天然气价格听证会发言

天然气价格听证会发言（通用8篇）

天然气价格听证会发言篇1

参加人发言摘要

（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）扼要综述：同意调整方案一意见要点：

为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见：

一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况

我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配臵，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。

二、天然气价格调整应考虑企业经营状况

2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。

适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。

调价后，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。

（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）扼要综述：同意调整方案二意见要点：

现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。

本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）扼要综述：同意调整方案一意见要点：

通过认真阅读《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，基本同意“方案一”，意见如下：

根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。

提出以下几点建议： 1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本； 2.对低保、困难户进行照顾；

3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；

4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究； 5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；

6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。

（四）刘跃（太原市人大财经委副主任委员）扼要综述：同意调整方案一意见要点：

从调价方案看，原则同意调价方案一。

理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。

建议：

1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。

2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。

3、太原市天然气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。

4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。

5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。

（五）赵书海（太原理工大学）扼要综述：同意调整方案二意见要点：

我同意按照调价方案二调整天然气价格。

据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。

方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。

在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！

我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38 元，还不开收据！

建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！

（六）孟福平（太原市政协副秘书长）扼要综述：同意调整方案一意见要点：

关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：

1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；

2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；

3、对低保困难户进行照顾，确保低保户政策到位。

4、政府要对天然气价格给予补贴。

5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。

（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）扼要综述：同意调整方案一意见要点：

本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑： 1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发《天然气利用政策》，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。

2、希望太原市天然气定价成本更加透明化，基于两点考虑： ①天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。

②有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。

3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。

4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。

（八）解军（山西晚报社）扼要综述：倾向于不涨价意见要点：

1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。

2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。

3、建立联动机制后，调价的时间。

4、非居民用气的价格。

（九）田文元（古交钢铁厂）扼要综述：不同意涨价，应下调意见要点：

应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。

建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和西安一样。

（十）张志芳（胜利东街社区）扼要综述：同意方案一意见要点：

我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。

另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。

还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。

（十一）刘德胜（山纺内退）扼要综述：同意方案一意见要点：

方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。

天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。

（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）扼要综述：同意方案一意见要点：

鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。

一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。

二、符合政府、企业、社会共同承担的原则

1、政府层面：长期对燃气行业实行税收支持增值税13%，其它行业17%。

2、企业层面：

（1）上游调价0.18元/m3，本次调价0.16元/m3，天然气企业自行承担0.02元/m3。

（2）根据服务协议，现计量、抄收、管网及设施维护检修，修运营管理等均由其控股股东太原煤气化集团有限责任公司负责，费用也主要由集团公司承担，并未纳入销售价格进行补偿。

3、社会层面：居民用气本次调价后，其售价仍低于成本0.24元/m3，价格与成本倒挂产生的亏损部分由工业、营福等用户弥补，也体现了政策对居民用气的扶持和优惠。

三、本次调价幅度7.62%远低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增长幅度47%，不会对居民生活质量造成影响。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委参政议政部部长）扼要综述：现阶段不支持调价意见要点：

天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力，天然气用户和供气企业绑定在一起，用户没有选择的空间，涨价对他们来说则只能无奈地承受。所以涨价必须慎重。

天然气经营的资产负债情况和利润情况没有提供情况的说明，如果是因涨工资、分红、福利、增加招待费所形成的亏损，不应作为调价理由。

《方案》说太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市，也不是涨价的理由。

天然气价格会不会像石油产品一样有涨有落，会不会长得快落得慢，还是只涨不落？政府应向百姓说明。由于天然气是三级结算，那么中石油再涨价时，我们涨不涨？如果省天然气分输站要涨价时，我们涨不涨？如果都要涨的话，是不是每次调价都要听证呢，如果不是的话，我们听证还有什么意义。这和公告还有什么两样。

关于天然气价格倒挂问题：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然气行业都在做赔本的买卖，或者是在做慈善事业，还是由政府补贴，我们应该了解一下。

政府应该帮助企业解决实际困难，从企业的建设和经营方面给与必要的支持和帮助，使企业改善经营方式，降低消耗，逐步健康发展。而不仅仅是给企业一个政策，一个可以涨价的文件而替代更多的责任。

