建筑企业二级资质标准
消防设施工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
二级资质标准：
1.企业近5年承担过2项以上建筑面积2万平方米以上火灾自动报警系统和固定灭火工程施工，工程质量合格。
2.企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有5年以上从事消防设施施工技术管理工作经历并具有电气、设备和相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于30人，其中电气、设备等专业有职称人员不少于20人；工程技术人员中，具有相应专业高级职称的人员不少于3人，具有相应专业中级职称的人员不少于6人，且经消防专业考试合格的工程技术人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于3人，且经消防专业考试合格。
3.企业注册资本金300万元以上，企业净资产400万元以上。
4.企业近3年最高年工程结算收入1500万元以上。
5.企业具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消火栓和防烟排烟系统检查测试设备和质量检验设备。
河南省建筑业企业资质升级
1.建筑业企业资质申请表
2.企业法人营业执照和会计师事务所出具的验资报告
3.企业章程
4.企业法定代表人和技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证。
5.企业项目经理资质证书、身份证
6.企业工程技术、经济管理人员职称证件、身份证
7.需出具的其它有关证件、资料
以下是资质升级
8.企业原资质证书正、副本
9.企业的财务决算年报表（近三年的资产负债表、损益表）和企业报送统计部门的生产情况表、财务状
款表（最新的C01表及近三年的C02,C03表）
10.企业完成的代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料
增资
根据《中华人民共和国建筑法》, 我部会同国务院有关部门制定了《建筑业企业资质标准》。现印发给你们, 请遵照执行。
本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》 (建建[2001]82号) 同时废止。
2014年11月6日
建筑业企业资质标准 (摘录混凝土相关内容)
一、总则
为规范建筑市场秩序, 加强建筑活动监管, 保证建设工程质量安全, 促进建筑业科学发展, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规, 制定本资质标准。
一、资质分类
建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别, 一般分为4个等级 (特级、一级、二级、三级) ;专业承包序列设有36个类别, 一般分为3个等级 (一级、二级、三级) ;施工序列不分类别和等级。本标准包括建筑业资质各个序列、类别和等级的资质标准。
二、基本条件
具有法人资格的企业申请建筑业企业资质应具备下列基本条件:
(一) 具有满足本标准要求的资产;
(二) 具有满足本标准要求的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人;
(三) 具有满足本标准要求的工程业绩;
(四) 具有必要的技术装备。
三、业务范围
(一) (三) (四) 略
(二) 设有专业承包资质的专业工程单独发包时, 应由取得相应专业承包资质的企业承担。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质分企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程。取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工, 劳务作业可以分包, 但应分包给具有施工劳务资质的企业。
四、有关说明
(一) 本标准“注册建造师或其他注册人员”是指取得相应的注册证书并在申请资质企业注册的人员;"持有岗位证书的施工现场管理人员"是指持有国务院有关行业部门认可单位颁发的岗位 (培训) 证书的施工现场管理人员, 或按照相关行业标准规定, 通过有关部门或行业协会职业能力评价, 取得职业能力评价合格证书的人员;"经考核或培训合格的技术人员"是指经国务院有关行业部门、地方有关部门以及行业协会考核或培训合格的技术人员。
(二) 本标准“企业主要人员”年龄限60周岁以下。
(三) 本标准要求职称是指工程序列职称。
(四) (六) (八) 略
(五) 本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩。
(七) 本标准的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数。
二标准
(二) 专业承包序列资质标准
专业承包序列设有36个类别, 分别有:……预拌混凝土专业承包……等。
15预拌混凝土专业承包资质标准
预拌混凝土专业承包资质不分等级。
15.1资质标准
15.1.1企业资产
净资产2500万元以上。
15.1.2企业主要人员
⑴技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历, 且具有工程序列高级职称或一级注册建造师执业资格。实验室负责人具有2年以上混凝土实验室工作经历, 且具有工程序列中级职称或注册建造师执业资格。
⑵工程序列中级以上职称人员不少于4人。混凝土试验员不少于4人。
15.1.3技术装备
具有下列机械设备:
⑴120立方米/小时以上混凝土搅拌设备1台, 并具有混凝土试验室;
⑵混凝土运输车10辆;
⑶混凝土输送泵2台。
15.2承包工程范围
【关键词】建筑企业；资质管理；经验探索
引 言
国家为适应发展社会主义市场经济的要求提出了资质管理，它以维护行业秩序为目标，以对行业管理提出强制性要求为手段。企业资质是企业开展生产经营活动的前提和必要条件。建筑行业作为国民经济的重要支柱产业，为保证其市场运作的主体，完全胜任其承担的建筑活动，从而维护市场的秩序，我国1984年开始推行建筑企业资质管理，至今已28年。因此，施工企业对建筑企业资质已经有了足够的认知。但是，对如何按资质管理规定规范企业市场行为，从而更好得指导企业发展，做好企业资质建设则认识不深。同时，虽然我国资质管理不断调整，逐渐向规范化，法制化发展，但到目前为止，我国资质管理体系仍存在着一些不足，这些不足使得我国建筑市场运作存在缺陷和矛盾。加入WTO后日益融合的国内外建设市场及新时期快速发展的建设现状对我国建筑行业资质管理和资质制度提出了变革要求。
