区教育局2010年工作总结(精选8篇)
区教育局以加快建设上海市基础教育创新实验区为契机,积极谋划2010年工作。一是强化高校合作办学。加快实施《上海市基础教育创新试验区三年规划》。细化工作方案,落实试验项目,加强基础教育与高校衔接,努力培养基础教育创新后备人才;加强课程资源建设,强化高质量的科学、劳技等课程设置,推出一批高校附属学校及控江、杨高等课程试验校,建设区域高校与基础教育学校间图书资源网络平台;采取区校联聘方式,组建上海市青少年科学院沪东分院科技导师团,建设自动化仿真实验室一期工程,探索与高校实验室培训基地合作运行机制,建立2―3个市青少年科学院沪东分院培养基地,努力增强青少年学生创新精神和动手能力,工作计划范文《区教育局谋划2010年工作》。
二是加强义务教育普及均衡优质发展。全面推广“幼小衔接”实践,重点开展儿童适应性发展评价、教师培训机制等专题研究;继续推进义务教育阶段招生改革,完善招生制度、细化招生方案,切实做到招生工作公开、公平、公正;加强农民工同住子女家庭教育指导和心理融入等工作,全面推进实施“区特殊教育三年行动计划”,高度关注问题青少年教育。
三是深化素质教育。围绕迎世博开展争当“世博小主人”等系列活动;以中学生社会实践活动为载体,进一步打造进课堂、进教材、进头脑“三进”德育教育品牌;深入推进学校有效教学行动方案,发展小班化教育特色,完善初中教学质量监测机制,加强过程指导和控制,有效提高困难初中教育质量。
1 材料与方法
1.1 抽样方法
2010年3月以普查方式对我省某地区进行入户水痘发病率调查。选择5年内未进行水痘疫苗大规模接种的1个街道和1个乡,并且所选择的1个街道和1个乡人口合计大于3万人。
1.2 研究对象
根据现有的中国监测数据和国外的资料显示,≤14岁儿童90%以上都感染过水痘[4],成人水痘抗体阳性率几乎为100%[5,6,7]。从可操作性考虑,本次所选择街道、乡的是所有≤14岁儿童及2010年临床诊断的水痘病例。
1.3 病例定义
(1)就诊病历:由有经验的医生诊断即可纳入随访病例。(2)未就诊病例:①≤14天密切接触人群中有水痘病例出现;②无其他原因的出疹病例;③皮疹首先出现在头皮和躯干,然后扩散到四肢,以躯干最多。皮疹初为红色斑疹,有瘙痒,后发展为斑丘疹,表面形成直径为1~4 mm的水疱,疱液透明,几小时后变浑浊,1天后结痂,1周后痂皮脱落,一般不留痕迹。由于皮疹分批连续出现,故同一部位可见不同期皮疹。未就诊病例符合①和②,或者符合③即可纳入随访病例。
1.4 质量控制
调查员由当地专业人员组成,并由居委会、村医以及教师等相关人员协助下完成调查,从人员上保证了调查质量。采用普查的方式,由调查人员入户调查水痘发病情况,并由专业人员了解当地所辖学校、托幼机构的水痘发病信息。
1.5 统计方法
采用Epi info软件进行统计分析。
2 结果
2.1 基本情况
共调查12 972人,其中≤14岁儿童12 847人,0~4岁、5~9岁和10~14岁调查对象分别占21.21%、36.09%和41.74%。调查对象中,男性占55.21%,女性占44.79%,男女性别比为1.23∶1。调查出水痘病例977例,14岁以下975例。0~4岁、5~9岁和10~14岁分别占6.04%、56.40%和37.36%。
2.2 城乡发病率
城市和农村分别调查5 030人和7 817人,水痘病例分别为578例和398例。城市和农村14岁以下人口水痘发病率分别为11 510.93/10万、5 091.47/10万,14岁以下人口水痘调整发病率为6 086.26/10万。推算该地区14岁以下人口水痘病例为4 783例,全人群水痘估算病例数为5 035例(0~14岁儿童水痘病例占全部病例的95.00%),估算该地区全人群水痘发病率为1 103.09/10万,见表1。
2.3 不同年龄组儿童发病率
在调查的12 847名儿童中,0~2岁组发病最低(573.30/10万),病例主要集中在5~12岁组儿童,趋势卡方检验结果:χ2=20.403,P<0.000 1,不同年龄分布发病率有统计学差异,水痘发病情况随年龄的增长而上升。农村和城市7~8岁组水痘发病最高,病例分别为89例(7 018.93/10万)和199例(26 081.26/10万);其次为9~10岁组,农村和城市发病年龄高峰相一致,见图1、表2。
2.4 不同性别发病率
共调查男性7 089名,水痘病例523例;调查女性5758例,水痘病例452例。男女性别发病比为1.16∶1,男性水痘发病率为7 377.63/10万,女性为7 849.95/10万,见表3。
3 讨论
目前水痘在我国虽属监测性疾病,但尚未纳入法定报告传染病。水痘病例实际发病与我们通过主动监测得到数据不一致,很大程度上存在漏报[2]。根据此次调查结果,得到的水痘发病率推算出该地区14岁以下人口水痘病例为4 783例,全人群水痘估算病例数为5 035例,而该地区全人群同期“疾病监测信息报告管理系统”报告水痘病例仅为64例,大量水痘病例被漏报,影响了监测的准确性和敏感性。
农村和城市水痘发病不同。农村和城市水痘调查发病率分别为5 078.67/10万和11 491.05/10万,城市发病高于农村。原因可能与农村和城市人口密集度和流动性存在差异有关。另外,水痘为呼吸道传播疾病,而我国托幼机构和学校是水痘带状疱疹病毒传播的中心场所[4],由于经济贫困,我省农村大部分地区无托幼机构,也可能是农村儿童发病较城市低的另一原因。
水痘的发病随年龄的增长而升高。通过水痘病例的年龄分布可以看出,不论城市还是农村,2岁以下儿童水痘发病最低,自3岁开始病例随着年龄的增长而增长。城市儿童水痘病例从5岁开始出现明显上升趋势,到7~8岁形成高峰,11~12岁出现回落,发病有明显的年龄分布。农村地区发病年龄高峰虽也在7~8岁,但上升幅度较平缓。
综上所述,当前水痘疫情报告体系对控制疫情不利,做为托幼机构和学校暴发的常见病,应尽快将水痘纳入法定传染病管理,提高监测的敏感性,科学、规范的开展监测和控制。此次现场调查是在一个小范围内开展的回顾性调查,可能会有信息偏倚存在,得到的结果有一定的局限性。
参考文献
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国际金融危机对长三角地区港口(下文简称长三角港口)和航运业的冲击相当严重,上海国际航运中心建设因此面临严峻考验。上海、江苏、浙江2省1市相关港航管理部门和企业积极应对,危中求机,逐步扭转港航生产持续下滑的态势,实现企稳回升。2009年,长三角港口经济运行总体好于预期。货物吞吐量平稳增长,不少港口由上半年的下降转为增长;外贸货物吞吐量逐步反弹;集装箱吞吐量增速明显减缓,不少港口出现下降,但降幅逐季收窄,回升态势明显。在应对金融危机的关键时期,国务院发布对上海“两个中心”建设的意见并批复《江苏沿海地区发展规划》,对上海国际航运中心建设和长三角港口发展而言均为利好因素,对于战胜金融危机起到至关重要的作用。
1 经济逐步复苏,外贸进出口年底出现强劲反弹
2009年,长三角地区共完成GDP 亿元,比上年增长10.1%,高于全国增长率1.4个百分点,经济总量占全国比重为21.4%,较上年略有下降。这主要是由于长三角地区外向型经济特点显著,受国际金融危机的冲击比较明显。面对国际金融危机严重冲击、自身发展转型和筹办世博会的繁重任务,上海市及时出台一系列政策,遏制经济下滑势头,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.2%,增长率较上年回落1.5个百分点,低于全国平均水平0.5个百分点。江苏省实现GDP 亿元,经济总量在全国排名第3,比上年增长12.4%,增长率较上年回落0.1个百分点,高于全国平均水平3.7个百分点,连续17年保持2位数增长。浙江省民营经济发达,中小型企业抗风险能力较弱,2009年第1季度GDP增长仅3.4%,但经过努力迅速扭转局面,全年实现GDP 亿元,比上年增长8.9%,增长率较上年回落1.2个百分点,高于全国平均水平0.2个百分点。
我国外贸进出口自2008年11月以后连续大幅下挫,2009年3月份开始企稳回升,8月份回升趋势基本确立,11月份进出口总值由降转升,12月份进出口双双同比出现强劲增长,环比也呈现大幅增长,月度进口值创历史纪录,月度出口值也列历史第4位,表明我国对外贸易加速复苏。进口大幅增长,说明经济刺激政策效果显现,内需比较强劲。
2009年,长三角地区完成外贸进出口总值亿美元,比上年下降13.1%,低于全国下降率0.8个百分点,外贸总量占全国36.4%,较上年略有提升,其中:上海市、江苏省、浙江省分别完成外贸进出口总值亿美元、亿美元、亿美元,分列全国第3位、第2位、第5位,较上年均有下降,下降率分别为13.8%,13.6%,11.1%。
