烟草专卖局安全事件应急预案
一、应急预案的救援原则遵循“信息准确、快速反应;以人为本,安全第一;统一指挥,各负其责;立足自救,内外结合”的救援原则。
二、法律依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》、《关于制定烟草行业突发公共事件应急预案的通知》,甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省特大安全事故应急救援预案的通知》等法律、法规及党中央、国务院、省政府、烟草行业有关安全生产管理规定。
三、成立安全事件应急指挥机构
1、成立“安全事件应急指挥组”。指挥由局长(经理)xxx同志担任,xxx xxx担任副指挥,指挥组下设3个小组:(1)现场救援小组 组长:xxx 成员:xxx xxx、xxx xxx xxx xxx(2)后勤保障小组 组长:xxx 成员:xxx xxx(3)通讯联络小组 组长:xxx 成员:xxx xxx2、工作职责指挥组职责:(1)组织、指挥、协助事故部门开展事故救援、现场恢复及其事故善后工作;(2)提供、联系事故救援所需的相关物资;(3)协助社会救援部门所进行的现场救援、事故调查和事故处理工作;(4)组织、协调各专业救援小组的工作;(5)向上级部门汇报事故发生情况;(6)提出对事故责任人的处理及对立功人员的奖励意见。现场救援小组职责:(1)、根据指挥组安排携带相关物资;(2)、抢救在各类事故(事件)中被困现场人员及其重要物资;(3)、随时向指挥组报告现场情况,为指挥组提供决策信息;(4)、根据上级指示,采取“紧急避险”措施。后勤保障小组职责:(1)、根据现场需要,汇报所需要救援物资,保证救援物资的供应;(2)、抢救、安置事故伤亡者,安置疏散出的物资。通讯联络组职责:(1)、根据指挥组安排,启动预案,通知所有预案内人员;(2)、根据指挥组的指令,向上级等有关部门报告事故现场情况;(3)、负责维护现场秩序,疏散现场围观群众;(4)、调解事件矛盾及做好政策宣传教育工作。
四、筹备应急资源
1、物质资源(1)、各批零网点及公司大库必须备有下列救援及防护物品:ABC干粉灭火器3-5具;防盗抢专用器械:电警棍2个、狼牙棒1个;(2)、单位值班应急车辆;(3)、应急药品、急救工具;
2、人力资源以下人员必须经过相关方面的专业训练或者从事本专业工作:(1)、火灾事故现场保护人员;(2)、事故现场伤者的救治人员;(3)、其他需要现场分析、决策等相关技术人员;
3、资源的配置与管理以上应急资源由安全事件应急指挥组调配。
五、应急启动程序和应急处置程序、措施
(一)、应急启动程序
1、不论发生何种安全事故(事件),都立即启动本应急预案,同时向公安、保险等职能部门报告。
2、不论发生何种安全事故(事件),事故部门都应视事故性质、严重程度上报相应的社会救援部门。
3、预案指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位,认真履行其职责,保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的,其职权转交本单位(部门)其他负责人。
(二)、应急处置程序、处置措施
1、火灾事故(1)、了解火场内部是否有被困人员、所燃烧物品、是否有爆炸物及化学危险品;(2)、了解燃烧物质、失火现场建筑物情况、疏散通道出口起火点处于建筑物内的大致方位;(3)、切断火场电源,解救被困人员;(4)、利用现场灭火设施进行扑救;(5)、确认人员已全部疏散,关闭防火门;应该注意的问题:(1)、进入烟雾较大的火灾现场应携带应急照明以及湿毛巾;进入火势较大的火灾现场应穿消防服;进入楼房火灾现场人员抢救被困人员应携带消防救生绳,所有进入火灾现场人员均应携带通讯工具,并保证每5分钟联系一次,若联系中断,必须组织第二次救援。(2)、在没有足够的安全措施下,严禁进入火灾现场,所有人员未经过火灾现场指挥员允许,不得进入火场。(3)、火灾扑救完成后,要组织人员现场看守(不得破坏现场),防止余火复燃。
1. 明确组织体系和职责。
档案信息系统应急组织指挥体系一般由领导机构、日常办事机构及现场应急处理工作组组成。领导机构组长一般由单位主要负责人担任, 副组长由单位分管信息化的领导担任。职责是: (1) 全面负责档案信息系统应急管理的领导工作, 统一协调和组织开展档案信息系统应急管理工作, 部署和指导应急预案和各项制度的建设。 (2) 发生特别重大档案信息系统突发事件时, 负责启动本预案, 下达应急保障任务, 指挥应急保障行动, 及时向相关部门报告有关情况。 (3) 规划和制订档案信息系统应急保障策略, 研究和评估应急体系和实施成效, 部署和督查各项应急计划、培训、演练等事宜。 (4) 对应急方案的实施、计划和预算进行审议和决策。对每次实施应急预案后的应急情况及时进行总结和分析, 并对实施情况进行评估。
2. 明确安全事件分级原则和等级划分。
遵循《信息安全技术信息安全事件分类分级指南 (GB/Z20986-2007) 》, 分级原则一般为: (1) 影响因素, 包括档案信息系统的重要程度、社会影响和资产损失等。 (2) 从高原则, 按相对较高一级突发事件处理。 (3) 升级原则。在处置过程中事态和影响进一步扩大时, 达到上一级标准的, 应作升级处理。根据安全事件的影响程度, 安全级别从低到高分为预警预报事件 (Ⅳ级) 、一般突发事件 (III级) 、重大突发事件 (II级) 、特别重大突发事件 (I级) 。
3. 明确预防措施。
目前, 信息安全预防主要技术手段为: (1) 边界防护:采用防火墙入侵防御等安全设备, 实行内外网的物理隔离等。 (2) 病毒安全防范:计算机设备均应配备正版的防病毒软件。 (3) 软件系统安全防范:计算机和网络设备必须使用正版操作系统和应用软件, 杜绝使用盗版软件, 对开发的应用软件进行安全性能评估。 (4) 数据安全防范:建立相应的数据备份、恢复机制, 原则上备份介质的存储不能与主机系统在同一地域。 (5) 设备安全防范:采购的计算机设备都必须有较高的可靠性, 尤其是主机、服务器及中心网络设备、网络安全设备等关键设备都要有冗余备份或相应配件。
4. 明确应急响应等级和基本流程。
档案信息系统应急保障和恢复响应行动一般划分为4个响应等级。 (1) I级响应:当出现I级突发事件, 由应急领导小组决定启动I级保障应急预案, 由应急办发布全局性应急通告, 单位进入临时应急处理状态, 并及时向当地公安部门报告, 争取支援。 (2) II级响应:当出现II级突发事件, 由应急办决定启动II级保障应急预案, 并及时向应急领导小组报告, 由应急办发布全局性应急通知, 单位进入应急预备状态, 并及时向当地信安办和公安部门网警机构报告。 (3) III级响应:当出现III级突发事件, 由技术部门决定启动III级保障应急预案, 并及时向应急办报告, 各事发相关部门进入应急处理状态。 (4) Ⅳ级响应:当出现Ⅳ级突发事件, 由技术部门启动Ⅳ级保障应急预案, 并及时发出预警预报, 隐患消除后取消预警预报。突发事件发生后, 应急保障工作要分轻重缓急, 按照“先核心、后外围, 先对外服务, 后对内服务”的原则组织实施, 实行一盘棋策略, 按规定、流程有序进行。应急预案启动后, 应急领导小组应迅速了解事件的基本情况和先期处置情况, 并部署应急办组织相关应急业务小组和职能部门按预案部署处置方案, 责成各方严格按照应急联动和职责分工, 立即开展处置和保障工作, 确保组织到位、应急保障措施到位、应急保障设备和应急保障人员到位, 控制事件的蔓延和发展。