1、我国建筑企业资质管理
1.1 我国建筑企业资质管理规定
1984年城乡建设环境保护部颁布的《建筑企业营业管理条例》是我国第一部建筑企业资质管理条例，其中对企业的登记、变更及歇业、企业等级、营业范围等均作了规定。此后，建设部于1989年颁布了《施工企业资质标准》，1995年頒布了《建筑企业资质管理规定》，2001年颁布了《建筑业企业资质管理规定》。2007年，我国颁布了新的勘察设计、施工、监理等资质标准及管理规定《建筑业企业资质管理规定》，使我国建筑企业资质管理进一步走向了规范化和法制化。
1.2 目前资质管理中存在的问题
1.2.1层次类别繁多，行业分割严重。2007年的《建筑业企业资质管理规定》继续坚持了施工总承包、专业承包、劳务分包3个序列，其优点在于为建筑企业社会分工奠定了良好基础，但整个建筑市场被行政法规强制划分为3～4个层次共85个类别，限定企业只能在所申报的类别中进行建筑业务活动也降低了市场选择的灵活性，抑制了企业发展的活力。如施工特级资质类别虽然由原来的12项减少为了10项，但10项仍涉及交通、铁路、水利、民航、信息产业等方面资质，需由相关主管部门会同建设主管部门核实，这就为各行业的自我保护和利益分配奠定了基础。同种资质的企业只能在同类业务范围内进行竞争，发展空间不能自由扩展，不能凭借自己的能力在整个建筑市场上自由选择，严重制约了企业的活力和发展动力。
1.2.2管理模式单一，政府越位严重。建筑施工企业资质管理模式单一，政府越位严重是当前建筑市场资质管理最严重的问题。从市场经济的角度出发，一个行业的壁垒应该主要依靠其间企业的激烈竞争建立起来，即以市场力量本身来调控企业的进入门槛。但目前在我国，建筑企业资质管理实行的是政府为主导的管理模式，即要求欲进入建筑市场的企业按照其目前拥有的人力、物力、财力等以申报的形式报政府认可，获得许可资质后方可从事相应的建筑市场活动。这种管理模式的优点显然在于政府统管方便，利于行业规范和认定标准的统一执行，也利于扶持国营大企业使其更强、更大。但政府主导的管理模式由于企业升级限制很多也使得已经进入高资质等级的企业由于缺乏竞争而增加了企业惰性，企业管理和技术增长也变得不那么重要，单纯靠出卖资质来维持生计成为一些高资质企业方便的选择，一些新企业和小企业，虽然在某些方面具有一定的工程实力，却由于政府资质管理的限制，缺乏了必要的发展空间。而且政府主导建筑资质管理容易造成政府有意扶持国有企业，限制民营资本进入某些建筑市场，长期以来，不利于建筑行业的健康发展。
1.2.3引资、引人不够，整体素质不高。引入资金和人才是企业发展的大事，也是行业发展的重要内容。建筑业一直缺乏将行业定位从劳务型向技术型转变的意识，因此对引资、引才重视不够。新进入建筑业的成分依旧集中在以劳务力量为主的状况，从而造成贫困地区人民脱贫致富常以进入建筑施工企业为主要出路，建筑业的大发展成了部分地区劳务力量的大发展，建筑施工企业整体素质却提高不明显。在21世纪高技术经济的今天，企业走高技术，高效率，高知识水平的道路是企业和行业发展的必然选择，建筑施工企业应该有这个意识和准备，注重企业素质的提高，提前适应发展的必然，努力打造好自己的企业文化和实力，这样才能使企业处于有利的竞争位置。
2、国际建设市场主体资质管理现状
2.1 日本
日本的建设行业，除参与官厅工程的企业实行分级外，其余均实行许可制度、不分级。业绩优良的企业才允许申报官厅工程是为了保证政府工程的施工质量。为了方便申请者和公众阅览，在日本小到都道府县知事大到建设大臣都以政令的有关规定为依据建设阅览所以使民众知悉政府的管理条例和办法，阅览所提供的阅览内容主要包括：建设业许可、许可变更、许可附加文件等文件或抄本。日本的资质管理类别分类为28类，比我国资质类别少了很多。
2.2 美国
美国，建筑市场自由竞争的机会较多，政府一般不参与承包商的资质管理，也没有建设行业的企业准入制度，市场交易主体的相互制约形成了市场准入门槛。任何承包商在一定的银行担保下都可以对公共投资项目进行投标，只要工程是公开招标的。业主和投资方从业务和专业上审查承包商的资格，并以此为依据对承包商进行筛选。因此，美国建筑市场的自由化程度很高，主要是纯市场经济在起调控作用。
3、当前资质管理条件下企业的资质建设
3.1 加强宣传教育，提高企业诚信度
信誉是一个企业的生命，是企业重要的发展资产和战略资源。企业良好的经济效益及长远发展与企业的信誉有十分重要的关系。对企业信誉予以足够的重视，就是对企业发展给予足够的关注。企业领导人要破除只重经济效益而轻视企业信誉的落后思想，带领企业全体员工在信誉的创立、保护、提高上下功。同时，企业应利用学习、培训、多种方式让企业全体职工了解资质的管理规定，使企业职工自觉合法地使用、管理资质。对于政府部门及行业部门的管理规定，企业应进行全面宣讲，争取提升全体员工的资质管理意识。对于管理条例中禁止的行为更应做到全员知晓，重点监控。
3.2 提高生产能力，制定企业总体资质目标
当前资质管理体系最大的特点在于对不同级别、不同专业的工程都规定了最低资质标准。那么显然建筑企业资质是企业组建的必要条件，是企业得以发展的保证。一个企业没有建筑施工资质就不能进入建筑市场，不能从事建筑活动，企业生存也就无从谈起。施工能力是企业资质评定的重点考核指标之一，生产能力的强弱直接决定了资质的等级。原则上生产能力较强，达到一定业绩的建筑企业，可以申请晋升一个资质等级。因此建筑施工企业在国家和资质行业管理部门的指导下，以工程总承包资质作为总目标，将总目标进行分解，分步实施，以提高企业资质等级就十分重要。
3.3 加强财务管理，做好人力资源工作
企业资质的考核与企业注册资本金、营业税、净资产、银行授信额度、资金能力、现金流量、赢利水平、融资能力等有关系，而企业资质等级的高低则直接由财务能力、资信情况等决定。可以说企业竞争的关键是企业人才的竞争，而人才竞争的本质则是企业人才机制的竞争。企业要特别注重人才的激励，制定相应的人才培养机制，努力建设企业领军人物、经营管理人员、同时注意培养专业技术人员和一线操作人员队伍，造就高层次人才加高技能人才，实现企业中各类人才的全面发展和企业自身的发展。
