社区工会的调研报告

社区工会的调研报告（精选7篇）

社区工会的调研报告 篇1

一、领导重视、大力支持

工人阶级是领导阶级，工会组织是国家政权的重要支柱，随着企业改革的不断深入，工会工作显得更为重要。为了搞好工会工作，社区把工会工作纳入了重要议事日程，成立了工会工作领导班子，建立健全了各种规章制度，全年召开了多次专题会议，确保了工会工作经费，从人、财、物全方位给予大力支持。

二、努力解决居民职工的实际问题

为了解决一部分困难居民、职工家庭的生产、生活问题，保障他们生活有序，今年，我们从维护社会稳定的角度出发，结合充分就业社区的创建工作，认真做好摸底、调查、走访和帮扶安置工作，并根据各户的实际情况，对辖区5户符合条件的特困家庭落实了居民最低生活保障，对29名下岗失业人员进行了再就业培训，对13名下岗失业人员和农民工实现了再就业，为两个私营企业办理了小额贷款，对13名特困居民进行一帮一结对帮扶，为辖区 名办理了社区医疗保险，对点四楼的30多家住户因噪音问题进行了法律援助等等，通过不同形式的方式帮助辖区居民、职工解决他们生活和生产中的实际问题。

三、积极完成上级布置的工作任务

按照全市总工会提出的“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，我们今年5月份已圆满完成街道工会工委给我们下达组建两个新建企业工会的任务。辖区目前截止共组建非公有制企业22个。为推进社区服务的创新工作更进一步发展，我们动员辖区各方面力量和资源优势，最大限度地开展“共驻共建、资源共享”活动。全年召开了多次党建、社建及辖区企业工会工作交流会，分别与12家工会单位签订了“联建共创”和“用工”协议，为辖区开展各项工作打下坚实基础。

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从今年3月至5月社区开展抗震救灾活动，春节开展的大型游园活动，5月份开展的“社区服务日”活动，9月底开展的迎国庆文艺演出等等。辖区工会会员及企业工会组织都积极响应和参与，并投入了一定资金，确保了各项重大活动的顺利进行，履行好了各自的职责。社区工会也主动利用现有的活动场所定期和不定期的为辖区单位提供大型会议厅，活动室、阅览室等等达到资源共享目的。

社区工会的调研报告 篇2

这个深层次的学习循环构成了学习型组织的本质, 它由五项修炼来推动, 即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考。本文将从这五修炼的具体含义加以解释, 辅以实例论证潍坊社区工会如何发展成为学习型组织。

一、实现自我超越

潍坊社区总工会每年度分两次都会定期开展基层工会干部培训。诸如此类的集体学习活动为个人学习提供了学习平台, 工会组织为职工提供了学习的平台, 职工的自我学习意识也相应得到提升。由工会主办的各种特色职工参与活动都分由不同办事员负责, 对活动的计划、组织、协调和开展等步骤的完善和精通就是一个自我学习的过程, 每位办事员从活动过程中存在的问题总结经验教训, 不断地完善自我, 超越自我。

“自我超越”是个人成长的必要修炼。自我超越是一个人追求不断学习为起点, 形成学习型组织的重要精神支持。工会组织应该倡导并支持职工实现自我超越, 自我超越层级高的人会给自己制定更高的目标, 更积极主动, 更富有责任感且学习能力也更强。

二、改善心智模式

心智模式通常是指人的思维定式。心智模式将直接影响到个人和团队决策模式和业绩结果。学习如何打开心智模式, 并加以检视和改善, 有助于改变心中对于事物既有认识, 开阔视野。

1、认识自己的心智模式

在工会工作中, 每位职工都会有自己的认知标准和行事准则。在对潍坊社区工会9 名工会职工 (包括实习生) 的自我认知态度访谈中, 3 名主张贯彻执行工会主席的意见和安排, 出现问题责任在上级领导上;其余6 名推崇不同事务不同操作程序, 必要情况下需要违背主席的命令, 但只有2 人愿意为最后的结果承担责任。每位职工的心智模式存在差异, 认识差异是改善这种差异的前提。

2、在创新工作中找到乐趣

原有的心智模式被打破, 改变多年的习惯, 对任何组织和个人来讲都是一件痛苦的事, 但是如果能让人们看到创新成果给组织工作带来的效益, 让人们感受到由于创新给个人带来的荣誉和成就感, 那么将有助于人们突破固有的思维模式限制。因此, 建立起学习型组织的双向通道:通过创新找到工作的乐趣, 通过创新为心智模式的变化铺垫基础, 通过心智模式的改善来促进创新活动。

改善心智模式并不是要求所有人都按照上级所要求的最佳心智模式来调整, 而是要根据实际情况调整为绝大多数职工都能接受、满意并在实际工作中产生良好绩效结果的心智模式。以潍坊社区工会为例, 少部分职工坚持执行上级领导要求的事项, 但是在实际工作中, 不加以调整直接采用并未完全了解实际情况的上级的指示, 反而会适得其反。而改善心智模式的重点就是调整这部分人的认知态度, 因为在各种工会活动开展效果来看, 给予职工足够的决策权和自我发挥空间能给活动带来创新和生机。

三、建立共同愿景

个人愿景是人们心中或脑海中所持有的意愿或景象。与之相对应的“共同愿景”是指组织中人们所共同持有的意愿或景象。学习型组织创建的目的之一就是把个人的能力与团队的竞争力结合起来, 那么就需要共同愿景的支撑。

潍坊社区总工会在开展工作时倡导打牢基础, 强化“三个主动”:主动优化, 不断夯实社区工会组织基础;主动争取, 不断充实社区工会保障基础;主动组建, 不断壮实社区工会组织基础。围绕发挥作用, 强化“三个坚持”:坚持依法科学维权, 在维护职工合法权益上发挥作用;坚持推进民主管理, 在构建和谐关系上发挥作用;坚持深入一线指导, 在提升基层工作水平上发挥作用着眼体现作为, 强化“三个引领”:注重关爱引领, 在服务企业上显作为;突出文化引领, 在凝聚职工上显作为;加强典型引领, 在助推社区科学发展上显作为。