2 运输需求受到抑制,水路货运量下挫
受国际金融危机影响,外需萎缩,外贸进出口大幅下降,尤其是出口贸易量大幅减少。水路货运量增长势头明显减弱,远洋航线货量受到重创。2009年,长三角地区水路运输虽然受到国内外复杂经济形势等不利因素的严峻挑战,但在全国的地位和作用仍十分重要。2009年长三角地区完成水路货运量13.44亿t,比上年下降2.8%;占全国比重为43%,较上年回落5个百分点,其中:上海市完成3.72亿t,比上年下降12.5%;江苏省完成4.64亿t,比上年增长8.5%;浙江省完成5.08亿t,基本与上年持平。长三角地区完成水路货物周转量亿,比上年下降6%,其中:上海市完成亿t??km,比上年下降8.3%;江苏省完成亿t??km,比上年增长9.6%;浙江省完成亿t??km,比上年增长1.5%。
3 吞吐量继续增长,部分港口增长率较上年提升
我国港口在应对国际金融危机方面取得显著成效。长三角港口在我国经济和港口航运发展中继续占有特别重要的地位,对长三角地区、长江流域乃至全国经济贸易的运输保障能力继续增强。2009年共完成货物吞吐量29.22亿t,比上年增长8.3%,增长率提高0.4个百分点,略高于全国平均水平,占全国比重较上年略有提高,为38.5%。
在各种因素的综合影响下,2009年,上海国际航运中心主体港口上海港完成货物吞吐量5.92亿t,比上年增长1.8%,增长率回落1.8个百分点,其中:海港完成4.95亿t,比上年下降2.6%;内河完成0.97亿t,比上年增长32.3%。
上海国际航运中心北翼江苏省港口继续保持较强的发展态势。2009年完成货物吞吐量13亿t,比上年增长12.1%,增长率提高2.6个百分点,分别高于上海市和浙江省港口10.3和5.4个百分点,其中:沿海港口完成1.22亿t,比上年增长16%;内河港口完成11.78亿t,比上年增长11.7%。
上海国际航运中心南翼浙江省港口加快推进港航强省战略,采取一系列措施扭转上半年货物吞吐量大幅下滑的局面,下半年呈现持续回升的态势。2009年全省共完成货物吞吐量10.3亿t,比上年增长6.7%,增长率回落0.3个百分点,其中:沿海港口完成7.0亿t,比上年增长8.7%;内河港口完成3.3,比上年增长2.6%。
2009年,长三角港口货物吞吐量总体呈现逐季回升的态势,吞吐量下降的港口数量由第1季度的8个减少到第4季度的1个。货物吞吐量复苏态势强劲,有8个港口增长率超过上年,有4个港口增长率超过20%。泰州港完成货物吞吐量464.9万t,比上年增长29.8%,成为2009年长三角地区增长最快的港口。增长率超过20%的港口还有江阴港、嘉兴港、苏州港,分别完成万t,万t,,比上年增长24.0%,22.9%,21.1%。苏州港的张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成,万t,万t,比上年增长21.8%,10.9%,29%。常州港、连云港港、扬州港、宁波―舟山港增长率超过10%,分别完成,万t,万t,万t,比上年增长19.0%,13.1%,10.9%,10.8%。宁波―舟山港的宁波港域、舟山港域分别完成,万t,比上年增长6.1%,21.7%。南京港、台州港、温州港、南通港、上海港、镇江港增长率均不到10%,分别完成万t,万t,万t,万t,万t,万t,比上年增长9.2%,7.2%,6.0%,3.2%,1.8%,0.1%。
在全国20个亿吨大港中,长三角地区占7个,分别是上海港、宁波―舟山港、苏州港、南通港、南京港、连云港港、江阴港。2009年江阴港首次突破亿吨大关,使长三角港口群的综合实力进一步得到加强。
4 外贸吞吐量总体加快回升,个别港口仍然下降
随着国家4万亿元投资拉动效应的显现,长三角地区外贸货物吞吐量复苏步伐不断加快。2009年长三角港口共完成外贸货物吞吐量7.16亿t,比上年增长6%,增长率回落2.9个百分点,占全国比重稍有下降,为33.3%。上海港外贸货物吞吐量下降明显,完成2.58亿t,比上年下降5.7%;江苏省港口完成2.02亿t,比上年增长22.8%,增长率提高18.3个百分点;浙江省港口完成2.56亿t,比上年增长7%,增长率回落6.7个百分点。
2009年,长三角地区有9个港口外贸货物吞吐量增长率超过上年。按增长率由高到低排序为:台州港完成728万t,比上年增长63.5%,为2009年长三角地区外贸货物吞吐量增长最快的港口;常州港完成322.2,比上年增长61%;江阴港完成万t,比上年增长55.2%;泰州港完成462.8万t,比上年增长52.6%;温州港完成198万t,比上年增长43.4%;嘉兴港完成351万t,比上年增长35.9%;苏州港完成万t,比上年增长33.1%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成万t,854.0万t,万t,增长27.5%,15.1%,72.7%);连云港港完成万t,比上年增长19.9%;镇江港完成万t,比上年增长17.9%;南通港完成,比上年增长17.2%;宁波―舟山港完成万t,比上年增长6.3%(其中:宁波港域、舟山港域分别完成万t,万t,增长7.6%,2.7%);上海港、南京港、扬州港外贸货物吞吐量出现下降,分别完成万t,672万t,296万t,比上年下降5.7%,4.3%,10.0%。
5 不少港口集装箱吞吐量下降明显
2009年,长三角地区完成集装箱吞吐量万TEU,比上年下降6.5%,下降率高于全国平均水平0.5个百分点,集装箱吞吐量占全国总量比重降至37.1%,其中:上海港完成万TEU,比上年下降10.7%,但仍居世界第2位,与世界第1的新加坡港的差距进一步缩小。新加坡港2009年完成万TEU,比上年下降13.5%。从东北亚主要集装箱大港来看,香港港完成万TEU,比上年下降14.8%,居世界第3位;釜山港完成万TEU,比上年下降19.4%,在世界排名中退后1位,居第6位。
江苏省港口完成874.4万TEU,比上年增长3.1%,上海国际航运中心北翼的作用进一步增强。浙江省港口完成万TEU,与上年基本持平,其中:宁波―舟山港完成万TEU,比上年下降3.9%,仍居世界第8位,下降率低于前7位,保持稳健的发展势头。
2009年,长三角地区有2个港口集装箱吞吐量增长率超过100%:一是常州港,完成6.5万TEU,比上年增长102.0%,成为长三角地区乃至全国集装箱吞吐量增长最快的港口;二是嘉兴港,完成20.2万TEU,比上年增长101.0%。有2个港口增长率超过40%:一是江阴港,完成75.2万TEU,比上年增长49.8%;二是台州港,完成9.1万TEU,比上年增长42.5%。有1个港口增长率超过10%:泰州港完成8.3万TEU,比上年增长18.1%。有3个港口增长率不到10%:一是苏州港,完成271.8万TEU,比上年增长5.8%(其中:张家港港区、常熟港区、太仓港区分别完成87万TEU,33.4万TEU,151.3万TEU,增长6.9%,9.6%,4.3%);二是温州港,完成39.4万TEU,比上年增长3.4%;三是连云港港,完成303.2万TEU,比上年增长1%。上海港、宁波―舟山港、南京港、南通港、镇江港、扬州港集装箱吞吐量均出现下降,分别完成万TEU,万TEU(宁波港域和舟山港域分别完成万TEU和8万TEU),121.2万TEU,35.1万TEU,29.3万TEU,22.1万TEU,下降10.7%,3.9%(宁波港域和舟山港域分别下降3.9%和8.6%),6.2%,20.9%,4.0%,17.5%。
6 港口经济运行中需重视的问题
2009年,上海国际航运中心建设经历国内外复杂经济形势的严峻考验。目前,随着国家一系列经济政策效应的显现,出现良好回升势头,但也有一些现象值得注意:(1)区域港口集装箱运输受国际金融危机的影响比较明显,出现多极化发展现象,涨跌互现,增降幅度差距悬殊。个别港口逆势强劲增长,增长率超过100%;(2)区域港口集装箱运输随国内外经济形势好转出现回升向好的态势,降幅收窄,环比增长,但全面恢复仍需较长的过程;(3)市场竞争仍然主要依靠初级手段,自主降价和政府扶持有可能使竞争激化。
长三角港口经济运行中一些问题需要高度重视:
(1)港航生产面临形势仍不容乐观。出口贸易形势的彻底改观还有待时日。长三角港航管理部门和港航企业应正确研判形势,制订务实的发展策略,调整运输结构,转变增长方式,汇聚各港力量,促进区域港口平稳、健康、协调发展。
(2)区域港口市场竞争有加剧的迹象。长三角港航管理部门和企业应进一步提高认识,增强整体观念,自觉规范竞争行为,共同维护经营秩序,加强合作,防止恶性竞争的出现,为迎接新一轮经济快速增长积蓄实力。
