社区党组织换届选举工作实施方案

社区党组织换届选举工作实施方案（通用11篇）

社区党组织换届选举工作实施方案 篇1

实 施 方 案

今年，社区党组织任期即将届满，为创新形式、选好配强社区党组织带头人队伍，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和县委安排，结合实际，现就开展社区党组织领导班子换届选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大、十七届四中和五中全会精神为指导，结合正在开展的基层党组织“五个基本”建设、创先争优活动，围绕改进和完善基层党组织设臵，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，遵循公开、公平、公正的原则，通过民主推荐和民主选举，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员选拔到社区党组织领导班子，提高整体素质，把基层党组织建设提高到一个新水平。

二、目标要求

1、全县社区均采取“两推一选”方式选举产生新一届党组织领导班子成员；

2、各社区党组织换届选举工作从

月

日正式启动，月日前完成；

城市社区党组织通过换届选举设书记1名，副书记2名（其中专职副书记1名，主任兼任副书记1名），委员2—4名。村改居社区党组织通过换届选举设书记1名，委员2——4名。

五、报名推荐范围、基本条件及任职资格

（一）报名推荐范围

符合任职资格条件，党组织关系在下陆区的中共党员。重点从现任社区干部、复员退伍军人、大学生社区干部选拔党组织书记。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员人才回原籍或居住地竞选社区党组织书记，动员下派干部中的中共党员报名参选。

（二）基本条件

1、政治思想素质好。能认真贯彻执行党在基层的基本路线、方针、政策，自觉接受上级党组织的领导和监督。思想上能与上级党组织保持高度一致，政治觉悟高，道德品行好，有良好的党性修养和群众基础。

2、服务意识强。有强烈的事业心、责任感，热心为党员、居民群众服务。

3、协调能力强。善于做群众工作，能够正确认识和及时处理新时期人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。

4、作风纪律好。能够坚持在岗履职，办事公道；顾全大局，公正廉明，作风正派，在党员和居民中有较高威信。

2、成立选举机构。县委成立社区党组织换届工作领导小组，加强对本次社区党组织换届工作的领导。各社区党委要相应成立社区党组织换届工作领导机构和工作专班，加强对社区党组织换届工作的领导和指导。

3、制定方案。各社区党委要根据全县社区党组织换届工作实施方案，制定本社区换届工作实施方案，工作实施方案于 月 日前报县委组织部。

第二阶段：选举阶段(2011年 月 日至 月 日)

1、群众推荐。既可以集中组织，也可以分块进行，推荐结果按照得票多少排序，作为党员推荐的基本依据。

参加推荐大会的人员为居民代表，参会人数原则上不少于40人。主要有4个程序：

1、介绍情况。介绍现任书记基本情况。

2、竞职陈述。按照先推荐党组织书记预备人选，再推荐委员预备人选的顺序，参选人员根据抽签顺序依次进行10分钟以内的竞职陈述。

3、投票推荐。投票产生预备候选人。投票采取无记名方式进行，每名参会人员推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人8—12人，村改居社区推荐书记预备候选人2人，委员预备候选人4—8人。推荐结束后，当场计票公布得票情况，按得推荐票数从高到低，产生党组织书记预备候选人和委员预备候选人。（推荐书记预备候选人同时参加委员预备候选人的推荐）

申诉，要求复审。街道党工委审查通过后，要在选举前5日将正式候选人报县委审查备案。

凡有下列情形之一的不具备参选资格：

1、受开除党籍处分，或被依法追究刑事责任，或被纪检监察、司法机关立案侦查的；

2、组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；

3、违反计划生育法律法规生育子女的；

4、担任社区干部期间，因长期不实行居务公开，资金账目不清及个人工作不力等原因，造成集体上访的；

5、煽动、组织群众非法集体上访造成群体性事件的；

6、违反社区集体资金、资产和资源管理制度行为，经审计发现有经济责任问题的；

7、不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

（四）大会选举

组织召开党员大会或党员代表大会进行选举。书记、副书记、委员可以一次选举产生，也可先选举委员，再选举书记、副书记。选举前，要公布群众、党员推荐情况和组织审查情况。选举结果报县委审批。

召开社区党组织党员大会直接选举，产生当选人。推荐会由街道办公室选举工作领导小组派员主持。主要程序：

1、清点人数

2、通过选举办法

社区党组织换届选举工作实施方案 篇2

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

社区党组织换届选举工作实施方案 篇3

会议强调，一是充分认识重大意义。此次换届工作在党的十八大之后、全面深化改革之中，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，夯实党在农村执政的主力基础具有十分重要的现实意义。要从落实党要管党、从严治党、加强基层基础的站位，从推进国家基本体系和建成农村现代化的高度，从推进新农村建设和全面建成小康社会的道路等方面充分认识重大意义；要站在全局的高度，充分认识做好村“两委”班子换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，采取有效措施，认真做好村“两委”换届工作，不断充实农村基层基础。二是全面把握，严格要求。要切实强化党的领导，严格依法依规操作，充分保障民主权力，坚持先谋事、后选人，注重与党的群众路线教育实践活动和新农村建设相结合。三是抓实抓好换届选举，积极做好前期准备，切实保证选举规范，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。四是加强领导，落实责任。一要强化领导责任，各级都要成立换届选举工作领导机构，加强领导；二要加强组织领导，加强教育和宣传，借用媒体，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，使换届选举的法律、法规和政策家喻户晓，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识，增强换届选举的准确性和自觉性；三要做好信访工作，各地要指定专人为党员群众提供法律顾问咨询服务，对换届选举的来电来访，要及时调查落实，妥善解决；四要加强指导督导，成立巡回指导组和督导组，加强对换届选举工作的重点村、难点村的关注，具体情况具体分析。

会议要求，各级各部门要迅速传达此次会议精神，周密部署；要制定具体的实施方案，积极实施；要统筹推进村“两委”换届选举工作，强化基层基础建设。

社区党组织换届选举工作实施方案 篇4

为确保全办今年下半年村(社区 党组织换届选举工作顺 利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选 举工作暂行条例》规定及《 XXX2011年村(社区党组织换 届选举工作实施方案》(恩市办发【 2011】 36号精神,特 制定如下方案。

一、总体要求(一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照 党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委九届七次、九 次全会要求,严格执行坚持党的领导,充分发扬民主、严格 依法办事,扩大党员有序政治参与,集中广大党员的意志和 智慧,选好配强村(社区党组织班子,充分发挥村(社区 党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。(二、主要任务