现场应急处理时应尽最大可能收集事件相关信息, 明确事件类别, 确定事件来源, 保护证据, 以便缩短应急响应时间。主要措施: (1) 检查威胁造成的结果, 评估事件带来的影响和损害。如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性, 检查攻击者是否侵人了系统, 以后是否能再次随意进入等。 (2) 抑制事件的影响进一步扩大, 限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括:关闭服务或所有的系统, 从网络上断开相关系统, 修改防火墙和路由器的过滤规则, 封锁或删除被攻破的登录账号, 阻断可疑用户得以进入网络的通路, 提高系统或网络行为的监控级别, 设置陷阱, 启用紧急事件下的接管系统, 实行特殊“防卫状态”安全警戒, 反击攻击者的系统等。 (3) 根除。在事件被抑制之后, 通过对有关恶意代码或行为的分析结果, 找出事件根源, 明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时, 执法部门和其他相关机构将对攻击源进行定位并采取合适的措施将其中断。 (4) 清理系统、恢复数据、程序和服务。把被攻破的系统和网络设备彻底还原到它们正常的任务状态。恢复工作要十分小心, 应避免出现误操作导致数据的丢失, 对涉密系统特别需要遵照涉密系统的恢复要求, 以加强信息安全保密工作。
5. 明确后期处置办法。
关键词:突发事件;应急预案;启动、响应问题
突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全,需要立即处理的紧急事件。高校突发事件也就是发生在或涉及高等学校校园内部的突发事件。根据高校突发事件的概念,社会关注程度、危害范围、危害程度以及发生频率,综合考虑,高校突发事件可以从宏观上分为:高校突发环境公共事件,突发自然灾害事故,突发群体性事件,突发人身伤害、死亡事件以及突发治安、刑事案件。
一、不同类型高校突发事件应急预案启动、响应问题研究思路
对于不同类型高校稳定安全突发事件应急预案启动、响应问题的研究,技术性方法很多,我们着重从“程序”合理、合法性和“实体内容”适用、可操作性两个方面进行研究。因为“程序”的合理、合法是对“实体内容”适用、可操作性的重要保证。所以对于每一类型的突发事件,我们将依据特定的程序,充实丰富实体内容,从而保证突发事件应急预案启动、响应的适用性和可操作性。
二、影响范围广,处置技术性要求较高的突发事件应急预案启动、响应的问题
1.高校突发环境公共事件,主要包括水污染事件、有毒有害气泄漏事件、实验室放射性物质污染环境事件
由于该类事件影响范围广,危害性强,危害后果在时间和空间上具有广延性,处置的技术性要求比较高。所以高校突发环境公共事件启动、响应问题,除做到以上谈及的六点要求外,还要做到:控制污染继续发展是前提,救治伤者是重点,消除潜在的安全隐患是根本。所以应急预案启动、响应重点应做好以下工作。一是立即报告主管部门突发事件发生区域,封锁污染区域,紧急疏散无关人员,禁止人员靠近。目的是控制污染范围的进一步扩大。在划定“封锁区域时”要以初步认定的“污染源”为中心向四周辐射。二是及时拨打急救电话“120”,报警电话“110”,并将接触人员送往医院进行检查和救治。救治“密切接触人员”时,要按照“120”急救人员的要求,全力做好协助工作。三是由主管部门组织专家勘察现场,确认或重新划定突发事件发生区域。保证突发事件控制、处置的有效性。四是向国家主管机关或职能部门报告突发事件的基本情况。
2.突发群体性事件,主要包括群体性卫生事件,群体性政治事件,群体性伤亡事件
由于该类事件具有人员多、规模大,集中爆发的特点。常伴有人员伤、亡和财物受损的情况发生。所以处置该类突发事件,要遵循“宜解不宜结,宜顺不宜激”“宜分散不宜聚集”的处置原则。一是及时拨打急救电话“120”,拨打报警电话“110”。救治受伤人员,做好聚集人员劝导和现场警戒工作,目的是防止事态进一步扩大和新的伤亡发生。二是及时掌握突发事件的基本情况,包括时间、地点、规模、事件组织形式和人员伤亡情况等,并向教育行政主管机关和公安机关报告。三是依据高校突发事件社会影响由发生区域或核心向周边跳跃性、不连续性发展的特点,掐断其与外界横向和纵向的联系。具体为掐断其与社会人员的联系;掐断其与周边高校的联系、呼应;掐断高校内部院系之间的联系、呼应。目的是防止事态扩大和蔓延,将事态控制在一定的范围内。四是掌握突发事件发生的核心问题、核心人物,以所属学院为单位,以思想政治辅导员为主力队伍,突出抓好对不明真相人员的思想政治工作,并可视情况配合公安机关对带头闹事的违法人员采取必要的强制措施。五是在处置过程中注意收集各类信息和证据,为事件的进一步处置提供依据。六是查清突发事件发生的原因,并对突发事件造成的危害和影响进行专业评估。
3.高校突发自然灾害事故,主要包括由自然现象引起的火灾、地震、泥石流等灾害事故
由于该类事件具有不可预见性、突发性和破坏性的特点,所以处理该类事件要遵循严防次生灾害发生,及时救助伤者,寻求专业技术救援和做好伤者的心理辅助治疗的原则。一是立即拨打急救电话“120”、报警电话“110”或火警电话“119”。报告灾害发生时间、地点、受灾概略范围(面积)、灾害程度等。二是及时向上级主管部门报告灾害的基本情况。初步划定灾害范围和区域,对灾害进展情况指定专门机构和人员实施动态的监测,对灾害区域实施警戒。三是协助医疗机构救治伤者,并及时向教育行政主管部门和国家行政机关报告。四是正确评估灾害影响的程度和救援工作的重点和难点,严防次生灾害的发生。
三、需要国家司法、行政机关介入处置的事件应急预案启动、响应的问题
这一大类的事件包括突发人身伤害、死亡事件;突发治安、刑事案件。这类事件分为两部分,一部分属于意外事件,不具有行政违法性或刑事犯罪性,不需要追究行政、民事、刑事责任的事件。比如说意外死亡事件(猝死等)、疾病死亡事件等。另一部分属于具有行政违法性或刑事犯罪性的案件,需要国家司法、行政机关立案侦查,并追究相关人员责任的案件。无论是以上哪一部分事件(案件),其处置程序都应该是一样的。在处置以上两类事件时,重点关注程序的合理、合法性问题。尤其是第一部分“意外事件”的处置,程序的合法性至关重要。高校的许多“信访”或“缠访”事件大多数是由于程序的合理、合法性被忽略导致的。一是迅速拨打急救电话“120”,积极协助医护人员救助伤者。二是及时向上级主管部门报告事件或案件的基本情况,保护好事件或案件现场,并及时拨打报警电话“110”;由公安机关或司法机关对事件或案件现场进行勘查;对当事人或知情人展开调查。三是及时通知相关学生家属或近亲属,讲明事件或案件的基本情况。四是协助公安机关勘查现场,展开外围调查工作;五是由公安机关认定事件性质,并由公安机关向相关学生家属通报事件性质,家属若有疑问可直接向公安机关问明情况。六是事件一旦被公安机关认定为案件,即由公安机关立案查处。
参考文献:
[1]王强.试论高校突发事件及其应对措施[J].陕西教育学院学报,2005.
[2]黄嫆.浅谈新形势下高校突发事件应急管理机制的建设[J].课程教育研究,2012.
[3]朱维林.浅议高校突发事件防控与思想政治教育[J].科技信息,2011.
