农村公路桥梁建设管理

农村公路桥梁建设管理（精选8篇）

农村公路桥梁建设管理 篇1

强化管理搞好农村公路建设-行唐县农村公路管理建设实践报告

农村公路管理建设是一个系统工程.必须对农村公路建设进行全过程、全方位的管理,从而达到促进农村经济发展,加快城乡一体化建设的预期目的.本文通过对行唐县农村公路管理建设成绩介绍、存在问题及解决问题的建议实例论证,从组织机构管理、前期工作管理、资金筹措及施工过程中人、机、料、信息管理等几个方面,阐述了管理在农村公路资金不足的`情况下的重要性,只有加强管理,才能完成目标任务,提高工程质量.针对农村公路管理中存在的问题及对问题的分析,提出了合乎实际的建议和措施.一是加快建设速度,提高技术等级和服务水平;二是加大资金筹措力度,克服资金严重不足问题;三是加强行业管理,提高质量意识.做为农村公路建设的管理单位,怎样搞好管理,花最少的钱,修最好的路,让人民满意,为“三农”服务.

作 者：苗路柯 作者单位：河北省石家庄市行唐县交通局刊 名：中国科技博览英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN年，卷(期)：“”(10)分类号：U412关键词：农村公路 管理建设 工程质量 问题建议

农村公路桥梁建设管理 篇2

1 农村公路桥梁基本情况

截至2010年10月, 海口市共有农村公路桥梁187座。按照建成年代进行分类, 见表1。

按照技术状况进行分类, 见表2。

从表1和表2可以看出, 海口市农村公路桥梁技术状况欠佳, 危旧桥数量偏多, 存在安全隐患的桥梁较多。

2 桥梁损坏原因分析

1) 建设标准低, 长期超负荷运营。

海口市农村公路桥梁中有46座是20世纪70年代以前建设的, 占24.6%。这些桥梁建设时间早, 设计荷载标准低, 承载能力较差, 近年来, 随着农村公路交通运输量的剧增, 特别是一些重载车辆的通行, 使得桥梁严重超负荷工作, 技术性能状况急剧下降。

2) 遭受自然侵蚀和人为破坏。

由于长期受到大自然风雨以及海水的侵蚀, 桥梁结构因质量或缺陷等问题产生各种病害, 加之日益加重的环境污染影响和人为损坏, 在多种因素的作用下, 加剧了桥梁的老化、破损。

3) 部分桥型结构不适应目前交通运输要求。

随着农村公路交通运输量的日益增大, 部分桥型结构自身存在一定缺陷或不能适应目前公路重载交通要求的农村公路桥梁, 如砖石拱桥等, 在长期反复的重荷载作用下极易出现病害。

4) 桥区域生态被破坏, 加快桥梁的水毁。

农村公路桥梁一般中小桥梁多, 桥梁上游植被被破坏或村民的人为引排等因素, 汇水面积和地表径流均发生变化, 洪水或汛期季节时, 流量和流速均增大, 原桥跨和净空不足, 不能安全泄洪, 易发生桥梁被冲毁。

5) 桥梁养护管理不及时。

由于受养护管理体制、资金等因素的影响, 大部分农村公路桥梁养护不到位、不及时。桥梁的主要构件或附属设施出现轻微缺损及磨耗老化后, 得不到及时的养护、修补、更新, 技术状况逐步降低。

3 农村公路桥梁养护管理存在的问题

3.1 桥梁档案资料不齐全

目前, 海口市农村公路桥梁基础资料不齐全, 桥梁的日常管理缺乏科学依据, 管理人员对桥梁的病害状况、病害发展过程不清楚, 也就无法对桥梁养护进行科学的规划和安排。

3.2 养护管理任务繁重

根据现行《公路桥涵养护规范》, 对一类桥梁应进行正常保养;二类桥梁需进行小修;三类桥梁需进行中修, 酌情进行交通管制;四类桥梁需进行大修或改造, 及时进行交通管制, 如限载、限速通过, 当缺损较严重时应关闭交通;五类桥梁需要进行改建或重建, 及时关闭交通。由表1和表2数据可知, 海口市农村公路桥梁养护工作量、养护难度和养护成本很大, 养护任务比较繁重。

3.3 养护资金严重不足

虽然海口市每年的农村公路养护计划中都安排一定的资金用于桥梁养护, 但投入总量远远不能满足正常养护需要。由于资金投入不足, 桥梁病害不能得到及时处治, 严重影响着桥梁结构安全。同时, 农村公路养护管理单位都不同程度地存在着养路不养桥、重建不重养的思想, 致使很多桥梁缺乏正常的养护, 一些确需大修、改建的桥梁也因资金不足而无法及时进行, 存在着极大的安全隐患。

3.4 桥梁养护专业技术人员缺乏

桥梁养护专业性、技术性较强, 需要由具有一定桥梁专业知识的人负责该项工作。农村公路桥梁养护基本上由县级农村公路养护机构进行, 专业技术人员较少, 养护管理技术力量比较薄弱。

4 对策及建议

农村公路管理机构应进一步提高对桥梁养护管理工作重要性的认识, 按照分级管理原则, 加强组织领导, 设立专门养护机构, 明确专职养护人员, 落实工作责任, 采取切实有效措施, 组织好管辖范围内的农村公路桥梁的检查、维修、加固和改建等工作, 确保运营桥梁的应有技术状况和安全。

4.1 多渠道筹集养护资金

要进一步拓宽资金筹集渠道, 通过上级争取、财政补助、社会捐助、群众自筹等方式广泛筹集桥梁养护资金, 并加强资金监管, 专款专用。

4.2 加强桥梁管养人员的专业培训

鉴于目前农村公路桥梁管养专业技术人员力量薄弱、专业知识欠缺的现状, 乡村公路监管单位、乡镇政府等相关部门应加大对现有从事桥梁管养人员的培训, 通过理论结合实际的助教方法提高人员的专业技能, 丰富人员的管养知识, 以此来提高他们的业务水平和处理桥梁病害的能力。

4.3 制定完善的桥梁管理制度和管理长效机制

建立健全桥梁管养机构, 明确管养机构的责任和对管养情况制定检查制度, 使管养人员明确规程, 熟知检查内容:1) 做好桥梁经常检查, 确保及时发现病害;2) 做好定期检查, 确保及时发现病险桥梁;3) 做好特殊检查, 确保及时排除桥梁疑难杂症。对桥梁病害能及时发现并能采取有效措施。

