常见标准公文写作规范

常见标准公文写作规范（精选5篇）

常见标准公文写作规范 篇1

一、公文概述与公文格式规范

党政机关公文种类的区分、用途的确定及格式规范等，由中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发，2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》规定。之前相关条例、办法停止执行。

（一）公文的含义

公文，即公务文书的简称，属应用文。

广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位，为处理公务按照一定程序而形成的体式完整的文字材料。

狭义的公文，是指在机关、单位之间，以规范体式运行的文字材料，俗称“红头文件”。•

（二）公文的行文方向和原则

1、上行文

下级机关向上级机关行文。有“请示”、“报告”、和“意见”。

2、平行文

同级机关或不相隶属机关之间行文。

主要有“函”、“议案”和“意见”。

3、下行文

上级机关向下级机关行文。

主要有“决议”、“决定”、“命令”、“公报”、“公告”、“通告”、“意见”、“通知”、“通报”、“批复”和“会议纪要”等。

其中，“意见”、“会议纪要”可上行文、平行文、下行文。•

“通报”可下行文和平行文。•

原则：

1、根据本机关隶属关系和职权范围确定行文关系 •

2、一般不得越级行文

3、同级机关可以联合行文

4、受双重领导的机关应分清主送机关和抄送机关 •

5、党政机关的部门一般不得向下级党政机关行文 •(三)公文的种类及用途

1、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。•

3、命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。•

4、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

5、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。•

6、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

9、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。•

12、批复。适用于答复下级机关请示事项。

13、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

15、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

（四）、公文的格式规范 •

1、眉首的规范 •

（1）、份号

也称编号，置于公文首页左上角第1行，顶格标注。“秘密”以上等级的党政机关公文，应当标注份号。•

（2）、密级和保密期限

分“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注在份号下方。•

（3）、紧急程度

分为“特急”和“加急”。由公文签发人根据实际需要确定使用与否。标注在密级下方。•

（4）、发文机关标志（或称版头）

由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。套红醒目，位于公文首页正中居上位置（按《党政机关公文格式》标准排布。联合行文，主办机关排列在前。•

（5）、发文字号

由发文机关代字、发文年度和发文顺序号三部分构成，缺一不可。位于发文机关标志与版头中的分割线之间。联合行文，只标明主办机关发文字号。•

（6）、签发人

上行文应当标注签发人姓名。位于发文字号后面，间隔，同一行，直线排开标注。•

（7）、分隔线

版头中的分割线，位于发文字号之下4mm处，居中、与版心等宽、红色。

2、主体的规范 •

（8）、标题

一般由发文机关名称、事由和文种三部分构成，俗称公文标题“三要素”。

不可省略的是文种。

公文标题应当准确简要概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。•

（9）、主送机关

指公文的主要受理机关，即收受、办理或执行公文的机关。除“决议”、“决定”、“公告”、“通告”及“会议纪要”等，公文应标注主送机关。

标注多个主送机关时，按党、政、军、群顺序排列。

主送机关可以是一个，也可以是若干个，在公文标题下顶格由左至右标注。

主送机关应当使用全称或规范化简称，同类型机关可使用统称。•（10）、正文

公文的内容。主送机关下方另起行、空两格开始标注，回行顶格。

不标主送机关的公文，正文在标题下两行、空两格标注。•

公文首页和用印之页必须有一行以上的正文。•

（11）、附件说明

附件是随文发送的文件、报表及其他有关材料等，是公文的重要组成部分，与正文具有同等效力。

公文有附件就要标注附件说明，在正文之后，另起一行、空两格书写。

附件说明要具体明确，标注附件名称。如有两份以上，则要标注序号。

（12）、发文机关署名

凡有主送机关的公文必须有署名。署名应用全称或规范化简称，标注在正文或附件说明右下方。

几个机关联合行文，应由各机关联合署名。•

（13）、成文日期

公文成文日期表明其生效时间。应完整标注年、月、日，一律用阿拉伯数字标注。

公文成文日期以机关负责人签发时间为准，多人签发，以最高职务负责人签发时间为准； 联合行文以会签日期或最后一个签发机关负责人签发日期为准；会议通过的公文以通过的时间为准。

成文日期标注位置：

一是标注在发文机关署名下一行；

二是标注在标题下居中，凡是会议通过的公文，必须把会议名称、通过时间及“通过”二字置圆括号内、于标题之下。•

（14）、印章

印章是公文有效性的凭证。印章中心线压在成文日期上。•

公文中有发文机关署名的，加盖发文机关印章。•

联合上报的公文，加盖主办机关印章。

联合下发的公文，各发文机关都应当加盖印章。

会议纪要一般不加盖印章。•

（15）、附注

公文印发传达范围等需要说明的事项。

标注在成文日期下一行，居左空两格加圆括号。• 如：（此件发至县、团级）•

（16）、附件

公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。

3、版记的规范

（17）、抄送机关

指除主送机关外，需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

抄送机关标注在公文末页或者另一页倒数第二行、顶格。加分割线（没有附件在公文末页，有附件在附件后另一页纸背面标注）•

（18）、印发机关和印发日期

印发机关和印发日期标注于抄送机关下面，在末条分割线上标注，印发机关左空一字标注； 印发日期右空一字用阿拉伯数字标注年、月、日，后加“印发”二字。

•(五)、公文其他规范 •

1、排版印制规范

排版：从左至右横写、横排。发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；标题用2号宋体字或黑体字；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

用纸：国际标准A4型（长297mm、宽210mm）

2、数字的使用

公文中的数字，除结构层次序数和在词、词组、惯用语、宿略语、修饰语中作为词素的数字必须用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

3、引文的要求

引用公文应当先引公文标题，后引发文字号。发文字号应用圆括号。

二、机关公文写作

（一）公文写作要素 •

公文四要素：主题、材料、结构、语言 •

1、观点要正确，主题要突出

主题也称中心思想，是贯穿全文的基本观点，是决定文章成败的关键。

公文主题的特点和要求：

（1）直陈性。观点非常明确，一般采用对客观事物直接表明态度或意见的方式来直陈观点。

（2）正确性。主题要符合客观实际，符合事物的发展规律，符合党和国家的方针政策。

（3）鲜明性。主题表达要明白、清楚、确切，不含糊其辞，不模棱两可，不躲躲闪闪，提出什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，都应写得明明白白。