1、选优配强村(社区党组织班子。坚持德才兼备、以 德为先的原则,把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心 服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村 党组织班子成员。特别是要按照“一好双强”即思想政治素 质好、带富致富能力强、群众工作能力强的要求,着力选优 配强村(社区党组织书记。各村(社区要结合实际,明 确村党组织书记的任期目标和要求;明确村党组织书记选人 的条件、标准和工作职责;明确村党组织班子成员的选任标 准,并提交党员和群众讨论,形成共识。真正把“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的优秀党员选拔进村党组织班子。

2、优化村(社区党组织班子结构。提倡村(社区党 组织班子成员与村(居民委员会成员交叉任职。此次换届 选举,村(社区党组织核定配备 5人。村(社区党组织设 置党组织书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。原则上村(社区 “两委” 要配备一名 35岁左右的年轻干部, 确保有一名以上女干部。

(三、时间安排

全办村(社区党组织换届选举工作集中在 2011年 8月进行。8月 18日为全办各村(社区党组织选举日,共分 三个阶段实施。

1、准备阶段。(2011年 7月 20日-8月 10日 启动村(社 区党组织换届选举相关准备工作,成立换届选举工作领导 机构和工作指导组、摸清基本情况、制定换届选举工作方案、完成财务清查和审计、培训换届选举工作骨干等工作。

2、实施阶段。(2011年 8月 10日— 18日精心组织村(社区党组织换届选举,深入细致地做好思想政治工作, 搞好新老班子交接,制定切实可行的发展规划,建立健全规 章制度,做好选举材料归档等工作。

3、总结阶段。(2011年 8月 31日前各村(社区认 真总结本村换届选举开展情况,在换届选举工作完成后 3日 内,向办事处组织办公室上报村(社区党组织换届选举工 作总结报告及有关报表。

二、前期准备

(一、开展业务骨干培训。办事处党委对指导和组织换 届选举工作的人员集中进行培训,组织学习《中国共产党章 程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》 等有关法规政策、村(社区党组织换届选举工作流程及有关要求,提高依法 指导换届选举工作的能力和水平。

(二、抓好财务清理审计。要坚持先审计再换届的原则, 办事处财经所要对各村(社区财务进行认真清理和审计。审计结束后,审计结果要及时上报和公布,接受群众监督。同时,组织开展对村(社区党组织班子成员的全面考核和 民主测评,走访座谈党员群众,准确掌握村级班子及其成员 在本村党员群众中的认可度, 做到心中有数, 为新一届村(社 区党组织换届选举创造有利条件。

三、方法步骤

(一、研究制定具体方案。各村(社区要认真研究制 定好实施方案,结合本村(社区实际,确定村(社区党 组织换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体 及具体要求,要做到时间到天、任务到人。

(二、组建选举工作机构。各村(社区要成立以书记 为组长的选举工作领导小组,领导村(社区党组织换届选 举工作, 办事处党委换届工作指导小组具体指导各村(社区 换届选举工作, 8月 11日前向办事处党委呈报《关于召开党 员大会进行换届选举的请示》 , 待办事处党委批复后组织村党 组织委员会召开会议,传达办事处党委批复意见,讨论通过 《党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案 ,并 发布推选下一届村党组织委员会委员的投票日期、村党组织 委员会委员候选人初步人选的推荐办法、本村正式党员名单

等 3个公告(8月 12日前完成。

(三、制定好选举办法。各村(社区和选举工作指导 组要根据相关法律法规的规定,制定具体的、操作性强的村(社区党组织选举办法,特别是要严格把握候选人的资格 条件。村(社区 党组织主要采取 “两推一选” , 即党员推荐、群众推荐、党员大会选举的方式进行。

(四、做好党员动员工作。为确保有选举权的到会党员 超过应到会人数的五分之四,各村(社区党组织要对党员 数认真进行清理,核准基数。对在家党员,逐人进行宣传动 员,对在外务工经商的党员,要通过打电话、发公开信等方 式联系动员,确定参加党员大会的人数。党员因下列五种情 况不能参加选举的,由所在党支部与其本人联系确认由其有 民事行为能力的家人(全家外出的由其直系亲属出具书面 证明,进行不少于 3天公示,报办事处党委同意,经党员大 会通过,可以不计算到应到会人数之内:⑴患有精神病或其 他疾病导致不能表达本人意志的;⑵长期外出务工经商,经 联系本人确实无法回乡参加选举的;⑶虽未受到留党察看以 上党纪处分 , 但正在服刑的;⑷年老体弱卧床不起或长期生 病,生活不能自理的;⑸工作调动,下派锻炼、蹲点、外出 学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转 走的。

(五、做好候选人的推荐提名工作。一是党员群众推荐。办事处选举工作指导组要指导各村(社区召开党员大会和 村(居民代表会议,推荐下一届村(社区党组织委员会 委员候选人;办事处党委根据党员推荐、群众推荐情况及目 标考核、民主评议、财务审计清理等情况,研究确定考察对

象人选;办事处选举工作指导组对推荐对象中没有被列入考 察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话, 做好思想工作, 严肃换届纪律(8月 15日前完成。二是开展考察。办事处 党委组成考察组,发布考察预告,对考察对象进行考察;办 事处党委根据考察情况,征求纪委、计生、综治、信访等相 关部门意见, 研究确定下一届村(社区 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单 , 其中书记人选报市委组织 部审核备案。三是确定候选人预备人选。办事处党委及驻村(社区 换届工作指导组经与村(社区 党组织委员会沟通, 村(社区党组织委员会呈报《关于村(社区党组织委员 会委员候选人初步人选的请示》;办事处党委按每个党组织不 低于 1人的差额比例,审核批复村(社区党组织委员会委 员候选人预备人选。

(六、推行四项承诺制度。要在村(社区党组织换届 选举中,全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和 辞职承诺制度。推行竞职承诺, 候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面向党员、群众作 出承诺。推行创业承诺,候选人要结合本村实际,提出任期 工作目标、主要措施,向党员、村民作出承诺。推行廉政承 诺,候选人就当选后如何做到廉洁自律,加强反腐倡廉建设 作出承诺。推行辞职承诺,候选人承诺如当选后出现履职能 力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称 职,没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的,主动 提出辞职。承诺内容需经办事处党委、选举工作指导组审核, 并在党员群众中公示。

(七、精心组织大会选举。各村(社区党组织要依法

组织好大会选举。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开计票、当场宣布选举结果等关键环节和程序。要加强投票现场组织 工作，村党组织选举投票时，因故未出席会议的党员不

能委 托他人代为投票。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障党员在无干扰的情况下自主表达意愿。党员大会由村（社 区）党组织委员会主持召开，进行选举时，党员到会人数应 达到应到会党员人数的五分之四以上。新一届村（社区）党 组织委员选举结束后，召开新一届村（社区）党组织委员会 第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果；选举 结束后，村（社区）党组织向办事处党委呈报选举结果（8（日前完成）；办事处党委批复选举结果；待办事处党委 月 18 日前完成）批复后，村（社区）党组织委员会发布公告。