同时, 应逐步完善并落实以下几项工作:1) 严格执行桥梁养护工程师制度, 确保专人负责。明确市、县农村公路管养单位桥梁工程师名单, 保持人员相对稳定。2) 严格执行“四个一”制度, 明确相应职责, 确保责任到人。对辖区内每一座桥梁, 均落实“一名行政领导、一名技术员、一名养护员、一名路政员”四个责任人。3) 严格执行病险桥梁动态监控和报告制度, 确保监管到位。同时, 应配备必要的桥梁检查、检测仪器和设备, 加强病险桥梁运行状况监测, 随时掌握病害发展和安全运营情况。

4.4 做好危旧桥梁管理工作

要进一步做好危旧桥梁的通行管理工作, 建立健全桥梁突发事件应急预案, 明确工作职责和程序。制定具体的车辆通行或交通管制方案, 通过发布通告、设立限载、绕行标志等措施, 提前向过往车辆、人员发出警示, 必要时派专人昼夜看护, 严防发生桥垮人亡的恶性事故。同时进一步加大治超力度, 严禁超限超载车辆上桥。

4.5 建立健全桥梁技术档案

要建立和完善农村公路桥梁资料库, 包括桥梁设计、施工、竣工图纸, 施工过程中相关试验及检测的资料及过程管理的各种监控文件等, 并实行信息化管理, 及时更新桥梁技术数据, 保证公路桥梁技术档案真实、完整、准确, 在各级农村公路管理机构内逐步实行数据、资料共享。

同时, 通过对桥梁的定期和不定期检查检测, 形成桥梁动态数据, 真实反映出桥梁运营中的健康状况, 实现桥梁安全的动态监管, 提高桥梁养护效果。

5 结语

农村公路桥梁关系到行车、行人的安全与公路的畅通。要高度重视农村公路桥梁管养工作, 以“确保桥梁结构安全, 实现公路桥梁安全畅通”为目标, 通过加强桥梁管理, 排除安全隐患, 来提高农村公路桥梁养护与管理的质量, 为农村交通运输提供优质、安全、畅通的公路环境, 更好的为社会主义新农村建设服务。

参考文献

[1]JTG H11-2004, 公路桥涵养护规范[S].

[2]JTG H10-2009, 公路养护技术规范[S].

[3]于景海.浅谈桥梁养护和维修[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2008 (1) :125-126.

加强农村公路建设管理 篇3

关键词：农村公路；公路建设管理；建养体制

农村公路建设是党中央、国务院为解决“三农”问题，加强农业和农村经济发展、全面推进社会主义新农村建设的战略部署；也是进一步加强县际、县乡和乡村往来，提升区域公路网络通达深度和通过能力，提高农民收入、改善农村生活条件的主要措施。按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理及养护体制已经成为一项重要任务。因此，为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环的发展道路，就必须重视农村公路建设管理。

1.农村公路规划要以干线公路规划为依据统一规划

农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。整个公路运输效益的发挥有赖于路网结构的合理，路网结构的合理意味着不仅要重视干线公路的建设，也要重视与干线公路相匹配的农村公路建设。因此农村公路的建设要规划先行。

在进行农村公路建设时，不要将农村公路规划与干线公路规划割裂开来，农村公路规划要以干线公路规划为依据，进行统一规划，这样才能使整个公路交通系统结构合理，公路交通的整体功能才能充分发挥。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及与综合运输规划的衔接；要促进农副产品加工基地、商品集散地、乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，促进区域经济的核心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物的流通，信息的交流提供通道。通过改善线形，改善路面，逐步实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可采用高级、次高级结构形式。农村公路建设规划要与运输规划相结合。

2.完善组织管理机构，对农村公路建设实行目标考核制度

按照建设项目管理要求,农村公路建设应确立项目法人,负责具体执行农村公路建设的招标、施工管理和竣工验收等工作。乡道和村道根据工程量大小,可按照一个或一个以上乡镇为单位,成立项目法人,让农村公路建设管理工作落到实处。可考虑扩大路政管理部门的工作范围,县级路政科委派专人常驻乡政府,切实担负起乡、村道路路政管理,维护好农村公路的路产路权,对超重超载车辆依法打击。对农村公路建设实行目标考核制度,严格兑现目标管理责任书的要求。对优秀的建设管理团队和个人,进行物质奖励,并推广他们的先进做法。

3.科学规范的促进农村公路的有序协调发展

农村公路应按照经济发展水平和交通量的不同需求,制定相适应的技术标准。设计应本着够用、实用的原则,量力而行,适度超前,适当掌握标准。要因地制宜,充分利用老路,避免高填深挖,尽可能减小工程量和减少征地拆迁,最大限度地节约土地。

一方面农村公路应按照县、乡、村道的顺序,本着县道与国省道、乡道与县道、村道与乡道规划相互协调的原则,合理布局,纵横结合,做到近期目标和远景规划相统一;应着眼经济建设的大局,优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用,为农村调整产业结构,为农民致富奔小康创造条件;应遵循先干线后支线的原则,在实现“大动脉”畅通的情况下,逐步丰富“毛细血管”,避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支线受损的现象。

另一方面要规范建设程序,做好竣工验收工作。验收工作由项目建设单位牵头,质监、设计、监理、施工和沿线村民代表参加,对照设计图和技术规范,结合内业资料,对设计、监理和施工质量进行现场检测、评分,只有被验收为合格的工程才能投入使用。对部分存在质量缺陷的为的企业和个人,应由建设行政主管部门记入企业或个人的信用档案中。

4.加强基础管理力度,确保工程建设的质量和安全

A.合理选择施工单位

通过招标选择具备相应资质的单位,承担设计、监理和施工。关于招标,应充分考虑设计、监理和施工方的利益,采取“打捆”的方式进行；关于资质,应根据公路等级和结构大小决定,以满足建设标准为限。对于大桥、隧道等结构物,应选择资质等级高的单位进行设计、监理和施工。

B.建立严格的安全保障体系

质量和安全是工程建设永恒的主题,是工程的生命,也是广大农民和社会各界关注的焦点。因此，农村公路应建立起行之有效的质量和安全监控体系。严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量和安全保证体系,稳步提高工程质量。项目法人应成立质安机构,专职负责质量和安全管理。综合考虑公路交通运输服务水平、经济性指标等因素，建立了公路交通适应性评价指标体系。

C.发挥群众的监督作用

根据农村公路特点,注重发挥农民群众的监督作用,探索出一条让农民掌握技术、让群众监督管理的现场质量和安全控制体系,更好地实现农村公路健康发展。

D.制定切合实际的质量检验标准

加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工，要明确工艺流程，掌握关键环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。对發

