校园欺凌事件处理记录(共9篇)
根据方案,学校根据实际情况成立由校长总体负责,分管安全领导具体负责,相关部门和教职工等人员组成的学生欺凌治理委员会。学校要在校园公示栏等明显位置公布预防学生欺凌举报电话和学校责任人及联系方式,便于学生举报、反映欺凌学生的行为,同时禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。
对欺凌给出明确定义:中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。
对校园欺凌进行详细定义,要让广大师生和家长知晓,欺凌行为应包括身体伤害的暴力事件、精神上的贬低行为、言语暴力行为以及在网络上辱骂、攻击或披露同学隐私等。这样,有利于让学生和家长区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,也有利于对事件的调查和处理。
在实际工作中,要正确识别学生欺凌,严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏行为。
教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程,对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。对可能涉及违反治安管理或涉嫌犯罪的学生欺凌事件,学校要及时报告公安机关依法查处。
对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关为主。
对有违法犯罪行为的学生,要区别不同情况,责令其父母或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任的,要做好个别矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分。
对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。
强化校园周边综合治理,公安机关将持续推进校园及周边治安防控体系建设,优先布设视频监控系统,尤其要加强对治安情况复杂、问题较多的地区和学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查,对发现的苗头性、倾向性社会人员欺凌学生问题,及时进行预防处置,并通知学校和家长,做好防控工作。
在处置校园欺凌事件时,方案规定以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为开展调查、进行认定。确需复查的,由教育行政部门组织协调有关部门、学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。
对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会根据不同情形予以相应惩戒。教育惩戒情况应告知学生家长或监护人。涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关为主。
本该是“天真无邪”“花样年华”的未成年人,他们却以欺凌方式改写了跟“恰同学少年”应有的人际交往关系。需要思考的是:究竟是什么使得他们的心灵发生扭曲,如何解决当下日益严重的校园欺凌问题?笔者认为,有必要从人性出发,来探讨如何抑制和消除校园欺凌。
一、校园欺凌源自人性之恶
人性问题十分复杂,人性善或人性恶的观点都有学理依据。在学校教育活动中需要对人性之恶有一定的认识,并保持一定的警惕,针对人性之恶需要发挥学校纪律和国家法律的威慑作用。人性的善恶一直是纷争的话题,孟子认为人性本善,但荀子认为“人之性恶明矣”。应该说,人的本性究竟如何,其实都只是思想家们的假设。人的成长受环境的影响,行善作恶的行为不仅与人的本性有关,也与人生活的环境、受到的教育影响有关。如果从校园欺凌现象去追问人性的源头,不能不承认人性中有恶的成分,尽管不能夸大这一恶的性质,但也不能否认人性有恶的一面。
《荀子·性恶》中对人性的恶有过严密的阐述,“人之性恶,其善者伪也”,“然则从人之性,顺人之情,必出于争夺,合于犯分乱理,而归于暴”。在荀子看来,人的本性是恶的,人的善良行为是人努力改造恶的结果。因此,社会一定需要教育教化,才有和谐的秩序,最终走向安定太平。荀子认定人性恶的论证思路也是从社会乱象回溯到人性的源头。人源自动物,在某些方面依然保存着动物的兽性。但是,人毕竟不同于动物,人还有理性的一面,还有良知、良心和良能,还有人道、人文的一面。从人类的历史来看,人性的善在不断地抑制恶,总体而言,人类是朝着文明的方向在前行。但在进步的过程中,人性的恶总是会冲动性地显露出来,校园欺凌就是人性之恶在特定条件下爆发的表现。