4、我国建筑企业资质管理体系变革设想
4.1 合并资质类别，减少内部障碍
在政府和行业主管部门的监管和指导下，自由地参与竞争是建筑企业当前最大的心愿。但当前类别划分过细，严重阻碍了相近专业施工能力的发展，企业竞争机会不平等，很多企业的竞争能力因为行政条款的原因而被削弱。相比之下，国外建筑业资质管理类别就相对较少，内部障碍少了很多，企业自由权和自主发展权大很多。企业自我发展的空间大，就能够充分发挥企业优势和企业潜力。现行的建筑业85个资质类别因为过细已经饱受诟病，适当合并和瘦身以减少内部阻碍有利于行业健康发展。
4.2 放低准入标准，延伸服务范围
在市场准入制度上从严治理政府采购工程的建筑资质管理工作本无可厚非，但这并不意味着盲目设置门槛，附加条件。行业壁垒、企业素质和服务质量应通过通过市场竞争来实现。而不能不公平的保护了既得者的利益，以行政垄断的形式阻止新企业进入。现行35种资质类别中就有23种按国务院有关部门的业务管辖内容划分，以某种程度上加剧了建筑行业部分企业进入的困难。同时建筑业属于第二产业，但建筑业企业若只定位在第二产业内从事生产劳动活动那就难以有更大发展，在当前大市场经济环境下，建筑业企业应积极向第三产业渗透，努力打造以设计、施工、咨询、服务一体化为目标的现代化建筑企业。
4.3 改革管理模式，实行动态管理
改革管理模式是大势所趋。当前企业升、降级管理上，达到升级标准的企业不一定能升级，应该降级的也不一定能降级，这种低级别企业升级难，高级别企业降级难的固态模式严重降低了行业的竞争积极性，阻碍了企业的创新发展。固化是一个企业和行业创新动力和健康发展的克星，因此应依据建筑企业的资金实力、人力资源、专业领域、历史实绩、信誉情况等综合情况来评定企业，实现动态管理，重视历史实绩和信誉记录，关注企业未来的发展。资质等级该升的升，该降的降，避免实际资质管理操作过程中怕麻烦，怕变化的情况，防止资质高的企业吃资质老本的饭，而新兴的实力小企業却因为没有升级的机会无力发展。
4.4 强化信用建设，约束企业行为
目前，建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟。建筑市场信用体系网络平台以及市场监管系统已在部分地区启用。以“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”为原则，通过政府、行业协会、建筑企业等各方面的积极协作，建立起统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制。只有通过行业信用体系的信息化建设，才能规范企业行为，促进行业健康和可持续发展。
5、结语
建筑企业应根据国家和资质管理部门的行政指导，重视资质建设，搞好资质建设。同时，建筑企业资质管理体系应继往开来、与时俱进，根据中国国情并参考国际资质管理办法和实施细则制订出更加完善的法律法规，尊重经济发展规律，整合地区优势，引导建筑施工行业健康持续发展。
参考文献
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一、木工作业分包企业资质标准
二、砌筑作业分包企业资质标准
三、抹灰作业分包企业资质标准
四、石制作分包企业资质标准
五、油漆作业分包企业资质标准
六、钢筋作业分包企业资质标准
七、混凝土作业分包企业资质标准
八、脚手架作业分包企业资质标准
九、模板作业分包企业资质标准
十、焊接作业分包企业资质标准
十一、水暖电安装作业分包企业资质标准
十二、钣金作业分包企业资质标准
十三、架线作业分包企业资质标准
一、木工作业分包企业资质标准 木工作业分包企业资质分为一级。一级资质标准：
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业技术员或本专业高级工以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上木工不少于20人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
二、砌筑作业分包企业资质标准
砌筑作业分包企业资质分为一级。
一级资质标准：
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业技术员或高级工以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上砖瓦、抹灰技术工人不少于50人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
三、抹灰作业分包企业资质标准 抹灰作业分包企业资质不分等级。1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业技术员或本专业高级工以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上抹灰工不少于50人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4．企业近3年承担过2项以上抹灰作业分包，工程质量合格。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类工程的抹灰作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
四、石制作分包企业资质标准
石制作分包企业资质不分等级。1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业技术员或具有5年以上石制作经历的技术负责人。3．企业具有石制作工人不少于10人。
4．企业近3年承担过2项以上石制作作业分包，工程质量合格。
5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类石制作分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
五、油漆作业分包企业资质标准
油漆作业分包企业资质不分等级。1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业技术员或本专业高级工以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上油漆工不少于20人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4．企业近3年承担过2项以上油漆作业分包，工程质量合格。