（八）、做好后续工作。换届选举结束后，办事处党委要 及时组织新老班子办理工作交接。要加强思想政治工作，对 落选的人员要及时做好思想工作。及时组织好新当选村“两 委”成员特别是村（社区）党组织书记培训工作。加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，村团组织、妇 代会和民兵连的换届工作与村“两委”换届同步进行。健全 和完善各项村级工作和管理制度，规范党务村务事务工作，进一步提高村级组织建设的科学化、规范化和制度化水平。

四、加强领导

（一）、落实工作责任。坚持党的领导是搞好村（社区）党组织换届选举工作的本质要求，各级党组织要加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。各部门要各司其职、密切 配合，按照办事处党委的统一部署，统筹协调，重点抓好村（社区）党组织换届选举工作。纪检部门要对换届选举中出 6 现的违法违纪行为进行严肃查处。政法部门要协调公检法机 关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为。信访部门 要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在 基层。宣传部门要搞好政策法规宣传，加强正面引导。要调 动各个方面的工作积极性，形成抓好村（社区）党组织换届 选举工作的强大合力。

（二）、健全工作机制。办事处建立村（社区）党组织换 届选举工作联席会议，研究和协调村（社区）党组织换届选 举工作中的重大问题和重要事项。进一步明确村（社区）党 组织换届选举的责任体系和工作机制，建立办事处领导包村（社区）责任制。各驻村领导为本村（社区）党组织换届第 一责任人，各村（社区）党组织书记为换届选举的直接责任 人。凡因工作领导不力、组织指导不到位而造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）、加强督办检查。为确保全办事处村（社区）党组 织换届选举工作依法依规地在规定时限内完成，办

事处向各 村（社区）派驻的换届选举指导组加强对村（社区）党组织 换届选举工作的监督指导。

（四）、严肃换届纪律。认真贯彻落实“五个严禁”“十、七个不准”“五个一律”的换届纪律要求，严格执行换届选、举的有关法律法规，进一步细化换届工作的各项纪律，强化 全过程监督，充分发挥法律监督、纪律监督、组织监督和群 众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集 体“三资”等违纪违法行为，始终保持对违法违纪行为的高 压态势，保证换届风清气正。

社区党组织换届选举工作实施方案 篇5

社区党组织换届选举实施细则

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合办事处实际，制定本实施细则。

一、换届选举的范围和对象

（1）适用范围：任期届满，需换届的社区党支部（总支）委员会

（2）适用对象：换届的社区党支部（总支）全体成员

二、实行换届选举应遵循的基本原则

1、党管干部的原则

2、群众公认的原则

3、公开、公平、公正、竞争、择优的原则。

三、选人渠道

党组织关系在本社区的中共正式党员

四、操作程序

（一）准备阶段

1、成立工作组：办事处党委成立由机关党员干部任组长“xx社区党支部（总支）成员换届选举工作组”，到社区指导社区党支部（总支）开展工作。

2、调查研究：对社区党支部（总支）班子成员状况进行调查，摸清现状，并分析掌握在换届选举过程中可能出现的情况和问题，有针对性地研究措施和对策。

3、制定方案：由工作组根据上级统一部署，结合实际制定换届选举工作实施方案。

4、组织谈话：由工作组长（2人以上）代表上级党组织对社区党支部（总支）所有成员进行谈话，要求他们正确对待当选

和落选，积极支持配合推荐和选举工作。

（二）实施阶段

1、组织党内推荐，推荐正式候选人。

（1）工作组会同社区支部（总支）召开全体党员大会，党员大会参加会议人数不低于应到会人数的4/5。会上发《xx社区新一届党支部（总支）成员正式候选人民主推荐表》。

（2）以民主推荐得票多少为基本依据，按照不少于应选人20%的差额比例，报办事处党委审查研究，确定正式候选人。

（3）正式候选人确定后，由工作组分别征求每名候选人的意见，如有自愿弃权者，应如数增补候选人。正式候选人名单最终确定后，应在正式选举前5天张榜向全体居民公布。

2、党内正式选举

（1）由工作组会同社区党支部（总支）召开党员大会，选举产生新一届党支部（总支）委员会。会议参加对象为全体党员。会议由上届社区党支部（总支）书记主持，书记缺席的由副书记或委员主持，工作组成员参加。社区党支部（总支）班子瘫痪的可由工作组组长主持。会议程序一般有以下几项：①清点到会党员人数，主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加人数，实际参加人数达到应参加人数的4/5，即可进行选举。党员因年老体弱卧床不起的，患有精神病或其他疾病不能表达本人意愿的，外出打工、工作调动等原因按规定应转走组织关系但没有转走的，可不计入应到会人数。②以举手表决形式通过选举办法。③推选并以举手表决形式通过监票人，宣布计票人。④宣布新一届社区党支部（总支）委员会候选人名单。⑤监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项。⑥选票人填写选票、投票。⑦监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。计票人在监票人监督下计票。⑧监票人向大会报告被选举人

得票情况。候选人得票超过到会有选举权人数半数的方可当选。当选人多于应选名额时，得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。由主持人向大会宣布当选人名单。选举结果报办事处党委备案。

（2）召开新一届社区党支部（总支）委员会，选举产生支部（总支）书记。参加会议对象为新当选的社区支部（总支）委员，工作组成员列席。会议由一名新当选的委员主持，会议程序与党员大会选举基本相同，会议可实行等额选举。社区支部（总支）书记候选人须经办事处党委审查同意，在新当选的委员会中产生；选举结果由工作组报办事处党委批准。

社区支部（总支）书记候选人不是上届书记的，在正式选举之前，办事处党委将派人对其进行考察谈话，内容为：①告之对方已成为书记候选人；②了解对方当选后的打算和如果不能当选应经受住考验；③进一步了解政治素质、工作能力。通过考察谈话，防止推选的支部书记候选人不胜任或当选后不肯出任。

3、组织谈话

对新产生的社区党支部（总支）班子成员，办事处党委要派专人谈话。

4、向居民公布选举结果

办事处党委行文批复社区党支部选举结果后，向全体居民公布。

XX办事处

社区居委会换届选举工作细则

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和湖北省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法，结合办事处实际，制定本实施细则。

一、选举的准备工作

1、调查摸底。通过会议，走访和调查问卷等形式，广泛征求社区“两委”成员、居民代表和居民群众的意见，了解掌握社区班子、干群关系以及上届选举等综合方面的情况，做到心中有数。

2、宣传发动。利用会议、标语和印发《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《选举办法》等多种形式向广大居民进行宣传，重点宣传候选人的条件、候选人的产生方式、直接提名产生正式候选人的具体方法。