根据以上意见，我建议：

1、按用途定价；

2、照顾低收入阶层；

3、百姓承担一些；

4、政府现阶段给予适当的补贴；

5、企业从内部挖潜消化一部分。

（十四）侯珍富（山西国电科莱天然气有限公司）扼要综述：同意方案二意见要点：

1、方案一调后，成本还在倒挂；

2、调整幅度不大，群众可以接受；

3、天然气公司要发展应有合理利润。

（十五）薛向阳（太原市委老干部局退休干部）扼要综述：同意方案一意见要点：

本人同意第一方案。原因是中央企业涨价，地方企业也应调整，这样才能保证企业正常运转，才能有效保证居民的正常生活。调价后的费用除方案中提出的两种外，由政府财政经费补贴。

建议：物价上涨，高位运行，人民群众是极不满意的，对涨价是反感的，要做好物价调整的引导工作，保持社会和谐稳定。

（十六）陶春洋（中国平安保险股份有限公司）扼要综述：同意方案一意见要点：

本人认真阅读了《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，对太原市天然气的运营、成本、价格基本有了一些了解，同意方案一。理由如下：

1、天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点。

2、减少废气排放，生产煤气造成水体、大气、土壤等环境污染。

3、带来社会效益是多方面的，天然气较煤气应加一定开支。4、2010年6月1日上游价格2.24元/m3，平均销售价格2.10元/m3，居民1.86元/m3，亏损0.38元/m3，由非居民用户承担。

5、对保本微利公用事业企业，非常不合理，但也证明了企业已在能力范围内尽到最大社会责任。

6、综合以上原因，同意第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

7、希望企业今后工作抓管理，节能降耗，降低生产运营成本，同时希望降低居民用户价格，减少居民负担。

（十七）贾巧全（太原市低保中心财务统计科科长）扼要综述：同意方案一意见要点：

选择方案一，即在太原市居民生活天然气门站价格上调0.18元/m3的情况下，由太原天然气有限公司内部消化0.02元/m3，即居民生活天然气上调0.16元/m3。此次天然气价格调整对居民生活影响不大。

对低保户家庭实行优惠，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀，使其生活不受价格的调整而基本生活受到影响。为社会和谐稳定做出了一定的贡献。

建议：扩大对弱势群体家庭的优惠范围。经调查，边缘家庭中含有患重大疾病、丧失劳动力的一、二级残疾人等特殊困难的低收入家庭，虽然其家庭人均收略超过低保标准，但大额支出（主要表现在医疗费用上）使其家庭的困难程度甚至比低保户还大。

（十八）温玉星（太原日报社）扼要综述：暂缓涨价意见要点：

对于天然气价格调整的两个方案，我的态度是：根据目前的情况，如果由消费者承担涨价部分，我要求暂缓涨价，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

一、价格调整听证会是不是人们传言的涨价通报会？消费者该不该承受“涨价之痛”？

二、如何有效控制居民生活必需品的涨价后遗症？

三、消费者对价格调整的真实要求。

（十九）王义龙（太原市政府法制办）扼要综述：同意方案一意见要点：

一、此次听证会合理、合法。

二、赞同方案一。理由如下：

1、上游价格上涨传导，应予以调整。

2、在价格传导中，由企业与用户合理分摊具有合理性。

3、对特困户区别对待，具有一般性和特殊性。

三、建议：

1、物价部门对有关燃气价格文件进行清理、修订。

2、专项行政执法检查，保证价格管理公平、透明。

四、目的：

1、确保我市天然气安全稳定供应。

2、增强企业发展后劲，提高服务质量。（二十）张兰花（老军营滨河一社区）扼要综述：不赞成调价意见要点：

天然气臵换前后对比，户均增消费15元左右，再调价，加重了居民负担。

方案中人均可支配收20149元，辖区内多下岗失业人员，这些人年龄大，技能低，找工作难，他们还需自己交保险，实际可支配收远远达不到方案中的2万元，调价对这部分人群影响很大，希望有关部门考虑。