（4）集中性。指一篇公文只能表达一个意图、一个基本观点，而不能头绪繁多，主题分散。•

2、材料要充分，运用要妥帖

材料是指文章中用来表现主题的依据，包括事实、事理、数据等。

材料选择的原则是：切题、典型、真实、新颖、适体。•

3、结构要合理，条理要清晰

结构，就是文章内部的组织构造，即文章内容的组织排列形式。

结构安排的原则是：紧扣主题，完整严谨；层次分明，条理清楚；疏密相间，均衡匀称。•

4、语言要简练，用词要准确

语言运用的原则：严肃庄重、准确贴切、简洁精练、鲜明生动、固定规范。

（二）常见公文的写作 •

1、通知

通知是批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部使用的公文。

通知使用没有级别限制，上至党中央国务院下至乡镇都可以制发通知。通知内容广泛，国家大事乃至社会生活的各方面都能涉及。

一份通知只布置一项工作或只告知一件事情，即“一文一事”。•

通知是下行文，是要求下级机关办理、执行、服从安排或告知的事项。•

通知的分类及用途：

（1）指示性通知：用于传达上级机关的决定、规定、指示或某方面的政策，向下布置需要执行与办理的工作或具体事项。•

（2）告知性通知：向下属机关告知相关事项而不需要执行或办理，如：成立、调整或撤销机构；启用或废止公章；变更机构名称、地址、电话号码；调整组织成员等。

（3）事务性通知：要求下属机关办理一般性事项，如：召开会议，布置工作，下达任务、指示，印发工作计划，任免和聘用干部等。基层组织使用最多的是通知。

（4）批示性通知：用于批转下级机关的公文，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文。

批转通知只能批转一次，转发通知可以层层转发。•

通知的写作要点： •

（1）标题

由制发机关名称、事由和文种三要素组成。批转、转发通知的事由是所批转或转发公文的名称。•

（2）主送机关

所有通知必须有主送机关，即通知的承办、执行和应予知晓的主要受文机关。•

（3）正文

通知一般有三个组成部分

A、前言，写明制发通知的理由、目的、依据或情况。•

B、主体，写明通知事项，即要求受文机关承办、执行和应予知晓的事项。可以分条列项写出，条目分明。如会议通知，注意时间、地点、会议内容、与会人员、作何准备等要明白无误。•

C、结尾，一般用“特此通知”结尾，但前言如已使用“特作如下通知”，则不宜再用作收尾。

以上是公文通知的要求，而机关日常即时通知可以比较灵活，如发领物品通知。•

2、通报

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的公文。

通报的特点： 典型性、时效性、教育性。

通报标题要用能概括事实的实题，严格按公文标题“三要素”制作。

通报正文主要包括四个部分： •

（1）原因与根据

（2）主要事实和情况 •

（3）入情入理的分析 •

（4）处置意见和要求 •

通报与通知的区别：

（1）通报重在“报”，是报道和传播信息，起到借鉴教育作用；通知重在“知”，是知之而后行，要贯彻执行，有强制执行力。

（2）通报的对象不是特定的；通知的对象是特定的。

（3）通报用于下行文和平行文；通知用于下行文，用于平行文必须是有业务隶属关系的。

3、报告

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关询问时用的陈述性公文。

报告是上行文，只向自己单位的直接上级发出。•

报告的写作要点： •

（1）标题

A、“三要素”必须齐全。如有版头，制发机关可省略。

B、“什么什么工作的报告”不要写成“什么什么的工作报告”。•

（2）主送机关

A、所有报告必须有主送机关，且必须是直接的上级领导机关或指导机关。

B、报告是上行文，主送机关只能有一个。•

C、报告不送领导个人。•

（3）正文

A、事由

写报告的是什么事，为什么要写这份报告。直陈其事，把情况及前因后果写清楚。•

B、事项

包括：基本情况（工作步骤、措施）、主要成绩、经验教训、存在问题、今后打算（也可以写意见和建议）。可标明序号或列小标题逐项写作。•

C、结束语

单独成段。

如：“特此报告”、“专此报告” •

呈转式报告：“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”

（4）注意事项

A、叙述事实、情况用概述。•

B、重点突出，中心明确。•

C、实事求是，有针对性。

D、报告事项中不要夹带请示事项。

4、请示

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准或批转的呈请性、期复性公文。呈请性是请示的最大特点。•

请示的写作要点：

（1）标题

A、“三要素”必须齐全。如有版头，制发机关可省略。•

B、文种一定要写“请示”，如写“申请”、“请求”都不对，上级机关可不予受理。更不能写成“请示报告”。•

（2）主送机关 •

A、主送机关只能有一个，且一般不主送上级机关领导个人。•

B、如果有双重领导机关，可用抄送的办法。

（3）正文

A、请示的原由、基本情况。•

B、请示的事项、具体方案。•

C、结束语

语气要谦和，目的要肯定。•

如：“特此请示，请予批复” •

“以上意见当否，请示复”

