领导干部会议讲话

领导干部会议讲话

领导干部会议讲话 篇1

这是农历新年的第一次领导干部会。在此，我向大家拜个晚年，祝福大家在新的一年工作顺利、阖家幸福、万事如意！同时，也让我们一起来祝福xxxx，愿xxxx在新的一年“四个xxxx”的建设、苏区振兴发展、小康社会的建设迈出新步伐，取得新成就。今天这个会，既是集体团拜会，也是工作动员会。目的就是通过这个会议，使大家

尽快淡化节日氛围，迅速投入到新一紧张有序的工作中来。

围绕这个会议的目的，下面，我讲三点意见。

第一，转变作风，为工作强化保障

2014年我们要完成县委十四届七次全会设定的各项目标任务，干部作风是最基础的保障措施。唯有树立实干、认真、深入、敢于担当、密切联系群众等优良的工作作风，我们才能实现既定目标，否则一切都是空谈。为此，就转变作风问题，我强调以下六个方面：

一、要以路线教育为抓手，作风真转

党的群众路线教育实践活动即将全面铺开。这次群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为聚焦，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，要达到“五个进一步”的目标（推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，执政基础进一步夯实）。我认为这次群众路线教育实践活动，对于xxxx来讲是一项必须十分重视的工作，主要考虑有三条：

1．我们的干部，包括领导干部的作风确实存在与“为民务实清廉”主题不相一致的地方，需要通过这次群众路线教育实践活动，消除思想上的尘垢，涤除行为上的痼疾，进一步坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，改进工作作风。

2．当前，我们面临建设“四个xxxx”、加快苏区振兴发展、建成小康社会的历史重任，需要有一支作风优良、敢于担当、群众信任的干部队伍。开展群众路线教育实践活动，是锻造干部队伍优良作风最有效的形式、最好的平台。

3．上级关注xxxx的群众路线教育活动。一是省委常委、省纪委书记周泽民同志挂点指导xxxx的路线教育实践活动，按要求每个环节都必须向他汇报，得到他的认可；二是上世纪30年代，毛泽东同志在这里开展了为期近一个月的xxxx调查，xxxx调查体现了我党“深入唯实”的工作作风。在新的时期，我们应该以更高的标准、更严的要求来传承、践行和弘扬党的群众路线。我们希望这次为期半年的群众路线教育实践活动，能够促使我们所有的干部，从县领导开始，到基层党员干部，都能够实现一次作风的大转变、真转变。

二、要以强化责任为要求，工作真抓

责任决定态度。认真是共产党员最根本的工作态度。不论是县级领导干部，还是乡镇、部门的同志，都要本着对xxxx事业发展认真的态度、对xxxx社会稳定认真的态度、对xxxx改革攻坚认真的态度，做到守土有责、守土尽责，工作真抓。对职责范围内的事情，要争先创优；对职责之外的事情，要以大局为重、以事业为重，积极支持配合。

三、要以敢于担当为追求，难点真攻

敢于担当是领导干部必备的基本素质和可贵品质。当前，我们县建设“四个xxxx”的过程中面临着一些难点工作，比如征地拆迁、工业产业培育、柑橘黄龙病防控、扶贫攻坚等问题。面对这些难点工作，我们只有迎难而上、排难而进、克难攻坚，才能够实现xxxx的追赶跨越发展。否则，如果把困难和矛盾留给后人、推给别人，或者把矛盾上交，都只会耽搁xxxx追赶跨越的时机、机遇。所以，今天在全县领导干部会上，我们向所有领导干部郑重其事地提出要求：要做敢于担当的人！要不回避矛盾、不回避问题、不回避难点；要把克难攻坚作为一种追求，在矛盾和困难面前要表现出更加高昂的斗志、更加深入的作风、更加坚定的意志。

四、要以争先创优为目标，事业真做

旗帜引领方向，目标决定未来。不论是一个单位，还是一个人，目标定位都十分重要。如果一个单位或个人的目标定位是不求有功、但求无过，那么他的工作状态肯定是得过且过，其工作结果肯定是庸庸碌碌、排名落后。相反，如果一个单位或个人的目标定位是奋勇争先，那么他就必定有一种克难攻坚、勇争一流的勇气，有一种精益求精、认真负责的态度，有一种不断进取、争先创优的追求。所以，在开年之初，我们希望所有的单位、个人，特别是在座的领导干部，都要树立一种争先创优的精神状态，把工作当成事业来做，真做真成。

五、要以示范带头为己任，队伍真带

毫无疑问，一个单位的事业发展不能靠一个、二个人，一个地方的改革进步也不能靠一个、二个人，同样，xxxx的改革、发展、稳定，也不能靠少数人。需要所有的干部群众同心同德、齐心协力，真抓实干，唯有如此，才能形成强大的合力，这就涉及一个管班子、带队伍的问题。示范带头是带队伍、管班子的最好办法，在加

快推进xxxx振兴发展的过程中，各级领导干部一定要示范带头，一级做给一级看，一级带着一级干；全体干部要与群众一块苦、一块过、一块干。通过领导干部的带头示范，把班子管好、把队伍带好，为xxxx的振兴发展提供坚强的组织保障。

六、要以开明开放为境界，思想真变

xxxx的发展不仅要实干，还要巧干。所谓巧干就要解放

思想。解放思想是个老生常谈的话题，但往往也是最难以做到的事情。为此，我谈四个观点性的东西：

1．解放思想要以市场经济为导向。解放思想不能没有方向，这个方向就是以建立社会市场经济体制为目标。我们讲解放思想，必须以贯彻十八届三中全会精神为要求，牢牢把握建设市场经济体制的导向，要明确二条：一要按照总书记强调的“四个有利于”标准推进思想解放。即有利于解放和发展社会生产力，有利于推动经济社会持续健康发展，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，有利于巩固党的执政基础和执政地位。当前，我们讲领导干部解放思想，就要围绕“四个有利于”来开展，只要是符合“四个有利”的事就要积极去实践、大胆去尝试，以市场经济为导向，激发市场的活力、激发市场主体的活力、激发基层的活力，让xxxx各方面的活力竞相迸发。二要积极稳妥地探索。建立市场经济体制既要顶层设计，也需要鼓励基层大胆实践，积极探索。一个地方的发展只有以市场经济为导向，调动方方面面的积极性，这个地方才有活力，发展才会更快。无数实践也证明了这个道理：远的如浙江、广东，近的如南康。xxxx要追赶跨越，我们就必须在思想观念上向发达地区对接，在深化改革上先走一步、先人一招，抢抓新一轮发展机遇。

2．解放思想要从具体的事情做起。我们不能在理论上讲起解放思想来头头是道，但具体到某一件事、某一个问题时，却总是迈不出思想的坎，固步自封、思想僵化，总觉得这个不行、那个也不行，怕担风险，怕承担责任。我们需要全体领导干部树立与巩固发展意识，坚持以经济建设为中心，从本职工作出发，服务发展、服务经济建设；支持发展、支持经济建设，在具体问题上敢于先行先试，敢于迈出步子，敢于打破制度的藩篱。

3．解放思想要从大处着眼。从大局着眼，才能辨明方向。我们讲大处着眼，就是希望全体领导干部善于跳出xxxx看xxxx，从赣州的苏区振兴发展来谋划xxxx的苏区振兴发展，从江西省的发展升级、小康提速、绿色崛起中去找准xxxx的位置，从全国建成小康社会的宏伟目标中明晰自己的目标思路。当前，xxxx解放思想的最根本的着力点，就是要贯彻落实好中央十八届三中全会、省委十三届七次和八次全会、市委四届五次全会精神，把xxxx改革的事情做好。

4．解放思想要懂市场经济。理由有三个：一是我们少数领导干部看问题、解决问题，不善于从经济的角度、全局的角度去观察、去思考。例如：有的领导干部一谈到项目投资，首先想到是财政给多少钱，很少从市场机制的角度去思路、谋划、解决问题。二是十八届三中全会明确提出改革要以建立社会主义市场经济体制为导向，我们领导干部谈解放思想、谈与时俱进，如果不懂经济、不懂基本的经济常识，恐怕容易陷入思维误区。三是当前xxxx财力有限、财力困难是一个突出问题，需要所有的领导干部从经济的角度去关心财政、支持财政。为此，我们在这里呼吁所有的领导干部，特别是县级领导干部要学点经济、懂点经济学。

第二、着眼长远，为工作谋篇布局

县委十四届七次全会提出并通过了致力于“抓改革激活力、强产业促发展、兴城镇提品质、惠民生增和谐、转作风重实干”的发展战略，提出并通过了建设“活力xxxx、富裕xxxx、生态xxxx、和谐xxxx”的奋斗目标。这个战略和目标，是指导我们新一工作乃至今后一个时期工作的纲领性文件。为此，我们2014年的工作，必须紧紧围绕这个战略和目标，着眼长远，立足当前，多做打基础、管长远的事，多做谋发展、强产业的事，多做惠民生、增和谐的事。

