浙江省政府购买服务采购管理暂行办法

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法（通用9篇）

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇1

......1 第一章总则第二章采购预算执行管理 3 第三章采购方式管理 4 第四章采购项目组织实施 5 第五章合同履约和验收管理 6 第六章附则

第一章总则

第一条为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）（以下简称《实施意见》）要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。

鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。

第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。

公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。

政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。

政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。

第四条政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价”的原则组织实施。

第五条各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。

各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以及对采购活动的组织实施等进行指导和监督。

各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。各购买主体应当在相关行政主管部门的指导下，负责制定政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求，具体组织实施购买服务活动，对承接主体提供的服务进行跟踪监督，在项目完成后组织验收和考核评估。并建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受相关部门和社会公众的监督。

第二章采购预算执行管理

第六条对列入《指导目录》的政府购买服务项目，购买主体应当在编制部门预算的同时，编制政府购买服务（政府采购服务）预算，具体按《浙江省政府购买服务预算管理办法》执行。

第七条政府购买服务项目预算指标下达后，购买主体应当根据政府采购管理的有关规定，在开展采购活动前编报《政府采购预算执行建议书》（或政府采购计划，以下简称“采购建议书”），经同级财政部门审核后下达《政府采购预算执行确认书》（以下简称“采购确认书”）。购买主体应当按照财政部门下达的采购确认书要求组织实施采购活动。

第八条对于当年预算指标未下达，但资金已落实、需紧急启动的政府购买服务项目，购买主体可向财政部门申请办理采购临时确认书。

对于跨安排预算的整体项目或采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，也可按其以后的预算安排数申请办理采购临时确认书，与当年项目预算合并后一次性采购，但最长一般不得超过3年。政府采购合同应当按年分签，或按照合并后的预算年限一次签订、分年考核实施。

第三章采购方式管理

第九条政府购买服务应纳入政府采购管理，按照公开择优、以事定费的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

第十条对于预算金额达到公开招标数额标准的政府购买服务项目，因采购需求难以详细描述、市场竞争条件尚不具备等情形，购买主体拟采用非招标采购方式的，应当在编报采购建议书时提出，提供拟采用非招标采购方式的理由及符合法定或本办法规定的相关材料。

第十一条符合下列情形之一的政府购买服务项目，可以采用单一来源方式采购。其中达到公开招标数额标准的，必须报经同级财政部门批准。

（一）若更换承接主体，将导致在现有的经济和技术条件下，无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且会导致服务成本大幅增加或原有投资损失的；

（二）之前已由县级以上人民政府或授权的行政主管部门按规定与相关合作伙伴签订战略合作协议，按协议约定必须向相关政府合作伙伴或特定主体采购服务的；

（三）在事业单位分类改革过程中，事业单位原先承担的服务项目，按照政策规定，在改革过渡期内需要由其继续承担服务的；

（四）省级以上（含省级）政府部门或单位在最近1年内通过公开竞争方式产生的同类项目政府采购结果，本系统内下级政府部门或单位需要直接采用的；

（五）为实施县级以上人民政府为促进社会经济发展需要决定的公共政策目标，需要实施单一来源采购的服务项目；

（六）法律法规规定的其他适用单一来源采购的情形。

第十二条通过公开竞争的政府采购方式确定的原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同，但续签的单次合同期限一般不得长于原采购的合同期限，且续签次数最多不超过2次、累计时间最长不超过5年。

第四章采购项目组织实施

第十三条购买主体应当于政府采购确认书下达后的5个工作日内，将政府购买服务项目的相关信息在浙江省政府购买服务信息平台及本地区、本部门的相关门户网站等媒体上向社会公开。公开信息应当包括购买服务的项目名称、主要内容、服务标准、服务要求、预算资金、购买方式、绩效目标等内容。

第十四条公开招标数额标准以下的通用类服务项目，可由同级财政部门委托政府集中采购机构通过竞争性的采购方式确定承接主体的范围、收费标准、服务要求等，并实行定点采购管理，购买主体在定点范围内择扰选定承接主体；非通用类服务项目，购买主体应当根据项目特点和具体情况，委托采购代理机构（包括集中采购机构、社会中介采购代理机构）或自行依法组织采购。

第十五条购买主体应当负责编制政府购买服务项目的具体服务内容、服务标准等采购需求，其委托的采购代理机构应当对采购需求的合法性和合理性进行审查。重大服务项目的采购需求，购买主体或其委托的代理机构还应当组织专家论证，并在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上进行不少于5个工作日的公示，视情对采购需求作进一步补充和完善，并据此编制采购文件。采购代理机构编制的采购文件应当经购买主体确认后方可发布。

第十六条采购需求论证专家应当由3名以上单数组成，论证专家可以从政府采购评审专家库中选取，也可以由购买主体自行从熟悉该行业和领域的社会专家中聘请，但参加需求论证的专家不得再作为该项目的评审专家。

第十七条对于社会关注度高，且直接关系到人民群众切身利益的公共服务项目，其采购需求应根据有关规定或视需要召开听证会，征询服务对象和社会公众意见。

第十八条承接主体应符合《实施意见》规定的基本资格条件和购买主体针对具体服务项目特点确定的其他特定资格条件。对于一些特殊的公共服务项目，发布采购公告后，如确实没有符合资格条件的承接主体响应的，应适当降低或调整相关的资格条件，或接受符合相关条件的自然人作为承接主体参与。

第十九条具备市场竞争条件的政府购买服务项目，一般应当通过发布公告的形式邀请潜在承接主体参与竞争。其中采用竞争性谈判方式采购的项目，若采用购买主体与评审专家分别推荐的方式邀请承接主体参与竞争性谈判的，双方推荐承接主体的总数一般应当不少于5家。其中，购买主体推荐的承接主体家数不得超过推荐总数的50%。

第二十条政府购买服务项目采用单一来源采购方式的，除涉密项目外，符合《政府采购法》第三十一条规定的第（一）种情形，或本办法第十一条规定的第（一）种情形的，购买主体或采购代理机构应当在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上进行不少于5个工作日的公示。

单一来源采购公示内容应当包括：

（一）采购主体、采购项目名称和内容；

（二）拟采购服务的具体报价说明，包括采购预算及拟定合同金额、各项服务内容的具体收费标准或报价明细构成、合同验收和用户评价标准等；

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一承接主体名称、地址；

（五）专家对采用单一来源采购方式的具体论证意见，以及专家的姓名、工作单位和职称；

（六）公示的期限；

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。

第二十一条采用公开竞争的采购方式选择承接主体的政府购买服务项目，购买主体、采购代理机构应当按规定成立评审小组，由评审小组负责进行项目评审或与参与采购的承接主体进行谈判，并择优推荐项目的承接主体。评审小组由购买主体代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于总数的三分之二。达到公开招标数额标准的，评审小组成员应不少于5人。

第二十二条评审专家一般应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。业务复杂、专业性强的服务项目，或通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经其行政主管部门同意，购买主体或其委托的采购代理机构可自行选定具有相关专业能力的专家担任评审专家；评审结束后，将评审专家名单报同级财政部门备案。

第二十三条评审小组应当按照法定的评审程序，根据采购文件明确的评审办法和评分标准进行评审，按照评审或谈判后的综合评审得分或报价高低顺序，推荐中标（成交）候选人，并出具评审报告。

购买主体一般应当根据评审报告中评审小组推荐的中标（成交）候选人名单顺序，择优确定承接主体，或直接委托评审小组确定承接主体。

第二十四条除已实行定点采购管理的通用类服务项目外，对一些服务要求高、服务对象广或影响较大的公共服务项目，可以试行“评定分离”的方式确定承接主体，即先由评审小组经过评审择优推荐中标（成交）候选人名单，再由购买主体组成定标小组确定最终承接主体。具体按照以下程序和步骤实施：

（一）对拟采用“评定分离”方式的政府购买服务项目，购买主体或采购代理机构应当在采购文件中对该方式进行特别的提示和说明，并明确评审小组推荐中标（成交）候选人的规则、数量和定标小组确定最终承接主体的参考因素和原则要求。

（二）评审小组根据采购文件规定的评审办法和评审标准，按照有效供应商数量的30%（不到1个的，按四舍五入确定）择优推荐中标（成交）候选人，但推荐的候选人最多不超过3个。并在评审报告中重点载明各候选人的履约能力评估，及其技术、服务方案的优劣比较等评价意见。

