分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话（精选5篇）

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话 篇1

坚持务实创新 推进分局反腐倡廉和作风效能建设科学发展

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议，以及省、市地税系统党风廉政建设暨机关作风建设工作会议精神，回顾总结2011年反腐倡廉建设和机关作风效能建设工作情况，研究总署2012年工作任务。

下面，根据会议安排，我代表分局讲三个方面的问题。

一、2011年分局反腐倡廉和作风效能建设的基本情况

（一）党风廉政建设高度重视。

分局班子一致认为，党风廉政建设是一项重要的政治任务，是加强自身建设，内强素质、外树形象的工作，必须高度重视，紧抓不放。一是统一思想认识。坚持把反腐倡廉和作风效能建设列入重要工作日程，作为组织税收的基础工程来抓，作为“三个一流”的具体行动来组织，作为创先争优的重要活动来实施，同业务工作同安排、同部署、同落实、促检查、严考核。认真组织学习市局作风效能暨“服务提升月”大会、党风廉政建设暨机关作风建设工作会议指示要求，认真分析形势任务，查找问题和不足，研究制订改进措施。二是及时成立组织。按照惩防体系基本制度的要求，专门成立党风廉政工作领导小组，由局领导任正副组长，各科室负责人组成

— 1 — 的工作班子，落实主要领导“第一责任人”职责，坚持上下联动，齐抓共管，并使党风廉政建设与行政、业务工作有机结合，全员参与，全面推进，确保各项任务落到实处。三是落实廉政责任。完善税收管理和廉政建设“一岗两责”制度，认真履行在党风廉政建设中的责任，定期述职、述廉、评廉。年初，局党组研究制定《2011年全局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，把任务责任逐项落实到各科室，召开了分局党风廉政建设工作会议，与各科室和个人分别签订了《党风廉政建设责任状》，层层分解落实责任，强化考核，兑现奖惩，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好格局。四是主动接受监督。主动接受社会各界的监督，聘请行风监督员、党风廉政监督员，设置举报电话和意见箱，通过座谈会、评议会、“税企心桥”等活动，了解情况，掌握动态。重视群众来信来访、重视行风评议代表反映的问题，做到事事有回音、件件有着落、项项有效果。

(二)反腐倡廉教育深入扎实。

教育监督是构筑拒腐防变思想防线的根本途径。一是广泛宣传发动，浓厚党风廉政工作氛围。加强社会主义荣辱观教育，开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政法规制度知识学习教育活动，发放《廉政准则》学习读本，组织《廉政准则》知识讲座，开展形式多样的先进典型示范教育和警示教育，从正反两个方面进一步筑牢干部职工的思想道德防线。广泛开展以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”主题教育，继续倡导“先进文化、和谐文化、廉

— 2 — 政文化”读书活动，引导大家自觉讲党性、重品行、做表率，在金钱和利益的诱惑面前敢于拒绝、学会拒绝。二是加强廉政教育，强化干部职工自律意识。机构改革后，明显的感受是人手少了、头绪多了、收入少了。根据市局党风廉政建设会议提出的“四个加强、四个促进”的总体要求，认真组织学习《惩治和预防腐败体系实施纲要》、《惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》等各项廉政规定；以庆祝建党90周年为契机集中上党课，组织学习胡总书记“七一”重要讲话，开展“人该如何做，法该如何执，权该如何用”、“说身边人，话身边事”的大讨论；利用节假日组织大家到革命圣地沙家浜接受传统教育，回顾光辉历程，缅怀丰功业绩，重温入党誓词，激发艰苦创业热情，树立廉洁办税服务思想。三是加强监督制约，推进干部职工正确行使权力。强化两权监督，构建“分局重大事项向干部职工公开，干部职工行政权力和执法流程向纳税人公开”的双公开机制。分局经费审批使用、物品采购及管理、干部任用、执行制度、民主管理等方面主动向干部职工公开，税款核定和征收、违章处罚、纳税评估等重点执法行为和环节全面向社会和纳税人公开，建立健全惩防体系。定期召开行风监督员会议，主动接受质询，以“双千服务实践”、“服务提升月”活动为契机，深入机关、街道、企业和社团协会，进行走访送政策服务和民主测评，广泛听取意见，不断改进工作，推进干部职工正确行使手中权力。

（三）党风廉政制度落到实处。

党风廉政建设制度是根本，落实是关键。一是加强廉政制度建

— 3 — 设。依托信息管理系统，公开行政权力和办税流程，建立健全税收执法内控机制，开展税收执法检查，规范税收执法行为，防范税收执法风险；依托绩效考评和网上勤廉测评系统，制定党风廉政建设责任制考核办法，严格责任追究，确保责任制得到有效落实；建立完善干部职工廉政谈话制度,向干部职工家庭赠送廉政书籍、工作业余传阅廉政读物、向纳税人发送廉政短信，强化干部职工的廉洁自律意识。二是加强廉政文化建设。把构建地税核心价值理念作为廉政文化建设的重要内容，张贴廉政警句、举办廉政知识竞赛，通过灵活多样的形式，引导地税干部将核心价值理念与地税廉政文化相结合，逐步形成“以文倡廉、以廉兴税”的廉政文化价值取向。拓宽廉政文化建设领地，将地税廉政文化拓展到道德文化、服务文化、精神文化、制度文化等方面，使廉政文化在实践中不断得到丰富和完善。三是加强干部队伍建设。强化学习就是责任的理念，把学习当作干部职工的一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本来抓，每季度开展全员业务考试，完善考评机制，着力营造重学习、强业务、增本领的良好氛围，使党员干部知法规、懂业务，做到依法行政、不因公“负伤”；实行家庭重大事项申报，充实训廉日活动，深化双述双评，把评廉的对象延伸到街道、社区以及纳税人，进一步规范队伍管理，树立地税良好形象；帮助干部职工算好人生、经济、家庭 “三笔帐”，不断强化干部职工的守法意识、纪律意识和大局意识，努力打造一支素质过硬、作风优良、胜任地税工作的坚强团队。