5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类工程油漆作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
六、钢筋作业分包企业资质标准
钢筋作业分包企业资质分为一级。
一级资质标准：
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业助理工程师或技师以上职称的技术负责人。
3．企业具有初级以上钢筋、焊接技术工人不少于20人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、近3年中最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
七、混凝土作业分包企业资质标准
混凝土作业分包企业资质不分等级。
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业助理工程师职称或技师以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上混凝土技术工人不少于30人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类工程混凝土作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
八、脚手架搭设作业分包企业资质标准
脚手架搭设作业分包企业资质分为一级。
一级资质标准：
1．企业注册资本金50万元以上。
2．企业具有相关专业助理工程师或技师以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上架子工技术工人不少于50人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
九、模板作业分包企业资质标准 模板作业分包企业资质分为一级。一级资质标准：
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业助理工程师或技师以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上相应专业的技术工人不少于30人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
十、焊接作业分包企业资质标准 焊接作业分包企业资质分为一级。
一级资质标准：
1．企业注册资本金30万元以上。
2．企业具有相关专业助理工程师或技师以上的技术负责人。
3．企业具有初级以上焊接技术工人不少于20人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年最高年完成劳务分包合同额100万元以上。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。
十一、水暖电安装作业分包企业资质标准
水暖电安装作业分包企业资质不分等级。
1、企业注册资本金30万元以上。
2、企业具有相应专业助理工程师或技术师以上的技术负责人。
3、企业具有初级以上水暖、电工及管道技术工人不少于30人，其中，中、高级工不少于50%；企业作业人员持证上岗率100%。
4、企业近3年承担过2项以上水暖电安装作业分包，工程质量合格。5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类工程的水暖电安装作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
十二、钣金工程作业分包企业资质标准 钣金工程作业分包企业资质不分等级。
1、企业注册资本金30万元以上。
2、企业具有本专业助理工程师或技师以上的技术负责人。
3、企业具有初级以上钣金等技术工人不少于20人，其中，中、高级工不少于50％；企业作业人员持证上岗率100％。
4、企业近3年承担过2项以上钣金作业分包，工程质量合格 5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
可承担各类工程的钣金作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
十三、架线工程作业分包企业资质标准 架线工程作业分包企业资质不分等级。
1、企业注册资本金50万元以上。
2、企业具有本专业工程师以上职称的技术负责人。
3、企业具有初级以上架线技术工人不少于60人，其中，中、高级工不少于50％；企业作业人员持证上岗率100％。
4、企业近3年承担过2项以上架线作业分包，工程质量合格 5.企业具有与作业分包范围相适应的机具。作业分包范围：
土石方工程专业承包企业资质|二级资质审批：
承包工程范围：
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍且60万立方米及以下的土石方工程的施工。
二级资质标准：
1.企业近5年承担过2项以上40万立方米或5项以上10万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于5人。
3.企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。
4.企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5.企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率5000千瓦以上。
二级资质申请材料：
一.综合资料：
1.企业法人营业执照副本；
2.企业章程；
3.企业法定代表人任职文件、身份证明；
4.企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；
5.如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票和租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其他资料；