采购代理机构应当在评审活动结束后2个工作日内将评审报告和中标（成交）候选人名单，连同候选人的采购响应文件一并送购买主体确认。

（三）购买主体应当在评审结束或收到评审报告后的5个工作日内成立定标小组，确定最终承接主体。定标小组应在评审小组作出的评审意见基础上，结合对各候选人独立承担过的类似项目履约情况、客户评价、诚信状况、技术服务实力和项目管理能力，以及对本项目的重视程度和可能存在的履约风险等进行全面的评估或考察，在评审小组推荐的候选人名单中，经综合审查后择优确定其中1个作为最终的承接主体，并出具定标报告。

定标小组由3人以上单数组成，且评审小组成员不得作为定标小组成员。定标结束后，定标小组全体成员应当在定标报告中签字确认，并对定标结果负责。若有定标小组成员对拟定结果有不同意见的，应当在定标报告中说明，并按少数服从多数的原则确定承接主体。购买主体行政主管部门内设的纪检监察机构应当派员对定标活动进行全程监督。

如定标小组最终确定的承接主体不是评审小组推荐排名第一的中标（成交）候选人的，定标小组应当在定标报告中重点说明理由并提供有关材料。购买主体应当将定标报告及相关材料，在中标（成交）公告前报同级财政部门备案。

（四）承接主体确定后，购买主体或其委托的采购代理机构应当按本办法第二十七条的规定发布中标（成交）公告。同时，向中标（成交）人发出中标（成交）通知书，并将中标（成交）结果通知所有参加采购活动的未中标（成交）供应商。对属于评审小组推荐中标（成交）候选人名单内的落选供应商，还应书面告知其落选理由。

第二十五条采用综合评分法进行评标的公共服务项目，价格分值占总分值的比重应控制在10%-30%之间，因特殊原因确需突破的，购买主体应说明理由，并事先报经同级财政部门同意。

第二十六条采用单一来源采购方式的服务项目，购买主体应当邀请具有相关经验的专业人员和其采购人员一起组成谈判小组，在满足项目服务需求、保证服务质量的前提下，科学测算承接该服务项目所需投入的人工、材料等成本支出和相关税费总额，据此与承接主体平等协商谈判，合理确定项目的服务标准和收费标准或最终成交价格等内容。

谈判开始前，承接主体应当向谈判小组提供该项目详细的成本费用测算标准或依据（含相应的工作量清单），以及其近2年内承接其他单位相关服务合同等书面材料，必要时，行政主管部门和购买主体可将其成本测算标准或依据等内容向社会公开，但涉及商业秘密的除外。

采用单一来源采购方式的政府购买服务项目的最终成交价格，不得高于本地区同类服务项目合同的平均价格水平，以及扣除不可比因素后其他地区同类服务项目合同的平均价格水平。

第二十七条采购评审或谈判结束后，购买主体或其委托的采购代理机构应当在浙江政府采购网和浙江省政府购买服务信息平台等媒体上公告采购结果信息。公告内容应当包括下列内容：

（一）购买主体和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）采购项目类别、名称；

（三）承接主体名称、地址；

（四）中标（成交）金额，主要标的的名称、数量、单价、服务要求或标准；

（五）评审（谈判）小组成员名单；

（六）财政部门认为需要公开的其他内容。

采用推荐方式邀请承接主体参与竞争性谈判的，还应当公告购买主体和评审专家的书面推荐意见。

第五章合同履约和验收管理

第二十八条购买主体应当按照政府采购文件确定的事项和谈判结果，与承接主体订立书面政府采购合同。承接主体应当按照合同约定履行义务，完成项目。承接主体不得将合同转包，但经购买主体同意或在采购响应文件中明确的，可以依法采取分包方式履行合同。

政府购买服务合同分包履行的，中标、成交承接主体就采购项目和分包项目向购买主体负责，分包项目的承接主体就分包项目承担责任。

第二十九条对于金额较大的公共服务项目，若采用单一来源方式采购的，购买主体应当要求承接主体在履行合同时，将合同进行适当拆分，将其非核心部分或者划出一定份额（原则上不超过项目总份额的30%）分包给中小社会组织承担，积极培育承接主体。但合同不适宜拆分的除外。第三十条对于金额较大、履约周期长、社会影响面广或者对承接主体有较高信誉要求的服务项目，鼓励引入政府采购信用担保制度。购买主体可以要求承接主体提供由专业担保机构出具的政府采购履约担保函或其他履约担保等手段，保证服务效果，提高服务水平。担保费用可以在采购节余资金中统筹解决。

第三十一条承接主体在项目的实施过程中，其履约能力确实难以达到项目的技术要求或服务质量，或者其提供的服务未能达到服务标准或质量要求，并经满意度调查，服务对象对其总体评价较差的单位或人数达到三分之一以上的，购买主体有权按采购合同的约定提前解除或终止合同，并可从原其他中标（成交）候选人中另行择优确定1名及以上的承接主体，由其继续提供该项目的服务。

第三十二条项目完成后，承接主体应及时向购买主体发出书面履约完成通知，购买主体在收到承接主体履约完成通知后，应及时做好组织验收的准备工作，制定验收方案，成立验收小组，组织实施验收和履约评价。

对技术复杂、专业性强的政府购买服务项目，应当邀请有关技术专家参加验收，或委托有相关资质的第三方机构进行验收。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时，应征集公众对服务内容、服务质量和服务水平的评价，并按一定比例邀请服务对象参与验收工作。

第三十三条验收小组完成验收后应出具验收书，验收书应包括每一项技术、服务、安全等标准的履约情况。政府履职所需辅助性服务的验收结果应当在政府部门内部公开；公共服务项目的验收结果应当在浙江省政府购买服务信息平台等媒体上向社会公告。

第六章附则

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇2

国家中小企业公共服务示范平台是指经工业和信息化部认定, 由法人单位建设和运营, 为中小企业提供各类公共服务, 业绩突出、公信度高、服务面广, 具有示范带动作用的服务平台。

示范平台具有开放性和资源共享的特征, 提供的公共服务主要包括:信息、技术、融资、质量、节能、环保、创业、培训、管理、商务、现代物流等。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台, 也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

示范平台应同时具备以下条件:

(一) 依法设立、运营两年以上的独立法人单位, 资产总额不低于300万元, 财务收支状况良好, 经营规范、具有良好的发展前景和可持续发展能力。

(二) 主要服务于中小企业集聚的区域或行业。

包括:产业集群、小企业创业基地、工业园区和国家新型工业化产业示范基地等。满足中小企业的公共服务需求, 服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

(三) 服务功能完善, 服务特色突出。

从业人数不少于20人, 其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于60%;有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等。

(四) 年服务中小企业不少于100家;近两年服务企业数量稳定增长;用户满意度在80%以上;服务业绩突出, 在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力。

(五) 有完善的管理制度, 健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施;有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。

(六) 主要负责人有较强的事业心、责任心, 具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平。

(七) 获得省级及以上部门的相关认定或表彰。

(八) 属于经济欠发达的老少边穷地区, 服务业绩突出、示范带动作用明显的服务平台, 上述

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇3

针对上海市部分餐饮单位违法行为屡禁不止、屡次违法的情况，上海市食品药品监督管理局制定了《办法》。《办法》规定，对于累计记分达到一定分值的餐饮单位负责人和管理人员，采取限期培训考核的措施;违法行为依法可吊销许可证、责令停业。累计记分作为行政处罚的裁量因素，以加强对违法餐饮单位的强制培训和行政处罚，强化餐饮单位的责任意识和诚信意识，督促其始终牢牢紧绷食品安全这根弦。

什么是食品安全违法行为记分？

食品药品监管部门对餐饮单位的食品安全违法行为在给予行政处罚的同时，按本《办法》的规定进行记分。年度（每年1月1日至12月31日）内累计记分满一定分值的，将采取强制培训、从重处罚等措施。

违法行为记分不替代依法实施的行政处罚和其他监督管理措施。存在涉嫌犯罪的行为，食品药品监管部门将移送公安部门追究其刑事责任。

《上海市餐饮服务食品安全违法行为记分管理暂行办法》（以下简称《办法》）将从2015年1月1日起实施。这意味着今后在上海从事餐饮行业也和开车上路一样，如果有违法违规情况将被计分，一年内累计12分，要进学习班“回炉”。