现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

5.抓紧农村公路养护管理

农村公路不仅要重建设，更要重视公路的管理和养护，农村公路服务质量的优劣在很大程度上取决于公路的养护质量，建养并重是农村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要牢固树立、建设是发展，养护管理也是发展的思想。农村公路养护管理的具体职能，既有行政管理方面的，又有经营管理方面的。因此管理规则也涵括这两个方面，一为政府行政机关内部规则，二为政府与企业的互动的规则。一般来讲，农村公路养护管理规则可体现在四个方面：一是有关法律、法规和规章；二是有关政策规定；三是交通行业或农村公路建设养护的具体技术标准与规范；四是各级别管理机构自定的工作章程或作业制度等。

因此，要合理制定和完善农村公路养护运行机制，并将其贯穿于农村公路养护工作的全过程，体现在制定规划、组织实施、管理监督等各个环节，运行机制随着养护工作的长期发展而正常循环，不断发展。需在尊重农村公路养护工作自身客观规律的基础上，依法创新运行机制，形成更好的规范。另外，加快技术进步，实施科技兴路也是促进公路发展的重要手段。通过运用现代科学技术改造建设公路网，提高载运能力和运输效益，解决公路运输污染环境问题。在农村公路建设中，积极推广使用新型筑路材料和新型筑路养护机械，提高农村公路建养质量，积极探索农村公路在现代建设、养护、管理中的新技术、新方法，逐步改变低效率、低质量的养护管理局面。其次，在农村公路的养护管理中，应推行公路养护责任制，尽量通过招投标方式，选择养护承包人，把承包人的经济利益同公路养护质量挂钩，积极推广应用公路养护中的新技术、新工艺，降低养护成本，发挥养护资金效益，不断扩大农村公路建养里程，实现从仅重视农村公路行车功能的养护要求，到重视农村公路排水、防护、抗灾等功能养护要求的转变。

参考文献

[1]胡方俊.凑好、管好、用好农村公路建设资金[J]交通建设与管理.2009

农村公路桥梁建设管理 篇4

交通部文件交公路发[2004]372号

各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：

为加强对农村公路建设的指导，确保工程质量，提高投资效益，结合农村公路建设实际，部制订了《农村公路建设指导意见》，现印发给你们。

请各单位在农村公路建设实践中，注意收集、积累有关经验和资料，及时发现问题，将意见和建议函告部公路司。

附件：农村公路建设暂行技术要求

二○○四年七月十二日

农村公路建设指导意见

第一条为加强农村公路建设管理，保证建设质量，提高投资效益，结合农村经济和社会发展实际，制定本指导意见。

第二条本指导意见适用于县道、乡道和村道的新建和改建工程。

第三条农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，逐步改善农村交通条件，提高服务水平。

第四条农村公路通过村镇的路段应考虑村镇的特殊需求，应与小城镇建设相结合。

第五条农村公路建设标准及技术指标的选择，应符合有关标准规范的规定。对于受地形、地质等自然条件和经济条件限制的路段，可按照《农村公路建设暂行技术要求》（附后）执行，也可结合当地实际和经济发展水平，制定适用当地的农村公路技术标准。

第六条根据农村经济发展水平和农牧民出行需要，一条农村公路可视情况分段采用不同技术等级，但不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断路况变化的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。

第七条路线选线应贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农牧民出行，服务城镇化。

第八条选线时应注意尽量少拆房屋、少动迁公用事业管线；尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽、断层等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，必须穿越时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。

第九条路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。

第十条路基路面应根据使用功能、技术等级和交通量情况，结合沿线地形、地质、路用材料和施工方法等进行综合设计，重视排水、防护及取（弃）土设计，防止水土流失和堵塞河道。

第十一条路基填筑宜采用水稳性好的材料，严格控制路基压实，满足强度和稳定性要求。路基强度、稳定性和压实度达不到要求的路段不得铺筑沥青或水泥路面。

第十二条路基防护应针对不稳定的高边坡、易受冲刷的沿河路段等工点，采用设置挡土墙、护坡、护岸等工程防护或与种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。

第十三条农村公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统。边沟尺寸应根据当地降雨量和地形特点确定，边沟型式应结合当地材料情况确定。一般路段可设置土边沟，冲刷严重的路段应设置硬化边沟。

第十四条通过村镇路段的边沟可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、浆砌片（卵）石、钢筋混凝土预制槽（块）等明排型式。

第十五条特殊地质和水文条件的路段路基，应结合当地实际情况进行专项设计，采取综合治理措施。

第十六条通客运班车的村镇公路，应按照“路站运一体化”要求，适当加宽站点位置路基路面，并设置固定客运班车站点及标志。

第十七条桥涵设计应根据使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和养护”的指导思想，遵循“安全、实用”的原则进行。

第十八条新建和改建桥涵宜采用标准跨径、技术成熟、容易施工、经济适用的桥涵型式。季节性的宽浅河流或泥石流流通区可修建漫水桥或过水路面。第十九条新建和改建桥梁应根据安全要求设置防护设施，大中桥应设置墙式护栏，小桥可设置安全带（或栏杆、缘石）。

第二十条农村公路改建时，原有桥梁荷载等级达不到现有规定的，应本着安全、经济的原则，采用限载通行、加固等方式加以利用。

第二十一条对窄桥加宽应采用与原有桥梁相同（或相近）的结构型式和跨径，以使新老桥受力均匀；对于使用状况良好，因经济条件暂不加宽的桥梁，其两端应设置路基过渡段和窄桥标志及其它必要的交通安全设施。

第二十二条涵洞设置应充分考虑农田排灌，便于养护。涵洞宜采用圆管涵、板涵和拱涵等经济实用的型式。涵顶填土应满足最小厚度要求。

第二十三条新建隧道应根据公路功能和未来发展的需求，遵照安全、经济、环保的原则，结合地形、地质、施工、运营和管理等条件进行综合设计。路基中心开挖深度大于30m时，应进行明挖与隧道技术、经济和环保论证，择优选定。

第二十四条新建隧道应重视防排水设计。条件具备的，可以采用全断面防排水措施；条件不具备的，应对基岩裂隙水采取洞内疏导和洞外拦截等综合措施，保证隧道结 构和行车安全。

第二十五条原有隧道存在安全隐患时，应对其进行技术鉴定和专项设计，采取有效措施，保证主体结构的强度、稳定和耐久性。

第二十六条新建隧道洞内不应采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的应硬化。

第二十七条交通安全设施应根据公路的使用功能、等级、交通量，结合当地的自然条件与路基路面的具体情况，按有关规定进行设置，做到醒目、实用。第二十八条农村公路交通安全设施不宜低于《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)中的D级水平，并注意：

