社区党建工作管理制度(共11篇)
为巩固和发展先进性教育活动成果,建立健全街道社区党组织先进性建设的长效机制,巩固党在城市的执政基础,积极构建社区党建模块化管理模式,充分调动辖区单位、企业参与社区建设的积极性,形成区域资源共享,共驻共建的良好局面。结合社区实际,成立社区党建联席工作会议制度。
一、党建工作联席会议是社区单位、非公企业和社区党员参与社区建设和管理的新型组织形式,由社区党总支主持,广泛吸收社区内各级各类党组织中的党员代表参加。
二、党建工作联席会议选举产生社区党建工作联席委员会为常设机构,设主任1名,由社区党总支书记担任,副主任若干名,在辖区单位党组织负责人中产生。
三、成员的条件及产生办法:
1、在本社区单位工作或居住的中共正式党员;
2、文化程度在初中以上,身体好,热心社区工作,并具有较强的参政议事能力和社会活动能力;
3、由社区机关事业、企业、非公、社团等单位党组织推荐产生的代表原则上由所在单位党组织负责人担任;
4、由社区党总支推选产生的代表,一般要求热心于社会公益活动的党员骨干。
四、党建工作联席会议的成员任期为三年。任期内如因工作变动或其他原因不能履行成员义务的其成员资格自行终止。
五、党建工作联席会议每半年召开一次全体大会,由主任或副主任召集,组织讨论解决社区党建工作问题,安排开展各种活动。
六、党建工作联席会议的任务是:
1、加强与社区单位党组织以及社区党员的联系,协调建立有效的联系网络,定期开展总结经验、横向交流,信息沟通等活动,探索社区党建的新途径,构筑党建工作社区化框架。
2、定期组织党员讨论新形势下社区党建工作遇到和出现的新情况、新问题,群策群力,互相启发,共商加强社区党建工作的新思路、新措施、新途径。
3、突出社区党建,举办主题鲜明的社区党建活动,发动社区单位党组织和社区党员利用其政治优势、行业优势、职业优势,实现资源共享,形成社区合力,共同参与社区建设和管理。
七、成员的主要职责是:
1、深入社区单位和居民中广泛听取意见,及时反映各基层党组织和党员对社区党建工作和基层民主建设的要求,并以口头或书面的形式向街道社区党组织提出意见和建议;
2、对社区党总支的工作进行监督并提出建议,带头贯彻党的路线、方针、政策,带头参加志愿者服务等社区公益活动,自觉实践“三个代表”重要思想,发挥共产党员的先锋模范作用;
1社区、农村消防的特点
(1) 社区、农村消防管理的自主性。
目前社区、农村消防管理的基本特征是让社区居民、农村村民自主管理。居民委员会、农村各级组织利用法律赋予自己的权利, 按照群众的意愿自主发展。所以, 公安消防机构在开展社区消防工作时, 必须树立群众自治理念, 依靠群众, 尊重群众意愿, 重视和发挥群众组织的作用, 把挖掘和利用社会资源, 整合社会力量, 调动一切积极因素强化社区、农村消防功能, 作为做好社区、农村消防工作的重要基础。
(2) 社区、农村消防管理的政府指导性。
作为政府机构的公安消防机构, 随着社区、农村消防工作的迅速发展, 引起公安消防机构在社区、农村消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化, 公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色, 而是处于指导、协助、服务社区、农村消防建设的地位。各级公安消防机构在社区、农村消防建设中既要看到消防工作的发展方向是消防工作自治, 在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿, 避免短期行为, 又要防止片面强调自治, 单纯认为社区、农村消防工作是社区、农村的事情, 居民、村民愿意怎么搞就怎么搞, 不积极履行推动和参与社区消防建设的职能。
(3) 社区、农村消防管理的工作群众性。
社区、农村建设是推进社会发展进程的重要力量, 其发展目标就是要充分调动居民、村民的积极性, 依靠自身力量, 对公共事务实施自我管理。而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在, 即组织和动员社区单位、群众和村民广泛参与, 挖掘社会资源, 整合力量, 自己管理自己的消防事务, 维护消防安全, 实现消防“自我管理, 自我教育, 自我服务, 自我提高”, 达到有效预防和控制火灾的目的。因此, 从这个意义上说, 社区、农村消防工作的本质特征仍然是群防群治。
