人事外包服务协议书（推荐10篇）
编号： 甲方（服务方）：
乙方（委托方）：
为了更好地为企事业单位提供方便、快捷、专业的人力资源管理服务，由乙方自愿申请，经甲乙双方协商一致，乙方单位整体委托甲方进行人事事务外包服务，现签订外包服务协议如下：
第一条 甲方可提供的服务（打“√”确定选项）：
□
1、乙方员工办理的就业、合同材料归档；
□
2、在本协议期内符合落户条件人员的集体户口短期挂靠（二年）； □
3、符合条件的大中专毕业生见习期考核鉴定； □
4、出具以人事档案为依据的各类证明；
□
5、提供在《劳动合同法》和其它法律法规基础上的人事争议调解； □
6、提供相关法律、法规、政策的咨询解答； □
7、专技人员和管理人员职称初定服务 □
8、其他约定事项：
第二条 乙方承担的责任
1、遵守国家和地方的相关法律法规，及时与录用人员签订劳动合同、办理录用手续；
2、单位办理的材料及个人应归档的资料，应及时交由甲方存入员工本人档案；
3、如乙方员工档案尚不在甲方，乙方须及时将其档案转入甲方；
4、乙方对户口挂靠在甲方集体户口上的员工，如其住址、联系方法有变动，应及时书面告知甲方。员工户口挂靠期满或离职后，乙方负责自其协议期满或离职之日起三个月内将户口从甲方集体户中迁出，否则本协议中止履行，乙方承担全部责任。乙方应教育督促户口挂靠人员严格遵守国家计划生育政策和有关规定，如有违反计划生育行为的，乙方承担责任。
5、乙方为员工办理手续时，应按服务期限和服务费标准向甲方支付服务费用，员工提前离职不予退费。
6、员工在职期间及退休后，乙方需承担国家和地方政策规定的，包括社会保险在内的应由用人单位承担的所有费用。
第三条 服务费
乙方向甲方交纳服务费标准为：。
第四条 协议履行
1、本协议有效期自 年 月 日起至 年 月 日止。
2、本协议期满或甲乙任何一方违反本协议各条款规定的，本协议即行终止，违约方承担全部责任。协议期内任何一方要求解除协议，应在协议到期前30天以书面（或邮件）形式通知对方；
3、如遇国家、地方政策调整使本协议无法正常执行的，本协议即行中止
4、甲方服务对象为乙方在劳动合同期内、且工作地点在本单位注册地的员工（不含外派到其他单位工作的员工），服务期以实际缴费期限为准；
5、本协议未尽事宜，甲乙双方可另行制订附件遵照执行。
6、协议期内甲乙双方发生争议尽量友好协商解决，协商不成，可向无锡市仲裁委员会申请仲裁。
7、本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，盖章后生效。
一、人事档案管理在为民生服务方面存在的主要问题
随着我国社会的深刻变革, 科学发展观的提出和贯彻实施, 现行人事档案管理已显现出众多的不适应与弊端, 某些环节已严重影响人事档案服务民生、改善民生这一宗旨的实现。其主要表现可以归纳为以下三方面。
(一) 重组织轻个人的管理理念。
改革开放30多年, 我国社会发展已进入构建社会主义和谐社会、贯彻落实以人为本科学发展观的新阶段。为此, 档案部门首要任务就是要整合各类民生档案资源, 使档案工作更好地体现到服务民生、改善民生上来。但是长期计划经济体制下形成的重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物、重组织轻个人的传统观念还占据重要位置。如人事档案提供利用的对象主要是组织和机构, 只有在各级组织及相关单位执行职务权利时才能使用。使用一次档案, 需要单位领导、组织部门、人事部门等多方面的多人签字盖章, 手续十分繁琐。在实际生活中, 有的人经常会对自己历史上的某些情况记忆模糊, 有查档核实求证的需要。然而按照现行的人事档案提供利用制度, 是基本不允许的, 自己的档案自己不能利用, 他人利用也困难重重。因此搞好民生档案建设, 首先要转变观念, 树立为广大人民服务的思想。在人事档案管理领域, 既要重视机关团体利用, 也要重视个人利用, 特别要建立健全个人利用人事档案制度, 做到为机关团体服务和为普通群众服务统一, 这是建设面向广大人民群众的人事档案服务体系的基础。
(二) 落后僵化的管理方式。
随着现代化建设的发展, 档案工作也在科学化、规范化方面取得了长足进步。但是, 在一些部门由于忽视为民生服务、为广大人民群众服务, 人事档案管理存在不少落后和僵化的方面, 主要表现为:一是管理条件落后。随着人事档案资源开发利用的加快, 档案材料大量出现。同时, 人才竞争的激烈以及档案在人才流动中的作用, 一些单位设置档案管理机构不是为人才发展服务, 不是为民生服务, 而是为了将档案管理权握在手中, 以档案约束人、控制人, 甚至以档谋利, 管理工作缺乏最基本的条件, 如通风、防潮、防霉、防盗、防火等, 给档案管理造成极大隐患。二是管理手段落后。随着信息化、网络化时代的到来, 档案管理也进入网络信息时代。但是大量人事档案仍停留在看堆守摊、仓储式的手工管理, 方式僵化, 利用极不方便。三是管理程序混乱。一些管理部门, 尤其是那些私自保管档案的单位, 档案材料随处散放, 私自抽取、涂改、销毁有关凭证材料, 违反规定出具假证明, 使假学历、假经历、假身份合法化, 使档案失去了信用和价值。而且档案监管不到位, 有法不依, 有规不循, 缺乏严格的约束制裁机制。四是管理人员素质低下。人事档案管理人员无论是政治素质还是业务素质比其他档案管理人员要求更高, 可现实中一些单位将人事档案员看作一般保管员, 未经过培训就上岗, 不具备基本的素质要求, 不会应用现代化管理手段, 对工作缺乏责任心。由于制度、设施、人员素质跟不上时代要求, 面对民生档案建设的新形势, 有些地方和单位即便有为民生服务的愿望也是有心无力, 拿不出具体落实措施, 使为民生服务只能停留在口头上和一般号召层面上。
(三) 缺乏协调统一的机制。
虽然《干部档案工作条例》和《流动人员人事档案管理暂行规定》中已明确了人事档案管理机构, 但由于历史和体制原因, 特别是随着机构改革, 档案管理部门不断调整、变动, 档案移交、衔接跟不上, 造成档案丢失或无人负责。同时, 随着市场经济发展, 人才竞争加剧, 一些部门和单位出于利益考虑, 擅自建立档案管理机构管理人事档案, 除人事部门所属人才交流机构外, 劳动部门、就业管理部门、社会保险机构、社会团体也在管理;国有企业在管, 民营、外资企业也在管, 一些民办中介机构利用各种名目也在管, 甚至乱收费, 把保管档案当成了谋利手段, 并不惜手段恶性竞争。在人事档案多头分散管理的同时, 又存在都不管的问题。一些部门所做的只是档案收发保管, 至于档案材料的收集鉴别与整理等由于费时、费工、费财, 所以无人问津。虽然国家有关法规规定了统一负责的档案管理机构, 但由于缺乏明确可操作的管理办法, 或者有法不依、执法不严, 统一协调、齐抓共管、各司其职、层层落实、合力推动民生档案的新机制难以实现。