(一)交通安全设施应与公路主体工程同步实施。

(二)在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆。

(三)在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速、反光镜等标志。

(四)连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志，有条件的可设置避险车道。

(五)在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志(方向、地名、距离等)、减速带和限速标志。

第二十九条通过村镇的路段应加强公路用地建筑红线控制，严格控制非法建筑，不得占用公路作为集贸市场，以保证公路畅通和行车(人)安全。

第三十条农村公路交叉设计应考虑地形、通视条件和交通环境等因素，确保行车(人)安全。有路面公路与无路面公路交叉时，无路面公路距交叉口一定范围内应铺路面，以保持路面整洁。

第三十一条农村公路建设提倡沿线绿化与主体工程同步实行，改善行车环境。绿化应满足行车视距要求，保证行车安全。

附件：

农村公路建设暂行技术要求

第一条农村公路建设当受地形、地质等自然条件和经济条件限制，技术指标无法完全达到等级公路标准的路段(以下简称受限路段)，可按照本暂行技术要求执行。

第二条受限路段设计速度可采用15km／h，回头曲线路段设计速度可采用l0km／h；不同设计速度相邻路段，设计速度差不应大于20km／h。

第三条受限路段净高不应低于3.5m。

第四条受限路段停车视距不应小于15m，会车视距不应小于30m，超车视距不应小于80m。

第五条设计速度采用l5km／h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6％。

第六条回头曲线设计速度采用10km／h时，最小半径不应小于l0m，超高和加宽缓和段最小长度不应小于15m，单车道路面加宽最小值不应小于2.5m，纵坡不应大于5.5％，超高不大于6％。

第七条新建公路最大纵坡不宜大于l0％；改建公路最大纵坡不宜大于12％，特殊情况下可视当地条件确定；海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8％。

第八条新建公路不同纵坡坡度的最大坡长应符合表1的规定

当新建公路越岭路线连续上坡(下坡)路段平均纵坡大于6％时，应在不长于2km处，设较平缓的缓和坡段，缓和坡段的纵坡不应大于3％，长度不小于40m。

第九条新建公路路基宽度，单车道不应小于4.5m，双车道不应小于6.5m；改建公路路基宽度无法满足上述规定时，可保持原路基宽度不变。

第十条单车道路基应设置错车道，其路基宽度不应

小于6.5m，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，有效长度不应小于l0m。

第十一条农村公路采用水泥或沥青路面的，其路基压实度应符合表2的要求；路基压实度达不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面结构类型。

第十二条单车道路面宽度不应小于3.0m，双车道路面宽度不应小于5.5m。第十三条路面类型应根据当地自然条件、地产材料和工程投资等情况确定。季节性的宽浅河流、泥石流路段可修建过水路面；山势险峻、急弯、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系数大的路面；通过村镇的路段一般应采用水泥或沥青路面。路面结构层厚度不应小于表3规定的厚度值。的0.8倍，车辆荷载效应的0.7倍。

第十五条新建桥梁应与路基同宽。当利用原有桥梁时，如桥梁宽度小于路基宽度，桥头引道应设置渐变路段，渐变率不应小于1/7。

第十六条村镇行人密集区桥梁宜设置人行道，宽度不宜小于0.75m。第十七条农村公路一般应修建双车道隧道。受限路段可以修建单车道的直线隧道或大半径曲线隧道，隧道净高不应小于3.5m，行车道宽度不应小于4.0m；长度应严格控制，不应过长；洞内应设置避车洞，并宜采用单向纵坡。

第十八条当单车道隧道与单车道路基相连接，洞口两端应设置错车道，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不应小于20m。

农村公路资金拨付管理 篇5

各乡（镇）人民政府，各相关单位：

为切实加强农村公路道路及危桥改造补助资金的管理，提高资金使用效益，根据县政府印发的《×××农村公路建设资金使用监督管理办法》（××府办发[2007]24号）文件精神，我们制定了《×××农村公路建设专项资金监管措施》和《×××农村公路道路及危桥改造补助资金拨付办法》，现印发给你们，希遵照执行。

二〇一〇年 月 日

×××农村公路建设专项资金监管措施

为加强我县农村公路建设资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据国家关于基本建设各项财经管理制度和交运部有关农村公路建设工程管理规定，特制定以下监管措施。

1、农村公路建设资金（以下简称建设资金）是指用于纳入中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或改造的全部资金，包括中央和地方各级财政拨款、交通规费、款等各种来源的资金。

2、建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原则。

3、建立健全建设资金使用监督管理制度、内部控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计、上级主管部门等政府部门和群众的监督。

4、建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。做到专项管理、专项核算、专项拨付；做到专户存储，专款专用。

5、管理、使用建设资金的单位，应设置财会部门，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。

6、建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。

7、根据项目投资计划在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建设资金。

8、遇有下列情况之一的，不得划拨建设资金：

（一）计划外工程；

（二）超过批复工程概预算；

（三）擅自改变建设标准的；

（四）工程质量有重大缺陷未达到整改要求的；

（五）没有完善审批程序的。

9、对于使用管理上有特殊要求的建设资金，应按国家有关规定执行。其中：

（一）中央专项资金只能由建设单位按规定支付农村公路建设款，其他任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。

（二）国债资金按照国家关于国债资金使用管理规定执行；

（三）公路建设项目，不得拖欠农民工工资和农民的征地拆迁费。

10、建设单位支付建设资金时，必须符合下列程序：

（一）有关业务部门审核。工程、计划等业务部门应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款结算单等）进行审核，并签署意见。

实行工程监理制的项目，其工程价款结算单必须经监理工程师审查签字同意后再交给业务部门审核。

（二）根据业务部门的同意支付审核意见，单位领导或其授权人审核无误后签署同意支付意见。

（三）财务部门审核。财务部门应根据有关规定和合同、协议，对有关业务部门审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见。

（四）财务部门根据单位领导或其授权人的同意支付签批意见办理付款手续。

11、支付审批程序：施工单位或建设单位执计划文件或领导批复（同意质量鉴定的工程）→申请质量鉴定→委托检测机构鉴定并出具质检报告(须有工程质量定性结论)→业务主管部门和建设单位组织验收（合格以上工程）→业主单位出具验收鉴定书(须有工程质量定性结论)→质监站对交（竣）工资料审核→签署审核意见(须有工程质量定性结论及资料验收意见)→业务主管部门签署同意支付→结算文件（支付凭证）→领导审批→财务审核→财务凭证支付。

12、建设单位遇有下列情况之一的，单位领导不得签批同意、财务部门不得办理付款：

（一）违反国家法律、法规和财经制度的；

（二）计划外工程；

（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；

（四）工程质量不合格的；

（五）实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师签证同意的；

（六）不符合合同条款规定的；

（七）原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范不 完全的；

（八）资料整理不完善，相关人员没有签字的。

13、农村公路建设项目应实行工程质量保证金制度，建设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的一定比例预留质保金；工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。