“以上请示如无不妥，请批转各部门执行” •

（4）注意事项

A、一文一事。•

B、一个主送机关。

C、逐级请示，不可越级。•

D、语气要谦和、注意分寸。•

报告与请示的区别： •

（1）行文目的不同。•

（2）行文时间不同。•

（3）收文处理不同。

5、批复

批复是适用于答复下级机关请示事项的公文。

批复属于被动行文，下级有请示，上级才能发出批复。•

批复必须就请示事项作出答复，观点要明确，态度要鲜明，不能含糊。•

批复的分类及用途：

（1）同意性批复，对下级机关的请示事项表示同意。

（2）否定性批复，对下级机关的请示事项表示否定。必须讲清楚否定的理由以及解决问题的办法。

（3）解答性批复，对有关法律、政策、法规的解答性批复，只能由有权解释单位制发，本单位无权解释的可逐级往上请示，直到有权做出解释的机关。

批复的写作要点： •

（1）标题

“三要素”必须齐全。如有版头，制发机关可省略。•

（2）主送机关

批复只主送报送请示的机关，即谁请示批复给谁。其他协办或需知批复内容的机关一律抄送。•

（3）正文

A、引据

写明是针对何文所作的批复，先写标题，再用括号标明来文发文字号。

B、答复

针对来文请示事项作出答复。

C、结尾

多用“此复”、“特此批复”结束全文。如在引据后有“批复如下”，则不另写结尾语。•

（4）注意事项

A、收到请示，必予批复。

B、批复要慎重，具有可行性和可操作性。

C、意见要明确，语气要肯定，不可含糊其辞。

6、函

函是适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的公文。•

函的分类及用途：

（1）商洽函

机关、单位之间相互商洽工作、联系事情使用。•

（2）问答函

询问问题的函为问函，答复对方的函为复函。•

（3）请求函

向平行或不相隶属的政府主管职能部门如计划、规划、财政、税务、劳动、人事、机构编制、工商、物价、科技、外事等请求批准的公文。

（4）告知函

平行或不相隶属机关、单位之间相互知照、告知事项的公文。•

函的写作要点： •

（1）标题

函虽然简便灵活，但作为公文，应使用正式标题，“三要素”必须齐全。如有版头，制发机关可省略。•

（2）主送机关

直接发函联系、询问、请求、告知、答复的机关单位为主送机关。

（3）正文 •

A、发函的原因。

B、商洽、询问、请求、告知、答复的事项。•

C、结尾

不同类型的函，其结束语有所不同： •

商洽函：请予支持、特此函达 •

询问函：特此函询、请予函复 •

答复函：特此函复、专此函告

请求函：请予批准、请予核准、请予函告 •

告知函：特此函告、特此知照

注：公函一般不用“此致敬礼”等祝颂语。•

（4）注意事项

A、格式规范。函是正式公文，必须符合公文格式规范。•

B、一事一函。不可以一函多事。

C、开门见山，观点明确。不可为了谦逊而表意不清。•

D、用语谦逊得体。不可带有指令性语气。

（三）常见事务文书写作

1、计划

计划是对即将开展的工作预先所做的设计和安排，并用书面形式表达出来的一种机关事务文书。

按计划内容分，有：学习计划、培训计划、成才计划、工作计划、生产计划、经营计划、科研计划、调研计划、活动计划、健身计划、创建计划、创新计划、创业计划、经费使用计划、预算计划、收入增长计划等等。

按计划时间分，有：长远计划、年度计划、阶段计划、短期计划等等。

按计划主体分，有：国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等等。•

计划写作要点： •

（1）标题

一般由单位名称、适用期限、内容范围、文件名称四部分组成标题。如：《XX镇司法科2015年普法工作计划》 •

（2）开头 •

计划的开头以阐明制定计划的指导思想为主，简明扼要地说明“为什么做”，一般包含以下一些内容：

A、制定计划的依据。写明本计划根据的有关方针、政策以及上级的有关指示精神，布置的有关工作、要求等。如征兵工作计划。

B、对本单位基本情况的分析。简要分析本单位所要完成该工作的必要性，所具备的主客观条件以及前段工作的基本情况。

C、计划期间所要完成的新工作的总目标、总任务以及所要达到的目的、做好工作的意义。

以上内容可按计划的使用范围有所选择、有所侧重，通常采用一个自然段。

（3）、正文

由计划的目标、措施、步骤三部分构成，简称计划的“三要素”。分别回答“做什么”、“怎样做”、“何时做”。•

A、目标和任务

具体工作任务是什么，做到什么程度，具体数量、质量要求是什么，做到目标明确、任务具体、要求清楚。

B、措施和方法

这部分内容主要包括：需要创造什么条件，组织哪些人力物力，每项任务怎样分工，哪个部门主管，哪个部门协同以及责任人等，都要具体明确。便于各司其职，开展工作，也便于检查督促。•

C、步骤和安排

使执行计划的单位和个人既知道做什么、做多少，又知道什么时间必须做完。从而使工作有条不紊进行，保证总目标如期实现。

（4）、结尾

通常写执行计划注意事项，描述计划实施后的前景，为完成计划目标而提出号召、鼓励。如“十三五规划”。一些篇幅短小、内容单一的计划也可不写结尾。

2、总结

总结是将已经做过的工作进行全面系统的回顾，分析研究，找出经验教训，得出规律性认识并用文字表达出来的一种事务文书。•

个人和社会的成长发展历史，就是实践—总结—再实践—再总结的历史。（如抗战）

通过总结，可以肯定成绩、找出差距，从而积累经验、改进工作；可以提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。

总结按内容分为：学习总结、思想总结、工作总结等；按主体分为：个人总结、科室总结、单位总结等；按时间分为：阶段总结、年度总结等；按性质分为：专题总结、综合性总结等。

总结的写作要点： •

（1）标题

总结的标题主要有三种写法：

A、由单位名称、时限和总结的类别组成。•

B、用一直接表现主题的短语作为标题。

C、正标题概括总结内容，副标题加以补充说明。这种标题适合于典型性、经验型工作总结。•

（2）开头

总结的开头又叫引言，一般直接了当地概括说明总结的基本情况。

A、说明总结的目的、意义。

B、交待开展工作的背景、环境、基础等基本条件。

C、概述工作的基本情况（主要的成绩、经验，存在的缺点、教训等）。

D、对工作情况的总体评价。•

（3）、正文

正文是总结的核心部分，应着重写好以下内容：

A、主要工作过程和成绩。包括：做了哪些工作，怎么做的，开始怎样、后来怎样，遇到哪些问题，如何解决的。

B、经验和体会。在对成绩和做法概括的基础上，分析归纳出来的理性认识。要自然贴切、确如其分。

C、缺点、不足和教训。即应当做而没有做或应当做好而没有做好的工作，并分析造成这种情况的主、客观原因。•

（4）结尾

结尾是总结全文的自然结束，一般是再次概括总结主要内容，再次强调主题，形成首尾呼应。也可以简要指出今后的努力方向或下一步工作的初步打算。

结尾的右下方注明所总结的单位名称或个人姓名、成文日期。单位总结如要上报下发，须加盖公章。

3、行政执法类法律文书

行政执法类法律文书的操作与适用贯穿在我们执法办案的全过程，执法实践中将其分类，一般应包括立案类、调查取证类、告知类、决定类、执行类、结案类、其他类共七类文书。•

具体内容有：

•（1）立案类文书

主要包括案件举报登记表、立案审批表。•

（2）调查取证类文书

主要包括现场检查笔录、询问通知书、询问笔录、陈述笔录、先行登记保存通知书、抽样取证通知书、委托鉴定书、委托调查函、采取（解除）强制措施审批表、封存（查封、扣押）物品通知书、封存（查封、扣押）物品清单、案件调查终结审批表。