我觉得，2014年要重点抓好五项工作：

一、以激发活力为目标，抓好改革创新工作

改革创新是2014年最鲜明的工作主题。我们必须贯彻落实好十八届三中全会精神和省市有关要求，坚持以问题为导向，以改革创新的方法，激活方方面面的活力。要抓紧出台“1+N”系列文件，规划好我们县改革创新有关工作，着重在以下七个方面创新机制体制：一是要做好行政审批事项“接、转、管”工作；二是要解决好市场活力不足，特别是民营经济活力不足的问题；三是要解决好发展条件不足，特别是基础设施条件不足的问题；四是要解决好干部积极性不高，特别是基层及干部积极性不高的问题；五是要解决好人才集聚不足，特别是专业人才集聚不足的问题；六是要解决好xxxx开放不足，工业经济薄弱的问题；七是要解决好农业农村发展不足，特别是果业发展面临的高风险问题。

二、以长远发展为目标，抓好产业集聚工作

xxxx的发展必须以产业的加快集聚为基础。着眼长远，我们必须牢牢把握产业集聚这个事关xxxx未来发展的中心工作，坚持不懈、持之以恒地抓下去。为此，我们要做到四个突出，三个着力。

四个突出：

1．突出主攻工业。要始终坚持主攻工业，把主攻工业作为第一战略不动摇，坚持走新型工业化路子。在主攻工业的过程中，又必须做好招商引资这篇文章。要围绕产业集聚的方向，按照“建链、强链、补链”的思路，大力开展招商引资活动。今年，初步考虑，有二个主题要响亮提出来：一个是项目建设年，一个是招商强工年。让所有的干部，尤其是领导干部把主要精力投入到项目建设和招商强工工作上来。

2．突出第三产业。坚持在统筹推进城镇建设的过程中，突出房地产、金融、物流、电子商务、家政服务、旅游、文化创意等第三产业的培育，提升现代服务业发展水平。要把第三产业的发展作为重要的增长点来培育。

3．突出民营经济。xxxx不论是做大经济总量，还是培育产业发展，不以民营经济为支撑，那都是一句空话。只有调动全县32万人民群众创企业、兴产业的积极性、主动性，xxxx的县域经济发展才会有希望，才会迎来发展的“新一轮高潮”。就像当年千家万户开发果业一样，我们必须把发展民营经济放在更加突出的位置，创新机制体制，千方百计、想尽办法为民营经济的发展创造条件、创优环境，激发和调动千家万户新一轮创业活力，在主攻工业中让民营企业唱主角。

4．突出果业产业。果业产业是xxxx人民的“钱袋子”、“命根子”，必须倍加呵护。县委、县政府高度重视柑橘黄龙病防控工作，在大家的共同努力下，做了大量工作并取得了阶段性成果，在规划农业产业发展方面也有了初步的思路。我们必须始终重视果业产业的巩固与提升工作，在推进改革、防控风险、提升质量、深化加工、唱响品牌等方面继续努力。

三个着力：

1．着力改善发展条件。要全力实施基础设施先行工程，为xxxx产业集聚改善水、电、路、气以及工业承接平台等基础设施。在平台打造上，要加快稀土废弃矿山综合治理项目建设，要积极申报国家级稀土永磁新材料产业基地和省级工业园区（产业集聚区），提升园区综合承载能力。同时，要抓好民营创业园和石排工业园建设，以完善园区平台建设吸引投资，促进产业集聚。

2．着力优化发展环境。要优化政务环境，提高审批效率；要优化人文环境，建设开明开放、安商亲商的商业氛围；要优化法治环境，弘扬公平、公正的司法精神；要优化政策环境，实现政府政策的公正透明。这里特别强调一点，领导干部要敢于、善于与企业老板打交道、交朋友。只要我们心底无私、坦坦荡荡，落脚点是为了xxxx发展、出发点是为了服务客商，就要大胆去接触，大胆去做好服务工作。要树立“企业老板是xxxx未来发展的主体”的理念，不能先入为主地讲“企业老板是坏人”，更不能先入为主地讲领导干部接触企业老板就是为了谋取私利。当然，在服务企业，接触企业老板的时候，大家要把握好一个“度”，这个“度”就是不能谋私利。

3．着力培植龙头骨干企业。xxxx能不能实现追赶跨越，在产业集聚过程中，既要有中小企业的配套，更要着力培植几个龙头骨干企业，培育具有核心竞争力、能够引领产业未来的大企业。我们要在两个方面做文章：一是要着力扶持现有企业发展，加强企业服务，支持和鼓励企业扩大产能，做大做强；二是要坚持招大引强，引进央企及大型民营骨干龙头企业。

三、以长治久安为目标，抓好信访维稳工作

没有稳定就没有发展，发展的目标之一就是要长治久安、社会稳定。在新的一年，我们要在信访维稳方面做到五个重视：

1．重视矛盾化解。新一年，我们要更加重视信访及社会矛盾的化解工作，加大信访及矛盾纠纷的排查调处力度，竭尽全力减少不稳定因素，竭尽全力增加和谐因素。这里强调两件事：一是要妥善处置好xxxx比较多或比较敏感的，诸如争风水纠纷、民资借贷纠纷、交通事故纠纷、医患纠纷、林权租赁纠纷等化解工作。二是要在处理信访及矛盾纠纷的化解工作过程中，必须牢固树立法治思维和底线思维，必须依法办事，不能花钱买“平安”。这件事必须全县上下左右互动联动，共同努力。

2．重视司法公正。司法是维护公平正义的最后一道防线。维稳就是维权。我们要加强对公检法司干警的教育，规范司法程序和执法自由裁量权，以司法公开促进司法公正，以司法公正促进社会正义，以社会正义维护社会稳定。

3．重视依法办事。政府部门和所有干部尤其是领导干部，必须牢记一条：政府办事、干部办事必须做到于法有据，必须依法决策、依法行政、依法办事，要学会在法律框架范围内行使权力；学会运用法治的思维分析问题、思考问题；学会运用法律的手段化解矛盾纠纷、应对突发事件、维护社会稳定。

4．重视责任落实。各乡镇、各单位要切实履行属地、属人管理责任，对辖区内信访稳定工作，“一把手”要亲自过问、亲自掌控。特别是对信访积案包案化解工作，县领导和责任部门（乡镇）要切实负起责任，积极化解矛盾，做到责任不推脱、矛盾不上交、落实不拖延。需要强调的是有责任落实，就有失责追究，对在信访维稳工作上思想麻木、工作不力、失职渎职，特别是引起群体性事件的必须查清原因，分清责任，予以问责。

5．重视源头治理。要重视民意，提高民主科学决策水平，有效预防和降低重大决策事项、重大项目实施的风险。要坚持领导信访接访、下访和乡镇党委书记周一接访制度，畅通信访诉求渠道，确保将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要特别增强落实村、组矛盾纠纷的化解责任。

四、以建设美好家园为目标，抓好城乡统筹工作

重点在五个方面努力：

1．努力建设和谐秀美乡村。结合农村危旧土坯房改造和产业发展规划，整合涉农资金，重点打造好示范点、示范线、示范面。要学习广东平远等地的做法，探索建立乡村环境卫生整治工作的机制体制。

2．努力建设示范镇。要制订推动扩权强镇文件，出台扶持加快小城镇发展政策措施，激活乡镇自我发展能力，加快完善城镇基础设施建设，提升示范镇辐射带动能力。重点抓好南桥镇省级百强镇、市级示范镇建设。

3．努力建设旅游景点。重点开发青龙岩、磷石背生态温泉休闲度假村旅游景点项目，今年该项目要在二个方面有新的突破：一是进入省级重点调度项目，争取解决用地指标；二是引进有实力的战略投资商。同时，要加强同周边旅游景点景区的合作，实现资源互补、客源共享。

4．努力建设中心城市。要将城市建设作为打造县域经济核心增长极来高度重视，按照县委十四届七次全会提出的“提升新区、完善老区、拓展园区”的发展思路，要在加强城市基础设施、强化城市管理和提升城市内在品质、培育城市产业等方面下功夫。要以系统的措施推进城市征地拆迁工作，着力突破征地拆迁难题。今年城市建设重点要抓好“一线、一园、一区、一个出入口、‘8+2’条道路”的改扩建和提升工作：①一线，即高速公路连接线。重点抓好高速公路出入口道路拓宽改造、与206国道平交口渠化岛改造建设、桥梁建设、沿线和谐秀美乡村建设等工作。②一园，即黄岗山公园。以绿化为主，体现橘文化元素，提升黄岗山公园绿化水平，将之打造成为市民健身休闲场所。③一区，即新东新区。坚持高标准规划、高质量建设新东新区，其中，新区医院、及公安技侦大楼和城市综合体、幼儿园等项目要抓紧完工或启动建设。④一个出入口，即城东出入口。在出入口处规划布局新汽车站、汽车4S店、综合交易市场、物流中心等项目。⑤“8+2”条道路，8条是今年要主抓的道路，即城南路改造、新东大道改造、中山西路新建、向阳大道（初命名，含长举大道）新建、206国道改道、一河两岸西岸贯通、中山路南段（马蹄岗）改造、新罗南路完善；2条是争取今年实施的道路，即改造东门路至新汽车站道路、打通武装部门口至沿江路断头路。

5．努力治理“两违”。要坚持疏堵结合的办法，对“两违”行为实行“零容忍”态度，给予坚决打击；对农民建房要依法依规、慎重稳妥地进行疏导，特别是城市居民危旧房的改造。