作者简介:任恩岐,男,1979年生,汉族,陕西渭南人。工作单位:西安科技大学,法律本科学历,助理工程师。研究方向:高校稳定安全。
一、领导小组
组长:
副组长:
成员:
二、课堂教学中“突发的安全事件”主要指在课堂教学进程中突发的危及师生健康和生命安全的意外事件。如:
(1)体育课中因意外发生摔伤、撞伤、扭伤、挤压、溺水、校内交通等伤害事件;
(2)体育课中因任课教师忽视本来就有心脏、哮喘等严重病症的学生,而导致的安全事故;
(3)实验过程因意外发生触电、烧伤、烫伤、割伤等伤害事件;
(4)课堂教学进程中学生突然发生疾病;
(5)课堂教学进程中发生学生之间斗殴、学生袭击教师等意外事件;
(6)课堂教学进程中学生因心理原因发生的自伤自残自虐性事件;
(7)课堂教学中由于教师体罚学生等违规操作导致的安全事故;
(8)课堂教学进程中发生其它自然或人为的突发安全事故。
三、认真做好防范工作,杜绝安全事故发生
1、要求全体教师牢固确立“安全第一”的意识,在体育课、演示实验、学生实验课内活动等教学中,始终保持高度的警觉性和敏锐性,精心组织、周密部署、规范操作,排查和消除各种隐患。
2、在教学过程中,严禁教师体罚和变相体罚学生,防止课堂教学中突发矛盾的激化。体育课教师应结合学科特点严密组织课堂教学,加强安全教育,指导学生掌握科学锻炼和预防损伤等事故的方法,对器械练习等容易造成伤害事故的学习内容,要积极采取安全防范措施,讲清动作要领,反复示范,并加强保护和帮助。课堂内组织学生进行各种活动,必须坚持安全、无毒、无害和力所以能及的原则,要教育学生遵守活动纪律和操作规程,确保安全,要注意实验实习课的安全,实习实验前应进行安全教育,实习实验中应严格遵守操作规程,要妥善保管有毒有害的化学、生物等实验药品,严防中毒,防止触电、烫伤事件发生。
3、在课堂教学过程中,要扎实做好安全防范工作,认真检查场地、设施、器材、药品等安全,及时发现安全隐患并迅速采取保护措施;关注每位学生的健康状况和情绪倾向,发现苗头性问题要及时采取相应措施。
四、课堂教学中“突发的安全事件”处理程序
第一、先行救治。
在课堂教学过程中,一旦发现突发安全事件,任课教师或其他在第一时间发现安全事件教职工,要以“救治受伤人为先”的原则,先送受伤者到校医室救治,由校医处理后再送到就近医院救治,送医院途中要有医生、有关任课教师陪护。对于不能随意移动、搬运的特殊伤病员,须立即通知校医及时赶到现场处理,防止伤势和病情加剧。
第二、马上报告。
任课教师或其他“第一发现人”,在送受伤学生到校医室的同时,尽快报告领导小组和学校领导。领导小组同志应尽快派车到校门口作好送人到医院的准备,同时通知校长或其他校领导。
第三、稳定秩序。
在送受伤学生到校医室的同时,任课教师要招呼就近人员,控制局面,尽最大努力阻止事态的进一步发展。接到求助后,有关同志应立即通知班主任。
第四、综合处理。
接到报告的学校领导必须放下其他工作,立即召集政教处、教导处负责人及班主任赶赴现场,组织人员进行救护,同时立即向校长报告,必要时还要向镇中心校报告、“110”、“120”和医疗部门发出救助信息。
第五、善后工作。
为切实做好网络突发事件的防范和应急处理工作,进一步提高预防和控制网络突发事件的能力和水平,减轻或消除突发事件的危害和影响,确保我局网络与信息安全,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神,结合我局实际情况,特制定本应急预案。
一、指导思想
认真落实“教育在先,预防在前,积极处置”的工作原则,牢固树立安全意识,提高防范和救护能力,以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心,进一步完善网络管理机制,提高突发事件的应急处置能力。
二、组织领导及职责
成立计算机信息系统安全保护工作领导小组
组 长:xx
副组长:xx
成 员:xx
主要职责:负责召集领导小组会议,部署工作,安排、检查落实计算机网络系统重大事宜。副组 长负责计算机网络系统应急预案的落实情况,处理突发事故,完成局领导交办的各项任务。
三、安全保护工作职能部门
1.负责人: xx
2.信息安全技术人员:xx
四、应急措施及要求
1.各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导,提高安全防范意识。
2.网站配备信息审核员和安全管理人员,严格执行有关计算机网络安全管理制度,规范办公室、计算机机房等上网场所的管理,落实上网电脑专人专用和日志留存。
3.信息所要建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。
4.采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各处室信息员为第一层防线,发现有害信息保留原始数据后及时删除;信息所为第二层防线,负责对所有信息进行监视及信息审核,发现有害信息及时处理。
5.切实做好计算机网络设备的防火、防盗、防雷和防信号非法接入。
6.所有涉密计算机一律不许接入国际互联网,做到专网、专机、专人、专用,做好物理隔离。连接国际互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。
附:
应急处理措施指南
(一)当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时,具体按以下顺序进行:判断破坏的来源与性质,断开影响安全与稳定的信息网络设备,断开与破坏来源的网络物理连接,跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息,修复被破坏的信息,恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案:
1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施
(1)网站、网页由信息所值班人员负责随时密切监视信息内容。
(2)发现在网上出现内容被篡改或非法信息时,值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况;情况紧急的,首先中断服务器网线连接,再按程序报告。
(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场,作好必要记录,清理非法信息,妥善保存有关记录及日志或审计记录,强化安全防范措施,并将网站网页重新投入使用。
(4)追查非法信息来源,并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。
(5)信息化领导小组召开会议,如认为事态严重,则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。
2、黑客攻击事件紧急处置措施
(1)当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时,首先()将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来,保护现场,并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。
(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场,对现场进行分析,并做好记录,必要时上报主管部门。
(3)恢复与重建被攻击或破坏系统。
(4)信息化领导小组召开会议,如认为事态严重,则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。
3、病毒事件紧急处置措施
(1)当发现有计算机被感染上病毒后,应立即向信息安全负责人报告,将该机从网络上隔离开来。
(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。
(3)对该设备的硬盘进行数据备份。
(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理,同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。
(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒,应立即向本单位信息化领导小组报告,并迅速联系有关产品商研究解决。
(6)信息化领导小组开会研究,认为情况严重的,应立即市政府信息化办公室和公安部门报警。
4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施
(1)重要的软件系统平时必须存有备份,与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份,并将它们保存于安全处。
(2)一旦软件遭到破坏性攻击,应立即向信息安全负责人报告,并将该系统停止运行。
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(3)检查信息系统的日志等资料,确定攻击来源,并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报,再恢复软件系统和数据。
(4)信息化领导小组召开会议,如认为事态严重,则立即市政府信息化办公室和公安部门报警。
5、数据库安全紧急处置措施
(1)对于重要的信息系统,主要数据库系统应按双机设备设置,并至少要准备两个以上数据库备份,平时一个备份放在机房,另一个备份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦数据库崩溃,值班人员应立即启动备用系统,并向信息安全负责人报告。
(3)在备用系统运行期间;信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。
(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复,应立即向有关厂商请求紧急支援。
6、广域网外部线路中断紧急处置措施
(1)广域网线路中断后,值班人员应立即向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员接到报告后,应迅速判断故障节点,查明故障原因。
(3)如属我方管辖范围,由信息安全工作人员立即予以恢复。
(4)如属电信部门管辖范围,立即与电信维护部门联系,要求修复。
(5)如有必要,向本单位信息化领导小组汇报。
7、局域网中断紧急处置措施
(1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备,存放在指定的位置。
(2)局域网中断后,信息安全相关负责人员应立即判断故节点,查明故障原因,并向网络安全组组长汇报。
(3)如属线路故障,应重新安装线路。