6.提供企业安全生产管理制度的文件；
二.人员资料：
1.企业注册人员的注册证书（或项目经理）、身份证明；
2.资质标准中要求的企业非注册专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；
3.标准中有特殊要求的专业人员还应提供相应证书及反映专业的证明材料；
4.劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。
三.工程业绩资料：
1.工程合同；
2.符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料；
刘宝学 长春市建筑业协会副会长
鲁贵卿 中国建筑第五工程局有限公司董事长
李里丁 陕西建工集团总公司总经理
常永田 深圳泛华工程集团有限公司董事长
主持人：我们对话的主题是施工总承包企业新的特级资质标准与建筑业未来的发展。新的特级资质标准在原来的特级资质标准的基础上增加了对企业管理水平、科技创新能力以及融资能力和社会信誉等方面的考评指标。新的特级资质标准一出台便成为业内人士关注的焦点，那么各位嘉宾是怎么看待新的特级资质标准的，认为新标准对企业未来的发展又有着怎样的影响？
鲁贵卿：讨论资质之前，我先介绍一下中国建筑第五工程局有限公司的资质状况。中建五局是中央企业，属中建总公司管理的二级集团，一年经营规模在200亿元左右，具有房屋建筑特级资质，公路总承包一级资质和市政总承包一级资质。另外还有四、五个专业承包资质。
中建五局下面还有七家子公司，其中三公司具有房屋建筑设计资质，土木公司具有市政总承包资质，安装公司具有机电安装一级资质，装饰公司具有装饰设计一级资质等，这是目前专业公司的资质情况。中建五局（包括二级集团）一共有19个一级总承包资质，两个特级资质，还有其他一些专业二、三级资质。
去年企业签定合同额270亿元，完成任务接近200亿元。现在企业面临资质重新就位的问题，我认为这次新的资质标准有三个变化：一是从关注资格到偏重于关注素质。比如说融资能力、税收、人员、科技进步等指标；二是从关注财务性指标到更多的关注非财务因素指标。比如说科技创新能力、自主创新能力、专利等，这些指标对企业的长远发展有很重要的作用。三是从偏重静态考核到更多的关注动态考核。如人员的变化、人员素质的变化等，不仅仅关注学历、参加工作年限等自然条件，而且关注业绩，关注长远素质的提高。这对企业会起到引导性作用，使企业关注自主创新能力，关注长期素质的提高，产生非常积极的作用。
主持人：是的，鲁局长对新的资质标准的分析是非常到位的。为了企业更好的发展，那么请问鲁局长您对新资质有什么建议呢？
鲁贵卿：像我们这样的央企感觉有一定的压力。因为我们已经是特级资质了，如果这次资质不就位就会带来很大的麻烦。建议能不能把资质标准所需条件分成基本条件和引导性条件两部分。基本条件是企业必须达到的，而引导性条件，则允许企业有一个过渡期。当前建筑企业面临很多难题，发展很不容易，所以希望政府主管部门能给企业稍微宽松的环境。比如，企业基本素质必须达到60分，而引导性条件达到一半就可以了。如果有一个过渡期的话，给企业带来的压力就不会很大。
当然，从更长远的角度考虑，我建议应该取消资质。世界上许多大型公司并不是靠资质生存的，而是根据市场的需求优胜劣汰的。退一步说，如果企业的拓展能力不行，经营管理水平不行，即使拿到资质，最后也要被市场所淘汰。
主持人：那么民营企业家们又怎么看待这个问题呢？
常永田：我赞成鲁局长的观点，资质管理是中国特色（中国香港分A、B、C）。举个例子，我们和国际某大公司合作过。他们没有什么资质，就来了5个人参加投标，然后把中标的所有工程都分包给中国公司。就这样，人家五个人就把我们的钱赚了。但是我们搞资质管理是根据国家的实际情况，当时的初衷也是想把施工企业分成若干类型、若干层次，包括总承包企业、专业承包企业、劳务输出企业。
当然也有专家说实行资质管理还有另一个目的是让包工头全部从地下浮出水面。然而，现在深圳建筑市场是个什么现状呢？有些地方可以说是包工头运作，包工头控制了市场，我现在也成了包工头。可见当初想让包工头浮出水面这个目的显然也没有达到。问题是包工头不愿意浮出水面，他们非常愿意做长期地下工作。举个例子，我认识的一个包工头可以垫资八亿元，但是他就是不愿意自己办一个企业。原因是什么？办企业太麻烦，要资质管理，要年审，税务等等。而他做包工头，挂靠企业，只需交纳管理费、交税就可以了。
主持人：鲁局长和常总对资质管理的观点已经非常鲜明了，那么行业协会怎么看待这个问题呢？
刘宝学：看完新的资质标准的相关规定，我觉得很遗憾也很失望。为什么呢？因为他的要求比较高，长春市只有两家特级企业，超过50亿元产值的只有交通建设集团和长春建工集团。企业都是靠自身的实力和技术水平赢得市场的，长春市中小企业有800多家，按照自然发展，都有可能逐渐地升级为特级、一级企业。但是如果没有业绩就很难升级，越难升级越揽不着活，所以长期徘徊在低层次低水平之下。资质标准出来之后，我感觉未来3年到5年估计很难再有新的特级和一级企业了，因为标准太严格了。
主持人：现在特级资质企业有近300家，听说这次可能会整合在100家以内。这样一来，省级的企业相对来说是比较危险的。我是河北建设的，李总是陕西建工的，包括迅速发展中的民营企业，我们的位置都变得岌岌可危。
李里丁：资质管理实际上就是有中国特色的建筑市场的一种做法，但是这个事情还得做。我谈几个看法：
第一是现实。我国现在基本建设从投资到施工，多年来形成了专业公司、中央企业和地方企业几大类。我主要是代表地方或者说以单纯建筑业为主的大中型企业说几句话。现实情况导致建筑企业很难涉足其他行业，这不代表我们没有能力，没有水平，没有工程技术人员，而是不能迈过这个门坎。要跨越这个坎，需要大家共同努力。
第二是机遇。这次资质就位对建筑类的大型施工企业来说是一次机遇。正好又赶上金融危机的影响，我觉得这个影响本身也是机遇。国家现在准备拿四万亿元拉动内需，主要投向铁路、公路、交通、城市基础设施。而建筑类企业涉足这些行业比较少。所以这次会上大家提出来要调整结构，调整自己的产业结构、竞争结构，有一些企业已经做了很多调整，但是占总产值的比例依然很小。那么能不能借这次机会调整一下地方建筑类企业，包括中央建筑类企业的产业、竞争结构，支持这些企业进入更广泛的领域。