14、建设单位应严格控制支出，在保证工程质量的前提下，努力降低造价。

15、建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。项目竣工后，应按规定及时编制竣工财务决算。

16、对建设资金使用情况的监督，实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法；通乡通村公路建设资金，实行财务公开，由建设单位定期向当地群众公布建设资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

17、交通主管部门对建设资金监督管理的主要职责：

（一）制定建设资金管理制度；

（二）审核、汇编、审批农村公路建设工程支出计划、预算和财务决算；

（三）合理安排及时划拨建设资金；

（四）监督管理建设项目工程概预算、投资计划和预算安排（包括计划、预算调整）、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；

（五）监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

（六）收集、汇总、报送建设资金管理信息，审核、编报农村公路建设工程投资效益的分析报告；

（七）及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。

18、交委应对支付给施工单位的工程款的使用情况实施监督，确保已付工程款按合同约定满足工程需要。

×××农村公路道路及危桥改造补助资金拨付办法

为切实加强我县农村公路道路及危桥改造补助资金的管理，提高资金使用效益，根据县府印发的《×××农村公路建设资金使用监督管理办法》（××府办发[2007]24号）文件精神和县政府领导批示要求，现明确农村公路道路及危桥改造补助资金拨付办法如下：

一、基本原则

1、坚持定向定额补助。各乡（镇）申请农村公路道路及危桥改造补助资金必须符合市、县计划文件规定的项目，补助标准为：按照水泥路面 元/平方米（C2520厘米厚），边沟 元/米，背坎 元/米，桥面面积小桥 元／平方米，板涵（箱涵）元／平方米，管涵 元／米标准给予补助。

2、坚持资金直拨制。农村公路道路及危桥改造补助资金交委审批、审核后由县财政局直接拨付至相关建设单位或施工单位。

3、坚持项目招标制。所有农村公路危桥改造项目必须采用招投标的办法确定施工单位。未履行招投标程序的，一律不拨付补助资金。二、一般程序和方法

1、拨付方法。农村公路道路及危桥改造补助资金采取先审后拨的办法。申报拨付资金时，由施工单位填报《×××农村公路道

路及危桥改造补助资金拨付审批表》（附后），经各建设单位初审，报县交委对施工单位工程进度、工程质量进行审核，由县财政局根据资金到位情况，将资金直接拨付至相关建设单位或施工单位。

2、统一付款方式和比例。工程实施形象进度达到50%时，拨付工程补助款的40%；工程竣工后乡镇和交委驻片负责人初验合格后，再拨付工程补助款的40%；通过交（竣）工验收合格后，凭审计结论和完税发票再拨付工程款的20%(扣留质保金)。

3、拨付资料。首次拨付工程补助款时，应附有招标文件、中标通知书、施工合同、业主单位出具的工程进度报告、资金到位证明和施工单位收据、银行账号。工程竣工乡镇初验合格拨付工程补助款时，应附有乡镇初验合格报告、乡镇和交委驻片（项目）负责人出具的工程进度报告、资金到位证明和施工单位收据。交委验收合格拨付工程补助款时，应附有交委验收合格报告、审计结论、资金到位证明和完税发票。

4、支付审批程序。施工单位或建设单位执计划文件或领导批复（同意质量鉴定的工程）→申请质量鉴定→委托检测机构鉴定并出具质检报告(须有工程质量定性结论)→业务主管部门和建设单位组织验收（合格以上工程）→业主单位出具验收鉴定书(须有工程质量定性结论)→质监站对交（竣）工资料审核→签署审核意见(须有工程质量定性结论及资料验收意见)→业务主管部门签署同意支付→结算文件（支付凭证）→领导审批→财务审核→财务凭证支付。

三、基本要求

1、加强配合，落实责任。在项目实施过程中，各乡（镇）、交通、财政等部门应加强沟通、密切配合，及时掌握工程实施进度，保证工程质量，提高资金使用效益，使农村公路道路及危桥改造工程成为阳光工程、民心工程。各乡镇是农村公路道路及危桥改造工程的责任主体，对工程质量、工程进度和安全管理负责。县交委应按有关规定，负责项目规划、业务指导、安全质量监管、进度督查和组织验收工作。县财政局应配合交委做好工程进度、质量督查和验收工作，重点督查资金使用情况和负责资金审核拨付工作。

2、严肃财经纪律。交通、财政部门要严格履行审核手续，为乡镇提供快捷便利的服务。各乡镇要严格履行报批手续，对县财政农村公路道路及危桥改造补助资金要专款专用，不得截留、挪用，否则将按有关违反财经纪律严肃处理，触犯法律的，依法追究其法律责任。

本办法由财政局、交委负责解释，自2011年 月 日起执行。

《×××农村公路道路及危桥改造补助资金拨付审批表》

填表说明

1.“工程名称”填写计划项目名称或领导批复项目名。2.“工程地点”填写所在乡镇和行政村。3.“主要控制点”填写项目起止点名及桩号。4.“建设依据”填写计划文号或领导批复文号。

5.“质检鉴定”填写质检报告编号和工程质量定性结论。6.“验收鉴定”填写工程质量定性结论语句并附验收组长签名。7.“质监站意见”填写工程质量定性结论语句和工程建设相关资料验收情况意见。

8.“主管部门意见”填写业务主管部门对工程进度、质量、资料完善、手续完善等相关建设程序的监管意见以及是否支付的语句。

9.“结算文号”填写项目结算文件编号及发文日期。

×××公路建设项目招投标制度

一、主要以通乡油路（水泥路）为主，村级公路路面工程为辅。

二、本县实施的四级以上专用道路，路基和路面公开进行招投标，且标段合同价按制在1000至2000万元之间。通乡油路（水泥路）以每条线路为合同段，但里程价应小于或等于30公路，30公里以上应划分合同段。

三、实施招投标项目，施工招标为金额大于或等于50万元以上，监理招标为金额大于或等于20万元以上。

四、招投标一律采用中介组织代理，其中介组织的选定，应作充分的考察和了解，然后召开党政联席会议讨论确定。中介组织一旦选定，将代表业主认真工作，一丝不苟的完成业主所交办的任务。做到公开、公平地代理招投标中的任何事宜。

五、按程序办理，做好施工及监理招投标的资格预审以及开标时的评标工作，作到公开、公平竞争，有依有据录用中标人。

六、严格招标纪律，不搞暗箱操作。

农村公路建设管理办法 篇6

第一条 为加强我县农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法（试行）》，及省市有关规定，结合我县农村公路建设的实际情况，特制定本管理办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第三条 本办法所涉及的农村公路一般指通乡（镇），通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。