3、财务审计。召开居民会议或居民代表会议通报本届社区居委会财务审计结果，同时在社区政务公开栏内张榜公布。

4、成立居民选举委员会。居民委员会换届选举工作在社区党支部领导下，由居民选举委员会主持。居民选举委员会经各居民小组推选产生，其具体推选产生办法和组成人数由居民代表会议确定。居民选举委员会产生后，及时召开会议，推选其中一人主持工作。

5、组织培训。培训对象主要是居民选举委员会成员和选举工作骨干。通过培训使他们了解有关选举工作法规的具体条款，熟

悉选举工作具体程序，掌握操作的具体方法，保证选举工作依法进行。

二、推选居民代表

（1）居民代表条件：本社区年满十八周岁居民，遵纪守法，作风正派，有参政议政能力，联系群众，并在居民中有一定威信。社区内有机关、企事业单位和群众团体的应考虑居民代表比例。

（2）召开居民选举委员会会议。确定居民代表名额和产生比例，将代表名额分配到各居民小组并张榜公布。

（3）推选居民代表。以小组为单位召开会议，按分配名额采取等额推荐，秘密写票，得票多者当选的方式产生。（每个小组一般产生居民代表2—3人），社区内单位一般推选1名代表，暂住人口较多的可以设暂住人口代表。各居民小组推选居民代表的会议由现任居民小组长主持，居民选举委员会派人指导。

（4）居民代表产生后，必须明确联系户，颁发代表证并发布公告。

（5）居民代表中妇女的比例应占一定比例。

三、居民代表提名正式候选人

召开居民代表会议，居民委员会成员候选人，由居民代表酝酿提名，根据较多数居民代表的意见确定正式候选人。一般情况下，居委会成员由主任、副主任和委员组成，委员中要有一名妇女委员，居委会主任、副主任、委员（含妇女委员）的正式候选人数应当分别比应选人数至少多一人。

四、投票选举

召开选举大会，由全体居民代表参加投票选举，居民代表过

社区党组织换届选举工作实施方案 篇6

社区党组织换届选举工作总结

一、工作亮点

一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。

在这次社区委换届中，xx

社区党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。扎实开展“五类”党员排查登记工作，采取电话通知、微信联系等方式，共排查出“五类”党员xxx名。对换届选举工作实行调度，及时通报进展情况，解决换届选举工作中出现的问题。在整个选举过程中挂靠领导和指导员经常督促工作落实情况，确保此次选举工作的顺利开展，整个选举非常平稳。

二是宣传透彻，营造氛围。

广泛动员是换届选举成功的基础。xx

社区党委通过召开动员会、制作横幅、张贴标语、微信公众号等途径，大力宣传换届选举重要意义、政策要求、换届工作纪律等内容，做到深入人心、家喻户晓，充分调动广大党员群众参与和支持换届选举的积极性，在社区营造了良好的换届选举氛围，确保党员群众在换届选举过程中做到知法、懂法、守法，并进一步扩大党员的知情权、参与权、监督权。

三是组织得力，稳步推进

。根据社区党组织换届选举日程安排，xx

社区党委6个支部分别于x月x、x日召开党员大会，进行新一届社区党组织委员会委员意向性人选推选，将推选结果上报社区党委。经社区党委会集体研究，请示街道党工委，确定了新一届党委委员意向性人选。x月x日，xx

社区召开党组织换届选举民主评议及新一届社区党组织成员候选人推荐会。在推荐过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，确保每个参加推荐的人员都能充分行使个人的民主权利。民主测评后，xx

社区党委把投票情况作为确定候选人的重要依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，根据考察结果确定新一届委班子候选人预备人选，并进行公示。

四是严格依法，按章办事是换届选举成功的保证。

xx

社区党委结合社区实际在换届选举前制定了便于操作的党委换届选举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中通过播放《国歌》、《国际歌》，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。在整个社区党委换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推一选”的办法，排除一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，保证党委换届工作健康地开展。

二、不足之处

在工作取得圆满结束的同时，我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足，主要表现为：一是社区党员队伍存在着年龄偏大、年老体衰，年轻党员外出人员增多，无法参加会议，使党的先进性、模范性得不到较好的体现，给换届选举工作带来一定难度。二是部分党员认识不高，对党内法规和政策学习不够深入。

社区党委换届选举，是居民政治生活中的一件大事，通过党委换届选拔一批政治素质高、工作能力强、热爱社区工作、善于做群众工作的优秀人才，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加强社区建设、更好服务群众，为建设美好幸福的xx

社区提供坚强的组织保证，继续为基层工作的推进与发展贡献力量。

xx

社区在街道党工委的正确领导下，积极动员社区全体干部职工，调动各方面积极性，以加强社区建设为中心，认真开展社区服务工作，顺利完成了各项目标任务，社区发展取得了较好成效，xx

社区党组织换届选举工作实施方案 篇7

自2012年6月以来,朔方路街道按照西夏区的安排部署,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于社区“两委”换届选举工作的始终,严格按照《朔方路街道社区党组织换届选举工作实施方案》和《朔方路街道第四届社区居民委员会换届选举实施方案》的要求,切实做到了领导到位、认识到位、宣传到位、措施到位。全街9个社区已于2012年8月10日全部圆满完成第四届社区“两委”换届选举工作,实现了无违法行为、无信访案件、无不稳定情况;社区换届秩序稳定、居民情绪稳定、班子优化衔接稳定;有利于团结和谐、有利于大局稳定、有利于创新社会管理;街道、社区群众满意的“三无三稳定三个有利于一满意”目标,为建设和谐社区提供了坚强的组织保证。

一、基本情况

朔方路街道现有社区党组织9个,其中1个社区党总支、8个社区党支部。本次社区党组织选举应参加党员311人,实际参加党员275人,参选率88%。选举产生新一届党总支(支部班子成员45名。其中:书记主任“一肩挑”的8人;交叉任职31人;男10名,女35名;汉族37名,少数名族8名;大专及大专以上文化19名,高中(中专文化25名,初中文化1 名;35 岁以下12名,35岁以上至38岁以下6名,38岁以上至45岁以下20名,45岁以上50岁以下4名,50岁以上 3 名;支部书记平均年龄44岁,副书记平均年龄33岁。

二、主要做法

1、加强领导抓宣传。为抓好街道社区党组织换届选举工作,成立了街道党工委书记为组长,街道办事处主任为副组长,其他党工委委员及相关人员为成员的换届选举工作领导小组,加强对街道社区党组织换届选举工作的联系指导。采取党工委班子成员包片,机关工作人员协调组织的方法,明确工作职责,负责组织和指导社区党组织换届选举工作。为提高工作人员的法律意识和解决实际问题的能力,街道社区党