去年冬季，辖区锅炉改天然气取暖，24户试点，居民负担太重，如果再调价，七锅炉改天然气很难再推行。

居民反映，周边城市乃至一些大城市收远高于我市，而用气费仍低于我市。

基于以上观点，不赞成调价。（二十一）霍晶迪（杏花岭区低保户）扼要综述：同意方案一意见要点：

我叫霍晶迪，来自低保户家庭，这次对城市低保户家庭天然气用户价格不做调整，仍按原价执行，充分体现了党和政府对低收入人群真正、实在的关心和照顾，使我们得以维持正常的生活水平，同时有利于社会的安定团结、和谐发展，今天借这个平台，对政府制定了这样好的政策表示衷心的感谢！

（二十二）黄玉广（并州南路西一巷社区）扼要综述：反对调价意见要点：

我是来自小店区的一名社区干部，我就这次天然气调价的方案走访了50户居民，其中有12户对调整方案1表示理解，有38户表示不同意，理由是成本监审叠加之处，居民不信服。

天然气公司收费员的支出部分：80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区以开通；按我社区收费人员的配备2名计算，那800人，每人工资1500元，那每月支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

（二十三）朱丽萍（山西财经大学国际贸易学院副教授）扼要综述：同意方案一意见要点：

原因：

1、企业应有合理利润。

2、方案二调价后企业利润为720万元，利润率为2.61%，是方案一的三倍。作为公共产品企业，较高的利润和利润率不符合消费者利益最大化原则。企业消化部分成本，有利于激励企业节约成本。

建议：

1、请相关部门公布天然气单位成本构成的详细数据，减少信息不对称问题。

2、建议实行阶梯定价，高端用户补贴低端用户，有利于节约能源。

3、定价机制应有前瞻性，建立科学的定价机制。（二十四）张淑元（敦化坊社区）扼要综述：同意方案一意见要点：

城区供水价格听证会陈述词篇2

**县自来水公司

各位领导、各位代表：

今天，县物价局在这里组织召开我县城区供水价格听证会，充分证明了县委、县政府和社会各界对城区供水工作的关心和支持。首先，我代表县自来水公司向关心、支持供水事业的各位领导和与会代表表示衷心的感谢！下面，我就近年来城区供水经营管理情况以及申请调整城区供水价格的理由向大家作如下陈述。

一、我县城区供水基本情况

我县城区供水始建于一九八六年，于一九八八年开工建设，九二年八月全面完工并投入使用，敷设供水管网13.3公里，供水半径１.5公里，供水服务面积７.8平方公里，供水人口达1.8万人，供水普及率达到85%，城区基本实现了供水到户，供水质量达到国家生活饮用水标准。

二、供水成本及运行情况

（一）、近四年的供水成本及运行情况

根据张市成监﹝2007﹞第2号成本审核结论报告显示2003年至2006年平均供水成本为1.651元／m,其中： 1、2003年供水总量723021m，销售收入56万元，期间费用110万元，单位供水成本1.85元/ m，年亏损54万元； 2、2004年供水总量717752 m，销售收入54万元，期间费用89万元，单位供水成本1.48元/ m，年亏损35万元；

333

33-1-3、2005年供水总量754960 m，销售收入66万元，期间费用94万元，单位供水成本1.46元/ m，年亏损28万元； 4、2006年供水总量736880 m，销售收入70万元，期间费用110万元，单位供水成本1.81元/ m，年亏损40万元。

（二）、供水亏损经营的主要原因

近年来，尽管我们在管理上狠下功夫，在公司内部广泛持续开展“增收节支、节能降耗”活动，深挖内部潜力，但随着城市建设的迅速发展，供水区域拓宽，建设资金投入加大，贷款利息、电价、生产、生活材料逐年上涨，使供水成本不断上升，导致供水经营出现持续亏损的局面。其原因：

1、供水材料价格、电费、贷款利率等上调，供水成本逐步递增。1998年原张掖地区行署物价处以张地价管[1998]38号文件核定批复现行水价以来，1998年与2006年相比，平均电价由每度0.39元涨至每度0.56元，上涨43.6%。2006年公司期间费用和1998年定价时相比生产成本增加了31万元，平均每方水增加0.42元。

2、我县城区供水工程前期投资372万元，除国家补助资金200万元外，其余资金全部依靠银行贷款和赊欠解决，其中：银行贷款93万元，拖欠工程建设款85万元。尽管通过多年的努力，偿还了部分债务，由于能源及原材料价格大幅度上涨，供水成本逐年增加，呈现出连续多年亏损的状况，从而产生了新的债务，截止2006年底，公司总负债达300万元。