上述“三个三”指导思想就是建立在潍坊社区总工会历史工作经验和全体职工基础上的共同愿景, 作为工会指导企业建立下属工会以及开展职工参与活动的基本准则和行为规范。

四、团队学习

团队学习, 不是一个人而是大家学, 不是单独学而是一起学。首先, 观念上让所有人的大脑都活跃起来;其次, 用制度保障知识共享;再之, 深度会谈助力组织学习;当然还有组织团体学习的其他方式, 比如以个人读书为基础的分享活动, 抑或是参加组织培训和在作业中学习。

2014年7月29日, 潍坊社区总工会举办“相拥经典, 感悟人生”潍坊社区职工经典诗文诵读会, 此为“浦东读书月”系列活动的最后一项。“浦东读书月”旨在促进在浦东参加工作的职工和社区居民的相互学习和分享, 在浦东新区引起强烈的反响。也就是在2015 年7 月, 浦东新区举办第二届读书月活动, 受到浦东绝大多数职工和街道居民的一致好评。读书节活动只是团队学习的形式之一, 正如自我超越模块所谈及的, 工会每年度开展两次基层工会干部培训, 每个月第一周都会举办工会内部学习会议等诸如此类的学习活动, 目的都是想要凝聚工会大家庭的学习热情, 为日后工作开展的协调一致和高效奠定基础。

五、系统思考

所谓系统思考就是全面的思考, 是透过现象看本质的思考, 是要建立整体大于各个组成部分之和的基本观念, 并要想方设法使“1+1>2”。系统思考不仅仅局限于社区总工会与区总工会的上下级工作间的整体协调, 更主要的是潍坊社区工会下辖的1357家企业自建工会与社区总工会保持协调一致。

社区工会在开展工作时不能只考虑局部企业工会的利益, 必须结合整体企业工会, 满足大多数企业职工的合法权益。潍坊社区在开展涉及职工福利慰问发放和职工经济利益等活动时, 尤其重视系统思考, 坚持整体思考、动态思考和本质思考。因此工会要想在企业间树立威信、成为职工维权保障的有力支撑, 系统思考是核心。

六、结论

潍坊社区总工会优秀的工作经验和办事方式值得其他社区工会学习和借鉴, 更值得广泛的企业组织和事业单位汲取和吸收作为学习型组织的优秀作风。作为社区工会, 最重要的是为社区居民和社区内企业职工服务, 因此由学习型组织转型升级为服务型组织是潍坊社区工会下一阶段工作努力的重点。笔者后续同样也会更加深入调查研究转型为服务型组织的措施和改善意见。

参考文献

[1]邵均克.创建学习型组织的进一步思考[J].东南大学学报, 2014 (16) .

[2]陈国权.学习型组织的过程模型、本质特征和设计原则[J].中国管理科学, 2002 (10) .

[3]周菁, 赵建杰, 何布峰.论社区工会工作及其意义[J].工会理论和实践, 2002 (11) .

[4]童爱农.发挥社区工会作用, 促进社会管理创新[J].中国劳动关系学院学报, 2012 (11) .

社区工会的调研报告 篇3

关键词：工会组织；工会作用；创新活动

近年来，沙河口区社区卫生服务管理中心坚持以“病人为中心构建和谐社区”为目标，充分发挥工会组织独立自主开展工作的积极性，把精神文明创建工作纳入党政共性目标统一部署、统一检查、统一考核、统一落实，取得显著成效。特别是在构建和谐的发展环境方面，工会不断创新工作思路，坚持以人为本，以创建促发展，以发展带创建。

一、发挥工会组织作用，不断提高职工队伍的整体素质

随着医疗改革的不断深入，对职工的思想道德、医疗技术和各种能力的素质的要求越来越高。工会结合各社区卫生服务中心的实际工作，积极发挥职工的创造性，让每一名职工充分认识自己的职责所在，发挥白求恩的精神，以主人翁精神参与到社区卫生工作的建设和发展中去。

中心工会开展了创建“学习型”组织活动。为加强队伍力量，提高服务质量，中心十分重视一线年轻骨干力量的培养，采取各种方式，提高实践技术水平，一是：组织和参加各种业务学习班，二是送上级医院进修学习，使每个人拓宽了思路，开阔了视野，提高了综合实践知识和能力。三是中心业务科经常对新上岗医生及业务骨干进行了业务知识应知应会培训和考试，采取互问互答的形式，提高大家的学习兴趣，从而达到了预期的效果。

二、以人为本，切实维护职工的合法权益，做好工会的组织建设和制度建设

中心工会在建家活动中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循《工会法》和《工会章程》，维护职工合法权益是《工会法》赋予工会的权益和基本职责。

（1）坚持对家庭困难和生老病死职工及离休老干部进行慰问，建立了工会会员和生活困难职工档案，主动为困难职工送温暖，坚持做到三必访：有天灾人祸必访、职工生病住院必访、职工家庭纠纷必访。

（2）工会开展为职工送健康活动，开办妇女知识健康知识讲座，办理女工健康保险，每年为女职工花费3万余元进行妇女病检查，每年组织职工踏青、徒步、看电影等活动，增强了职工的体质，创造了和谐健康的工作氛围。

（3）健全制约机制，为解决医疗服务中“开单提成、吃回扣、收红包、乱收费”等问题，中心工会公示了举报电话，制定了相关的制度，与医护人员签订了廉洁承诺保证书，增强了医护人员的自我约束意识，维护了医学圣洁的主旋律。医务人员拒收红包和礼品的好现象不断涌现，各敏感岗位的职工均严格要求自己，受到了病人的好评，社会满意率逐年增加。

三、认真规划，强力保障

（1）领导重视。中心党总支始终把工会工作作为社区中心建设与发展的重要内容，纳入总体规划和年度工作计划。

（2）重视组织建设。多年来坚持了党总支主管、行政支持、分管书记负责、工会组织实施的体制；重视工会专兼职干部的配备和培养；工会主席作为中心领导班子成员，讨论决策中心重要工作。

（3）全力支持工会按章程开展各项工作。凡是工会组织开展各项活动所需硬件和政策，党政都大力支持，决不含糊；工会开展活动凡需领导参与的，党政班子都积极参加（含文体活动）。