(3)东北亚国际枢纽港之间的竞争将更加激烈。各港口陆续出台优惠措施,加大力度吸引我国外贸进出口货物的国际中转。我国应加快实施启运港退税政策,简化国内港口支线业务环节、程序和手续,降低综合成本。
(4)区域港口实现紧密合作需要外力推动。国务院19号文件的发布标志着上海国际航运中心建设进入功能转型的重要时期。优化区域港口集疏运体系、实现长江流域港口信息共享、科学开发和综合利用区域港口资源、合理布局各港功能、规范区域港口市场竞争秩序,进一步推进区域港口资产和业务融合等都需要借助行政和市场两方面力量的共同作用。
7 2010年港口经济发展形势展望
金融危机最严重的阶段已经过去,全球经济正缓慢复苏,2010年,全球经济有望实现3%左右的增长,但全球经济依然脆弱,有可能随着各国财政和货币刺激政策的调整出现振荡。
尽管存在一些不确定因素,但2010年我国经济预计将保持平稳较快发展。2010年,我国进出口贸易对经济发展的正面作用将有所增强;投资和消费总体上继续保持2009年的势头;经济结构和经济发展方式将按照中央经济工作精神加速调整和优化。
水运需求与经济贸易的正相关性决定2010年我国水运形势将逐步好转,港口经济运行将保持良好发展势头,港航生产将恢复平稳增长,货物吞吐量增长率将高于2009年,集装箱吞吐量增长率将由负转正,港航企业经营效益将有所好转。预计2010年长三角港口货物吞吐量将达33亿t,比上年增长13%左右;外贸货物吞吐量将达8亿t,比上年增长11.5%;集装箱吞吐量将达万TEU,比上年增长9%。
当前,上海国际航运中心建设进入转型发展的关键时期,面临不断出现的新形势和新任务。长三角地区各港航管理部门、企业、中介组织和区域港口综合协调机构应认真贯彻落实中央经济工作会议和全国交通工作会议精神,抓住19号文件为上海国际航运中心建设带来的重大机遇,深刻认识区域港口协调发展的必要性和紧迫性,更加重视处理港口经济运行中出现的各种问题,减少负面影响,加快先行先试政策的探索和突破,开拓创新,拓宽合作领域,探索新的合作方式,加快推进上海国际航运中心建设各项工作,为上海国际航运中心建设和区域经济协调发展作出应有的贡献。
2010,按照区委、区政府和上级教育行政部门总体工作部署,本人紧密配合单位主要领导,围绕中心工作,忠实履行岗位职责,尽心尽力做好工作,较好地完成了目标任务。根据办发[2010]82号文件要求,现将主要情况报告如下,请大家评议并多提意
见。
一、履行职责情况
2010年,本人分管组织人事、纪检监察、中小学教育、幼儿教育、职业教育及教学研究等工作,我能紧紧围绕工作目标,认真履行岗位职责,讲究方法,注意协调,较好的完成了目标任务。
1.四星级高中社区教育示范区创建工作取得新成绩。中学创四星、创建国家级社区教育示范区是区委、区政府交给教育部门的两项重要任务。作为具体负责人,深感责任重大。一年来我能按照区委、区政府的部署和局党委的要求,全力投入创建工作。一是利用各种会议营造氛围,统一思想,凝聚共识;二是认真研读指标,掌握标准,强化责任,落实到人。为确保社区教育工作的顺利开展,今年还安排7名专职社区教育人员到街道工作;三是经常深入学校检查指导,发现问题及时解决;四是组织人员精心撰写申请报告,准备迎评材料;五是积极做好迎检的各项组织工作。由于准备工作充分,中学已顺利通过四星级高中评估验收,进修学校创建省级社区培训学院已通过验收,国家级社区教育示范区创建已准备就绪,等待验收。
2.教师队伍建设工作又有新举措。一是做好优秀人才的招聘工作。2010年招聘应届优秀大学毕业生和骨干教师70名,公选中学副校长6名;二是完善教师培训制度。通过“走出去,请进来”的办法不断加大教师培训力度,举办了“校长论坛”活动,连续五年组织了全区教师“考学”,选派4名优秀教师出国培训,组织近200多名教师参加国家、省、市各类培训,区级全员培训;三是做好教师层级评定工作。评定区第二批首席教师50名,推荐评定市学科带头人16名;四是实施教师教干轮岗交流。今年交流面接近20%,高于省里15%的要求,进一步促进我区创建省义务教育均衡发展先进区工作;五是完善学校人事分配制度改革,以实施绩效工资为抓手,加强教师绩效考核,形成了竞争择优的用人新机制。
3.行风软环境、机关作风建设工作取得新成效。将行风建设定为教育系统重点项目,签订责任状;召开了教育发展软环境建设会议,聘请系统外行风建设监督员7名,邀请区行风监督员来教育系统走访调研获得好评,进一步展现了良好的教育形象。积极推进政务公开,信访件办结率、满意率均达100%。大力改善师德师风,认真落实校长接待日活动。全面规范教育收费,对中小学教育收费进行专项检查,加大对乱收费行为的治理力度,在省七部门教育收费检查通报中,我区继续保持零纪录,进一步巩固了省“规范收费先进区”的创建成果。按照区委《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》的要求,狠抓机关作风建设,形成了肯干、创优、争先的良好氛围,获得区行风软环境建设“十佳单位”,市行风软环境建设先进集体。
4.教育教学工作取得新进展。(1)教学质量。高中教学质量大幅提升,获得市高中教学质量先进奖;初中教学质量继续保持全市领先位置;小学教学质量始终处于全市先进行列;(2)幼教工作。举办全市早教中心现场会,获得专家高度赞誉;开展园长教学评优活动;制定了《幼儿园保教质量考评办法》和《幼儿园聘用教师管理办法》。(3)高效课堂。课堂教学改革进一步深化,积极开展高效课堂研究,初步构建了16个富有特色的高效课堂教学模式。(4)教育特色。全区学校深入实施“一校一特”、“一校一品”战略,11所中小学都形成了具有本校特色的素质教育新模式。
二、廉洁自律情况
认真学习贯彻市委惩治和预防腐败体系《实施意见》,把堂堂正正做人、规规矩矩用权、清清白白为政作为自己的行为准则,自己所分管的工作中有些是教职工和社会关注度比较高的,比如教师招聘、教师资格认定、职称评审、干部选拔等。对于这些工作都事先拟定方案,交集体研究决定后实施。在操作时按规定按程序按原则办,真正做到公开、公正、公平。坚持一手抓分管工作,一手抓党风廉政建设,把党风廉政建设和反腐败工作融入到教育工作的各个环节中,带头严格执行党风廉政责任制,做到了紧密结合。平时严格按照共产党员和领导干部的标准严格约束自己,筑牢反腐拒变防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。能够做到不计个人名利。从不搞特殊化,凡是要求别人做到的自己首先做到,以实际行动树立领导干部的良好形象。
三、加强学习情况
学习无止境。一年来,我能够根据学习计划,把加强学习,用良好的政治素养和业务知识去塑造自身的良好形象作为履行岗位职责的基本要求。一是积极参加
创先争优活动。认真学习上级文件和讲话,作出党员尊严承诺,积极争创优秀党员“示范岗”活动。二是积极参加全区科级领导干部在线学习活动。合理利用工作之余,严格保证学习时间,认真学习规定内容,积极交流学习心得,取得了在线学习应有的学分。三是积极参加上级有关部门和教育局组织的各项政治学习和政治活动,认真阅读党风廉政、人事管理、教育教学管理等
方面的文章。四是强化业务学习。学习了《义务教育法》、《江苏省中小学校管理规范》、《规范办学行为,推进素质教育》等法律规章,同时注意从《人民教育》、《中国教育报》等报刊中学习和掌握教育信息和动态。五是以建设学习型机关为抓手,坚持单位职工集体学习制度,突出政策法规、教育管理、工作动态、工作纪律和廉政教育等内容。
四、加强学法情况
按照依法治国基本方略的要求,动员和组织全系统广大党员干部深入开展法制宣教活动,积极推进依法治教工作。
1.认真学法。通过各种途径认真学法,不断提高依法行政水平。一是学习宪法,提高法治理论水平。二是学习教育法律法规,进一步掌握专业法律知识。三是积极参加法制培训和普法活动,加深对《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规的理解。
2.学以致用。通过学习,法律知识、法治理念有了进一步提高,依法决策、依法办事能力得到进一步加强,在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
3.遵纪守法。在日常的工作、学习、生活中,严格对照有关法律法规和党风廉政建设、廉洁自律的规定,自觉维护党员形象,没有发生违法情形以及影响党员干部形象的情况。
总结一年来的工作,有成绩,但深刻反思,还存在许多不足,如日常工作主动性、创造性还不够;忙于事务多,与基层同志交流沟通较少,等等。新的一年,我将进一步立足岗位,服务全局,通过强化学习,不断提高自己领导水平和领导能力,为建设教育现代化强区贡献自己的一点力量!