3、供水漏损居高不下。近年来我们加大了供水管网监查力度，但敷设在地下的管网腐蚀严重，渗漏现象依然存在，33

3-2-

2003-2006四年间平均漏损率为16.4%，超出同行业平均水平10%。另外，公益性用水量增加也是导致亏损的一个方面，如城市园林绿化、市政环卫和消防用量随之增加。据统计，这部分用水量已由1998年的2%上升到2006年的5%。

4、水费回收困难，总分表差损较大。近年来，部分企业先继改制，一是把原来由单位管理的家属楼分离出来，一些用户随意拖欠水费的现象很严重；二是居民对自来水是商品的意识淡薄，使用“滴嗒水”的现象较为普遍；三是开发商安装了部分劣质水表，有些用户室内水表由于使用年限较长，存在计量不准的问题，我们组织校验但用户不配合，劣质水表难以维修更换，造成供水总表与用户室内水表抄见数存在差异，水损加大亏损增加。据我们粗略估算，每年“滴嗒水”及供水管网渗漏造成的水费损失达10万余元，这不仅损害了供水企业的利益，更主要的是影响了供水事业的正常发展。

5、内部管理不够严格，人浮于事的现象依然存在。由于单位实行了企业化管理，人员工资不能及时足额发放，导致服务人员为民服务的意识不强，服务态度生硬，影响了收缴费进度。加之对“滴嗒水”等违规用水行为排查力度不够，违规用水行为依然存在，有待于进一步加强管理和完善制度。

三、城区供水价格调整的依据和理由

（一）政策依据

国家自2000年以来积极推进水价改革，颁布的《城市供水价格管理办法》和《关于改革水价促进节约用水的指导意见》明确提出水价改革的基本原则：发挥价格杠杆作用，促进节约

用水，保护和合理利用水资源；充分体现水资源的商品价值；将水价改革与改革水资源管理体制、改造供水设施、推行科学节水制度结合实施；兼顾社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施。

《城市供水价格管理办法》第十九条规定，符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：即合理补偿扩大再生产投资的。

第十一条规定：供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8-10%；主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%；主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润不得高于12%。

而我们现在的局面是负债经营，严重影响了城区供水事业的可持续发展。

（二）调价理由

1、电价及原材料价格上涨，增加了供水成本，适度调整水价可以消化原材料等涨价成本。

2、现行供水成本与收费价格到挂，调整价格有利于公司正常运行。

3、设备老化，缺少维修更新资金。通过水价的调整，可以筹措部分资金更新维修设施，提高服务水平，减少跑冒滴漏。

4、价格低，不利于用户增强节水意识。

5、周边县区水价均已上调，我县的低水价影响了水价的平均社会成本，不利于政府价格管理。

四、建议调整的水价标准

通过对城区供水成本的测算，依照本市周边县（区）供水价格征收标准以及循序渐进分步到位的原则，考虑到我县的经济发展水平和社会承受能力，尤其是广大用户的承受能力，我公司提出三种调价方案：

（一）居民生活用水1.30元∕立方米，行政事业单位用水1.80元∕立方米，工业用水1.60元∕立方米，基建用水2.50元∕立方米，经营服务用水2.20元∕立方米，特种用水5.00元/立方米,平均水价为1.46元/立方米，调价幅度为49%；

（二）居民生活用水1.40元∕立方米，行政事业单位用水1.80元∕立方米，工业用水1.60元∕立方米，基建用水2.50元∕立方米，经营服务用水2.20元∕立方米，特种用水5.00元/立方米，平均水价为1.61元/立方米，调价幅度为64%；

（三）居民生活用水1.65元∕立方米，行政事业单位用水2.00元∕立方米，工业用水1.80元∕立方米，基建用水2.80元∕立方米，经营服务用水2.50元∕立方米，特种用水5.00元/立方米，平均水价为1.79元/立方米，调价幅度为83%。