（3）告知类文书

包括行政处罚事先告知书、听证告知书、听证通知书、听证笔录。

（4）决定类文书

包括行政处罚决定审批表、当场处罚决定书、行政处罚决定书、没收物品清单。

（5）执行类文书

包括罚款催缴通知书、延期（分期）缴纳罚款审批表、延期（分期）缴纳罚款批准书、强制执行申请书、强制执行通知书、强制执行决定书。

（6）结案类文书

包括结案审批表、案件移送审批表、案件移送函。

（7）其他文书

主要有责令改正通知书、行政建议书、送达回证。

行政审批受理通知书

编号： •

：

•你（单位）申请办理事项：

经审查，申请资料齐全，现同意受理，我局将在个工作日（不含节假日）内作出相关行政审批决定。届时申请人凭此通知书及身份证（委托他人的应出具委托书和被委托人身份证明）至本局窗口领取办理结果。

本通知书是我局受理行政审批申请的书面凭证，一式两份，其中一份存档备查。

申请人（单位）提交的资料：

XX市城乡规划局（盖章）•

2015年8月16日

••••

责令改正通知书

编号：

：

你单位存在以下安全生产问题，具体有： •

1、•

2、•

3、。

上述问题涉嫌违反XXXXXX规定，现责令你（单位）对上述第项问题立即整改；对第项问题按照相关法律规定于

****年**月**日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚。[或者现责令你（单位）停止上述行为。]

行政执法人员（签名）： •

被检查人或单位（签名）：

××市安全生产监督管理局（盖章）•

2015 年 8月 15 日

行 政 建 议 书

X市监字[2015]第19号

XX 市卫生局：

我局在2015年7月份食品生产加工企业基本情况摸底调查时，发现XX桂祥斋糕点厂等23家企业无《卫生许可证》，擅自从事食品生产加工。

以上行为违反了《食品卫生法》第二十七条，“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动”的规定。

依据《食品卫生法》第四十条规定，“未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，”，为保护广大人民群体身体健康，维护正常的经济秩序，根据《食品卫生法》相关规定，建议贵局对23家企业进行审核确定，确属无证的，且又未正在申办卫生许可证的，依法予以取缔。

附：无卫生许可证企业名单：

XX市市场监督管理局（盖章）

2015年8月20日

行政处罚决定书 •

××罚字〔 〕号 •

：

•法定代表人(单位)：

职务： •详细地址：

一、环境违法事实和证据

经调查核实，你单位(或者个人)实施了以下环境违法行为： •

1.•

2.•

以上行为有下列证据为证： •

1.•

2.•

上述行为违反了《

》第条 第款和《

》第条第款之规定。•

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

我局依据《

》第 条第款和《

》第条第款之规定，决定对你单位(或者个人)作出如下行政处罚： •

1.罚款(大写)

万元，限行政处罚决定书送达后10天内缴纳。

• •

XX市环境保护局（盖章）•

2015年8月22日

公文写作练习题

1、按照公文写作要求，指出下列公文存在的错误。

季市镇人民政府文件

关于购置秸秆禁烧巡逻车的请示报告

靖季政【2015】56号

市委、市政府： 由于乡镇合并，我镇区域扩大了很多，为了做好秸秆禁烧工作，我镇机关干部、村队干部人人参与，个个上阵，不怕苦、不怕累，晴天一身汗、雨天一身泥，昼夜不停加强巡逻，严防死守，虽然至今未发生大面积秸秆焚烧事件，但也多次发生险情，幸好发现及时，快速扑灭。但干部们已经疲于奔命，身心憔悴，难以坚持。为此，急需购买两辆小轿车，以加强巡逻。请批准同意并拨款30万元。另外，给我镇的机耕推广补贴费还有18万元没有到账，请一并拨付。

特此报告，请从速解决，以免误事！

季市镇政府

2、按照公文写作要求，指出下列一则“通知”中错误或不规范之处。

通

知

冬天的脚步一步一步深入，冰凉的寒意一阵一阵趋浓，而“四城同创、融入苏南”的热潮却不断升温，形势令人鼓舞，成果催人奋进。在此大好形势下，市委市政府为表彰先进，加快发展，决定举办“苏南现代化建设给我们的启示”、“上海自贸区设立与靖江经济发展”理论研讨会。望各单位做好准备。

特此通知。

靖江市委市政府

二0一三年十一月十六日

3、根据提供材料，按照公文写作要求，拟写一份公文。

常见标准公文写作规范 篇2

一、公文写作常见问题

(一) 公文文种使用不正确。一是错用文种, 如向上级主管部门内设机构各处室等平级部门, 不相隶属的上级主管部门平级的单位, 错用报告、请示等文种;二是滥用文种, 如非正式文种的公文以“建议”、“说明”、“汇报”等居多;三是混用文种, 正式公文与非正式公文文种的混用, 如“关于开展**工作的意见和建议”, 多种正式公文文种的混用, 如“关于**公示的通告”等。

(二) 公文格式要素不规范。公文的构成要素通常划分为版头、主体、版记三部分, 每个部分又由若干要素组成。不规范问题主要表现如下:1.版头部分:一是有些文件缺发文字号。二是有极少数的报告缺签发人。三是对密级、保存期限、紧急程度等无注明。2.主体部分:一是公文标题有文种误用及如“关于赴贵馆开展相关工作的函”等事由表述不清的, 还有缺发文机关名称的。二是内容缺失, 主体内容列明“详见附件”, 文后则漏标附件;需沟通协调答复文末注明联系人及联系方式;“会议纪要”漏标出席、请假、列席人员名单。三是制发有错漏, 如会议纪要标有抬头单位, 某些文件成文日期为拟稿日期而非签发日期, 使用非阿拉伯数字成文日期, 附件标注在签署日期之后等问题。3.版记部分:页码字号不够规范、附件页码非连续编排等问题。4.其他格式及使用问题:一是发文号中的年份使用了“【】”、“[]”或“ () ”而非“﹝﹞”。二是滥用函头纸 (滥用发文稿) 。一些属内部机构信息传递的文件, 无须使用函头纸答复, 却因要求书面答复, 往往就直接使用函头纸答复。这类文件包括工作的统计情况、工作的进展情况、意见的收集等。