23 食品与生活 2014-12

哪些行为将被记分？

《办法》规定实施记分的行政处罚事项共49项。每一项违法行为的记分分值将根据违法行为的性质和后果分为18分、12分、6分、3分、2分、1分六种。其中：

1.记18分的情形：造成集体性食物中毒事故;

2.记12分的情形：造成散发性食物中毒事故，生产经营用非食品原料生产的食品，用回收食品作为原料生产食品，生产经营政府明令禁止生产经营的食品等13项违法行为;

3.记6分的情形：擅自改变《餐饮服务许可证》经营范围或者许可证超过有效期限，超过标准规定的品种、使用范围或用量使用食品添加剂，生产经营超过保质期的食品，餐、饮具不符合卫生要求等13项违法行为;

4.记3分的情形：食品中添加药品，进货时未查验许可证和相关证明文件，使用无标签的预包装食品，使用无标签的食品添加剂等9项违法行为;

5.记2分的情形：使用标签或者说明书不符合规定的预包装食品、食品添加剂，未建立并遵守食品进货记录制度，生产经营环境、场所不符合卫生要求，设备设施维护、清洁不符合食品安全要求等9项违法行为;

6.记1分的情形：使用的预包装食品、食品添加剂标签或者说明书模糊不清或标识不全，违反食品从业人员健康管理规定（每查实1人记1分）等4项违法行为。

对于年度内累计记分未达到12分，或者已经履行行政处罚且相关人员已经按规定参加培训并通过考核，或者年度内消除记分后再次记分未达到12分的，年度届满时予以消除累计记分。

累计记分满一定分值的如何强制培训？

餐饮单位年度内累计记分达到12分的，其负责人、厨师长和食品安全管理人员应当在15个工作日内参加食品安全培训，并在30个工作日内通过食品药品监管部门组织的免费考核。

未按规定参加培训并通过考核的，食品药品监管部门将向社会公布相关餐饮单位的累计记分和相关人员的培训考核情况，并不予延续《餐饮服务许可证》。

累计记分满一定分值的如何从重处罚？

年度内累计记分已达到或者超过12分，法律、法规规定可以责令停业的，实施行政处罚时应当责令停业。

年度内累计记分达到或者超过18分，或者第二次达到或者超过12分，法律、法规规定可以吊销许可证的，实施行政处罚时应当吊销许可证。

年度内累计记分已达到或者超过12分，法律、法规未规定可以责令停业或者吊销许可证，但可以实施罚款的，应当从重实施罚款处罚。

对记分如有异议如何处理？

餐饮单位对违法行为记分有异议的，可在记分之日起30日内申请复核，实施记分的食品药品监管部门应在10个工作日内完成复核。经复核需更正记分的，应及时更正。

知识链接

巧识织纹螺

预防食物中毒

近期国家食品安全风险监测发现，仍有织纹螺在市场销售，且抽样检出含有高含量河豚毒素。

织纹螺俗称“海丝螺”、“海蛳螺”、“麦螺”或“白螺”等，主要分布于浙江、福建、广东等沿海地区。织纹螺尾部较尖、细长，长约1厘米，宽约0.5厘米，约指甲盖大小。食用含有河豚毒素的织纹螺易导致中毒，引起头晕、呕吐、口唇及手指麻木等症状，严重者可致死亡，中毒潜伏期一般在10分钟～3小时。河豚毒素对热稳定，煮沸、盐腌、日晒等均不能将其破坏，目前尚无特效治疗药物。原卫生部2012年公告（2012年第13号）明确要求，任何食品生产经营单位不得采购、加工和销售织纹螺。

饮食安全健康生活

本栏目由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办

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本栏目由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办

oe#?，m o ?a ?q? t-family："ST Song";color：#221E1F;mso-font-kerning：0pt'>。第二天清晨央老伴去买只好点的鸡来，老伴鼻子里“哼”了一声：“现在没活鸡卖的。”我说：“没活鸡就退一步，买一只冷鲜鸡好？”心想，顺便试一试冷鲜鸡味道到底如何。我们也要为政府推广冷鲜鸡做一点贡献嘛！

等到冷鲜鸡买回家，老太没啥意见了。冷鲜鸡特别清爽，自来水龙头下冲一冲就可以斩块了。

冷鲜鸡其实蛮好，一是卫生，条形码还可溯源;二是早过了“僵硬期”，已经排酸了，蛋白质开始分解，肯定比较鲜。平心而论，哪怕热气肉，菜场里难道有 “活杀猪”卖吗？40年前我在安徽农村教书，天天清晨被猪的声嘶力竭叫醒，那倒真是“活杀”的。不过，放血、褪毛、开膛、去下水……等到在肉案前上了肉钩，已经过了五六个小时，大家排队去买，还是当场“活杀”的吗？等我上好两节课拎篮子上街，哪有“活杀猪肉”吃？

美美地睡好午觉，起来准备晚餐。锅烧热，不忙放油，而是将满瓶的鸡油放入，葱姜炝锅，随后放入鸡块，再下几片云腿，煸透后放入吃剩的鸡和水发鸡，加一点鸡汤连熬汤的鸡块（1/4只鸡用来熬一点鸡汤），再倒入清水，淹没鸡和其他配料，大火烧开后小火焖将近1个小时，香味大逸，厨房全在鸡香、肉香、鸡香的氤氲中。此时大火收汁即成。

家人回家闻到了香味。儿子倒了杯葡萄酒，孙女洗了筷子要尝味，媳妇不慌不忙搛了一块鸡肉。老伴也尝了一筷，“唔”了一声：“冷鲜鸡蛮好。”我呢，马上发一条短信给朋友，包括烧鸡的全过程。不到1分钟，回复来了：“下次托云南朋友多买几瓶，我也来做做看。”

冷鲜鸡真的蛮好，当然还有油鸡和干鸡，还有云腿。感谢上苍——赐我以美食，赐我以快乐！

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇4

鲁财库〔2002〕6号

关于印发《山东省政府采购招标代理机构管理暂行办法》的通知

为规范政府采购招标代理行为，加强政府采购招标管理，根据现行有关法律、法规，我们制定了《山东省政府采购招标代理机构管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年二月一日

山东省政府采购招标代理机构管理暂行办法

第一条为加强对政府采购招标代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购活动规范有序地进行，依据《山东省政府采购管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购招标代理机构（以下简称代理机构），是指依法成立，具有法人资格和招标资格，并经山东省财政厅认定，从事政府采购招标代理业务的社会招标中介机构。

第三条本省行政区域内的政府采购招标代理业务资格认定及相关管理活动适用本办法。

第四条未经省财政厅确认的社会招标中介机构不得接受本省各级政府采购主管部门或采购人（以下统称招标委托人）的委托，从事政府采购招标代理业务。

第五条具备下列条件的社会招标中介机构，可以向省财政厅申请取得政府采购招标代理业务资格：

（一）依法设立并具有法人资格、招标资格的组织；

（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；

（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的80%以上；

（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；

（五）在申请资格前3年内，财务状况良好且无虚假记载。

（六）在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。

第六条凡需取得政府采购招标代理业务资格的社会招标中介机构，应当向省财政厅提出书面申请，并同时提供下列材料：

（一）机构营业执照、税务登记证及有关部门核发的招标中介资格证书；

（二）机构的设置、法定代表人及主要技术、经济、法律人员简况；

（三）机构的章程、业务规范、程序及内部管理制度；

（四）业务情况报告；

（五）承担政府采购招标中介业务的能力分析；

（六）所在市的政府采购主管部门的审核意见（驻济南的除外）。第七条省财政厅对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的，核发由省财政厅统一印制的《山东省政府采购招标代理业务资格证书》（以下简称《代理业务资格证书》），不符合条件的，应当书面通知申请单位。