（以上水价均不含水资源费和其它）

上述三种方案是否可行，请在座的各位领导和各位代表审议，并请你们和通过你们代表广大居民利益，提出合理的建议和意见。

五、建议调整的自来水价格对消费者的影响

上述拟预算的调价方案是遵循国家对水资源有效利用和保护的大政方针而着想的，既尊重现实和当地社会经济发展的状

况，又考虑供水企业的生存与发展，认真分析县情和考虑我县广大用户的承受能力的基础上测算的。根据**县统计年鉴公布的1998年、2006年城镇居民可支配收入分别为4956元和7396元，增长了49%。1998年城镇居民可支配收入4956元，居民人均年用水30立方米，按0.90元∕立方米计算，水费支出27元，仅占城镇居民可支配收入的0.55%。2006年城镇居民可支配收入7396元，居民人均年用水36立方米，按1.5元∕立方米计算，水费支出54元，仅占城镇居民可支配收入的0.73%。

六、今后的管理措施和服务承诺

供水价格调整后，结合我县供水事业现状和未来发展趋势，我们将立足于实现“保障安全、提高水质、优化成本、改善服务”四大目标，本着“优质、高效、周到、满意”的服务原则，努力从以下几方面加强管理、改善服务：

（一）、参照和借鉴周边县区的抄表收费管理办法，制定用户基本水量缴费制度，即：以户为单位，不分居民室内计量水表的口径，每月用水量以5立方米为基数，水表未达到5立方米的用户按5立方米计征水费，水表超过5立方米的按实际抄见数计征水费，不再分摊水损，从而规范居民用水行为，提高居民的用水商品意识。

（二）、加强内部管理，深化公司改革，逐步建立完善现代化企业制度，充分调动员工的责任心和积极性，不断提高员工的业务技能和业务素质。

（三）、落实安全监管措施，建立完善供水应急预案，加大对水厂、水源地、输配水管网设施的巡查维护力度，确保持续、-6-

足压、安全、优质、低耗供水。

（四）、优化生产工艺，改造供水源头机电设备，推进企业技术进步，挖掘内部潜力，节能降耗，杜绝浪费，有效降低供水成本。

（五）、合法经营，照章纳税，认真贵彻落实城市供水管理方面的政策法规，积极开展优质服务，自觉接受社会监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高服务水平。

（六）、规范服务承诺制度，完善服务项目。有计划地对符合“一户一表、计量出户”改造条件的用户实施户表改造，对不具备改造条件的居民住宅分批分期更换安装防滴漏的国标水表，争取利用几年时间实现抄表到户的工作目标。

（七）、完善公开办事制度，满足用户知情权，继续将服务职责、工作标准、服务程序、办理时限、收费依据、收费项目、收费标准、服务承诺、违诺责任、管网设施抢修停水告示、便民服务电话、监督投诉电话等内容面向社会公开，实行单元楼栋总分表抄见数、用户结算和应分摊水损公示制，逐步建立社会监督评价体系，扩大公众参与监督。

最后，我们真诚地希望这次调整供水价格听证会能得到与会代表的理解和支持。也希望各位代表能一如既往地关心和支持供水事业，多监督我们的工作，多给我们提出宝贵意见和建议，使我们的这项关注民生的工程能够真正成为县委、政府满意，广大居民放心的工程，切实为广大居民服务，为我县经济建设又快又好的发展做出我们应有的贡献。

价格听证：定位与思考篇3

一定的疑问和困惑，到底听证在政府行政行为过程中的作用如何，如何定位听证制度，本文拟根据我们近几年来价格决策听证的经验和实践，对听证的地位和关系进行一些探讨。

一、价格法所建立的价格决策听证属于准司法公共听证范畴。根据听证的目的和法律要求的不同，公共听证可分为准司法听证（QUASI-JUDICIALHEARING）和立法听证（LEGISLATIVEHEARING）。一般说来，立法听证属非正式听证，所有利益关系各方均有权发表意见，畅所欲言，对论点和论据的相关性的要求不高，往往也不需要严格的程序规范，意在听取最广泛的公众意见和建议。相对于立法听证，准司法听证是正式听证，有严格的法律和程序约束，操作不当容易引起法律纠纷。根据以上的特点和定义，就政府部门而言，我们可以将对具体行政行为的听证归纳为准司法听证，如行政处罚法所规定的听证，将对抽象行政行为的听证归纳为立法听证，如立法法所规定的听证。因此价格法第二十三条所定义的价格决策听证应当属于准司法听证的范畴，并由此决定了价格听证的特点、内容及所应当遵循的原则。