二○一○年十一月二十三日
凝聚发展力量。区政协各界别小组以“台江新跨越、政协献良策”为主题,举行了小型多样的学习座谈会、经验交流会,达成了进一步解放思想、加快发展的广泛共识。常委会专门召开贯彻落实国务院《意见》和台江区《实施意见》学习研讨会,学习传达区委十届七次全会精神,研究讨论我区意见,审议通过
了《台江区政协学习贯彻〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的决定》。
应对金融危机。区政协七届三次会议期间,召开政情通报会,区领导就我区实施“中心突破、两翼齐飞”战略作了通报,委员们围绕如何应对金融危机,促进经济社会又好又快发展,提出了许多有益的意见和建议,得到区领导的充分肯定。大会之后,组织召开台江籍企业家新春座谈会,来自省、内外的30多位企业家交流了企业自主创新,节能减排开拓市场,积极应对危机的策略,拓宽了企业家创业发展的思路。组织科技科协界、九三学社界、经济界、民建界、民革界、工商联界等界别小组分别深入企业、市场,召开座谈会、银企对接会、企业与相关部门专题协调会,面对面协调相关问题,较圆满地解决了房屋产权纠纷、拆迁安置和经营用地用工困难、产房拆迁赔偿等问题。同时,针对视察座谈中反映的问题,深入调研撰写了《依托闽江北岸中央商务区,筹划福州文化产业创意园的建议》、《关于台江区中小企业发展态势及对策建议》、《创建诚信企业,促进科学发展》、《探索承接台湾现代服务业转移,促进台江服务业发展的建议》、《如何破解中小企业融资难,发展台江区经济》等19篇调研文章,编入第8期《建言集》,努力为促进我区经济平稳较快发展,提出相关对策建议。区政协领导还分别带队先后远赴徐州、上海、建阳,近到周边县(市)及本地走访了20多个委员企业,了解金融危机对企业造成的影响,就如何更好地服务与扶持委员企业,以多种形式提出意见建议。
推进重点项目。区政协于年中和年尾组织各界别小组和区政协之友联谊会会员深入了解我区为民办实事和重点项目进展情况,及时反映项目进展中出现的问题,有力推动了项目建设。区政协领导还经常带领政协委员、各界代表协助做好现代服务业规划、文明城区创建、绩效评估、旧屋改造、拆迁安置、招商引资等重点工作,为推动文明创建工作的常态化、制度化,促进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务中心工作,实现绩效评估好成绩做出了积极贡献。同时,积极主动做好区诚信促进会换届选举工作,并以此为契机扎实推进诚信建设,树立“诚信台江”良好形象。各街道政协联组围绕街道经济工作、综治维稳、和谐社区和重点项目建设等中心工作,开展协座座谈、视察调研,充分发挥了参政议政基础作用。
二、立足制度建设,政协协商成规范
建立协商制度。重新修订、完善,作出了《关于进一步加强人民政协工作的若干意见》,对政治协商、民主监督、参政议政的具体内容、形式、措施等提出了明确要求,使政协履行职能更具操作性。同时,区政协结合学习实践科学发展观活动,开展了进一步规范人民政协政治协商的调研,撰写了《积极开拓创新,探索政治协商新路子》的调研文章,在福州市县(市)区政协主席会议上交流,得到大家充分肯定。
规范会议协商。在区政协七届三次会议期间,召开我区实事和重点项目专题协商会,广泛征求协商课题和思路。大会结束后,组织力量深入调查研究,提出明确的协商意见及具体方案,制定协商计划,并将协商活动的时间、内容、参与单位以一览表的形式,报区委批转区直各有关部门和政协各参加单位,使有关单位对协商的课题早作准备安排,从而保证了政治协商活动的正常开展。目前,区政协建立了全会全面协商、主席会议和常委会议重点协商、界别小组专题协商、街道联络组区域性协商、政协联谊会辅助性协商等多渠道、多方位、多形式的协商议政新格局。
抓实协商实施。首先,建立相应协商机制。加强区政协各委(室)与区委、区政府相关部门的沟通联系,就协商成果的传阅、办理、领导批示等进行跟踪,区委、区政府领导积极参加区政协的重要会议、重要活动,认真批示重要提案、社情民意和调研成果,做到“有请必到,有报必批,有难必帮”,使政治协商进一步得到落实和转化。一年来,区委书记马必钢、区长陈春光等领导先后对区政协报送的《区政协常委会积极建言我区财税工作》等专项建议、提案和社情民意等作出了17件(次)批示。其次,开展重大事项协商。区政协领导积极参与区委常委会议、区政府常务会议及其他重要会议,就事关全局大事发表意见。认真做好区委常委会工作报告、政府工作报告、重点项目建设等内容的会前协商。抓实常委会议、主席会议协商。常委会议和主席会议分别听取了区审计局、区外经贸局、区财政局、区公安局、区检察院、区法院有关工作和重点项目的通报,部门领导亲自到会,直接听取意见。推进本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]民主党派协商。注重提高民主党派全会大会发言的质量,提升民主党派的协商议政水平。
三、完善监督方式,民主监督有力度
规范民主监督作法。制定了《台江区政协2009年民主监督工作意见》,促进了民主监督的开展。制定《台江区政协关于民主监督员工作的规定》,进一步规范了监督员的选派、履职、管理等工作机制。年初,召开民主监督工作座谈会,重新研究推荐20名监督员。年终,召开民主监督工作总结经验交流会,对加强监督员队伍的教育管理进行探讨,促进监督员更好地履行职责,发挥作用。
加强民主监督工作。一是加强司法监督。进一步加强同司法部门的联系,邀请委员参与案件庭审旁听,召开专题座谈,就公、检、法工作提出建议,受到重视和采纳。二是强化效能建设。组织政协委员和特邀监察员、审计员、检察员、教育监导员和行风评议监督员,直接参与公正执法、依法行政、效能评估、社区换届、旧屋改造、政风行风评议工作的视察监督。召开企业家座谈会和行业商会恳谈会,听取企业家对我区投资环境的意见建议。三是注重监督成效。通过提出提案、建议案、视察和调研活动、反映社情民意、跟踪办理提案等形式,加大民主监督力度。为了追求民主监督的实效,要求广大委员在视察中当好宣传员、监督员、调解员、信息员,并将监督与专委会的视察相结合,及时发现问题苗头,马上讨论解决办法,充分发挥政协民主监督作用。
四、突出民主团结,构建和谐新形象
纪念活动展风采。成功举办庆祝新中国和人民政协成立60周年纪念大会暨文艺演出。特别是精心筹备创作了音诗画《我们共同走过》大型节目参加市政协“庆祝人民政协成立60周年”文艺演出,并获得组织奖。召开纪念人民政协成立60周年暨台江区人民政协理论研究会成立大会和第二次理论研讨会,这次研讨会凸显三大特色:一是率先在全省成立了县区级政协理论研究会。二是参与面更广,不仅政协组织和委员积极参与,有关院校的专家学者,区委、区政府有关部门的同志也加入了研讨队伍。三是论文数量与质量与往年相比有较大提高。研讨会共收到36篇理论文章,编入《论文集》29篇,评出优秀论文12篇。区政协选送的《协商民主在中国的实践表现及思考》荣获福建省政协理论研究会2008-2009年度优秀论文奖(全省仅10篇),区政协还荣获市政协第四次理论研讨会论文征集组织奖。
文史资政显特色。区政协组织文史员和相关人士编撰出版《台江文史资料第22辑——献给新中国和人民政协成立60周年》一书。召开文史工作会议,传达学习全国、省、市政协文史工作会议精神,探索提升文史服务作用和实用价值新路子;组织部份委员和文史专家实地考察上、下杭文物景点,启动保护性开发调研工作,撰写的《关于台江区上下杭地区保护性改造开发的调研报告》得到马必钢书记的批示,并在《台江调研》和《闽都通讯》上刊登,社会反响良好。牵头省社科院、闽江学院、省文博院等单位协助我区做好深化调研上下杭保护性开发工作,并开展“走进双杭,爱我福州”双杭历史文化街区保护改造社会调查;充实完善《茶亭十番音乐》编撰的后续工作,即将付印;组织文教文史委、区教师进修校利用台江文史资料,编辑出版《台江乡土教育读本》共三册,推进台江文史进校园;协助市政协做好《福州书院史话》等5本书的区级史料充实完善工作。编辑出版区政协《委员风采》,展示委员良好形象。政协文史宣传工作得到进一步加强,充分发挥了文史资料的“存史、资政、团结、育人”的独特作用,扩大了政协的社会影响。
信息工作汇民情。一年来,共编发《政协简报》49期,《社情民意》22期,上报省、市政协、市委办、《台江快讯》信息167条,被采用149条。有关《关注民生,切实做好医疗扶助工程》报道,荣获福州市2008年度政协好新闻奖。许多社情民意得到市、区领导的批示。如:《市民盼望整治拼装车》、《基层关于殡葬业改革的意见及建议》、《群众对环保购物袋的一些建议》、《基层对开展社区体育活动的几点建议》、《群众呼吁无物业小区路灯管理应纳入市政管理》等信息得到市领导的批示,有的已被采纳实施。
提案工作聚民意。切实发挥提案的建言献策作用。三次全会以来,共收到提案137件,立案119件,已全部办复,委员满意率达98.3%。重点提案由政协领导牵头督办,提高了提案办理层次,起到了以点带面,以重点促一般的作用。通过组织部分委员和提案人,深入办案现场,调查研究,献计献策,促进了实际问题的解决。一些提案进入了决策圈。如《关于上下杭地区保护性开发改造的提案》,陈春光区长多次主持召开有关上、下杭文化保护开发推进会、研究会,认真落实政协意见,促使高氏文昌阁、杨鸿斌故居、福州商会“八角亭”列入动工修缮计划。