二、学校教育亟待加强对人性的认识
从一定程度讲,校园欺凌是学校教育忽视人性、忽视让学生认识人性的必然结果。学校教育应该发挥“善者伪”的教育功能,即通过教育,导引学生走向至善境界。但是如何达成这样的目标,无论是在教育理论层面还是在教育实践层面都没有引起足够的关注。在实践层面,无论是学校的培养目标还是课程内容,无论是教学活动还是德育工作,都缺乏人性论的内容。教育者组织的很多教育活动都预设了追求善的目标,也催生了学生善的行为效果,但是,追求善的目标,需要以认识人性为起点。在教育理论层面,就笔者视野所及,还没有哪一本教育学教材关涉人性问题,在教育目的和教育目标领域,也几乎无人提及培养学生认识人性问题的能力。但我们并不能因此就说没有人思考教育与人性的关系,事实上,2009年的教育基本理论年会主题就是“教育与人性”。因此,从整体上看,教育活动的展开似乎知道向哪里去,但却不知道从哪里来,不清楚教育的人性起点是什么;若说教育有人性的起点,那人们也是无意识地把人性善作为起点。
从人性的观点看,人之所以需要教育,正是因为人性中存在恶的“基因”。但在强调人性善的社会里,因为对人性恶缺乏基本的共识,导致向善教育的简单化,具体表现有:第一,提倡助人为乐的精神,鼓励学生做好事,鼓励学生团结合作,这有积极的教育意义,但是这种向善教育模式也有消极影响,偶尔无私奉献不难,难的是持续地无私奉献;团结合作是好事,怎么团结合作却是难事。这都涉及人与人的交往、关涉人性的善恶问题。第二,用敌我二分的标准对人群划界,鼓励学生区别性地对待,这同样关涉人性善恶问题。用某种特定的标准把历史与现实中的人群分为敌人与朋友,把某些人设定为自己的朋友,把另外一些人设定为自己的敌人。这样的二元划界思维长期影响着学生的价值取向和思维方式,学生就会在校园群体生活中无意识地把与自己利益一致的人视为朋友,与自己利益有冲突的人视为敌人。由此对自己的朋友采取向善的方式,对自己的对手采取残酷、残忍的方式。校园欺凌就是这种二元划界的思维方式发展到极端的表现形式。校园欺凌者一方面意识不到自己人性之恶的膨胀和丑陋,同时又有意或无意地扩大对所谓“敌手”的恶意;一方面在自己的朋友圈里表现得很有善意和仗义,但同时会采取欺凌的方式对付对手或者竞争者。在事态有利于自己的情势下,欺凌者就凭借自己或群体的势力肆意欺凌所谓的对手。因此,我们不能不说,校园欺凌现象的产生与教育忽视人性有相当的关联性。
三、过于宽松的惩戒难以对人性之恶产生威慑力
校园欺凌者理应受到相应的惩戒,只有这些惩戒产生相当强的威慑力才能抑制校园欺凌现象的蔓延。现代文明的惩戒方式主要表现在经济层面和行动限制上。在经济层面上的惩戒,是赔偿受害者身体上和精神上的损失,以及赔偿给社会造成的损失。在身体层面,惩戒不伤害身体,这也是学校中惩戒与体罚的本质区别所在。身体上的惩戒主要是限制欺凌者的自由。就惩罚的严厉程度而言,分为学校内部的纪律惩戒与社会法律层面的惩戒。当下处理校园欺凌的惩戒标准失之于宽松。首先,对校园欺凌认定的标准过高,如果受害者没有出现严重的皮肉之伤,一般会被认定为是学生之间的普通纠纷,而不会被认定是严重的人身伤害事件。其次,惩戒的力度过小,与欧美国家的严厉程度相比,我们在这方面的惩戒力度有相当大的差距。再次,对欺凌者的隐私保护过度。我国未成年人保护法规定,对未成年人案件不进行公开审判,以免影响他们日后的生活,这有一定的人道性,但客观上也削弱了惩戒的威慑力。最后,学校内部的惩戒往往形同虚设,没有具体细化条款,缺乏专业人员的监督执行,等等。此外,欺凌者之所以敢欺凌弱者,不仅仅是因欺凌者本人强势或者同伴群体强势,被欺凌者受“家丑不可外扬”“大事化小、小事化无”等传统文化心理的影响,不想声张,导致欺凌者的后续行为更加有恃无恐。
四、消解校园欺凌的基本思路
面对校园欺凌现象的日益蔓延,当下开展的专项整治应该会取得一定的抑制效果,但是校园欺凌的隐秘性、复杂性决定了整治的艰巨性、艰难性,因此不可能毕其功于一役。抑制和消减校园欺凌现象的努力应该具有持续性,通过校内外多种力量的整合来控制和减少校园欺凌现象。
1. 学校教育者应该帮助学生认识到人性的复杂性
人性既有善,也有恶,人性之恶随时都可能被激发出来。教育者要通过教育活动让学生认识到人性之复杂,通过多样的教育活动,让学生认识到人性恶的丑陋与可能引发的后果。当然,与此同时,也要引导学生认识人性的善,让学生相信人性之善的力量非常强大,足以抵制人性之恶。教育者可以组织学生观察校园中反映人性善与人性恶的各种表现,收集相关资料,把对人性的认识结合到课堂教学、学科教学之中,在班会主题和其他各种学生工作中,让学生认识人性的复杂,学会理性认识自我,正确处理人际冲突,获取人际交往的智慧,保持对校园欺凌的敏感性。
2. 教师应掌握识别欺凌的标准和惩戒的规则