组织换届选举工作领导小组组织开展了10次由社区党组织书记、包片工作人员等参加的培训会,参加培训达210多人次。在整个换届工作中,我们充分利用会议、标语、社区信息网等各种形式和手段,广泛宣传公推直选的目的、意义、范围、工作程序及工作方法,为公推直选工作创造了良好的氛围。据统计,全街道悬挂标语横幅20条,办简报40期,利用黑板报公开栏宣传9期,使换届选举工作做到家喻户晓,人人皆知。

2、发扬民主抓推荐。为确保这次社区党组织换届选举“群众参与、公开推荐、直接选举”,将一批愿干事、想干事的党员选出来。我们组织社区“两委”成员、党员、居民代表和社区的各级党代表、人大代表、政协委员等召开推荐大会,民主推荐党组织

书记、委员候选人选。采取党员个人自荐和党员群众民主举荐等方式,提名推荐产生候选人初步人选54人,经资格审查后,以社区为单位将其基本情况、简历、竞选职位等进行张榜公示供推荐大会参考推荐。7月20日,各社区召开了推荐大会,全街道参加推荐投票大会人数达357人。会上,以无记名投票方式,分别推荐产生社区党组织书记、副书记、委员候选人初步人选,当场公布推荐结果。整个过程社区群众参与意识强,投票热情高,会场庄严隆重,秩序良好,推荐大会取得圆满成功,收到预期效果。

3、规范选举抓程序。一是严把组织考察关。街道党工委充分发挥主观能动性,制定了组织考察方案,明确程序、方法、步骤。考察中充分征求党内外群众意见,听取社区退下来老干部、老党员的意见。街道党工委根据考察结果,按照不少于1人的差额,集体研究确定社区党组织书记、副书记、委员候选人预备人选,并予公示。在选举过程中,我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,认真制定选举办法(草案,统一印制了选票和各类报告单,使整个选举工作保持了较强的可操作性和规范性。选举大会按照介绍候选人情况,候选人竞职演讲、投票选举的程序进行。二是严把计票关。街道党工委对各会场均派出1名监督员,加强对会场秩序、质量的全程跟踪监督。所有的选票,在党员代表和群众代表的监督下,进行公开唱票计票,充分体现公开、公平、公正。

三、主要体会

一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。我们组成了以街道党工委书记为组长的换届选举工作领导小组,街道班子成员明确分工,多次下社区进行调研,对选举中可能出现的新情况、新问题提前研究,制定对策,对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施,督促选举工作的进程。各包片工作人员落实责任,做到思想到位、人员到位、措施到位,确保了此次社区党组织换届选举工作的顺利开展。

二是宣传透彻,广泛动员是换届选举成功的基础。本次换届选举,时间紧,任务艰巨。因此,街道党工委在广泛宣传发动的基础上,认真分层开好“四个会”,即:换届选举动员会、社区党支部书记会议、换届选举培训会和党员大会。明确社区党组织书记、委员的任职条件和职数,引导党员深刻领会组织意图,统一思想,切实保证了把政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才选出来。

三是层层培训,提高素质是换届选举成功的关键。本次社区党组织换届选举工作,由于时间紧,任务艰巨、程序严谨,工作人员的业务熟练程度将直接影响到换届选举工作的成败。我们坚持把业务培训作为工作重点,对每一个阶段每一个工作环节进行有侧重点、有针对性的培训。通过培训使每位工作人员对选举整个操作程序做到心中有数,任务明确,保证了在实际选举过程中,严格遵守法律法规,圆满完成任务。

四是按章办事,阳光作业是换届选举成功的保证。一是根据

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《2012年西夏区城镇社区党组织换届选举工作实施方案》制定印发了《朔方路街道社区党组织换届选举实施方案》,规范选举活动。党员、群众普遍反映,这次公推直选党组织委员、书记选举程序规范,增强了党内选举的民主性和严肃性,增强了党员的使命感和责任感,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是在社区党组织换届选举工作中,严格按有关程序进行,充分发扬民主,尊重选举人意愿,保证社区党组织换届选举工作顺利地开展。

四、今后主要工作

1、加强培训。进一步加强对新当选的社区党支部书记、委员的培训力度,使他们尽快进入角色。一是加强思想政治理论方面的学习;二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训;三是要加强法律法规的学习,不断提高工作能力,自觉实践科学发展观,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、改善结构。要进一步花大力气,在面上扩大,在质上提高,选拔培养后备干部。采取备用结合,早压担子的工作方法,使后备干部在一定的环境中磨练成长,增强交叉任职的能力,努力改善社区干部队伍结构。

3、量化考核。制定完善和严格执行各种岗位目标考核制度,把考核与“两委”干部的收入挂钩,结合实际,将各项工作目标量化,及时加强考核,确保各项工作落到实处,确保社区“两委”

社区党组织换届选举工作实施方案 篇8

关于做好全镇村（社区）党组织换届选举工作的

意

见

各村（社区）党组织：

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，2011年我镇村（社区）党组织届期已满。按照省、市、县近期关于村级组织换届选举工作的部署要求，为选好配强村（社区）党组织班子，推进基层民主，巩固党在农村执政基础，促进社会主义新农村建设，经研究，现就我镇村（社区）党组织换届选举工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》（赣办字[2011]47号）及市委组织部《关于做好全市村（居）党组织换届选举工作的通知》（九组字[2011]82号）和县委组织部《关于做好全县村（社区）党组织换届选举工作的意见》（永组发[2011]6

号）等政策文件的要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村（社区）党组织班子，筑牢党的基层工作堡垒，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、组织设置及职数配备

（一）村（社区）党组织设置。以村（社区）党组织换届选举为契机，从“有利于加强党员的教育管理、有利于发挥党组织和党员的作用”出发，对产业发展较好、党员人数较多、党员从业结构多样化、农民专业合作经济组织发展较成熟的村（社区）党支部优化设置，升格为村（社区）党总支，隶属于镇党委，同时，合理设置下辖的党支部。在此基础上，开展村（社区）党组织换届选举，选好配强村（社区）及其所属党组织班子。

（二）村（社区）党组织委员职数配备。村（社区）党组织原则上设委员3名（“两委”委员尽量交叉任职），其中书记1名。

三、选举方式

社区党组织换届选举工作实施方案 篇9

xx县坚持把加强党的全面领导贯穿换届的全过程和各环节，稳妥有序高效推进第xx届村（社区）“两委”换届工作。截止xx月xx日，该县xxx个村（社区）党组织圆满完成换届选举，实现了班子结构全面优化，整体活力明显增强，战斗力进一步提升，选出了党员群众的心上人，换出了心齐气顺的新班子。

一、早谋划、细落实，点亮“指路明灯”