2社区、农村消防管理存在的不足
(1) 社区、农村消防工作尚未形成有效的工作运行机制。
社区、农村体制改革后, 社区、农村的行政管理职能逐步转化为社会服务职能, 由于受传统习惯影响, 不少社区、农村没有将消防安全工作纳入社区、农村服务的内容, 注重工作的突击性, 忽视工作的连续性, 缺乏长效管理措施。各级公安消防机构往往注重抓好具体工作落实, 忽视社区、农村消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作, 对全局性工作的把握和参与程度不够, 导致安全检查、隐患整改具体工作增多, 未能形成良性工作运行机制, 而社区、农村消防管理人员工作制度往往沿袭了以前的工作体制, 没有明确的奖励机制, 难以将消防安全管理经常化, 制度化。
(2) 社区、农村群众的消防安全意识淡薄, 缺乏有效的宣传教育途径。
由于我国的消防安全知识的普及近几年才加大了力度, 长期以来消防宣传教育的不到位, 人们对消防的了解, 只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此, 居民、村民的整体消防安全防范意识薄弱, 自防自救的能力差, 居民、村民普遍缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能, 居民、村民对社区消防建设工作也不接受、不支持, 听之任之, 阻碍了消防工作在社区、农村的持续发展。在消防建设中, 普遍存在工作热情和积极性都不够高, 社区、农村认为那是消防部门的事, 与己无关, 你上头要我干啥就干啥。另外消防宣传教育资金落实困难也是制约社区、农村消防的一个重要因素。这一点尤其体现在各街道办事处和村镇, 在消防宣传教育资金上可谓捉襟见肘, 开展消防安全宣传教育往往只能是走过场, 搞形式, 居民、村民受到的教育不多, 效果不大。
(3) 社区、农村消防基础建设薄弱。
一是基础设施建设先天不足。社区、农村消防硬件设施不够完备, 特别是经济落后的老城区、农村消防建设“先天不足”, 电器线路老化、消防水源缺乏、乱搭乱建、占用消防通道、群众消防意识淡薄等现象十分普遍, 消防基础设施十分薄弱, 大多数社区、农村灭火器材等设施配置较少, 少数社区、农村即使配置了, 也是量少质差, 甚至失效过期;有些社区、农村尽管安装了室内消火栓, 但水带、水枪没有配备到位, 参差不齐, 有的甚至形同虚设, 毫无作用。由于居民的消防意识薄弱, 几乎没有居民家庭中配有小型灭火器材。从而导致了整个社区、农村内消防设施和灭火器材严重不足, 不能有效地进行初起火灾的扑救, 极易使小火酿成火灾。
3做好社区、农村消防工作的对策与措施
(1) 建立社区、农村消防宣传网络, 加强各级责任制的落实。
社区、农村消防宣传工作, 应在已有社区、农村组织机构的基础上, 建立完整的消防宣传网络。社区、农村消防工作小组具体负责社区、农村消防宣传活动的开展。只有依托这种完善的社区、农村消防管理网络, 才能使社区、农村消防宣传工作的全面开展得以实现。
(2) 配备适应社区、农村火灾特点的车辆装备器材。
近几年来, 随着经济的发展, 各级政府对消防工作越来越重视, 加大了消防经费的投入。如何把这笔钱用在刀刃上, 就要针对消防站服务的对象, 有区别的配置消防装备器材, 不能统一配置标准, 硬性安排。在城区配置适应灭火、抢险救援的器材装备, 对于农村, 针对农村路窄、水源取用不便的实际情况, 配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车, 以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂, 但能扑灭一些小型火灾, 控制初起火灾的发展, 发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况, 还应随车配备手抬、推车式消防泵。
(3) 抓好基层民警培训, 发挥公安基层的作用。