第四条 工程建设单位质量管理与责任

（一）以人为本我县农村公路建设实行主管领导负总责的项目负责制，根据今年的建设项目情况，明确规定项目负责人。

公路建设项目组的全体人员是公路建设的主体，项目组

市交通局质量监督站申请工程质量监督。工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督，统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通迅地址等。

（五）主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。第五条 施工单位质量管理与责任

好的工程是靠施工单位干出来的,施工单位必须按示范路的标准来建设今年的公路。

（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，建立规范的项目经理部，制定质量管理办法，工地负责及技术负责人必须坚守工地，对工程的施工质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量全过程的控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

（三）施工单位必须建立相应的工地试验室，压实度、灰剂量、油石比、碎石级配的日常检测必须按规范要求进行。

（四）在施工现场应设立项目的安全标志，确保工程安全进行。

设备及其使用运行状况并做好检查记录。

（三）复核从施工现场直接签证工程计量的有关数据并签署原始凭证。

（四）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查。

（五）担任旁站工作,工程量的签证必须三方在场。

（六）做好监理日记和有关的监理记录。

（七）审定承包单位提交的开工报告、施工、组织设计、技术方案进度计划。

（八）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。

（九）审查和处理工程变更。

（十）主持或参与工程质量事故的调查。

（十一）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔问题，审批工程延期。

第七条 交通局农村公路试验人员的管理与责任。

（一）积极配合项目负责人，经常深入工地一线，随叫随到，把好质检关。

（二）基层施工中，由于原材料的变化，使标准击实不能指导施工时，试验室应及时取料，重做标准击实试验曲线，结合实际指导施工。

（三）面层施工中，试验室必须不间断地根据配比情况做马歇尔试验，提供现场准确的主体积密度,测定压实度是否

2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。

3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。

4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。

第十条 路面工程质量控制要点

（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须保证材料规格和质量符合标准。

（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最佳密实度；基层施工采用路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。当采用沥青碎石时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌合、压实是保证工程质量的重要步骤。按照沥青摊铺机的摊铺能力、铺层厚度、骨料粒径、公路等级等选择1台12-15t光轮压路机和1台胶轮压路机以满足施工要求。

3施工作业

3.1沥青混合料的拌和

拌和前反复调试好拌和机械，使其运转正常，拌和均匀。各种材料拌和要按比例掺配，油石比应在设计及规范允许的范围内。在正式拌和时，各种材料加入方式要保证自始至终均匀分布于混合料中。拌和机生产的混合料要均匀，色泽一致，无花料现象，温度应掌握在160度左右，以保证摊铺温度在140度左右。

3.2混合料的运输

运输车辆装料过程中应缩短出料口到车厢的距离，注意装车方法，保证装卸均匀，防止离析。设专人指挥车辆，将车倒至摊铺机前30-50cm停车、挂空挡、不熄火，让摊铺机与运料车缓慢接触，推动料车前进，避免强烈碰撞，并同步前进、缓慢卸料。

3.3混合料的摊铺

摊铺前应喷洒乳化沥青粘结油，确保油层与路基的有效粘合。按照施工要求保证面层厚度，设臵厚度检测点，及时调整。

摊铺时沥青摊铺机接料斗及螺旋分布宽度内应备有充足

保持沥青混合料的正常温度，是保证沥青路面摊铺及压实的重要条件，气温降低时还应采取蓬布覆盖等保温措施。

4.3选择正确的摊铺速度

摊铺机的作业速度是摊铺作业的关键，要保证其连续不间断的作业。因此进行摊铺作业时应有足够的混合料运到现场，一旦开始摊铺，就要求连续不断地进行。如果出现供料不足，现场调度要及时了解原因并采取果断措施，适当调整作业速度，以维持不间断的作业。时快时慢会影响摊铺质量，若因供料停机时间过长，则应按照作业结束处理工作面。

4.4避免压实作业中沥青混合料推移和松散

压实工序应在沥青混合料温度降低到不产生推移的温度才能开始，保证混合料的正常温度是解决松散和推移问题的关键。此外，压实作业中应避免急刹车和急转弯。

此管理办法不一定全面，还有待于在施工实践中逐步完善。

农村公路桥梁建设管理 篇7

1 漯河市概况

漯河市位于河南省中部, 伏牛山东麓平原与淮北平原交错地带, 总面积2617平方公里, 辖临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区和高新区, 共有51个乡镇, 4个街道办事处, 1281个村, 总人口256.9万人, 人口密度全省最大, 每平方公里达到982人。境内地势平坦, 四通八达, 是国家二类交通枢纽城市。京广、漯宝 (丰) 、漯阜 (阳) 3条铁路和京珠、漯周、漯平高速公路及107国道、5条省道贯穿全境, 成为全省重要的铁路和高速公路“双十字”交通枢纽。全市公路密度每百平方公里192公里, 位居全省第三, 基本实现了“市县通高速、县乡通二级、村村通油路、路旁都有树”的交通构想。

2 新农村公路在新农村建设中的意义

2.1 新农村公路可以改变农村交通面貌, 促进农村经济发展

正如生产发展是新农村建设的重要物质基础。农业生产发展需要有完善的基础设施, 而农村公路正是公共产品中的基础设施, 其承担着农业资料和农产品的运输、为农民提供生产出行条件、沟通农业生产企业与市场联系的重任。交通落后、信息闭塞是我国广大农村地区经济、社会发展相对落后的主要原因之一。加快新农村公路建设不仅可以打破农村的自然封闭状态, 有效地促进农村土地、矿产、农产品、旅游等资源的开发, 还可以改善运输条件和投资环境。

2.2 新农村公路可以改变农村消费结构, 促进国内经济增长

农村交通条件的改善, 解决了农村“买难”、“卖难”的问题, 为农民群体扩大消费提供必要条件。扩大内需是我国经济发展的长远方针, 也是我国确保我国经济持续稳定快速增长的不竭动力。9.4亿农村人口作为我国最大的消费群体, 具有较大的消费需求潜力。农村市场的开发潜力巨大、地位重要, 增强农民消费需求, 不断提高农民的购买力是扩大内需的根本措施。目前农村交通滞后, 一方面影响农民的生产规模, 另一方面抑制农民的消费欲望。实践表明, 加快新农村公路建设, 改善农村交通条件, 可以有效地提高农民获取生活物资、提高收入和消费能力, 从而到达扩大内需、拉动国民积极增长的目的。