二、人事档案服务民生的优化策略
人事档案内容丰富, 涉及民生的方方面面, 既十分现实, 又十分敏感, 建设难度大。因此, 新形势下人事档案建设是一项长期的艰巨工作, 又是一项综合性的系统工程, 需要积极稳妥进行。当前应该做好以下工作。
(一) 以服务民生为核心, 加强制度建设。
目前人事档案管理基本上是以《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》《干部档案整理工作细则》《流动人员人事档案管理暂行规定》等规章制度为依据展开的, 这些制度形成于上世纪90年代, 是根据当时的情况制订的, 留有许多统一集中的计划体制印记, 如立足于手工管理, 重点抓收集、整理和馆藏数量, 忽视普通个人利用和服务等。而且没有实行分类管理, 无论是干部档案、企业职工档案、教师、科研人员档案等不同对象, 都是采用一刀切的方法, 统一按照《干部档案工作条例》及有关规章去执行。在收集、归档、整理、借阅、利用等具体业务环节方面不便于服务和利用。当今社会各行各业对学历的要求普遍提高, 人事档案的管理人员素质要求也应该随之提高, 这样才能适应先进技术手段运用于档案信息管理的需要, 也才能更好地为民生档案建设提供最基本的人才队伍支撑。因此, 应该在服务于民生的原则下, 全面审视现有的各种管理法规和制度, 该废除的废除, 该建立的建立, 该完善的完善, 满足广大人民群众对人事档案利用的需求。
(二) 以构建服务平台为重点, 创新管理模式。
传统管理模式中, 人事档案是由各单位内部组织人事部门集中管理, 只对单位内部组织机构开放, 对个人不开放或限制开放, 是一种封闭式、内向型管理模式。当今社会发展日趋多元化、动态化, 人员逐步由单位人向社会人转变, 阶层分化日趋多样, 人才流动日益频繁。因而, 建立一种社会化的开放式人事档案管理新模式势在必行。要逐步建立人事档案数据服务平台, 将不同行业、部门、单位的人事档案信息进行集中整合, 向社会各界提供查询服务。如一些地方实行人事代理中心统一保管有关人员档案, 建立统一的查阅平台, 对组织和公众开放, 就是可以借鉴的好方式。实践证明, 社会化、开放式管理人事档案, 不仅是必要的, 而且是可行的。它有利于人事档案规范化、现代化以及网络化管理, 有利于建立广泛、完备的人事档案服务体系。
(三) 以服务利民为根本, 提高管理水平。
一直以来, 由于服务范围小、利用率低、开放程度窄等因素, 许多人事档案管理机构至今还停留在纸质管理、纸质查阅、手工检索等简单劳动层面上, 管理人员的大部分时间和精力都耗在剪、切、贴等方面, 劳动强度大, 劳动重复性强, 劳动效率低。随着信息化、网络化的发展, 纸质档案管理的弊端日益突出, 它使档案信息的存储、处理和提供利用的能力和效率低下。落后的管理方式和管理手段不仅使档案的异地利用极不方便, 还影响档案数据的统计、分析及资源开发。因此, 应该围绕服务便民, 大力推进数字化、网络化管理。目前首要的任务是建立统一的、标准化的人事档案信息管理系统, 将计算机技术、信息技术和网络技术等运用于十大类材料的量化收集、简化整理、强化鉴定、细化检索等日常工作中, 实行纸质档案、电子档案双套式管理, 实行本地利用与异地利用并举, 为广大人民群众提供优质快捷服务。
(四) 以开发利用为目的, 适度公开人事档案。
开发利用的前提是信息公开, 没有公开就没有利用或低利用。人事档案在保密期满或者可以公开的材料, 应解除封闭, 面向需要的人开放。但因其中部分材料涉及本人或他人重大利益, 完全公开可能会产生负作用, 因而只能适度公开, 以保持知情权与保密权的有机统一。人事档案信息适度公开是公民享有信息利用权的一个具体体现, 也是服务民生的基本要求。适度公开的重点是对个人的公开, 满足个人的工作、生活需要。由于历史原因, 人事档案长期与本人分离, 处于组织高度掌控之中, 成了组织人事部门的专用附属物, 个人根本不知道自己档案里有什么材料、缺什么材料、又如何有效利用自己的档案材料。为充分保障个人对自己档案的知情权, 落实以人为本、服务民生的宗旨, 结合人事档案权威性、保密性的特点, 可以有条件地、适度地向个人提供利用、向个人公开部分档案信息, 除涉及有关机密及个人隐私不宜公开外, 其余部分应向个人公开, 这不仅有利于档案的充分利用, 还将大大破解人事档案的神秘性, 使之更贴近人民群众。
人事档案适度公开, 必须准确认识和处理利用与保密的关系, 这是一个十分现实而又难以把握的问题, 也是关系档案利用能否真正有利于促进和谐社会的构建问题。保存档案是为了利用, 包括个人的利用。若片面强调其保密性, 保密性变成了封闭性, 人们的利用就是一句空话, 这是严重影响档案利用率的一个重要因素。利用与保密, 二者既矛盾又统一。人事档案在什么情况下提供利用, 利用的内容是什么, 利用的对象是谁;在什么情况下保密, 什么情况下解密, 应合理有度, 其目的都是为了发挥档案作用, 最大限度地为民生服务, 满足广大人民群众的需要。
包括推进人事档案管理改革在内的民生档案建设, 是落实科学发展观、实现“两个转变”、建立“两个体系”的重要举措。搞好人事档案建设, 可以为人事改革、政务信息公开提供保证, 可以满足广大人民群众的需要, 具有为民生服务和构建和谐社会不可替代的作用。要实现这一历史新任务, 人事档案管理部门要总结经验, 推广典型, 不断探索为民生服务的人事档案管理新机制和新体制, 使人事档案为民生服务真正落到实处。
摘要：本文分析了我国人事档案管理在为民生服务方面存在着重组织轻个人的管理理念、落后僵化的管理方式、缺乏协调统一的机制等主要问题, 提出了在加强民生档案工作的新形势下人事档案建设的设想。
关键词：人事档案,服务民生
参考文献
[1]吴宝康、冯子直编.档案学词典[M].上海辞书出版社, 1994:157.