各派出所是公安队伍的最基层单位, 离农村近, 对各辖区农村情况熟悉, 如何让他们的优势得到发挥, 达到“救早、救小、救及时”的效果。首先, 抓好基层公安民警的消防业务培训, 让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能, 如液化气瓶、电气线路火灾等, 使一些火灾被扑灭在初起阶段, 不致于小灾酿成大祸;其次, 抓好公安派出所消防联队建设。公安派出所成立消防联队, 配备轻便、灵活机动消防灭火装具, 如手抬消防泵, 小型消防车。这些装备既经济又比较实用, 它既不会给基层派出所带来经济负担, 同时又能扑救小火、初起火灾, 还可以控制较大火灾的发展。另外, 发挥好地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队, 管好、用好、协调好他们, 充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用, 弥补我国现阶段消防站建设不足的缺陷。
(4) 进一步细化规范社区、农村的消防安全管理机制。
消防工作制度落实到位, 主要是加强社区、农村消防的制度建设, 明确社区、农村消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区、农村消防安全责任人、社区 (农村) 消防安全管理人等各类人员的消防安全职责;建立和落实社区、农村的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度, 规范社区、农村消防管理。通过制度建设, 形成政府主导, 广大群众共同参与的社区、农村消防工作运作机制。
关键词:社区档案管理;功能定位;工作对策
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:1006-8937(2012)08-0049-02
人民平时生活中,社区是一个不可缺少的综合性基础机构,它承担着人民群众方方面面的生活需求,同时又承担着党和国家制定的政策法规的落实重任,而档案的管理工作是一项重要的社区基础性工作,它不仅真实地记录着社区的发展历程,而且还见证着社区各方面建设,更在社区建设和谐社会的历史进程中有着异常重要作用。
1当前社区档案管理工作的基本情况
社区虽然是最基层的群众组织机构,但也 “麻雀虽小、五脏俱全”,“上面千条线,下面一根针”,方方面面的工作都需要社区来给予落实。这些客观情况决定了,作为日常基础性的社区档案管理工作也有着一些鲜明的特点:
一是社区档案管理工作存在兼职多、缺人手、变动频等特点,导致履行日常档案管理工作职责较难。总体上看,一个社区普遍不过十余人的规模,加之日常繁杂事务多,这就决定了档案管理工作人员有三个特点:缺人手,绝大多数社区没有安排专门的工作人员进行档案管理,一般都是由相对清闲的人员兼任;身兼多职,有些档案员还身兼妇联主任、文书等职;人员的变动经常,一般档案工作1~2年的居多,而且还有的社区一年人员要变动好几次,有的基层单位考虑岗位时选择一些待退休、待生小孩人员、身体多病的人员在岗,普遍将档案管理岗位作为“临时岗”。因为岗位变动频繁,还有的工作人员甚至没有经过专业培训就上岗,有的业务刚入门后就被调整了工作岗位,档案管理水平普遍不高。
二是社区档案工作制度建设存在弱化现象,从而导致档案管理规范化难以落实。各个社区都根据社区工作的自身特点,档案室基本建立健全了从檔案储存、保密、鉴定、借阅以及销毁等各项管理制度,但这一系列制度的执行范围不出档案室,其它工作人员大多知之不清或执行不力,社区档案机构如此进行制度建设,容易造成社区档案规范化管理工作难以开展。
三是一些领导对社区档案管理工作存有模糊认识,导致社区档案工作存在着先天不足的现象。在基层有一些管理者对档案管理工作缺乏应有的认识,往往说起来重要、做起来次要、忙起来不要。加之受编制体制等方面制约,大多数的社区没设立独立的档案管理机构,一般档案室都挂靠在上级单位办公室进行管理,这就容易形成档案管理职责不明、责任不清等现象。
四是社区档案周边服务功能开发不足,以致现有档案难以发挥应有作用。社区档案管理机构应该在上级部门的指导下,不但应该要开展社区档案规划、监督、协调和指导工作,而且还应当开展社区综合信息的沟通交流和利用的工作。同时社区档案部门还应该是档案服务机关、服务社会、服务群众的重要场所,但当前档案管理人员对社区档案机构重保管、轻利用的思想以及对档案资源开发利用下功夫不深。放弃了档案信息服务保障功能的开发,也就放弃了档案与档案工作“更上一层楼”的机会,从而会间接导致社区档案机构工作地位的下降。