二、价格听证对政府价格决策的法律规范和约束。价格听证旨在规范政府价格决策，促进价格决策的民主化和规范化，提高其科学性、透明度。我们认为，价格决策听证制度对政府价格决策行为的规范和约束主要体现在以下三个方面。首先是听证程序的强制性。《价格法》明确规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度”，《政府价格决策听证办法》和听证目录进一步明确了听证的范围，由此将听证纳入部分价格决策的法定程序，任何主客观原因忽视和规避听证程序的价格决策都是无效的、违法的行政行为；其次是听证会严格的程序约束。听证办法规定“政府价格决策听证采取听证会的形式”，并对价格听证的组织、过程、听证参加人、材料送达、法律责任等进行了详细的规定，任何违反上述规定的听证都是无效的；三是听证对价格决策的法律约束。一方面听证办法规定“价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见”，“听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时有政府价格主管部门再次组织听证”，明确了听证结论对价格决策的约束，防止了听证过程的走过场。另一方面，作为准司法听证，价格听证应当遵循法庭质证的一般原则，即要求价格决策所依据的论点和依据应当在价格听证会上公示，未向听证代表提交的材料内容不得作为价格决策的依据，这是保证听证会严肃性、避免法律诉讼的重要方面。明确听证对价格决策的约束作用可以有效地衔接好听证会同行政决策之间的关系，约束政府决策部门、申请人，防止暗箱操作，同时也可以消除大众对于听证会的误解。

三、价格听证是政府价格决策参考会。作为重要商品和服务政府定价价格决策的法定程序，听证在决策过程中的位置如何，是价格决策还是决策参考，是走过场还是不可或缺，社会上疑惑不少，客观上对价格听证产生了一些副面的影响。我们认为应当明确听证会本身不可能是价格决策会，而是价格决策过程中的必要环节。价格决策作为一个严肃的科学决策过程，需要经过调查、论证等一系列步骤，而听证只是其中的一环，是“听取”和“论证”，也就是听取社会各个方面的意见并论证其必要性和可行性。价格法第二十二条“政府价格主管部门或其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见”，价格听证会本质上就是听取意见过程的法定化形式。听取意见或者说广义上的听证本身可以有多种形式，如《政府制定价格行为规则》第十条中的座谈会、论证会、书面征求意见等，但听证会因其程序的严肃性、过程的公开性、对行政决策的约束性，是其他听取意见的形式所无法替代的，也是政府部门所无法规避的，成为行政决策民主性的保证。听证代表的法定构成并不是按照社会构成的比例，而强调的是广泛性和代表性，如果强求听证会的意见等同于社会调查的声音，就是抹杀行政决策的科学性，并导致行政无效。价格决策过程中的听证会、专家审议会、价格集体审议会应当在科学的决策中发挥其各自的作用，而不能互相替代。

听证会发言篇4

各位代表：

刚才听了听证方案提出人陈述的定价方案，定价成本监审人介绍定价成本监审结论，学习县物价局提供的文件、资料，同意本次听证会两个听证项目。

一、同意出租车每乘次收取0.5元燃油附加费。我认为增加燃油附加费比较合理。一是能保证司机的合理正常收入。近几年来，油气价格节节攀升，对出租车行业的生存构成了威胁，出租车行业举步艰难，如不及时调整出租车收费标准，出租车司机将得不到合理的劳务收入。众所周知，油气价格由国家发改委定价，在垄断的情况下，地方只有执行权，消费者没有选择权，要么用，要么不用；油、气价格上涨，出租车收费标准不变，只能压缩出租车司机的收入空间，降低合理收入。如果靠行政手段维持现行出租车收费标准，在机关、企事业单位纷纷增加工资的情况下，抑制出车租车合理涨价，是对出租车司机合理收入增长的不公平。二是为了我县出租车行业的健康发展。去年以来，不仅油、气价格大涨，全国物价上涨指数节节攀高，给人民群众生活带来严重影响。出租车作为一个行业，人员工资、车辆维修等各项费用也大幅增加，如不及时增加乘车费用，仅靠行政手段控制车租车行业收费标准，势必影响出租车行业自我膨胀、自我发展，对发展

城市交通，提升县城形象不利。三是与周边县市相比，我县运价偏低。周边地区的收费标准，必定经过了合理测算，对我县定价有参考价值，应吸收借鉴；增加出租车收费标准，能与周边地区相对保持一致。