（四）作风效能建设不断加强。

以企业呼声为第一信号，以企业利益为第一追求，以企业满意为第一标准，创先争优，多措并举，提供更为科学、有效、优质的服务，推进党风廉政建设科学发展。一是加强政风作风效能建设，营造良好办税风气。落实维权服务，通过各种载体，公开纳税人的权利和义务，积极履行服务承诺，构建全方位维权体系。拓宽网络服务平台，开通“纳税人之家博客”，创新征纳交流互动平台。本着高度负责的态度，借助社会力量引导纳税人维护自身权益。对于税务工作人员损害纳税人权益的行为，严肃教育、严格管理、严厉查处，决不姑息迁就。巩固“三服务”成果，主动了解企业需求，优化服务措施，营造“人人学勤廉典型、事事要创先争优”的氛围，树立为民、务实、清廉的干部形象，去年分局在区组织的政风行风评议获得第二名的好成绩，群众满意度100%。二是开展创先争优活动，营造良好办税环境。积极开展“服务提升月、双千服务实践活动”等主题服务活动，对苏州市农业发展集团有限公司等涉农企业税收情况调研，积极解决涉农企业税收难点问题，为促进平江区城乡一体化发展提供税收优惠政策建议和支持;依托地税网站和区“创业天堂网”，及时发布各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息，配合区政府为创业者及时提供创业市场动态和导向信息，开展有针对性的税收政策辅导解读；以更好地建言献策为抓手，在“五一”前夕组织“好建议、金点子”征集活动，集思广益，人人参与，出谋划策，梳理建议16条上报市局，— 5 — 为苏州地税发展出谋划策。三是畅通税企沟通渠道，营造良好社会舆论。开展“请进社会各界人士、青年企业家、新兴产业纳税人、非银行金融企业、企业办税人员”，“走访创新型服务企业、物流企业、拟上市公司、服务外包企业、二三产分离企业”为主要内容的“五请进、五走访”活动，通过各种形式，深化品牌内涵，落实服务承诺，提升品牌影响，增进税企互动。及时处理来信来访、受理投诉举报，发放纳税人问卷调查，全面掌握纳税人和社会各界对分局政风行风、办税服务、税收宣传、税法辅导、纳税人维权以及地税工作最需要改进的意见建议，就征纳双方就最关心的话题开展互动咨询，营造良好的社会舆论氛围。

二、2012年分局反腐倡廉和作风效能建设主要任务 2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是地税系统“全面深化改革、加快管理转型”的重要一年。分局反腐倡廉和作风效能建设工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设和作风建设责任制，以争做“四个先锋”（积极进取、奋发有为的先锋；主动服务、创先争优的先锋；创新突破、真抓实干的先锋；操守严谨、廉洁自律的先锋）、实施“五项工程”（反腐倡廉教育机制工程、重点环节廉政风险排查工程、岗位廉政风险自我教育防范工程、廉政风险电子监控工程、廉政建设动态延伸工程）和作风效能“六提升行动计划”（服务提升、管理提升、能力提升、形象提升、品牌提升、效能提升）为抓手，在常态化管理方面求突破，不断提高党风廉政

— 6 — 建设和作风效能建设科学化水平，为建设更高水平的“三个一流”提供有力保证。

（一）要把严明政治纪律作为党风廉政和作风效能建设第一位的任务来抓。严明和维护党的政治纪律，使全体党员干部保持政治上的清醒和思想道德上的纯洁，为党的十八大胜利召开营造良好的政治环境。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，引导督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致；把公务员职业道德教育和社会主义荣辱观教育作为加强干部职工思想道德建设的重要内容，切实把握好“三个底线”（道德底线、法律底线、纪律底线），严格规范“三圈”（生活圈、娱乐圈、交往圈）。

（二）要把解决干部作风效能建设上存在的问题作为深化教育管理的重要内容。当前，由于社会大环境的影响，给党员干部思想和作风建设带来许多新情况、新问题。虽然去年我们在区政风行风考核评比中获得了很好的成绩，但我们要戒骄戒躁，不能固步自封，要以争创一流的信念，一抓到底的决心，围绕“五大行动” 计划（助企解忧、惠民服务、项目绩效、服务提质、品牌引领），更加重视加强机关作风效能建设，力争在转变作风、提高效能、树立形象上有新的突破。我们要坚决按照市局30号文件要求，抓好各项工作落实，对于市局作风效能明察暗访中出现问题的，第一要通报，第二是诫免谈话，第三是在年终公务员评比考核中评基本称职。要大力加强干部的思想作风建设，把振奋精神状态、严明政策纪律、— 7 — 保持良好形象作为突出问题来抓，广泛叫响“身在好环境，更要干出好事业”、“不求位置高，但求贡献大”的口号，保持崇高的精神追求和俭朴的生活作风，安心本职干事业，开拓进取创佳绩，力争在年底考核中争先进位。

