、事等数据的横向关联数学模型，为城市交通路网规划、公共交通线网布局、市民出行精准服务、城市道路智能管理提供决策支撑，提高社会整体出行效率。建设交通智能诱导系统，整合公安、交管、交通原有信息系统，根据交通流量实时对路口信号控制系统进行智能管理，对车辆行进轨迹进行预判并提前干预，有效提升道路通行能力。建设重点车辆监管系统，加强运输企业、重点车辆及其驾驶人源头监管，预防重特大道路交通事故发生。建设交通运输指挥中心，实现交通运行监测、数据集中处理、风险预警分析、应急调度指挥、辅助决策支持等功能。建设网络预约出租车行政审批监管平台，实现行业审批、日常监管、运营数据交互。加快公共交通智能化应用示范工程建设，做好“交通一卡通”在公交、地铁等交通领域一卡通用、多渠道的自助充值服务;结合中山路公交站台提升工程建设电子站牌，实现实时公交信息发布、手机充电、零钱兑换、自助充值等。2017年，完成智能交通诱导系统，在部分路段进行验证和测试;完成网络预约出租车行政审批监管平台、“交通一卡通”及电子站牌试点建设。2018年，建设交通运输指挥中心;建设重点车辆监管系统;逐步完善交通信号控制、智慧诱导等系统。2019年，扩大公交站台电子站牌的应用范围。(责任单位:市交通局、交管局;配合单位:市智慧办、城管委、规划局)

7智慧健康。整合全市医疗健康、社区养老和体育健身数据资源，构建石家庄“健康云”，面向居民、医院、健康管理和体育健身服务机构提供医疗、养老和健身信息服务，实现跨机构、跨部门、跨地区的信息互通和资源共享，推动覆盖医疗保健、公共卫生和体育健身的全民健康事业发展。建立分级诊疗应用信息平台，利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，向上对接京津区域名医名院，鼓励二级、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等，引导医疗机构面向街道社区和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。实施全市居民健康“一卡通”工程，整合各医疗机构就诊卡、居民健康卡，建立符合国家卫计委标准规范的居民健康卡平台，打通与社保卡结算服务，实现个人健康信息归集、整合及共享。开展家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等，最终实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生，使每个患者都能享受到优质高效的医疗资源。建设养老服务综合管理平台，打造全人群覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应的智慧养老体系，促进远程健康监护、居家安防、定位援助等养老服务新模式应用。建设未成年人保护服务平台，构建以社区为基础、以社区儿童保护服务为中心、以全社会都参与的未成年人社会保护为网络，实现未成年人业务管理规范化、数据统计信息化、服务保护网络化。建设殡葬服务管理平台，实现网上业务办理、网上查询、网上预约、网上祭祀等功能，推进殡葬服务便捷化。2017年，重点建设人口健康信息平台、分级诊疗应用信息平台、居民健康卡平台，实现试点医疗机构的互联互通;整合试点医疗机构的就诊卡和居民健康卡，实现医院挂号、诊疗、结算等服务一卡通;建设试点签约家庭医生服务平台、养老服务综合管理平台、未成年人保护服务平台。2018年，完成医疗一卡通建设;实现重点人群签约家庭医生服务;建设殡葬服务管理平台。2019年，全面完成签约家庭医生服务，建立完善居民全程健康档案，实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。(责任单位:市卫计委、人社局、民政局;配合单位:市智慧办)

8“智慧石家庄”智能门户。聚合与市民生活息息相关的政务信息及便民服务信息，通过网站、智能终端、信息屏等媒介，为市民提供停车、乘车、看病、买房、天气预报、实时空气质量、旅游、找工作、交通违章、公共事业缴费、法律咨询、法治宣传、体育健身、社保等服务。制定统一标准和发布规范，各部门开发面向市民的各类应用服务，统一接入到“智慧石家庄”智能门户，让市民享受个性化和便捷的信息服务。2017年，启动“智慧石家庄”手机超级APP建设，整合停车、乘车、天气预报、实时空气质量、交通违章以及水费、电费、电话费、有线电视费缴纳、体育场馆、健身设施、社保等信息服务;完成环保随手拍、“热练国际庄”、“掌上人社”建设。2018年，整合个人信用查询、社保公积金查询及缴费、医院预约挂号、政务服务办理、法律咨询、法治宣传、体育赛事等信息服务。2019年，实现医疗、交通、教育、旅游、政务、体育、社会治安等各类信息服务全覆盖。(责任单位:市智慧办、人社局、体育局;配合单位:市卫计委、交通局、交管局、气象局、司法局、综治办等市政府有关部门)