五、以提升人民幸福为目标，抓好重点民生工作

抓好六项重点工作：

1．抓好“引太入文”项目建设。突出抓好项目立项和招商引资两项工作，确保年内开工建设。

2．抓好农村危旧土坯房改造。“五年任务三年完成”，土坯房改造工作已进入最后攻坚的一年。县房改办及各乡（镇）要提前谋划、统筹安排，全面完成9250户的新建、维修任务。同时，要引导群众集中新建，完善配套设施，从根本上改善农村居住生活环境。要着力在拆除空心房方面创新思路，利用土地“增减挂”等政策来抓好示范点的建设。

3．抓好扶贫攻坚和进城进园。要按照至少减少贫困人口一万人的目标来做工作，在摸清摸实扶贫对象底数的基础上，因户施策，分类施策，实施精准化扶贫，提高扶贫工作实际成效。结合“引太入文”饮水工程项目，加大库区、深山区、地质灾害区移民搬迁力度，确保在5月底前启动“进城进园”项目建设。

4．抓好社会保障工作。这里特别强调保障房建设工作，要实行“三房合一”，要与“进城进园”扶贫移民项目建设结合起来，统筹规划、统筹资金、统筹推进。

5．抓好教育卫生发展。坚持教育优先发展，进一步优化教学网点布局，改善办学条件，提高教学质量，重点抓好新区小学、以及城区幼儿园等项目建设。卫生事业方面，重点抓好县人民医院、妇幼保健院和中医院搬迁工作，进一步优化医疗机构布局，方便群众就医。

6．抓好劳动就业。在主攻工业以及着力发展第三产业中为劳动者创造更多的就业岗位。

第三，立足当前，为工作起步开局

一、出台好若干重要文件。特别是要抓紧调研出台“1+N”系列改革文件。要以贯彻落实十八届三中全会精神以及省市有关要求为主线，结合xxxx实际，围绕建设“活力xxxx、富裕xxxx、生态xxxx、和谐xxxx”的目标，分口子研究出台配套改革文件，包括工交口、农口、城建口、党建口、财经口、社会事业口等，进一步明晰发展思路，为全年工作奠定基础。这项工作要快，一些重要文件的出台要争取3月份到位。

二、开好几个会议。2-3月份（上旬）要开好县“两会”、基础设施先行工程动员会、党建工作会、项目建设动员会、三级干部表彰大会、招商强工暨发展非公有制经济会议、群众路线教育实践活动动员部署会议、农业农村工作会议、政法工作会议等。会议以精简为要求，以统筹为手段，能合并召开的会议尽量合并，提倡开短会、讲短话，留出更多的时间抓工作落实。

三、抓好当前几项重点工作

1．要实现四个开门红：一是财政收入要实现开门红。要加强税源调查摸底，强化组织收入，确保实现财政收入开门红，为完成全年任务打好坚实基础。二是项目建设要实现开门红。各挂点项目责任县领导和项目部门负责人，要马上进入工作状态，切实加强项目调度，乘在梅雨来临之前加快工程建设进度，确保在2月底、3月初能有一批开竣工项目，另外需要出台征地拆迁方案、需要立项、需要招投标的项目，各县领导责任部门务必强化时间效率观念，要提前谋划、提前安排。三是招商引资要实现开门红。要积极“走出去、请进来”，紧密结合我县产业发展的方向，聚焦主导产业招商，努力延伸我县优势产业、主导产业链条。四是部委及央企对接要实现开门红。部委对接工作要在老百姓关注的水电路等基础设施项目方面多做协调工作。要加强与中宣部、国家统计局的对接汇报，争取尽快出台对口支援计划和二年工作规划，在文件起草方面实现良好开局。要加强对签约央企项目的跟踪，使签约项目尽快落地，争取尽快启动实质性项目建设。

2．实现六个扎实开局：一是路线教育活动要扎实开局。2-3月份，县乡村要陆续召开路线教育活动工作部署会。活动办等相关部门要统筹安排好，做足前期准备，确保开局良好。各县级领导，各乡镇、各部门要争取主动，做到先学先改、边学边改，以自觉行动提高活动成效。二是黄龙病防控工作要扎实开局。春节期间，我接到群众的几条短信，反映我们派下去的黄龙病防控工作督查考核干部工作浮在面上，未深入督查，工作应付了事，不敢得罪人；有些乡镇在玩数字游戏，少部分乡镇黄龙病防控形势仍十分严峻，有蔓延扩大趋势。放假期间我了解的情况印证了这些信息，大体有五个问题：①是普查清理不彻底；②是砍枝不砍树，自欺欺人；③是不敢动真，流于形式；④是工作作风不深入；⑤是弄虚作假，应付检查。这里需要说明和提醒大家的有两条：①乡镇党委书记、乡镇长的“帽子”与黄龙病防控工作是绑在一起的，不能自己玩弄自己；②督查考核组成员的“帽子”与被督查乡镇黄龙病防控工作是绑在一起的，如果出现问题，将倒查追究相关责任，对工作不负责就是对自己不负责。柑橘黄龙病防控工作要一年检查考核三次。对于防控柑橘黄龙病的措施，目前只有三条“砍除病树、消灭木虱、栽种无病害苗木”。2月份，柑橘黄龙病防控重点要加大病树清除力度，特别是还未申请验收或验收不过关的乡镇，一定要全力以赴组织好病树砍除和清园工作。3月份开始重点转向防除木虱，主要是引导果农采取隔离带种植杉树、抹去春夏秋梢、统一时间接替轮换用药等措施，降低越冬柑橘木虱虫口密度。三是工业经济要扎实开局。要在平台建设、工业项目建设、已落户企业扩产增能、发展非公经济等方面扎实开局。四是社会稳定要扎实开局。要在近期深入开展一次矛盾纠纷排查调处、安全隐患排查整治活动，确保不发生重大事故发生。五是在扶贫攻坚上扎实开局。围绕扶贫攻坚的任务，抓紧理思路、定重点、明措施，为扎扎实实减少贫困人口、改变贫困面貌奠定基础。六是城市建设要扎实开局。要以规划为先导，在城市规划、城市建设、城市管理、城市经营，特别是在打造城建工作亮点、提升城市品位上扎实开局。

领导干部会议讲话 篇2

省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。

去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。

今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。

下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。

一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署

2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。

今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。

开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。

一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。

二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。

三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。

四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。

五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。

二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作

省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。

一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。

二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。

三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。

四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。

五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。

六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。

三、加强组织领导, 抓好各项工作落实

今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。

一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。

二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。

中日韩领导人会议缘何重启 篇3

中日韩领导人会议于1999年首次举行，自2008年起每年轮流在三国举行。

2012年9月，日本政府宣布对钓鱼岛实施所谓“国有化”导致中日关系恶化后，会议就此中断。此次中日韩首脑会谈，是继2012年5月后，时隔三年半来首次举行。

北京大学国际关系学院教授王勇对《瞭望东方周刊》表示，中日韩领导人会议重启将是东亚地区国际关系中的一件大事，标志着干扰三边合作的领土、历史因素以及背后的战略竞争因素得以控制。

“同时，这有利于进一步提升中国在本地区的影响力，也有助于平衡美国实施‘重返亚太’战略的影响，进一步增加对美的外交主动性。”王勇说。

交流机制并没有停止

外交学院亚洲研究所副所长郭延军告诉《瞭望东方周刊》，虽然自2012年以来三国领导人会议中断，但三国其他层面的交流机制并没有停止。

2014年11月7日，中国国务委员杨洁篪在钓鱼台国宾馆同来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈，双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识，包括：双方确认将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，继续发展中日战略互惠关系;本着“正视历史、面向未来”的精神，就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识;同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态;同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话，努力构建政治互信。

2014年11月10日，中国国家主席习近平在人民大会堂应约会见来华出席亚太经合组织领导人非正式会议的日本首相安倍晋三。

习近平表示，中日互为近邻，两国关系稳定健康发展，符合两国人民根本利益，符合国际社会普遍期待。中国政府一贯重视对日关系，主张在中日四个政治文件基础上，本着以史为鉴、面向未来的精神，推动中日关系向前发展。

2015年3月21日，第七次中日韩外长会在韩国首尔举行，中国外长王毅、韩国外长尹炳世、日本外相岸田文雄共同出席。三国外长就三国合作现状及未来发展方向、地区及国际问题等议题深入交换了意见。

郭延军认为，2014年11月APEC峰会期间习近平与安倍晋三会面，以及2015年3月中日韩三国外长会重启，这一系列的活动都表明两国关系正在改善，此次三国领导人会议正是在这样的基础上才得以重启。

王勇说，在围绕钓鱼岛问题反复较量后，中日关系趋于稳定，特别是2014年APEC会议期间双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识非常关键。中日双方都认为管控分歧、维持稳定合作的务实关系十分重要，这不仅对双方有利，对维护地区局势稳定也是十分必要的。

“中日领导人两次会面之后，韩国国内要求灵活处理历史、领土问题，恢复韩日首脑会谈的呼声在增加。朴槿惠政府在历史问题上采取了更具弹性的对日姿态。”王勇说。

两个双边关系是根本问题

1999年11月，时任中国国务院总理朱镕基、日本首相小渊惠三、韩国总统金大中在菲律宾出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间举行早餐会，启动了三国在10+3框架内的合作。自此，中日韩三国领导人每年在出席10+3等领导人系列会议期间举行会议。