对台联谊聚亲情。充分利用好“五缘”优势,先行先试,在落实侨台政策、加强海外联谊、拓宽交流领域和渠道上取得新突破。牵头组织了台江区“五台”、“五侨”第一次联席会(五台即人大台工委、台办、政协港澳台侨委、台联、台盟,五侨即人大侨委、侨办、侨联、政协三胞委、致公党),积极推进民间文化交流,协助办好两马同春闹元宵和两岸学校茶亭十番音乐交流活动,推进以陈文龙尚书庙等为平台的闽台宗教信仰往来。台湾南部“8·8”风灾后,区政协第一时间组织委员和企业家捐款,通过福州市红十字会向台湾受灾民众捐款万元,区政协机关工作人员也踊跃捐款。
扶贫帮困献爱心。继续应用区政协医疗扶助工程这个平台,把关注民生、促进和谐贯穿于履行职能的全过程。去年春节前夕,区政协和福建百联实业有限公司联合举行“献爱心、送温暖”慰问捐助活动,对52户医疗扶助对象、特困户进行了慰问,并送上慰问品和慰问金。5月,牵头招商银行福州分行在区育智学校举办“红五月、慈善心、台江政协、招商银行与您在一起”活动。向育智学校赠送了慰问金、向学生赠送生活用品和体育用品。民革界和少数民族、宗教、社会福利界联合视察居家养老问题并看望慰问孤寡老人。区政协还发动企业家参与省残联“扶残助残、爱心聚汇”捐赠等公益活动,57位民营企业家被省残疾人福利基金会授予“爱心大使”、“爱心使者”荣誉称号。全面推进政协委员和社区困难群众结对帮扶工作,对帮扶结对对象、特困户进行了慰问,切实帮助他们解决生活生产以及子女就学等困难。
五、注重创新实践,自身建设迈出新步伐
强化学习培训。切实抓好全委会、常委会、专委会、界别、街道政协联络组和政协之友联谊会等多层面的学习。先后邀请省政府发展研究中心副主任王开明解读《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济的若干意见》,国家级心理专家王咏梅作《心理健康与危机干预》专题讲座,高珠英主席还为全体委员作人民政协历程及理论业务知识讲座。通过暑期读书班、专题报告会、座谈会、研讨会、界别活动等多种形式进行学习教育和培训,重点学习中共十七大、十七届三中、四中全会和胡锦涛同志在人民政协成立60周年纪念大会上的讲话精神,广大政协委员对人民政协的认识水平明显增强,建言献策和参政议政能力明显提高,为推进政协工作迈上新台阶奠定了基础。
深入学习实践。按照统一部署,政协党组成员发挥带头作用,引导带动学习实践活动有序推进、深入开展。认真学习区委实践办规定的学习科目,并写好学习笔记和心得体会。认真部署整改工作,召开区政协机关学习实践活动分析检查阶段动员会议,进行思想作风教育。做好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会征求意见工作。召开区政协常委扩大会对如何抓好意见建议落实逐一进行研究。召开区政协党组分析检查报告评议会,征求了意见和建议,形成了分析检查报告。区政协机关学习实践科学发展观活动取得阶段性成果,测评满意度达98%。去年10月,区政协办公室被中共福州市委和福州市人民政府评为福州市第十二届文明单位。
发挥党派作用。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针,积极促进各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。坚持政协党员领导干部挂钩联系民主党派、工商联制度,定期走访并向区各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士通报政协工作情况,认真听取意见建议,切实帮助解决实际困难;在政协全会、常委会以及一些重要会议上,优先安排党派界别发言,以便充分表达心声、反映意见;重点调研视察、重点提案督办、重大议政等活动,邀请相关党派界别参加,充分发挥党派的专业优势和群体优势,积极为党派界的委员知情出力创造条件。一年来,区各民主党派、工商联、人民团体提交提案7件,反映社情民意信息29篇,调研文章和理论文章20篇。
完善界别活动。制定了台江区政协《关于开展界别活动工作的暂行办法》、《界别活动小组召集人职责》、《界别活动小组联络员制度》等规章制度。定期召开区政协界别小组召集人会议,推进界别活动的规范化。同时,严格执行《关于区政协委员履行职责服务管理办法》,对界别委员进行动态服务管理,并在委员中持续开展“五个一”活动,充分发挥委员主体作用,调动委员参政议政的积极性和主动性。
优化专委会工作。认真研讨专委会工作,撰写了《重协调,讲实效,求规范,充分发挥专委会作用》文章,参加福州县(市)区政协主席联系会议交流,得到好评。要求各专委会切实承担起组织、协调政协委员履职的责任,保证委员积极参与政协组织的各项活动,提高履职质量。同时,建立健全专委会的述评、考核制度,要求各专委会工作做到年初有计划,年中有自查,年底有总结。
加强机关建设。制定和实施《台江区政协机关2009年绩效评估工作实施方案》,以工作实绩和效能建设为主,明确工作职责和奖惩办法,规范机关行政运行。积极与区委办、区政府办协调,推动了专项报告、提案、社情民意信息的办理、反馈。进一步完善财务工作制度,完成了各项工作的经费预算、审核,保障了政协履职工作开展。认真做好接待工作,全力协助省、市政协组织“全国暨地方政协教科文卫体委员会工作座谈会”与会代表视察闽江夜景的活动,得到了代表们和省、市政协领导的好评。
2010年工作意见
2010年,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,以科学发展观统领工作,富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不断完善政协履职的“三化”建设,努力做到在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高,开创政协工作新局面,为全面推进海峡西岸福州“金外滩”建设作出新的贡献。
一、加强学习,增强做好政协工作的责任感和使命感
深入学习贯彻中共十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。区政协已经印发了学习通知,政协各参加单位和全体委员要按要求,在深刻领会《决定》和《讲话》的精神实质上下功夫,在联系实际推动工作上下功夫,做到“四个结合”:一要把深入学习领会加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性同增强做好政协工作的责任感和使命感结合起来;二要把深入学习领会中国共产党加强自身建设的基本经验同总结人民政协60年的宝贵经验结合起来;三要把深入学习领会提高党的建设科学化水平的任务措施同贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省、市、区《实施意见》结合起来;四要把握深入学习领会建设马克思主义学习型政党的目标要求同加强人民政协自身建设结合起来,认真开展人民政协理论研究和宣讲。
二、服务大局,为促进台江跨越式发展做贡献
按照区委十届八次全会和区经济工作会议确定的目标任务,围绕保增长、保民生、保稳定工作重点,组织各党派、团体、政协各专委会和各界委员,选准履职突破点,就加快海峡金融商务区建设、闽江北岸中央商务中心建设,优化发展环境,转变发展方式,推进产业优化,加快现代商贸转型提升,滨江旅游业发展,宜居城区建设,节能减排,完善社会保障体系,扩大就业以及“十二五”规划的编制等一系列重点问题,组织开展全方位、多层次的协商议政活动,深入调查研究,为破解发展难题献计出力,为台江在科学发展上迈出更大步伐、见到更大成效、达到更高水平多建睿智之言,多献务实之策。
为扩大对外开放出实招、办实事。要充分发挥人民政协联系面广、朋友众多的特点优势,积极拓展对外交往的工作领域,为扩大对外开放铺路搭桥。要加强同政协委员,特别是港澳台侨各界人士和异地商会的联系,以乡情、亲情、友情为纽带,广泛开展海内外联络联谊,积极宣传台江的区位优势和发展前景,主动协助有关部门做好招商引资工作,服务于提升台江发展后劲。
三、关注民生,为促进社会和谐做贡献
按照胡锦涛总书记关于人民政协要“在促进社会和谐中发挥重要作用”的要求,坚持以人为本,高度关注海西实践和改革发展进程中的各种社会矛盾和问题,围绕就业、教育、医疗、养老、住房、食品和生产安全等民生问题,深入开展多层次、多侧面、多角度的调研、视察、监督活动。
牢牢把握民主和团结两大主题,坚持通过充分协商增进共识、凝聚力量,大力促进参加人民政协各党派、团体和各族各界人士的团结合作,进一步营造团结民主、和谐活跃的履职氛围,充分发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用。要认真贯彻党的民族宗教政策,增进民族团结、维护宗教和睦。要继续完善政协委员履行民主监督职能与效能建设、行风建设的有机结合,促进行政效率的提高和软环境的改善。要鼓励和支持政协委员积极参与扶贫济困、春风送暖、医疗扶助工程、希望工程、爱心助残等慈善活动和公益事业,为促进社会和谐稳定作出积极贡献。