第八条代理机构享有以下权利：

（一）接受委托，在委托的范围内组织政府采购招标活动；

（二）依据有关法律、法规和规章，核实投标人的资格；

（三）按协议书约定的标准，收取中介费用；

（四）法律、法规和规章规定的其他权利。第九条代理机构应承担以下义务：

（一）维护招标委托人、投标人和中标人的合法权益；

（二）发布招标公告，编制招标文件并予以解释；

（三）对在执行代理业务中获知不能公开的资料、信息、商业秘密予以保密；

（四）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十条省财政厅以各代理机构履约情况为参考依据，每年对代理机构的政府采购招标代理业务资格进行一次核验。符合条件的，换发《代理业务资格证书》；不符合条件或者年内未组织过政府采购招标活动的，应取消其政府采购招标代理业务资格。

第十一条代理机构经批准分立或合并，应书面报告省财政厅，并办理有关政府采购招标代理业务资格的变更或注销手续。代理机构宣告解散或因其他原因终止政府采购招标代理业务时，应书面报告省财政厅，并交回《代理业务资格证书》。

第十二条代理机构有下列行为之一，省财政厅根据情节轻重，给予1年以上禁止其进入本省政府采购市场的处罚；给采购人、供应商和其他代理机构造成损失的，应当同时承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取政府采购招标代理业务资格的；

（二）伪造、涂改、出租、转让《代理业务资格证书》的；

（三）变更或者终止政府采购招标代理业务，不及时办理有关手续的；

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇5

第一章总则

第一条为了加强厅机关档案工作，使财政档案管理规范化、标准化，充分发挥档案在财政工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》及《机关档案工作条例》，结合我厅工作实际，制定本办法。

第二条本厅档案是指厅机关和直属单位在工作活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、计算机软盘等不同形式的历史记录。

第三条本厅的文件材料以处室局为立卷单位，实行文书处理部门立卷制。各处室局应指定兼职文书立卷员，在厅档案室指导下进行本处室局文件的收集、保管、归档工作。

第四条除人事档案按有关规定由专门部门另行保管外，本机关在工作活动中形成的全部档案由厅档案室集中统一管理。

第五条厅档案室的主要职责：

（一）贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法规，建立、健全本厅档案工作各项规章制度，加强档案现代化管理，不断提高科学管理水平。

（二）统一管理、接收、整理、保管和统计本厅的全部档案材料，收集、整理文件汇编及其他重要资料，并积极提供利用。

（三）指导监督各处室局文书立卷工作。

（四）在“统一领导、分级管理”的原则下，负责对所属单位和本系统的档案工作进行指导、监督与检查。

（五）负责组织有关人员对超过保管期限和失去保存价值的档案进行鉴定和销毁。

（六）按规定向省档案馆移交档案。

第六条档案工作人员必须忠于职守，保守秘密，钻研业务，努力提高自身政治素质和业务水平。

第二章文件材料的接收、整理、归档

第七条厅机关档案室应建立、健全归档制度，各处室局领导及有关人员应重视和支持文书立卷归档工作，将该工作列入处室局及有关人员的职责范围。经办文件人员办理完毕的文件材料，应及时将文稿和有关材料交文书立卷人员保管，不得据为己有。文书立卷人员对具有保存价值的各种门类、各种载体的材料，要收集齐全，及时归档。

第八条文件材料的收集范围按《厅机关文件材料归档与不归档范围》的规定执行。

第九条立卷归档的案卷应依照文件材料自然形成规律，保持文件之间的联系，以问题为主，结合其他特征，考虑文件材料的数量多少和保管期限的不同组合立卷。具体要求是：

（一）立卷归档的文件材料应齐全完整。每份文件的正件与附件，印本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件，应分别组合在一起，不得分开。文件和电报按其内容联系合一立卷。

（二）档案文件应按其形成分别立卷。跨的请示与批复在批复立卷；跨的规划、计划在针对的第一年立卷；跨的总结、决算、统计在针对的最后一年立卷；一文两事的上年总结与当年计划、上年决算与本年预算立上档案；跨的会议文件在会议开幕立卷；协议、协定、合同等文件在签字立卷；纪检案件材料在结案立卷。

（三）文件的立卷，按照“谁主办谁立卷”的原则办理。综合性文件由办公室或综合性单位立卷。

（四）立卷文件要按其联系、重要程度、问题或时间顺序进行排列：批复、批示在前，请示、报告在后；正件在前，附件在后；批转文件在前，被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件定稿在前，历次稿在后；纪检案件文件，结论性材料在前，依据性材料在后。

（五）立卷归档的案卷，应按规定格式逐件认真填写卷内文件目录。

（六）案卷封面应用毛笔或钢笔填写。字迹要工整、清晰。案卷题名简明扼要，反映卷内文件内容，保管期限划分准确。案卷存在问题的，应在备考表中注明。

（七）卷内文件材料要去掉金属物，对破损文件进行修复。案卷装订要结实、美观，不影响阅读。

（八）声像档案应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容。

第十条案卷立好以后，分别按永久、长期、短期的保管期限编写顺序号，打印案卷目录。

第十一条各处室每年应归档的文件材料，应在次年6月底以前移交厅档案室，交接双方根据移交清单进行核对，并签字。

第十二条各处室归档完毕后，如又发现具有保存价值的文件，应及时交厅档案室整理立卷或插卷。

第三章案卷的保管和统计第十三条本厅在工作活动中形成的各种档案为一个全宗，案卷应按年代——机构分类进行整理、保管。

第十四条厅档案室应设全宗卷，将有关全宗历史发展情况的文件材料集中立卷保管。

第十五条档案库房必须坚固，库房内要保持清洁，做好防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防尘等工作。库内禁止吸烟，不得堆放杂物。

第十六条案卷存放要平展，排列松紧要适当。发现文件破损或字迹失真的，要及时进行修补或复制。

第十七条厅档案室对保管的档案应根据需要定期进行全面检查或重点检查。平时应注意档案的保存情况，发现问题，报告领导，及时解决。

第十八条档案工作人员调动工作时，离职前须将本人保管的档案数量和状况交待清楚。

第十九条厅档案室应建立登记、统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用、销毁等进行统计，并按规定向省档案局报送档案工作基本情况统计表。

第四章档案的利用

第二十条厅档案室应建立档案的利用制度，根据档案机密程度，确定不同的利用范围和审批手续。

第二十一条档案工作人员要熟悉室藏档案情况，主动了解各部门对档案的需求，积极做好提供利用工作，并注意收集和掌握档案的利用效果。第二十二条厅档案室应根据工作需要，编制必要的目录、索引等检索工具，编辑档案文件汇集和各种参考资料，提供利用，为机关工作服务。

第五章档案的鉴定和移交

第二十三条厅档案室应根据国家有关规定，结合本厅情况，编制厅机关《档案材料保管期限表》，作为鉴定档案的依据。

第二十四条由有关人员组成鉴定小组，定期对档案进行鉴定，及时调整档案密级，确定档案存毁，对失去保存价值的档案提出处理意见，对应销毁的档案造具清册，销毁手续齐全。

第二十五条厅档案室根据国家关于档案馆接收范围和年限的有关规定，按时向档案馆移交应进馆的档案。

第二十六条本厅所属单位如有撤销（含临时性的工作机构）、增设或其他变动，其档案材料属于归本厅档案的，原建制部门应负责将其齐全完整地立卷归档。涉及厅外机关有关档案处理时，应在保持档案完整和便于利用的原则下，根据具体情况提出处理意见，经办公室领导批准并商得省档案局同意后进行处理。

第六章附则

第二十七条会计档案的管理，按照《会计档案管理办法》和《浙江省会计档案管理实施办法》办理。

第二十八条基建档案的管理，按照《基本建设项目档案资料管理暂行规定》办理。

第二十九条照片档案的管理，按照《照片档案管理规范》办理。第三十条档案的归档范围、保管期限、利用、保密等按有关规定执行。

第三十一条本办法自2001年1月1日起实行。原《浙江省财政厅档案管理制度》[（1997）财办12号]同时废止。

文件材料的归档与不归档范围

凡论述、反映本机关历史面貌和主要业务活动，具有查考和利用价值的文件材料（包括明传电报、内部材料、信息、刊物等的底稿和印本）均应立卷归档。

一、应归档文件范围

1、上级党、政领导机关颁发的关于财政工作的命令、决定、指示、通知等文件。

2、上级党、政领导机关颁发的与本机关工作密切相关的文件。

3、上级党、政领导机关的领导同志有关财政工作的重要讲话、指示、批示等文件。

4、上级机关召开的与本厅工作有关的重要会议文件。

5、本厅向上级机关的请示、报告、汇报提纲及上级机关的批复（转）文件。

6、本厅提请省人民代表大会、省人大常委会、省政府审议颁发的各种财政法规和省人民代表大会、省人大常委讨论通过的全省预算、决算报告、审查报告、决议等文件。

7、本厅编制的中、长期财政计划，预算、决算，总会计帐、明细帐，财政、财务、统计资料等。

8、本厅颁发的以及与有关单位联合颁发的各种财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理法规性文件和规章制度性文件。