2.3 新农村公路在构建社会主义和谐农村中发挥着重要作用

一方面农村公路可以改变农村村容村貌, 促进农村文明建设, 在很多地方自从农村道路修通后, 相继启动了改水、改电、改厕等惠民工程, 农村的生活方式和习惯也发生了很大的改变。另一方面农村公路可以提高农民生活水平, 促进社会稳定。农村交通条件好了, 农民到医院就医方便了, 农村地区教育水平和医疗保障水平的提高, 为统筹城乡协调发展, 维护社会稳定创造了条件。

3 漯河市新农村公路的发展现状与问题

3.1 交通运输工具类型多、车速差异大

在农村, 货物流动的方式除卡车, 还有农用车、拖拉机、兽力车、三轮车、板车以及肩挑人扛等;从农民出行方式看, 有的骑摩托车、助力车、电动车、自行车, 有的步行, 有的自备私家车或乘坐公共汽车。各种交通工具的大小、长度、宽度、运载量等方面均有较大的差异;有1.8~2.5m宽的各种机动车辆和0.5~2.6m宽的各种非机动车、摩托车;行驶速度有的可达60km/h有的仅5~10km/h。这些不同类型、不同速度的车辆同时在农村公路上行驶, 相互干扰大, 是造成交通混乱的重要因素。

3.2 道路设施差、技术标准低、养护不到位、通达深度不够

首先部分农村公路未按规划实施, 造成道路不成系统, 路网密度低, 通达深度不够。过境公路与农村干道合二为一、“断头路”较多。其次是农村公路质量低劣、养护不到位, 严重影响了农村交通。农村公路大部分是启用以往的路基, 稍加修整而成。因此, 建成后道路的质量极为低劣, 道路不堪重负, 不能经久耐用。再加上农村公路养护不到位, 尤其在雨水季节, 致使很多农村公路被损坏, 从而严重影响了整体交通水平, 加重了广大农民出行难问题。再次农村公路建设标准不高, 由于建设资金有限, 在道路的改建扩建或新建中过分迁就现状, 强调建设的“经济性”, 违背了道路建设的科学性和长远性原则, 道路的平曲线、竖曲线、行车视距、交叉口形状及视距三角形, 道路的横坡、纵坡、路面宽度、路面质量、排水设施等方面, 很多不符合国家标准和规范, 造成众多交通隐患。

3.3 交通流向和流量在时间与空间上成非平衡状态分布

随着商品经济和工业企业的发展以及基础设施的相对完善, 农村人口构成中, “离土不离乡”、“进厂不进镇”的农民和在条件相对较好的农村中心幼儿园、中心小学、中学上学的人数占有较大的比例, 同时, 农村居民的赶集、购物等, 使得农村中行人和车辆的流量在各个季节、一周、一天中均有较大的变化, 各类车辆的流向、流量及其比例均不固定, 一般常在早中晚上下班、上学放学、集市时形成流量的高峰时刻。

3.4 道路交通服务设施缺乏, 管理水平低

目前农村中普遍存在着道路性质不明确、功能不分、技术指标低, 交通管理人员少、体制不健全, 道路照明、交通标志、交通指挥信号灯等设施缺乏。另外随着经济的发展, 农民拥有私家车和运输车的数量不断增多, 农村中心区没有专用的机动车停车场, 车辆任意停靠的现象比较严重。道路沿线的违章建筑多, 违章摆摊设点, 占道经营多, 马路市场十分普遍, 使道路的有效通行宽度减少, 造成交通拥挤、不畅和混乱。

4 漯河市新农村公路建设对策

4.1 落实新农村公路建设资金来源

利用国家在新农村建设上各种政策扶持的优势, 积极向上级争取资金, 发展新农村公路建设;发挥市场主体作用, 扩大新农村建设的宣扬力度, 鼓励沿线受益企业、干部和职工捐资, 广泛发动相关部门及社会各界捐资, 捐资者可以给予道路冠名权等荣誉;广泛发动沿线农民自愿捐资投劳, 降低公路的建设成本。

4.2 建设中要充分发扬民主, 调动沿线群众的积极性

要在农村公路建设中充分发扬民主, 调动群众的积极性, 有效降低公路建设成本。在进行新农村公路建设上要尊重农民的意愿, 在公路的规划和建设中充分体现民意和维护农民的切身利益, 实施民主决策, 不搞面子工程, 不搞政绩工程, 不搞大拆大建, 争取群众的充分理解和支持, 修农民愿意修的路, 修农民能够得到实惠的路。各级政府要由“为民做主”变为“让民做主”, 转变工作方式, 鼓励农民加入到沿线公路建设中。这是又好又快又省地建设新农村公路的一条捷径。

4.3 坚持改革创新, 完善新农村公路建设管理和发展的保障机制

一是建立健全农村公路质量保证体系, 实行公路建设全过程质量控制, 确保农村公路的可靠性和耐久性。二是在各级政府中建立目标责任制, 建立起可供量化的考核目标, 给予交通发展制度保障。三是规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制, 提高农村公路建设资源配置效果。四是在落实各级政府养护管理主体责任的基础上, 按照政企分开、管养分离的原则, 推进公路养护社会化、市场化。同时强化农村公路路政管理和道路交通安全设施建设。

4.4 科学规划新建道路与原有路网的结合

农村原有路网系统对农村新建公路的发展有很大的影响。规划建设时应结合农村的功能定位、土地利用构想、农村环境状况及目前存在的问题, 在调查分析的基础上, 注意结合旧村改造与新建道路的有机联系, 对已存在的路网、重要道路卡口处不应过于迁就现状;同时在满足道路交通的情况下, 应兼顾原有的历史文化、地方特色以及原有道路空间、尺度和环境特征, 对有历史文化价值的道路应予以保护。

4.5 新农村公路要同农村景观和面貌相和谐

新农村道路反映着农村的面貌, 是农村形象的窗口, 应该尽可能创造出完好的街道景观。因此, 农村道路系统应力求通畅、完善, 沿街建筑和道路宽度之间的比例要协调, 并配置合理的树丛和绿带。街道造型就是通过线形的柔顺、曲折起伏, 两侧建筑物的进退、高低错落、丰富的造型与色彩, 多样的绿化及沿街公用设施与照明配置等来协调街道平面和空间组合, 同时把自然景色、历史古迹、现代建筑贯通起来, 形成统一的街景, 组成有重点、有主次、有节奏、有韵律的空间环境, 它对体现整洁、舒适、美观、大方、丰富多彩的新农村面貌起着重要作用。

4.6 注重新农村公路建设要满足敷设各种管线的要求

新农村建设过程中各种公用管线一般都沿道路敷设, 因此, 新农村公路系统的规划必须满足各种管线布置和埋设的要求, 要综合考虑农村远期管线的类型、数量、布置方式和技术要求, 统一安排, 使新农村公路的规划建设与管线布置相互协调。