9智慧教育。坚持应用驱动和机制创新，强化信息技术与教育教学的深度融合，促进教育公平、提升教育质量、以教育信息化全面推动教育现代化。以政府为主导，以“三通两平台”为基础，完善提升教育信息化应用基础环境，推动全市数字校园和校园智能化建设，达到千兆进校、百兆进班的建设标准。以市场为导向，构建全市教育资源共享服务应用系统，促进与京津区域的协同发展，实现优质教育资源共建共享。完善市级教育公共服务平台，建成涵盖市内各教育机构及学生、教师和学校信息的基础数据库，鼓励各地各校在公共服务平台上开发特色应用系统。2017年，完成直属学校数字校园示范性建设。2018年，完成市级教育公共服务平台建设，推进市内八区数字校园全覆盖，其余县、市稳步推进。2019年，数字校园覆盖全市所有学校。(责任单位:市教育局;配合单位:市智慧办)

(三)提升城市精准管理水平

围绕城市管理精细化、可视化发展需求，加快推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用，增强城市综合管理能力。

10智慧城管。以现有数字城管系统为基础，构建智慧城管综合监管服务平台，全面整合市容市政、路灯亮化、环卫车辆管理、城市排水防汛、道路桥梁、城管执法等单一系统，实现互联互通、动态监管、信息共享、辅助决策，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系。建设智能环卫调度系统，试点高架桥自动喷淋，制作城区道路“以克论净”网格电子标图，在线监控餐厨垃圾的来源地和去向地、垃圾处理设施运行状态、建筑渣土运输车辆轨迹和建筑工地施工情况。建设火车站站前地区指挥平台，实现场景监控、违法停车自动抓拍以及车辆定位、人员定位、3D可视化。建设城市排水管理系统，实时监测水量、下穿立交、管井液位和排水设施运行状态，预测突发气象条件下可能引起的自然灾害，提升城市防汛排涝能力。开展智慧灯杆一体化试点建设，实现充电桩、通信基站、视频监控、定位报警、信息交互、环境监测、流量检测等多种功能。2017年，建设城市排水管理系统、执法队员电子标识项目;完成智慧城管综合监管服务平台建设，以及火车站站前地区指挥平台、城区道路“以克论净”网格电子标图、槐安路大桥结构检测系统。2018年，完成高架桥自动喷淋系统、餐厨垃圾在线监测系统、垃圾处理设施在线监测系统、渣土车在线监管系统建设;完善城市排水管理系统感应端布设、模型分析;开展智慧灯杆一体化试点建设。2019年，逐步推广智慧灯杆一体化建设;完成城市排水管理系统建设。(责任单位:市城管委;配合单位:市智慧办)