确认校园欺凌需要有一定的标准,惩处欺凌者需要有相应的惩戒规则,为此,学校负责人和教师需要掌握识别欺凌的标准和惩戒的规则。比如,美国校长在收到欺凌报告后必须马上启动调查,调查期间必须给受欺凌的学生配备心理专家进行疏导。事实上,校园欺凌有一定的规律可循,可以做一定的预防工作,学校可配置专门的岗位,负责人需要提升发现和处理校园欺凌的专业知识,能从学生群体的行为、现象中观察到变化,及时发现和处理校园欺凌事件。已有学者提出处理校园欺凌的基本原则,比如,加强道德教育,加强普法教育,尊重学生、尊重差生、一碗水端平,开设心理咨询,对学生进行挫折教育,开展安全教育,进行生活指导教育等等,作为原则,这些想法无疑具有合理性和启示性,但我们更期待实践取向的操作策略和权责清晰前提下的责任分割。
学校教师要用“校园欺凌预警标准”来识别学生的欺凌,及时干预学生的行为偏差;学校可建立匿名报告系统,鼓励学生及时报告欺凌现象,并将之录入欺凌报告系统;校园内安装摄像头,校园内的各类活动尽可能可视化、公共化,减少校园观察的死角;构建受欺凌者的庇护所,开设相关的反欺凌课程,训练受欺凌者应对欺凌的能力与方法策略,培养学生作为旁观者的责任意识。在教育活动中采用多种喜闻乐见的形式与学生探讨欺凌问题,举办以反欺凌为主题的班会,在校园营造一种反欺凌的文化氛围。此外,还可发起反欺凌的主题讨论,组织省市的反欺凌同盟,设置反欺凌电话热线、反欺凌投诉箱、反欺凌网站、反欺凌云平台等,通过多种方式,进一步挤压欺凌者的行为空间和舆论空间。
校园欺凌事件发生之后,需要依照一定的程序来处置。比如,依照挪威的经验,可以概括为如下几点:首先,当受害者首次遭遇欺凌时,学校立即确定干预的基本方案。随后心理教师跟进,确保被欺凌者的心理及时得到抚慰,并传授应对欺凌的具体步骤和方法,同时保护受害者的隐私;为了惩戒欺凌者,校方应尽快联系欺凌者、受欺凌者以及双方家长,调查欺凌事件的真相。其次,学校通过强化学校反欺凌的态度,严格依照规则惩戒欺凌者。教师先和每一个欺凌者单独会谈,然后和所有的欺凌者共同座谈,同时家长也被告知参与会谈。谈话应在短期内连续进行,以避免欺凌者之间互相串通,从而影响干预效果。再次,视严重情况给予欺凌者惩戒。最后,教师召开反欺凌座谈会,通过反复强化以终止学生的欺凌行为。如果时机成熟,再安排1-2次调解,通过第三方介入,双方在彼此尊重的基础上共同达成建设性的终止欺凌协议。
3. 国家法律加大对校园欺凌现象的惩戒力度以强化法律的威慑力
校园欺凌行为中,施暴者往往是以大欺小、恃强凌弱,践踏他人的尊严,侵害他人的权益。依法惩罚人性之恶的外显行为,会对人性之恶有抑制作用。从国际比较看,很多国家(地区)针对校园欺凌行为都采取了法律手段,有的国家(地区)还有专门的反校园欺凌法规。美国50个州都有了反校园欺凌立法,对校园欺凌采取零容忍态度,所有参与者包括围观者都要承担法律责任。世界上较有成效的反欺凌法案有西班牙的“玉梭鱼法案”、美国的“坚定立场,伸出援手:向欺凌宣战法案”、我国香港地区的“缔造和谐校园法案”等。挪威以反欺凌成效享誉世界,这跟挪威强力实施“欧维斯反欺凌三级(学校、班级、个体)干预法案”和“零容忍法案”密切相关。
我国没有专门的反校园欺凌法,然而有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,还有《妇女儿童权益保护法》、《治安管理处罚法》以及《刑事诉讼法》和《刑法》。这些法律对校园欺凌者有一定的威慑作用。但也有人误以为没有专门的反校园欺凌法就不能依法惩戒欺凌者,还有人为欺凌者开脱,说他们不懂法。这些误解和误导客观上弱化了法律的惩戒力度,使得作为受害者的未成年人的合法权益受到侵害。这一点在依法处置校园欺凌案件时特别明显。比如,《刑事诉讼法》规定:“对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”《治安管理处罚法》第二章第十二条规定:“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。”但这些人道化的条款很有可能被欺凌者误读,以致他们对法律缺少敬畏之心。
美国在刑法上对实施暴力欺凌的犯罪主体判刑很重,他们会更加偏重考虑被告人犯罪的主观恶性程度,即使被害人可能伤得很轻,但被告人会因为主观恶性大而获重判。类似的案件,在我国大多以故意伤害罪来追究被告人的刑事责任,最终的量刑主要是以被害人的伤残程度来确定,而且这个伤残鉴定是在治疗之后,而不是在治疗之前。如果说教育是以文化的软力量来抵挡人性之恶,弘扬人性之善,那么法律则应以刚性的硬力量制服人性之恶。法律惩戒的威慑力越大,教育的影响力就越能得到更好的发挥。消除校园欺凌,需要在现有法律的基础之上,制定专门的反校园欺凌法,并依法落实处罚力度,提高法律惩处的威慑力。
4. 社会成员保持对校园欺凌事件的敏感性以督促校园欺凌事件真相的及时公布