[2]刘煜.公民知情权与地方人大信息公开制度, 来自“正义”网页, http//www.jcrb.com, 2007.
[3]刘莺莺等.政务信息公开:大势所趋, 慎思而行[J].档案学通讯, 2007 (6) :57.
[4]谢君.档案开放中公民知情权与隐私权的博弈论[J].档案与建设, 2008 (10) :16-17.
[5]陈潭.单位身份的松动——中国人事档案制度改革研究[M].南京大学出版社, 2007:66.
一、当前小微企业人事档案管理存在的问题
（一）企业对员工人事档案管理意识淡薄
由于小微企业管理者对社会人才人事档案管理认识不深甚至毫无意识，导致许多企业用工时根本不关心受聘人员的人事档案。他们在日常人力资源管理工作中，基本忽略员工的人事档案管理工作，不愿对员工人事档案管理进行过多的成本投入；引进人才时，只重视人才的接纳，而忽视人事档案的管理，造成有人无档和无人有档。据统计，广西基本单位名录库管理的小微企业法人单位共有12.4 万家，而统一委托广西人才服务办公室办理单位代理的小微企业只有497 家，占比0.4%。这一数据说明极少有小微企业对员工人事档案有管理意识。
（二）企业人事档案管理制度不完善
小微企业经营规模小、雇员较少，虽然有些企业在人才服务机构办理了单位人事代理，但是，日常也很少进行主动维护，缺乏统一、有效的人事档案管理。据专项统计，在广西人才服务办公室管理的987家10人以下代理单位中，只有 156 家代理单位每年定期统一补充完善员工的人事档案，其余单位员工的档案补充材料均由个人自行前往提交。
（三）人事档案材料管理分散、不完整
小微企业管理人事档案时随意性较大，没有对员工的人事档案材料进行系统的收集归档。在企业就职的员工中，多数员工缺乏档案管理意识，不知道什么是涉及自身档案的材料，不注重个人人事档案材料收集归档，对于应归档的材料随意丢弃，因此，在小微企业的人事档案管理中出现了人为的“断档”现象。
（四）违规管理、自行建库
经调查，有些小微企业由于缺乏对我国人事档案管理制度的了解，自行在本单位为员工建立了新的“人事档案”。有的单位只是在本单位的人事信息管理系统中把员工的工作档案建立起来；有的则创建自己的员工档案库房，自己设立本企业的员工档案管理条例，把员工在工作期间的个人材料归类保存；还有些企业虽然已经在人才服务机构办理单位人事代理，但仍自行为员工建立另外的“工作档案”，导致在人事档案之外形成了“第二人事档案”。企业自行保管员工的档案材料，存在存档不完整、管理不系统、分类不准确等问题，并且在材料收集、整理、转递、利用等环节上随意性很大。员工一旦离开企业，这些人事档案材料就变成“死档”。
二、人才服务机构人事代理平台在小微企业人事档案管理中的优势
首先，小微企业较分散，企业规模小，通常没有足够的人力对员工人事档案材料进行收集、整理、保存。人才服务机构通过为小微企业提供人事代理服务，帮助小微企业收集、整理代理人员在企业工作期间产生的各类业绩、奖惩材料，为企业员工建立业绩档案，协助企业有效管理员工的工作行为，提高人事管理效率，让人事工作者专注于选人用人、绩效考核、薪酬确定等人事管理的核心职能工作。
其次，小微企业经营比较注重资本的快速回收，往往忽略了对人才的有效激励和计划性培养。人才服务机构除了统一管理小微企业员工人事档案及人事关系外，还为其提供专业技术职务资格申办、职业资格考试咨询等服务，帮助企业优化人才结构，稳定人才队伍，减少人才流动。
再者，小微企业很难获知一些有关人事管理的政策信息。人才服务机构管理企业员工人事档案，通过人事代理服务平台，向企业及时传达有关人事权益政策、劳动法规等各方面信息，明晰相关政策误区，及时解决企业管理者在工作中遇到的疑问，帮助企业有效地引进人才，留住人才。
三、基于人才服务机构人事代理平台的小微企业人事档案管理的方法
（一）人才服务机构提高人事档案管理效能
1.加大宣传力度，强化公众认识。要提高社会大众对人事档案的认识，必须通过各种措施促进人事档案管理工作深入开展，将人事档案的意义作用、相关管理政策法规、制度、经验成果等内容向社会进行推介。首先，采取灵活多样的形式，有计划、分层次、分阶段地进行宣传。通过各种媒体手段，加大对人事档案及其收集归档的范围、作用的宣传，使全社会关注人事档案管理工作，形成社会档案意识。其次，充分利用人才服务机构活动形式多样、涉及范围广这一有利的平台，借以人才交流大会等大型活动对人事档案管理的工作进行大力宣传，在人才服务机构内部设立咨询台、广告版等进行长期宣传。第三，深入企业及高校开展宣讲活动，宣传人事权益政策及人事档案的重要性，提高社会对人事档案的认识。第四，针对企业的不同需求，推动人事档案管理工作，把服务对象拓展到各行各业，拓宽到社会一切有需求的人群中。
2.加强培训，提高企业管理水平。人才服务机构作为履行政府行政职能的部门，针对已经委托代理员工人事档案的小微企业开展一些有利于人事档案管理工作的专业知识培训活动和专业交流活动。一方面，通过培训向小微企业普及人事权益相关政策知识，给予人事方面的工作建议及政策支持；另一方面，为企业提供专项业务交流平台，以便提高企业对员工人事档案的管理水平，做到为企业排忧解难。
3.加大管理力度及支持。在日常工作中，人才服务机构应加强对小微企业员工的人事档案管理，多关注小微企业的需求，通过各种途径将人事权益政策转达到位，帮助小微企业及时完善员工人事档案，提高人事档案利用率，为企业提供专业、完善、有效的人才服务，充分发挥人才服务社会的积极作用。