(4)如属路由器、交换机等网络设备故障,应立即从指定位置将备用设备取出接上,并调试通畅。
(5)如属路由器、交换机配置文件破坏,应迅速按照要求重新配置,并调测通畅。
(6)如有必要,向本单位信息化领导小组汇报。
8、设备安全紧急处置措施
(1)服务器等关键设备损坏后,值班人员应立即()向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员立即查明原因。
(3)如果能够自行恢复,应立即用备件替换受损部件。
(4)如属不能自行恢复的,立即与设备提供商联系,请求派维护人员前来维修。
(5)如果设备一时不能修复,应向本单位信息化领导小组汇报。
(二)当发生的灾害为自然灾害时,应根据当时的实际情况,在保障人身安全的前提下,首先保障数据的安全,然后是设备安全。具体方法包括:硬盘的拔出与保存,设备的断电与拆卸、搬迁等。
(三)当发生火灾时,若因用电等原因引起火灾,立即切断电源,拨打119报警,组织人员开启灭火器进行扑救。
(1)对于初起火灾,现场人员应立即实施扑救工作,使用灭火器具实施灭火扑救工作;
(2)火势较大时,应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备,通知有关人员到场灭火;
(3)在保障人员安全的前提下,按上款保护数据及设备。
(四)当市电不正常时,采用UPS供电,供电时间视电池容量而定,一般不超过1小时,若超过此时间,关团服务器等网络设备,等市电供应正常后半小时再重新启动服务器。
(五)其它
做好机房及户外网络设备的防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故,应立即组织人员自救,并报警。
在平平淡淡的学习、工作、生活中,有时会遇到无法预料的突发事故,为了可以及时作出应急响应,降低事故后果,预先制定应急预案是必不可少的。我们应该怎么编制应急预案呢?以下是小编精心整理的火灾突发事件安全应急预案范文(精选6篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
火灾突发事件安全应急预案1学校防火工作是直接关系到广大师生生命财产的安全和社会的稳定,进一步健全与完善学校消防管理规定和各项制度,加强重点部位及学生宿舍的管理,配备好必要的消防设施、设备,把火灾事故隐患消灭在萌芽状态,为了提升学校的处置能力,根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》的有关精神,特制定本预案。
一、可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉接临时线,违章用电炉和其它电器设备,液化煤气及其储藏室过于密封、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易燥物品使用、保管不当,违章动用明火、乱扔烟蒂诱发原因。
二、预防措施
1、校长是学校消防安全第一责任人,对本校的消防安全工作全面负责,根据消防法律、法规,制定学校消防安全管理体制,落实学校消防安全责任制。
2、对师生员工进行消防安全教育,普及基本消防知识,学会正确使用灭火器材,掌握逃生方法。
3、加强检查,发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通,不堆物。
三、处理程序
一旦发生火灾,一般应按下列程序处理。
1、打“119”电话报警,同时上报局办公室和相关科室。
2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
(1)人员疏散:救人是第一原则,学校消防责任人和舍务教师应在第一时间,有序地组织学生疏散转移。
A、火灾时,由于有烟气,能见度差,现场指挥人员应保持镇静,稳定好人员情绪,维护好现场秩序,组织有序疏散,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B、利用现场有利条件,快速疏散。下层着火时,楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下,有条件的可用湿毛巾,堵住嘴、鼻,用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C、高层着火时疏散时较为困难,困此更应沉着冷静,不可采取莽撞措施,应按照安全口的指示标志,尽快从安全通和室外消防楼梯安全撤出,切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生,可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入,并用水浇湿房门,等待救护人员到来。
D、火灾时,一旦人体身上着火,应尽快地把衣服撕碎扔掉,切记不能奔跑,那样会使火越烧越旺,还会把火种带到其他场所。如旁边有水,立即用水浇洒全身,或用湿毯子等压灭火焰,着火人也可就地倒下打滚,把身上的火焰压灭。
(2)物资疏散:火场上的物资疏散,目的是为了最大限度地减少损失,防止火势蔓延和扩大。
A、首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品,以及堵塞通道使灭火行动受阴的物资。
B、疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资历料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3、如有伤者要及时送往医院救治,如学生受伤,要及时通知家长。
4、等待消防车到来期间,可组织学校教工义务消防队在保证安全的前提下灭火。
灭火扑救:初起火最易扑灭,在消防人员未到前,如能集中合力抢救,常能化险为夷,转危为安。根据不同的火原因,可采取隔离法、冷却法、窒息法,火灾现场指挥人员要在第一时间内和临近所有灭火器,不要零打碎敲,集中使用对准火点,尽量抓住战机把火消灭,或控制住火势的发展,最后由消防人员彻底扑灭火焰。
5、配合消防部门调查事故原因,维持秩序。
6、划出警戒范围,严禁其他车辆和夫关人员进入着火现场,以锡发生不必要的伤亡,同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭,失火单位应当把了解的情况向他们介绍,并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组,并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队的作用,做好受伤人员的护理工作,医务室应备好止血药、硼带等必备药品,同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
火灾突发事件安全应急预案2我校现有22个班级,学生共有996人,教职工54人。现有南教学楼、北教学楼、西简易教学房、北简易教学房和平房食堂。学校设有电脑室、图书室等。
为进一步贯彻上级有关精神,积极打造平安校园,我校特制定火灾安全疏散应急预案。通过本次火灾安全疏散应急演习,一方面提高学校处理突发事件的能力,另一方面加强师生的安全意识、强化师生在火灾来临时的安全逃生技能。
一、组织领导:
组长:
副组长:
组员:
二、演习前准备:
1、陈方白指定疏散演习的方案、疏散线路。各位老师知晓疏散线路图,火灾疏散时的各类常识(教师上网查询)。
2、各班主任组织学生熟悉疏散线路,向学生讲解正确的逃离姿势等火灾疏散时的各类常识。
3、每位学生还准备湿巾或红领巾等能遮住嘴鼻的物体。
4、演习具体分工:
演习总指挥:
演习总协调:
各楼梯协调员:当发生灾害时,离各条楼梯最近办公室的每位老师(站在离自己办公室最近的楼梯口,做好学生的疏散工作)
演习操场指挥(总协调):
5、火灾逃生知识:
(1)火灾袭来时要迅速逃生,不要贪恋财物。
(2)每位师生要熟悉几条逃生路线(安全疏散路线)。
(3)在逃离的过程中,一定要保持正确的逃生姿势,如果楼道中只有烟没有火,采用弯腰的低姿势,逃离烟火区;火势大,逃生路线浓烟较重时,可低姿势或匍匐爬行逃离火灾现场。
(4)在逃离过程中,要保护好呼吸道,可利用手帕、衣物,湿毛巾等捂住口鼻。如果一下子找不到湿毛巾,请用手帕或撩起衣领捂住口鼻,尽量不要让烟雾进入口鼻。
(5)身上着火,千万不要奔跑,可就地打滚或用厚重衣物压火苗。
(6)若所有逃生线路被大火封锁,要立即退回教室,用挥舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号,等待救援。
(7)如果火势很大,千万不要盲目跳楼,可利用疏散楼梯、阳台、排水管等逃生,或把床单、被套撕成条状连成绳索,紧栓在窗框、铁栏杆等固定物上,顺绳滑下,或下到未着火的楼层脱离险境。
(8)室外着火,门已发烫时,千万不要开门,以防大火窜入室内。要用浸湿的被褥、衣物等堵塞窗缝,并泼水降温。
(9)遇火灾不可乘坐电梯,要向安全出口方向逃生。
三、演习时间:
20xx年3月25日早上(第六周周一)(以听到指挥声和锣鼓声为准。)
四、参加演习人员:
全校师生
五、演习地点:
北幢教学楼、南幢教学楼、西面简易房、北面简易房、学校操场。
六、演习过程:
1、全校以密集锣声发出紧急疏散信号,演习开始。(负责)
2、演习开始,各楼层、楼梯协调员立即到位。进行现场指挥,注意要指挥师生靠右均匀地从两端的楼梯疏散,以免使某个通道特别拥挤而无法疏散,使全校师生有序地疏散到安全区域。
4、听到密集锣声后,请班主任或当堂任课老师组织学生根据火灾来临时的常识,做好应急工作,并快速组织好学生不排队,冷静、快速、有秩序、均匀地从教室前、后门靠右离开教室,按正确的逃离姿势有条不紊地按规定的疏散线路撤离至操场。
5、各班正副班主任或当堂任教教师负责带领本班学生快速、安全地集中操场,各班正副班主任快速回到本班,班主任快速清点人数,上报缺席的人数到陈方白老师处。陈方白老师把人数报陈校长处(地点在主席台)。
6、各楼梯协调员教师随最后撤离学生一起撤离。
7、演习设急救点(国旗旗杆东面),由徐晓伟老师负责。在疏散过程中如果有人受伤,由副班主任及时送到临时急救点进行抢救。
8、各协调员来到操场后要立即将自己负责范围内的演习疏散情况向演习总指挥汇报,由演习总指挥根据情况做初步演习总结。
9、宣布紧急疏散演练结束,各班按秩序回班级。
七、注意事项:
1、平时应保持走廊、过道及疏散楼梯通畅。
2、疏散过程应遵循先人后物的原则。
3、注意在自身安全下救护的原则。
4、各教师听取指导员的指挥,指导员听取消防人员的指挥。
5、把损失降到最低的原则。
6、走安全路线,到操场集合,遇到火点绕道走。按照指挥不逗留。
7、快速安静,目光明锐,找到同学和老师,及时归入自己班级并按广播操队形归位。
8、快速清点人数,发现问题及时和校长联系。
9、在安全疏散演习之前,要学生了解正确的逃生方法,熟悉疏散路线,注意在疏散的过程中不拥挤、靠右小跑等各项知识,首先确保疏散演习过程中的安全。
10、险情发生时,当老师还没到场,学生要学会自行组织快速、冷静、有序地安全疏散的原则。