校园欺凌事件引发关注既有内源性的动力,如社会对人权的日益重视,也有外在的条件,如发达的网络媒体。2011年,日本出现第三次校园欺凌问题讨论热潮,起因于大津市某中学一男生因遭受欺凌而自杀。人们对学校和教师熟视无睹、麻木不仁的态度和行为深感震惊。当事学校及地方教育委员会在最初阶段极力逃避责任,声称并未发觉存在欺凌事态,该生自杀行为与校园欺凌无因果关系,并与家长签约,要求家长不得向外界透露信息。但在社会舆论和有关证据面前,学校被迫承认存在欺凌事实,但不承认自杀与欺凌之间有因果关系。2012年,“第三方调查委员会”调查后认为,自杀的直接原因为遭受欺凌。[3]大津欺凌事件折射出当事学校存在遮丑倾向,不愿公布事件真相。我国的学校管理者通常也是本能地希望欺凌事件在学校内部“和谐”解决。有的学校对受害者报警、通过司法程序来追究欺凌者的违法犯罪责任表示出“无奈”态度,反映出学校对欺凌的恶劣性质与危害缺乏理性认识。学校管理者对公布真相的轻视态度、认识偏差和消极应对,客观上起到了对欺凌者庇护、纵容的作用。
以2016年5月16日山东日照市公布的《五莲县教育局关于街头初中一学生打骂同学调查处理情况的说明》为例,从中我们可以感受到校园欺凌事件公布真相的难度。五莲县教育局的整个说明不足500字,涉及事件真相的话语仅仅是:“事情发生在5月6日早饭后,当事学生因被同学起外号、怀疑同学向老师打小报告等产生不满,遂发生打骂现象。”然而从1分33秒的视频中显示:除了身穿校服的男生多次对穿黑色衣服的同学进行打骂外,还有其他学生对挨打学生进行打骂起哄,现场还有多名学生围观。当事双方也许都不希望公布真相,但是学校领导和教育行政领导有提供真相的义务与责任。这些真相包括:当事人的基本情况;欺凌事件发生的时间、地点、过程、结局;当事人的班级和学校以及相关人员的基本情况、态度和认识;调查人员与被调查人员的基本情况、调查的时间和地点、调查过程和结果;当事人的家庭情况以及家庭教育。特别是欺凌过程中的细节要作为重点加以调查;口头的、书面的文字资料和录音录像等要妥善保存。真相的调查和真相资料的保存,不仅为处理欺凌者和处罚学校管理者提供依据,而且也为研究者提供详尽的资料。最为重要的是,真相本身就具有强大的威慑力,立此存照,欺凌者以后若再欺凌他人就要加重处罚。所以公布和保存真相资料既具有教育意义,也具有威慑力量。因此,对校园事件的处理需要有硬性规定:校园欺凌事件真相需要在规定的期限内公布;相关资料要保存在区县教育局的档案馆并规定哪些人可以查阅这些资料。此外,教育部门还需要按照年度统计校园欺凌事件,并把统计结果公布出来。
5. 创建校园欺凌事件的案例库和数据库以促进专业性研究活动的展开
校园欺凌事件的解决需要通过专业研究去探讨欺凌发生的原因,需要专业人员提出有针对性的措施。美国学校在孩子5岁刚入学起就会开展反校园欺凌教育,除直接暴力行为外,教师还教育学生认知一些属于间接欺凌的“冷暴力”行为,包括语言攻击(辱骂、嘲笑、威胁)、群体孤立等。2011年日本大津校园欺凌事件直接推动了《防止欺凌对策推进法》的公布,通过立法强化校园欺凌行为的预防和规制成为社会共识。这些举措都与专业工作者细致深人的研究密切相关。然而,我国目前尚无校园欺凌事件的案例库和数据库建设的规划。
校园欺凌事件发生之后展开真相调查,随后推动管理制度的改进和法律条款的颁布,这是减少和消除欺凌事件重复性发生的基本路线图。这个路线图的效果在很大程度上取决于高质量的专业研究。真相调查本身也是专业研究的有机部分。日本大津校园欺凌事件调查委员会为揭露真相所展开的调查,不仅揭示了欺凌事件发送的过程和原因,也呈现了教育行政、学校领导和教师未尽的责任。1982年,挪威相继发生了三起被欺凌儿童自杀事件。以此为契机,挪威政府和学者开始了大量的相关研究,挪威反校园欺凌研究由此展开。为了干预学校欺凌,挪威构建了国家层面的反欺凌体系,凭借反欺凌宣言的引领,斯塔万格大学行为研究中心发布了“零容忍方案”,依据社会心理学理论,凭借学校、家庭和社会的立体干预,有效地遏制和干预了学校的欺凌现状。[4]我国反校园欺凌研究的当务之急是发现我国校园欺凌事件发生发展的特点,规划校园欺凌事件案例库的建设,从而制定并实施本土化的校园欺凌行为预防和干预计划。
参考文献
[1]孙临美,林玲.儿童校园欺凌问题的现状、归因及对策[J].校园心理,2009(3).
[2]张春铭.近半数留守儿童表示被欺负过[N].中国教育报,2014-12.01.
[3]陶建国.日本校园欺凌法制研究[J].日本问题研究,2015(2).
关键词:校园欺凌;欺凌原因;欺凌特征;法律规制
近些年来,全球大型校园欺凌事件报道层出不穷,越发严重,本文从法律角度分析,这些大型校园暴力事件涉及刑事,民事及行政三种法律类型,而更应该引起人们关注的是,家长校方及相关部门如何预防与处理该类事件,还校园一个安全舒适的学习环境,为学生打开人生梦想的翅膀保驾护航。
一、什么是校园“欺凌”?