2008年12月，首次10+3框架外的中日韩领导人会议在日本福冈举行。会议签署并发表了《三国伙伴关系联合声明》，首次明确了三国伙伴关系定位，确定了三国合作的方向和原则。

2010年，第三次三国领导人会议期间，三国外长签署了《关于建立三国合作秘书处的备忘录》，同意于2011年在韩国建立秘书处。2011年9月，三国合作秘书处在韩国首尔正式挂牌成立。

2012年，日本政府单方面宣布“国有化”钓鱼岛，中日、韩日就历史和领土问题出现摩擦，这一会议机制于2012年5月后中断。

郭延军说，虽然是三国合作，但实际上最根本的问题在于两个双边关系即韩日关系与中日关系。以韩日关系为例，这一双边关系最大的障碍是慰安妇问题，两国关系能否继续前进的关键，在于能否在这一问题上有所突破。

2015年1月12日，韩国总统朴槿惠在青瓦台举行新年记者会。会上，当被问及韩日举行首脑会谈的可能性时她表示，只有日本改变态度才有可能举行韩日首脑会谈，并称“日本最好在慰安妇老奶奶们还健在期间解决有关问题”。

2015年4月27日，日本首相安倍晋三在其访美首站波士顿就慰安妇问题作出回应。回应中安倍仍将慰安妇称作“人口贩卖的受害者”，并称对此感到“心痛”，且表述中仍没有明确使用“道歉”一词。

2015年10月15日，在美国访问的韩国总统朴槿惠在华盛顿表示，可以与日本首相安倍晋三举行双边会谈，但是双方要在慰安妇一事上取得进展，会面才有意义。

“中日双边关系的问题则更复杂，涉及的问题更多。现在中国更多地寻求中日关系在政策上的突破，但在政策实现突破之前，必须先增进相互理解，因为理解是制定相互认可的外交政策的前提。在这方面两国还有很多工作要做，这不仅包括两国精英、政策制定者间的理解，更重要的是民众间的相互理解。”郭延军说。

加深合作对三方都有利

尽管领土、历史问题争端影响了政治气氛，但是，三方对于经贸合作的需求依然强劲，这无疑是推动三国领导人会议重启的重要因素。

事实上，虽然中日韩领导人会议于2012年5月中断，但在此期间中日韩自由贸易协定（Free Trade Agreement以下简称FTA）谈判并未中断。

2012年11月20日，中日韩三国在柬埔寨首都金边召开部长级会议，三国经贸部长决定正式启动中日韩FTA谈判，首轮谈判在2013年年初开始。

目前，中日韩三国经济总量占亚洲经济总量的约70%、世界经济总量的20%，三国对外贸易总额和对外投资总额均占世界的20%，中日韩加强经贸合作，无疑对推进区域一体化进程和全球经济合作都具有重要意义。

王勇认为，三国经济互补程度高，因此加深合作对三方都有利。中日韩领导人会议重启也是出于这种需要。

“日本对中日韩FTA谈判的期望是，让日本高附加值的制造业、服务业的竞争优势进一步发挥出来，包括电子产业、金融、物流、旅游等产业在中韩、特别是在中国市场得到进一步提升。”王勇说。

不过，相较于中日韩FTA谈判，中韩FTA谈判进展更为顺利。2012年5月，中韩启动FTA谈判，2015年6月，经过14轮谈判，中韩双方正式签署了协定。

虽然韩国的经济规模约为日本的四分之一，但2014年中韩贸易额已十分接近同年中日贸易额。据中国海关统计，2014年中韩贸易额为2905.6亿美元，环比增长5.95%。目前，中国是韩国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和进口来源国，韩国则是中国第三大贸易伙伴国。而外交部提供的数据显示，2013年中日双边贸易额为3126亿美元，环比下降5.1%。2014年中日双边贸易额为3124.4亿美元，与上一年基本持平。

王勇表示，中韩FTA的达成对日本产业界产生了较强的刺激作用，他们担心该协议的实施将导致日本企业在中国市场份额的进一步下降，为此日本多次大规模组团访问中国，对于改善政治关系起到了一定的积极作用。

“三边领导人会议的恢复将为正在进行中的中日韩FTA谈判提供政治助力，谈判进程有可能加快。”王勇说。

不过，郭延军说：“由于日本已经完成了TPP谈判，因此在我看来，中日韩FTA谈判在日本的政策议程中并不在非常优先的位置，日本更多地是想通过中日韩三国领导人会议修复受损的韩日、中日政治关系。日本的安保法通过之后，日本政府关于‘安全’的议题已经告一段落，所以目前其更多的是想修复其受损的关系。”

领导干部驻村工作会议讲话 篇4

今天这个会议是特别时期召开的一次重要会议。所谓特别时期是指当前正值“千村综合整治”工作的重要攻坚阶段。所谓重要是指今天的会议，事关市委董书记关于如何抓好“千村综合整治”下一步工作重要指示的贯彻落实。对这次会议的召开县委高度重视，会前专题听取了汇报，专题进行研究。会议的主要内容是贯彻落实董书记指示精神和9月1日全市“千村综合整治”工作座谈会精神，回顾全县前段“千村综合整治”工作开展的情况，查找和分析当前全县“千村综合整治”工作存在的问题和原因，进一步统一思想、提高认识，对下一步的工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，认真查找和分析目前全县“千村综合整治”工作存在的问题和原因

全县“ 千村综合整治”工作自6月20日开展以来，大部分乡镇、县直派出单位及其工作队能够按照县委的部署和要求，高度重视，迅速行动，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，可以说，前一段全县“千村综合整治”工作开局是良好的，进展是顺利的，成绩是应当充分肯定的。据统计，两个多月来，工作队共召开村“两委”班子会、党员会、群众代表会和村民大会1100场(次)，发放征求意见卡13842份，征求意见建议8672条，慰问困难户420户，解决群众热点难点问题90多件，办实事好事70多件，筹集、协调帮扶资金200多万元，开展精神文明、法制教育、科技文化卫生“三下乡”等项活动300多场次，为115个村全部理清了新的发展思路，群众反映良好。不少工作队表现较好，值得提出表扬。如：___工作队。

成绩是主流，是大局，在这里我不再多讲，今天我想和大家一起重点查找一下当前全县“千村综合整治”工作中存在的一些突出问题，并认真分析存在问题的原因，以使全县“千村综合整治”工作扎实、有效地向前推进。

8月25日，特别是驻__曹家村工作队长期脱岗，工作不力，群众意见较大，当即提出了严厉批评。市“千村综合整治”办公室根据董书记的指示，于25日下午对__曹家村驻村工作队的情况进行了认真调查，并对__乡小庞村工作队的有关情况进行了解。8月26日，__县委对有关责任人和责任单位分别进行了严肃处理，对6名驻村工作队员分别给予党内警告和行政记过处分，对派出单位及工作队所在乡镇党委给予通报批评，诫勉谈话，并责成__县法院由一名副院长重新组队入村工作。市“千村综合整治”办公室还对市房产局、市规划局驻西__县工作不能统筹安排，造成工作队全员脱岗，给予了通报批评。9月1日，市委又专题召开“千村综合整治”工作座谈会，市委副书记__在会上作了重要讲话 ，强调指出：“千村综合整治”工作是组织部门下半年第一位工作，“千村综合整治”工作搞不好，市委无法向社会交待，组织部无法向市委交待。

当前，我县“千村综合整治”工作还存在许多问题，有些问题还十分严重，已经到了必须引起我们高度警觉和非抓不可的地步。这些问题和原因主要是：

1、思想认识不到位，重视程度不够。一是一些乡镇党委没有真正把“千村综合整治”工作放到重视议事日程、没有站在讲政治的高度、没有从切实实践“三个代表”重要思想的高度、没有从加强农村基层组织建设、促进农村经济发展、全面建设小康社会的高度去认识搞好“千村综合整治”工作的重要性。工作停留在口头上的多，而实际行动少，文件上写的多，而具体抓落实少。二是一些工作队派出单位党组(党委)领导班子，特别是单位一把手没有把这项工作重视起来，没有当作单位自己份内事，而是把这项工作简单地看作是工作队的事，看作是乡镇党委的事，没有真正理解和落实“队员当代表，单位作后盾，一把手负总责”的工作责任机制。三是一些驻村工作队员认识模糊，思想不重视，工作不投入，存在着应付思想。

2、有些工作队员存在着厌战思想和畏难情绪。之所以产生这些现象，一是通过三年驻村工作，不少队员已多次被抽调派驻在农村工作，因此，工作失去新鲜感，思想有厌战情绪;二是这次“千村综合整治”的对象主要是班子瘫痪、半瘫痪， 电影 ，经济发展缓慢落后，社会治安混乱，宗族派性严重，工作不好开展的后进村，不少工作队员感到无从下手，怕工作干不好、实事办不成，对群众没法交待，因此，有畏难情绪;三是一些单位对工作队员关心、支持不够，工作队员的待遇问题没有得到很好的落实，生活费自己垫，交通费、通信费自己付，给群众办事自己捐，影响了工作队员的积极性。

3、工作队员脱岗严重。县“千村综合整治”工作开展以来，县督导组多次下去督查、暗访，每次下去督查都不同程度地发现有工作队员脱岗现象，个别工作队甚至全部脱岗，很大程度上影响了综合整治工作的正常、有效开展。造成这种问题的出现，一个重要原因是工作队员存在应付心理，思想认识不到位，事业心、责任心不强。