（三）要把预防为主、从严执纪作为提高党风廉政建设质量效果的关键所在。要从实际出发，着眼教育预防，深入贯彻执行《廉政准则》、《税务系统领导干部说法从政“八不准”》，认真开展党的纯洁性教育和法律法规教育，紧紧抓住打牢思想政治基础这个根本，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，昂扬精神状态，树立良好形象。对于市局出台的党风廉政建设方面的文件精神要学习好、领会好、贯彻好，要积极组织好、参与好各项廉政建设活动，每位同志都要针对自己所处的工作岗位找准廉政风险点，认真分析，搞好防范，落实好相关制度，分局将加强与地方党政机关和纪检、监察部门加强勾通协调，搞好党风廉政和作风效能建设各项活动。要开展“十项预防系统”活动（“以人为本、执政为民”主题教育，“防范岗位廉政风险、规范权力阳光运行”活动，“学典型、强作风、提素质、树形象”活动，“机关道德讲堂”活动，警示教育活动，“八小时以外干什么”讨论活动，廉政和预防格言征集比赛活动，廉政公益广告设计评选活动，预防文化作品创作活动，预防文化建设经验交流活动），使违规违纪问题禁于未萌状态。在违规违纪问题上，除按正常的规定处理外，凡是一般干部出现问题的，科长向分局干部大会作检查；凡是科长出现问题的，分管局长

— 8 — 向分局干部大会作检查，分局主要领导向市局作检讨。

三、充分认清形势任务，狠抓党风廉政和作风效能责任落实 反腐倡廉和作风效能建设一项复杂工程，我们必须以新的认识，新的姿态，新的思路，新的举措，新的方法，创造性地抓好工作的落实，确保各项任务落到实处。

（一）深化思想认识，进一步增强抓好党风廉政建设和作风效能的责任感使命感。当前，我们正处于经济经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和社会矛盾凸显的历史时期，深刻的社会变革给反腐倡廉建设带来了新的挑战。税收作为国家参与国民收入分配的手段，与人民群众的利益紧密相关，纳税人法律意识和维权意识不断增强，对反腐倡廉工作的参与热情提高，新闻舆论监督速度快、覆盖面广，地税干部存在的不作为、乱作为行为就有可能公开曝光，在社会上造成极大影响和被动。面对情况、新问题、新要求，我们务必要保持清醒的头脑，进一步增强责任意识、风险意识、忧患意识，坚定信心、履职尽责，不断推进党风廉政建设和作风效能向纵深发展。

（二）立足关心爱护，切实做到对地税工作、对事业家庭和本人负责。加强党风廉政建设，必须坚持“预防为主、教育为辅”的方针，切实把工作的出发点和落脚点放在关心爱护干部、教育培养干部上，不能单纯地等干部犯了错误才去追究，最大限度地防止各类违纪违规现象的发生。要把对党员干部的教育管理，当作一种事业、一种责任来对待，对干部的成长进步有一种成就感，对干部犯

— 9 — 了错误有一种愧疚感，对解决干部队伍存在的问题有一种强烈的责任感，切实从对党的事业负责、对地税工作负责、对干部本人和家庭负责的高度，把党员干部教育好、监督好、保护好，真正做到未雨绸缪，防患于未然。

（三）突出率先垂范，进一步发挥党员干部先锋模范作用。好的作风是抓出来的，也是党员干部用模范行动带出来的。反腐倡廉和作风效能建设能否继续推向深入，能否取得新成效，关键取决于我们的党员干部是否率先垂范，以身作则；是否严于律已，带头履职；是否严格监督，真抓实管。现在我们倡导的“提升标杆树形象”，从队伍管理上来说，就是群众看干部，干部看党员，党员看领导。所以我们的分局长、科所长、党员干部要切实发挥好表率作用，始终保持勤政廉洁、艰苦奋斗的优良作风，始终坚持拒腐防变，认真执行和落实党风廉政各项责任制严格要求自己，严格管理部下，严格执行监督，以自己的模范言行影响和带动好的队伍和作风。

（四）创新工作方法，注重加强对新情况新问题的研究。要针对党员干部政治思想和作风纪律建设方面存在的问题，着力从改进教育方法、创新约束机制上探索对策措施，不断增强工作的预见性和创造性。要针对今年反腐倡廉的目标任务，创新思维，理清思路，狠抓落实，提高监督管理的质量。要针对实际情况，对一些一时难以解决的问题，换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种方法去解决，力求取得新的突破。

同志们，新一年的反腐倡廉建设和作风建设有新的任务、新的

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话 篇3

一年来，我局坚持不懈地加强机关作风建设和党风廉政建设，以开展党员先进性教育活动为契机，努力提高机关作风建设水平，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，有力保障了财政改革和各项财政工作任务的顺利完成。

一、以先进性教育活动为契机，推进财政机关作风转变

根据市委关于开展先进性教育活动的总体安排，去年我局在党员队伍中认真开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。在开展先进性教育活动过程中，紧贴财政工作实际改进工作作风。局领导带队上门走访有关单位，召开各类座谈会##场（次），发放征求意见表##份，广泛征求服务对象的意见建议。围绕群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、最可能办好的事情作为改进机关作风的重点，研究制定了##项重点改进事项，明确了领导分工、责任处室、协办处室和整改时限，并由局考核领导小组对相关工作任务的落实情况进行检查考核。建立了领导干部联系点制度，每个党组成员确定一个社区（村）为联系点。局里每半年召开一次财政工作务虚会，围绕财政工作、财政改革和热点难点问题展开讨论，提出相应思路。班子成员带领分管处室的同志到基层、相关服务单位，对区县财政体制和转移支付问题、规范财税秩序问题、债务和担保问题、教育问题、三农问题、加快“金财工程”建设等重点问题进行调研，并分别牵头完成一个以上调研课题。全局上下还结合自身担负的财政职能，主动服务基层和人民群众。局领导带队，带着衣服、食油等生活用品和慰问金，走访慰问了##名孤寡老人和困难群众；针对农民对农业生产科技化的要求，与农口共同开展送科技下乡活动，送电脑、科技书籍到农村，邀请农业专家到农村宣讲农业科技知识，辅导农民科学生产；有的为社区全民健身点维修和更换群众文化活动急需的音响设备；有的帮助村修建涵闸，确保汛期安全，在村遭受飓风、冰雹袭击时，第一时间派人赶赴现场慰问受灾群众，捐助资金帮助修复被破坏的民房；有的帮助村实地检查维修农用抽水泵，确保全村春耕生产的顺利进行；有的帮助社区解决了有线电视入户问题；还有的帮助村将闲置旧公房改造成标准化厂房用于对外招商。全局干部职工纷纷以自己的实际行动，让社会和人民群众切身感受到财政机关作风的转变，切实把先进性教育活动的实际成效体现到全面转变机关作风上来，落实到服务经济发展上来，落实到维护人民利益上来。