11智慧治安。加快推动“雪亮工程”，建设视频资源共享平台、综治视联系统、社会视频互联网应用平台、综治视联信息管理平台,整合政府和社会视频资源，建立常态化社会综合治理体系，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，最大限度地服务于政府部门和社会公众，提高社会治理能力和社会治安防控能力。有序推进平安社区建设，通过智能门禁、电动车身份管理等系统，对进入社区的车辆、常住人口、流动人口采集相关信息，实现小区智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大数据资源，为维护稳定、打击犯罪、反恐防暴提供信息支持。2017年，完成“雪亮工程”试点建设;推广社区智能门禁、电动车身份管理等系统。2018年，推进视频图像信息及各类数据资源深度应用，逐步开展在城乡社会治理、维护稳定、打击犯罪、反恐防暴、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的试点应用。(责任单位:市综治办、公安局;配合单位:市智慧办、各综治成员单位)12重要产品追溯管理平台。构建食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料等分类产品追溯体系，建立追溯数据采集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准，实现产品追溯全过程的互联互通与通查通识。建设重要产品追溯管理平台，对重要产品的生产、运输、销售进行全过程监控，实现来源可追溯、去向可查询、责任可追究。建设食用农产品追溯体系，以追溯码为载体，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。建设食品追溯体系，在重点产品生产企业中建立质量安全追溯体系，推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。建设药品追溯体系，实现药品全品种、全过程完整追溯与监管链条。建设主要农业生产资料追溯体系，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，实现主要农业生产资料全程追溯管理。2017年，建立追溯数据采集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准;以乳制品、肉制品、食用油、白酒等产品为试点，建成重要产品追溯管理平台。2018年，完成食用农产品、主要农业生产资料追溯体系建设，对农业投入品(农药、种子、化肥等)、农产品(三品一标)、大宗农产品(小米、玉米、马铃薯、花生、中药材等)进行试点。2019年，全面覆盖各类重要产品，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。(责任单位:市商务局、食药监局、农牧局、质监局;配合单位:市卫计委、供销社、工信局、工商局、智慧办)

13社会信用信息公示平台。深化完善市社会信用信息系统平台统一归集和综合服务功能，推进法院、食药监、税务等信用信息归集、报送、公示、查询、应用规范化、常态化。按照市政府办公厅《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，拓展公共信用信息应用领域，推动政府部门信用应用从信用信息查询向大数据信用评估分类、信用风险预警以及建立全过程信用管理模式转变。2017年，深化完善市社会信用信息公示系统平台统计分析、联合惩戒、信用评估、行业监管、协同办公功能，加强行政许可、行政处罚等信用信息公示征集和在行政管理事项中的查询、应用，完善信用联合奖惩机制。2018年，建立和完善有利于信用服务机构的采集信用信息的机制，鼓励大数据信用产品、服务和模式创新，进一步拓宽信用记录和信用报告使用领域。(责任单位:市发改委、法院、工商局、国税局、地税局、食药监局、质监局等有关单位)

(四)提升政府科学决策水平

加强互联感知、数据分析、人工智能技术在政府公共服务与公共决策领域的广泛应用，为政府辅助决策、统计分析、业务管理等提供大数据支撑，提升政府宏观调控的科学性、预见性和有效性。

14智慧环保。全面推进环保信息深度感知和协同整合，进一步加强对大气、噪声、绿化、湿地、气象、水源、废弃物等城市生态环境指标的实时监测，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。加快建设节能减排监控管理平台，对全市重点企业水、电、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化学需氧量等排放实施在线监控，强化对国省控企业能耗、排放的监督管理，确保能耗排放数据的真实、准确，为产业结构调整、能源结构调整以及碳排放交易、排污权交易提供数据支撑。推进生态环境大数据的综合分析和预测预警应用，实现对重点区域的全天候、实时化、精细化环境监督管理。2017年，建设完成市级环保工况监控管理平台、市级能源监控管理平台、节能减排分析挖掘平台，实现对国省控重点企业在线监控。2018年，推进重点区域、重点生态环境指标的实时监测，初步形成环保网格化的管理体系。2019年，开展生态环境大数据应用。(责任单位:市环保局、发改委、财政局、智慧办)

15“多规合一”信息平台。全面融合发改、规划、国土、环保、建设、交通、市政、林业、农业、水利等部门专项规划对空间管控和用地阶段的并联预审要求，建立基础库、“多规合一”成果库、部门规划成果库、审批成果库、项目库和预审意见库，实现“一张蓝图”、“一个平台”、“一张表”和“一套机制”，辅助消除规划间的冲突，提高行政运行效率和公共服务水平，创新管理模式。2017年，完成“多规合一”信息平台建设。2018年，建设规划决策支撑平台，实现流程再造、并联审批和决策支持。(责任单位:市规划局;配合单位:市智慧办、市政府有关部门)