11、我们疏散的过程中,遵守先一楼再二楼,接着是三楼与四楼的顺序跑出操场:
南楼四(3)班从西首楼梯口跑出,二(4)班从东首楼梯口跑出,四(2)班、二(3)班从南楼中厅跑出至操场,二楼五(1)接着四(3)班从西首楼梯口跑出至操场,五(2)班接着五(1)班从西首楼梯口跑出至操场;四(1)班接着二(4)班从东首楼梯口跑出至操场,五(3)班接着四(1)班从东首楼梯口跑出至操场;三楼六(1)班接着五(2)班从西首楼梯口跑出至操场;六(2)班接着六(1)班从西首楼梯口跑出至操场;六(3)班接着五(3)班从东首楼梯口跑出至操场,四楼六(4)班接着六(3)班从东首楼梯口跑出至操场;北幢楼,三(3)班靠右跑出至操场,三(4)班接着三(3)班靠右跑出至操场。
八、预计演习时间:
约需5分钟内。
演习经过由陆瑶华老师负责照相。
演习全部详细情况在认真分析总结的基础上通过校园广播向全校师生宣传。
此预案要求全体人员共同遵照执行,并积极行动起来,努力创建一个安全、舒适、健康、向上的学习环境。
火灾突发事件安全应急预案3一、一般性火险
一、宿舍内发现起火,学生一方面组织灭火,一方面立即派人报告值班教师。
二、班教师立即赶往火险地点,利用灭火器火消防栓进行扑灭。
三、另一值班教师组织学生有序的撤离宿舍到安全地带。
四、各宿舍长负责组织本宿舍成员按顺序离开宿舍。
人为挤压造成人员伤亡。
六、全体住生心理要镇定,不要发生恐慌。
七、值班教师及时向有关领导汇报。
八、值班教师负责按宿舍清点人数。向有关领导汇报安全撤离人数。
九、撤出人员集合地点在篮球场。
二、严重性火险一、一值班教师负责组织灭火队及时灭火。
二、另一值教师负责报火警电话:1十九、及报急救电话:120。然后负责组织学生有序的撤出。
三、楼梯口对应宿舍的宿舍长负责本层及楼梯的秩序。
四、没能及时撤离宿舍的宿舍长要稳定人心,组织本宿舍成员自救。高层的不能跳窗户,要等待救援人员及时救援。
五、值班教师负责在篮球场按宿舍清点安全撤离人数。
六、值班教师及时向领导汇报并告之安全撤离人数。
火灾突发事件安全应急预案4一、应急机构的组成1、领导小组及职责
组长:
副组长:
成员:全体教师
主要职责:
(1)加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育,组织、指导全校消防安全常识的普及教育,广泛开展消防安全和有关技能训练,不断提高广大师生的防范意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹储,落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作,强化管理,使之保持良好战备状态。
(4)采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行救护工作,把灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素,全面保证和促进学校安全稳定。
2、灭火行动组及职责
组长:
副组长:
成员:各班班主任
主要职责:
利用学校配置的消防器材及有关设施,全力进行扑救。
3、通讯联络组及职责
组长:江年杰
副组长:黄书斌张献卫
成员:各班班主任
主要职责:
迅速与学校保卫处或相关部门取得联系,引导人员和设施进入事件地;拨打119消防电话,联络有关部门、个人,组织调遣消防力量;负责对上、对外联系及报告工作。
4、疏散引导组及职责
组长:
副组长:
成员:各班班主任
主要职责:
引导有关人员迅速转移到安全地带,并负责重要物品的看守工作。
5、安全防护救护组及职责
组长:
副组长:
成员:各班班主任
主要职责:
利用现有器材对伤员进行紧急抢救,联系有关医院抢救。
二、应急行动
应急前准备:
领导小组依法发布有关消息和警报,全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。
应急过程行动:
1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所,各种救护队伍迅速集结待命。
2、通讯组迅速发出紧急警报,疏散组组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
3、灭火行动组组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。
4、灭火行动组加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的`管理,加强供电输电、保管室等重要设备、场所的防护,保证工作顺利进行。
5、安全救护组迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止滋生其他灾害。
6、安全救护组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
7、灭火行动组加强对重要设备、重要物品的救护和保护,加强校园值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动的发生。
三、火灾后有关行动
1、加强对广大师生的宣传教育,做好师生、家长的思想稳定工作。
2、加强各类值班值勤,保持通讯畅通,及时掌握学校情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。
3、迅速了解和掌握学校火灾情况,及时汇总上报。
火灾突发事件安全应急预案5一、指导思想:
1、以确保幼儿园全体幼儿、教职员工及他人的人身安全为根本。
2、以尽一切力量扑救初期火灾、控制火势,将火灾损失降到最低限度为目的。
二、组织机构:
1、义务消防队队长:xx荣
2、义务消防队副队长:xx娜
3、义务消防队分2个消防小组,每组6人。
第一组:疏散组,组长:蔡x。组员:潘x、李x、潘x。
第二组:救援组,组长:王x。组员:白x、徐x、徐xx、韩x。
三、人员分工:
1、疏散组在组长的带领下,组织班级教师、保育员一道,共同负责幼儿的疏散、逃生工作。保健老师张x,负责师生在疏散、逃生过程中,突发意外事故的处理。
2、救援组在组长的带领下,组织班级组员一道,共同负责幼儿园初期火灾的扑救工作。
四、各项要求:
1、疏散组成员必须熟悉本园的消防通道;
2、疏散组成员必须熟练组织好幼儿,一切以本园幼儿的生命安全为重;
3、救援组成员必须熟悉本园防火重点部位;
2、救援组成员能够熟练使用本园灭火器材,清楚各项应急装置的操作;
3、救援组成员必须熟悉本园灭火器材的位置;
4、救援组成员在消防安全责任人组织下,参加过至少一次以上的消防应急演习。
五、灭火预案程序:
1、火灾发生时,救援组成员立即召集分工,王志惠负责报警,其余人员抢救物资。首先是关闭电、运用灭火器,其次是关闭煤气,最后是打开水源备水。
2、救援组成员在抢救过程中,原则是以保证人员生命安全为第一。如果,不能扑救火灾,则以逃生为原则,保健老师王志惠负责第二组在逃生过程中,突发意外事故的处理。
火灾突发事件安全应急预案6一、总则
1、编制目的:
为及时有效地开展安全生产事故灾难应急救援工作,规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。
2、编制依据:
根椐《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规,制定本预案。
3、预案的适用范围:
本预案适用于、综合楼、生活区以及宾馆可能发生的火灾事故。
4、工作原则:
(1)以人为本,安全第一。
(2)预防为主,防消结合。
二、应急救援组织
应急救援的组成:
指挥:
成员:
三、组织体系及相关机构职责
1、组织体系:
宾馆火灾应急救援组织由宾馆火灾事故应急救援领导、综合协调指挥成员共同组成。
2、指挥职部责:
提出修宾馆火灾事故应急救援预案、召开例会、组织指挥演练,对发生火灾事故时,是否启动应急救援预案进行决策,调动各应急救援力量和物资,及时掌握事故现场的态势全面指挥应急救援工作,联系援助力量。
应急预案启动后,指挥部各成员及相关负责人应迅速赶赴现场成立现场指挥。同时按各职责分工作出迅速反应。
3、指挥成员职责:
(1)xxx负责火灾事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作,并根据实际情况补充、修订和更新预案;对预案进行备案;组织事故的调查工作。
(2)xx负责迅速控制危害源,营救受害人员,监控有关责任人,保障救援时交通畅通、人员疏散,实施交通管制,组织安全警戒,维护现场及周围的治安秩序。
(3)xxx负责医疗救护,组织救援物资、通迅联络、环境保护及善后工作。
(4)xxx负责救援物资及救援人员的运输保障。
(5)、其他成员及各自职责履行责任。
四、救援组织及其主要职责
为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作,救援人员分救援排险,现场警戒、医疗抢救、综合协调。其职责如下:
1、救援排险:
根据火灾事故发生的不同类型,特征分别采取不同的措施。
当发生火灾事故时,第一发现者应迅速向保卫值班人员或相关领导报告并及时拨打“119”报警电话说明火情和燃烧物及准确地点,并等候消防车,指引行车路线到火灾现场。
(1)当发生电器火灾时,配电室值班人员应立即截断电源,义消队员根据燃烧物的特性,分别使用二氧化碳、或干粉灭火器灭火,当火势较大时,迅速调集其它部位大型手推式灭火器,从不同角度对着火点,夹击,将火灾扑灭。
(2)发生火灾时,配电室值班人员迅速截断电源,由xx负责,xx协助,组织义消防队员和人员进行扑救,使用干粉灭火器或高压水枪射击,高压水枪可同时使用室内消防栓和室外消防桩内外夹击,使用室外高压水枪射击前应先将窗户玻璃击碎,从窗户将水射入,对准着火点射击。未着火的办公室切忌开启窗户和门避免火源窜致其它办公室,水枪在射击着火点时同时对着火点的上下楼层及左右实施降温,降低燃点避免火势蔓延,直到扑灭火源。
(3)生火灾时,消防控制室值班人员按程序及时启动消防应急系统,由xx负责,及各车间负责人配合组织义消队和内保分队实施灭火,根据燃烧物的不同而采用不同的灭火措施。采用阻隔、移位法,明火则采用消防的枪喷射,燃烧局部用灭火器,大面积则采用消防水枪喷射。在能够控制的情况下采用灭火器,在灭火器不能控制的情况下,要充分利用自动化程度高的消防系统科学有效地灭火。
2、现场警戒:
(1)负责划定现场的警戒区并由内保分队组织警戒、维护现场治安和交通秩序。
(2)负责疏散事故区域内的无关人员。
(3)营救火灾被困人员。
(4)负责救援车辆的畅通。
3、医疗救护组
4、综合协调:
(1)负责向各个组传达指挥部负责人指令。
(2)负责联系和督促各组工作。
(3)报告各组救援工作中的重大问题。
(4)负责向政府相关部门请救援助。
五、预警预防机制
1、事故灾难监控与信息报告。
各人员应当加强对重点防火部位的监控,对可能引发火灾事故的信息应及时向救援组织报告。