（4）党总支加强对工会工作的指导和统筹协调，为各项工作创造良好的氛围。有力的推动了社区中心的民主管理、民主决策。

四、加强社区中心文化建设，为职工营造一个和谐的氛围和良好的工作环境

工会在文化建设中发挥自身优势，开展各种积极向上、健康活泼的文化活动，帮助医护人员树立正确的世界观、人生观和价值观，无论是对促进社区中心文化的塑造，还是对医护人员个人的全面发展都具有重要的意义。根据职工的不同年龄、不同层次、不同爱好，成立不同类型的文体活动团体，丰富职工的业余文化生活。

（1）工会将社区中心医疗业务工作与职工素质教育相结合，始终围绕社区中心工作，抓行风建设，倡导优质服务，突出的特点是“五心承诺”，即解释耐心、接待热心、护理精心、病人安心、家属放心。工会还积极组织医护人员参加爱岗敬业演讲比赛和业务技能比赛，取得了较好成绩。评选“优质服务明星”，提倡广大医务工作者以身作则、责任心强、工作踏实、吃苦耐劳、脏活累活抢着干，尽量满足病人的要求，争造和谐融洽的医患关系和服务氛围。

（2）创新工作思路，以人为本，始终坚持一切以病人为中心积极开展创建“文明示范岗”活动。通过创建活动，先进模范人物不断涌现， 2012年大连市“百姓最喜爱的青年护士”刘亚君，是沙河口区华北路社区卫生服务站的一名普通护士，却于平凡之中铸就非凡，她用一流的服务，执著的追求，无私的奉献诠释着新时代的护士风采。中心组织全体职工开展了“向刘亚君同志学习”的活动，向身边人学习，发挥榜样的力量，大力弘扬刘亚君这种爱岗敬业、无私奉献的精神。榜样的力量是无穷的，职工的精神面貌焕然一新，积极向上。

（3）工会组织职工积极开展小型多样、职工喜闻乐见的文体活动，每年举办迎春联欢会、一年一度的春节联欢会被大家誉为“我们的春晚”，各部门踊跃参加，展现了年轻医护人员的风采。卡拉OK比赛、打滚子比赛、象棋、摄影、书画比赛等等，不仅极大地活跃了职工的业余生活，增强了职工的团队精神，也增进了医护人员之间的团结，培养了集体荣誉感，为社区中心的发展和构建和谐的工作环境注入了强大的精神动力。

（4）工会真心实意地为职工排忧解难。在改革不断深入、利益分配格局不断调整的情况下，工会组织关心职工中的弱势群体，多做一些化解矛盾的工作，对他们给予理解和体谅，尽力帮助解决实际困难，让他们真正感受到工会组织的温暖、党政领导的关怀，从而避免矛盾激化，维护社区中心的稳定。

（5）随着职工受教育程度的不断提高，他们自我实现的欲望越来越强。工会组织为基层职工提供了多途径、多方式、多层次的教育活动，还开展适宜职工、具有丰富内涵、体现文化功底和水平的活动，给职工提供一个充分展现自我才华的舞台。

五、加强工会自身建设，努力塑造良好的工会形象

工会工作是一项全方位，任务繁杂，而职工对工会工作要求和期望值高的工作。要求工会干部必须加强学习和提高，以高素质干部队伍去完成工会的各项工作。

（1）中心工会全体人员各司其职、各尽其责，努力工作，履行好工会各项职能。中心工会坚持每年组织职工专、兼职干部集中学习培训。培训内容包括《劳动法》、《公司法》、《工会法》、《职业医师法》、《医疗事故处理条例》（下转第241页）

（上接第239页）及医疗卫生体制改革，人事制度改革等方针政策。每次培训做到学习材料落实，主讲任务落实，座談讨论落实，注重学习培训的实效。

（2）工会干部应具备良好的服务理念和公仆意识。为此，中心工会干部除完成自己职责范围内的工作外，实行片区联系制度，要求各专职干部，配合中心各项工作，作好动员、调研、情况反馈、主动为工会小组长排忧解难，为广大职工服好务和起到工会的桥梁与纽带作用。

（3）注重工会干部的廉洁自律。中心工会组织的各项活动，无论是购买纪念品还是发放实物，均由两位以上工会专职干部同工会一起购买、签字，工会专职干部不在其中获得任何好处。在对外交往中，拒收商家任何钱物，定期公布工会的财经情况。

（4）改进工作方法，做好职工疏导沟通工作。耐心倾听并以同志式的真挚感情去启发、教育和引导职工，了解他们的思想，知晓职工要求，保护职工合法权益，力求想职工之所想，急职工所急，主动为他们排忧解难，做他们的知心人。

（5）努力学习工会工作的方针、政策和理论，不断探索工会工作的新思想、新方法，积极撰写工会工作理论文章。

社区工会 篇4

一、重视中心思想文化建设 着力增强中心的凝聚力

中心应当注重中心文化建设，将中心文化建设与党建工作、管理工作、思想政治工作和精神文明建设有机结合。培育医护人员良好的职业道德，树立积极向上的中心精神，提高科技创新的医技手段，培养高素质的员工队伍，制订科学易行的行为规范，强化中心的品牌形象。

建立学习型中心。倡导全面学习、终身学习的理念，始终坚持以提高干部、职工的整体素质为前提，抓住超越自我这个关键，不断学习新知识、新技术，增长新本领，促进医务人员素质整体提高。在党员干部中开展读书研讨活动，在院内形成浓厚的学习氛围。院领导经常利用各种会议，向中层干部传输先进的理念、管理思路。要求中层强化五种意识：即服务意识、原则意识、大局意识、团结意识、修养和学习的意识，鼓励职工学会和别人沟通，和谐相处。使他们对中心文化建设参与，对中心前途发展关切，对服务病人专注；鼓励大家树立远大目标，坚定理想信念，充满自信，勇于竞争，好学不倦，摒弃那些安于现状，不思进取的思想观念。

树立中心品牌形象和文化理念。中心在着眼未来发展目标的基础上，确定了病人第一、质量第一、诚信第一的中心宗旨；明确了建设省内领先、国内一流的发展方向；树立了“以病人为中心，构建和谐

医患”的服务思想。同时通过有效的载体，开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动；组织员工围绕中心的各项业务活动，开展技术比武和优质服务竞赛等，将职工的奋斗目标、行为准则和价值取向统一到中心的共同价值和发展方向上来，把积极性和社会责任感调动到救死扶伤治病救人上来。