（二）小微企业建立独具特色的人事档案管理机制
1.主动进行人事档案管理外包。小微企业基本属于非公单位，按规定是没有人事档案管理权限的。在企业成立初期，应把员工人事档案管理视为人力资源管理中的一项重要工作开展，委托人才服务机构进行人事代理，统一管理员工人事档案及人事关系。
2.加强人事档案材料收集。小微企业在日常工作中，要注意收集、鉴别、整理员工有关业绩、能力、思想品德等方面可存入人事档案的材料。应依照一定的原则及规定，在材料归档前进行严格的甄别和价值鉴定，根据其真伪和价值进行取舍，将具有保存价值的材料归档，确保人事档案材料的真实、准确、完整。
3.完善制度，明确责任人及工作内容。小微企业应明确专人负责， 加强企业人事档案管理，提高管理者对档案管理工作重要性的认识，不断提高工作人员业务水平和工作能力，把人事档案管理工作作为企业管理中的一项重要基础性工作，规范管理。
参考文献：
[1]莫可扬. 当前广西“小微”企业发展面临的问题与思考[J]. 广西经济，2012，01：41-43.
[2]张丽娟. 电力企业人事档案的管理[J]. 陕西档案，2012，05：43.
（以下简称乙方）双方协商，达成如下协议：
一、乙方因工作需要所聘用的专业技术（管理）人员（以下简称受聘人员）的人事关系、档案委托甲方管理。甲方为乙方所聘用的人员提供人事代理服务或单纯寄档服务。
二、乙方与受聘人员须签定《聘用合同》，双方权利义务关系由《中华人民共和国劳动法》规范。
三、甲方为乙方办理人事代理的受聘人员提供以下人事代理服务：保管档案；代办毕业生就业手续（代办费由乙方缴纳）；保留干部身份；连续计算工龄；办理毕业生转正定级、职称确认；协助办理职称评审；出国（境）政审；出具相关人事档案证明；材料归档；代办代理人员流动手续（代办费由乙方缴纳）。甲方为乙方办理单纯寄档的受聘人员提供以下单纯寄档服务：保管档案；升学（出国）政审；出具档案寄存证明；材料归档。
四、乙方须及时向地税部门和社会保障部门申报办理受聘人员各类社会保险。受聘人员符合退休条件的，由甲方协助办理。
五、乙方须按国家计划生育政策，负责受聘人员的计生工作，承担受聘人员违反计划生育政策的有关责任。
六、乙方须按有关规定负责受聘人员在受聘期间的工资、福利、医疗、假期、专业培训及思想教育等。
七、乙方须于每年八月一至十五日向甲方缴交受聘人员的人事代理服务费或单纯寄档费，人事代理服务费按每人每月人民币贰拾元缴交，单纯寄档费按每人每月人民币壹拾元缴交，由单位负担。逾期每天将按规定加收千分之三滞纳金；逾期半年不交的，甲方不负本协议所负责任和义务。
八、乙方受聘人员解除合同的，乙方须在壹个月内通知甲方，并提供解除合同、工作鉴定及人事代理服务费或单纯寄档费缴交截止时间的书面证明材料。如因乙方未通知或未及时书面通知甲方，已解除合同的受聘人员的人事代理服务费或单纯寄档费仍由乙方承担。
九、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。签订本协议时，乙方须提交《营业执照》原件及复印件一份（盖有乙方公章），复印件由甲方留存。本协议自双方签字盖章即日起生效。乙方因单位名称、地址或法人代表变更，须及时向甲方办理相关变更手续，否则本协议自动终止。
十、本协议未尽事项由甲乙双方协商另行约定补充条款，与本协议同等效力。本协议所涉及的人事人才服务项目、办事程序及办事材料由甲方根据有关人事人才政策法规制定和调整，不须事先通知乙方，本协议继续有效。根据国家人事部、省、市人事局的有关规定，漳州市人才交流中心（以下简称甲方）与
甲方：漳州市人才交流中心乙方：（单位盖章）法定代表人：法定代表人：
签订日期：年月日
地址：漳州市腾飞路人才大楼地址：
邮编：363000邮编：
电话：0596—2032911电话：
第二类人员：
1、凭与用人单位签订的《就业协议书》、《委托书》到市人才中心盖章并领取《就业接收函》，然后反馈到毕业生所在学校；
2、学校凭《就业接收函》进行就业派遣、户口迁移和人事档案转递；
3、人事档案到达市人才中心后，毕业生与市人才中心签订《人事代理协议》，凭学校开具的《就业报到证》办理人事关系接转；
4、凭已报到盖章过的《就业报到证》到用人单位报到。如有需要，可凭已报到盖章过的《就业报到证》到劳动行政部门办理劳动合同鉴证。
联系号码：85167766
地址：东新路155号（和平广场，原市行政服务中心）
坐相关公交到“和平广场站”或“打铁关站”下车
个人人事代理委托书
杭州市人才开发中心：
本公司在杭州市工商局（工商分局）登记注册，组织机构代码为
现已与同志（身份证号码：）签订了就业协议（劳动合同）。因本单位不具备档案管理权限，且尚未办理单位人事代理，同意其在贵中心办理人事档案个人托管，并办理相关录用手续。
请予接洽。
单位（盖章）
编号：
甲方：莆田市人事人才公共服务中心
乙方(姓名)：____________，工作单位： 何时何校何专业毕业：
根据国家人事政策，甲乙双方协商达成如下协议：
一、乙方因工作需要，人事关系和人事档案委托甲方代理。乙方的人事委托代理期限
年，从
****年**月**日 起至
****年**月**日止。按照市物委核定标准360/年，乙方应向甲方一次性交纳人事委托代理服务费
元。