火灾事故发生后,事故现场有关人员应当立即向有关负责人报告,宾馆有关负责人接到报告后应当立即向政府有关部门报告。
2、预警行动:
应急救援指挥部接到可能导致火灾事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知相关部门及人员采取相应行动预防事故发生。
六、应急响应
发出启动预案指令后,各人员应迅速投入应急救援工作,并履行其相应职责。
七、应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,导致次生、衍生事故隐患消除后,由现场指挥宣布应急结束。
八、保险
应急救援结束后,财务部及时开展应急救援人员和受灾人员以及财产损失的保险理赔工作。
九、演习
宾馆根据预案的编制每年一次定期组织演习。演习结束后及时进行总结预案的操作性和实用性,存在问题,及时修订预案。
十、预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
十一、相关部门及人员通迅录
(1)市政府值班室电话:
(2)市安办电话(兼传真):
1 我国突发环境事件应急预案制度的基本概况
1.1 我国突发环境事件应急预案制度的发展现状
我国现阶段突发环境事件应急预案制度正在进行逐渐完善, 对于生态环境问题逐渐加强重视, 所以与以往相比, 在突发环境事件应急预案制度中增加了许多的内容, 保证目前我国生态环境所能够带来的问题得到更好的改善。但是我国突发环境事件应急预案制度中还是存在很多问题, 对于这些问题的加强与完善是我国进行更好发展的基础。突发环境事件应急预案制度的进一步完善, 能够更好保护我国生态环境, 同时还能减少由于突发环境事件带来的经济损失, 保证我国经济在未来更好的发展。
1.2 提高我国突发环境事件应急预案制度的必要性
生态环境的状况对于我国的发展具有重要的影响意义, 要想使我国在未来的发展中占有突出的优势, 提高我国的生态环境水平是发展中的关键因素。突发环境事件就是由于生态环境遭受破坏而引发的, 所以想要改善我国现有的生态环境, 首先就要解决我国现阶段的突发环境事件。提高我国突发环境事件应急预案制度是我国现阶段发展中重要的一项内容, 这项工作既能够使我国现阶段出现的生态环境问题进行一定程度的改善[1], 又能够很好的控制突发环境事件的发生, 保证我国经济进行平稳快速的发展, 在我国现阶段的发展与建设中具有重要的意义。
2 我国突发环境事件应急预案制度中存在的问题
2.1 预案文本内容可操作性差
预案文本中所制定的内容必须是具有较强操作性的, 但是在现阶段我国突发环境事件应急预案制度中, 预案文本中的内容操作性有待加强。目前的应急预案大多数是形式雷同, 有的地方应急预案除了名称以外, 其他能容都一样, 千篇一律, 照搬照抄现象十分严重, 所以操作起来缺少针对性, 难以发挥应有作用。
2.2 预案管理制度不够完善
提高预案管理制度就是在传统预案管理制度的基础上, 对于我国现阶段突发环境事件应急预案制定进行很好的研究与分析, 找到其中存在的问题, 针对这问题提出合理的管理制度, 使得这些问题不能对正常的预案制定进行影响。但是, 我国应急预案中针对当下具体问题分析的较少, 更新较慢, 与时代发展步伐还不相适应, 需要进一步完善的地方很多。同时对目前国际中对突发环境事件应急预案的发展缺少合理的引用。
2.3 预案实施过程中缺少实践检验
预案实施中存在的问题主要是不能对突发环境事件进行有效的解决, 在我国一些特殊的突发环境事件中, 预案所制定的内容不能对该项环境问题进行很好地解决, 使得突发环境问题对我国经济产生较大的影响[2]。完善预案的实施过程就是对于预案中所制定的制度进行一定实践后才能进行正式的应用, 这样有利于及早发现预案中存在的问题, 从而快速的对其进行解决。
3 提高我国突发环境事件应急预案的主要措施
3.1 提高文本的可操作性
提高我国突发环境事件应急预案制度的可操作性就要对我国现阶段的生态环境状况进行较好的了解, 在制定文本内容时要针对我国生态环境的特点, 选择适应现阶段生态特点的制度进行制定。预案文本的可操作性对于预案实施的结果具有重要的影响意义, 所以在现阶段的发展过程中想要提高我国突发环境事件应急能力就要不断加强预案文本的可操作性。
3.2 完善预案管理制度
提高预案管理制度就是在传统预案管理制度的基础上, 对于我国现阶段突发环境事件应急预案制定进行很好的研究与分析, 找到其中存在的问题, 针对这问题提出合理的管理制度, 使得这些问题不能对正常的预案制定产生影响。同时还要对目前国际中对突发环境事件应急预案的发展进行合理的引用, 选择适合我国现阶段生态环境问题解决的最新制度, 来进一步的完善我国突发环境事件紧急预案制度的管理, 保证我国未来生态环境的改善与提高。
3.3 解决预案实施中存在的相关问题
解决预案实施中存在的问题对于我国突发环境事件应急能力的提高具有重要的意义, 完善预案的实施过程就是对于预案中所制定的制度进行一定实践检验后, 才能进行正式的应用, 这样有利于及早有效的发现预案中存在的实施问题, 从而快速的对其进行解决, 这对我国突发环境事件的处理, 才能真正发挥预案应有的作用。
4 结论
突发环境事件是我国发展过程中所必须进行重视的一项问题, 突发环境事件的增多与我国生态环境恶化有着重要的联系, 我国的建设与发展离不开生态环境的支持。虽然在现阶段我国对于突发环境事件的处理还存在一定的问题, 但是相信经过不懈的努力, 在未来的发展过程中特发环境事件将会逐渐减少, 我国生态环境也将逐步的改善。
参考文献
[1]第十二届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国环境保护法[M].北京:中国法律出版社, 2015.
群体性食物中毒[1]以病人短时间内先后发病,病人多,集中在一个科室治疗护理为特点,是对急救护理、应急与管理能力的考验。我分院于2009年10月2日收治了一小区的23名集体食物中毒的物业管理人员,患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐,进餐后12至16小时发病后陆续就诊,我分院经过启动突发公共卫生事件应急预案,院领导亲自到场指导,药房、设备、总务等部门作好物质准备,开启绿色通道,安排检验、药房、后勤等科室协助救治工作,人力、物力上的合理调配,护理人员进行分工,分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组。病人按食物中毒处理原则进行处理,给予补液、解痉、抗炎及对症等治疗。危重患者在两侧手腕系红布条。做好消毒隔离、心理护理、健康教育工作,患者全部治愈出院。
1 临床资料
1、1 一般资料:该起食物中毒系本市一小区的物业管理人员,,共23例,男22例,女1例,年龄19-22岁,平均20.11±1.23岁。经抗感染、降温、补液治疗,23例全部痊愈出院,平均住院1.5天
1、2临床表现:该23例患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐,进餐后12至16小时发病,均有恶心、腹痛、腹泻、全身乏力等表现,其中12例伴发烧,7例出现心律失常,1例出现荨麻疹。
2、启动突发公共卫生事件应急预案:
当发生突发事件时,为了提高应付各种意外灾害事故的抢救工作能力及工作质量,院医务科、护理部特制定了应急工作预案。当发生群体食物中毒时,立即启动突发公共卫生事件应急预案。
该起突发食物中毒,最早就诊时间为凌晨4时,当收治到第4名患者时,四时二十分,值班护士立即电话报告总院总值班,分院院长、总护士长。立即启动突发公共卫生事件应急预案。当日恰逢国庆长假期间,分院部分医务人员已外出度假。总院应急领导小组立即调配应急人员到分院配合工作[2],物品准备,补充各类急救用品、药品及抢救设施。第一批医护人员四时四十分到位,五时二十分全部急救人员到位,一切物品齐全并处于应急状态。
3 护理急救工作管理
3、1 抢救工作的组织管理:从凌晨4时起有患者陆续就诊,将护士分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组,分别安置在不同岗位[3]:不集中在护士站,使护理工作井然有序。预检分诊组设2名护士,在病区入口处进行登名、发大小便标本杯及血标本试管、安排床位;治疗组6名护士,负责执行医嘱,如建立静脉通道、抽血、皮试、肌注等;护理组3名护士,负责采集大小便标本,并送检各类标本,更换患者因急性腹泻弄脏的被服;观察组4名护士,负责观察病人的神志、生命体征、呕吐、腹痛、腹泻情况,记录呕吐物和排泄物的颜色、次数及量,以及心电监护,并进行心理护理、健康教育等,及时向医生反馈观察情况,以确保治疗措施。由于该起食物中毒除一名女患者,其余22名为青年男患者,衣着单调,短时间就诊,护士不易区分,且患者先后就诊,有些患者临床表现与病情不符,如一男患者入院3小时出现荨麻疹,9名患者入院1-2小时才出现发热或原有发热症状加重,7名患者常规检查心电图,发现心律失常。出现轻症患者与重症患者混住一间病房,部分重症患者不靠近护士站。我们根据医嘱给重症患者两侧手腕系红布条,优先治疗及护理,便于加强观察病情。
3、2 心理护理: 23名患者均为年青未婚农民工在城市打工,由于突发性事件,多无心理准备且无家属陪伴,往往表现为恐惧、紧张,对预后甚为担忧,由于心理作用和相互影响而使自觉症状加重。而发生事件的小区物业管理公司则表现为紧张、不知所措、怕负责任。这时医务人员给予充分理解,做好解释工作, 解除病人的恐慌、烦躁不安、紧张等思想情绪,使病人积极配合治疗。
3、3 健康教育: 23名患者在进餐后12至16小时发病,以腹痛、腹瀉、全身乏力为主要表现,没必要进行催吐及洗胃。轻症病人可以多饮盐水、姜糖水,吃清淡流质饮食,如米汤、白稀饭。重症病人应禁食6-8小时,待病情好转后再进食米汤、白稀饭等易消化食物,2-3天内不吃油腻食物。平时要预防食物中毒的发生,做好厨房的卫生消毒,妥善保管好食品,防止蝇虫叮爬,要将生、熟食品分开,不要吃腐败变质的食物。
3、4 加强疫情报告:及时向当地卫生部门报告,并配合地方卫生部门对食物样品的取样、封存、中毒原因调查或传染源、传播情况等调查。
4、 讨论
争取抢救时间是抢救群体性食物中毒患者的有效对策[4],当收治到第4名相同病史的患者时,立即启动突发公共卫生事件应急预案,食物中毒管理小组统一指挥、调配,相关部门及时到位,参与抢救,如检验科、药房、后勤等,开启绿色通道,发挥通讯工具的作用,电话通知药房、库房、食堂所需药品、物品、治疗餐等,送至病房,为抢救争取了宝贵的时间,使抢救工作忙而不乱,秩序井然,效率高。同时建立健全完善的护理抢救指挥系统,合理地使用人力资源,分组进行,采取流水作业法,明确分工,各司其职,各负责任,重症患者两侧手腕系红布条,优先治疗及护理,严格"三查七对",使组织内部井然有序,最大限度地发挥其功能,团结协作,为同一目标而努力工作,确保了群体性食物中患者的抢救成功。
参考文献
[1]戴自英.实用内科学,第8版.北京:人民卫生出版社,1998,462-483.