加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。中心通过不同形式组织大家学习党的路线、方针、政策；学习科学文化知识和民主法制教育；以人为本，对待员工多尊重，多关心，多激励，多给予；鼓励员工一专多能，加大业务培训力度，提供施展才华的平台，满足职业需求，提升发展机会；还应坚持每月为当月出生职工举办集体生日祝贺活动，增强大家的沟通和交流；关心并参加职工的婚丧嫁娶，有病住院，领导前去看望，遇到困难及时提供帮助，思想上有压力给予疏导和排解。把思想教育和解决实际问题结合起来，想方设法让员工快乐工作，幸福生活，使大家以健康的体魄、愉快的心情全身心投入到为病患服务的医疗活动中去。

二、丰富中心思想文化内涵 着力打造中心的核心竞争力 大力加强医德医风和职业道德建设，宣传学习医德医风模范。将“爱心、奉献、敬业、创新”的中心精神和“八荣八耻”印制成卡片，使全体员工耳熟能详，成为普遍认同和自觉遵守的行为准则。通过活动的广泛开展和潜移默化的影响，广大职工道德观念不断得到升华，爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的职业行为蔚然成风。

中心组织开展“学习王争艳”活动，通过学习王争艳先进事迹报告；宣传爱岗敬业的奉献精神和先进思想，帮助广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，激发医护人员敬业爱岗，提升技术，服务百姓，提供优质、高效、便捷服务的工作热情。

开展丰富多彩的文体活动。中心每年都要开展“三八”妇女节，“5〃12”护士节、“春节联欢会”等文艺演出和演讲比赛等活动；还应组织中心职工登山郊游，陶冶了大家的情操，培育了职工的智慧和情趣，舒缓和净化了大家的思想情感。进一步强化了“全心全意为人民服务”的宗旨意识，激发了医务人员内在的积极性，成为推动中心发展的力量源泉。

三、注重中心思想文化宣传 着力增强中心的辐射力

注重加大中心宣传力度，中心经常利用职工大会、媒体宣传中心为病人服务的典型，宣传模范人物的先进事迹，发挥道德模范的榜样作用。充分利用各种社区随访、社区宣传，扩大中心影响力和辐射面，家庭医生下社区，与居民患者面对面，强化了社区居民对中心服务的满意度，真正为患者，为社区居民提供六位一体的公共卫生服务。

中心重视对患者的健康教育和康复指导，每个科室都设有健康教育宣传橱窗，分布中心各科的壁挂式健康传媒电视，循环播放中心的专题片，传播防病知识。常年向社会开展专题健康宣教活动；老年人保健中心还为社区65岁以上的居民提供免费的健康体检，心理咨询，慢

病管理，健康课堂等拉近了医患距离，和谐了医患关系，提高了社区居民的满意度。

倾情构建和谐医患。首先中心严格执行基本药物零差价，在院内推行落实，并下社区广泛宣传；其次，中心还利用专栏、电子屏幕等向患者家属公布收费标准、投诉监督电话、等，让群众监督和咨询；第三，召开社区干部、社区居民座谈会、征求意见、加强沟通，同时领导经常到病房、门诊倾听患者的呼声，解疑释惑，对院内工作进行督导，发现问题及时解决；第四，形成真诚为病人服务的舆论氛围，树立患者第一的思想。提出：“以病人的呼声为第一信号，以病人的需要为第一选择，以病人的满意为第一标准”；“急病人所急，帮病人所需，解病人所困”；“热情迎病人，亲情待病人，友情送病人”。要求对患者亲切、和蔼、温馨，认真做到“首诊负责制”，在优化诊疗环节上下工夫，一切为病人着想，建立新型的和谐医患关系。

社区工会工作制度 篇5

第一章 总 则

第一条根据《中华人民共和国社区法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》有关规定，制定****社区工会工作制度。

第二条社区工会是社区内企业职工自愿结合的群众组织。工会必须遵守和维护国家法律，依照工会章程独立自主地开展工作。组织职工依照法律规定参加本社区的民主管理和民主监督。

第三条社区的职工不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

第四条工会在维护社区企业总体利益的同时，维护职工的合法权益。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第五条工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和社区、公司的财产，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。工会组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作的活动，提高劳动生产率和经济效益。

第六条工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教

育，民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，提高职工的思想、道德和科学、文化、技术、业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。

第二章 工会组织

第七条****社区职工代表大会是社区实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构.工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第八条社区的管理委员会应当有工会代表参加。企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的会议，应当有社区工会代表参加。

第九条工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得社区、职工的同意。企业工会不脱产的委员因参加会议或者工会组织的活动，占用生产或者工作时间，其工资照发，其他待遇不受影响。社区工会接受上级工会组织的领导。

第十条社区各级工会有会员二十五人以上的，可以建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。

第十一条工会主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

第三章 工会的权利和义务

第十二条 工会有权对社区的经营管理提出意见，保障职工依法行使民主管理的权利。工会可以派出代表对职工合法权益的问题进行调查，企业应当予以协助。

第十三条企业违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益，工会有权要求社区行政部或者有关部门认真处理。公司违反国家有关劳动（工作）时间的规定，工会有权要求企业方面予以纠正。企业违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。

第十四条工会帮助、指导职工与社区签订劳动合同。工会可以代表职工与社区签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

第十五条社区辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。企业在做出开除、除名职工的决定时，应当事先将理由通知工会，如果社区行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。当事人对社区行政方面作出的辞退、开除、除名的处理不服的，可以要求依照国家有关处理劳动争议的规定办理。

第十六条工会有权参加企业的劳动争议调解工作。第十七条企业侵犯职工劳动权益的，工会可以提出意见调

解处理；职工向人民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。第十八条工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施有权提出意见，企业应当认真处理。

第十九条工会发现生产部门违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。

第二十条企业发生停工、怠工事件，工会应当会同社区行政部或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，尽快恢复正常生产秩序。

第二十一条工会协助社区办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

第二十二条工会会同社区行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，提高职工的文化、业务素质；组织职工开展文娱、体育活动。

第四章工会的经费和财产

第二十三条工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）企业按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