二、甲方负责代理乙方的人事关系和人事档案。保留乙方人事关系，为乙方出具有关证明和政审；根据乙方需要，为乙方办理职称确认、档案工资调整、工作调动、档案转递等。
三、乙方按规定向甲方缴纳人事代理费，按签订本协议期限一次性交清，不得退款。
四、本协议期满可续签。如乙方在协议期满后三个月内不办理续签或转移手续的，甲方不负本协议所负的责任。
五、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，自签字盖章后生效。
甲方：莆田市人事人才公共服务中心 乙方：
地址：莆田市荔城区文献东路 地址：
电话：0594-2287878 电话：
关键词：开放环境,高校人事管理,档案,有偿服务
众所周知, 档案界一直都在采取种种措施向公众宣传档案工作的重要性和复杂性, 以便加强公众对其自身价值的认识, 从而推动档案管理工作的顺利进行。特别是我国“十四大”在提出了“社会主义市场经济理论”之后, 档案界开始关注其自身所能产生的经济利益, 从而引发了档案界的有偿服务这一热门话题。
一、档案管理有偿服务的含义及依据
有偿服务是相对于无偿服务而言的, 所谓档案管理的有偿服务就是指, 档案部门在为社会提供档案管理服务的同时按照一定的要求收取部分管理费, 所以, 这种行为对于被管理者而言是有偿的。而这一概念的提出是伴随着社会主义市场经济理论的产生而产生的。社会主义市场经济理论的提出开放了国内市场, 活跃了国内经济, 同时也给一些部门造成了巨大的竞争压力, 而档案管理部门为了更好地顺应市场经济原则, 而提出了有偿服务。档案管理部门原本是实行无偿管理, 但随着社会环境的日益开放, 档案管理部门提出有偿服务也是有根可寻的。档案管理部门提出档案管理的有偿服务的理论之一便是, 档案是准公共产品, 与完全的公共产品存在差别, 所以在管理时应该坚持无偿为主, 有偿为辅, 将有偿服务作为档案管理部门的额外补偿。根据这一理论, 档案管理部门就可以根据档案的具体情况而实行适量的有偿服务。除此之外, 我国的档案管理法也对此作出了明晰的解释。我国教育部在2008年颁布的《高等学校档案管理办法》第32条规定:高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件, 用于公益目的的, 不得收取费用;用于个人或者商业目的的, 可以按照有关规定合理收取费用社会组织和个人利用其所移交、捐赠的档案, 高校档案机构应当无偿和优先提供。根据这一法律条文可知, 档案管理部门是有实行有偿服务的余地的, 那就是针对于“用于个人或者商业目的”的档案管理可以收取费用。由此可知, 档案管理的有偿服务本身具有合理性和合法性, 关键是看档案管理部门如何实施。
二、高校人事档案管理有偿服务的体现及不足
高校的档案管理部门为学生提供的人事档案管理服务是指该部门对高校学生从入学到毕业期间的德智体美各个方面的发展状况进行记录和反映, 以便提高高校的管理水平, 优化高校教育, 同时也为了开拓人才信息资源, 为毕业生的择业、就业提供便利。而其中的部分管理也包含了一定的有偿服务, 比如学生的学历鉴定服务。高校录取新生之后便会对该生的档案进行管理, 所以高校便要对从他校或其他社会组织转来的档案进行真伪辨别, 这其中包括学生的身份证、学位证、毕业证或其他资料等。同时, 高校在对学生进行人事档案管理时还应该为往届的毕业生提供档案证明服务, 以方便毕业生的社会活动。等等。而这些档案的管理服务是需要学生为此付出的。所以说, 高校的人事档案管理也是有偿与无偿的结合。而档案管理本身的有偿服务无可厚非, 但随之而来的问题是, 档案管理有偿服务操作的不明确性给学生带来了很大的困扰。
根据档案管理有偿服务的法律依据可知, 我国27号令文件对高校档案有偿服务的范围已经作出了明确的指导, 各省级教育部门、财政部门也就此出台了高校服务费和代收费的具体说明。比如, 江苏省颁布的有关档案查证和翻译费的条文规定是:高校应学生或其家长申请, 为已毕业学生查阅学习成绩等有关本人档案并提供书面证明的, 可适当收取费用, 每人次最高不超过10元。需要增加份数的, 每增加一份最高不超过2元。证明材料需翻译成外文的, 由高校根据翻译工作量和低于市场价的原则收取翻译服务费。可以说这是明文规定的收费标准, 按这个标准来实施档案管理的有偿服务, 我相信学生是可以理解和接受的, 但问题就在于档案管理人员条文操作的主观性较大, 给学生造成了困惑。各大高校在具体实践过程中, 对档案管理的收费标准和收费项目的设定带有很大的主观随意性, 能严格遵照国家的法律条文来组织工作的少之又少。很多高校的人事档案管理部门随意增加收费项目, 对本不应纳入收费范围内的管理项目随意收费。比如说, 高校为在校学生提供档案查询服务是无偿的, 不得收取费用, 可部分高校却因档案的保密性为由收取一定的费用, 这就严重损害了学生的权益。更有甚者, 无视国家法律规定的收费标准, 自己随意增加收费金额, 本来2元一份的材料有的学校却收费几十甚至是上百元。而我国的监管机制尚不完善对此行为没能及时地制止, 结果放纵了众多高校借此谋取暴利, 使得不少档案利用者对高校的档案管理机制产生了抵触与反感情绪, 这也严重损害了高校的社会形象。所以, 为了扭转这一局面, 国家、社会以及个人都应该为优化高校档案管理的有偿服务作出自己的贡献。
三、高校人事档案管理有偿服务体系的完善