4、工作不扎实、力度小、效果差。县“千村综合整治”办公室在督查中发现，大部分工作队能够按照县委的要求，认真开展工作，在广泛征求意见的基础上，结合当地实际和存在的问题理清了工作思路，制订了工作方案，并按照“一帮四促进”的目标任务要求逐步具体实施，为群众办了一些实事、好事，取得了一定成效。但也发现有一些工作队工作不认真、工作力度小，作风浮漂，消极应付。有的虽然在岗在位，但不能做到身入、心入、情入，工作不积极不主动，群众意见很大。

5、工作队派出单位特别是一把手对“千村综合整治”工作重视不够，对工作队支持力度小。一些工作队派出单位没有真正从思想上对“千村综合整治”工作重视起来，对工作队的工作不管不问，不听取整治工作情况汇报，不帮助队员解决实际问题。从掌握的情况看，现在仍有不少工作队派出单位领导班子，特别是单位一把手，至今仍未到村看望工作队员，指导本单位工作队的整治工作。甚至个别单位拒不派人，使工作队至今没有到岗到位。

6、联合组队的工作队整治工作缺乏协调。一些联合组队的工作队在工作中有相互等靠、相互推诿现象。牵头单位协调不力，管严了怕其它单位的队员有意见，影响单位之间的关系;其他单位认为这是牵头单位的事，工作不积极，不主动，认为搞好是牵头单位的成绩，搞不好也是牵头单位的事，缺乏整体思想和责任意识。

二、站在讲政治的高度，切实解决好关键性问题

回顾和总结 两个多月来的整治工作，之所以出现上述这样那样的问题，最关键的一个因素是思想认识问题还没有得到根本解决。只有思想认识上去了，重视程度提高了，行动才能跟得上，工作才能上得去。因此，我们必须从讲政治的高度，切实解决好以下几个关键性问题。

1、切实解决好各级党委抓得牢、抓得实的问题。各级党委、各工作队以及各派出单位要站在讲政治和切实贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识市委开展“千村综合整治”工作的重大意义。要认识到“千村综合整治”工作是立足我市实际，加强农村基层组织建设的重要举措，是落实中发[]1号文件精神，发展农村经济和全面建设小康社会的有效载体，是提高农民素质，保持农村大局稳定的必要手段。“千村综合整治”工作不仅仅是地方党委和驻村工作队的职责和任务，而且还是各工作队派出单位的重要职责和任务，要把“千村综合整治”工作的开展情况作为评价各级党委和派出单位年度工作的重要内容和干部提拔使用的重要依据。各级各单位必须把此项工作摆上位置，提上日程，真正做到放在心上，抓在手上，落实到实际工作上。

2、切实解决好工作队沉得下、蹲得住的问题。从这次集中暗访的情况以及平时的督查中发现，有些工作队脱岗离岗严重，甚至长期不到位;有些工作队，督查组去，他们就提前到，督查组走，他们随后就走;有些工作队行李就根本从未打开，灶具至今仍未启用;有些工作队工作不扎实、不深入，群众意见大。特别是个别垂直部门工作队存在的问题尤其严重。这些现象的存在说明了我们有些驻村工作队在思想上仍没有引起高度重视。县督查办、各乡镇一定要加强督查和管理，各工作队队长一定要切实负起责任，认真组织工作队员反复学习中发1号文件，落实市委主要领导的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强抓好综合整治工作的紧迫感和压力感。要沉得下、蹲得住，通过我们的工作，让广大干部群众看到一支作风扎实、纪律严明、工作务实的工作队;看到一支扎根于群众、服务于“三农”、真心实意为群众办好事、办实事的工作队;看到一支不怕苦、不怕累、甘于奉献、特别能战斗的工作队。

3、要切实解决好真抓实干的问题。在8月23日至30日的督查中发现，有些乡镇党委和派出单位对抓综合整治工作态度消极，迟迟进入不了状态。有的乡镇综合整治办人员少、力量弱，形同虚设;有的地方督查不及时，督查走马观花，不严肃、不认真，发现问题不通报、不处理;有些工作队派出单位对“千村综合整治”工作重视不够，支持不够，对工作队员关心不够，有的单位甚至不管不问，队员已入村两个多月，既没有入村看望过队员又没有听过工作队汇报;有些工作队入村以来，工作仍停留在口头上、文字上，工作不积极，效果不明显。今后，全县各级党委、各工作队派出单位和每个工作队都要本着对县委对群众高度负责的态度，对“千村综合整治”工作真正重视起来，摆上位置，抓在手中。各级党组织及综合整治办公室要进一步加强指导，强化措施，解决好抓落实的问题。县乡两级整治办督查时既要查队员在岗情况，又要查工作情况;既要查工作努力程度，又要查工作的实际效果。对好的典型通报表扬，对差的单位通报批评，问题特别严重的要给予党政纪处分，表彰先进，鞭策落后，推动工作扎实开展。各驻村工作队要倾注真心、倾注真情、下大决心，认真对待这项工作。

三、强化责任、加大力度，狠抓落实，切实把整治工作抓出成效

要进一步强化责任。一要强化各级领导的责任。各级党委特别是一把手对抓好综合整治工作负有重要责任。各级领导要对整治工作经常加以指导，开展调查研究，发现问题并及时帮助解决。二要强化驻村工作队的责任。驻村工作队工作在一线、战斗在一线，是综合整治工作的主力军，综合整治工作搞好搞不好，工作队负有主要责任。综合整治工作成效不大，最关键的一条是看工作队有没有责任感、事业心，尤其看工作队队长的责任感。要加大奖惩力度，把开展综合整治工作的成效显著不显著、干群满意不满意作为衡量工作队员成绩的重要标准，作为干部选拔任用和选优评先的重要依据。对工作不负责任、长期脱岗、群众意见大的工作队及工作队员要坚决严肃处理。各工作队一定要吸取驻扶沟县汴岗镇曹家村工作队的教训，对照自己、查找不足、坚守岗位、履行职责，真抓实干，努力完成整治工作的各项工作任务。三要强化驻村派出单位的责任。按照“队员当代表，单位作后盾，一把手负总责”的要求以和县整治办《关于强化“千村综合整治”工作队派出单位工作责任的通知》精神，各单位要充分发挥好后盾作用。对支持力度大、工作有成效的派出单位要给予表彰奖励;对认识不到位、思想不重视，措施不得力，且所驻村综合整治任务未完成、效果不明显、群众意见大，经验收不合格的工作队，坚决不能让其撤退，而且要加派力量，单位一把手要亲自上一线，完不成任务不脱钩。

要加大各项工作的落实力度。一要自我对照，查找不足，深刻反思，认真整改。要对照市委《实施方案》的要求，认真回顾总结 ，对照标准查不足，针对问题抓整改。对村情不清、思路不清、要办的事不清的要重新补课。各工作队要结合目前的实际，对本村的情况进行再了解、再调查，进一步理清思路、修订和完善《工作方案》，使其尽量合理、实际、科学，一件一件地抓落实。二要针对不同情况，解决突出问题。所驻村的情况千差万别，存在问题也各不相同，在解决问题时不能搞一刀切，要采取一村一策，对症下药。在解决问题时，要注意轻重缓急，有条件的尽快解决，没条件的克服困难、创造条件解决，一时解决不了的要向群众说明情况，逐步加以解决。三要切实为群众办实事、办好事。工作队要结合本单位的财力和本村的实际，力所能及地为所驻村群众办实事、好事。为群众办实事好事，既要量力而行，又要尽力而为，但不能无所作为。要充分发挥各工作队的潜能和派出单位优势，在技术、信息、项目、资金上为驻村群众搞培训、供信息、上项目、跑资金，解决生产生活中的实际问题，真正办一些群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事。

要进一步加大督查工作的力度。要充分发挥领导督查、督查组督查、派出单位督查的多层次督查作用，形成多方督查，齐抓共管的管理机制。一是要加强对驻村工作队员在岗在位情况的督促检查，严肃工作纪律。要采取明查与暗访相结合的办法，及时、准确掌握驻村工作人员的工作动态，严格各项奖罚措施，该表扬的表扬，该通报的通报，该处理的处理。以后通报要点到单位、点到个人，确保工作队员坚守驻村工作岗位。在督查中凡发现工作队集体脱岗一次，提出严厉批评，通报全县;集体脱岗2次，所有队员给予党政纪处分，工作队长严肃处理;凡发现集体脱岗三次以上，除所驻工作队给予党政纪处分外，还要严肃追究乡镇及派出单位特别是一把手的责任。凡发现队员一次无故脱岗，口头批评，通报单位;两次无故脱岗，书面批评，通报全县，三次无故脱岗，给予党政纪处分。为杜绝督查组去检查，个别工作队以跑项目为由温暖“空城计”现象的发生，今后，工作队员到有关部门落实项目资金时，要写出专题报告 ，每周五上午报县“千村综合整治”办公室审批备案，否则，视为缺岗。工作上要注意统筹兼顾，做工作、坚守岗位和跑资金、跑项目、回单位汇报两不误，村里至少要保证3—4人在岗。二是要加强对驻村工作任务落实情况的督促检查。及时发现、总结驻村工作的好的和差的典型，好的及时表扬、鼓励，差的要批评，并及时提出整改意见，督促其迎头赶上。三是要增强督查工作的针对性。督查指导要做到有的放矢，增强针对性。督查时，要根据市委《实施方案》的要求，针对村里排查出来的问题，对照各工作队制定的《工作方案》，督查其每个问题的解决情况，每件实事的办理情况。督查应加强调查研究，对督查中发现的共性问题要认真分析，研究对策，加以纠正;对存在的个性问题要区分情况，分类指导，因症施治。