“欺凌行为是一种攻击,暴力的行为,通常表现为采取打、推、勒索、孤立、辱骂和嘲笑等方式有意地伤害别人(身体或心理的)[1]。这种攻击暴力的行为多种多样,总结起来,可以分为两类:一种是像拳打脚踢,给受害者身体遭受创伤的直接行为,还有一种是言语攻击,关系隔离似的间接行为。“直接欺凌主要包括身体暴力或强行索取,间接欺凌则包括攻击性言语及排挤孤立别人。”[2]
二、校园“欺凌”问题的原因
校园欺凌事件除了与学生自身心理问题有直接关系外,我们更应该关注导致学生不健康心理,进而造成悲剧发生的原因:
(1)社会因素。根据校园事件大量报道,这已然是一个深刻的社会问题。校园悲剧的发生离不来社会这个大环境:社会再带来网络,电视媒体等新事物的同时,也会携带一些附庸品,如国外黄色信息、暴力游戏等。李广老师曾指出,“往往归因于当年社会生活节奏加快,网络、电视媒体的负面影响”。[3]
(2)家庭因素。校园学生正处于心智逐渐成熟的时期,家长如何教育孩子,都直接影响到孩子的性格。比如,一个注意家庭教育的家长,他会认真的教育孩子如何善待他人,营建良好的人际关系。反之,一个以自我为中心,对社会满腹抱怨的家长,教育的孩子一般自我意识比较重,不能很好的掌控自己情绪,这极易导致暴力事件的发生。
(3)校园因素。一谈到孩子竞争问题,首先映入我们眼帘的是一张张成绩排名表。在学校过分看中名次的同时,忽略了学生的心理。这种忽略,使得落后的学生越发不想读书,索性将注意力转向其他,这就间接导致他们有机会接触不良信息,并向其他学生发泄自己的不满。除此,那些为名次争得头破血流的学生,有的会更加紧张,甚至有抱负、嫉妒等不健康心理,导致悲剧的发生。
三、校园“欺凌”问题的特征
仔细观察,我们可以发现,校园欺凌具有普遍性。几乎每个校园都会发生大大小小的欺凌事件,这是因为有强者便有弱者。除了普遍性外,校园欺凌具有隐蔽性与难以判断性——这才是欺凌问题的可怕之处,让人无法下手。另外,前文有提到,欺凌行为方式多样,有言语欺凌也有肢体欺凌,现在出现了新型方式——网络欺凌。“网络欺凌亦被称为网络暴力,日益引起人们的关注。信息化社会的高速发展使得网络深深地渗透到人们的日常生活中。”[4]总之,抓住了欺凌问题的特征,无论是校方还是家长,都应该格外留意观察,以减少问题的发生。
四、校园欺凌事件的法律规制
(1)刑法方面。我国刑法方面,对未成年人犯罪规定门槛较高,比较谨慎。如《中华人民共和国刑法》第十七条,“已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚……因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养”。如今,学生大部分心理年龄较为成熟,心智比过去提高很多。因此,有部分学者建议,适当降低入罪门槛以便一定程度上提高刑法的严肃性与威慑力。
(2)民法方面。我国民法方面对校方,学生监护人也有相关规定,如《中华人民共和国侵权责任法》第三十二条第一款规定,“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的,可以减轻其侵权责任”,这就有利于监护人注重对孩子的教育与保护,减少暴力事件的发生。另外,第三十八条的规定可以避免校方脱责问题的发生。
(3)行政法方面。行政法方面,相对刑法民法,灵活性较大,可操作性高,且通过采取具体措施可直接引起校方及潜在施暴者的注意。如,可以通过不定期检查学校安全工作以及完善对学校等教育机构的监管,另外加大对未构成犯罪的施暴者的惩罚力度。
总之,校园的莘莘学子是我们民族的希望,本文从法律角度分析校園暴力事件的现状,原因,特征及法律规制,希望能引起家长校方的关注,还校园一个安全舒适的学习环境,为学生打开人生梦想的翅膀保驾护航。
参考文献:
[1]屈生宪.简析新形势下校园欺凌行为的特征成因及对策[J].陕西师范大学.西安.710062
[2]刘天娥.当前校园欺凌行为的特征成因与对策[J].山东省管理干部学院学报 期刊,2009.07.10
[3]李广.校园欺辱-日本孩子无法逃脱的痛[J].中国教育报,2007.10.15 第008版国际教育
[4]陈钢.网络欺凌:青少年网民的新困境[J].浙江师范大学儿童文化研究院,2011.04
作者简介:
校园欺凌暴力事件预防与处理应急预案
一、指导思想
为了有效防范校园内发生欺凌暴力事件,切实保障广大师生人身和国家财产的安全,及时处置侵害师生安全的恶性事件,维护学校的稳定,特制定学校欺凌事件的预防与处理应急预案,小学校园欺凌暴力事件预防与处理应急预案
二、适用范围
适用于发生在我校校园欺凌暴力伤害事件。
三、组织机构
1、学校成立校园欺凌暴力防控应急处理领导小组。组 长:牛艳芸 副组长:刘金生 下设四个小组:(1)应变保护组 组长:牛艳芸 组员:刘金生(2)人员救护组 组长:吕建平组员:各班主任(3)疏散引导组 组长:苏姣姣 组员:各班主任、科任教师(4)通讯联络及沟通协调组 组长:张云霞
2、各组职责
①应变保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋,紧急时的格斗等;②人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护; ③疏散引导组负责疏散引导学生到安全场所;④通讯联络及沟通协调组负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。
四、预警预防
1、分析可能引发事件的原因
由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。
2、采取针对性的预防措施
①各班级要加强对师生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育,增强师生的法制意识和自我保护意识。
②牢记校园欺凌报警电话,相关人员第一时间向学校报告。③心理咨询室要结合学校班级实际,开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作。
④严格门卫登记、管理制度,控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。
⑤对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记,耐心接待,尽力做好化解工作。