该县坚持早谋早干，运筹帷幄下好“先手棋”，牢牢掌握村（社区）“两委”换届主动权。组织领导到位，把准政治“定星盘”。县委主要领导召开座谈会、推进会、专题会等x次，每月听取x次以上村级换届工作推进情况。建立村（社区）“两委”换届县乡两级联系制度，xx名县级领导包保联系xx个乡镇（街道）xxx个村（社区），深入分析研判村“两委”换届存在痛点、难点问题，发现并反馈“两委”换届、人选配备等问题xx个，并逐一制定措施抓好整改。要素保障到位，激活干事“动力源”。探索“基本报酬+绩效报酬+工龄报酬+集体经济奖+保险”报酬增长激励保障机制，实行支书、主任“一肩挑”的村干部，报酬提高至xxxx元月，村常务干部报酬提高至xxxx元月，组干部提高至xxx元月，切实增强村干部岗位吸引力，激励和吸引更多优秀人才热爱村干部岗位。研判整顿到位，扫清换届“障碍物”。对任期和离任经济责任审计发现的xxx个问题，制定整改措施，建立工作台账，推进问题整改。完成xx个软弱涣散村党组织集中排查整顿，切实解决村党组织书记不胜任现职、村级事务管理混乱、信访矛盾突出等问题。

二、过筛子、下深水，配强“头雁方阵”

该县坚持高线标准、严把底线要求，广泛组织动员，通过广开招贤纳才之门、面向社会发布“招募令”等方式，将行家里手、能人乡贤、年轻干部、技术人才等选进村“两委”班子。坚持架“高线”，选好“领头雁”。注重“五个一批”选优配强村党组织书记的运用，依托软弱涣散党组织摸排整顿，撤换“党组织书记不胜任现职，工作推动不力”党组织书记x名。通过逐村（社区）分析研判，坚持联审考察，把不符合条件的xx名人选“挡在门外”。坚持设“标线”，配优“好班子”。严格按照“一降一升”要求，选举产生村（社区）党组织班子成员xxx人，平均年龄xx.x岁；高中及以上学历xxx名，占xx%，女性委员xxx名，占xx%；村（社区）党组织书记队伍中，xx岁及以下xx名、占xx%，高中及以上学历xxx名、占xxx%，大专及以上学历xx名、占xx%。坚持划“红线”，织密“过滤网”。严格落实联审备案制度，将x名不符合任用条件的村党组织书记提名人选列入“黑名单”。加强考核留任，及时会商民政部门，对全县xx个乡镇（街道）xxx个村（社区）xxxx名“两委”班子成员进行全覆盖考核，将xxx名符合条件的“两委”成员继续纳入提名人选。

三、严程序、重规范，精绘“施工图纸”

该县坚持把严格程序、依法办事、发扬民主贯穿换届选举工作始终，切实做到程序严谨、实施规范，不搞变通、不出问题。严把“程序关”。精心制定村党组织换届选举、“两推一选”、党员大会“三张图”和《村（社区）党组织换届选举工作流程详解及说明》，定制发放《村“两委”换届指导手册》xxx余册，确保组织领导、程序指导精准精细，换届工作有章可循、有规可依。严把“操作关”。组织全县xxx名乡镇（街道）党政领导班子成员、村（社区）党组织书记开展业务培训，全面讲清楚换届的政策、要求、流程、办法等。组建x个县级指导组，对xxx个村（社区）换届工作程序步骤、重点环节、注意事项进行全程指导、全程参与、全程把关。严把“质量关”。逐级“试点”观摩，紧盯选举大会关键环节，采取联系领导带头、驻点督导相结合的方式，确保大会严肃、程序规范、高质高效。实行动态监控监测，实行“一日一调度”制度，实现进度全程跟踪，问题全面清零。

四、强警示、明态度，拉紧“纪律弓弦”

农村党组织换届选举工作实施方案 篇10

今年第四季度，我市农村党组织任期届满，将进行换届选举。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级党委的安排部署，为确保全市农村党组织换届选举工作按期顺利完成，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，严格按照总书记和省委、**市委、市委提出的从严治党要求，遵循党章和党内有关规定，以建设基层服务型党组织为统领，切实加强农村干部队伍建设，大力培养选拔思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村党组织书记，努力把农村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为全市“**”发展战略提供坚强的组织保证。

二、职数设置

农村党组织的职数设臵要根据党章、条例和《**市农村“两委”干部职数管理办法》（**组通„2010‟12号）的规定，本着精干、高效的原则，综合考虑农村村民人数、党员人数、管辖范围和集体经济规模等因素。原则上常住人口在2000人以下的村，支委成员一般设3名；常住人口在2000人以上、经济总量达到较大规模的村，支委可设3-5名；常住人口在3000人以上，经济发达的村，可适当增加职数，但最多不超过7名。对于确需增加支委职数的，党员人数在50人以上，可适当增加1名支委；党员人数在100人以上的，可适当增加1-2名支委，但支委总数不能超过7人。支委成员3名的，一般不设副书记；支委成员5名的，可设1名副书记；支委成员7名的，可设2名副书记。

设臵大学生村干部专职副书记，不占职数。任大学生村干部满一年的中共正式党员，要同时竞选村党组织专职副书记和村委会专职副主任，实现交叉任职。大学生村干部担任“两委”正职的，可相应增加1个副职职数。

职数设臵由各乡（办）党（工）委根据实际情况确定，报市委组织部同意。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，每村至少要有1名“两委”成员交叉任职。要坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

三、任职条件

选拔任用村党组织成员，要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基，德才兼备。具体要坚持以下标准条件：①具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，思想政治素质好；②宗旨观念强，务实为民，乐于奉献；③思想解放，视野开阔，带头致富和带领群众致富能力强；④有

较强的政策法制观念，善于做群众的思想政治工作，有一定的组织领导能力、处理复杂矛盾和问题的能力；⑤公道正派，诚实守信，作风民主，坚持原则，清正廉洁，群众威信较高；⑥中共正式党员；⑦一般应具有初中以上文化程度。对于省委、省政府明确规定的“十种情况人员”，要严格把关，坚决不能提名为候选人。各乡（办）党（工）委要结合实际，细化候选人预备人选的标准条件，要把这次党的群众路线教育实践活动中对村“两委”班子和村干部了解掌握的情况充分运用到这次换届工作中。对城郊村、城中村、资源村、矛盾突出村、软弱涣散村等重点难点村的党组织班子成员候选人人选，尤其是党组织书记人选，乡（办）党（工）委要认真调研摸底，进行准确界定，并在初审的基础上，对其中个别确有必要的人选，须经市农村“两委”换届选举工作领导小组报市委备案。

要进一步扩大选人视野，组织实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。注意从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村党组织班子成员提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的，乡（办）党（工）委要从上级机关选派的驻村干部、乡（办）包村干部以及从本村走出去