第三是发展。有这样的现实，有这样的机遇，作为企业应该自强，毕竟企业是市场的主体，主要是靠市场。通过我们的努力，近几年陕西建工集团不断地调整产业结构，走进公路、桥梁、市政建设，包括古建园林等专业，扩大自己的市场竞争能力，同时我们也增强了企业的研发能力，建立了自己的科研院、研发中心和设计院等。
主持人：谢谢李总对现实、机遇、发展的精彩分析，面对这次资质就位，您有什么建议吗？
李里丁：我希望政府主管部门能够考虑给地方大型建筑企业一些机会，主要的硬件要坚持，但是有一些地方要给予发展空间，促使这些企业很快进入这些领域，来发展壮大自己。
刚才常总讲的市场是被包工头垄断的，实际上包工头就不分资质，包工头今天在建筑企业干，明天到另外的企业去干，唯独我们不行。标准提纲里有关于安全风险控制的规定，在很多发生安全事故的地方有没有管理和技术的责任？当然有，但是更多的是劳务层次的管理不规范。地方政府对这些企业进入市场的审批过程中，对农民工的培训、对他们的一些技术要求，是今后很重要的课题。希望有关建设主管部门能够支持、扶持地方企业再上一个台阶。
主持人：在新特级资质标准里着重要求提升施工企业的设计能力，有两个特级就可以干大的土木工程，这就为我们传统的施工企业冲出行业壁垒创造了条件。但是这种引导和市场之间有多大的差距，对于这个问题大家又是怎么认识的呢？
鲁贵卿：实际上集团企业还是受惠者，是能得到实惠的。我们的资质比较全，正好符合两个特级，一个一级的条件。住房和城乡建设部要求我们这样的企业应具备国际竞争能力，而我们跟国际惯例接轨的一个很重要的差距就是设计。这是建国初期形成的体制，施工和设计分离，而国外与我们不同，他们接到工程必须深化设计。如果一个企业没有设计人员肯定很难参与国际竞争，可以看出新资质增加这一项是出自鼓励企业参与国际竞争的一个引导作用。新资质的初衷是好的，但问题是现在国内政策不配套。施工单位可以招收设计人员，但是设计人员有设计资质，而施工企业没有设计资质。这个政策的初衷是好的，但是我认为有点超前，与市场需求有些错位。总之，大方向是对的，但同时配套措施也要跟上，企业综合实力才能慢慢提升。
主持人：鲁总表达得非常充分，新的特级资质和原有特级资质相较，变化最大、也是企业感觉压力最大一部分是在整个企业的技术实力和技术能力的培养上标准要求企业要有研发中心，要求企业每年经费的投入，要求有相关施工过程专利，以及这个企业每年是否要参加一些标准的制定。这对于很多企业来说压力都是比较大的，那么李总你们对此准备得怎么样了呢？
李里丁：我们这几年也在努力，实际上新资质就位是从前年开始的，像我们集团成立50年时建立了建筑科研院，这几年又建立了西部抗震设计院，这两个单位都属于集团核心层，从事设计和科研。这几年我们也在努力提升自己的技术研发能力，申请了一些国家和地方的专利。我想说的是，专利对一般建工企业而言不是不能研发，而是建筑类施工不像铁路、石油、隧道这些项目施工中能有那么多产生专利技术的机会。
关键词：建设企业,资质管理,规范化
1 企业资质管理的内涵
企业资质也就是企业的资格与素质。资质制度是建设行政主管部门对从事建筑经营活动的施工、勘察、设计和监理企业的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查, 以确认其承担任务的范围并颁发相应资格证书的一种制度。企业资质管理是对从事工程建设活动的企业进入市场的准入性审查, 属于行政许可法的调整范围, 是一种准入性的行政许可制度, 属于政府管制行为。资质作为决定企业竞争力、影响企业发展命运的关键因素之一, 应受到建筑施工企业的高度重视。
2 目前建筑施工企业资质管理中存在的问题
2.1 资质管理思想落后保守, 创新性不足
首先, 追求任务与队伍的平衡, 这是企业一直坚持的原则。用行政手段实现平衡是计划经济时代的产物, 在市场经济中, 需要通过市场竞争实现资源优化配置, 达到动态平衡。其次, 企业的升级受到限制。其结果是有活力和发展潜力的企业发展不起来, 而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力, 增加了企业惰性, 致使一些企业不重视提高管理和技术水平, 用出卖高资质的办法维持生计。
2.2 资质管理类别划分过细, 不利于企业竞争
过细的类别划分, 使得相近专业的生产能力得不到发展和发挥, 减少了企业竞争机会, 削弱了企业竞争能力。
2.3 资质管理措施没有很好的体现优胜劣汰
资质管理措施的核心是动态管理, 应严格按资质标准和规定办理, 该升的升, 该降的降。但资质管理操作过程中, 企业升级难, 降级也难。申请升级企业, 达到标准不一定能升级。应该降级的时候, 却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易, 高级别企业降级难。资质管理定级操作中, 考虑地区、部门平衡, 也使得一些企业实际上达不到相应的资质等级标准。
2.4 员工资质素质有待提高
在企业内部, 企业资质的取得, 除了自身的业绩以外, 还需要相应专业技术职称和相应的注册执业资格人员, 由于各类执业资格目前都要经过考试, 考试的难度又比较大, 工学矛盾也比较突出, 有的员工想报名学习, 但工作忙, 没时间学习, 员工学习取证的积极性受到了影响;奖励机制及对员工执业资格管理制度不健全, 有些员工为了取得相应的报酬把取得的证件挂在别的单位, 对公司资质管理造成了一定的影响;企业各级培训较多, 但就有关员工执业资格方面的培训还非常欠缺, 加上考试的过关率较低, 培训成本较高, 使员工参加执业资格培训的机会就比较少, 长期下来会对企业整体资质产生不良的影响。
3 切实加强建筑施工企业资质管理工作
3.1 对照标准夯实企业自身基础管理。
资质是企业综合实力的体现, 也是国家对建筑施工企业基础管理水平的行政考验。资质标准中对企业工程业绩、人员、资信、科技进步等都有严格的要求, 建筑施工企业应认真钻研和分析标准, 严格对照标准结合企业自身实际找差距、补不足, 争取满足资质标准要求。工程业绩方面, 不应该只局限于有业绩, 还要有证明业绩的详实资料。人员方面, 企业应重视培训机制和激励机制的作用发挥, 多鼓励员工申报职称、参加建造师执业资格考试, 力争在满足资质申报标准的同时, 切实提升员工综合素质, 实现企业与员工双赢。资信方面, 企业要加强责任成本管理和变更索赔工作, 不断提升创效能力, 努力争取银行授信额度。科技进步方面, 要重视省部级以上工法、发明专利的申报, 在企业内部建立激励机制。通过强化各项基础管理, 满足资质标准要求。由于国家对企业资质实行动态考核, 所以建筑施工企业更要重视企业日常的基础管理不松懈, 经常组织对企业是否满足资质标准情况进行自查, 发现不足及时弥补, 在满足标准的同时促进企业自身实现良性发展。