16供给侧大数据分析决策平台。围绕落实“三去一降一补”五大任务，建设供给侧大数据分析决策平台，运用大数据、云计算以及多种分析评价方法，通过税收、物价、水、电、煤、气等多因素整合对比，从宏观、中观、微观不同层面分析经济发展形势，并结合国家、省和其他重点城市经济状况，精准发现过剩产能、过剩库存等实际问题，有针对性地制定降成本、补短板的政策措施，并利用沙盘推演政策最终成效，为政府淘汰过剩产能、制定项目负面清单、重污染天气停产限产等提供决策依据。2017年，启动供给侧大数据分析决策平台建设，实现经济运行透视、企业绩效分析、运行决策分析、降成本仿真沙盘推演等功能。2018年，根据平台运行情况，逐步完善系统功能，为政府决策提供数据支撑。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

17智慧城市运行(应急)指挥中心。加快推进智慧城市运行(应急)指挥中心建设，涉及智慧城市运行(应急)的相关部门入驻指挥中心，实现城市运行(应急)管理一体化，为市政府及有关部门提供综合协调、指挥调度、应急处置、信息发布等服务。建设常态运行综合监控分析系统，实现城市运行体征监控、预警评估、决策分析以及数据可视化。建设应急指挥调度系统，实现应急值守、预测预警、风险隐患源监测防控、应急资源保障、应急处置模拟推演，实现与省政府应急办及各县(市)、区指挥平台的互联互通。建设集安全生产监管执法、隐患排查治理、应急救援指挥和公共服务等于一体的智慧安监管理平台，提升突发生产安全事件的应急处置能力。建设综治信息应用管理系统，着眼全网共享、联网应用，推动政府管理与群防群治相结合，提升社会公共安全综合治理能力。建设智慧消防安全服务云平台，积极推广城市消防远程监控系统，提升消防部队快速反应和作战能力。建设水资源信息监测管理平台，深化对平原区水量、水位、水质等关键信息的采集监测、智能分析。各部门需新建指挥中心的，原则上共用智慧城市运行(应急)指挥中心，充分共享指挥大屏、视频资源、指挥专席、会商系统和呼叫中心等配套设施，减少重复建设。2017年，完成指挥中心基础设施、常态运行综合监控分析系统、应急指挥调度系统、智慧安监管理平台、综治信息应用管理系统建设;完成智慧消防安全服务云平台建设，接入全市火灾高危单位。2018年，完成水资源信息监测管理平台建设;建立完善常态监测、应急指挥管理体系;完善消防安全远程监控系统，接入全市重点消防单位。2019年，逐步完善智慧城市运行(应急)指挥中心功能;建立高效运转的智慧消防云平台服务体系和智慧消防大数据分析平台。(责任单位:市智慧办、应急办、政府信息中心、综治办、安监局、公安局、水务局;配合单位:市政府有关部门)

(五)提升产业经济发展水平

以信息化促进产业高端化、集约化、服务化发展，促进产业转型升级和科技创新，助力产业发展。

18智能制造。把握“中国制造2025”发展契机，以新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合为路径，全面推动医药、装备制造等传统优势产业转型升级。建设工业云服务平台，提供供需发布、智能设备租赁、智能化改造、关键技术研发、专业技能人才培训等服务，形成智能制造资源和智能制造能力的专业服务云池。实施工业大数据计划，支持在生物医药、高端装备、电子信息等产业领域率先建设一批具有产业辐射和带动效应的工业大数据平台。支持信息化基础较好的企业加快生产设备的数字化、智能化改造，积极发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，发展面向产品的在线服务、远程维护等新业态。2018年，积极推进省试点企业的公共云服务平台建设。(责任单位:市工信局;配合单位:市智慧办)