2新时期社区档案管理工作新的认识和定位
随着各地加快推进和谐社会建设的进程,档案管理工作也要不断地适应新的历史任务,加快推进服务形式与内容的多样化,不仅要使档案机构发展成为社区档案安全保管基地,还要成为社区文化宣传、社区文化休闲场所、乡情教育园地和工作的管理中枢、社区档案利用服务中心。
①新时期社区档案工作任务以及要求。负责制定和实施相关的社区档案工作的规划和操作标准,负责管理范围内的各种组织工作人员的专业培训。要做好档案法律、法规的普及和宣传,增强社会的档案意识。负责社区档案的收集管理和开发。要做好对社区的国有企业、事业单位、行政村的档案工作的监督与指导,还应督促管理辖区内居民服务工作的收集,指导其规范整理,从而成为社区档案工作管理的中枢机构。
②社区档案机构要在建设和谐社会进程中占有一席之地。作为社区档案信息资源库,档案管理工作从领导决策、政策出台、经验总结、文化教育、文件公开等方面服务途径多,服务范围宽泛,能够展现社区档案价值的最大化,特别是在推进社会主义和谐社会建设进程中,社区档案机构占有重要的一席之地。
③社区档案机构要建设成为社区文化宣传的教育园地。在社区档案保存有众多的档案,它们载体多样化、内容也十分丰富,许多珍贵的革命遗址遗迹、重要的历史事件、众多反应社会进步以及经济发展的史实都保存在档案室,社区档案管理相关部门有责任对这些宝贵的历史遗产以及精神文化财富进行开发,使其真正发挥出传承文明、资政育人的作用,把档案管理工作看作建设社区文化宣传教育园地的重要组成部分。
④社区档案机构要建设成为社区文化休闲的场所。应该把在社区档案工作中记录重大历史事件或者反映本地区风土人情的档案进行开发,对有关家族文化的家谱或者有关本地名人的档案进行整理,特别是一些让人感兴趣的声像、多媒体档案,可以进一步丰富基层百姓的业务文化生活。
3当前加强社区档案管理工作的几点意见
档案管理工作同其它工作一样,需要多方面的支持。从目前情况看,基层社区应尽力将档案工作单列出来,在列入社区发展总体规划的同时,成立功能完善的档案管理机构,建立健全档案管理规章制度,形成档案管理工作的良好机制,推进社区档案管理工作健康有序发展。
①社区档案管理工作要列入社区发展总体规划中,形成“一盘棋”思想。现行的《基层档案工作试行办法》中也有规定:“各级党委、人民政府应切实加强领导,把档案工作列入工作计划和发展规划,纳入分管领导目标管理责任制,切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题”。于此同时,在档案建设的经费上应该加大投入,需要把档案建设开支也加入到财政预算,还要使考核奖励机制更加完善,要使档案建设加入到社会的发展目标层面来评价、考核,从而为社区档案事业又好又快的发展提供保障。
②在社区的工作议事日程中应该加入档案管理工作的内容,并且档案管理机构应该相对独立。档案管理机构在建设的过程中,应该依托上一级主管部门建设的档案管理机构,并安排一名社区负责人担任档案管理工作负责人,同时根据情况从社区人员中选配1~2名人员,做到专职专责。
③要在构建和谐外部大环境的基础上,营造良好的社区档案管理工作小环境。要使档案管理工作开展的更好,应该在最大程度上保持相对稳定的工作人员岗位,可以通过晋升机会和优厚薪金的方法,加强对人员的岗位吸引力。于此同时,对工作人员应该定期进行相关的业务培训,并且要具体岗位和职责对档案人员进行考核,使工作人员每天都保持着高度的热情度入到工作中。
④要以制度建设为抓手,加快推进社区档案的管理向正规化轨道发展。由于社区的档案工作牵扯到方方面面,涉及面广泛,因此要正常规范开展社区的档案工作,就应该要有健全的规章、制度,要对平时工作中的各个细节都需要做出规定,从而使档案的日常管理过程中实现规范化和制度化。
⑤要通过:管用结合”、“宣教并举”,要在最大程度上实现实现档案的价值。在平时工作中应开展多样档案法律、法规的宣传教育活动,使广大人民群众在平时生活中养成良好的档案意识,形成档案工作的社会共识。
参考文献:
[1] 何屹.档案管理实务[M].北京:北京大学出版社,2010.