四、改革创新,不断加强政协自身建设
注重发挥党派团体的参政议政作用。建立和完善定期走访、情况通报、交流谈心等措施,进一步密切同各党派、团体和无党派人士的联系。重点做好党派提案、党派调研、党派视察等工作,鼓励各党派、团体在政协各种会议上发表意见,为各党派团体和无党派人士参政议政搭建平台,注重解决党派、团体工作中的实际问题,努力在搞好中国共产党同民主党派和无党派人士的合作共事上取得新成果。
注重发挥委员主体作用。树立政协委员应在本职工作中发挥带头作用,在政协工作中发挥主体作用,在界别群众中发挥代表作用的理念。要进一步规范委员的服务管理,坚持委员履职“五个一”要求,深化组织委员、培训委员、依靠委员、服务委员、评价委员的工作,着力提高委员履行职能的能力和水平。要进一步完善联系委员的制度机制,组织开展多种形式的联谊活动,切实关心委员的工作和生活,为委员知情明政、发挥作用创造良好条件。要切实加强本届政协委员、历届政协委员和政协之友联谊会三个层面的团结合作,更好地发挥政协组织的整体优势。
注重发挥政协界别作用。进一步探索和拓展发挥界别委员作用的渠道和途径,组织开展以界别为载体的提案、调研、视察等参政议政活动,加强界别之间的联系和交流,充分发挥界别在政协工作中的特色和优势。
注重加强政协机关建设。以着力打造学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标,进一步加强机关党的建设,强化干部教育,改进工作作风,完善工作机制,不断提高为委员服务的能力和水平。
通
风
区
2010年11月
2010年工作总结
2010年新柳煤矿通风区 “一通三防”工作在矿领导的大力支持下,在矿各部门的积极配合和共同努力下,在落实责任,强化考核,健全制度,狠抓现场等方面做了大量的工作,取得了一定的进步,通风区紧紧围绕“5206”奋斗目标,牢固“一通三防”、“技术管理”职责,强化管理,完善补欠,积极创新,使通防、技术工作稳步提高。通过总结工作,寻找差距,做好明年的工作准备。
一、2010年通风区技术工作总结
1、优化矿井通风系统,调整风量配置
我矿现有两个回风井,六个进风井,通风方式为分区混合式,通风方法属抽出式。其中2010年7月初启运了交子里风井,交子里风井的启用将极大地提升了我矿的通风能力,避免了盘区之间风量调配相互干扰的现象,在交子里盘区共砌筑了11道永久通风设施,安装无压风门11道,保证了三盘区后期、四盘区不受交子里风井启用后的影响,实现了盘区的分区通风;根据“以风定产”的原则,结合各盘区的实际生产能力,通风工程技术人员于2010年8月份对全矿井进行了通风阻力测定,搜集和整理各种数据500多条,为通风系统的进一步调整和优化提供了原始依据;9月份完成了每年一次的瓦斯等级鉴定工作。为了简化矿井通风系统,通风区在2010年年初停用了东风井,封闭了三盘区前期,封闭期间共砌筑了8道永久性密闭墙;
三盘区后期及四盘区是我矿的主采盘区,但通风系统一直存在很多的问题,尽管一再提出通风系统调整方案,但始终未能解决,为此通风区想尽一切办法来完善四盘区的通风系统,期间三盘区后期砌筑永久闭墙6道,临时板闭12道,无压风门8道、四盘区砌筑永久闭墙5道,临时板闭8道,无压风门5道,回风巷永久闭墙维修10次,有效地所有制了小煤窑的破坏引起的漏风,整体上提升了三盘区后期及四盘区的有效风量,保证了三盘区后期及四盘区的安全生产。
在2010年的通风管理工作中,我们共安装风机台数36台次,砌筑永久风门36道次,临时风门29道次,挡风帘19道次,永久性密闭32道次,临时密闭15道次,增阻增压设施6套次,安装风门闭锁装置3道次。
2、采取有效措施,严防小窑漏风
在交子里进风井与回风井掘进过程中与小窑漏通共计4处,造成局部地段出现漏风现象,给矿井通风系统带来了极大的威胁,针对此情况通风区使用新型喷堵材料(固安特永固S及塑封1号、塑喷2号)对交子里进、回风井进行了喷堵,于2010年10月底全部完成喷堵共工作,共使用10吨半材料。
3、进行实时监测,采取防灭火措施
回采工作面采用了放顶煤开采工艺后,防灭火工作尤为重要。充分利用防灭火束管监测系统,24小时不间断进行监测,现在束管系统所覆盖的面有采空区、旧的火区、回采工作面,总计铺设路线长达15000余米,共监测发现疑点12次,全面做到了火区的准确预测预报,消除了火灾隐患。为了有效防止煤层自燃现象的发生,我们加大了防灭火的投资力度,完善了井上下的防灭火系统,在2010年我们共延接防灭火灌浆管路4000多米,做到了“逢采必灌,不灌不采下分层”。对于回采工作面的防灭火工作,根据煤层走势采取了随采随灌的措施,及时封堵了采空区漏风通道,阻止并有效降低采空区自然氧化现象的发生。
我矿现采用综采放顶煤开采采煤工艺,但由于综采放顶煤的开采强度大,采空区遗留煤较多,顶板垮落空间大,常与小煤窑构成多源、多点漏风,易造成有毒有害气体超限溢出,给安全生产带来了极大威胁的情况,上经有关领导和通风区,及时确定并安排了采取相对应的
均压措施。其中在材巷安设了重庆煤科院设计的FBD6.6/2*45KW的风机,而在运巷安设了三道增阻风门.经过一年来的工作,我们共安排系统维护79人次,其中维护材运巷风门48人次,维护更换风机套、切换风筒、伸缩风筒24人次,保证了工作面的风量、压力,杜绝了采空区有毒有害气体的涌出。
按照《煤矿安全规程》中规定,开采容易再燃煤层时,必须首先构筑工作面防火门,我矿在现开采的四个回采工作面共计安装了8道防火门,为防灭火工作提供了保障。
4、抓好防治水工作、坚持“有疑必探、先探后掘”原则
通风区在矿地质科提供的探放水设计下,对全矿所有小窑采空区、含水层构造处都坚持了探放工作全年先后对交子里1109材、运两巷,交子里南翼胶带巷、南翼轨道巷、南翼回风巷,三盘区后期231120材、运两巷,四盘区880大巷、960胶带巷等地点进行了探放水及探小窑空巷工作,确保了掘进时安全生产。
5、综合防尘治理、提高作业环境
在2010,在全矿回采过程中尤其是放顶煤工作面,出现煤尘较多的状况,我们在231115、231123工作面安装了两套全自洒水降尘装置,实现了自动化管理,该设备能根据事先设定的粉尘浓度值,及时开启洒水喷雾,事工作面煤尘浓度均保持在《煤矿安全规程》中规定值以下,为职工创造了良好的作业环境,降低了一线职工职业病的发病率,提高了工作面精密电器设备的使用寿命;2010年10月份通风区开始进行每年一次的井下大巷刷白工作,共粉刷大巷15000余米,使我矿井下环境得到了美化。
6、崇尚技术、造就人才
科学技术是第一生产力,而科学技术的发展离不开人才。现代企业的竞争,实质上就是人才的竞争。随着我矿机械化程度的不断提高,甚而在个别领域已经开始使用自动化控制系统,比如,通风管理软件的使用,这些靠过去的简单的师带徒已远远适应不了新时代、新科技的要求,这就需要我们引进新的技术,培训知识型的技术人才。“一通在防”专业性很强,但现在面临的是专业技术人才的馈乏。为此,我区借集团公司举办的职工技能大赛,大力开展职工技能培训工作。在2010集团公司技能大赛中通风专业组中取得了两个技术能手、三个优秀选手的好成绩。这些成绩的取得,充分说明了通风区在培养人才、尊重人才方面是非常重视。
7、强化职工技能培训、提高自身业务水平
为了全面提升“一通三防”人员工作素质,加强其质量标准化安全意识,我区制定了详实、全面、符合工作实际的全员培训计划,做到了各队组每日班前会、周五例会、每月的职工学校微机考试,对特殊工种定期或不定期参加集团公司及职工学校的学习,做到全员熟悉掌握本岗位工种的工作责任和操作标准,使我矿的质量标准化工作显著提高。根据集团公司及矿安监处的安排,对职工进行培训学习《手指口述》内容,针对不同工种分别制定了确认的内容及方法,印制学习手册,组织职工学习,并在每月对各个工种的职工进行考核,对考核不合格的进行处罚,对优秀的进行奖励。
二、2011年通风区工作计划
在2010年“一通三防”的工作基础上,通风区将按照集团公司提出的实施“安全示范矿井”的整体工作要求下,继续深化区队改革,扎实推进安全标准化、队组管理、技术创新、素质工程、企业文化建设,实现我区的一通三防工作再上一个台阶。
1、加大各掘进工作面转载点喷雾的检查力度,保证各转载点喷雾经常处于正常工作状态;全矿大面积推广使用自动喷雾,确保巷道空气质量良好。
2、切实抓好本职工作,完善井下各类通风设施,严把施工质量,消灭风速超限和临时通风设施,以杜绝瓦斯超限事故为重点,加强瓦斯治理,齐心协力抓好各项工作,全面做好“一通三防”工作;全面使用无压风门,逐步淘汰木制风门;积极组织人员做好每年的矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯煤尘爆炸演习和矿井反风演习工作。
3、继续加强防灭火工作,消除自燃发火现象的发生,杜绝瓦斯煤层爆炸事故。
4、针对我矿受小窑破坏的严重性,2010年要有计划的与小窑贯通,做到“有疑必探、先探后掘”,以便掌握了解小窑情况。