王玲全市领导干部会议讲话 篇5

这次省委对荆门市主要领导同志进行调整，是省委根据全局工作需要作出的一项重要决策，不仅体现了省委对荆门的关心和重视，更是对我市“四大家”领导班子和各项工作的肯定和鞭策。我们坚决服从省委的决定，衷心感谢省委对荆门发展的高度重视和关心，坚定不移地用省委决定和侯部长的讲话精神统一思想，确保市委、市政府工作顺利交接和平稳过渡，确保省委的决定通过法律程序在荆门得以实现。

刚才，侯部长介绍了万勇同志的情况，万勇同志也作了一个很好的表态性讲话。我们坚信，万勇同志一定能够很好地担当起这个重任；就我本人来讲，更加坚信万勇同志在这个位置上，比我干得更好、更出色！让我们再次以热烈掌声对万勇同志表示欢迎！

我到荆门工作五年多了，几年来，我深深地体会到，荆门是一个干事创业的好地方：好就好在，省委、省政府对荆门的发展寄予重望，十分关爱；好就好在，荆门历届几大家班子领导有方，团结有力，发展有为；好就好在，荆门各级领导班子和广大党员干部敢于攻坚克难，善于改革创新，勇于争创一流；好就好在，荆门人民勤劳智慧，思想解放，大气包容，自强不息，和谐友好。在这样一个风清气正、和衷共济、团结奋斗的氛围里工作，我觉得心情舒畅、精神振奋，自己各方面的能力和素质也得到了锻炼和提升。

今天省委把荆门改革发展的“接力棒”交给了我，一方面，我要衷心感谢上级党组织对我的信任，感谢党和人民的培养，感谢全市广大干部和群众的支持；另一方面，我将把这种信任、支持作为工作的动力，全力以赴，不负重望，不辱使命，努力向上级党组织和全市人民交上一份合格的答卷！我一定要始终坚持加强学习，在学中干、在干中学，尽快完成角色转变，进一步提高领导科学发展的能力和水平，适应岗位要求。一定要始终坚持求真务实，进一步学习和发扬历届常委班子的好传统、好经验、好作法，结合新的形势、新的要求创造性地开展工作，力戒形式主义、官僚主义，不做表面文章、不搞形象工程，绝对不因为自己是女干部而降低工作标准和要求，重实干、办实事、求实效，真正做到尽心尽力、尽职尽责。一定要始终坚持贯彻民主集中制，虚心向同志们学习，遇事多与同志们商量，把大家的智慧变成推动发展的力量；全力支持市人大、政府、政协的工作，加强对市检察院、法院、人武工作、民主党派工作以及工青妇等人民团体工作的领导，像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结，同时也希望大家共同珍惜共事的缘分、合作的机会，坦诚相待、真诚支持，真正做到心往一处想、劲往一处使，在团结和谐的良好氛围中开创事业、成就大业。一定要始终坚持树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢记“两个务必”，立党为公、执政为民，心系群众、心系民生；带头遵守领导干部廉洁从政若干准则，率先垂范，自觉接受各级党组织和全市干部群众的监督，真正做到自重、自醒、自警、自励，清正廉洁，公道正派。

当前，荆门已迈入了厚积薄发、加速发展的新阶段，既面临前所未有的机遇，又蕴含无限的发展潜力。刚才，侯部长对做好荆门各项工作提出了明确要求，具有很强的指导性和针对性，对推动荆门当前工作和今后发展具有十分重要的意义。我们一定要把思想和行动自觉统一到省委的决定精神上来，统一到侯部长的讲话精神上来，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持把发展社会事业和改善民生作为深入贯彻落实科学发展观的重要任务，坚持把加强和改进党的建设作为深入贯彻落实科学发展观的重要保障，立足历届市委、市政府打下的坚实基础，团结和带领全市广大干部群众，按照“千亿目标、百亿增长”的要求，着力“在发展中促转变，在调整中谋发展”，凝神聚力，万众一心，共同推进全市经济社会又好又快发展，奋力开创荆门改革开放和现代化建设的新局面。

第一，着力巩固和提升经济社会发展的良好势头。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，全市广大干部群众抢抓机遇、克难奋进，全市经济社会发展一年一个新台阶、一年一个大跨越，呈现出发展质量明显提高、增幅年年高于同期、全省综合排名进位、群众实惠逐年增加的可喜局面。盘点这些成绩，我首先想到的是历届市委、市政府班子所做的大量打基础、管长远的工作，特别是“老班长”德辉同志在担任荆门市党政主要领导期间，对荆门倾注了大量心血，为荆门改革发展稳定做了大量卓有成效的工作。他的付出、贡献和影响，为荆门的未来发展打下了坚实的基础；他的思想、经验和作风，为荆门干部和我本人树立了良好的榜样。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，紧紧围绕“推进科学发展、加快荆门崛起”这个主题，始终坚持“发展为大、调整为重、创新为先、民生为要、环境为上”的战略方针，咬定目标不动摇，科学发展不懈怠，优化环境不折腾，扎实推进工业“3+4”、农业“212”、文化旅游业“133”和城镇建设“1311”计划，加快建设新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市和生态宜居城市，确保全面完成今年的各项工作任务和“十一五”规划目标。

第二，着力保障和改善民生。应该说，近年来我们通过深入开展“察民情、排民忧、解民难”活动，有效地解决了一批关乎人民群众重大利益的生产生活问题，但也要看到，由于发展的原因和财力方面的限制，许多民生问题目前还没有完全解决好，特别是随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众原有的民生诉求正在逐步得到解决的同时，又出现了许多新的诉求。我们必须始终把保障和改善民生作为党委、政府施政的最高原则，坚持不懈为民办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持真心听民意、悉心察民情、贴心解民忧、全心解民难，重点解决劳动就业、社会保障、保障性住房建设、社会稳定及城乡文化教育、医疗卫生等方面的民生问题，让人民群众享受更多更好的改革发展成果，在共建共享中促进社会和谐，努力形成经济、政治、文化、社会协调发展的良好局面。

第三，着力夯实推进荆门科学发展的组织基础和领导保障。要将开展“创先争优”活动作为巩固发展学习实践科学发展观活动成果、加快荆门崛起的强大动力，切实加强基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，进一步增强基层党员干部贯彻落实科学发展观的创造力和执行力。要坚持以工作任务锻炼干部，用工作落实检验干部，凭工作实绩使用干部，不让德才兼备、勤廉兼优的干部吃亏，不让老实人、埋头干事的人吃亏，努力建设一支作风过硬、能力突出、群众信任、善于领导科学发展的干部队伍。要深入推进党风廉政建设，以优良的党风促进政风，进而带动全社会风清气正。我们每个领导干部都决不能在廉政建设上降低标准、放松要求，一定要始终保持如履薄冰、如临深渊的警惕性，对诱惑要有免疫之力，对法纪要有敬畏之意，对监督要有直面之勇，秉公用权，恪守职责，扎实做事，干净做人，牢牢把权力关在“笼子”里、晒在“阳光”下，时刻保持领导干部的良好形象，增强公信力。

第四，着力保持良好的精神状态。良好的精神状态是一个地方重要的无形资产，是区域发展竞争中重要的“软实力”。面对我市攻坚克难、争先进位、加快崛起的重任，我们比任何时候都要有充足的精、气、神。要进一步强化大局意识，始终保持清醒头脑，坚定不移地实施市委既定的发展战略，坚持“不管东南西北风，咬定发展不放松”，不分心、不走神，一年接着一年干，一届接着一届干，确保科学发展不松劲、加快崛起不停步。要进一步强化责任意识，引导广大党员干部真出力、敢担当、善攻坚，不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任，切实把心思用在推动发展上、把精力用在改善民生上、把智慧用在干好工作上。要进一步强化创新意识，积极创建学习型机关、学习型社会，引导广大党员干部不断提高谋划能力、执行能力和操作能力，切实用创新的思维审视工作，用创新的思路谋划工作，用创新的举措推进工作。要进一步强化落实意识，坚持抓重点、重点抓，抓反复、反复抓，抓领导、领导抓，确保市委、市政府的各项决策部署落在实处、取得实效。

最后要强调的是，承办好省运会，谋划好未来五年发展，是我们近期工作的重中之重。全市各地各部门务必要切实强化思路谋划、项目谋划、措施谋划，高起点、高标准地编制好“十二五”规划，确保其特色鲜明、科学管用，使之成为今后五年贯彻落实科学发展观的行动纲领。要按照“一办三促”的要求，举全市之力，以一流的精神风貌、一流的城市形象、一流的组织服务、一流的竞赛成绩，办一届高水平、有特色的省运会。

在领导干部会议上的讲话 篇6

深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。刚才，绪平同志、命信同志分别传达了党的十六届三中全会精神和张高丽书记在省八届六次全委会上所做的报告。省八届六次全委会于16-18日在济南召开，不是省委委员、候补委员的各市书记、市长也列席了会议。崔书记出访，我参加了会议。会议历时两天。16日