(三) 公文用语使用不当。1.文种用语:一是报告类, 出现“下一步工作建议:**建议由**部门牵头处理, ***”, 夹杂了请示内容;出现“专此报告, 请批示”, 属混用“请示”和“报告”结语。二是函类, 一些属于情况报告的函件, 结语使用“专此报告”。三是会议纪要类, “会议对**事项进行了讨论, 意见如下:***”其中“意见如下”应为“会议议定事项如下”更为妥当。2.结构用语:一是公文结构层级序数表示有误, 常见“一”后接“1.”或“1、”。二是附件用语不当, 常见“附件1、”或“附件一”, 或将附件标注在签署日期之后。三是会议纪要中, 出席人员的写法有误, 写成:“市**局张三、李四, 市**委王五、赵六”。3.标点符号使用:一是层级之间的段落划分使用了“;”。二是“联系电话后多用了“。”三是会议纪要列举出席人员或单位使用标点符号多样化。4.字体及字号使用出现了各种不一的用法, 在此不作列举。

二、出现问题公文的主要原因

总体而言, 由于缺乏完善的管理机制, 导致制发公文过程中存在种种漏洞, 导致各类问题公文的出现。

(一) 有令不执, 执令不严, 致使规范公文的管理工作中出现漏洞。一直以来, 由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》, 都为行政机关公文的印发提供了可靠且规范的依据。上述事业单位印发的问题公文, 无疑就是没有严格执行相关条例的要求而造成各种问题。

(二) 公文拟发过程缺乏专业人员参与。公文从拟稿到印发, 主要责任人由以下三个层级:部门经办人拟稿、部门负责人核稿、分管或主管领导签发。全程缺乏专职秘书人员对公文进行核稿, 仅设有印发秘书 (对文稿内容、格式等均不作审核, 直接按需给文号印发, 流动性强) 。作为核稿者的部门负责人, 在公文制发中具有重要的作用, 但大多精业务, 缺行政公文素养。领导大多对文稿内容进行核对, 对公文格式较少关注。因此更需要有专职熟悉公文写作要求的部门或秘书积极参与公文的制发, 对公文进行严格的把关审核。

(三) 行政长官意识左右。过去, 该单位在发文过程中, 对于无法确定是否需要给发文字号的, 均由公文印发秘书报其主管部门领导请示后确定。于是发文字号给与不给, 几乎是印发秘书的主管部门负责人说了算。这样实际表现出明显的行政长官意识, 主观认为重要就给发文字号, 不重要就不给, 长官意识大于行政规范要求, 容易造成文件不规范, 使用不方便。三、完善机制, 规范管理

问题公文的出现, 主要还是受主观因素的影响, 需从完善机制着手规范。下面拟用行政-计划, 指导-服务, 监督-服务等三种机制运作形式, 分析如何通过完善机制, 加强管理来规范“红头文件”。

(一) 通过行政-计划式运作机制, 从源头上自上而下全程规范公文。事业单位分类改革转型之际, 应加强对《党政机关公文处理工作条例》的宣贯学习, 适应改革形势之需, 紧跟政策, 与时俱进, 从源头上自上而下加强管理, 确保公文规范制发。

(二) 通过指导-服务式的运行机制, 全方位规范公文。通过建立完善的培训制度、考核制度、责任制度, 将内部相关的人 (直接或间接与公文打交道的管理人、经办人) 、物 (各类规范性文件、与公文有关的函头纸、公章等) 、事 (公文的各个管理环节) 的相互关系构建起来, 切实按照有关规章制度的要求做到制度完备、程序规范。借着推进事业单位分类改革工作的契机, 上述事业单位印制了规范管理行政公文方案, 严格分工、明晰责任、精细化规范化管理流程及工作环节等, 从而进一步提高公文的规范拟发以及办理速度、质量和效率。方案实施后, 制发公文量大幅度下降, 内部会议通知、交办任务通知等, 部门之间征求意见、协调工作等, 内部向领导报的报告、请示文件等均改用内部呈批表。

(三) 通过监督-服务式的运行机制, 全面监督提升公文质量。规范公文仅从公文主体方面加强管理是不够的, 因此, 通过监督机制, 将更有效促进公文的进一步规范。一是接受内部系统的监督, 即上级行政机关应当加强对下级行政机关规章规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。2004 年湖南省人民政府实施《湖南省规章规范性文件备案审查办法》, 对行政机关内部如何加强审查及监督指导有明确规定。二是接受社会的监督和检验, 《湖南省规章规范性文件备案审查办法》在第十四条就明确规定将社会团体、企事业单位、公民列入接受监督的群体, 是该办法尤为突出的一点。该办法出台实施后, 在社会上引起了极大反响, 在规范湖南省公文上起到了极大的作用, 属可借鉴之举。

为在推进事业单位分类改革过程中, 避免问题文件的产生, 必须建立完善的机制, 将人、物、事有机联系起来, 建立完备的制度、规范的程序、良好的监督机制等来规范管理公文的制发。文中所述事业单位也不断着力研究, 确立规范公文的保障机制, 通过实行问责制度, 建立高效、规范的管理体系以保障公文规范化, 并已取得初步成效。

摘要：本文以某事业单位常见公文写作问题为例, 分析其形成原因, 认为可通过从行政-计划, 指导-服务, 监督-服务等三种机制运作形式加以完善, 规范管理。

关键词：公文,问题公文,规范公文,文种

参考文献

[1]哈承智.公文处理中常见问题分析与解决[J].青海气象, 2009 (3) :55-58.

[2]杨梅.公文文种辨析对公文写作至关重要[J].辽宁广播电视大学学报, 2008 (4) :37-39.