19电子商务。以加快推进国家电子商务示范城市建设为契机，通过电子商务实现产业转型升级，推动电子商务应用在全省乃至全国处于先进水平。聚焦农特产品，完善农村电商、区域电商、电子商务进社区、O2O(线上线下融合)等多种模式，构建电子商务公共服务生态体系。建设进出口跨境贸易电子商务公共服务平台，推进综合保税区跨境电子商务园区建设，支持有能力的企业在重点国家和地区节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。2017年，建设电商交易服务平台、进出口跨境贸易电子商务公共服务平台，在藁城启动农业电商试点工作。2018年，建成电子商务公共服务生态体系信用、交易、产品三大数据库，争取更多县(市)、区列入国家农业电商试点县(市)、区;在美国、俄罗斯、欧洲等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。2019年，建设跨境电子商务园区，构建孵化器、加速器。(责任单位:市商务局、农牧局、石家庄综合保税区;配合单位:市智慧办)

20智慧旅游。建设智慧旅游管理和服务平台，对景区客流量、游客行动轨迹、兴趣热点等数据进行采集、分析、预测和预警，提升旅游公共突发事件预防预警、快速响应和及时处置能力。拓展旅游产业向上下游延伸，提供一体化、全程化、定制化的动态信息、电子导引、电子解说、电子商务等线上线下无缝衔接的旅游公共服务，提升对旅行社、景区、饭店、乡村旅游等的管理水平和效率，实现游客服务智慧化、旅游营销精准化。2018年，建设智慧旅游管理和服务平台并开展试点，建设旅游行业管理应用、旅游电子商务应用、旅游产品分销应用等。(责任单位:市旅游委;配合单位:市智慧办、交通局、公安局、气象局等市政府有关部门)

21智慧农业。建设数字农业综合服务平台，以物联网、大数据、遥感等信息技术为支撑，整合产业链条各类资源，实现农业生产信息快速采集、综合管理、监测预警、实时发布。积极推进农业信息进村入户试点工程建设。2017年，在藁城、正定、晋州实施农业信息进村入户试点工程，建成益农社标准店20个、专业店50个、县级中心3个，建成乡镇标准化区域站45个。2018年，建成数字农业综合服务平台，建设零距离服务智能系统、智耕系统、测土配方系统、土地确权和土地流转及新型农合组织系统等。(责任单位:市农牧局;配合单位:市智慧办)

22大数据众创服务平台。围绕政务数据开放和开发，建设数据采集平台、数据开发平台、产品孵化平台、企业云应用平台等，整合资金、智力、技术、服务、软件、市场、资讯等各类资源，为创业者提供线上线下的创业支持和服务体系，鼓励创业者利用海量脱敏脱密数据深度开发应用。2018年，完成大数据众创服务平台建设，开放部分数据资源，吸引相关创业机构入驻。2019年，加大数据资源开放力度，在交通、环保、医疗等领域组织开展全国性大数据创新大赛。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

三、保障措施

(一)健全组织领导机制

。市促进智慧城市健康发展领导小组统筹负责全市智慧城市建设工作，解决智慧城市建设中跨部门、跨行业的重大问题，协调各部门研究制定智慧城市建设的配套政策和措施。市发改委作为促进智慧城市健康发展领导小组办公室，会同有关部门加强协调推进。各部门依据本行动计划，按照责任分工，进一步细化项目实施方案，落实工作责任，加强协调配合，组织推进本单位智慧城市建设工作。

(二)强化监督考核制度。

市政府督查室要加大智慧城市建设工作督查力度，按照本行动计划推进步骤和责任分工，定期进行督导检查，对督导检查中发现构成违纪的问题线索，按照干部管理权限，移交纪检监察机关按有关规定进行问责，推动将智慧城市建设成效纳入相关部门和县(市)、区绩效考核体系。

(三)创新智慧城市建设模式。以转变信息系统建设模式、提升政务效率、降低建设运行和管理成本、促进基础信息资源共享为目标，统筹安排信息化等相关专项资金用于智慧城市建设。对应用性广、通用性强的新建基础业务系统，由智慧办统筹，实现全市集约化建设，满足各部门需要，强化项目协调和管理，突出重点、确保实效。对提供公益性公共服务和为政府提供管理服务的智慧城市建设项目，原则上采取财政投资、政府购买服务等方式组织建设。对能够产生经济效益、适于市场化运营、有利于智慧城市可持续发展的项目，本着平等互利、优势互补的原则，由智慧办统筹，吸引社会资金共同参与，着力激发市场活力，破解建设资金瓶颈。