3.2 重视企业信息化建设。
国家特级资质就位工作早已拉开序幕, 特级资质标准中新增的信息化管理标准让很多施工企业措手不及, 预计一级资质就位也会加入信息化考核标准。企业只有苦练内功, 开发或引进管理软件, 通过软件应用来加强项目管理、财务管理、档案管理、人力资源管理和办公自动化管理, 促进企业信息化水平的提升, 进而推动企业整体管理效率的提升, 才能满足资质申报的需要, 达到资质申报的信息化考核标准。
3.3 重视工程项目竣工管理。
我们有的施工企业, 工程业绩很多, 可到资质申报时就提供不出相应的证明资料, 这不能不说是企业管理的一大悲剧。不重视竣工资料的收集管理, 工程竣工多年后业绩证明原件无处可寻, 结果只能是坑了自己。建筑施工企业应高度重视工程项目的竣工管理, 及时整理竣工资料, 及时归档竣工验收报告等有价值的原件, 决不能保管在个人手里, 以免随着人员的频繁调动而不慎遗失, 到了用到时却不见踪影, 影响到企业发展大局后就会悔之晚矣。
3.4 重视对企业资质证书的管理。
很多建筑施工企业拿到资质证书后就以为万事大吉, 其实对于资质证书的日常管理也应引起重视。资质证书正本和副本由于经营投标使用频繁, 应由专人保管, 建立审批、登记、注销制度, 坚持“一事一用、无审批不借证”原则, 在管理中进行严格控制, 防止个别人非法转让、倒卖企业资质证书从中渔利。要做好资质证书变更工作, 证书上的信息一旦发生变更, 应及时到管理部门办理变更手续, 确保资质证书正常使用, 服务企业生产经营。
4 结语
资质是企业进入建筑市场的“通行证”、“入场券”, 是企业在市场竞争中标榜实力的“招牌”。建筑施工企业要充分认识资质管理的重要性, 高度重视资质管理工作, 以实施有效的资质管理促进企业竞争实力不断增强, 进而推动企业驶入良性发展快车道。
参考文献
[1]杜丽渊, 丁霄, 陈鑫淼.现行企业资质管理的缺陷[J].施工企业管理, 2006 (12) .
一、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》（第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于１９９４年７月５日通过，１９９４年７月５日中华人民共和国主席令第29号公布，自１９９５年１月１日起施行）第二十九条；
（二）《城市房地产开发经营管理条例》（１９９８年７月２０日国务院令第248号发布，自发布之日起施行）第五条、第九条；
（三）《房地产开发企业资质管理规定》（2000年3月29日建设部令第77号发布，自发布之日起施行）第六条、第十一条；
（四）《福建省建设厅关于下放审批权限简化审批程序规范行政审批的通知》（闽建法„2004‟56号）；
（五）《福建省<房地产开发企业资质管理规定>实施细则》（闽建法„2005‟85号）；
（六）《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》(建住房[2006]171号)。
二、行政许可数量及方式
本许可事项无数量限制，直接向本机关申请。
三、行政许可条件
（一）二级资质房地产开发企业的条件如下：
1、注册资本不低于2000万元；
2、从事房地产开发经营3年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续3年建筑工程质量合格率达100％；
5、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；
7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；
9、未发生过重大工程质量事故。
（二）三级资质房地产开发企业的条件如下：
1、注册资本不低于800万元；
2、从事房地产开发经营2年以上；
3、房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续2年建筑工程质量合格率达100％；
5、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；
6、工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；
7、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；
8、未发生过重大工程质量事故。
（三）四级资质房地产开发企业的条件如下：
1、注册资本不低于200万元；
2、从事房地产开发经营1年以上；
3、已竣工的建筑工程质量合格率达100％；
4、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；
5、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；
6、商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；
7、未发生过重大工程质量事故。
（四）新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持有关文件向我局备案，申请暂定资质，申请暂定资质的条件不得低于四级资质条件中的第1、4、5项。
四、申请材料目录及依据
（一）新设立的房地产开发企业申请暂定资质应当提交下列申请材料：
1、房地产开发企业资质申报表（原件2份）；
2、企业营业执照副本（复印件2份）；
3、《外商投资企业批准证书》及项目《土地使用权证》（复印件2份，外资企业需提交此文件）；
4、企业章程（复印件2份）；
5、验资报告（复印件2份）；
6、企业法定代表人的身份证明（复印件2份）；
7、专业技术人员的资格证书和劳动合同(需鉴证机关盖章)(复印件2份，材料内容包含从厦门市建设与管理信息网()的房地产与物业信息网免费下载的“厦门市房地产开发企业有职称及资格专业技术人员名单表”)；
（以上所需提交申请材料均由《房地产开发企业资质管理规定》第六条、《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》第一条规定。）
上述材料提交复印件的，复印件上需加盖单位公章，并携带原件到我局办件窗口核对。
注：