9、省本级、市、县以及汇总的财政决算资料，包括业务处室的决算资料、财政部的结算单，对市县的综合对帐单、金库年报等重要文件。

10、厅领导在本厅召开的全省财政会议、专业会议和其他重要会议上的讲话、报告等重要文件。

11、本厅办理世界银行等贷款业务的请示、报告、协议、评估报告、会计帐簿、结算凭证及项目谈判、转贷款中形成的重要文件，在项目关帐后统一归档。

12、各业务处室周转金和专项资金的分配使用、清理回收情况，会计帐册、报表，全省及省级行政事业单位决算、基本建设决算等重要资料。

13、本厅出国考察访问、接待外宾来访等形成的重要文件。

14、本厅工作计划、总结、大事记及信访工作中的重要文件。

15、本厅在调研工作中形成的重要材料。

16、本厅印发的《浙江财政信息》、《浙江省财政收支情况》及其他公开发行或内部发行的刊物等的原稿和印刷件。

17、本厅党组会议、厅长办公会议、处长例会会议记录、纪要。

18、本厅机构设置、人员编制、干部任免、奖惩、评定职称、调资晋级和职工名册、工资名册、机关工作条例、章程制度、启用印章等文件。

19、本厅干部出国出境政审材料。

20、本厅机关党委和纪检、监察、保卫部门关于发展组织、处理违纪案件、机关安全保卫等方面的重要文件。

21、本厅机关党委、工会、团委、妇委会形成的重要文件。

22、本厅召开的重要会议及其他重要活动中形成的照片、录音、录像等材料。

23、本厅机关经费预算、决算、帐簿、凭证和基建、房产等文件。

24、各类交办件及人大建议、政协提案办理意见的印件和底稿。

25、本机关在新闻媒体上发布的有关公告、通告的印件和底稿。

26、其他具有史料价值的文件材料。

二、不归档文件范围

1、上级机关任免、奖惩非本机关工作人员的文件及普发供参阅、不需办理的文件材料。

2、外单位征求意见的未定稿，一般性文件的修改稿。

3、未经签发、采用的文、电草稿。

4、无查考利用价值的事务性、临时性文件。

5、外单位发来的不需本机关执行和办理的文件。

6、一般来信来访材料，无特殊保存价值的信封。

7、机关内部互相抄送的文件材料。

8、已被季度、计划包括了的各种月计划和月报表。

9、以处室名义行文的文件，由各处室自行保管。不归档文件由各单位暂存，定期销毁。

档案保管期限表

档案保管期限分为永久、长期、短期三种。长期保存年限为16---50年，短期为1---15年。

确定档案保管期限的原则是：

1、凡是记述和反映本机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关、国家建设和历史研究有长远查考利用价值的档案，应划为永久保管。

2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的档案，应划为长期保管。

3、凡是在较短时期内对机关工作有参考价值的档案，一般作为短期保管。

4、对于较难确定保管期限的档案，一般遵从“靠上不靠下”原则。

一、文书档案保管期限表

（一）上级文件

1、上级机关颁发的命令、决定、决议、通知等文件

（1）重要的、属于本厅主管业务的永久或长期

（2）一般的短期

2、上级机关召开的会议文件

（1）本厅领导在会议上的发言材料永久

（2）需贯彻执行的文件短期

3、中央、国务院、财政部、省级领导部门和领导人对本厅工作的指示、批示等文件材料永久

4、财政部和上级领导同志视察、检查本厅工作时形成的题词、讲话等重要文件材料永久

（二）本厅文件

1、本厅党组和行政办公会议记录、纪要

（1）重要的永久

（2）一般的长期或短期

2、本厅党组文件永久

3、本厅召开的全省财政工作会议材料

（1）重要的永久

（2）一般的短期

4、本厅各部门召开的全省性重要专业会议材料

（1）重要的长期

（2）一般的短期

5、本厅综合性的工作计划、总结、意见、报告等材料

（1）的、专题的永久

（2）季度、月度的短期

6、本厅各部门的工作计划、总结、报告

（1）的、专题的永久或长期

（2）季度、月度的短期

7、本厅各部门在调查研究中形成的材料

（1）各项成果、方案、总结、报告永久

（2）原始记录短期

8、本厅各部门编印的信息、简报等原稿和印刷件长期或短期

9、本厅提请上级政府讨论通过的全省预、决算报告、审查报告等文件永久

10、本厅颁发的及与有关单位联合颁发的决定、规定、办法、条例、通知

（1）各种财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理法规性文件和规章制度性文件永久

（2）一般业务问题的长期

（3）事务性近期有参考价值的短期

11、本厅参与外事活动形成的材料

（1）重要的长期

（2）一般的短期

12、本厅大事记永久

13、本厅干部任免的文件材料

（1）上级或本厅批准的永久

（2）下级报本厅备案的短期

14、本机关干部、职工评定职称的文件材料

（1）上级或本厅批准的永久

（2）下级报本厅备案的短期

15、本厅干部、职工的录用、转正、定级、考核、调动、调资、退职、退休、离休等材料永久或长期

16、本厅干部、职工的奖励、处分等有关文件（1）重要的、影响大的永久

（2）一般的长期或短期

17、本厅干部、职工的花名册、统计报表长期

18、本厅有关机构设置、人员编制、启用印章等文件

永久

19、本厅有关干部、职工教育工作的文件（1）重要的长期

（2）一般的短期 20、本厅干部出国出境材料长期或短期

21、本厅下达各项行政、事业专项经费的通知、批复等文件短期

22、本厅向上级机关报送的请示、报告

（1）有批复、批示的永久或长期

（2）没有批复的短期

23、同级或下级有关单位的请示、报告与本机关的批复、批示

（1）重要问题的长期

（2）一般事务性的短期

二、会计档案保管期限表

本厅的会计档案是指在会计核算过程中形成的会计凭证、会计帐簿和财务报告等会计核算专业材料。

会计档案的保管期限从会计终了后的第一天算起，分为永久、定期两类。具体的归卷类目及保管期限为：序号档案名称保管期限 1 全省财政总决算永久 2 省级行政事业单位决算永久 3 基本建设决算永久 4 总会计凭证 15年 5 财政总预算会计预算外凭证 15年 6 总帐、明细帐、日记帐 15年 7 国家金库年报 10年 8 周转金会计帐册 15年

三、基建档案和声像档案的保管期限按有关规定执行。

档案借阅利用制度

1、本厅库藏档案和移交省档案馆的档案，原则上可向全省财政系统和上级机关、同级机关开放利用。

2、借阅本处室主管业务的档案，由借阅人办理借阅登记手续后即可借阅；借阅非本处室主管业务的档案，一般需商得主管处室负责人同意后，方可借阅。

3、借阅机要档案（指中央和省委发的文件）限于机要秘书借阅；其他干部因工作需要借阅，须经办公室主任批准，并限在档案室阅读。

4、外单位工作人员借阅本厅的一般档案，须经主管业务处室的同意，原则上只许阅读，不得出借。如需复印，须经主管处室同意。

5、外单位工作人员借阅本机关档案，必须持有单位正式介绍信，写明借阅档案的内容和用途，向档案人员办理查阅手续。

6、借阅人对档案案卷应妥善保管，遵守保密规定，防止遗失、泄密和污损，也不得将卷宗拆散、转借、涂改、勾画和抽换。

7、厅内各处室借阅的档案，用后应立即归还，最多不得超过10天。如需延期使用，必须到档案室办理续借手续。在收回借出档案时，档案人员应检查案卷，当面清点核对、注明归还日期。