(四)加强标准规范建设。

在国家标准和行业标准的整体指导下，研究建立我市智慧城市建设标准体系，制定和完善智慧城市基础数据库、数据共享交换、政府数据资源目录、政府数据分类分级指南、应用部署迁移、信息系统运维指南等系列标准规范，规范保障智慧城市项目建设。

(五)突出人才智力支撑。

成立石家庄市智慧城市建设专家委员会，建立专家咨询论证机制;发挥石家庄智慧城市研究院作用，创新人才储备机制;打造智慧城市高端论坛，形成常态交流机制，展示最新智慧城市建设成果。加大对智慧城市建设相关人才扶持力度，引进和培养智慧城市关键领域技术人才和领军人才，形成支撑智慧城市建设的人才智力保障。

(六)完善信息安全体系。

石家庄市建设局怎么样 篇6

终身教育体系的内涵以及国内外发展情况

教育体系是一个包括现代国民教育体系和终身教育体系的复杂体。现代国民教育体系一般是指正规的普通学校教育,那么终身教育就是指普通学校教育以外的教育,它包括成人学校教育、家庭教育、社区教育和职场教育等。但是,现代国民教育体系与终身教育体系不是两个互不相干的独立的体系,而是相互融通、互为依托的一个整体,只是承载的实体和构成要素各有侧重(前者侧重学校教育,后者侧重终身学习)。二者在资源配置和学习途径等方面可以相互融合与渗透,从而形成一个完整的终身教育体系。从生存环境看,人的一生主要在四种环境中度过:家庭、学校、职场、社区。家庭教育是启蒙教育,涉及面广、内容丰富,但一般层次较低、理性相对薄弱;学校教育管理严格、运作规范,有系统的知识传授、专门的技能训练,但阶段性、层次性较强;职场教育目标明确、要求具体、内容专门、学用一致,但具有很强的功利性和实用性;社区教育具有全员(覆盖社区全体成员、全程(贯通人的生命历程、全面(包涵思想道德,基础文化、职业技术、艺术休闲等教育)的突出特点,可以在很大程度上弥补前三类教育的不足,但其自身的规范性、严整性又有欠缺。家庭教育、学校教育、职场教育、社区教育相互配合,便能为人提供“处处学习”的条件。只有实施了支持“时时学习”、“处处学习”的终身教育,才可能不断促进国民素质的全面提升。

国外特别是一些西方发达国家如美国、英国等欧洲国家、韩国日本等都在终身教育体系的建设与研究方面走在了前列。如法国在1971年就制定了“关于在终身教育的范围内继续职业教育组织的法律”,其中第一条规定:“终身职业教育应该是国家的义务。”韩国在宪法中也规定“国家必须振兴终身教育”。德国的继续教育法和日本的生涯学习振兴法,也就人的终身教育及学习的权利问题作出了明确而详细的规定。这些事例表明,世界成人教育的发展已经迈上了一个新的台阶。他们的宝贵经验将为本课题的研究提供丰富的食粮。当然,终身教育体系的建设与研究必须要与国内实际相结合才能落到实处。在这方面,已有不少同仁进行了有益的探索,他们的劳动成果将对本课题的展开起到重要的启迪作用。

相比起发达国家,我国的终身教育体系的建设起步要落后几十年。我国在1995年,才正式确认了终身教育的法律地位,使终身教育体系的建设成为教育宏观政策的一个重点。[1]此后,终身教育体系的建设开始成为高层会议的重要议题之一。2002年,党的十六大提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,十六届四中全会从加强党的执政能力建设的政治高度,明确要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,推动建立学习型社会”,党的十六届六中全会提出要“建设现代国民教育体系和终身教育体系,保障人民享有接受良好教育的机会”。胡锦涛同志也多次在不同场合强调了终身教育体系建设的重要性[2]。在我国政府的积极推动下,我国的终身教育体系建设取得了长足进步,但距离理想的目标还相差不少。而作为河北省省会的石家庄,情况又如何呢?