技术规格书写作标准规范格式 篇3

1.1环境介绍..............................1

1.2.工程概况...............1

2.标准规范................1

3.供货范围及到货要求..............1

4.工作范围................1

4.1 卖方的工作范围.................1

4.2 买方的工作范围.................1

5.技术要求..................1

6．工程服务..............错误！未定义书签。

6.1 项目管理.............错误！未定义书签。

6.2工程设计..............错误！未定义书签。

6.3现场服务..............错误！未定义书签。

7．技术文件和图纸资料...........错误！未定义书签。

7.1总则...........错误！未定义书签。

7.2 硬件资料.............错误！未定义书签。

7.3 软件资料.............错误！未定义书签。

7.4 用户手册.............错误！未定义书签。

8．培训...........错误！未定义书签。

8.1用户培训..............错误！未定义书签。

8.2现场培训..............错误！未定义书签。

9质量保证要求...............1

10检查及验收................1

11备品备件..................1

12拒收...............1

公文写作规范-字体 篇4

为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。

一、公文写作排版

（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“

一、”用黑体字3号；二级标题“

（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。

二、公文写作格式

（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。

1．主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。

（１）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。

（２）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定

或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。

（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。

（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“〇”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同

志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。

（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

2．版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。

（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。

（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。

（4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。

（5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。

我国通用的公文载体、书写、装订要求的格式一般为：

公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。

保密等级字体：一般用3号或4号黑体

紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体）

文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）

发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体

签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体）

标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。

主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体正文的字体：常用3号或4号仿宋体

附件的字体：常用3号或4号仿宋体

作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）

日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体主题词的字体：常用3号或4号黑体

抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字

公文写作与行文规范 篇5

第一节 公文概述

一、公文的含义

公务文书简称公文，它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。

二、公文的特点

（一）法定的权威性

首先,公文的作者和读者是法定的;

其次,适用范围是法定的;

第三,发文权限是法定的.（二）格式的规范性

（三）执行的时效性

三、公文的种类

（一）《国家行政机关公文处理办法》中有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（二）《中国共产党机关公文处理条例》中有14种：决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要

（三）公文按照传递方向、性质、密级、紧密程度和表达形式等不同，可以有许多种分类方法。

（四）公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。

（五）按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。

（六）按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主体、版记三个部分。

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（一）眉首：包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。

（一）眉首：

其中：

发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。如：淮安汽车运输集团有限公司文件

发文字号，由发文机关代字、年份和序号组成。

例：

国发〔2004 〕40号机关代字年号序号淮汽行〔2011 〕20号机关代字年号序号

（二）主体：

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（二）主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。

例：

1、标题

公文的标题应概括地说明公文的内容并标明公文种类。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号;公文标题要做到排列对称美观，并且在回行时不能把完整的词拆开等。由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。

例：

淮汽集团关于召开2011年春运工作表彰大会的通知发文机关主要内容文种关于召开2011年春运工作表彰大会的通知省略发文机关通告

省略发文机关、主要内容

标题常见的病例八方面：

（1）要素不全

（2）乱用文种

（3）隶属不清

（4）提炼不精

（5）题不达义

（6）用词重叠

（7）滥用符号

（8）标注不规范

2、主送机关：主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。如＂江苏省发展和改革委员会＂简称为＂省发展改革委＂，不能简称为＂省发改委＂;＂淮安市发展和改革局＂简称为＂市发展改革局＂，不能简称为＂市发改局＂等。

为了避免简称说得不规范，我们正常都是在公文中标注主送机关的全称。

3、正文：正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。

4、附件:是指随公文转发、报送的文件或资料。

5、成文日期:公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准。正文右下方为发文机关，可以写，也可省略。

6、公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。

7、印章

公文除《会议纪要》和以电报形式发出的以外，都应加盖印章;联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。单一发文时，只需要在标识成文日期（右空4字）上加盖印章，不署发文机关名称;联合下行文、平行文时，若需加盖两个机关印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字，主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，但两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm;若需加盖3个以上印章时，要将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列相应位置，并使印章加盖或套印在其上，主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均都居中排布，印章之间互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字标识成文时间。

8、附注是指需要说明的其他事项。写在成文日前的左侧。

（三）版记

000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××（主送机关名称）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（发文机关名称）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主题词：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印发单位）2×××年×年×日印发

（三）版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。

1、主题词

主题词是用于提示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。公文应当标注主题词，上行文按照上级机关的要求标注主题词，公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责人制定和发布。主题词分为主表和附表两大部分。

例：

×× 市关于发展外向型经济的若干补充规定

主题词：经济

开放

政策

规定

淮安市关于加强水土保持工作的通知

主题词：农业

水土保持

通知

2、抄送机关是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。

3、印发机关和印发日期印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文印制的时间为准。

4、版记中的反线。版记中各要素之间加一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别。

5、版记的位置。版记置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。

（一）行文方向

1、上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。

2、平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。

3、下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。

4、泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。可从三个方面分类：

1、按受文机关或行文对象的范围分类

（1）逐级行文

（2）越级行文

（3）多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。

（4）普发行文：发文机关向所属所有的机 关一次性行文。

（5）通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。

2、按发文机关的个数分类

（1）单独行文：只有一个机关署名发出的公文。

（2）联合行文：由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。

3、按行文对象的主次分类

（1）主送：发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。

（2）抄送：发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。

（三）行文规则

是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。公文的“行文规则”内容，可归纳为十个方面。

1、行文应当确有必要，注重效用

机关行文必须本着“少而精”的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。

2、行文根据的规则

公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。

3、政府各部门行文规则

属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。

（1）政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以互相行文。

（2）政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。

4、联合行文规则

同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。

联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。

5、协商一致的规则

部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

6、抄送规则

向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

7、请示规则

各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。请示应当一文一事，除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。

8、报告规则

（1）报告中不得夹带请示事项。

（2）一般不得越级报告。

如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同时将报告抄送被越过的上级机关。

9、报刊发表应视作正式公文的规则

经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头文件”。

10、一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”

第二节

几种常用公文格

式特点

一、通知：

（一）功用

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）特点

１、适用范围广

２、使用频率高

３、行文时效性强

（三）格式

标题：发文机关+事由+（重要、紧急、联合、补充）“通知”