档案保密制度

1、严格按照本厅保密委员会确定的保密范围的密级划分，做好立卷、归档、保管、利用过程中的保密工作。

2、档案室保管的材料均应有序存放于箱、柜内，个人不得擅自留存档案，也不得把档案随便带出办公室。

3、借阅的档案，一般不得拿出厅机关，重要的和机密文件，一律在档案室查阅。

4、查阅的档案，一般只准摘录，摘录内容涉及国家机密的，或需全文复制的，须经办公室负责人批准。

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇6

浙江省支付机构支付业务报告管理办法（试行）

第一条

为及时、准确、全面掌握支付机构业务活动、风险状况以及各类重大事项，加强支付业务管理，防范支付业务风险，根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行〔2010〕第2号令）、《非金融机构支付服务管理办法实施细则》（中国人民银行〔2010〕第17号公告）等规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于注册地在浙江省内（不含宁波）的支付机构。

本办法所称支付机构是指依据《非金融机构支付服务管理办法》规定取得《支付业务许可证》的非金融机构。

第三条

支付机构应按本办法要求向所在地市人民银行报告业务经营、支付业务系统运行和风险管理等情况。

人民银行各市中心支行在接到支付机构报告的2个工作日内上报人民银行杭州中心支行；遇突发事件或紧急情况，应先通过电话、传真等方式立即向人民银行杭州中心支行报告。

第四条

支付机构应指定牵头部门负责统筹协调机构内部各部门的相关情况，并指派专门联络员，负责支付业务报告、日常沟通和联系工作。

第五条

支付机构发生下列事项，应提前5个工作日以书面形式向所在地市人民银行报备：

（一）在《支付业务许可证》核定的业务范围内开展的业务创新，包括开办新的业务种类、调整原有业务的流程、在原有业务基础上增加功能等；

（二）制订或调整收费项目和标准、支付服务协议的格式条款；

（三）变更公司高级管理人员，包括总经理、副总经理以及财务、技术、运营、备付金管理等部门的主要负责人；

（四）因支付业务系统升级改造等原因需暂停支付服务2小时以上的；

（五）支付业务系统机房搬迁、机房设施发生重大变更或网络结构发生重大调整；

（六）支付业务生产系统发生重大变更；

（七）开展可能影响支付业务系统运行的环境设施及应用系统应急演练。

第六条

支付机构发生下列事项，应在事后5个工作日内以书面形式向所在地市人民银行报备：

（一）设立从事支付业务的分公司；

（二）变更持有5%（含）以上股权的出资人；

（三）在银行机构开立备付金专用存款账户、与商业银行签订备付金存管协议；

（四）调整公司组织架构；

（五）变更公司地址；

（六）制订或调整支付业务管理制度，包括支付业务办法、客户权益保障措施、风险管理和内部控制制度等；

（七）与银行机构或支付机构开展支付业务合作，报告内容应包括合作的领域、方式、起始时间、资金划转形式等；

（八）与其他机构合作发行预付卡，代售或受理其他机构发行的预付卡，报告内容应包括发卡机构的基本情况、合作起始时间、代销或受理的其他机构发行的预付卡数量及金额、资金的结算方式和结算周期等；

（九）跨境从事或与境外机构合作开展支付业务；

（十）与其他机构签订涉及支配公司实际行为、参与公司利润分配等的协议，以及因各种原因按照合作协议向合作机构按一定比例进行利润分配等情形；

（十一）因客户投诉、纠纷等被新闻媒体负面报道的事件；

（十二）支付机构及其高级管理人员或主要出资人涉及诉讼案件；

（十三）其他造成较大社会影响以及人民银行要求报告的事件。

第七条

支付机构发生下列事项，应当在事后立即以电话、传真等方式向所在地市人民银行报告，并在3个工作日内以书面形式完整报告事件发生的时间、地点、过程、原因、责任人、影响及补救措施：

（一）影响备付金安全的重大风险事件；

（二）导致支付业务中止超过2小时的突发事件；

（三）因支付业务系统数据或敏感信息被窃取、篡改、假冒，或重要数据处理设备失窃，对公司经营、社会秩序和客户利益构成较大影响的事件；

（四）因信息系统软硬件故障、网络通信系统故障、供电系统故障、计算机病毒大规模感染信息系统设备、数据处理中心遭水灾、火灾及雷击、网络遭入侵或攻击导致支付业务系统中断或运行不正常超过4小时、造成直接经济损失超过100万元、支付业务系统不能正常运营且影响范围超过一个县级行政区域等情形的。

第八条

支付机构应定期向所在地市人民银行报送以下资料：

（一）支付业务统计报表（格式见附1）；

（二）客户备付金日均余额表和余额分布表（格式见附2、3）；

（三）经会计师事务所审计的年度财务会计报告；支付业务统计报表按季编制，于下季初3个工作日内分别以纸质和电子文件的形式报送所在地市人民银行；客户备付金余额表和余额分布表按月编制，于每月初3个工作日内分别以纸质和电子文件的形式报送所在地市人民银行；财务会计报告应于次年4月末前报送所在地市人民银行。

第九条

支付机构应严格依照各类报表的“填报说明”和业务实际情况填报支付业务报表、报告和其他信息资料，确保各类信息资料的真实、准确和完整。

第十条

支付机构发生本办法未列明的其他可能对其自身经营发展、支付服务市场稳定或社会稳定具有重要影响的事件，应及时按人民银行要求以适当方式报告。

第十一条

支付机构未按本办法规定报告支付业务情况，存在不报、瞒报、漏报、迟报、错报行为的，人民银行杭州中心支行将视情节依据《非金融机构支付服务管理办法》相关规定予以处罚。

第十二条

支付机构变更公司名称、注册资本、组织形式、主要出资人，调整业务类型或改变业务覆盖范围，以及发生公司合并或分立等事件的，应当依据《非金融机构支付服务管理办法》报人民银行总行同意后执行。

第十三条

除本办法第六条第（一）至

（三）项及第八条外，省外支付机构在浙分公司参照本办法执行。

第十四条

人民银行对支付机构业务创新、客户备付金等另有管理规定的，从相关规定。

第十五条

本办法由人民银行杭州中心支行负责解释。第十六条

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇7

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业主管部门:

为加强玻璃纤维行业准入管理, 做好准入公告工作, 依据《玻璃纤维行业准入条件 (2012年修订) 》 (工业和信息化部公告2012年第46号) , 我部制定了《玻璃纤维行业准入公告管理暂行办法》, 现印发给你们。请按照本暂行办法规定的工作程序和要求, 组织好本地区玻璃纤维生产企业准入管理工作, 并将符合准入条件的企业申请材料和审核意见 (一式三份) 报送我部。对于工作中出现的问题, 及时向我部报告。

二○一二年十一月二十六日

玻璃纤维行业准入公告管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强玻璃纤维行业准入管理, 发挥先进企业的引导和示范作用, 促进玻璃纤维行业结构调整和转型升级, 依据《玻璃纤维行业准入条件 (2012年修订) 》 (工业和信息化部公告2012年第46号) 的有关规定, 制定本办法。

第二条各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门 (以下简称省级工业主管部门) 负责本地区玻璃纤维生产企业准入公告申请的受理、审核、推荐, 以及监督检查。

工业和信息化部负责组织相关行业协会和专家对各地上报的申请材料进行复核和现场抽查, 并以工业和信息化部公告形式公布符合《玻璃纤维行业准入条件》的生产企业名单。

第二章申请与审查

第三条申请准入公告的玻璃纤维生产企业应当具备以下基本条件:

(一) 具有独立法人资格;

(二) 符合《玻璃纤维行业准入条件》中生产企业布局、工艺与装备、能源消耗、环境保护、产品质量等条款的相关要求;

(三) 遵守国家有关法律法规, 符合国家产业政策和发展规划的要求。

第四条具备以上条件的现有玻璃纤维生产企业可自愿向所在地省级工业主管部门提出公告申请。

第五条企业申请准入公告应当提交以下材料, 并对申请材料的真实性负责。

(一) 玻璃纤维行业准入公告申请书;

(二) 企业法人营业执照副本复印件;

(三) 项目建设核准文件复印件;

(四) 项目建设土地审批文件复印件;

(五) 项目建设环境保护审批文件和竣工验收文件复印件。

第六条省级工业主管部门对材料齐全的公告申请应予以受理。对申请材料不全的, 应及时告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门负责组织对企业申请材料进行审核, 必要时应到现场核实工艺、装备等情况, 并于每年6月底前将符合准入条件要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部。