⑥经常性地与派出所沟通联系,及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素(人或事),及时采取有效对策。
五、处置流程
一旦发生学校欺凌暴力事件,一般应按下列程序处理:
1、校内一旦出现非法侵害现象,在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的,可调集力量,同时拨打报警电话110。
2、启动应急处置预案。各工作小组按照职责开展工作,如发生劫持人质事件,应变保护组的人员要在公安部门赶到之前,尽力与歹徒周旋,规劝其终止犯罪;同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生,根据具体情况,决定是否要对学生进行疏散。若有需要,则通过校园广播,发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。
3、如有人员伤亡,人员救护组要提供及时有效的救护,有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救,并通知家长或家属。
4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。
六、善后处理
1、保护现场,配合警方调查取证。
2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。
最近几年,校园欺凌事件频频被曝光,成为本该安静的校园的又一顽疾。之后教育部门网站挂出了国务院教育督导委员会办公室印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,要求各地中小学校针对发生在学生之间,蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段,实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。
有专家指出,校园欺凌事件中“没有获胜者”,无论是看起来更“占上风”的欺人者还是处于劣势的被欺者,他们的心理和成长都会受到欺凌事件的伤害。国家层面的专项治理能否终结这种两败俱伤的悲剧?要治病就要找到病因。有专家指出,校园欺凌现象背后的原因是缺乏法治教育、生命教育,此外,现在,无论家庭教育还是学校教育,对孩子都太宽容和纵容。
这些“诊断”都有道理,但是笔者认为校园欺凌事件频发决不能仅从教育上找原因。一项覆盖1.7万多名农村寄宿制学校学生的调查显示,36.3%的留守儿童表示自己在学校里每月被欺负2-3次。由此可见,校园欺凌现象存在范围之广、影响面之大,其出现和存在还有更深刻的社会原因。
校园欺凌事件频繁发生,值得我们每一个成年人反思,要想从根本上解决问题,决不能搞运动,专项治理之后还是要有长期治理,而长期治理的根本是既要教育学校中的未成年,同事还要治理成年人得世界。
2反思校园事件
校园问题是世界上每个国家都面临的普遍问题,校园问题的解决也是一个涉及立法、执法、校园管理、宣传教育等方方面面的复杂的问题。但我们有党和国家的关怀和力挺,有社会普遍的关注,有广大民众的支持和响应,有认真履行职责的委员、代表的提案,我们有足够的决心校园难题,我们也必将有足够的智慧解决问题,不让巩汉林的童年梦魇再延续下去。
对于弱小而单纯的孩子,校园是童年的可怕梦魇。弗洛伊德童年阴影理论告诉我们,童年受过的创伤被压抑到了潜意识中,这是以后性格缺陷或者不健康的根源。
我们都愿孩子远离,可是巩汉林的童年梦魇却未曾离校园远去。就在近日,一则甘肃嘉峪关市第二中学一名女生被打的视频再次刺痛了人们的眼睛:一年轻男子以散打的姿势殴打一女生,多名学生围观嬉笑、做鬼脸……“来来来,露个脸……”有的女生还去摆正被打女生的身子,让她正对镜头。被害者蜷缩在墙根,施暴者得意洋洋。好在,涉嫌犯罪者很快落网,但我们纠结依然。
从巩汉林的童年到现在,校园不是偶然事件。近年,手机拍录流行之后,更是频频成为社会问题,引爆舆论。据统计,仅20XX年前5个月,被媒体报道的校园恶性事件就达40件。四川乐至初中女生遭扒光拍照羞辱,福建南安两初中生3分钟狂扇小学生25个耳光,福建芗城北斗中学7女3男扒光一女生,20多个学生围观……施暴视频还被上传到互联网炫耀,更让这一起起事件成为刺进人们心房的尖刀。而在央视新闻联合共青团中央青年之声推出的《问吧》特别策划相关的微博下,“校园”“严惩校园”“校园立法”成了留言里频繁出现的字眼。解决校园问题已经成为人们最想借媒体传达给庙堂之高的心声关切之一。
3月2日,针对恶性校园事件频发引起的恶劣社会影响,学生组织也自发行动起来,全国学联权益维护与自律工作委员会发布公开信,呼吁严厉惩处并防范中学校园恶性事件,并向社会各界发出呼吁,要广泛关注未成年人权益维护,重视广大中学生的人身安全,坚决打击中学校园恶性事件。全国学联的呼吁响应了学生与家长的呼声,引发了社会各界的广泛反响,得到了广大网友的点赞。
全国学联的呼吁同时也点出了校园的严峻性,但斩断校园不能只限于呼吁。“”是纵议国是的大会,更是针对存在问题开出有强力和强效措施的大会,希望事关青少年成长的问题成为“”的热议题,帮助和优化青少年成长的建议和提案成为党和国家强力推进的政策和措施。
3反思校园欺凌
家长是无能的——
施暴者和受虐者的的家长或因为他们自己就一身毛病,或因为他们忙于做官赚钱打拼生计,根本无暇顾及孩子的做人。
另一方面,中国人长期以来习惯于非战争、习惯于日常以大欺小以强凌弱、习惯于把孩子们的江湖视为无伤大雅、习惯于认为学校会自动主持公道。
除非孩子有明显的伤病,一般情况下,中等及以下烈度的伤害都会不了了之。愿意在孩子问题上较真的家长,往往被标定为“难缠”。
学校是无能的——
不能预防此类恶性事件发生本身就是无能。发生了之后,学校其实很难做出公平的裁决,这里头情况是复杂的,学校往往看碟子下菜,处理结果取决于双方父母的成色而非事件本身的性质。双方都非富即贵,一方非富即贵而一方不是省油的灯,一方非富即贵而一方是老实巴交的顺民,双方都非善茬或双方都是驯良草根,依据不同的标签组合,最后会有不同的结果,一句话:最后还是拼爹。
法律是无能的——
迄今为止,还没有一部具有很强可操作性的防止校园、校园侵害、校园欺凌的法律,我上初中时就在困扰学生的问题,到今天不但没解决,还变得更加可怕,除了失败,没有别的词儿可归纳。
中国学生在美国虐待同学,结果是毫无歧义的牢狱之灾,这种刚性其实不难学来,哪怕未必把牢底坐穿。
有欺凌记录而再犯的学生,不但要影响升学,而且要连累父母升迁、求职和做生意,这种连坐可不可以尝试?