4.7 新农村公路建设中对停车问题应引起重视

随着经济的发展和人民生活水平的提高以及农村客货运输量的增长, 促使交通运输工具在数量上和类型上迅速发展。为了满足交通发展的需要, 除应增加一定数量比例的公路用地外, 还要有足够的用地供车辆停放。车辆若无固定地点停放, 势必沿路到处停歇, 既妨碍交通又影响新农村村容建设, 或侵占人行道, 影响村民出行。因此, 在新农村公路建设中根据实际需要设置相应的停车场十分必要。

结束语

漯河市新农村公路建设, 必须依靠政府的统筹规划和广大农民的积极参与, 因地制宜, 量力而行, 注重实效, 在组织实施过程中, 核心是政策, 关键在发动, 重点是管理, 成败在质量, 提高靠科技, 长效在养护。这样才能发挥新农村公路在推动农业生产发展, 农村脱贫致富, 扩大内需, 拉动经济增长, 构建和谐农村等方面的积极作用, 才能真正把新农村公路做成新农村建设中的一项基础工程、民心工程和富民工程。

参考文献

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[6]彭俊杰, 刘华伟.基于交通安全的高速公路景观设计浅析[J].山西建筑, 2010, (7) .

浅析农村公路建设与养护管理 篇8

关键词：农村公路；养护管理；建设；对策

中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)010-008-01

1、当前农村公路建设和养护管理的现状

1.1农村公路的定义

农村公路主要是相对于城市道路和国道、省道公路而说的。农村公路只是一个俗称，并不是一个法律规定的概念。其中的“农村”是和城市相对应的，一般包括自然村、行政村和乡镇；其中的“公路”是公路主管部门或者是政府组织验收认定为能行驶汽车的公共道路。

1.2我国农村道路的现状

我国的农村公路数量多，分布广。我国农村公路的里程一般占有整个区域网络里程的绝大多数。根据2008年的统计资料显示，我国公路总里程为373万公里，其中我国农村的公路里程为324.5万公里。

其次，我国农村公路的交通量小，技术等级比较低。在我国的农村公路中，按照县道、乡道、村道的层次划分，它们的交通量和技术等级是呈现逐步降低的趋势。农村公路的技术等级大多是处于三四等级，技术水平较低。

再次，我国农村公路的功能多侧重于服务功能。农村公路一般是以为邻近区域的人们提供便利服务为条件的，直接服务于农村社会经济发展和农民生产生活。

2、农村公路建设和养护管理面临的问题

2.1农村公路建设和养护的总体技术水平不高，有待于进一步提升

由于受到土地条件的限制，在道路建设的过程中，往往过多考虑了农田、村庄、河流的影响，大多数道路都是顺着原来的沙石地或者是土路修建的。所以说，在道路项目建设的方案选择上，一些技术指标不能够满足规范要求，有些路线的选择性较差。另一方面，在道路的建设中，还存在一些危桥和陡坡路没有得到相应的改善，影响了道路建设的总体指标。农村公路建设虽然上级补助资金标准都是统一的，但是不同地区执行的标准却不相同，这样一来，由于农村公路建设和养护技术水平较低，从而阻碍了道路的建设和养护。

2.2用于公路建设和养护的资金不充足

农村公路在建设和养护管理中面临的重要问题就是用于建设的资金不充足。近几年来用于农村公路建设和养护的资金主要是依靠国家和相应省的补助，而在相比之下，农村乡镇的公路建设资金配套设施相当落后。有些时候只能够保证收费和管理人员的工资，根本就不能用于农村道路的养护管理。超期服役的乡村道路没有或者是缺少资金的保障，这样就使得农村的道路建设处于一种“失养”的状态，有些路段都出现的断行的现象。

2.3农村公路建设和养护过程中的计划编制不合理

近几年来，随着公路建设的不断深入和发展，交通相关部门对农村公路建设的计划编制做了大量的工作，促进了农村道路建设和养护的快速发展。但是，由于农村公路建设和养护的工程量比较小，工程标准比较低，施工的期限比较短，加上计划编制中存在跨年度的问题，所以造成了公路建设计划编制时间与公路实际工程的施工不够协调，影响了公路工程的进度和质量，进而阻碍了我国农村公路建设和养护管理的正常运行。

3、采取措施，深化农村公路的建设和养护管理水平

3.1积极提高农村公路建设和养护的技术水平

首先是提高农村公路的建设水平。在农村公路的建设过程中，要积极采用先进的工具和技术，运用最新的道路建设方法，完善农村公路建设的相关配套设施，提高公路建设的整体水平。其次，针对当前农村公路养护队伍的总体素质较低、人员老龄化、道路养护知识相对贫乏的情况，积极建立一支年龄和知识结构相对合理的养护队伍，提高他们的技术水平。再次，相关部门应该大力加强对农村道路养护技术人员的专业技术培训，采取定期培训方式，不断提高农村道路养护人员的技术水平，促进农村道路建设和养护工作的顺利进行。

3.2强化政府责任，积极拓宽农村公路建设和养护的资金渠道

资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的重要基础，是解决农村公路建设问题的重要保障。农村公路建设与养护资金应该积极采取建设资金应该全部由国家和省级相关部门的投入，道路的养护资金由省从汽车养路费和通行费中调出一部分资金进行养护，加大农村公路的养护力度。另一方面，在获取政府的资助之外，要采取乡镇、村、村民的资助和集资，从而拓宽公路建设和养护资金的筹集渠道。只有积极建立长期稳定的农村公路建设和养护管理资金筹集机制，保证资金的稳定来源，才能够从根本上解决农村公路建设和养护的资金问题，才能够促进农村公路的健康快速发展。

3.3制定和完善农村公路建设及养护工作的规章制度

为了更好地保障我国农村道路建设和养护工作的健康、有序、快速发展，促使农村公路建设和养护管理工作步入规范化和制度化的发展轨道，政府以及相关部门应该积极制定和完善农村公路建设和养护的规章制度，为公路的建设养护奠定重要的制度基础。进一步明确农村公路建设和养护的技术标准、资金使用标准、养护管理办法，规范道路建设的市场主体，切实把握道路工程质量，确保农村道路建设和养护工作的快速发展。

总之，农村公路建设和养护是一项长期和艰巨的任务，只有不断加强农村公路建设和养护工作，才能够为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定重要的基础。

参考文献：

[1]牙祖荣，公路建设养护经济化的必要性探讨[J]，广东科技，2009年14期

[2]丁秀芹，县乡公路建设管理发展现状研究[J]，林业科技情报，2007年3期

[3]杨帆，农村道路建设问题及对策研究[J]，现代商贸工业,2010年12期