第七条工业和信息化部负责组织相关中介组织和有关专家对各地报送的企业材料和审核意见进行复核, 并进行现场抽查。

经复核符合准入条件的企业, 在工业和信息化部网站上进行公示 (10个工作日) 。对公示期间有异议的企业, 工业和信息化部将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业, 以工业和信息化部公告方式予以发布。

第三章监督管理

第八条进入公告名单的玻璃纤维生产企业要严格按照准入条件要求组织生产经营活动, 每两年对照准入条件开展一次自查, 填写《玻璃纤维行业准入公告管理企业年度自查报告书》 (见附件2) , 并报送省级工业主管部门。

第九条省级工业主管部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查, 审查企业自查报告, 并于每年4月30日前将监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。工业和信息化部组织有关方面对公告企业进行抽查。

第十条公告企业有下列情况之一, 省级工业主管部门应责令其限期整改, 整改不合格者, 报请工业和信息化部撤销其公告资格。工业和信息化部拟撤销公告资格的, 应当提前告知有关企业, 听取企业的陈述和申辩。

(一) 不能保持准入条件;

(二) 报送的相关材料有弄虚作假行为;

(三) 拒不接受监督检查;

(四) 发生违反国家法律、法规和国家产业政策的行为;

(五) 发生重大质量、安全生产和污染环境事故。

被撤销公告资格的企业, 经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。

第四章附则

第十一条本办法适用于中华人民共和国境内 (香港、澳门、台湾地区除外) 所有玻璃纤维生产企业, 包括玻璃球、玻璃纤维及其制品加工生产企业。

第十二条本办法由工业和信息化部负责解释。

第十三条本办法自印发之日起施行。

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇8

本刊讯为进一步加强农村公共文化服务体系建设，规范农家书屋工程建设和管理，切实保障广大农民群众的基本文化权益，8月4日，新闻出版总署正式出台了《农家书屋工程建设管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》涵盖了农家书屋工程实施部门及职责、建设标准与要求、实施计划申报与制定、社会捐赠管理、出版物选配、农家书屋管理、验收与检查等内容。

《办法》明确规定，每个农家书屋配备图书一般不少于1500册，品种不少于500种，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。配备的出版物必须在全国农家书屋必备出版物目录和出版物推荐目录以及本省(自治区、直辖市)推荐目录中选择，并充分征求村民意见。书屋建成后，由省级新闻出版行政部门组织逐一验收，验收合格后交由当地村民管理使用。

《办法》明确提出，新闻出版总署和各级新闻出版行政部门将加强对农家书屋工程建设情况的监督检查，对于检查不合格的农家书屋，必须按照要求有针对性地进行整改。对于在农家书屋工程建设和管理中存在严重问题的地区，将视情况给予通报批评，相应核减或停止拨付下一年度中央财政专项资金。

新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室有关负责人表示，农家书屋工程实施两年多来，已经取得显著成效，2008年起，农家书屋工程进入加快推进实施阶段，中央和地方加大了投入力度，以确保完成“十一五”时期在全国建设20万家农家书屋的目标。可以说，任务非常艰巨，工作十分繁重。现阶段，在广泛调研和总结各地农家书屋工程建设经验的基础上，出台这个办法，就是要在各个环节上规范农家书屋工程的建设和管理。《办法》的出台，将有助于指导各地统一标准，规范操作，使工程建设纳入科学化、规范化、程序化的轨道，确保农家书屋工程建设质量。

即日起，《办法》将下发至各地新闻出版部门，并开始执行。

(来源：新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室)

总署将继续加大农家书屋工程督导力度

本刊讯为加强对农家书屋工程建设的监督检查，新闻出版总署于2008年5月～6月期间组织了首批8个督导组，分赴吉林、陕西、安徽、江西、湖南、海南、云南、甘肃、新疆、河北等10个省(自治区)，深入186个行政村，行程数万公里，对使用2007年度中央财政专项资金建设的衣家书屋进行检查验收。近日，结合本次督导情况，新闻出版总署发布了《关于农家书屋工程建设督导工作的情况通报》。通报从检查验收情况、存在问题、整改要求三个方面对督导情况进行了汇总。

督导组此次采取抽验的方式，对上述地区使用中央财政专项资金建设的农家书屋进行了验收，并对部分地方自筹资金建设的农家书屋进行了检查。督导组按照总署制定的验收评分标准，对农家书屋的出版物及相关设施配置、书屋的管理使用等情况进行了量化评分，共有141个农家书屋达到了总署制定的验收合格标准。

此次督导总体情况反映，上述地区对农家书屋工程给予了高度重视，各级新闻出版行政部门采取了有力措施，积极推动工程的顺利实施。多数地区能够认真把握农家书屋工程的选点布局、出版物选配、管理服务、监督检查等重点环节，基本保证了农家书屋的建设质量，取得了良好的成效。

在出版物选配方面，多数地区在总署推荐目录的基础上，结合本地区实际情况，制定出版物推荐及配送目录，并按照目录进行采购。

在管理服务方面，各地都结合本地区实际情况，制定了比较完善的管理制度，包括《农家书屋管理规定》、《出版物借阅制度》、《管理员岗位职责》等，一些地方还制定了考核制度，并且做到制度上墙，接受村民的监督。已建成的农家书屋基本都对出版物进行了统一编目，分类陈列，并配备了出版物登记本、借阅登记本和图书需求登记本，保证了农家书屋规范运行。同时，一些地区还在探索建立农家书屋长效发展机制方面作了有益的尝试。

但另一方面，各地农家书屋在资金、出版物质量、书屋管理以及认识方面也还存在着一些问题，对此新闻出版总署已提出了具体的整改要求。

据悉，总署将继续加大督导力度，进一步完善农家书屋工程督导工作机制，使督导工作日常化、常态化，加强监督检查，以保证农家书屋工程建设质量。

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法篇9

（浙财综字[2004]52号 2004年5月28日颁布）

第一章总则

第一条为加强财政票据管理，规范票据使用，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他组织机构（以下统称“单位”），按照法律、法规、规章和国家政策规定收取的行政事业性收费、政府性基金（含资金、附加）、罚没收入、社会团体会费、接受的社会捐赠（含以政府名义）；主管部门从所属单位集中的资金、非经营性国有资产出让转让租赁收益；依法预收、暂扣或代管特定的款项等以及代收代付和往来结算款项时，向单位或个人开具的凭证。

财政票据是单位财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、税务、监察等部门进行检查监督的重要依据。

第三条本省财政票据的监（印）制、管理和使用适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条浙江省财政厅是本省行政区域内财政票据管理的主管机关，负责制定全省财政票据的政策和管理办法，以及票据的监（印）制、购领发放、结报核销和监督稽查等管理工作，并逐步推行财政票据网络化管理。

市、县（市）财政部门按照本办法的规定，负责做好本地区内财政票据的购领发放、结报核销和监督稽查等管理工作。

第五条具备法人资格且独立核算的单位，作为一个票据购领单位，由财务部门统一办理财政票据购领事项。

第六条财政票据实行凭证购领。

第二章财政票据的分类及适用范围

第七条财政票据分为非税收入票据和其他财政票据。

第八条非税收入票据分为通用票据和专用票据，用于纳入政府非税收入管理的各种财政性资金的收缴。

通用票据是指能满足政府非税收入征管的一般要求，具有通用性质的票据，用于收取行政事业性收费、政府性基金（含资金、附加）、主管部门从所属单位集中的资金、非经营性国有资产出让转让收益等其他非税收入。实行“收缴分离”的非税收入，执收单位向缴款人开具收费票据和缴款凭证合一的《非税收入一般缴款书》；实行“集中汇缴”的非税收入，执收单位向缴款人开具《非税收入统一票据》，并按限期限额的“双限”规定，将收取的款项分收入项目汇总填写《非税收入汇总缴款书》，缴入财政专户或国库。

专用票据是指通用票据不能满足非税收入征管的特殊需要时，根据非税收入的征收特点而设计的具有特定式样的票据。专用票据分为定额票据和非定额票据。执收单位开具专用票据收取的非税收入款项按核定的收缴方式，缴入财政专户或国库。