学校里都有保安,但在我看来,他们中很多人的素质,乃至他们那种吊儿郎当、邋遢懒散、色厉内荏、欺软怕硬的形象本身,都适足以造成负面榜样。
社会是无能的——
我们从来没有揪住一次严重的校园侵害追踪到底,媒体和公众都在恶性事件上喜新厌旧,一个网红走光或一个明星堕胎,就足以把社会吸引力从下一代的安危上转走。
往深里说,我们这个国家在可有可无的排场上花大价钱时非常果断,但在孩子们身上投入时就抠抠索索。而在我看来,如果真心想解决,没有搞不定的。
如果学校足够多,老师足够多,分摊在每个孩子身上的校园监护人足够优秀尽职,校园欺凌概率就相应地降低很多,而这个需要货真价实地投入,软硬件都是。
多盖一所学校,就少盖一所监狱,花钱买防暴车和花钱改良教育,哪个更经济?
意识是无能的——
中国老百姓,没事还像个人样子,一旦出了事,求告无门,形格势禁,所有为人民服务的口号都像个屁一样消散无踪,所有人民公仆的脸都像是阎王爷,和恶势力斗争的结果往往是苦果自吞。久而久之,都学会了忍气吞声。
你在那些挨打不还手的孩子身上,能看到长期压抑的国民性。古代《水浒传》是禁书,因为宣扬了抵抗意识;当代法网森严,也是禁止屁民自我寻求正义。其结果,就是大家连路过一辆豪车,都要赶紧夹起尾巴,生恐哪根硬毛给人家刮蹭了油漆。
所以你看到中国越是好人越老实,越是恶人越嚣张,发展到最后,老太太连玩具汽车都敢碰瓷。
校园欺凌视频会让我真切地感受到我们这个社会的撕裂。在我们看不见的那个层级或者角落里,存在着两张中国人的面孔:
赳赳的、流氓的、强横的、诡诈的、无赖的,像是《阿Q正传》里的赵老太爷、柿油党、法官和刽子手。
Building harmony requires everyone to abandon bad habits, start from me, start from now, start from oneself, start from small things, cultivate good civilized habits, be civilized students, control our mouths, do not spit anywhere, do not use dirty language or vulgar language; Control our hands and do not litter; Control our feet, do not trample on flowers and plants, and cherish every plant and plant on campus to save water and electricity.
Building harmony also requires us to establish harmonious relationships with classmates. Caring and helping classmates in need, making them feel warm. Maintain a good mindset, be tolerant and treat others, and trade one sincere heart for another. Get along well with classmates to create harmonious interpersonal relationships.
The whole of China is filled with a harmonious fragrance, and these fragrances come from various flowers. You are one of them, believe in yourself, we can definitely do it. We will take on the mission of inheriting culture, fulfilling our future goals and educating our beautiful campus.
Campus Violence “tells the story of a boy named Xiang Xiang. One day, my mother asked Xiangxiang to come out for dinner. After shouting for a while, she didnt see him come out. When she walked into the room, she found Xiangxiang unconscious on the ground. His mother rushed him to the hospital. The doctor said, ”Xiangxiang fainted because of Binge eating.“ Her mother felt very strange. After her mother kept asking, Xiangxiang had to tell her family the truth about her blackmail. Originally, Xiangxiang was extorted by his senior classmates and had to give them money every day, and more and more. Every time Xiang Xiang gave them money, he would come home and eat like crazy, afraid to tell his parents and teachers, which was the result of todays situation.
Classmates, if this happened to us, what would you do? Some classmates say, ”I can seize every opportunity and run away. If you cant run away, can you obediently give the money like Xiang Xiang? Some classmates say, “I fought with them, but I didnt give them money.” In this way, my own life safety may be threatened. Some classmates also said, “Tell dad, let him beat them up!” So which method is the most advisable? I think the most correct approach is to pretend to compromise when faced with the first extortion, give them the money, remember their appearance, wear the school emblem, and then tell the homeroom teacher or parents, or even tell the police uncle to protect themselves!
We must remember Xiangxiangs lesson and learn to protect ourselves. Only in this way can we grow healthy and healthy!
漫川关镇中心学校
三年级一班
最近一段时间以来全国各地不断发生针对小学生的校园欺凌事件,通过本次活动,提高学生们的防范意识,并使学生掌握一些自我防护的技能和方法,做到在面对突发事件时能冷静的处理并保护好自身的安全。
一、导入
什么是校园欺凌?
校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为,校园欺凌多发生在中小学,由于很多国家实行多是九年制的义务教育制度,受害者会长期受到欺凌。欺凌过程,蕴藏著一个复杂的互动状态,欺负同学会对同学构成心理问题,影响健康,甚至影响人格发展。
二、老师引导学生进行交流
(1)说说你所在的班级有没有“小霸王”呢?说说他们的“恶行”
横行校园“小霸王
很多学校都有“小霸王”欺凌弱小的现象。
他们凭借身体或人数众多的优势殴打同学、辱骂、戏弄、讽刺、孤立同学,甚至敲诈勒索、抢夺同学物品等,给身边人带来极大的身心伤害。(2)交流
被同学欺负了怎么办?