由于高校人事档案管理有偿服务体系存在诸多的不足, 给学校的社会名誉和档案利用者本身的权益都带来了不同程度的损害, 所以, 完善高校人事档案管理的有偿服务体系显得格外重要。
1. 强化档案有偿服务规章制度的实行。
规章制度的有效实行是健全和完善高校人事档案有偿服务的重要前提。在法律条文的颁布方面, 我国的27号法律条文对档案管理的有偿服务已经作出了明确的规定, 各大高校的档案管理工作是有法可依的。所以, 各大高校接下来要做的就是加强法律条文的有效执行。而为了达到这一目的, 各大高校不仅应该积极贯彻国家的法律条文, 而且应该以国家法律条文为指导, 根据自身不同的情况制定更加精确化、详细化的相关条例, 以提高自身操作的可行性。所以, 为了保证有偿服务的透明度, 高校的档案管理部门应该打破原有的独立体系, 积极与高校的财政部门分工合作。这主要表现在, 档案管理部门主要负责服务费用标准的制定及费用的收取, 而有偿服务费用的管理与支出应该交与高校财政部门负责, 这样两部门就可以形成互相监督的管理机制, 同时通过收支两条线的管理模式可以提高有偿服务费用的使用和收取的透明度, 维护档案利用者的合法利益。除此之外, 高校还要加强档案管理有偿服务的公示制度, 从而切实保证相关制度的有效实施。例如高校可以定期在学校宣传栏上张贴档案管理有偿服务的收费项目和收费标准, 同时对收取的服务费用的使用支出情况也应该详细说明, 让学校全体师生共同参与监督, 从而保证操作的公开性和透明性。等等。因为只有这样才能实现工作的细化和工作细节的明晰化, 从而真正地做到对相关法律制度的贯彻实施。
2. 加强档案有偿服务相关知识的普及。
为了保证高校档案管理的合理性, 高校应该采取种种措施来增强公众的档案意识, 让广大民众也成为档案管理工作的知情者。过去, 由于众多档案利用者对档案的管理流程及相关的条文规定了解不深入, 甚至缺乏档案意识, 从而对档案管理工作产生了误会。而部分高校也因为公众档案意识的淡薄而损害档案利用者的利益, 所以, 加强民众档案意识是高校档案管理有偿服务顺利进行的保障。所以, 各大高校应该通过多种宣传手段来向民众普及档案管理知识, 尤其是有关有偿服务的知识。比如, 高校可以通过在学校网站发布相关信息、展示学校档案管理流程来为学生服务。而学生也可以凭借这种方式在了解档案管理相关知识的同时对学校的档案管理工作进行监督。除此之外, 学校还可以请档案管理专业人员为学生开展专题讲座, 以此来宣扬档案管理知识, 使学生深切地认识到档案的重要性以及如何在日常生活中来处理自己的档案问题。而作为学生, 也应该自主地学习档案管理的相关知识, 加强自身的档案意识, 对档案管理中的一些不合理行为敢于揭露, 对一些严重损害利用者利益的行为敢于用法律手段来解决。因为只有公众的档案意识得到了增强, 才能对档案管理中的有偿服务进行有效地监督, 才能真正地保证有偿服务制度的公正性。
3. 增强高校档案管理技术的运用。
高校档案管理实行有偿服务很大程度上是为了弥补档案管理资金不足这一问题, 所以, 为了缩小档案管理有偿服务的范围, 降低档案管理有偿服务的金额, 为利用者提供更加优质的服务, 档案管理部门应该通过革新内部管理技术来减少资金的浪费, 优化档案的有偿服务。我们知道, 在目前这种开放的社会环境下, 现代化技术也不断地得到发展与应用, 所以, 高校档案管理部门在对档案进行管理时也应该顺应时代发展要求, 采用一些高科技来为自己的工作服务。笔者认为, 高校档案管理部门可以采用目前比较流行的激光扫描技术和光盘存储技术来管理档案。这种技术相对于传统的管理技术具有资金投入低、保存效果好等优点, 所以, 这种有偿技术服务探究得到了普及可以大大地降低档案管理部门在设备上的资金投入, 为档案管理节省不少资金, 而档案管理部门运行资金充足对档案利用者的费用收取也会相对降低。所以, 这也不失为一种优化有偿服务的措施。
优化高校档案管理有偿服务的措施远远不局限于此, 这就需要大家的研究与实践。但不管怎样, 从优化档案管理有偿服务措施的多样性可以看出对高校人事档案进行有偿服务有一定的必要性, 我们需要客观地对待。
在社会主义市场经济条件下, 对高校人事档案管理进行有偿服务是促进档案事业适应市场经济的一条重要途径, 同时也是弥补档案管理资金不足这一问题的一项重要措施。除此之外, 档案管理有偿服务的部分收入被用来改善档案管理人员的福利待遇, 这在一定程度上可以调动管理人员的工作积极性, 提高他们的服务品质, 从而保证档案事业的长期发展。而从这一层面上讲, 档案利用者也是最终的受益者, 所以, 档案管理的有偿服务是具有一定合理性的。当然, 不可否认, 档案管理的有偿服务也存在诸多的不足, 它不利于档案社会效益的发挥, 不利于社会公平性的体现, 而管理者的工作收入也不能作为有偿服务的依据等等。但从整体上而言, 档案管理的有偿服务是利大于弊的, 这就需要管理人员认真履行相关法律法规。而作为民众, 我们也应该以客观的眼光来对待这一现象, 不能一味地否认。只有这样, 档案事业才能长久健康地发展, 才能为民众提供更加优质的服务。
参考文献
[1]《高等学校档案管理办法》.教育部令第27号, 2008.
[2]杜玥.关于高校学籍档案有偿服务的探讨[J].兰台世界, 2012 (12中) .
[3]江苏省物价局.江苏省高校服务性收费和代收费管理暂行办法, 2007-9.