下午，传达了胡锦涛总书记向中央全会所作的两个报告，吴邦国委员长所作的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》的说明，温家宝总理所作的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的说明；17日上午分组讨论，17日下午高丽书记代表省委常委向全委会作工作报告；18日上午前半截讨论，然后大家通过全委会公报；全委会闭幕后，韩省长就抗洪抢险和安全生产做了重要讲话。根据省委的要求，关于大会的传达贯彻，在家的几位书记研究，并电话请示崔书记同意，先召开领导干部大会，把中央、省委全委会精神传达下去，崔书记回国后适当时间再召开市委全委会进行贯彻。下面，我结合自己学习讨论的一些认识和体会，谈几点意见。由于学习得还不够深，理解得还不够透，不当之处请大家指正。

一、深刻领会党的十六届三中全会的重大现实意义和深远历史意义

从党的十一届三中全会到十六届三中全会，中国的经济体制改革走过了曲折而辉煌的25年，实现了初步建立起社会主义市场经济体制的历史性突破。回顾25年的历程，我们的感受是非常深刻的。党的十一届三中全会，揭开了中国改革开放的序幕；十四届三中全会，提出了全面建设社会主义市场经济体制；十六届三中全会，针对当前社会主义市场经济建设和发展过程中出现的一些突出矛盾和问题，把完善社会主义市场经济体制作为一项重大议题讨论研究，进一步解决和消除束缚生产力发展的体制性障碍，从而从根本上解决发展中的深层次问题，为新世纪我国经济社会新一轮的发展提供强大的理论武器和实际动力。同以往25年的改革相比，今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。可以这样说，从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践。从这个意义上讲，十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要的里程碑。

纵观改革开放的历史进程，每当经济社会发展的关键历史阶段，不失时机、坚决果断地推出一系列事关全局的改革举措，不断为发展提供强大动力，推动现代化建设事业不断登上新高地，是我们党治国安邦的一条极为宝贵的经验，是党中央总揽全局能力和高超领导艺术的集中体现，是改革开放和经济社会发展取得丰硕成果的关键所在。在全国人民刚刚踏上全面建设小康社会征程的关键时刻，党的十六届三中全会审议通过的《决定》，对完善社会主义市场经济体制，加快经济社会发展，又提出了新的理念，丰富了新的内涵。我体会最深的有以下几点：一是进一步提出和强调了科学的发展观。发展是第一要务，但什么样的发展才是真正的发展？十六届三中全会界定得非常明确。会议提出的“五个统筹”，既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，体现了全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的真正体现。二是强调了“以人为本”的新思想。提出社会的全面发展与人的全面发展的新观念，要求处理好经济发展指标和人的全面发展指标的关系，处理好近期发展与长远发展的关系，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，体现了新一届党中央“以人为本”的新的施政理念和新的思维，体现了协调统筹这一发展的新的特色，也体现了“三个代表”重要思想的根本要求,这将是我们今后实现全面发展的行动指南。三是按照与时俱进的要求，提出了《宪法》的修改建议。根据经济社会发展的要求，坚持与时俱进的精神，全会决定把十六大确定的重大的理论观点和重大方针政策写入宪法，把执政党的主张变成全国人民的统一意志，这对于治国安邦，对于保持国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步和国家的长治久安有十分重大的意义。同时，全会还提出了其他新的观点，如深化国有企业产权改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，营造人才强国战略的体制环境，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化，等等，这些都是我们完善社会主义市场经济体制、加快现代化建设的行动指南。

二、充分认识省委贯彻落实党的十六届三中全会精神的坚定性和今年以来的工作成效

党的十六届三中全会结束后，省委立即举行了书记办公会和常委会，连夜学习传达会议精神。在部分地区遭受严重涝灾、黄河大堤出现险情的情况下，省委在全力安排抢险救灾的同时，以最快的速度进行贯彻落实，体现了与中央保持一致的大局意识，体现了贯彻落实中央指示的坚定性，给全省各级党政做出了表率。在八届六次全委会上，省委专门拿出一天的时间，学习讨论中央领导讲话和会议精神，使大家在把握方向，运用立场、观点和方法，指导实践，解决问题，推动工作方面有很大的成效。

在全委会上，张高丽书记在讲话中，对省委今年以来的工作进行了总结回顾。认识今年以来省委的工作成就，对于我们鼓舞斗志，振奋精神，正确贯彻执行省委的决策，具有十分重要的意义。今年以来，省委常委全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧依靠全省广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快发展，夺取了改革开放和现代化建设的新成就，赢得了防治非典斗争的阶段性重大胜利，取得了党的建设、民主法制建设和精神文明建设的新进展，巩固发展了全省经济政治的好形势。具体的内容，刚才命信同志已经传达了。实践证明，省委提出的“围绕一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”,实现“六个方面变化”，实施“十个突破”的具体措施是切实可行，卓有成效的。实践也充分证明，新一届省委常委是一个水平高、能力强、作风正、工作实、与时俱进、开拓创新、求真务实的领导集体，是一个善于驾驭复杂局面、具有高超执政能力的领导集体，是一个立党为公、执政为民，深受山东广大人民群众信赖和拥护的领导集体。在省委的正确领导下，在建设“大而强、富而美”的新山东的征程上，我们一定会取得新的更大的胜利。

三、结合我市的实际，全面抓好十六届三中全会和省委全委会精神的贯彻落实

贯彻中央和省委会议精神，必须在全面学习、吃透精神的基础上，做好与威海实际相结合的文章。从这几年来的实践看，威海之所以能保持比较快的发展速度，赢得比较多的荣誉，很大程度上得益于创造性地工作。建市初期，根据威海的比较优势，我们很好地打了环境和开放两张牌，以环境优势营造开放优势，以开放优势营造发展优势，以发展优势培育更优环境，走出了一条可持续发展之路。近年来，根据发展了的新形势，我们又提出在更高水平打好这两张牌，并在此基础上，加快科技进步和人才引进步伐，构筑起更高层次的发展平台。今年初，根据党的十六大和省委指示精神，围绕超常规、跳跃式发展，市委又提出了“一个目标、两个率先、三步走、三个基地、八大举措”的工作思路，并提出了以对外开放为龙头，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以发展环境为基础，以科技和人才为条件，以提高人民生活水平为目的，紧紧抓住世界范围制造业转移和科技人才回流这两大机遇，不断提高经济的运行质量和效益的总体要求，有力地促进了经济的快速发展。实践证明，这些思路和要求，是符合威海实际和十六届三中全会、省委全委会精神的，是行之有效的。对这些工作思路和重要措施，我们必须结合中央、省委会议精神的贯彻，在进一步充实、完善的基础上抓好落实。

关于省委八届六次全委会精神的贯彻落实，根据省委的要求和崔书记的指示，市里准备分两步走。第一步，通过今天这次会议，把会议精神传达下去，由各级组织广大党员干部学习。第二步结合11月份调度观摩会，召开市委全委会，把十六届三中全会精神与我市前段提出的加快发展的工作思路结合起来，提出具体的贯彻落实意见。这次会后，各市区、各部门都要召开常委会、党员干部会，把中央三中全会精神传达到全体党员、干部，并认真讨论，加深理解。各级宣传、新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，采取多种形式，集中宣传三中全会精神，总结推广好经验、好做法，形成学习贯彻三中全会精神的浓厚氛围。各级党校要制定学习培训计划，把学习三中全会精神与当前正在兴起的“三个代表”重要思想学习教育活动结合起来，周密安排，精心组织。各级领导干部特别是县处级以上领导干部，要以身作则，带头学习好、领会好。要把全会精神的学习作为今冬明春全市城乡集中教育的主要内容。企业、农村、机关、社区和各基层单位，要结合生产、经营、服务和各项工作，组织学习好。在深入学习的基础上，进一步统一思想，提高认识，做好各项工作。

四、奋战四季度，全面完成今年各项任务

今年只有两个多月的时间了。完成全年工作目标，时间紧，任务重。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感，进一步加大工作力度，确保全年各项目标的实现，以实际行动，落实好党的十六届三中全会和省八届六次会议精神。

一是下大气力抓好招商引资。今年全市的工作目标是实际利用外资达到10亿美元。完成这一目标，今后每个月实际利用外资要确保达到1.1亿美元，比前九个月平均每月增加3500万美元，压力非常大。各级各部门一定要把招商引资作为重中之重，坚持内资外资一齐抓，主攻韩日，扩大港台，开拓欧美，努力实现我市招商引资的新突破。要全力以赴组织好10月份的“日韩招商活动月”，吸引更多的韩日企业来我市投资。要突出抓好大协会、大企业和大项目的招商工作，对已批准的过千万美元大项目，要建立由市级领导、市区和项目单位三位一体的推进机制，促其早动工，早投产；对在谈大项目，要组织专门班子，靠上去跟踪落实，争取早签约，早批准。

二是千方百计扩大出口。从明年起，国家将实行新的出口退税政策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，紧紧抓住今年剩下的这段时间，千方百计扩大出口，努力为今后的出口争取一个有利的形势。要大力实施市场多元化战略，近期内，要积极组织企业参加21届俄联邦轻工纺织展、法兰克福第五届国际家纺展以及秋季广交会等国内外贸易活动，千方百计抓客户、抓定单、抓市场，争取多成交、多出口。要继续加大政策扶持力度，大力发展加工贸易，力争今年高新技术产品出口增长50以上，比重达到18以上。