主送机关

正文：缘由和目的、通知事项、执行要求

落款

(四)写法

1、指示性通知

又叫事项性通知，这是一种布置工作、对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知。在不适宜用“指示”这一文种的情况下，就需要用“通知”这一文种。

例：《财政部、审计署、监察部、最高人民检察院关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》其事由部分写得很充分：

“长期以来，党和国家一直十分重视财经纪律状况，采取措施维护和整顿财经秩序，各部门和各财经执法机构作了大量工作，为促进国民经济的持续、稳定、快速发展，加强社会主义法制建设，保障财政预算平衡和推进反腐败斗争起到了重要作用。但是，在财经执法工作中，也普遍存在执法不力，以补代罚、以罚代刑、‘对事不对人’的现象，已成为违反财经纪律问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因。这种状况如不采取果断措施加以改变，不仅不利于加强社会主义法制建设和国民经济的健康发展，还会对反腐败斗争的深入开展产生不良影响。为此，各财经执法部门必须切实提高对严格执法重要性和紧迫性的认识，牢固树立有法必依、执法必严、违法必究的法纪观念，加大执法力度，切实改变执法不严的状况。为严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，现将有关事宜通知如下：„„”

2、批转、转发、发布通知：

共同点：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）标题均含有批转、转发、发布公文的名称

（３）正文均较短

例：

关于修订下发《人力资源管理制度》及 《员工薪酬与绩效考核制度》的通知

公司各单位、各部室、工会：

为了适应企业发展的需要及法律环境的变化，2007年12月27日公司第二届第三次职工代表大会对《人力资源管理制度》及《员工薪酬与绩效考核制度》提出了修改意见，2008年1月5日公司工会委员会成员和公司企业方代表经过平等协商，确定两项制度修改后的具体条款，2008年2月2日经公司董事会审议通过，现下发给你们，遵照执行。各控股子公司应通过法定程序予以确认、执行。

附：

1、《人力资源管理制度》

2、《员工薪酬与绩效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析评］

这是一篇我公司发布的告知性通知。通知正文只有一段，依次写了目的、依据和事项，文字简练。

3、会议通知：

正文需交待清楚的几项要素：会议名称、召开时间、地点、内容、参加人员、报到时间、地点，以及必要的准备。

例：

关于召开淮汽网站管理工作会议的通知

公司各单位：

为进一步完善公司网站版面、提高维护管理质量，公司定于近期召开网站管理工作会议，具体内容如下：

一、会议时间：2011年3月7日16:00

二、会议地点：公司第三会议室

三、参会人员：......四、会议内容：总结网站管理工作经验和不足，研讨下一步网站管理意见，进一步完善版面、提高质量。

请参会人员做好发言准备。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

关于XXX同志聘职的通知

公司各单位、各部室：

淮安汽车运输集团有限公

经考评，总经理决定：

聘用XXX同志为XXX经理（主持工作）。

聘期为一年，自发文之日起执行。

淮安汽车运输集团有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、报告

（一）功用：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（二）特点：

1、汇报性；

2、陈述性。

（三）类别：

１、工作报告

用于汇报某一阶段的正常工作。

２、情况报告

用于反映重大问题或带有突发性、偶然性的情况。

３、答复报告

用于答复上级机关查询的事项。

(四)格式

１、标题

２、主送机关：为直属上级机关。

３、正文：报告的缘由、报告的内容、报告的结语。

４、落款

（五）写法摘要

工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。

情况报告一般以 “ 情况――原因――教训――措施 ” 的结构来写。

答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。

例：

关于治理水质污染问题的报告

××市人民政府：

前接×政发 〔 2004 〕10号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：

我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是„„四是„„

解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂„„。其次，加大宣传力度„„其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。

专此报告.二○○四年四月二十九日

(六)行文规则

１、不得夹带“请示”事项。

２、一般不越级。

三、请示

（一）功用

适用于向上级机关请求指示、批准。

１、属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；

２、对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；

３、工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；

４、遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。

５、属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。

（二）特点

１、求复性

２、单一性

（三）类别

１、请求批准的请示

２、请求指示的请示

３、请求帮助支持的请示

４、请求批转的请示

（四）格式与写法

１、正文重点是两部分内容：

请示的缘由——“为什么要写请示”

请示的事项——“请示什么”

２、写好请示缘由的要求：

（１）合情合理

（２）具体充分

（３）清楚明白

例：

关于解决职工宿舍区自来水分表到户改造费用的请示

集团公司：

我单位受托管理的七个职工宿舍区分别位于淮海东路、淮海西路、大治路、健康东路、承德路等地，宿舍区的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建设年代久远导致锈蚀十分严重，每年因管道渗漏造成的水损耗近20万吨，经济损失约45万元。为保护珍贵的水资源，建设节约型社会，根据淮政发（2003）124号文件精神，我单位对所管辖的七个宿舍区全面推行自来水分表到户改造工作，现改造工作已全部结束，共计改造983户，七个宿舍区的所有住户的自来水全部实现了分表到户。

在对宿舍区进行自来水分表到户的改造过程中，改造费用我单位已先期垫付，现恳请集团公司予以解决为感。

商贸经营部

二○○六年七月二十六日

（五）请示的行文要求

１、必须一文一事

２、不能多头请示

一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。

３、不得越级请示

有必要时，要抄送被越过机关。

（六）请示与报告的区别

１、行文目的不同

２、内容要求不同

３、行文时限不同

四、函

（一）功用

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（二）特点

１、使用的广泛性

２、行文的多向性

３、写作的灵活性

（三）类别

1、按照内容性质和用途划分：商洽函、问答函、请求批示和批复事项的函。

2、按行文方向划分：去函、复函。

（四）格式与写法

1、函可以不设文头、不编文号、不写标题。

2、发函缘由:函的写作一般都比较短小，简明扼要地说明来函的目的事项即可，一般不宜展开论述。

3、事项:答复对方的函，首先应在正文的首句或首段说明收到对方函的时间及内容概括，然后针对对方的要求，逐一进行答复。

4、结语：“请研究函复”、“以上意见，请予函复”、“盼复”、“特此函告”、“特此函复”