三、引导学生学习自我防护的知识 小学生该如何防止校园欺凌呢?
(1)当受到欺凌时,最好不要表现出害怕或哭泣,这会让欺负你的人觉得你很好欺负而继续欺负你。
(2)你要勇敢、坚定而且明确地告诉欺凌者停止他们的行为,然后走开。
(3)为了避开欺凌者最好和他人一起行动,及时向老师、家长及警察求助。
(4)当看见别的同学受到欺负时,也要向老师报告,不要视而不见,成为冷漠的旁观者。
学会善待他人
通过欺凌他人来寻开心,或者通过欺负弱小显示自己的强大,不仅给他人带来很大的伤害,也无法让你得到真正的友谊和尊重。人人都是平等的,我们要学会善待他人。关心、帮助、宽容他人才可以得到真正的快乐,这份快乐是从欺负他人的过程中体验不到的。
四、老师总结
一、校园欺凌事件应急处置预案组织机构、职责校园安全领导小组
组长:
副组长:
欺凌现场防护组
组长:
学生疏散引导组
组长:
通讯联络组
组长:
场救护组
组长:
二、具体职责
(一)发生欺凌事件后,组长职责:
1、马上带领距离自己最近组员赶赴现场,对欺凌学生者进行强行阻止,必要时可实行正当防卫行为。
2、及时向本校欺凌事件应急处置预案组织机构各小组长发布信息,传达事故情况。
3、立即了解情况,稳住情节,并保证通讯联络畅通,总指挥视其情节程度,严重到不可控制时应立即向“110”和上级报告。
4、按总指挥要求组织人员到现场疏散未被欺凌学生,并机智地疏散到安全地带。
(二)发生欺凌事件后,组员职责:
1、组员发现第一现场的,担当第一领导人的责任感进行秩序维护和信息传递。
2、本部小组在组长的带领下,迅速赶赴现场,共同制止事件的继续发展,对受伤人员进行保护或救治,发现有重伤员,应立即与乡卫生院或“120”联系送往医院治疗。
3、当事学生的`班主任及时电话通知当事人家长,汇报情况。
三、校园学生欺凌专项治理委员会职责
1、决定事故应急预案的启动和终止。
2、统一领导事故应急救援工作,确定现场指挥人员,负责应急队伍及物资的调动。
3、向公安、医院、等应急部门报告,并保持密切联系,相关部门人员到达单位后,配合这些部门指挥应急救援工作。
4、向单位员工通报事故情况,安排人员收集证据资料。
5、向上级部门请求救援事项。
四、防止校园欺凌事件报告流程图
发现欺凌者(或受害者)——附近任意组长或老师——赶往现场、通知距离最近老师、电话告知各小组长,——稳住现场情局、疏散局外人、收集资料——向上级汇报。
五、校园欺凌事件处理程序及措施:
1、发现校园欺凌者的应急措施。①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴,此教师应立即上前阻止,并与之周旋,然后巧妙派人报告安全领导小组长。
②如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴,此学生应立即报告与他最近的教师,然后再报告安全领导小组组长。
2、组长接到通知后,迅速赶赴现场,控制局面,情况危急且不受控制的情况下拨打“110”或乡派出所电话请求支援,与此同时,一面迅速召集最近的教师(最好是男教师)赶赴现场,阻止欺凌者施暴,一面通知现场安全组组长前往现场。
3、各应急组现场救护:
现场防护组:组长接到发生校园暴力消息后,应立即组织本组人员(不必等到人员来齐后)前往现场防止暴力,本着保护学生安全的原则,力求不受任何伤害而与之周旋,但当歹徒强行施暴时,本组人员可实行正当防卫。
疏散引导组:本小组在组长带领下,迅速赶赴现场,当防护组与欺凌者周旋时,本小组在可能的情况下,迅速掩护与欺凌者相近,易受伤害的学生撤离,并实施保护行为,防止欺凌者对更多学生造成伤害。
通讯联络组:本小组在组长带领下,迅速联系相关人员到达现场。
①学校应急组各组组长
②向上级()报告情况,保持通讯联络畅通。
③公安或派出所“110”
现场救护组:本小组人员在组长带领下,接到事故发生的消息后,应立即携带药品到事发现场了解伤员情况,对轻伤员进行简单救治,对重伤员应立即拨打“120”紧急救护,送往医院。
4、事故调查,善后处理。
①情节轻缓的,由当事人双方家长协商处理。
②学校应急组在110的协助下,应立即协助上级主管部门对伤员进行救护,并安稳家长情绪等。
③学校应急组负责协助110调查事故发生经过。
④如属于责任事故,追究责任,交由相关部门进行相应处罚。
5、纪律处分。凡学校教师,必须积极参加与校园欺凌事件的防护,对学校出现的欺凌事件进行及时处置,对欺凌事件反应迟缓,故意推脱,懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的,学校将对该教师严肃处理。
校园欺凌应急处置预案
为了认真贯彻落实《关于开展校园欺凌专项整治的通知》、《关于转发<关于开展校园欺凌专项整治的通知>的通知》、《关于贯彻落实国家和省有关精神开展校园欺凌专项治理的通知》的相关精神和《实验小学关于开展校园欺凌专项治理的方案》的要求,进一步做好学校安全整治工作,保障学生的身体健康,促进学校各项工作顺利开展,防范校园欺凌事件的发生,切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害,依照上级有关要求及相关法律法规,从我校实际出发,特制定本机制。
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