工会经费主要用于基层职工的教育和工会开展的其他活动。经费使用的具体办法按照中华全国总工会制定的规定执行。

第二十四条工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。****社区工会建立经费审查委员会。工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。第二十五条社区应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第二十六条工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第二十七条工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。

第五章附则

社区工会的调研报告 篇6

为进一步了解企业工会运行现状, 政法学院社调部于2010年暑期开展了关于“黄石市企业工会运行现状及作用发挥”的专题调查。本次调查采用问卷法、访谈法和文献法相结合的方式, 调查范围包括黄石东贝机电集团、大冶有色金属有限公司、劲牌有限公司、湖北神农草有限公司等大中小型不同所有制的企业工会负责人和企业职工。问卷方面, 面向国有企业总计发放回收了300份问卷, 其中有效问卷275份, 问卷有效率约为91.7%;面向民企和合资企业总计发放回收了185份问卷, 其中有效问卷168份, 问卷有效率约为93.3%。这些为本文的研究收集了较为详实的数据。根据调查情况, 笔者试就企业工会现阶段存在的主要问题进行了分析, 并针对问题提出了相应的建议措施。

一、当前企业工会工作存在的主要问题

近年来, 黄石市各类企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益等方面发挥了重要作用。但与此同时也还存在一些问题, 主要表现在以下几个方面。

1. 工会组建、会员发展不规范现象突出。

在调查中, 不少企业采取“先组建、后规范”的工会组建工作办法, 为了追求入会率, 使企业工会组建和职工入会迅速发展, 造成大量组织不健全、制度不完善的“架子”工会;一些职工入会没有履行申请手续, 没有领取会员证, 缺乏入会的基本程序和标志, 成为“登记式”、“花名册”会员;一些流动会员没有及时办理接转手续, 成为“流失会员”或“重复会员”。在本次对黄石市20家企业调查中, 有7家企业未向职工发放会员证, 占35%;在本单位职工向其它单位流动时, 只有两家大型国有企业为其办理了会员关系接转手续。大部分情况是, 职工由原单位流动到一个新单位后再在新单位重新办理入会等相关手续。

2. 机构合并、干部兼职现象突出。

在本次调查所涉及的黄石市20家不同性质的企业中, 有4家企业没有独立的工会办公场所, 占20%;有13家企业的工会被合并或归属到其他部门, 占65%, 其中, 近3/4与行政部门合并;虽然本次所调查的国企中都建立了女职工委员会, 但仍有21.4%的民营企业工会未成立女职工委员会。工会缺乏单独的办公场所, 就很容易使工会失去独立性, 影响工会作用的发挥。另外, 工会干部兼职情况也是一个不容忽视的问题。在本次调查中, 国有企业工会主席由企业领导兼职的比例为58%, 民营企业工会主席由企业领导兼职比例为73%, 并且有71%的企业没有配备专职工会副主席。由于不少工会干部身兼数职, 对工会工作缺乏深入研究, 对工会职责了解不够, 平时多是做一些事务性的工作, 缺乏政策法律知识, 缺乏工作方法和技巧, 缺乏解决复杂问题的能力, 面对职工维权行为, 往往力不从心。

3. 工会维权工作面临诸多难题。

近年来, 黄石市各类企业工会逐步建立了协调劳动关系、维护职工合法权益的工作机制, 但企业工会在现实维权中仍面临着平等协商难、参与决策难、民主监督难等问题。 (1) 平等协商难。在本次对20家企业的调查中, 签订集体合同的企业就有9家, 占45%。一些企业特别是民营企业的经营者, 不愿以平等身份与工会开展平等协商, 甚至认为签订集体合同会制约生产经营。一些企业签订集体合同时, 没有认真进行协商, 只是走过场。有的企业签订集体合同不向职工公布, 不经职代会审议通过。不少企业虽然在形式上进行了协商, 但由于工会主席对企业经营者有很强的依附性, 协议内容大多只是体现经营者的意志, 工资集体协商难度更大。 (2) 参与决策难。问卷显示, 在20家企业中, 18家企业建立有职工代表大会或职工大会制度, 只有2家小型民营企业未建立职代会制度。在建立职工代表大会制度的企业中, 职代会审议涉及职工切身利益重大问题方案的有15家, 占83%;审议企业重要规章制度的有11家, 占61%;审议集体合同草案的有7家, 占39%。在现实中, 一些企业把本应由职代会审议通过的事项交由代表团长联席会议审议通过;少数企业职代会在通过重要方案和决议时, 没有采用无记名投票的方式, 职工代表不能真实表达意愿;有的企业把职工群众反映强烈的问题, 以不规范的运作方式在职代会上通过实施。这些问题使广大职工对职代会、职工代表以及工会组织产生了信任危机, 更不可能参与其中。 (3) 民主监督难。据调查得知, 在黄石市的20家企业中, 企业工会向职工公开重大经营决策及重要规章制度的有16家, 占80%;公开职工社会保险费缴纳情况的有13家, 占65%。一些企业工会受行政左右, 缺乏公开的主动权和监督权, 对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题, 职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题, 缺乏必要的措施和手段督促整改。一些企业评议经营者时, 结果不公开, 使职工对民主评议缺乏信任。

4. 工会干部行使职责受到多种制约。

干部问题是带有长期性、根本性的问题。企业工会干部的工作能力和水平, 直接关系到工会作用的发挥。然而, 现阶段的工会干部行使职责却受多种因素制约。

首先, 由于企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系, 工会干部对行政有很强的依附性, 这些问题使企业工会很难依法履行职责、发挥作用。其次, 由于受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约, 一些工会干部特别是民营企业工会干部工作有所顾虑, 维权没有力度。例如, 在本次调查中, 一位民营企业的工会主席向笔者感叹:“工会不好做啊, 得罪了行政行政不支持你, 得罪了职工职工不选你。”另外, 由于目前黄石市各类企业一般都尚未建立科学合理的工作评价考核机制, 做多做少一个样, 维权不维权一个样, 使得工会干部缺乏必要的工作压力与动力。