一、社区党支部委员会议事规则
1、党支部委员会要认真贯彻执行民主集中制原则,坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,支部姿员要按照分工,认真负责地做好工作。
2、党支部委员会一般每月召开一次,如有特殊情况可随时召开。
3、党支部委员会会议必须有半数以上的委员到会方能举行,根据议题需要,可以邀请有关人员列席。
4、党支部会议的议题,由支部书记根据不作直接确定,其他委员拟提交会议讨论的问题,应事先与支部书记沟通。
5、党支部委员会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员,与会人员要按会议通知要求,认真做好发言准备。
6、支委会决定重大问题,要经过充分讨论坚持少数服从多数的原则。
7、会议要做好记录,决议形成后按照分工认真组织实施。会议研究具有保密性的内容,与会同志要严守机密。
二、社区党支部委员会议事范围
1、从社区实际出发,研究制定贯彻党的路线、方针、政策和街道党工委工作要求的具体措施
2、讨论和决定社区建设中的重大问题和居民群众关心的热点、难点问题。
3、讨论、检查社区党的思想、组织、作风、制度建设情况。
4、讨论和决定向街道党工委的请示、报告、总结等重要事宜。
三、社区党支部联席会工作制度
1、社区党支部联席会议由社区党支部书记、社区居委会委员会主任、驻社区单位负责人、社区内的知名人土、社区工作者参加。
2、社区党支部联席会议由社区党支部书记召集。
3、社区党支部联席会议的主要议题包括:通报近期工作进展情况;传达贯彻上级党委有关指导性的工作意见、指示;对社区服务等重要事项进行协商、协调;研究其他有关事项。
一、严格遵守国家法律、法规及乡规民约遵守社会公德维护国家和集体利益。严格组织纪律增强组织观念坚决克服自由主义思想。
二、严格遵守各项规章制度和工作纪律忠于职守廉洁奉公严于律己严禁以权谋私、假公济私。严格服从上级党组织、政府和社区党支部、居委会的统一领导摆正位置各司其职维护团结热爱集体顾全大局弘扬“团队精神”群策群力为社区发展、建设贡献聪明才智。
三、严格执行社区党支部、居委会制定的各项工作制度和考勤制度爱岗敬业恪尽职守严格服从社区党支部、居委会的统一分工、安排密切合作认真完成各自分管的工作任务和支部、居委会交办的其它工作任务。
四、严格按照工作规程办事未经领导批准不得擅自答复或决定重大事项重大事项由集体研究决定凡是集体研究决定的事项个人要绝对服从组织决定无条件按分工及要求予以完成。
五、全体人员必须自觉遵守劳动纪律做到不迟到、不早退、不旷工按规定的时间、地点每天本人要亲自做到四次签到、签退。如因公外出不能按时签到、签退者须及时和办公室说明不能及时赶回签到、签退的原因由办公室注明情况作为签到、签退的依据否则按违纪处理。
六、严格履行请、销假制度。无故不请假者一律按旷工处理。直属人员请假由分管领导批准请假一天以上须经分管领导征求书记同意后,方可准假两委成员请假须经书记同意由书记批准后方可准假。
七、严格执行考勤制度由社区办公室负责考勤机的使用和管理。每月制出考勤表上报社区书记,经书记签字后交财务室作为发放工资的依据。
八、因工作需要接待客人由各口分管领导向办公室主任提出申请说明接待理由由办公室主任统一安排接待。如招待费超过三百元必须向书记说明接待理由并经同意后才能安排招待否则招待费由当事人自负。
九、工作时间要坚守岗位不得擅自离岗、脱岗不办私事不串岗、聚众闲聊不打牌、下棋、玩游戏不大声喧哗严禁酗酒闹事、打架斗殴、赌博等违法乱纪行为。对于平时纪律涣散不服从领导对工作不负责任甚至造成严重后果的要按制度严格处理情况严重的酌情加重进行经济处罚。
十、值班、门卫人员必须做到二十四小时有人值守夜间两人必须同时到岗白天可轮流上班根据情况提前回家吃饭在其他人下班前赶回上班。治安保卫人员要认真做好值班衔接工作做到按时交、接班。认真做好昼、夜值班巡逻认真履行好保护本社区集体和广大居民个人财产安全的神圣职责出现意外立即采取相应措施。任何失职、失守都将严肃追究当班人应负的相应责任。
十一、车辆使用由办公室统一调度、安排有事用车须经办公室主任同意并填写派车单方可出车否则责任自负。