[2] 陈秀荣,张利岩,王颖,中国急救复苏与灾害医学杂志,2006,01.
[3] 董淑华,集体急性食物中毒的抢救护理,大理学院学报(医学版),2001,21.
[4] 聂翀,王荣,对农村群体性聚宴引发食物中毒与传染病流行的思考及对策,中国卫生事业管理,2004,02.
第一部分:编制目录 总则
1.1 目的1.2 适用范围
1.3 工作原则
组织指挥体系及职责
2.1 组织指挥体系
2.2 职责 预警预防机制
3.1 预防预警信息原则
3.2 预防行动
3.3 预警行动
3.4 信息发布 应急程序
4.1 基本应急处置
4.2事件性质判断
4.3校园治安案件类突发事件应急处置措施
4.3.1恶性暴力突发事件应急处理措施
4.3.2一般寻衅滋事突发事件的措施
4.4 事故灾难类校园突发事件应急处置措施
4.4.1火灾事故处置措施
4.4.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施
4.4.3 楼梯间拥挤踩踏事故处置措施
4.4.4 校园爆炸事故处置措施
4.4.5 恶性交通事故处置措施
4.4.6 突发后勤安全保障事件处置措施 4.4.7 突发公共卫生事件应急措施
4.4.8大型群体活动的公共安全事故处置措施
4.4.9学生实习紧急情况处置措施 后期处置
5.1 应急工作结束
5.2 事件结束后工作 工作保障
6.1 通信保障
6.2 应急队伍
6.3 医疗保障
6.4 后勤保障 宣传教育、培训和演练
7.1 宣传教育
7.2 管理与培训
7.3 演练 附则
第二部分:应急预案 总则
1.1 目的
为了建立健全我校安全事件应急工作机制,有效预防、及时控制、妥善地处置学校突发安全事故,按照信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确的原则,提高快速反应和应急处理能力,保障师生员工的人身和校园财产安全,保证学校的正常教育教学、工作和生活秩序,特制定本预案。
1.2 适用范围
本预案适用于我校应对突发校园公共安全事故。主要指:
校园治安类。包括恶性暴力突发事件;一般寻衅滋事突发事件。事故灾难类。包括学校发生的火灾,建筑物倒塌,拥挤踩踏,重大交通伤亡,校园群体活动安全,供水、供电等事故。
自然灾害类。包括防汛和地震,以及地震诱发的各种次生灾害等事故。
1.3 工作原则
⑴以人为本原则。牢固树立“珍爱生命,安全第一,责任重于泰山”的意识,把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡、作为首要任务。
⑵预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全学校安全隐患排查、整改机制,力争早发现,早报告,早控制,早解决。
⑶及时处置原则。学校突发安全事故发生后,学校须立即启动工作预案,校园安全领带小组要及时到岗,相关人员须快速出动,及时控制局面,解决问题,及时快速地减少危害的扩大,降低解决问题的难度。有关信息要及时报告三明市教育局和相关主管部门。
⑷快速联动原则。学校发生突发安全事故,以学校领导与安全领带小组为主,安全领导小组成员务必迅速响应,快速联动,及时展开协助应急处置。
⑸依法处置原则。学校负责人(校长)是学校安全工作的第一责任人。事故处理中要坚持从保护师生生命和财产安全出发,依靠市教育局以及各类相关部门,按照国家相关法律、行政法规和政策,处置学校突发安全事故。
组织指挥体系及职责
2.1 组织指挥体系
学校设立突发事件安全应急领导小组。
组
长:张运椅
副组长:罗世钦、谢阳军、黄书盛、江文林
成 员:胡安生、林水儿、陈兆华、邓联春、段磊、钟馗林
2.2 职责
我校突发事件安全应急领导小组工作职责是:
⑴ 一般职责。负责校园安全突发事件的日常应急管理工作,督促和检查校园预防措施的落实,组织学生处、保卫科、总务处、财务室、实验室、微机室、体育室等相关 部室,定期开展安全隐患的排查、整改工作;在校园中组织开展防盗、防汛、防震、消防、治安、疾病等公共安全知识和应急防护知识宣传教育;负责及时制订或修 订本预案;
⑵应急职责。承担校园内各类安全突发事件应急处置工作。
预警预防机制
3.1 预防预警信息原则
学校安全突发事故信息报送的原则是:即时发布、及时报送、确保准确。
3.2 预防行动
⑴学校每学期要开展1-2次学校安全工作大检查,对排查出来的事故隐患要进行记录,明确责任部室,落实责任人,限期整改。
⑵学校后勤、财务人员要做好应对各类突发安全事故的物力和财力方面的储备工作,确保突发安全事故预防和现场控制的应急设施、设备及其必要的经费。
3.3 预警行动
⑴学校出现安全预警信息后,领导小组要迅速核实、判明事件性质及危害程度,快速采取切实措施,妥善处置。同时要及时报告市教育局和相关主管部门,相关处置措施及事态发展情况也必须及时上报。
⑵在确认可能引发事故灾害的预警信息后,应及时开展工作部署,迅速通知相关人员采取应急措施,防止事故发生或进一步扩大。
3.4
信息发布
严格按照三明市教育局转发的有关规定,执行校园突发公共事件信息发布工作。区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面客观、准确及时。应急程序
4.1 基本应急处置
4.2事件性质判断。学校要迅速判明事件的性质和危害程度,在采取相应处置措施的同时,立即向三明市教育局及其相关部门报告。
4.3校园治安案件类突发事件应急处置措施
4.3.1恶性暴力突发事件应急处理措施
⑴基本原则:学校发生恶性暴力突发事件时,处置期间必须遵循维护师生人身安全为本的原则,应根据实际情况和学校能力,以稳定对方情绪为主,尽力避免采取不当的措施,防止激化现场矛盾,扩大暴力伤害的可能性。
⑵ 基本措施:学校发生恶性暴力突发事件,如校外不法人员,向师生行凶或实施暴力,危及师生生命安全,其基本应急处理措是:以维护师生人身安全为第一原则,及 时隔离不法人员,判明现场情况,分别对行凶或施暴人员实行制服、控制、说服、劝阻、拖延等措施,争取有效时间,确保学校的安全保卫小组人员到位,同时拨打 报警电话,以便公安民警能赶到现场,对其实施更有力、更有效的措施。
⑶ 学校日常应配置必要的安全防范器械,如:橡皮棍、电警棍、辣椒水、报警器械、监控设备等,还须储存必要的临时救治用品。
⑷ 日常管理中,学校须高度重视门禁管理,切实把好校园安全的第一道关;学校要认真做好学生按时上学和放学工作,对寄宿生的出入要按照学校的规定严格检查与控制,做好学生正常出入校门的护卫工作,不给违法犯罪分子留下犯罪空间。
4.3.2一般寻衅滋事突发事件的措施
⑴ 对于一般性寻衅滋事突发事件的措施,学校要及时判断事件发生的性质,及时控制事态发展,同时报告相关机关处理。
⑵ 在一般性寻衅滋事突发事件期间,一定要注意正确把握矛盾的性质,把握政策与法律法规的原则,争取处理的主动权。
4.4 事故灾难类校园突发事件应急处置措施
4.4.1火灾事故处置措施
⑴学校要立即启动应急预案。在隔离、疏散学生的同时,采取切断电源等紧急安全措施,避免继发性危害。要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。
⑵学校负责人及领导小组人员要在第一时间亲临现场,组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险。
⑶全力组织人员善安置伤病员。
⑷封锁现场、转移重要财物等必要措施,注意人员、财产安全。
4.4.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处置措施
⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故,学校负责人员及领导小组人员,要在第一时间赶赴现场,根据事故情况启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作。同时立即向上级教育主管部门报告。
⑵迅速采取切断电源等有效措施,及时疏散师生,密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险。
⑶组织解救受困人员,抢救伤病员。
4.4.3 楼梯间拥挤踩踏事故处置措施
⑴学校立即启动应急预案。学校负责人及领导小组人员要在第一时间抵达现场,迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向上级教育主管部门报告。
⑵组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快向医疗急救部门120报告求援,将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门支援帮助。
⑶迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。
4.4.4 校园爆炸事故处置措施
⑴校园发生爆炸事故,如实验室、电气设备等,学校应立即启动工作预案。学校领导及领导小组人员要在第一时间赶到现场,组织抢救伤员。在向上级教育主管部门报告的同时,根据现场情况决定是否向公安及消防部门报告。
⑵在爆炸事故现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安秩序,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,保护师生人身财产安全。
⑶如果事故发生中有重大肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。
4.4.5 恶性交通事故处置措施
⑴发生恶性交通事故,发生学生、教工死亡、受伤等情况,学校领导和有关负责人要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向医疗急救部门求助,向公安交警部门报告,并向上级主管部门报告。⑵保护好事故现场,有效控制肇事者,寻找证人。
⑶协助公安交警部门及时查明事故情况。
4.4.6 突发后勤安全保障事件处置措施
⑴学校后勤部门要做好校园蛋奶工程场所以及供水、供电、通讯保障的突发事件防范工作,对其重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全。
⑵发生断水、断电等重大紧急情况时,学校领导和有关方面负责人要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持,力争在最短的时间内恢复正常。
4.4.7 突发公共卫生事件应急措施
(一)一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应
1、一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织 实施以下应急措施:将有关情况报告当地教育、卫生行政部门;拨打120急救电话,对中毒或患病人员进行救治;追回已出售的可疑食品或物品,或通知有关人员 停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。