在各级党政机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，市乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位。

要进一步优化班子结构。在年龄结构上，注重年富力强、梯次配备，注重吸纳、培养和锻炼优秀青年党员，要加大大学生村干部的培养使用力度，力争每个乡（办）有1名大学生村干部担任村“两委”主干；要积极推动村团支部书记进入村“两委”。在文化结构上，要大幅度提高村党组织班子的文化程度，尤其是努力提高具有高中以上学历党支部书记的比例。在性别结构上，要进一步优化村党组织班子结构，要确保妇女干部占有一定的职数，坚持“专职专选、定位产生”，“两委”班子中至少要有1名女干部，并逐步提高 “两委”班子中女性正职和委员的比例。

四、组织实施

根据上级有关精神和要求，我市农村党组织换届选举从2014年10月开始，到2014年底结束，具体到每个乡（办）从正式启动到选举结束，一般不超过2个月。具体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

市、乡（办）召开动员会，进行广泛发动和充分动员。要坚持多层次、全方位宣传，大造声势，造大声势，由市委宣传部牵头，在电视台、电台、《今日**》等媒体开辟专栏，乡（办）要

设立宣传栏、出动宣传车，各村要采取挂标语、出板报、广播、发放宣传单等形式，大力宣传党支部的领导核心地位、党组织成员的任职条件、选举的方法步骤等，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与这次村党组织换届选举工作，为换届选举营造健康的氛围。

（二）组织实施阶段

党组织换届选举要充分发扬民主，严格按照村党组织“两推一选”制度，即党员和群众推荐、乡（办）党（工）委推荐、党内民主选举，重点把握好以下四个环节：

1、开展推荐。积极推行村党组织班子成员由党员和群众推荐与乡（办）党（工）委推荐相结合的办法。党员和群众推荐在乡（办）党（工）委的领导和指导下进行，由乡（办）党（工）委派人主持，召开由全体党员和村民代表参加的推荐大会。推荐过程中，要根据班子结构，注意引导党员和群众推荐优秀年轻党员、妇女党员和大学生村干部党员。党员和群众推荐的结果应在一定范围内公布。党员群众推荐得票数不高的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，可由乡（办）党（工）委根据平时掌握的情况推荐提名候选人。

2、确定候选人。上届村党组织根据党员和群众推荐情况，按照职数规定和多于应选委员20%的差额比例，提出候选人预备

人选名单，上报乡（办）党（工）委进行资格审查和考察。乡（办）党（工）委审查和考察后，将候选人名单上报市委组织部，由市委组织部对村党组织班子成员候选人名单统一征求纪检、检察、信访、公安、司法、计生、维稳、综治等部门意见。乡（办）党（工）委结合各部门意见对候选人名单进行批复，由村党组织提交党员大会酝酿确定正式候选人。

3、大会选举。选举由乡（办）包村干部或上届党支部主持。选举时要把握好五个重点环节：一是参加会议的正式党员要不少于应到人数的五分之四方可开选。二是全体党员以举手表决的方式通过《选举办法》。三是实行无记名秘密投票差额选举。四是公开唱票、计票，当场宣布选举结果。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。五是支部委员产生后要及时召开第一次支委会，选举产生支部书记、副书记。各乡（办）在坚持“两推一选”的基础上，也可以采取直接选举的办法，即在党员大会上，直接选出书记、副书记和委员。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。

要切实保障党员民主权利，扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员。扩大党员群众参与面，制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重本村生产生活习惯，具体组织操作时积极引导党员群众有序参与。村

党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡（办）党（工）委批准，同时报市委组织部备案。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。做好流动党员参与选举工作，对外出务工经商等不能到现场参与投票的党员，可探索有效方式进行投票。

4、选举结果公示。新一届村党组织班子成员选举产生后，对正式选举出的班子成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，乡（办）党（工）委应及时批复，并报市委组织部备案。

（三）后续管理阶段

1、做好落选干部的思想工作。对落选的村党支部书记，由乡（办）党（工）委书记亲自谈话，其他落选干部由乡（办）党（工）委派专人谈话。要充分肯定他们过去的工作成绩，教育他们提高认识，顾全大局，积极支持和配合新班子的工作，继续为本村发展献计出力，发挥好党员的先锋模范作用。

2、办理交接、建章立制。乡（办）党（工）委要帮助、监督新老班子及时办理交接手续，实现平稳过渡。同时，帮助建立健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织，鼓励村党组织班子成员兼任村级群团组织负责人。修订完善村级组织各项制度，全面落实“定查评”工作法，指导新一届班子制定任期目标，确定

发展任务。建好用好村级组织活动场所，推进达标升级、完善功能、发挥作用。

3、强化教育培训。要结合学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照分级负责原则，抓好新任村干部培训，市委对村“两委”主干培训“全覆盖”，各乡（办）党（工）委要对村“两委”委员培训“全覆盖”。要指导新一届村党组织班子落实“定查评”工作法和“四议两公开”工作法，制定任期目标，向党员群众公开承诺，增强工作使命感和责任感，使其尽快进入角色。

4、加强考核管理。要严格落实“一定三有”政策，完善村干部管理办法，加强对“两委”干部的管理，进一步明确职责，完善考核奖惩办法，妥善解决农村“两委”成员的待遇，调动农村干部工作积极性。

五、严明纪律

要把正风肃纪，营造弊绝风清的换届环境作为换届工作的一项重要任务来抓，严格落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，严明纪律、加强监督、严厉查处，用铁的纪律保证换届工作顺利进行，实现弊绝风清。

1、强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。各乡（办）要通过在各村醒目位臵张贴公告、发放宣传页等方式，对“六个做到、六个严禁”、“贿选的九种表现形式”、“十种不宜确定为候选人的情况”等政策法规广而告之；各督导组要在各乡

（办）换届工作动员会上、培训会上对新政策、新要求深入宣讲；同时注意运用反面警示教育增强教育实效，让党员群众知晓应该选什么样的人，不应该选什么样的人，违规违法操作有什么样的后果等，引导他们增强法制观念，有序参与选举。

2、规范竞选行为。全面推行“先定事、后定人”和“竞选承诺”制度。在村级组织换届选举前，乡（办）党（工）委要指导各村党组织按照新农村建设目标和“定查评”任务要求，围绕本村班子建设、党员队伍建设、村民素质提高、公益事业、增加村民收入等内容，制定三年发展目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞选。在“先定事、后定人”过程中，全面推行候选人竞职承诺制度。承诺内容包括施政承诺、参选纪律承诺、廉洁承诺三个方面，施政承诺就是围绕三年任期目标和任务作出具体承诺；纪律承诺就是承诺不拉票、不贿选，严守换届纪律；廉洁承诺就是严格要求自己，承诺不违反村规民约、不违法乱纪、不贪污受贿、不谋取私利等。乡（办）党（工）委对竞职承诺书要严格审核，对照本村情况看承诺是否符合实际，要注意查看有没有利用村级公共财产胡乱承诺的情况等。竞选承诺书要存档备查，候选人应承诺当选后，若出现违法违纪、不能正确履职或群众评议差等情形的，须主动辞去职务。