十二、全体人员必须自觉保护办公及集体公共设施自觉执行每天卫生值班人清理卫生制度自觉维护办公环境整洁。强化安全意识做好防火、防盗、防蚀等工作保护办公财产的安全、完整。
十三、本管理制度解释权由社区书记负责。
一、述职方式
1、社区党支部党建工作述职向镇党委党建工作领导小组书面述职承诺和大会集中述职两种形式,每年开展两次,年初由社区党支部书记作书面述职承诺,年终召开大会,各社区党支部书记集中述职。
2、述职大会由镇委党建工作领导小组成员、社区党支部书记。
3、集中述职一般按五个环节进行:一是述前准备。社区党支部书记对照本支部基层党建工作的目标任务进行全面自查,撰写述职报告。二是述职。社区党支部书记首先汇报年初书面述职承诺的履行基层党建“第一责任人”职责及重点工作任务完成情况。三是述中点评。镇领导当场点评,肯定成绩,指出存在的问题和不足,并提出下一步需要改进的方向和要求。四是党建测评。与会的领导小组成员参加社区党支部书记抓基层党建工作满意度测评,并提出意见和建议。五是述后整改。述职会议后,镇党委组织部针对县领导点评指出的问题和意见建议,采取下发督办卡、印发整改通知书、集中检查等形式,跟踪督查述职者整改落实情况。
二、述职内容
1、对基层党建工作重视情况。履行“第一责任人”和“直接责任人”职责,投入时间和精力,研究确定社区党支部党建工作思路、工作重点和具体措施情况。
2、党建工作责任制落实情况。党建责任制细化分解,社区
基层组织建设办公室建设情况,组织员专职专责、发挥职能作用情况。
3、基层组织建设情况。党支部班子的配备、教育、管理,特别是支部书记的配备。后备干部培训教育,解决干部后继乏人问题情况。
4、党员队伍建设情况。结合无职党员设岗定责,推行党员承诺制,培育党员示范户,创建示范基地,强化党员“双带”效应,党员先锋模范作用发挥情况。集中推荐入党积极分子,发展党员重点倾斜政策落实情况,流动党员队伍教育管理情况,基层党组织关心和服务党员及群众工作的服务机制建立和实施情况。
5、基层组织工作创新情况。结合实际,探索实践党建新经验、新做法情况。坚持抓点带面,社区党支部书记联系点的培养、建设情况。
6、党支部自身建设情况。加强学习,抓班子带队伍,民主集中制执行及重大问题集体议事决策情况,个人分工负责制落实情况,党风廉政建设责任制落实情况,以及其他需要做好的工作。
三、强化措施
1、把述深、述实述职内容摆在突出位置,确保述出压力和动力。进行述职时,述职人须先陈述上一次述职时领导点评的主要问题的整改情况。参会代表旁听,参与测评打分,督促述职人员述深、述实述职内容,使述职的过程,成为听取镇党委党建领导小组和基层组织建设领导小组对基层党建工作意见建议的过程,接受成员评议和督促的过程。述职后,由镇党委对大会述职评议进行汇总整理,形成书面意见,经审定后,作为社区党支部书记所在领导班子考核、干部本人任免奖惩、评先评优的重
要依据。不称职票数达到20%以上的,对述职人员进行谈话;不称职票数达到25%以上、未被确定为不称职的,实行一年期限诫勉;不称职票数超过30%以上,经组织考核认定为不称职的,予以调离或降职使用。
2、把加强基层党建工作考核作为保障措施,强化对述职人的监督和约束。镇党委将把集中述职的测评满意率作为“五好”党委评选的重要依据,结合社区党支部党建目标管理责任制,对社区抓基层党建工作进行考核排位。考核结果纳入领导班子、领导干部综合考核评价体系。排位靠后的,列为基层党建工作薄弱单位,由上级党委分管同志联系帮扶。
3、把述职和考核结果作为评价、使用干部的重要依据,引导述职人认真履行管党职责。对评为基层党建工作红旗单位的主要领导,在提拔使用上优先考虑;经考核发现述职内容不实,或发生影响社会稳定重大事件等情况不如实报告的,要严肃追究相关领导责任;被列为基层党建工作薄弱单位的主要领导,在改变面貌之前一般不予提拔;连续三年列为基层党建工作薄弱单位的主要领导,要调整工作岗位或降职使用。
1 加强基础土地管理