5. 工会在活动开展上重点不突出、特色不鲜明。

(1) 重点不够突出。企业工会应当坚持“有所为有所不为”的原则, 集中力量解决主要矛盾。在当前, 协调劳动关系, 为企业发展营造良好的内部环境应是企业工会工作的主要任务, 也是企业工会服务企业发展的切入点。但由于种种原因, 不少企业工会特别是民营企业工会还停留在事务型或活动型工作层面, 未能很好地体现工作重心, 突出基本职责。 (2) 特色不够鲜明。由于各类企业的性质、规模和发展水平有所差别, 工会工作方式方法也必然有所不同。但在实际中, 不少企业工会忽视企业的个性差异, 忽视企业的发展水平, 沿袭传统的工作模式, 缺乏分类指导和特色服务, 缺乏工作创新, 陷入样样工作都要做、样样工作都难做好的窘境, 没有突出行业或职工群体的特点, 致使工会工作得不到职工支持。

二、有效发挥工会作用的建议措施

1. 正确认识, 准确把握企业工会的地位。

根据《企业工会工作条例》规定:企业工会是中华全国总工会的基层组织, 是工会的重要组织基础和工作基础, 是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。我们要准确把握工会的地位, 要从以下三个方面来理解: (1) 正确认识工会与企业的关系。要树立工会与企业是对等地位的观念。我们应当认识到:工会不仅能维护职工的合法权益, 也能在调节企业与职工的劳资矛盾、协助企业完善企业管理方面发挥重要作用。通过工会职能的发挥, 在职工与企业间建立起“共决、共享、共赢”的“三共”体制, 这样才能促进企业的经济发展。企业工会与企业可以通过联席会、民主协商会、劳资恳谈会等形式, 建立协商沟通制度。企业工会应当支持企业依法行使经营管理权, 动员和组织职工完成生产经营任务。 (2) 正确认识工会与企业党组织和上级工会的关系。企业工会受同级党组织和上级工会的双重领导, 并以同级党组织领导为主。当党组织的意见和上级工会的意见不一致时, 党组织可以根据实际情况作出决定, 工会应按同级党组织决定执行, 同时可向上级工会反映。未建立党组织的企业, 其工会由上一级工会领导。上级工会负有对企业工会指导和服务的职责, 为企业工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的服务, 帮助企业工会协调解决工作中的困难和问题。企业工会在履行职责遇到困难时, 可请上级工会代行企业工会维权职责。 (3) 正确认识企业工会与企业行政的关系。企业工会与企业行政具有平等的法律地位, 他们各自代表劳动关系双方利益, 这就决定了工会与行政在调整劳动关系中, 必须坚持主体独立、权力对等、互利共赢的原则, 通过平等协商来解决劳动关系矛盾, 共谋企业发展。同时, 行政与工会又是合作的关系, 企业的发展与职工的利益息息相关, 工会在调处劳动关系, 维护职工利益的同时, 也要同行政建立起相互合作的关系, 共为企业发展尽力。工会应支持行政依法行使经营管理权, 动员和组织职工完成生产工作任务。企业行政应依法支持工会履行职责, 为工会开展工作创造必要条件。

总之, 工会是党和政府联系职工的桥梁和纽带。工会必须在党的领导下紧紧围绕党的工作来开展, 这是工会的行动准则。但同时工会是独立的社团法人, 工会有其独立的组织系统、组织原则和工作方法, 我们不能简单的把工会归为政府的某个部门, 否则就失去了工会存在的意义。

2. 创新方法, 不断夯实工会组织基础。

(1) 健全机构设置。研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见, 特别是要遏制把企业工会归并到行政部门的倾向, 依法确立、保护工会的独立地位。在选举工会委员会的同时, 选举产生经费审查委员会和女职工委员会。根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构。在此, 黄石东贝机电集团的做法值得学习借鉴。黄石东贝集团设有四种渠道供职工表达利益诉求: (1) 和谐管理委员会 (群众自己联合成立, 由企业党委领导) ; (2) 职工思想网络小组 (三级工会都有, 内有权授员、监督员、督导员) ; (3) 利用现代网络, 如工会QQ群; (4) 可直接上访。其中 (1) (2) 都是设在基层。该集团工会副主席表示, 这些渠道是比较符合“东贝”的实际情况的, 受到企业职工的广泛好评并取得了明显成效。 (2) 探索入会方式。企业工会应根据目前就业形势和职工队伍内部结构多样化的特点, 创新入会形式, 简便入会手续, 采取多种办法, 最大限度地把企业职工组织到工会中来。通过宣传、引导和贴心服务, 增强企业职工入会的热情, 把上级推动建会与职工自觉入会结合起来。通过发放会员证、维权手册、维权卡, 建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地等措施, 把入会与增强会员意识结合起来。同时要根据职工就业形式多样化、就业流动性增强的实际, 加强会籍管理, 使工会会员证成为会员的“一卡通”。

3. 双管齐下, 努力加强工会干部队伍建设。

工会干部是工会工作的直接贯彻者和执行者, 其自身素质的高低直接关系到工会作用的发挥以及工会组织在广大职工心中的地位和形象。因此, 我们应在工会干部队伍建设上下功夫, 选好工会领导班子, 拓宽工会干部来源范围, 建立工会干部培训、评议、考核和激励机制, 努力营造优秀工会干部脱颖而出的土壤。一是积极探索主席直选和群众评议制度, 不断推进企业工会的群众化、民主化进程。上级工会要指导企业工会制定选举方案、规范选举程序, 把好资格审查关, 确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。企业工会每年都要组织会员对工会主席、副主席进行民主评议, 评议不称职的, 报经上一级工会批准, 会员大会予以罢免。同时可以制定政策, 从企业工会经费留成中拿出一定经费, 落实主席岗位待遇, 以增强企业工会干部的荣誉感和责任感, 推动形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。二是建立健全教育培训制度, 大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训, 逐步提高他们的政策水平和业务能力, 特别是协调劳动关系的能力, 努力造就数以万计熟悉政策法规、精通工会业务、善于开展工作的企业工会干部。