5、矿井防治水工作仍然是一项重要工作,在2011年要以880、960、交子里南翼胶带巷、南翼回风巷为重点,及时做好水文地质分析工作,及时进行水情水害预报,有针对性地采措施,防止发生突水事故,因此要在疏、排、堵方面采取联合措施,防止发生突水事故。
6、继续完善排水设施,加大排水力度,提高矿井的抗灾能力,确
保矿井的安全生产。
1 对象与方法
1.1 对象
佛山市禅城区属下84家公立及民办托幼机构。
1.2 监测样品
室内环境空气,卧室空气,幼儿玩具,物体表面包括工作台、课桌,手包括幼教、保育员及幼儿的手。
1.3 方法
根据卫生部《消毒技术规范(2002)版》规定的程序进行监测检查[1],用平皿暴露法测定室内环境空气菌落总数,用无菌盐水涂抹法测定幼儿玩具、物体表面和手。
1.3.1 空气菌落总数的检测
将普通琼脂平板(直径9 cm)分别置于室内四角与中央,沉降法采样5 min,然后置37 ℃下培养48 h,计算平均菌落总数。
1.3.2 物体表面检测
用5 cm×5 cm的灭菌规格板放在被检物表面,用浸有无菌稀释液的棉拭子在规格板内来回涂抹均匀整个方块各个部位后,将棉拭子放入稀释液的试管内,用力振打数次,用无菌吸管吸取1 ml检测液于无菌平皿内,每个样品接种2个平皿,加入已熔化的45 ℃的营养琼脂,琼脂凝固后,置37 ℃温箱中培养48 h,计算平均菌落总数。
1.3.3 手的检测
用浸有无菌洗脱液的棉拭子,在双手指曲面从指根到指端往返涂擦2次,并随之转动采样棉拭子,剪去手接触部位,将棉拭子投入10 ml无菌洗脱液管内检测(检测方法及计算与物体表面相同)。
1.4 评价依据
评价标准参照GB 15981-1995《消毒与灭菌效果的评价方法与标准》[2],即室内空气菌落总数≤2 500 CFU/cm3,玩具、物体表面和手菌落总数≤8 CFU/cm2。
2 结 果
2.1 公立幼儿园与民办幼儿园消毒效果
见表1。二者比较,公办与民办幼儿园消毒合格率差异无统计学意义(χ2=0.26,P>0.05)。
2.2 不同监测样品消毒效果合格率比较
消毒监测结果显示,我区幼儿园消毒状况普遍较好,所监测对象样品合格率由低到高为:手<物表<玩具<空气。四者比较,各样品合格率差异有统计学意义(χ2=385.68,P<0.01)。见表2。
3 讨 论
本次监测结果显示,空气的合格率最高,说明了我区绝大多数幼儿园的室内活动场所基本上都安装了紫外线消毒灯,并且能够做到定期通风,大部分的幼儿园能够做到睡房和活动房分开。随着经济的发展,我区外来人口日益增多,小型私立幼儿园的出现满足了外来工子女的学前教育需要,但同时亦存在一定的卫生安全隐患。多数小型私立幼儿园由居民住房改建而成,布局不合理,室内通风、采光不良,周围环境较差,空气污染严重。极个别小型私立幼儿园盲目追求经济效益,招生密度过大,儿童人均活动面积达不到标准,长期忽视卫生工作,消毒不落实,致使消毒卫生质量总体水平偏低。手的合格率偏低的原因是部分幼教、保育员卫生知识贫乏,个人卫生意识差,没有洗手、消毒的习惯或者只是进行一般的清洁,并没有使用其他的消毒设备,也没有经常督促幼儿洗手、消毒。
托幼机构的领导要重视消毒工作,提高全体工作人员的消毒意识,制定相应的消毒管理制度,配备必要的消毒设备,加强自身管理。幼儿园应该按照国家规定的班额招收幼儿,减少每班的幼儿密度,以保证良好的通风换气条件,杜绝各种传染病在园内传播。
相关部门应加大对《消毒管理办法》的宣传力度,加强对托幼机构工作人员上岗前的卫生知识培训,做好技术指导和有关消毒技术服务,加大监督执法力度,增加监测次数,必要时向社会公开监督监测结果,以便改善托幼机构的卫生状况,为我区儿童的健康成长营造个良好的环境。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.消毒技术规范(2002年版)[S].
一、职业教育改革发展取得重大成就
(一)《教育规划纲要》确立的主要目标基本实现
一是中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。五年来,中等职业教育招生数占高中阶段教育招生数的比例保持在45%左右,中等职业教育成为“普及高中阶段教育”不可或缺的重要力量。二是高等职业教育规模稳步增长。2014年高等职业教育招生数达到337.98万人,招生数占高等教育招生数的比例达到46.9%;高等职业教育在校生数首次突破一千万,达到1006.63万人,非学历教育注册学生达到5593万人。高等职业教育为实现高等教育大众化做出重要贡献。三是职业院校正在成为高素质技术技能人才的重要培养基地。职业院校每年输送近1000万技术技能人才,占新增就业人口的60%,开展培训达上亿人次,大面积提高了劳动者素质。
(二)现代职业教育体系框架基本形成
一是完成现代职业教育体系顶层设计。2014年,国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》,教育部等六部门编制《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,对构建新时期中国特色、世界水平的现代职业教育体系做出系统设计,提出职业教育体系建设“两步走”战略,2015年初步形成现代职业教育体系框架,2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。二是实现不同层次职业教育的相互衔接。为构建中等和高等职业教育相互衔接的职业教育体系,在高职分类考试招生、中高职贯通培养、课程学分管理等方面进行了一系列探索。2014年高职分类考试招生151万名,占高职招生人数的45%。三是职业教育发展促进了终身教育体系建设。职业院校和社会力量办学开展多种形式的职业培训,每年开展政府补贴性培训2000万人次;扩大继续教育优质资源建设,推动多所高校免费开放数字化学习资源,为信息时代学习者人人学习、处处学习创造条件;推进学习型社会建设,教育部、民政部等七部门颁发了《关于推进学习型城市建设的意见》,每年举办全民终身学习活动周,参与的城市已达到900多个。
(三)行业企业及社会力量参与的多元办学体制得以建立
一是制定校企合作的相关支持政策。多地制定校企合作促进办法,明确企业举办职业教育的主体地位,从经费投入、税收优惠等方面支持企业建设实习实训基地,建立企业专业技术人员到职业院校任教及教师到企业锻炼的制度,鼓励企业通过多种形式与职业院校合作,支持职业教育发展。行业企业举办职业教育保持一定规模。二是以推进集团化办学为重点,探索行业、企业参与办学的机制。全国建成职教集团超过1000个,吸引了近3万家企业参加,覆盖了60%以上的职业院校。2010年以来,集团化办学数量及参与集团化办学的企业数量稳步增长。三是民办职业教育得到发展。出台支持民办教育发展的政策法规,鼓励民间资本参与职业教育,一些地方设立民办职业教育政府发展基金或专项资金,建立民办职业院校师生与公办职业院校同等待遇的保障机制,支持民办职业院校师资队伍建设,推动职业教育办学体制的多元化。
(四)职业教育管理体制改革不断深化
一是强化地方政府的统筹作用。落实政府职责,强化省、市、县“三级统筹”,完善职业教育统筹管理方式。二是完善职业院校治理结构。教育部印发了《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》,推动职业院校章程建设,促进职业院校建立有行业企业参与的学校理事会或董事会、教职工代表大会等现代学校制度,完善法人治理结构,加快实现学校治理能力现代化。三是积极探索职业教育管理体制改革和发展的新路径。教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的62个行业职业教育教学指导委员会,形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。积极探索职业教育管理机制改革。辽宁省鞍山市建立职教城管委会,探索实行职业教育区域化统筹管理;安徽淮北市成立职业教育工作委员会,河南新乡市设立职业教育局,加强统筹管理力度;河南信阳市平桥区成立职业教育和就业服务局,实行职业教育和就业服务的无缝对接和有机融合。
(五)职业教育人才培养质量稳步提升
一是全面落实立德树人根本任务。落实“立德树人”的根本任务,教育部印发《中等职业学校德育课贯彻党的十八大精神教学指导纲要》,通过课堂教学主阵地,推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。颁布《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》,把社会主义核心价值观作为主线贯穿始终,推进德育工作规范化。深入开展“我的中国梦”主题教育活动,激发学生坚定理想信念、施展才华。二是开展现代学徒制试点。教育部在总结各地开展工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式基础上,于2014年颁布《关于开展现代学徒制试点工作的意见》,遴选了165家单位为首批现代学徒制试点单位。三是强化标准引领,全面对接职业标准,制定并公布410个高职专业、230个中职专业教学标准。四是推进职业教育课程体系建设和教学改革,在理实一体化教学、行动导向教学、课程国际化、优势特色专业课程等方面进行了有益探索,职业教育教学质量稳步提高。