二、同意《建立客运出租车运油、气价格联动办法》出台。一是本办法制定有依据。二是有利于维护消费者和经营者的合法权益。三是有利于形成长效机制，减轻社会成本。

自来水听证会发言篇5

非常感谢大家在百忙之中抽空来关注我们水业的工作。刚才各位提出了很多宝贵的意见，充分体现了大家对社会性事业的参与意识和对我们水业工作的支持和关心。在此，我代表公司对各位代表的支持与各部门的指导表示衷心的感谢！

我县现行的自来水价格与污水处理价格是2006年调整的，已经执行了五年，在全市处于较低水平。随着近年来自制水工艺的要求不断提升，原材料价格、电耗、水质化验等公司不可控制的成本大幅上涨，我公司的经营成本逐年不断上升。虽然我公司一直致力于减少成本，公司从提升管理水平、在生产管理上减少人力资源费开支、加强节能措施等方面入手进行成本控制，但仍然远远不能改变企业成本、收入倒挂的现象，成本增加已经超出了我们的承受能力。根据2010年成本监审情况看，每吨自来水成本高达1.75元，如果按照第一种方案将水价提到1.6元/吨，还是没有保本，只能是缓解供水企业的亏损现象。所以今天我们想通过听证会这样一个平台，把我们的困难实实在在的说出来，也想听取多方的意见，以更好地完善机制，共同建立更加和谐、合理的水环境。

这次水价调整，我们也是从多方面进行考虑，作为公益性单位，在考虑到企业生存的同时，更多的还是考虑了市民的承受能力，特别是低收入群体的承受能力，所以本次的水价调整方案也是在体现以人为本的前提下出台的适当调整方案。当然，水价调整成功后，受益的还是我们的市民，我们收取的水费最终也是“取之于民，用之于民”，在城市化发展迅速的今天，我们水行业将更有保障，才能为广大市民提供更安全、更优质的水。

天然气价格听证会发言篇6

各位领导、各位代表你们好

我叫xxx，今天作为县人大代表身份参加听证会，深感荣幸！下面就发改局提出的三个污水处理费拟调方案中，我表示基本赞同方案一，理由是：

一、这次拟调方案既符合国家和省里有关政策规定又能够补偿污水处理企业的资金需求，也是符合我县“山水家园、童话世界”的小县旅游名城建设需要。还有利于促进节能减排, 防治城市水污染，改善水环境，保障人民身体健康，促进xx县经济社会持续、健康发展有着积极的作用。本着以水养水、办好城市污水处理事业、服务人民生活的目的，本人表示同意调整城镇污水处理费标准。

二、调整城镇污水处理费很有必要。我们xx最早的供水基本上是建立在福利型供水基础上，原来的水价只包括了水的处理价格，而没有包括水资源的价格、污水处理的价格以及整个水生态的代价。所以，你付费用水后的排水而造成水污染也理所当然要付费。

三、县发改局按照有关政策规定和程序要求，做了大量前期工作，听证会准备充分，符合法定程序，会议充分体现了政府制定价格听证工作公开、公正、合法、透明的原则。县发改局通过对污水处理成本的测算时，也充分考虑企业、单位、居民的承受能力，同时参考了周边县市的标准，可以说这个拟调方案是比较全面的、具有可行性的。

四、收取城镇污水处理费对居民的支出增加有限。如果按居民每吨收取污水处理费0.35元计算，居民按一户家庭平均每月使用15吨自来水的用量，每月将污水处理单项支出5.25元。所以这一调整对居民生活影响不大，影响较大的是用水大户及企业、餐饮、酒店业，虽然会增加部分成本，但同时也有利于促进这些行业节约用水及中水等二次水源的综合利用。

建议：

一、在成本核算中、请发改部门进一步核算，不要遗漏和附加各种因素，如消防、农业用水、公共场所、低保户、水管漏水、损耗率、污水处理厂中折旧部分等不能纳入用水总量统计中，同时，环保处置企业污水排放罚款、企业自行备水等的污水处理费等都要纳入收入中核算。（不处罚、不征收是部门的责任，不能由居民买单）