二、以构建财政部门惩防体系为重点，落实党风廉政建设责任制

按照上级要求，我代表局党组，向全局干部进行一次述廉，对一年来我局党风廉政建设各项工作任务的完成情况进行回顾总结。

一是加强党风廉政教育。将党风廉政教育列入局“三个文明”建设工作目标，制定了教育实施计划，努力营造“廉政光荣、腐败可耻”的廉政氛围。在教育对象中，注重突出处以上领导干部。在教育内容上，采取教育互动、先进典型引路和反面案例教育等形式增强效果。在处级以上干部中开展了“读书思廉献策”活动，共收到情况反馈表##份。坚持每季度开展一次全局性的反腐倡廉教育。

二是研究制定《关于建立##市财政局反腐倡廉预警机制的实施意见》，构建财政部门惩防体系总体框架。对《预警机制》中的各项任务进行细化分解，确保目标任务落在实处。出台了《关于贯彻落实惩治和预防腐败体系、进一步加强制度体系建设的意见》，修订完善并继续执行制度##个，今年还将根据财政改革和财政工作的需要计划新建制度##个，初步形成较为完整严密、科学合理的制度体系。

三是落实责任制，加强考核。以责任分解、责任考核、责任追究为主线，实行“谁主管，谁负责”，明确局、处两级领导责任，党组书记对党风廉政建设负总责，分管局长、处长在分管范围内既要管业务又要管党风廉政建设，严格实行“一岗双责”。年初，局党组下达了《2005年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，党组成员还分别与所分管的处室负责人签订了责任书，形成了党风廉政建设“一把手负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的领导体制和工作机制。坚持将各处室党风廉政建设情况作为局岗位责任制考核的重要内容，与财政业务工作一并考核，并将考核结果作为处室评优基本条件，作为处室负责人奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四是强化监督制约。重大事项严格遵循《党组议事规则》，按民主集中制原则实施决策。干部提拔工作征求纪检组意见，并由纪检组全程参与监督。坚持领导班子民主生活会制度，同时，组织各处室召开了处室领导班子民主生活会，广泛听取群众对处室领导班子、处室负责人的意见和建议。重视社会及各界人民群众的监督，先后向106名党风廉政建设、思想作风建设监督员发放征求意见表，并认真梳理反馈意见，有针对性地整改。此外，对15件群众信访件，按要求及时予以办结。对我局一起违反干部廉洁自律规定的案件进行了调查和处理。对中华会计函授学校开展了内部审计，对办公室、企业处、税政处、开发区处四个处室负责人进行了离任审计。

五是自觉落实领导干部廉洁自律各项规定。领导班子成员带头执行廉洁自律各项规定，带头述职述廉，接受民主评议，发挥表率作用。认真抓好处以上领导干部禁收“红包”礼金有价证券、禁止赌博、重大事项报告、工作日中午禁酒四项重点工作，要求班子成员坚决抵制跑官要官、放任纵容配偶子女和身边工作人员利用领导职权谋利、利用婚丧嫁娶等事宜敛财等五种违纪行为。2005年纪检组共收到上交的礼品礼金（含代币券）共计##元，先后有#名处级领导干部向纪检组报告了购房、购车等个人重大事项。坚持新提拔处长任前谈话制度，对两名新任副处长提出了加强廉洁自律和协助处长抓好处室党风廉政建设的要求。

按照市政府《关于加快行业协会改革与发展的意见》和国家公务员在行业协会兼职须辞去职务的规定，我局领导已按要求在2004年下半年辞去了在注册会计师协会兼任的职务。2005年，根据中纪委、中组部文件要求，我们再次进行检查，没有在职人员在企业兼职。

六是严格把好干部任用关。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5+1”法规性文件，规范任用程序，扩大民主，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序，把民意测评、民主评议作为考察干部的基本程序。2005年，对#个处级职位全部按规定程序实行竞争上岗，对##名拟提拔的处科级干部，严格执行事前征求纪检组意见制度，做到公开、公正、民主、择优。加强财政干部队伍建设。结合财政工作需要和干部需求，制定了2005年政治业务学习培训计划，从党的十六届四中全会、五中全会精神学习，到财政管理、会计知识等方面进行总体安排，并采取脱产办班的办法，对全局干部进行业务知识封闭培训。全年围绕提高干部能力，共开展了领导科学、公务员法等28项培训。规范教育培训工作，进行质量评估和反馈。积极推进干部交流，先后对在同一处室任职时间较长的#名处长、副处长、#名一般干部进行交流换岗。为了培养锻炼干部，制定了《关于市区（县）两级财政部门互派干部学习锻炼的办法》。修订了岗位责任制考核办法，从财政工作任务、机关作风建设责任分解任务完成情况等方面加强考核考评，使考核工作更加客观。