3、进行全程监督。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专

门举报信箱等，由专人负责受理。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。对竞争激烈、选情复杂的重点难点村，要派出工作组驻村指导，重点监督。

4、加大查处力度。建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族或宗教势力等破坏、妨碍选举的，要迅速受理，深入核查；查实的行为要依法处理。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按规定追究有关领导责任。

六、组织领导

1、要强化领导力度。市委成立了市委书记任组长的换届工作领导小组，各乡（办）党（工）委也要成立换届选举工作领导小组，由党（工）委书记任组长。要认真落实换届选举领导责任制，市委书记是第一责任人，乡（办）党（工）委书记是直接责任人。市级四大班子领导干部要深入一线，强化对所包联村的督促指导。市委将派出督导组，加强对换届选举工作的具体督导。

乡（办）党（工）委也要派出指导员，全程指导换届工作。市委组织部要加大宏观协调和指导的力度，对村党组织换届工作实行日报制度，各乡（办）党（工）委要按时上报工作进度，遇有重要情况及时上报。

2、要统筹谋划推进。一要统筹考虑村党组织与村民委员会换届选举的先后顺序。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照“先支部、后村委”的顺序，统筹推进“两委”换届，通过党支部的换届选举，保证和促进村委会的换届选举。二要统筹考虑“两委”班子人选。在确定人选时，要因地制宜，统筹考虑，该交叉的交叉，适合“一肩挑”的“一肩挑”，尤其对支村“两委”主干，一定要精心考虑，把合适的人选用到最合适的岗位上。三要注意“两委”换届选举的有效衔接。要密切关注换届选举过程中出现的新情况和新问题，及时分析原因，采取针对性的措施，消除矛盾，保证村“两委”换届选举顺利进行。

3、要注重宣传培训。市、乡（办）、村要充分利用各种舆论宣传工具进行思想发动，努力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。广泛通过广播、电视、互联网等形式，加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围。要抓好对换届选举工作人员的业务培训，当好“操盘手”。

各乡（办）党（工）委要根据此方案，结合各自实际，制定操作性强的工作方案，就换届工作的进度、步骤、程序等提出具体要求。特别是重点难点村，要做到一村一策，保证换届工作健康顺利进行。换届工作中遇到的重大问题要及时向市委报告。

附：

1、**市村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图；

2、**市村党组织党支部党员大会选举办法草案（样本）；

3、**市村级党组织支部委员会换届选举选票（票样）；

社区党组织换届选举工作实施方案 篇11

方案

为确保村党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市、县有关规定，切实选优配强村党组织班子，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为实现横板桥经济社会又好又快、科学发展提供强有力的组织保证。

2.基本原则。一是坚持党的领导。换届选举要在党组织的统一领导下有计划、有步骤地进行；要充分发挥党组织的领导核心作用。二是坚持依法依规办事。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和湖南省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》。三是坚持民主选举。坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。

二、组织领导

镇成立村党组织换届选举工作领导小组，由镇党委书记刘汉才任组长，魏志坚、罗昭华、廖子健、刘新武、宁佳强（常务）、李陆任副组长，钟家林、王晔、钟或、杨鑫鹏、罗光友、罗文、曾敏等人为成员，领导小组下设办公室，宁佳强同志兼任办公室主任，钟家林、王晔、罗文、曾敏为办公室成员。办公室负责换届选举的日常工作。各村要相应成立换届选举领导机构。

三、方法和步骤

（一）第一阶段：前期准备(2月22日前)

1.开展换届选举工作纪律宣传。运用黑板报、宣传栏、标语、等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律。现任村固补干部在召开换届动员会上要作出书面承诺。

2.认真搞好调查摸底。深入村组、农户，认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。

3.完成村级组织任期财务清查审计工作。各村集中时间、集中精力，加

大对村级组织任期财务清查审计力度，确保在村支“两委”换届选举前完成村级财务清查审计。及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。

4.确定候选人资格条件。按照建设基层服务型党组织的要求，突出对候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。本人三年内违反计划生育的（2011年1月1日至今）、违反社会治安管理公安机关有备案的、在党纪处分期内的不能列为村党组织班子候选人，候选人年龄原则上不超过65岁。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从镇机关党员干部中选派。

（二）第二阶段：民主推荐考察（2月23日至25日）

村党组织换届选举全面实行“两

推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。

1.组织党员推荐（一推）。推选预备候选人初步人选。全体与会党员根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选6名。

2.组织群众推荐(二推)。组织村民代表召开会议，对党员推选的6名村支部成员候选人初步人选以投信任票的形式进行民主测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。

3.进行组织考察。镇党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。

4.确定候选人预备人选。镇党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支

部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选。

5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。

6.批复候选人预备人选。镇党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。

（三）第三阶段：投票选举（3月2日至3月5日）

1.投票选举党支部委员。各村党支部委员职数为3名。选举前，村党支部要以书面、电话等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报镇党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报

告单。

选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：①清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。②上届村党支部书记做工作报告。③通过选举办法。④宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。⑤候选人作竞职陈述，回答党员提问。⑥推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。⑦投票选举。⑧收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。⑨当场计票，宣布选举结果。

2.选举党支部书记。党员大会选

出村党支部委员报镇党委审批后，才能组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记。根据县纪委、县委组织部要求，明确1名村党支部纪检委员。

（四）第四阶段：整章建制（3月6日至3月10日）

1.做好工作交接。新一届村党组织级班子要向乡镇党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起3天内应向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，镇党委先督促改正，情节较轻的党员评议中作不合格党员处理，情节较重的交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作，镇党委将在落选人员中择优聘用一批行风监督员。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺

工作，指导村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和工作计划，做出公开承诺。

2.选举资料归档。镇村都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由镇党委负责保存。

三、工作要求

1.强化责任。实行责任领导负责制。各班子成员要亲力亲为负责把关，对推荐的候选人负有举荐责任，对支部书记人选实行实名推荐，对村党组织换届选举各个环节担负领导责任，各责任干部要学懂文件，把握政策，按规范程序操作，对选举各个环节负有直接责任。

2.严肃纪律。规范候选人竞争行为，全面推行镇党委和参与竞争人员集

体谈话制度，合法、正当、有序参与竞争，推行候选人全程签字制度。换届选举的各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。坚决制止和查处贿选等不正当竞争行为。对候选人参与或指使他人以违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。