我市终身教育体系建设现状及对策

我市一直十分重视现代国民教育体系的建设,特别是近些年来,明显加大了投入力度。免费义务教育的实现,中等教育的普及,高等教育的扩招,使的我市现代国民教育体系有了比较稳定、成熟的发展。相比之下,和全国很多地方一样,继续教育则是“缺奶的孩子”,“先天不足”、“后天失调”,体系至今尚未成形;而在全面建设小康社会的宏大工程中,它又担负着支持全面提升我市市民素质的全局性重任。因此,建立适应石家庄实际的终身教育体系也已经成为我市构建和谐社会的需要迫切解决的问题之一。那么如何建立这一体系?本课题组认为,我市终身教育体系的进一步建设应该从以下方面入手:

一、改变观念,把终身教育体系建设提到一定的高度去认识

统筹兼顾以学校教育为主的国民教育和以公共教育为主的终身教育,使二者得到全面、协调、可持续的发展。然而,相当一段时期内,和我国其他地方一样,我市教育主管部门的主要精力集中于国民教育,而以成人教育为主体的公共教育则受到忽视、漠视甚至歧视。在推进我市终身教育体系建设的今天,我们应该转变原有的观念,在继续重视国民教育的同时,高度重视公共教育。切实抓好公共教育,才可能使全市人民享有接受良好教育的机会,才可能促进我市教育的科学发展。在以成人教育为主体的公共教育内部也需要改变旧有的观念。除了要把公共教育和国民教育放在同等地位上去建设外,对于公共教育上存在的不良倾向必须加以矫正。近些年来,尽管我市公共教事业取得了一定业绩,但存在的问题依然很多:

首先,公共教育发展的指导思想没有“以人为本”、把“人的发展”摆在首位作为最高目标去追求,相反是“以物为中心”的,它或以经济社会需求为导引,或以办学主体需要为追求。其次,我市公共教育运作普遍存在“三重三轻”的状况:办学主体重规模扩张、轻质量提升,重经济效益、轻社会效益;学习主体重文凭证书、轻素质水平,课题组成员通过对参与公共教育的学生进行调查发现,92%的同学参加学习是为了得到文凭、谋到更好的工作。再次,公共教育存在非理性化倾向。不少办学主体的办学目的是为“利”而动,因此不可避免的存在着办学方向随机化、办学运作商业化、办学行为短期化的问题,有的甚至出现投机性办学情况。这些问题必须按照“以人为本”的标准去纠正,才能把我市公共教育引入正确的良性的轨道。

二、完善终身教育的管理机制

建立公共教育的专管部门进行有效协调管理。改变公共教育管理“谁也管谁也不管也管不好”混乱状态。现阶段,我市的行业组织、民间组织还没有能力也不善于扛起统领全市公共教育事业的“大梁”。在这种情况下,政府公共教育专管机构的缺失,就使其本来承担的统筹规划、规则制定、宏观调控、经费划拨、监督评估、权益维护等责任基本落空,使公共教育处于“谁也管谁也不管也管不好”的状态,其发展就会受到很大阻滞。因此,尽快建立终身教育的强有力的领导组织是当务之急。

三、在推进我市终身教育体系建设方面,管理部门应该抓住几个重点领域进行突破。

在这方面可以参考上海的做法。2006年1月,上海市委、市政府颁布《关于推进学习型社会建设的指导意见》,把“完善终身教育体系”作为建设学习型社会的基础,并将“完善社区教育”、“发展职业培训”、“推进继续教育”“、加强农村教育”和”促进老年教育”确定为构建和完善终身教育体系的五个重点领域[3]。本课题组经调研发现,我市的社区教育很滞后,对全市的10个社区的调查表明,社区教育非常滞后,缺乏强有力的领导,除了个别小区有群众自发的、松散的健身活动外基本接近于空白状态[4]。另外,农村教育和老年教育也很落后。这些都是我市在强化终身教育体系方面应该重视的问题。