三、以加强政务公开和财政宣传为重点，进一步提高服务水平

以机关作风建设和党风廉政建设为切入点，进一步加强服务型财政机关建设。一是坚持和完善《##市财政局政务公开工作制度》，进一步增加政务公开的内容，丰富政务公开的形式。在《中国##》政府网站上设立##财政网页的基础上，组织力量在因特网上开发了独立的##财政网站，并设置了政策法规宣传、会计类考试分数查询、政府采购、契税征管、外资财务、政策法规、市民信箱、局长信箱等栏目。按照市政府加快网上政务大厅建设的要求，将各业务处室的业务职责、办事指南、办事程序、服务承诺等各项政务内容，链接到中国##网站“网上政务大厅”，方便市民通过网上浏览了解我局办事指南和业务流程，下载部分表格等。二是在已有的电子政务平台基础上，通过参与##电台“政风热线”节目、免费向外商投资企业邮寄财会法规汇编、向有关部门发送《##情况》、《财政信息》、《税制改革动态》等形式，广泛宣传财政工作和财政政策，增强了财政工作的透明度。开展会计人员继续教育，为全市会计人员提供会计政策指导和帮助。三是认真细致地抓好建议提案办理工作。建议提案的办理是一项实实在在的“民心工程”，办理得好不好，既反映了财政部门的工作水平，更关系到人民群众的切身利益和财政部门在人民群众心目中的形象。在办理过程中我们发现，不少建议提案是由于现行的财政政策宣传不到位、工作方法不科学而引起的。因此，我们坚持开门办理建议提案，坚持走群众路线，加强与代表委员、有关单位政策情况的沟通与宣传，深入实际调查研究，加强走访联系，上门服务，实事求是地妥善解决具体问题。全年共承办办结人大代表建议、政协委员提案##件，代表委员对我局的办理工作普遍表示满意。四是继续在契税征管、政府采购等“窗口”单位开展“青年文明号”创建活动，实行 “一门式”服务，做到政策透明、办事公开、手续简化。增加契税征收服务窗口，实行“双休日”正常办税工作制度，安排专人开展纳税人网上政策咨询。自主开发了网上公开招标政府采购操作系统，有效地保证了政府采购的公正透明，最近该软件被市科技局评为科技成果三等奖。全面实现政府采购计划的申报、审批、采购、资金支付和信息统计等全过程的网络管理功能。

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话 篇4

（市委书记）

同志们：

刚才，某某同志作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。在全市上下齐心协力开创“高速时代”的关键时刻，我们如此强调作风和效能建设，目的就是为新一轮跨越发展营造优良环境、锻造精良团队、注入强劲动力，努力创造××速度、树立××高度、体现××气度。

一、要在推进作风和效能建设中创造××速度

在去年三条高速的征地拆迁中，我们曾创造了全省瞩目的“××速度”。实现十二五末“地区生产总值过千亿、财税过百亿、基本竞争力挺进三十强”的宏伟目标，更要求我们各项工作都要抢占先机、好中求快，创造新的“××速度”。具体说来，一是执行决策要雷厉风行。市委、市政府的决策确定后，各级各部门必须组织精干力量认真贯彻、全速推进，不要习惯性地等一等、放一放、看一看。对当前的城乡统筹、项目建设、征地拆迁等重点工作，各级各部门务必要认清形势、统一思想，落实责任、全力推进。二是安排部署要果敢决断。只要有问题反映上来，有矛盾显露出来，我们的主管领导和

1部门就要立即研究部署，务必突破解决。如各乡镇的信访积案，通过自身努力能够解决的，决不能随意上交，更不能久拖不决、久拖不办。如迎峰渡夏的能源保障等工作，一定要未雨绸缪、及早应对，决不能等到困难来了再仓促应对，劳心劳力而又事倍功半。三是绩效考核要较真碰硬。创造性地开展绩效考核工作，突出项目建设、重点工作的考核份量，促使各部门不能满足于完成常规工作，而要在服务大局中创新举措、创造业绩。当前，要全面盘点上半年工作，哪些完成了，哪些有差距，要认真组织督查，查找突出问题，排出优劣等级，通报考评结果，督促整改落实。通过及时、公正的考评来充分调动各个层面的工作积极性，更好更快地推进××的各项事业。

二、要在推进作风和效能建设中树立××高度

推进作风和效能建设，不仅是为了加快发展速度，更重要的是为了提升发展水平和质量。一是推进工作必须高质量。要全面实行精细化管理，科学评价单位和干部的工作质量和水平，坚决向只求工作“过得去”、只想轻松“混日子”的不良现象开刀，努力在全市上下营造精益求精、追求卓越、创先争优的浓厚氛围。各级各部门要自加压力、奋发进取，在更高层次确立标杆，部门的单项工作要在全国创品牌，全市的整体工作要在全国争地位。二是服务发展必须高标准。要高效服务，在精

减审批项目、压缩审批时间、减少收费项目、降低收费标准上，必须坚决按照要求不折不扣地执行到位，最大限度提高行政效能，全力为企业发展创造优良环境、赢得宝贵时间。要用心服务，坚持“三个感动”的工作理念，扎实开展“两帮两促”活动，带着感情和责任走近群众，深入企业，真正了解他们的实际困难和具体想法，真心实意、千方百计地帮助他们解决问题。三是队伍建设必须高要求。要加强作风建设，不定期在办公场所、服务窗口、宾馆酒楼等实施明察暗访，对工作时间炒股玩游戏、违规摆酒敛财、打牌赌博、公车私驾等行为加大监督检查力度，对于有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃惩处。要落实领导责任，各单位“一把手”作为第一责任人，要切实履行好抓班子、管干部、带队伍的职责，对本单位干部职工要严格要求、严加管理。凡本单位发生干部严重失职或违法违纪案件的，要追究“一把手”的领导责任，并与评先评优、交流使用挂钩。