4. 多措并举, 切实发挥工会应有作用。

(1) 坚持和发展职工代表大会制度。职工代表大会是民主管理的基本形式, 只有把职工关心的重大事项和涉及职工切身利益的重大决策提交职工代表大会审议, 保证职工的知情权、参与权、决定权, 才能夯实和谐劳动关系的牢固基础。涉及职工切身利益的重大事项都必须走民主程序, 不断探索实现职工民主管理的新途径, 从源头上参与企业改革方案和各种规章制度的讨论和制订, 全面履行厂务公开事项的监督职责, 通过维护职工的权益来协调劳动关系, 营造和谐的内外部发展环境。 (2) 不断完善平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同制度, 是协调企业劳动关系的有效机制之一, 推行平等协商签订集体合同, 可以达到企业和职工双方互利双赢的目的。当前必须进一步完善平等协商签订集体合同制度, 不断创新协商的内容、形式、方法, 确保签订的集体合同适应形势发展的需要。注重把协调劳动关系与民主管理有机结合起来, 在协商之前, 听取职工代表的意见, 签订集体合同后, 通过多种方式让广大职工和职工代表以主人翁的姿态参与集体合同的检查监督, 使协商和签订的全过程都置于群众监督之下, 防止平等协商和集体合同制度流于形式。 (3) 加强对签订劳动合同的指导。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。如果劳动合同没有明确劳动者的工资报酬、劳动健康保护、各种假期待遇, 或者用人单位在用工和管理过程中钻合同的空子, 随意扣发职工的工资, 不落实职工的各种假期待遇, 不保障职工劳动安全卫生等, 都会引起劳动合同的纠纷, 引发劳动关系矛盾。所以帮助、指导职工签订劳动合同, 是工会作为职工权益维护者的职责所在。工会通过帮助、指导职工签订劳动合同, 不仅维护了职工的合法权益, 而且对减少劳动争议、稳定企业劳动关系和促进企业和谐发展都具有现实意义。

5. 两个结合, 有效提升工会开展活动质量。

企业工会开展的活动在精不在多, 工会在开展活动时可以充分根据自己企业的特点与发展阶段进行。一是工会活动与政策法规相结合, 积极开展普法宣传活动。比如, 通过宣传《劳动合同法》等法律法规, 不断增强各级干部和职工的法治观念, 推动依法治企和依法用工, 促使企业和职工双方都在法制环境下从事活动。二是工会活动与企业文化相结合, 增强企业凝聚力。企业文化对提升企业品位, 增强企业凝聚力和向心力, 有效激发职工的主人翁意识有着不可替代的特殊作用, 因此要找准工会活动与企业文化的对接点, 找准企业文化与职工切身利益的结合点, 使企业职工在充满企业文化的工会活动中进一步认识企业, 认同企业, 增强企业职工对企业的凝聚力和向心力。

三、结语

习近平同志在“2010年经济全球化与工会”国际论坛上讲话指出, 广大劳动者是实现可持续发展的主体, 工会在推动实现可持续发展、实现体面劳动方面可以也能够发挥重要作用。这就要求新形势下, 工会应该更好地履行职责、发挥作用, 进一步做好维权工作, 切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。这不仅是对职工合法权益的有效维护, 更是实现广大劳动者体面劳动, 构建社会主义和谐劳动关系的必然要求。

参考文献

[1].刘美楠.中国工会维权职能研究[D].吉林大学2009年硕士学位论文

[2].马艳芳.关于新形势下搞好工会工作的几点思考[J].河南工业大学 (社会科学版) , 2008 (9)

[3].董国强.新时期增强企业工会活力之我见[J].工会理论研究, 2009 (5)

[4].张秋华.浅谈如何发挥好企业工会组织桥梁和纽带作用[J].现代企业教育, 2008 (10)

社区居民文化生活调研报告 篇7

一、社区居民文化生活现状

社区是城市组织中的重要细胞，城市居民对社区的概念越来越深刻，对于社区的依赖性也越来越大。当前社区越来越趋向大型化、多功能化，更注重营造良好的人文氛围和社区公共文化设施的建设。人们渴求的不仅是居住面积的增加和环境设施的配套，更重要的是生活质量，特别是精神生活质量的提高。社区文化恰恰是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方式和途径。社区需要文化，同时，社区本身也具有独特的文化功能。所谓社区的文化功能，反映的是社区对于提高公众的素质、培育公民意识、发展新型人际关系、凝聚社区个体、实践社区自治等作用。这是一种特殊的社会作用力，对社区的每个成员来说都是至关重要的。发展社区文化的目的正是要发挥社区的文化功能，以便影响社区人、塑造社区人、教育和完善社区人.

（一）文化生活丰富多彩，群众参与热情不断高涨

为丰富居民的业余文化生活，市、区各级党委、政府组织了丰富多彩的文化活动。据了解，市北区的主要文化节庆活动有：（1）欢乐青岛——广场周周演。（2）“欢乐大家庭”社区文化艺术。（3）“知识与学习”半月一讲。（4）萝卜会·元宵山会。各类文化节庆活动的开展丰富了群众文化生活，提高了群众参与文化生活的热情。

（二）文化设施日趋完善，居民文化生活得到改善

近年来，青岛市加大文化设施建设投入，建设了一批标志性文化设施，在社区文化体育设施方面进行了大量的投入，建成了众多文化活动的基础场所，逐步完善了城市的公共文化服务功能。社区文化设施普及率较高。为了使居民拥有更大活动空间、更多的活动场所，近年来，街道、社区都建图书室和综合活动室，配置图书阅览室桌椅、文化活动电脑，电视、音响器材等娱乐活动设施配套齐全，健身馆、全民健身点等，基本满足了社区居民的需求。

（三）设有简易健身器材等的户外锻炼场地备受群众欢迎

随着人们生活质量的不断提高，参加体育锻炼正成为越来越多人生活中的“必修课”。设置了简易健身器材的全民健身场地“走”进小区，既给市民锻炼了身体，又给予居民相互交流的空间和时间，融洽了彼此间的关系。社区体育文化正一天天红火起来。在调研中了解到，对于体育健身场所及设施安置地点的要求，居民的选择集中在小区广场或小山头公园、露天健身场所设施这两项上。文化设施的健全，提升了服务社会的能力，加强了城市的服务功能，改善了居民文化生活。