三是认真组织好工业生产。这是我市经济发展的大头。要按照以销促产、产销结合的要求，着力抓好企业资金运行管理，努力使两项资金占用增长明显低于销售收入增长。对年初安排的技改项目，要加强调度，争取早建成、早投产、早见效，确保市政府确定的20个重点技改项目进展顺利。要引导企业积极开展各种促销活动，积极参与各项专题展洽活动，努力开拓市外市场和农村市场，千方百计提高我市产品的市场占有率。

四是多渠道增加农民收入。当前，果品价格下跌，给农民增收带来了压力。要充分发挥外贸、供销等各种渠道，组织好农产品特别是果品销售，确保农民增产增收。要切实抓好秋冬季农业生产，加快发展特色畜牧业，大力发展名优水产养殖业和多种经营，千方百计增加农民收入。

五是加快发展第三产业。第三产业一直是我市经济发展的一条短腿，今年1-9月份，第三产业所占比重比年初又下降了1.1个百分点。对此，各级各有关部门必须高度重视，认真研究，采取有效措施，尽快把第三产业搞上去。当前要认真落实《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》，进一步把休闲经济活跃起来。旅游业，当前重点是苦练内功，抓好旅游项目建设，加快开发特色旅游产品，提高旅游业发展层次和水平。

六是切实做好增收节支工作。要加快社会协税护税网络建设，完善税收征管考核奖励办法，扩大有奖发票推广范围，严厉打击偷逃骗税行为，做到应收尽收，均衡入库。要进一步加强土地等非税收入的征缴，增加财政收入。要按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排支出，从严控制会议费、接待费、出国培训费等支出，不允许滥发钱物。

一是突出抓好重点工程和重大项目的前期准备工作。工业项目，要加大协调服务力度，确保魏桥纺织二期、三角集团130万套全钢子午胎等大型内外资产业项目的顺利实施，推进产业升级。城建项目，在抓好当前在建项目的同时，按照第22次政府常务会议研究的意见，尽快制定出明年重点建设项目的工程概算和预算，并与计划、财政部门衔接好。当前要重点搞好以下六项工程的准备工作：（1）威海公园西侧区域的对外招标，加快开发步伐，使其成为高档会展中心、商居中心和文博休闲中心；（2）搞好刘公岛空中客车项目的报批工作，尽快进入实际性操作阶段；（3）搞好金线顶公园和船厂迁建方案的制定，确保企业搬迁出去；（4）按照市场化运作方式，搞好环翠楼公园的改造，丰富市民的文化生活；（5）搞好体育基地搬迁的规划招标工作，尽快确定规划方案；（6）搞好职业学院的搬迁，确保建成样板工程。基础设施项目，要积极落实上级资金，争取尽早开工建设桃威铁路扩能改建、农村公路改造工程，搞好机场配套和污水处理厂搬迁改造，增强对经济发展的支撑能力。

二是加快两个新区大框架建设步伐。科技新城和工业新区这两个新区，是中心城区发展的重要“两翼”，是建设半岛制造业基地的重要载体。现在，季节不等人，时间不饶人，必须以只争朝夕的态度，争时间，抢进度，争取今年封冻前把主要道路的大框架构筑起来，明年“五一”前形成接纳能力，为半岛制造业基地建设打造一个重要平台。

三是高水平搞好城市规划和综合整治。我市城市规划相对滞后，不同程度地影响了城市的开发建设，必须坚持规划先行的原则，积极调配和聘请各方面的力量，高水平搞好城市规划，确保城市建设发展的重点和时序。要完善招投标机制，对某些重点区域、标志性建筑的规划设计，必须采取招投标方式，并且要多家设计，好中选优。在这方面，各级各有关部门要舍得花钱，确保规划的质量和水平。当前，要尽快拿出文登与威海中心城市对接的控制性规划，避免出现因缺少规划而造成资源浪费的问题。抓好步行街的规划设计和市场化运作，确保明年“五一”旅游旺季前投入使用。要大力实施光亮工程，尽快把市区主要路段、重点建筑物亮起来、美起来，以迎接2003可持续发展城市化战略国际会议的召开。

（三）对照全面发展的要求，抓好各项社会事业和社会稳定工作。在促进经济快速发展的同时，必须坚持以人的全面发展为中心，努力实现经济与社会的协调发展，确保社会繁荣稳定。

一是认真做好就业和社会保障工作。前不久，市委、市政府召开的就业和社会保障工作会议，对此进行了全面部署，各级各部门必须不折不扣地抓好落实，确保“4050”人员即时再就业，解决大部分“3545”人员再就业问题。要全力抓好社会保险扩面征缴工作，确保完成省里下达的工作任务。近期内在全市范围内开展一次“拉网式”检查活动，集中清理用人单位拖欠克扣职工工资行为，切实维护劳动者权益，减少社会不安定因素。

二是抓好公共卫生体系建设。要结合上半年非典防治的经验教训，切实做好今冬明春非典防治的各项准备工作。要加快全市疫病预防控制体系建设和传染病防治机构建设，增强应对突发事件的能力。要积极推行新型农村合作医疗制度，确保年内合作医疗人口覆盖率达到30。

三是切实抓好教育资源的整合。为了缓解市区优质高中教育需求与供给之间的矛盾，市里已决定将市区高中段学校划归市级管理，各级各有关部门都要站在全局和战略的高度，充分认识高中段教育资源整合的重要性和必要性，积极做好上划工作。要以职业学院的落成为契机，整合职业技术教育资源，努力为制造业基地建设培养大批技能型人才。

四是确保社会稳定。社会稳定的重点在基层。要全面落实“重心下移，强化基层，落实责任”的工作方针，抓基层、抓基础、抓队伍，抓街道带社区，抓镇带村，城乡一体，整体推进，确保一方平安。安全生产，事关人们群众的根本利益。前段我们虽然做了大量工作，取得一定成绩，但问题也不少。国庆节期间荣成发生的海上安全事故，虽没有造成人员伤亡，但在机制、方法等多方面都暴露出很多问题。这次省委全委会结束时，韩寓群省长又就安全生产专门进行了强调和部署，各级各部门一定要层层落实安全生产目标责任体系和责任追究制度，抓好交通安全生产，搞好今冬明春防火工作，加大重点领域安全生产专项整治，切实加强安全生产的组织领导工作，确保不出现大的安全事故。

（四）对照“翻三番”目标，抓好明年盘子的制定。明年是建国五十五周年，也是我市实施超常规跳跃式发展战略、建设全面小康和现代化新威海非常关键的一年。做好明年的工作，意义重大。关于明年宏观调控的预期目标，初步确定为，国内生产总值增长16，力争增长18。各市区、各部门都要按照这一个总体安排，尽快拿出各自的计划盘子和具体实施意见。在具体安排中，要力求各项工作都有新思路，都有新举措，都有新突破，都有新局面。要加大项目的争取力度，从现在开始，有关方面都要安排人员跑省进京，搞好衔接，争取有更多的项目进入国家、省投资盘子。对续建和新开工项目，年前就要搞好各项准备工作，争取工作主动。

同志们，党的十六届三中全会和省八届六次全委会为我们加快发展又吹响了新的号角。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取、扎实工作，奋力推进全市经济社会的超常规跳跃式发展，为实现“翻三番”的宏伟目标而努力奋斗。

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

领导干部会议讲话 篇7

2009年8月17日, 郭述禹主任主持召开山东省经济和信息化委员会处以上干部会议, 传达学习姜异康书记在山东半导蓝色经济区建设性工作会议上的讲话、姜大明省长在全省领导干部会议上的讲话精神, 并就贯彻落实提出了意见。委领导、省各行办协会、委直属单位主要负责同志、机关各处室处以上干部参加了会议。

郭述禹就会议的贯彻落实和下步工作提出了要求:一是抓好讲话精神的学习。各处室、单位要进一步组织好本处室、单位内部的学习, 把讲话精神传达到全体干部。二是抓好贯彻落实。各处室、单位要认真对照自身职能, 结合工作实际提出贯彻意见。三是努力完成全年各项工作任务。各处室、单位要对照全年工作任务, 分析形势, 查找差距, 认真做好下步工作。四是做好机关机构改革工作。全体干部都要讲政治, 讲大局, 自觉服从、服务于改革。要积极配合有关部门, 按时完成机构改革任务。

全国老干部局长会议在京召开 篇8

会议认为，回顾总结2008年特别是30年来的老干部工作，指出做好老干部工作，必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以落实老干部政治、生活待遇为重点；必须坚持把让党放心、让老干部满意作为根本标准；必须不断研究新情况，解决新问题；必须形成党政领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。

会议强调，要以党支部建设带动和促进离退休干部的思想政治工作，要切实以儿女之情善待老同志，坚持不懈地抓紧抓实抓好“三个机制”这一解决离休干部“两费”的根本性建设。各地各部门对“两费”拖欠问题要逐一研究解决，抓好督促落实，尽快清理已有的拖欠，坚决杜绝新的拖欠现象发生。要建立健全帮扶困难离退休干部的长效机制，通过政府支持、社会参与等方式，多形式、多渠道筹措帮扶资金，积极帮助老同志解决实际困难和问题。