第九条其他财政票据是指除非税收入票据和法律、法规规定必须使用税务发票外，依据国家有关规定和财务规范管理需要而设定的票据。

（一）捐赠票据。适用于按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，单位或以政府名义接受自然人、法人及其他组织自愿捐赠款物时开具使用。

（二）社会团体会费票据。适用于社会团体向会员收取会费时开具使用。

（三）行政执法预收（暂扣）款票据。适用于单位根据法律、法规和规章的有关规定，预收、暂扣或代管特定的款项时开具使用。

（四）行政事业单位（社会团体）往来款票据。适用于单位内部代收代付及单位之间往来结算等非经营服务性的款项业务。

第十条财政票据的种类、式样、规格、内容、联次和使用期限由省财政厅统一规定。

第十一条财政票据实行目录管理和统一编码（附1），并及时予以公布。

第三章财政票据的监（印）制

第十二条财政票据由省财政厅负责统一监（印）制。票据的收据联套印“浙江省财政票据监制章”（以下简称监制章），监制章的形状、规格、内容、字体和印色等由省财政厅制定和发放，实行不定期换版制度。

第十三条省财政厅负责全省财政票据的印制管理，并根据管理工作的实际需要，实行省市分级印制。

省财政厅印制省本级、省统收统支、省级委托代收、省级有分成收入、罚没收入等非税收入票据和省属单位使用的其他财政票据。

市财政局受省财政厅委托可印制属本市、县（市、区）收入范围的非税收入票据和单位使用的其他财政票据。

第十四条印制财政票据由省财政厅统一开具印制通知（附2）。

属第十三条第二款范围的财政票据，由省财政厅开具“浙江省财政票据付印通知单”通知印刷企业印制。专用票据的印制由省级单位提出印制需求，填制《浙江省财政票据印制申请表》（附3），经省财政厅审核后，再开具付印通知单。

属第十三条第三款范围的财政票据，市财政局须先填报《浙江省财政票据印制申请表》，由省财政厅审核后，开具“浙江省财政票据承印通知单”和“浙江省财政票据付印通知单”，市财政局按通知单要求布置印刷企业印刷。

第十五条财政票据印刷企业由省财政厅根据财政票据印制和管理的要求审核选定，签订财政票据印刷合同。

财政票据印刷企业应按省财政厅开具的财政票据付印通知单印制票据，保证票据的印刷质量、安全和及时供应，建立健全财政票据印刷的管理和保密制度，认真履行合同条款规定的事项。

第十六条省财政厅将不定期对财政票据印刷企业履行合同的情况进行检查，对违反合同条款的行为，应承担合同规定的责任，并暂停或取消其财政票据的印刷资格。

第四章发放购领和使用

第十七条属省本级、省统收统支、省级委托代征、省级有分成收入、罚没收入等使用的非税收入票据和省属单位使用的其他财政票据，由省级财政部门发放。

属市、县（市、区）本级收入的非税收入票据和单位使用的其他财政票据，由同级财政部门发放。

乡（镇）使用的财政票据由乡（镇）财政统一到县（市）级财政部门办理。

派出机构或非独立核算单位使用的财政票据，由其主管单位统一到同级财政部门办理。

第十八条单位凭《浙江省财政票据购领证》（以下简称购领证，附4）购领财政票据，实行“凭证购领、限量供应、核旧换新”。

（一）首次购领财政票据，单位向同级财政部门提出申请，持机构定编设立的批准文件、《中华人民共和国组织机构代码证》、法人资格证书和单位介绍信，同时按下列不同情况提供其它相关资料，填写“浙江省财政票据购领证申请表”，经财政部门审核后，办理《购领证》。单位凭证购领财政票据。

属行政事业性收费的，还须提供国务院及其财政部、国家发改委或者省政府及其财政、物价部门批准收取行政事业性收费的文件复印件，以及物价部门核发的《收费许可证》。

属罚没收入的，还须提供涉及行政处罚内容的现行法律、法规和规章的复印件。

属政府性基金的，还须提供国务院或财政部批准设立政府性基金的文件复印件。

属医疗收费的，还须提供卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》。

属教育收费的，还须提供教育部门核发的《办学许可证》。

属计量检定、产品质检等收费的，还须提供有关部门核发的资格认定材料。

（二）再次购领财政票据时，单位应出示《购领证》，填报财政票据结报核销表，属非税收入的需附非税收入款项缴纳财政专户或国库的凭证，经财政部门审核确认后，办理财政票据再次购领事项。

第十九条财政部门在发放《购领证》时，应按照核定的收入项目、收入级次、分成比例、收缴方式、资金管理等，逐项确定使用何种票据，告知票据结报核销事项等。

第二十条单位财务部门应保管好《购领证》，建立健全票据购领、使用和保管制度。

使用财政票据的单位如撤销、分立、合并、转制、以及改变隶属关系，或者取消、归并、变更非税收入项目和调整标准，应持相关资料及时到同级财政部门办理《购领证》有关内容的变更或注销事项。办理《购领证》变更或注销时，单位须负责将已用票据、票据结存等事项登记造册，向财政部门办理票据结报核销和资金收缴清算。注销的《购领证》由财政部门负责收回。

第二十一条单位须按《购领证》核定的事项准确使用填开票据，做到“全联复写、字迹清楚、填开规范”。不准转借、转让、代开票据，不得挖损、涂改、撕毁票据，不准串用和扩大票据的适用范围。对填写错误的作废票据，应加盖戳记，完整保存各联次，以备结报核销，不得擅自销毁。

第二十二条启用票据前，单位应当检查有无缺联、缺号、重号及监制章缺错等现象，一经发现及时告知原发放的财政部门处理。

票据遗失、被损或被盗，单位应在发现之日起五日内书面报告原发放的财政部门，说明事因和整改措施，由财政部门核实并作出处理意见，并及时登报声明作废。

第五章结报核销和销毁

第二十三条财政票据按购领发放关系结报核销，实行向谁购领向谁结报、谁发放谁核销的办法。

第二十四条财政票据实行按月定期结报核销制度。财政部门要按照《购领证》核定的事项，认真审核单位已用票据的收入金额和款项性质，确认应缴、已缴、未缴财政专户或国库的资金款项，核实单位票据开具和结存数量，检查票据使用有无违规，并对已填开使用的票据加盖“已核销”戳记，予以核销。

财政部门根据票据结报核销情况确定再次供票及供票数量。对违规使用票据或资金未及时足额上缴财政专户或国库的，财政部门可以暂停供票。

对结报核销的空白票据，应将收据联上的监制章字样剪去。

第二十五条单位向财政部门结报核销财政票据时，须持《购领证》，填报“浙江省财政票款结报核销表”（附5），代理银行非税收入月报表，装订成册的非税收入一般缴款书或汇总缴款书的“回单”联、票据的存根联。

第二十六条省财政厅通过财政系统下发的省级有分成收入的非税收入票据，市财政局于每季度后10日内，汇总本级及所属县（市）的数据，向省财政厅报送“浙江省财政票据结报核销表”。

第二十七条经财政部门结报核销票据的存根联，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保存，保存期限为五年，期满需销毁时，应书面报原发放的财政部门核准，并登记造册，一份送财政部门，一份单位留存。用票量大的单位，票据存根联保存五年有困难的，经财政部门批准，可适当缩短保存期限，但应不少于二年。票据存根销毁时财政部门须派人监销。

第六章管理和监督

第二十八条各级财政部门应建立健全财政票据管理制度，明确岗位责任制，按照发放购领和结报核销的工作规程，规范办事流程，公开办事须知，加强收入监缴。

第二十九条单位应加强财政票据管理，财务部门统一负责本单位财政票据的领用、结报核销和保管，建立单位内部财政票据使用登记制度，设置必要的票据登记账册，并落实专人管理。

第三十条各级财政部门应建立财政票据稽查制度，对单位的票据管理和使用以及收入收缴等进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第七章罚则

第三十一条下列行为属违反财政票据管理规定的行为：

（一）未经批准，擅自印制财政票据的；

（二）私自刻制、使用和伪造财政票据监制章的；

（三）伪造和制假、贩假财政票据的；

（四）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；

（五）利用财政票据实施乱收费乱罚款（物）的；

（六）互相串用各种财政票据的；