三、要在推进作风和效能建设中体现××气度

所谓气度，是指待人处事的胸怀和境界。一个人有气度就有魅力，一个地方有气度就有吸引力。××要汇聚各类要素、实现科学跨越，迫切需要培养一种开放开明、兼容并包的气度。一是要有包容的胸襟。要有让利的意识，乐于把优势资源拿出来，让一切有本事、有实力的投资者来经营，坚决不与企业和投资者争利益。要

有放权的意识，政府和职能部门该管的要认真管好，不该管的要一律放开，让广大企业有一个良好的经营环境。二是要有全局的视野。各级各部门必须破除小部门利益、小圈子意识，一切工作都要以服务大局为核心，以全市发展为根本，做到各负其责、政令畅通，密切配合、高效运转，心往一处想、劲往一处使，形成推动××跨越发展的强大合力。三是要有诚恳的态度。要深入开展民意调查、民主评议等活动，虚心接受服务对象、人大代表、政协委员、新闻媒体等各方面的监督，切实把作风和效能的监督权、评判权交给群众、交给企业、交给社会。对服务对象所反映的意见和问题，要端正态度、虚心接受，认真研究、及时整改。

分局党风廉政建设暨机关作风效能建设工作讲话 篇5

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面由我对全区组织工作、人才工作、机关作风建设和综合考核工作进行总结部署。为了让大家更清楚的了解工作和任务，会上我们下发了《“十四五”人才发展规划》《机关作风建设主题行动实施意见》2份文件和《党建工作领导小组工作要点》《组织工作要点》《人才工作要点》3份征求意见稿，在这里我就这几项工作的重点内容进行解读和明确。

一、关于2021年组织工作回顾及2022年工作任务

2021年以来，全区组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦中心大局，扛起政治担当，推进落实“七件大事”，为全区“十四五”开局起步提供坚强组织保证。

一是广泛凝聚了“大庆之年”的奋进力量。

我们系统谋划推进“七个一百”系列活动，引导全区党员干部群众从党的百年光辉历史中汲取前行力量，收获省“两优一先”三类表彰“全满贯”。坚持以抓基层、打基础的务实行动向中国共产党成立一百周年献礼，一体推进“龙城先锋·红动高新”工程，197个区、镇、村三级书记项目落地见效，嘉壹度入选全国数字经济党建创新项目十强。

二是推动实现了“换届之年”的心齐气顺。

我们提前谋划、严格程序，开展“前中后”3轮干部队伍综合研判，为区委统筹使用干部打下坚实基础，区、镇、村三级换届圆满完成，区、镇两级党委、人大、政府和区政协领导班子成员提名人选均高票当选，班子结构得到进一步优化。换届风气测评满意度“很好”和“好”占比均为100%。

三是有效助力了“开局之年”的稳健步伐。

我们紧紧围绕产业链壮大人才链、激活创新链，全年申报国家重大人才工程63名，入选“龙城英才”顶尖人才4名，新增外国高端人才和专业人才564名，数量均位居全市第一。宏微科技成为全市首家登陆科创板的人才企业。将“给人才一个温馨的家”纳入首批“我为群众办实事”重点项目，全市人才公寓建设现场推进会在我区召开。

春节前夕，*书记专题调研全区组织工作，重点围绕选优配强各级领导干部；夯实基层组织建设；用心用情做好人才工作；科学精准制定考核体系；严管厚爱鼓励干部担当作为等5个方面提出了具体要求。我们认真对照各项工作要求，自觉把组织工作放在服务全区中心大局中去审视思考，努力找准自身工作的结合点、切入点、着力点，在此基础上谋划部署2022年全区组织工作。今年全区组织工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党战略方针，着力打造堪当重任的干部队伍，着力建设更加严密的组织体系，着力构建充满活力的人才格局，不断推动组织工作高质量发展，为书写“推进三大工程

奋进三十周年”的生动实践，全力当好全市“532”发展战略主力军提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和高新区建区三十周年。我们将重点抓好五个方面工作。

一是坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装。

把迎接和服务党的二十大胜利召开，学习贯彻党的二十大精神作为全年组织工作的重中之重，抓牢抓实政治建设这个党的根本性建设。充分发挥区委党校主阵地作用，统筹教学资源，分层次、多形式开展党的十九届六中全会精神学习培训，提前谋划做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻二十大精神有关工作，引导全区党员干部自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

二是全力锻造适应现代化建设要求的干部队伍。

坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向，全力锻造一支符合全区事业发展要求的干部队伍。持续增强领导班子整体功能。始终把政治标准放在第一位，树立“重实干、重实绩、重担当”的鲜明导向，注重在急难险重一线培养选拔干部。紧扣“532”发展战略、“三大工程”等中心工作，考准考实干部在改革发展稳定“主战场”的忠诚度、干净度、担当度，进一步加强对换届后各个班子运行情况的跟踪研判。深入推进干部队伍专业化能力建设。不断优化干部队伍知识结构，把任务重、矛盾多、情况复杂的一线岗位作为专业能力提升锻炼的重要平台，让干部在实践历练中进一步增强全局思维和专业素养。更大力度培养选拔优秀年轻干部。实施年轻干部“初心”培养计划，有计划、有步骤地抓好各层级年轻干部选拔配备工作。树立在急难险重一线培养选拔年轻干部的导向，统筹安排一定数量年轻干部到征收拆迁、招商引资、信访维稳、安全环保等一线“墩苗”锻炼，不断提升解决实际问题的能力水平。从严从实加强对领导班子和干部队伍的管理监督。把政治监督摆在首位，拓宽信息渠道，做实做细日常监督。贯彻“三个区分开来”要求，精准运用“三项机制”，注重案例引领和导向推动，切实为真正担当者担当，为真正干事者撑腰。推动公务员管理工作提质增效。深化分类改革，强化平时考核，拓展职务与职级并行制度成效，不断激发公务员队伍活力。着力发挥综合考核激励导向作用。紧扣全区重点，突出项目招引推进和经济发展等一线工作，制定和完善符合全区发展需求的综合考核文件。实行高质量发展过程管控专项考核，确保考出压力、考出动力。