2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源。
3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。
4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与鼠 疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合**部门进行现场取样,开展侦察工作。
5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育工作,提高师生员工的预防与自我保护意识。
6、严格执行进出入校门的管理制度。
(二)较大突发公共卫生事件(III级)的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署,落实其他相应的应急措施。
(三)重大突发公共卫生事件(II级)的应急反应
除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,应在当地政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
(四)特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应
除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。
(五)联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。
(六)、应急保障
学校要安排必要的经费,用于增添相关设备,配备所需药品药物,改善学校卫生基础设施和条件,尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件,为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施,在人力、物力、财力方面给予充分的保障,确保学校公共卫生防控措施的落实。
(七)、善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。
1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。
2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。
4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的 学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。
4.4.8 大型群体活动的公共安全事故处置措施
⑴学校举办各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项应急预案,并按照要求上报区教育局。
⑵发生重大安全事故,学校应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工死亡、受伤情况,立即求助医疗急救部门,对伤员进行抢救工作。⑶活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散,保护学生生命安全,尽力避免继发性灾害。
⑷学校领导和有关负责人要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向当地公安机关和教育主管部门报告。积极争取有关部门的支援帮助。
4.4.9学生实习紧急情况处置措施
1、学生实习中出现人身事故,企业有关负责人应立即组织救援,并通知实习指导教师和学校领导,有关人员接到通知后应立即中断手里的一切事务(放弃休假)赶赴事故现场,配合救援和处理善后事宜。学校各部门主任及司机一律到岗,随时听候安排。
2、学生无故不到实习单位,企业应尽早与实习指导教师和学校联系,查清情况,酌情作出相应处理,原则上12小时内应查清情况,若24小时情况不明应向学校领导汇报处理。
3、学生实习期间突发疾病,企业有关负责人应立即将学生就近送正规医院治疗,并通知实习指导教师,实习指导教师酌情将情况反映到学校实习管理部门。学生实习期间如发生集体发病、中毒等突发事件,在送医院抢救的同时,要立即通知学校领导处理。
4、学生在实习期间发生与他人冲突事件,现场所有人员均应主动出面制止和劝解,避免事态进一步恶化,企业有关负责人应尽快将情况反映给实习指导教师,并协同学校按有关规定对事件作出处理。
5、生产和生活环境发生灾难性事件,学生及现场人员应迅速撤离事件现场,不提倡学生在事件中扮演消防员角色,并迅速通知学校相关领导和人员。
6、出现突发事件,学校要立即查明情况,并及时向上级主管部门汇报,其它人不能发布有关事件的任何消息。
4.5 自然灾害类校园突发公共事件应急处置措施
4.5.1
地震灾害事故处置措施
⑴突发地震时,师生如上课,应坐在座位上或躲在课桌下面,待地震过后再迅速、有序地撤离,以防强余震。同时,立即切断电源等,并将教室门打开,确保出口畅通,防止地震造成门窗错位,封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。
⑵避震时,身体要尽量蹲下或坐下,蜷曲身体,降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体,注意保护头颈、眼睛。
⑶组织指挥学生撤离,严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。
⑷撤离到安全地带后,要迅速清点师生人数。对受伤师生,要立即组织救治。发现有被废墟埋压的,要尽快联系救助(保持冷静,设法自救)。一时无法救助脱险时,受困师生要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
⑸ 救援受困师生时应注意:①注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声;②根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置,再行抢救,以防止意外伤亡;③先抢救建筑物 边沿瓦砾中的幸存者,及时抢救那些容易获救的幸存者;④救援方法上首先应使头部暴露,迅速清除口鼻内尘土,防止窒息,再行抢救,不可用利器刨挖;⑤对于颈 椎和腰椎受伤的师生,切忌生拉硬抬。
4.5.2 防汛类灾害事故处置措施
⑴雨季,学校应加强对教学楼、厕所等建筑物情况进行排查,发现隐患及时整改和疏散人员。
⑵学校应加强信息获取能力,及时接受教育行政部门的统一指令,对师生采取相应的紧急疏散和保护措施。必要时可以停课。
⑶如果发生因建筑物倒塌伤害的师生时,应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等,排除体内的污水。对昏迷的伤员,应将其平躺,头后仰,将舌头牵出,尽量保持呼吸道的畅通。如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理,并及时送医院。
4.6 应急结束
突发安全事故的结束,由学校安全领导小组宣布。
4.7 学校突发事故处理中的其他有关注意事项
⑴发生灾难事故,学校要及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。
⑵所有安全事故发生后,学校都要考虑可能引发的继发性伤害问题,都要妥善处理,不要激化矛盾,防止事态扩大和演化。
⑶凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的,要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。后期处置
5.1 应急工作结束后,学校应立即设立恢复工作领导小组,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校要做到:
⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
⑵及时查明事故原因,严格信息发布,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
⑶全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
⑷总结经验教训。要引以为戒,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生,要追究有关责任人的责任。
⑸配合公安消防等部门,做好案件侦破与事故调查工作。5.2 事件结束后,学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患。工作保障
6.1 通信保障
学校实行24小时值班制度和领导带班制度,明确值班人员的职责,保障电话等通信联络设施完好有效。
6.2 应急队伍
学校结合岗位责任,建立应急队伍。学校要通过培训和演练,使其掌握一定的救援知识和技能。
6.3 医疗保障
加强学校保健室和心理咨询室建设。发生突发安全事故时,学校应具备及时做好伤员应急处置和病人转运工作的基本能力。
6.4 后勤保障
学校要制定措施,在物资、经费、交通等方面为突发安全事故应急处置工作提供后勤保障。
7.宣传教育、培训和演练
7.1 宣传教育
学校要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动,增强教师和学生的防范意识和能力,掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。
7.2 管理与培训
学校加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断运用和完善应急处置预案。学校应加强应急处置队伍培训,开展经常性的演练活动,不断提高广大教师应对突发安全事故的组织能力和实战能力。
7.3 演练 学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习,通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的决策、协调和处置程序,检验预案的可行性和改进应急预案。
学校要重点进行恶性暴力案件、火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下自护和逃生的方法。
8. 附则
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