（四）加强文化阵地建设，提高居民文明素质

街道、社区依托迎奥示范广场和社区文化中心，充分利用黑板报、宣传栏、科普画廊等社区宣传阵地，对广大社区党员、干部、群众及时正确地进行宣传引导，通过利用街道、社区基层党校、活动中心和市民文明学校等阵地，定期开展文明知识大课堂系列活动，利用社区课堂向居民宣传奥运礼仪知识，举办奥运安保知识讲座，礼仪、音乐、舞蹈等培训活动，通过形式多样的讲座、授课、座谈、知识竞赛等形式，切实提高辖区居民的文明素质以及对奥运知识的知晓率。为了满足社区居民不同层次的文化需求，街道积极探索创新活动载体，坚持以人文本，从社区实际出发，精心打造了特色楼道，创建了精品小区这一文化品牌，用先进的文化知识感染和熏陶社区居民，为构建和谐社区营造良好文化氛围。一是以奥运精神鼓舞人，街道结合迎奥主题活动，将一些奥运知识、奥运帆船知识、奥运冠军形象、奥运场馆、徽标等图片展出在楼道内，形成了一组迎奥文化楼，让居民在感受奥运氛围、了解奥运知识的同时，进一步激发居民的爱国热情；二是以书香文化熏陶人，将一些古代、现代的名人名言、名人简介、名人图像等内容展现在每楼的楼道内，使整个书香楼道书香四溢；三是用科普知识启发人，选取贴近居民生活需要的健康小知识、常见疾病的预防常识等张贴在楼道内，打造了养生楼，为居民的健康生活提供帮助，使居民在养生知识的启发下，热爱生活，科学养生。居民们看到焕然一新的楼道，高兴地说：“生活在这样的环境中日子过得真是有滋味”。

二、目前社区居民文化生活存在的問题

市、区政府长期以来非常重视社区文化的建设和管理工作。在文化设施的建设和维护方面、在保存社区文物和民俗方面、在丰富基层文化生活方面投入了大量的人力、物力和财力。基本上满足了居民的文化生活需要。但是，我们也应看到，社区文化发展目前还存在着许多问题需要解决。约略说来，有如下几点：

（一）社区居民参与文化生活的意识有待进一步增强

社区文化的对象是社区成员，如果他们对社区文化的参与意识不强，甚至毫不关心，那么社区文化的开展就很困难。社区文化管理的主体是社区成员（包括居民和社区单位）。就居民而言，有以下情况值得注意：一是参与社区生活的面不够。二是社区文化活动好不容易组织起来，但参与者却总是一些“熟面孔”，这基本上是所有社区文化活动面临的难题。三是人际关系的和谐程度下降。

（二）社区阅览室等文化设施开放率较高、利用率不高

在调研中发现，社区阅览室拥有率较高，开放率也较高。在调研中，“每周开放五次以上（包括五次）”的社区阅览室占总数的7.4%;“每周开放四次以上”的占22.4%；“每周开放两到三次”的占23.2%;“每周开放一次”的占15.1%;“每周一次也不开”的占31.9%。 究其原因:主要在于许多社区图书馆（室）开放时间同居民上班、上学时间冲突，书籍数量有限、品种不多，内容相对陈旧等。

（三）现代家庭娱乐设备对社区公共文化的冲击

随着电视机、DVD、家庭影院等现代娱乐设施普及到家、家户户，使得社区公众对社区公共文化的必要性和重要性的认识有所下降。例如，上世纪八十年代各大城市几乎每个街道有一个电影院，但现在许多电影院都不复存在，有的被改造掉了，有的被出租掉了，剩下的也艰难维持着。这些局面迫使人们重新反思公共文化的地位和作用问题。由于公共文化本身的衰退，再加上市场经济的影响，许多人在思想上开始轻视社区文化的建设与管理。

（四）社区文化供给与需求的矛盾

随着生活水准的提高、闲暇时间的增多，居民对精神文化需要也呈现了增长趋势。根据调查，该社区居民文化生活现状是时间偏少，双休日用以安排文化生活的时间半天以下的居多，绝大多数居民文化活动局限于市内；项目单一，半数以上的居民以影视娱乐为主。

（五）社区文化人才匮乏

从广义上说，社区文化人才伍应包括街道和居委会的相关人员及社区文化机构的工作人员；从狭义上说，则主要指街道社区文化职能部门及社区文化机构（文化站等）的工作人员。就文化站工作人员来说，许多社区存在青黄不接的状况。这主要是因为市场经济的影响，社区文化站效益不好工资低，无法留住现有的文化人才，更不可能吸引新的优秀人才近来。另一方面，即使留下来的人员大多数年龄偏大、文化程度偏低，虽工作勤恳，却很难纳入事业编制，评职称困难，参加专业培训的机会也不多。这些影响了他们的工作积极性，也制约了社区文化的发展。

以上情况表明，城市社区的文化建设和管理尚存在许多问题，亟需努力加以解决。

三、对社区居民文化生活的思考

（一）急需提高社区居民对社区文化的参与意识

为了提高社区成员的参与度应当努力做到：（1）加强社区文化服务，创造良好的社区环境，切实解决社区成员最关注的问题。（2）针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动。（3）充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色。社区内一般都有着丰富的民俗文化、历史文化及文化人才等资源，对这些资源的挖掘、配置、利用可形成本社区的文化特色，提高社区文化含量，并激励社区成员的参与热情。

（二）加大文化基础设施建设和文化投入的力度，完善有关的文化管理政策

关于社区文化设施，有条件的社区应建立标志性文化设施，在建筑风格上应体现本社区文化的个性特征，在场地上应达到一定的规模，在功能上应具备综合性的项目。城市社区应当特别重视文化经费的投入问题。社区文化设施的建造及社区文化活动需要一大笔资金。一方面应建立政府、社会、个人等多渠道投入的机制。从社区的角度看，可建立社区文化事业发展基金，也可接受社会各方的资助，甚至可由独家企业资助，制定基金章程，通过一定的程序投入社区文化设施和社区文化活动。另一方面走产业化道路，引入社会化、市场化运行机制，由政府、企业、个人来共同投资、开发、运营。以“自立、自养、自兴”为发展策略，引入市场机制，走产业化道路，推进滚动发展。

（三）必须重视社区文化人才队伍的建设和管理

注重抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍，做到力量互补。在专业队伍建设方面，对社区文化工作者队伍应实行“稳定队伍，提高素质”的方针。要不断提高街道、社区文化管理人员的素质。可采取“输血”的办法，向社会招聘有志于社区文化事业、年纪较轻的人员加盟文化队伍，同时，可安排大专院校有关专业毕业生到文化站工作。

（四）树立社区文化创新意识，实现教育社会化