三是筑牢基层堡垒打造最坚实的力量支撑。

深入推进党建引领基层社会治理创新实践，全面提升基层党建工作质量。打造基层组织建设新高地。推动基层党组织全面进步、全面过硬。农村党建抓富民强村，持续推进“党建+产业”融合发展、村级集体经济“改薄倍增”。城市党建抓融合发展，升级“两单一响应”工作机制，健全完善区、街道、社区三级联动体系。

“两新”组织党建抓扩量提质，深化“五型”晋档升级管理，多措并举加强新兴领域和行业党建工作。国企党建抓规范提升，发挥全市国企领航学院示范效应。机关党建抓巩固深化，放大“悦享·高新”品牌效应。彰显基层带头人队伍新作为。积极推进以村（社区）“两委”干部、“两新”组织党务工作者，特别是基层党组织带头人为重点对象的专业化体系建设，不断提升基层干部抓党建、促发展、惠民生、优治理的能力水平，助力实现“小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不出镇（街道）”。激发党员教育管理新活力。加强发展党员总量调控，将政治标准放在首位，着力把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来。做好二十大代表候选人推荐人选酝酿推荐工作，结合喜迎二十大、建区三十周年等重要节点，积极推荐选树先锋群像。深化党员联系和服务群众工作机制，增强党员荣誉感和使命感。开拓全域党建工作新格局。紧扣发展实际及工作重点，进一步做大做强做优本土品牌，构建形成具有高新区特色的融合党建品牌体系。

四是全方位培养、引进、用好人才。

关于今年的人才工作任务，我等下结合上级人才工作会议精神进行部署，这里先不展开。

五是从严打造模范部门和过硬队伍。

突出从严治部、从严管理，引领组工干部在深学细悟新思想中增强政治定力。系统收集整理全区组织发展的基本史料，高质量完成首部组织史资料征编工作。定期开展“组工半月谈”专题课堂，加强对新形势下组织工作的研究和思考。主动在更大范围内、更高层次上确立坐标系，在对标找差中苦干实干，奋勇争先，推动组织工作提质增效。

全区组织系统将坚持问题导向，激发争先创优的动力，加强研究、把握规律，既拿出“一年抓几件事”的冲劲，也保持“几年抓一件事”的韧劲，努力在解决问题过程中把相关工作做成精品、创出特色，奋力开创全区组织工作高质量发展新局面。

二、关于2022年人才工作任务

去年以来，中央、省委、市委人才工作会议相继召开，习近平总书记在中央人才工作会议上系统阐述了做好新时代人才工作必须遵循的“八个坚持”重大原则，创造性提出建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，作出“人才发展三步走”的战略构想。省委人才工作会议提出了新时代人才强省建设“五个强”的实践指向，号召各地各部门全面建设人才强省，努力把江苏建成人才强国雁阵格局的重要支点、全国科技创新的重要策源地，争当人才发展现代化先行区。市委人才工作会议提出要全力打造全国青年创新创业最向往城市，打响“天下英才汇龙城、创新创业在常州”品牌，努力成为国际一流现代化人才高地和创新强市。区委、区政府高度重视人才工作，会前进行了专题研究。今天会上下发的《“十四五”人才发展规划》和《人才工作要点（征求意见稿）》，对“十大人才”近期和远期的任务都进行了分解。下面，我再强调几个方面的工作。

一是机制要更加有效。

省委明确要求，从今年起，人才引领创新发展情况将纳入高质量发展综合考核，省、市、县三级人才工作述职制度将全面推行。各级党委（党组）要自觉把人才工作摆在更加突出位置，充分发挥各自职能作用，抓好本行业领域人才队伍建设，建立健全党委（党组）定期研究人才工作制度，及时解决人才工作中的困难问题。区人才办将进一步发挥牵头抓总作用，聚焦人才发展的重大问题，重点抓好前瞻性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。

二是重点要更加突出。

省“双创”、海外引才工作是今年市对区考核的重中之重，目标是要培育入选省“双创”人才15名以上，储备市“龙城英才计划”高质量种子项目30个以上，申报**人才项目125个以上。围绕重点工作，区里还专门出台了海外人才推荐奖励、双创优选配套支持、龙城英才属地奖励等政策保障，明确了龙城英才项目区镇共同审核、拨付的机制。省

“双创”和**引才申报工作预计4月份全面启动，市级层面由工信、科技等部门具体负责，我们区经发局、科技局要紧盯时间节点和目标任务，及时做好对接，围绕重点企业摸清需求，全面做好**计划、**计划、**计划的申报动员。关于省“双创”工作，去年以来我们围绕项目储备和提高基础分已经做了大量工作，下一步，区人才办和科技局还要兼顾组织好申报项目答辩辅导和龙英项目的挖掘储备，悉心做好服务，确保各项指标在全市取得领先。

三是举措要更加有力。

要把产业集聚的优势变成引才聚才的优势，将招商引资和招才引智进一步融合，在项目招引和高企引进中主动融入，通过项目来集聚人才。要探索实行“揭榜挂帅”和“赛马”制度，由企业出题、政府张榜、能者解题，在促进技术攻关的同时引进实用创新型人才。要密切与企业的走访联系，围绕企业人才需求列出清单，在“名城名校合作行