一、广西劳动人事争议调解仲裁服务能力建设现状
（一）劳动人事争议仲裁机构与仲裁队伍建设情况。截至2010年10月广西设立劳动争议仲裁委员会114个，其中自治区本级1个，市级14个，县级99个；设立人事争议仲裁委员会92个，其中自治区本级1个，市级11个，县级80个（部分城区不设立仲裁委）。为从根本上解决案多人少的突出矛盾，广西以《劳动争议调解仲裁法》实施为契机，积极推进劳动争议仲裁机构实体化建设并取得了新的进展。目前，已设立劳动争议仲裁院一批，其中市级11个，县级14个。劳动争议仲裁机构实体化建设步伐加快，有力推动了仲裁员队伍建设，提高了劳动争议处理能力。现广西共有劳动争议专职仲裁员233人，人事争议专职仲裁员175人。近年来，广西人力资源社会保障系统共培训仲裁员、调解员近3000多人次，提高了仲裁员的政策理论水平和业务素质能力，使其办案质量和效率得到明显提升。
（二）2005年以来劳动人事争议案件处理情况。2005-2010年广西各级劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件分别为11882件、7731件、8729件、16005件、15128件、14422件，其中集体劳动争议案件分别为87件、60件、91件、81件、64件、58件。2006-2009年立案案件增长率分别为-3.19%、20.01%、74.39%、2.33%、-4.67%，集体劳动争议案件增长率分别为-31.03%、51.67%、-10.99%、-20.99%、-9.38%。从2007年开始，广西的劳动争议案件开始呈上升态势，2008年，由于国际金融危机对我国经济形势造成的深刻变化和影响，广西与全国其他地区一样，劳动争议案件大幅增长，虽然2009年增长幅度有所回落，但仍处于高位运行状态。（详见表1）2007-2010年广西人事争议仲裁案件分别为203件、149件、149件、12件。
尽管案件增幅较大，但近年来广西仲裁案件结案率仍达到92%以上，大量劳动争议案件得到及时化解处理，有力地维护了劳动者合法权益，进一步理顺了劳资关系，促进了社会和谐稳定。
二、广西劳动人事争议调解仲裁工作存在的突出问题
（一）调解仲裁机构基础设施严重滞后
1、仲裁庭严重不足。广西有劳动人事争议仲裁委员会206个（劳动争议仲裁委员会114个，人事争议仲裁委员会92个），但仲裁庭一共只有48个。在48个仲裁庭中，有部分场所是租用的，并非自有。相当一部分仲裁委员会没有自己的仲裁庭，只能借用机关的会议室或在仲裁科（股）办公室开庭审理案件。2009年广西劳动争议案件立案11660件，现有的48个仲裁庭显然不能满足案件开庭审理的需求。
2009年广西处理的劳动争议案件中，有64件是集体劳动争议案件，有的案件涉及当事人或旁听人较多，因缺乏仲裁庭或仲裁庭面积小，容量小，影响了当事人参加仲裁、旁听人旁听的权益。仲裁庭的缺乏，严重影响了案件的按期开庭审理，按期办结以及审理的质量。
2、调解庭严重不足。劳动人事争议案件是劳动者与用人单位之间的纠纷，我们立足于先调解后仲裁、能调解就不仲裁、多调解少仲裁的原则，尽可能地做好双方的和解工作，但调解庭的严重缺乏，影响了调解工作的开展。
3、仲裁机构配套设施严重不足。广西有劳动人事争议仲裁委员会206个，配备电脑速录设施的仲裁庭只有3个，很多地方开庭审理案件仍只能用手工记录。同时由于缺乏档案室，案卷存放非常不便，至于仲裁庭等场所的电子安全监控系统就更难以配备了。
4、调解仲裁办公场所简陋。绝大部分仲裁委员会没有专用的接访室，绝大部分地方仲裁员是多人合用一间办公室，各自处理案件，来往人多，环境嘈杂，既不符合案件处理的保密规定，也严重影响了调解仲裁的效果和工作效率。
5、调解仲裁业务用车严重不足。绝大部分仲裁委员会没有专用车辆，严重影响了调查、调解、送达法律文书等案件处理工作。
（二）仲裁经费严重不足。仲裁收费已经取消。虽然《劳动争议调解仲裁法》规定劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障，自治区人力资源和社会保障厅也与财政厅联合下文强调仲裁经费由同级财政部门予以保障，但目前没有实现仲裁机构实体化的市、县（市）所需经费，仍未列入财政预算，仲裁委办公室的办案经费来源主要是依靠人力资源和社会保障行政部门的工作经费支持，经费严重不足，而案件越多，经费缺口就越大。
（三）劳动人事争议仲裁案多人少的问题突出。目前广西大部分市、县（市）仲裁机构人员配置与劳动人事争议案件数量的比例严重失调，案多人少的矛盾多年来未能得到根本解决，特别是经济较发达地区的仲裁员常年超负荷工作，部分市人均年办案数高达300件，仲裁机构及人员面临巨大压力和困难。
（四）劳动争议仲裁员整体素质有待提高。《劳动争议调解仲裁法》对仲裁员的准入进行了严格规定，但由于过去仲裁员准入条件较低，且广西缺乏培训经费，各地无法将培训工作常态化，致使部分仲裁员的业务素质无法适应工作需要，影响了工作的效率和质量。
（五）广西劳动人事争议仲裁服务能力建设难以适应中国-东盟自贸区发展的形势需要。随着中国-东盟自贸区的建立，广西经济发展提速，东盟国家务工人员进入广西务工增多，劳动人事争议仲裁工作将面临新的挑战，必须以超前的眼光进一步完善跨国的劳动人事争议仲裁处理机制（包括设施、体制），但是目前广西劳动人事争议仲裁服务能力建设无法适应现实的要求。
三、进一步加强劳动人事争议调解仲裁服务能力建设的建议
（一）加大资金投入，加快劳动人事争议调解仲裁服务能力建设。2009年12月，国务院颁布实施了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出要在广西“发展面向东盟的商务总部经济”。广西经济社会发展进入一个崭新时期，劳动人事争议仲裁调解工作也面临新的挑战。然而，广西劳动人事争议仲裁服务能力建设非常落后，大部分仲裁机构无法适应当前的劳动人事争议现实及今后的发展趋势。建议为广西每个地级市劳动人事争议仲裁机构建设6个仲裁庭（50－150 ㎡/个），每个县劳动人事争议仲裁机构建设3个仲裁庭（50-100 ㎡/个），为每个仲裁机构配置相应的电脑、庭审速录系统等设施。