四、必须创创新终身教育的管理运作

如果说架构搭建是“硬件”建设的话,终身教育体系的建设还应该高度重视“软件”——管理和运作的创新。为了促进我市市民素质提升而全面创新管理、运作,是终身教育实现科学发展的重点。这是因为,”教育管理、运作“与“人的素质提升”有着最直接的因果关系:教育思想正确、教育体制开明、管理方式科学、培养模式多样、教育内容丰富、教育技术先进、教育评价公正、教育合作广泛,则形成优质教育,可以有效促进学习者的素质提升;反之,错误的、保守的、僵滞的、单调的、贫乏的、落后的、偏狭的、封闭的教育管理、运作,只会扼杀、压抑学习者的活力,妨碍学习者素质的提升。

五、加大对终身学习、终身教育的投入

对投入教育经费的力度不够,如国家规定职工教育经费为工资总额的1.5%。这和终身教育比较先进的国家相比,投入力度过于偏小。人力资源的加速积累是经济追赶的先导,因此,要实现我市的经济快速发展,就必需事先为全体市民营造一个可以事事学习、处处学习的良好的学习环境。而这样一种环境的建立就需要政府加大投入,要加大对全市公民终身学习、终身教育的投入,这种投入应包括人力、物力、财力三个方面。要充分认识到对投入的重要性,认识到对终身学习、终身教育的投入不是负担,而是生产性投资,是人力资源可持续发展应支付的基本费用。[5]

六、必须搭建终身教育的科学体系

全面建设小康社会进程中的终身教育是全民性教育,它要满足所有有学习愿望和学习能力的国民的学习需求。所以,它必须具有以下特性:开放的教育体系、灵活的教学管理、方便的学习条件、自主的目标选择、即时的信息传递、创新的知识生产、终身的学习进程、高效的人才培养。为了提供具有上述特性的学习支持系统,我市终身教育体系应该按照“‘四多’并举,‘三教’并重,‘二网’并建,‘一轴’贯通”的原则,搭建好现代公共教育平台。“‘四多’并举”,就是指多序列“干部、职工、农民、军人、妇女等教育序列教育并办,多层次”扫盲教育,初等、中等、高等教育,继续教育等教育层次的教育衔接,多类型“思想道德、基础文化、职业技术、艺术休闲等教育类型的教育并兴,多样化”脱产式、自考式、远程式、互通式、短训式、研习式等教育形式的并存。“‘三教’并重”,就是指以学校教育为主的正规教育、以各类培训为主的非正规教育、以自主学习为主的非正式教育在终身教育中应该得到同等重视。“‘二网’并建”,就是指终身教育基地网络“学校、职场、社区”等和电子网络建设要同时进行。“‘一轴’贯通”,就是指以“婴幼儿教育、初等、中等、高等成人教育、继续教育、老年教育”为纵轴,多向整合各级各类公共教育,以形成科学、恢弘的架构,使终身教育的实施具有比较完善的体系依托。

总之,终身教育体系建设是一个系统的庞大的工程,需要决策者切实转变观念,从以人为本的高度去构建此体系,同时完善管理机制,使终身教育体系的建设具有强有力的组织保证,加大管理和运作的创新,有效提高学习者的学习兴趣。除此之外,市政府还应该加大对终身教育体系建设的投入,以保证资金的需求。这样,终身教育体系建设便有了方方面面的保障,我市的终身教育体系建设便会有快速健康的发展,从而有助于提高我市整体文化水平,为建立和谐的石家庄奠定坚实的人文基础。

参考文献

[1]1995年《中华人民共和国教育法》规定:“国家逐步建立和完善终身教育体系”。

[2]见胡锦涛(高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(N) (人民日报,2007-10-25)以及胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话2005-02-19(N)人民日报,2005-6-27。

[3]顾晓波,上海开展终身教育立法的理论与实践基础;河北师范大学学报/教育科学版,2008年1月。

[5]萧会军,构建终身教育体系推进学习型社会形成《中国成人教育》, 2003年11期p8-9。