二、根据xx群众现有收入水平、避免企业负担过重和参照周边县市的标准，建议适当调低幅度。（我个人意见，居民的污水收费标准与景宁不要相差太多30，企业收费标准不要高于丽水）

三、污水处理是社会公益事业，（作为用水排水的单位和个人两个责任），污水处理费的调价，并不意味着政府对这一公益事业投入的终结。政府在这方面还要继续进行公益性投入，xx污水处理到目前为止，还有许多污水没进入管道而直接流入内河，臭气冲天，影响居民生活环境。所以，政府及有关部门要建立完善的污水处理企业经营、污水排放、污水处理费征收使用管理的监督机制，切实管好、用好污水处理费，确保全额用于污水处理事业，做到取之于民、用之于民。同时，要加大管网(污水管网、给水管网)建设改造力度，提高污水收集率和处理率。

四、希望发改部门加大市场价格监管力度，避免各种趁机搭车涨价、乱涨价的行为发生，影响居民特别是低收入居民的生活水平。采取切实措施调控市场物价，抑制市场价格总水平过快上涨。

五、工商企业污水处理费不应“一刀切”，企业污水处理费调价要与国家的环保政策统筹考虑，工商企业应按污染程度分类收费，水重污染行业（包括使用自备水的企业）的污水处理费就要加价，谁污染、谁治理、谁付费，提高这些行业的污水处理费收费标准是无可非议的。对将污水直接向河、湖、沟及渗水井排放的,不仅要加倍缴纳城市污水处理费，而且还要严肃处理和交纳罚金。希望县环保局会同经贸局能对我县的企业、用户进行重污染企业的认定工作。

六、污水处理企业要进一步加强生产经营管理，建立健全内部管理制度，努力挖掘生产潜力，降低生产成本，提高服务质量，实现经济效益和社会效益双赢，实现污水处理事业的良性发展与城市发展相适应，为建设美丽的“山水家园，童话世界”旅游名城提供水环境的保障。

七、政府要进一步完善低收入特困群体的优抚措施，认真落实对低收入特困群体的优抚措施，妥善处理好因污水处理费的调整对特困群体生活的影响。（定量4吨）

八、要加强政策舆论宣传和收费公示工作，做好调整污水处理费的宣传解释工作，加大污水治理力度，让市民知道为什么要收费、怎么收费，开征污水处理费对促进和保护环境有什么意义。

天然气价格听证会发言篇7

尊敬的各位领导、老师下午好！

今天，我校隆重举行“小学体育课准备活动开展的实践与研究”课题开题报告会。我很荣幸能成为课题组的成员之一，并承担实验班任务。

提高体育教学中准备活动的有效性,是进一步提高体育教学效果和预防运动损伤的有效措施。小学体育课前的准备活动是保证体育课教学内容的实施，也是授课内容的前奏，无论什么样的体育课堂结构和教学模式,都离不开准备活动。而如何让我们的准备活动真正发挥它的巨大作用，是本课题需要研究讨论的重要问题。我相信，有了教研员专家老师的悉心指导，有了学校领导的高度重视、大力支持和学校一系列组织、制度保障，我们课题组的成员共同努力，携手并肩地走上学习、实践、研究、反思的专业成长的幸福之路！

为此，我谨代表课题组全体成员作如下表态：

我们将积极投身课堂实践，深入思考“为什么教”、认真比较“教什么好”、努力探索“该怎样教”，积极寻求课堂教学的新突破，在实践中不断将课题研究推向纵深发展。

我们将重视进行教学反思，认真撰写教学日记、案例分析、专题论文，及时分析、改进、总结自身的教育教学活动，努力通过自我监督、自我调节、自我激励，实现个人专业成长的目标。

我们将弘扬协团结合作的团队精神，在共同的课题研究中，积极发挥个人在理论探究或课堂实践等方面的专长，一起学习，一起探讨，一起分享同伴互助、个人成长的幸福和快乐！

作为课题组成员之一，我深深地感觉到任务的艰巨性。但是我相信，在学校领导的大力支持下，有的悉心指导，经过课题组全体成员的努力实践、积极探索。我校“小学体育课准备活动开展的实践与研究”的课题研究一定能够圆满完成任务，一定能够推进我校体育教育教学科研工作更全面深入地开展，促使我校的体育教学质量更上一台阶。

谢谢大家！