（二）建立中国—东盟劳动人事争议仲裁员培训中心。广西是中国西南地区最便捷的出海大通道，在深化与东盟各国的区域合作、加强祖国边疆建设和社会稳定方面具有重要战略地位。建议在广西建立中国—东盟劳动人事争议仲裁员培训中心，为广西乃至周边省份培养处理涉及东盟国家的劳动人事争议调解仲裁人才，以妥善处理跨国务工人员的劳动纠纷。组织、协调对中国—东盟重大劳动争议问题进行研究，加强相互间的信息共享，在区域劳动争议研究课题方面进行合作研究，加强与东盟国家之间劳动人事争议处理人员的交流等。
（三）规范仲裁机构有关配套设施的设立标准。例如，可以考虑根据市、县就业人口数量明确仲裁机构办公场所的面积要求，根据一定的案件数量合理设置配备仲裁庭的数量、设施设备、交通工具、档案室等。如，可以考虑按每200个左右案件量配备一个仲裁庭，每个仲裁庭配备一套证据播放系统、一套电脑速录系统、一套电子安全监控设备等。同时相应地配备能容纳100人以上、50-100人、20-50人、20人以下的仲裁庭若干个，配备接访、咨询、受理服务大厅等。
甲方（委托单位）组织机构代码：（以下简称“甲方”）
甲方（委托单位名称）：
乙方：上海市学生事务中心（以下简称“乙方”）
为做好高校毕业生就业服务工作，为用人单位招用毕业生提供便利，甲方委托乙方为其招用的毕业生提供档案保管及人事代理服务。经甲乙双方协商一致，就人事代理相关事宜达成如下协议：
一、乙方按照国家有关规定为甲方提供档案保管及人事代理有关服务，主要包括：
（一）档案保管有关服务
1、提供档案接收、验收、保存、转递服务；
2、代办就业失业登记证、委托单位变更手续；
3、办理各类证明，包括亲属证明、经历证明、存档证明、各类公证、政审等；
4、提供各类档案材料的归档服务；
5、提供各类档案材料的查询、复印服务。
（二）人事代理有关服务
1、代办集体户口申报、迁出手续；
2、代办结婚、购房、购车、社保卡、护照、签证等所需的户籍证明或复印《集体户口个人信息页》，若有需要可提供挂号邮寄服务；
3、代办申办公安局未刑证明，若有需要可提供挂号邮寄服务；
4、代办身份证挂失登记，受理临时身份证、正式身份证申办、领取业务；
5、代办兵役证明；
6、代办孕情卡等有关计划生育证明；
7、代办符合申报条件的新生儿户口申报、迁出手续；
8、代办各类户籍材料的查询、复印；
9、代办各类其他业务，包括申请更改姓名、婚姻状况、工作单位、联系电话等相关户籍信息及户籍材料遗失补办等；
11、提供办理社会保障卡有关的告知及所需材料；
12、代办父母投靠子女所需的审批材料和户籍材料。
二、甲方应按照档案管理及人事代理过程中国家的有关规定，及时提供或补充有关材料，如员工工作单位发生变更，应及时递交用工、退工证明等材料。
三、按照每人每年400元（档案保管200元/人〃年，人事代理200元/人〃年）的服务收费标准，甲方委托乙方为甲方招用的 等 名人员（超过一名人员请随此协议书另附名单）提供 年期的 □档案保管 □人事代理服务（请在有关服务前的“□”内打“√”），甲方支付给乙方服务费共计 元，委托协议期间发生的所有具体服务内容不再另外支付服务费。
四、甲方确认至今为止，委托乙方办理人事代理服务的人员未曾参加任何非法、邪教组织。
五、本协议一式两份，自签署之日起生效。协议期满，若甲乙双方未提出终止协议的书面通知（甲方为所代理人员开具的退工单可视为终止协议的书面通知），则协议自动延续，甲方应主动前来续缴档案管理和人事代理服务费。
六、未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方（用人单位盖章）： 乙方（盖章）：
上海市学生事务中心
甲方：_________
乙方：_________
乙方_________以为基层单位提供优质快捷服务为宗旨，以先进的信息处理系统和丰富的人事管理经验为基础，以认真负责的态度为保障，通过与_________协商，并在认真听取甲方有关部门意见的基础上，经过双方充分论证，达成人事信息管理代理协议如下：
1．双方在自愿的基础上达成本协议。
2．本协议自签字之日起有效期为_________年，期满后双方可协商签署新的协议。
3．协议期内，甲方负责本单位的《_________》的填写工作，并保证按时、准确地报送给乙方。
4．协议期内，在甲方提供的《_________》的基础上，乙方负责为甲方建立人事信息数据库，并及时提供以下应用服务：
（1）信息数据的录入，更新；
（2）自动生成本单位人员月工资表；
（3）自动生成年终干部，工资统计报表；
（4）自动生成甲方提出的各种花名册，人事统计表；
5．本着有偿代理的原则，协议自生效之日起_________日内，甲方一次性付给乙方全年代理费用。代理费用包括：编制在_________人以下的基础费_________元，编制在_________人以上的基础费_________元；每个代理人员_________元，甲方列入被代理人员_________人，合计_________元；代理费共计_________元。
6．甲方如果未按乙方要求的时间准确填写并交付《_________》，以至于影响乙方为甲方及时提供代理服务，责任由甲方自负。
7．在甲方按时，准确提供给乙方《_________》的前提下，乙方未能及时为甲方提供所需服务，视乙方违约，乙方将退还协议期内甲方全部代理费，并以甲方代理费的20％作为违约金补偿给甲方。
8．协议期内，如果因非人为因素影响协议执行，不视为违约。
9．本协议共有_________页，均一式两份，双方各执一份。
10．本协议自签定之日起正式生效。
11．本协议之未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