（五）写作须知

1、内容要简洁

2、语言要得体

3、文体要正确

例；

函

××汽车运输集团有限公司：

因我公司原有客运站场进行搬迁，并对各客运站的始发班线进行调整，现将涉及贵公司的调整班线告知如下，请贵公司予以配合。

特此函告。

淮安汽车运输集团有限公司

二○一○年十一月一日

五、批复

（一）批复的含义

批复是上级机关针对下级机关报送请示的批注答复。

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的公文，批复的内容涉及面比较窄。首先，每个机关都受权有限，上级机关一定在职权范围内批复；第二，上级机关要根据请示的内容批复，同时，对下级机关作出的批复要符合方针政策、法律法规，要合情合理、切实可行。因此，比起其他文种来，批复的使用范围最不宽泛。

（二）批复的特点

1、针对性

指批复一定是针对下级机关的某一请示作出的答复，不可能无缘无故作出批复，即“有请示必定有批复”。而且，批复必须是态度明确的，批复的内容必须是针对请示事项的肯定或否定答复。

2、指示性

指上级机关在回复下级机关提出具体问题的同时，往往要对下级机关提出政策指导，对每一问题或环节的具体要求及执行要求，有的还要求将落实和执行情况及时上报。

3、及时性

指上级机关在收到下级报送的请示后，无论同意与否都应及时批复，不要耽搁、延误，因为批复是请示机关办理事项和开展工作的依据。即得不到批复的下级机关是不能做请示涉及内容的工作的。

4、被动性

指批复是根据下级机关的某一请示作出的答复，没有请示便不会有批复。不会有主动向下级发送批复的情况。

（三）批复的结构

1、标题

发文机关+事由+文种

事由+文种

2、正文部分

开头：引述来文标题和文号，使用惯用的过渡句“现批复如下：”

主体部分：表明态度，提出要求。

批复一般不安排结束语，批复内容完结了便自然结尾。

3、落款

批复的落款由署名和成文日期组成。

例： 要点标题：主送机关：正文：模板

（一）×××单位关于×××的批复—————：（主送机关）你局《×××单位关于×××的请示》（×报〔××××〕×号）收悉。现批复如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。发文机关：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、会议纪要

（一）会议纪要的含义

会议纪要是经过整理的会议要点，是用于记载和传达会议精神、情况及议定事项的公文。

会议纪要的使用范围较为宽泛，是机关、团体、企事业单位记载和传达会议精神、情况及议定事项使用的文种。《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》《中国人民解放军机关公文处理条例》《人大机关公文处理办法》（试行）《人民法院公文处理办法》《最高人民检察院机关公文处理规定》等法规性文件都将会议纪要列为法定文种。

（二）会议纪要的特点

1、纪实性

会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。要求忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。会议纪要的纪实性使其具有资料文献价值和凭证作用。

2、提要性

会议纪要的提要性，是指会议纪要将会议精神和情况进行综合、概括，重点说明会议的主要参加者，基本议程，与会者的主要观点，达成的共识，形成的决定或决议等。

3、指导性

会议纪要具有指导工作的作用，要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作，落实会议的议定事项。

4、知照性

会议纪要的知照性，是指通过记载会议基本情况、会议主要成果、会议议定事项，综合概括性地反映会议的基本精神，以便与会单位统一认识，在会后贯彻落实。

（三）会议纪要的结构

1、标题：

按照《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》（BG/T9704—1999）的规定：会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。会议纪要的标题多是以会议名称、文种两个要素构成。如《国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议纪要》等。

2、正文部分

开头：概括交代记述会议的基本情况，包括召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。介绍会议的基本情况，要详略得当。然后，可用“会议纪要如下：”或“会议经过讨论，议定以下意见：”等过渡语句转入主体部分。

主体：集中反应会议的主要精神、会议议定的事项、会上达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等。可以分条列项，加小标题或题号；也可以用“会议认为”“会议指出”“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。

结尾：会议纪要的结束语，比较简短，或提出希望、号召，或强调意义，或提出要求。有的会议纪要没有结尾部分，主体内容写完，全文自然结束。

3、落

款

会议纪要由会议主持机关撰写,可以在最后署机关名称，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

会议纪要的成文日期一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准。也有出现在正文之后的。

《国家行政机关公文处理办法》和《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》（BG/T9704—1999）都有“会议纪要不加盖印章”的规定。

要点标题：标识成文日期：主送机关：正文：概况—————：模板××××会议纪要（×××年×月×日）时间、地点、名称、主持人、主要出席人、主要议程、讨论的主要问题等，过渡语句（会议决定如下）：事项

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿结束语发文机关：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。××××××××

第三节

公文的写作过程

一、公文的构成要素

材料——文章的“血肉”

主题——文章的“灵魂”

结构——文章的“骨架”

语言——文章的“细胞”

二、公文的材料

材料是形成观点的基础，是表现观点的支柱，材料的使用要点：

（一）材料要点面结合：既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。

（二）材料之间要有较强的逻辑关系：各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。

（三）材料要处理好详略关系：最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。

三、公文的主题

（一）公文主题“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主题主要来自于三个方面：单位领导、工作实践、文件文献。

四、公文的结构

（一）公文的结构方式具有程式化的特点：

“五个要素——三个部分”

（二）五个要素：

1、依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；

2、目的——公文达到什么意图；

3、文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；

4、事项——公文的具体内容，是公文的重点；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三个部分：前言；主体；结尾。

公文五要素范例： 各单位：

袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①(依据)为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培目的养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②(目的)省人民政府决定：③(文种承启语)

（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；

„„④(内容)

希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。⑤(要求)

五、公文的语言

（一）特点：简明、准确、庄重、规范。

1、用书面语

书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。例：

2、用文言词语的保留用法

是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色。如：收悉、惠允

3、用专业术语

由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。

例：不规范语言范例

口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜

公文：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”

（二）常用公文开端用语

为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。

（三）常用公文结尾用语

上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告； 以上报告，请批转；以上报告，请审核。

平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。

下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为„„而努力；„„现予公布。

六、公文写作 “20字诀”

符合政令

行文周严

格式规范

遵守规则