(六)面向农村农业的职业教育加快发展
制定实施一系列政策措施,加快发展面向农村农业的职业教育,把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设和促进新型城镇化进程的重要内容。一是强化省、市(地)级政府发展农村职业教育的责任,推动一批县(市、区)在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。二是加强农村职业教育基础能力建设,支持县级职教中心发展,扩大农村职业教育培训覆盖面。三是强化职业教育资源的统筹协调和综合利用,推进城乡、区域合作,鼓励职业院校走向县域开展广泛合作,增强服务“三农”能力。四是加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度,积极开展新型职业农民培养培训工作。
(七)职业教育师资队伍建设水平不断提高
一是生师比日趋合理。2014年,中等职业教育专任教师数为86.30万人,生师比为21.3∶1,与2010年的26.6∶1相比,生师比日趋合理并逐步接近《中等职业学校设置标准》中规定的生师比20∶1的标准。2014年,高等职业教育专任教师数为43.83万人,比2010年增加3.42万人。高等职业教育生师比为17.6∶1,与本科高等学校生师比基本一致。二是“双师型”教师队伍建设得到加强。多地通过培养培训并举、实施教师素质提高计划、教师企业实践、对口培训和境外培训,促进“双师型”教师队伍建设,“双师型”教师的比例有了较大提升。三是教师编制和职称评定制度不断完善。各地通过制定中等职业学校教师编制标准,实行编制动态管理机制,加大兼职教师聘任力度,灵活引进企业工程技术人员担任专业和实践教学,提高学生技能水平。重视教师职称评定制度改革。2015年8月,国务院常务会议决定,深化包括职业学校在内的中小学教师职称制度改革,各地制定和完善职业院校教师资格、职称标准,不断健全职业院校教师管理。
(八)职业教育经费投入稳步增长
一是经费稳定增长。2013年,职业教育经费总投入约为3450亿元,比2010年的1198.9亿元增长2251.1亿元;职业教育财政性经费为2543亿元,比2010年的814.2亿元增长1728.8亿元,增长了2倍多。二是制定生均经费标准,生均经费稳步增长。2014年12月底,19个省份、4个计划单列市及新疆建设兵团制定了中等职业教育生均经费标准;共有22个省份和新疆建设兵团出台了高等职业教育生均拨款标准。生均公共财政支出不断增长。2013年,中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出达到8784.64元,比2012年增长16.1%;生均公共财政预算公用经费支出3578.25元,比2012年增长20.2%。三是教育附加费用于职业教育的比例逐步落实。2014年,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》再次明确要求地方教育附加费用于职业教育的比例不少于30%。各地认真贯彻落实国务院《决定》的要求,确定并落实地方教育附加费用于职业教育的比例。四是免学费和学生资助政策覆盖面扩大。目前中等职业学校全日制在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生已享受免学费政策,占在校生的91.5%。同时,家庭经济困难和涉农专业的学生享受每年2000元的国家助学金,助学金覆盖率近40%。高等职业学校纳入了高等教育学生资助政策体系,高职奖学金覆盖近30%学生,助学金覆盖25%以上的学生。
(九)职业教育质量保障体系不断完善
一是职业教育质量标准体系初步建成。教育部分别制定并颁布了中等和高等职业院校设置标准、专业目录和专业设置管理办法,对学校及专业设置的条件、程序等进行明确规定。国务院教育督导委员会印发《中等职业教育督导评估办法》,制定了《中等职业教育督导评估指标体系》和《中等职业教育督导评估标准》,对督促地方政府依法履行举办职业教育的职责提供了制度保障。二是职业教育督导评估常态化。五年来,教育督导部门开展了系列的职业教育专项督导,对各级政府落实发展职业教育主体责任情况实施督促检查。2015年,国务院教育督导委员会对天津等10个省(市)落实全国职业教育工作会议情况进行了专项督导。三是教学质量监测和评估体系基本形成。教育部和各地积极开展职业教育教学评估,在评价标准、制度建设、学校内部评价机制等方面进行了许多有益探索和实践。2015年,教育部办公厅还印发《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》,对职业院校内部教学质量建设提出指导意见。
(十)职业教育发展环境更加良好
一是职业教育发展的社会环境得到改善。党和政府高度重视职业教育在经济社会发展中的作用。党和国家领导人多次对职业教育工作做出重要指示,2015年国家设立职业教育活动周,宣传职业教育,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。二是职业教育发展的政策法规支持体系逐步建立。《教育规划纲要》实施以来,各地站在新一轮全面振兴发展的起点上,推动、谋划本地职业教育事业的发展,职业教育地方立法工作和政策制定取得重大进展,确保了职业教育有法可依、有法可循。三是技术技能人才的经济待遇和社会地位受到关注。各级政府通过提高收入水平、落户城市等政策不断提高职业院校毕业生和技术技能人才的经济待遇和社会地位。
二、面临的问题
(一)职业教育的规模达到《教育规划纲要》确定的目标任务存在难度
根据2014年中、高等职业教育在校生数统计,要实现 “到2015年中等职业教育在校生达到2250万人,高等职业教育达到1390万人”的目标,缺口分别为495万人和384万人。随着我国适龄人口逐步减少,,实现“2020年中等职业教育在校生2350万人,高等职业教育在校生1480万人”的目标存在一定难度。
(二)职业教育办学和管理体制有待完善
一是行业企业参与职业教育的法律保障与激励机制不足,行业企业在职业教育中的地位、责任、权力、利益义务等缺乏法律保障,企业参与职业教育缺乏足够的动力和积极性。二是职业教育管理体制运转不畅,条块分割、多头管理、职能交叉等问题依然存在。三是职业院校缺乏充分的办学自主权,内部治理结构改革有待完善。四是市场作用尚未得到充分发挥,职业院校在专业设置、教学、技能训练等方面与市场、产业发展存在部分脱节。
(三)职业教育师资队伍结构性不足和质量不高并存
一是职业院校教师数量不足,很多地区中等职业学校生师比远远高于《中等职业学校设置标准》规定的20∶1的标准,部分地区和学校“双师型”教师比例较低。二是部分职业学校教师专业技能不足,缺乏相关的专业实践经验以及职业教育教学理论与方法的培训,教育教学能力不强。
(四)职业教育经费投入不足且差异较大
截至2014年底,仍然有12个省份未出台中等职业教育生均经费标准,9个省份未制定高等职业教育生均经费标准。教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的规定在部分地区尤其是县级政府无法落实,分属省、市、县管理的职业院校经费投入差异较大,中西部地区职业教育生均经费远低于东部发达地区。
三、对策建议
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为“十三五”期间职业教育改革发展指明了方向。为实现《教育规划纲要》的目标和编制“十三五”职业教育发展规划,本报告建议:
一是强化政府统筹,在普及高中阶段教育中,坚持中等职业教育与普通高中教育办学规模大体相当不动摇,确保高中阶段普通教育与职业教育协调发展。
二是完善现代职业教育体系建设的配套政策,加快建设中国特色的现代职业教育体系。
三是深化职业教育管理体制改革,加强现代职业学校制度建设,保障职业院校办学自主权,促进职业教育体制机制创新。
四是加强职业院校内涵建设,围绕“提高质量”主题,落实“立德树人”根本任务,完善职业教育教学标准,深化校企在专业设置、课程体系建设及教学过程等方面的合作,切实提高职业教育的质量和适应性。
五是加强面向农村农业的职业教育,提升农村实用技术人才及农村劳动力转移培训质量,扶持农村、民族和贫困地区职业教育,发挥职业教育在扶贫、脱贫中的作用。
六是加强“双师型”教师队伍建设,提升职业院校教师教育教学能力。
七是建立省级财政为主的职教经费统筹机制,坚持职业教育公益性,进一步完善职业院校生均经费标准及动态调整机制,不断加大对职业教育财政投入。
八是进一步营造职业教育良好发展环境,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,落实“十三五”规划建议中提出的“提高技术工人待遇”等政策,提升职业教育吸引力。
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