创新创业赢未来”、百校千企万名英才集聚行动、工业旅游等引才活动中逐项落实，真正形成以产引才、以才促产、产才融合的良好局面。

四是服务要更加用心。

今年我们将按照市对区考核要求下达7500套人才公寓建设任务，各板块要总结深化盘活存量和市场化运作的建设模式，在提升服务质量、完善设施配套、优化创新氛围上拿出更实举措，集中精力推进重点项目，确保如期运营。要对标打造青年创新创业最向往的城市，通过广泛宣传“龙城打卡礼遇”政策、组织开展“工业旅游”等方式吸引更多青年人才了解高新区、走进高新区、留在高新区。要进一步提升高层次人才“优享卡”含金量，将就医体检绿色通道、子女教育优先资格、机场高铁贵宾服务和其他更多权益整合到一张卡上，让人才真正感受到高新区尊才爱才的温度。

三、关于2022年机关作风建设工作任务

去年以来，全区上下深入开展“勇争一流更加力

更高更新更有为”机关作风建设主题行动，建立完善“双督查、双随机、双通报”机制，联动开展“问题协调面对面”活动，定期编印《作风建设工作动态》，持续用力把作风建设引向深入。2022年，我们将进一步转变思路、提升效能，全面开展“对标争先提质效、聚焦重点争一流”机关作风建设主题行动，引导全区广大党员干部拉高标杆、锐意进取、克难攻坚，推动形成比学赶超、争先创优的生动局面，努力以作风建设的新成效助力推动高质量发展。

一要全面理解“对标争先”的目的意义。高新区作为全市经济社会发展的“主战场”，落实全市“532”发展战略的“主力军”，必须要强化争先意识、坚定扛起责任、主动担当作为，通过树立标杆、学习先进、争先创优，推动各项工作在全市乃至全省争一流、站前列，不断巩固提升高新区应有位次和地位。一是聚焦重大项目攻坚，争创一流高新技术产业开发区。围绕项目招引、创新驱动、挖潜增效等方面开展对标争先，推动产业创新发展迈上新台阶。二是聚焦高铁新城建设，争创一流产城融合发展先行区。围绕城市功能布局、城乡建设管理、物流中心打造等方面开展对标争先，推动城乡融合发展迈上新台阶。三是聚焦长江大保护，争创一流社会治理现代化示范区。围绕本质安全管理、生态环境保护、疫情防控工作、重大风险隐患排查等方面开展对标争先，推动社会治理水平迈上新台阶。

二要全面落实“对标争先”的任务部署。各单位各部门要通过“自查建标、学习对标、提升达标、总结提标”四个阶段，真正形成全面对标赶超、奋力争先进位的良好态势。2-3月开展自查建标，以基础相近、条件相似、可学可比为前提，择优确定2-3个对标学习对象。4-5月开展学习对标，深入开展学习交流，制定详细对标方案，做到目标明确、措施到位。6-10月开展提升达标，通过听学习体会、讲学习感受、晒学习成效等方式，全力推动对标争先行动走深走实。11-12月开展总结提标，提炼对标争先亮点，形成新经验、新做法，力争取得实实在在的成果。

三要全面彰显“对标争先”的实绩实效。对标争先行动成效将纳入2022综合考核，并作为党组织书记抓党建述职评议的主要内容和评先评优的重要依据。各单位主要领导要切实担负起主体责任，认真谋划、精心组织。区作风办要发挥好牵头抓总作用，统筹协调对标争先行动。区作风建设领导小组成员单位要紧扣各自职责凝聚合力，推动在新的起点上创造新的业绩。

四、关于2022年综合考核工作任务

去年以来，全区上下紧紧围绕考核目标任务，加强过程管控和结果运用，有力推动各项指标争先进位。2022年，我们将立足全区实际，研究制定更加科学精准的考核体系。目前考核文件正在制定完善，我先就今年总体考核方向进行部署和说明。

一是进一步明确考核目标。

今年的考核文件强化了自身发展要求与市考区的有机结合。一方面，突出高质量完成全市“532”发展战略的目标任务。我们将坚持全市第一方阵的考核目标不动摇，继续承接好市对区的各项考核指标，根据市考要求，做好考核任务的分解和推进工作。另一方面，突出高质量完成“三大工程”推进任务。我们将发挥考核“指挥棒”作用，凝聚人心、汇聚力量，推动全区上下持续扬优势、提能级、补短板。

二是进一步优化考核体系。

我们将突出结果导向和过程管控紧密结合。一方面，采用结果导向、目标导向“双挂钩”模式，形成部门指标得分与指标全市排位考核结果挂钩，板块指标得分与全区分解目标完成情况挂钩的考核机制。另一方面，将积极探索过程管控专项考核，对主要经济指标、重大项目招引、重大项目推进等重点内容实行过程评估监测，评估结果将直接用于全年考核。

三是进一步突出考核重点。

为更好保障重点工作的落实落地，今年我们将突出对“三大工程”的考核力度，考核的重点也不仅仅是指标的完成，而是在精简优化考核指标的基础上，更加注重围绕产业创新、城乡融合、社会治理等方面，考核一系列基础性、本质性、长远性的工作，更好发挥考核体系对经济社会发展的引领作用。同时在党建考核中，我们将加大对推进落实对标争先行动的考核力度，确保专题行动取得扎实成效。

四是进一步强化结果运用。

考核工作首先要考准考实，在这个基础上注重考用结合，这样才能真正发挥好考核“指挥棒”和“风向标”作用。我们将把考核结果运用到干部评价使用上，按照“考事”与“考人”相结合的原则，把考核结果作为干部选拔任用的重要参考，更好激发干事创业内生动力，激励干部队伍担当作为，在全区上下推动形成崇尚实干、狠抓落实、争先进位的良好氛围。同时，我们还将把考核结果运用到服务决策上，进一步提升数据分析和研判能力，改进问题和结果的反馈方式，以此促进各单位各部门巩固优势、补齐短板，为区委、区政府研判趋势、制定政策、科学决策提供依据。