1、外商投资设立房地产企业，《外商投资企业批准证书》的投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。
2、当企业法定代表人身份非国内人士时：
①境外的自然人：提供的身份证明材料（护照除外）均需由所在国家的公证机关公证并经外交认证方为有效。
②香港自然人：香港居民身份证，证明材料均应经司法部委托的香港律师公证，并加盖“中国法律服务（香港）有限公司”转递章。
③澳门的自然人：身份证明材料均应通过司法部委托的新华社澳门分社、澳门南光（集团）有限公司、中国银行澳门分行、澳门工商联合会、澳门中华教育会、澳门中华总商会、澳门街坊会联合总会出具证明文书。
④台湾的自然人：回乡证、台胞证，证明材料均应在台湾法院办理公证，并经海基会寄送副本。
（二）房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内申请核定资质等级。申请核定资质等级的企业应当提交下列材料：
1、房地产开发企业资质申报表（原件2份）；
2、房地产开发企业《资质证书》（正、副本）（复印件各2份）；
3、企业营业执照副本(复印件2份)；
4、《外商投资企业批准证书》及项目《土地使用权证》（复印件2份，外资企业需提交此文件。）
5、企业章程(复印件2份)
6、企业资产负债表（指“企业上年度财务审计报告”）和验资报告（复印件2份）；
7、企业法定代表人任职证明和经济、技术、财务负责人的职称证件(复印件2份，材料内容包含从厦门房地产开发建设管理系统打印的“厦门市房地产开发企业有职称及资格专业技术人员名单表”)；
8、已开发经营项目的有关证明材料(复印件2份)；
9、实行《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》制度证明材料（复印件2份，已竣工交付使用的需提交此材料）；
【材料内容包含:（1）从厦门房地产开发建设管理系统打印的“两书”执行情况附表，即项目《质量保证书》及《使用说明书》存档管理表一及存档管理表二；（2）加盖单位公章的“两书”样本；（3）项目“两书”执行情况报告。】
（以上所需提交申请材料均由《房地产开发企业资质管理规定》第十条、《福建省<房地产开发企业资质管理规定>实施细则》第八条、《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》第一条规定。）
上述材料提交复印件的，复印件上需加盖单位公章，并携带原件到我局办件窗口核对。
注：
1、外商投资设立房地产企业，《外商投资企业批准证书》的投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。
2、材料装订排列顺序注意事项：人员职称按类别从高到低顺序排列，并与申报表顺序一致；业绩类以已开发经营项目为单位，按立项批文（招拍挂项目用中标通知书或其他证明）、建设用地规划许可证、土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收证明、开发单位近三年房地产开发统计年报基层表原件（盖开发单位公章，并加盖项目开发地的房地产主管部门及统计局公章）、“两书”顺序排列，各项目之间用彩页纸隔离。
五、申请表格 申请人需填写《房地产开发企业资质申报表》，可在厦门市建设与管理局行政许可事项办理处免费领取，也可在厦门市房地产开发建设管理系统直接打印或厦门市建设与管理信息网（）免费下载。
六、行政许可受理和决定机关 厦门市建设与管理局
七、行政许可程序
（一）申请人向我局提出申请，提交有关材料；
（二）我局进行审核，作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发、送达资质证书。
八、行政许可的时限：
自收到完整的申请材料之日起，在20个工作日内作出决定；因故经分管局长批准，可延长10个工作日。
九、行政许可证件及有效期限
本许可事项获准后，颁发《暂定资质证书》或《房地产开发资质等级证书》。《暂定资质证书》有效期1年。许可机关可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向许可机关申请核定资质等级。许可机关根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。
十、行政许可的法律效力 房地产开发企业取得房地产开发资质等级证书后方可从事房地产开发经营业务。
十一、行政许可收费 本许可事项不收费。
十二、行政许可年审或年检
房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。
房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。
十三、申请人办理许可过程中的救济权利 申请人在办理许可过程中享有下列救济权利：
（一）申请人在申请行政许可过程中，依法享有陈述权、申辩权；
（二）申请人的行政许可申请被驳回的，有权要求说明理由；
（三）申请人不服行政许可决定的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
（四）许可机关因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，或者为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，申请人因此遭受财产损失的，有权依法要求补偿。
（五）申请人的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。申请人在行使权利的过程中，应同时履行《行政许可法》等有关法律、法规规定的义务，维护国家利益和社会公共利益，维护利害关系人的合法权益，维护行政机关的法定许可权利和正常的行政许可秩序。
十四、行政许可受理地点、时间及公示网站
（一）办理地址、联系电话
厦门市建设与管理局行政许可事项办理处（厦门市厦禾路362号建设大厦3楼）
联系电话：8123066 8123099
（二）受理时间：每月5日至29日周一至周五上午8:30—11:30，下午15:00—17:00（夏季）14:30—16:30（冬季）。
（三）公示公开网站：
厦门市建设与管理信息网（）的房地产与物业信息网。
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