为加强中原油田土地管理, 保护、开发土地资源, 合理利用土地, 促进油田经济的可持续发展, 根据《中华人民共和国土地管理法》, 按照油田土地管理办公室“三不检查”内容及油田内控管理办法中土地管理的有关要求, 加强了土地管理工作的规范化、标准化、信息化。以油田辖区范围内的使用土地情况为基础, 系统的组织人员进行实地调查, 并根据取得的调查资料和已有的各种土地管理资料, 建立健全各类土地台账、图表等, 实行分类归档, 保证了土地资料的延续性;为使土地管理工作便捷化、信息化, 积极收集各类土地动态信息及综合信息, 建立土地档案数据库, 增强了社区土地管理工作的动态化和时效性。
中原油田社区土地管理工作的系统化和信息化, 是新时期下油田土地管理的创新之举, 为中原油田根据油区土地利用特点, 盘活土地资产, 大胆创新土地利用, 提高土地利用率, 促进油田整体发展创造了良好的土地资源基础。
2 夯实工程建设管理
社区工程建设任务体现在小区配套、公共设施的维修改造、居民房屋维修等方面。因其与广大居民的生活息息相关, 所以社区工程建设既是一项系统工程, 又是一项长期而艰巨的任务。社区工程建设管理, 把以人为本作为根本立足点和出发点, 以保障和提高工程质量为目标, 强化制度管理、施工管理两大方面。
2.1 健全管理体系, 完善内部管理
根据《中原油田工程建设项目管理指导意见》、《中原油田建设工程质量监督管理规定》、《石油化工工程质量监督实施细则》等有关工程建设的管理要求, 油田社区管理部门建立了由相关部门组成的工程项目管理机构, 并相继出台《社区管理中心工程质量管理办法》、《社区管理中心工程建设项目管理办法》等多项管理办法, 通过机构和制度的健全, 完善了内部管理, 明确了各个部门的工作职责, 实行责任到人透明化原则, 真正做到“有法可依、有法必依、执法必严, 违法必究”, 为保障工程建设工作的正常运行打下良好基础。
2.2 强化施工管理, 确保工程质量
施工管理是社区建设管理中保障工程质量的重中之重。为确保工程质量达标, 油田社区管理部门从机构建设和制度建设上严格把关, 建立质量监督工作室, 细化施工管理全过程, 由最初的资质审查到施工过程中的全方面监管, 实施动态系统一体化的长效监管机制。
首先, 执行严格的资质审查和招投标管理工作。施工单位在进入油田社区基建市场前, 由经营管理科等专门科室对其资质进行严格审查, 检查是否符合国家法律法规要求, 对不具备中原油田市场准入资格的单位坚决不允许进入油田社区基建市场;在油田社区工程建设中符合招标条件的工程项目, 严格按照招标程序及时进行招标审批, 在做到公平、公正的同时, 选用质优价廉的施工单位, 有效节约了成本并提升了施工质量。
其次, 在整个工程施工管理过程中, 狠抓工程质量的事前控制、过程控制和事后控制这三大环节, 实施安全生产。在事前控制方面, 做好监督管理的预见性工作, 事先审查制定周密的工程施工方案;在施工过程中, 派遣监督人员采取定期和不定期、巡查和抽查相结合的监督方式, 深入工地监督工程质量、核查施工单位质量体系, 发现问题, 及时纠正;在事后控制方面, 把好工程质量评定关:在每个项目竣工验收阶段, 工程管理人员都会如实评价工程质量, 核定质量等级, 向上级报验, 对工程中存在的质量问题, 严格要求施工单位组织处理或返工, 以确保工程合格率达到100%;安全管理是贯穿整个工程施工过程的一条红线, 在施工过程中, 严格执行国家、集团公司、勘探局HSE规章制度, 开工前进行安全条件确认, 对承包商进行安全教育, 做好危害识别和风险评估工作, 同时认真落实各级安全职责, 做好安全隐患治理排查活动, 切实做好安全管理工作。
再次, 坚持以人为本, 发挥居民的监督作用。油田社区的工程建设归根到底是为了满足居民的生活需要, 居民对工程质量的满意度, 是检验工程质量的一个重要标准。在社区工程施工管理中, 确保充分发挥各方责任主体的主导作用的同时, 注重发挥居民对小区工程施工质量的监督作用, 积极征求居民对工程质量的意见和建议, 并尽力做到对合理的意见和建议予以采纳, 及时予以整改, 不断提高居民满意度, 做好民心工程。
3 深化品牌项目管理
项目管理是社区管理中的重要组成部分。社区建设是改善民生的根本着眼点, 改善职工群众的工作生活条件, 要本着“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则, 按照“绿化、硬化、净化、亮化、美化”的要求, 为油田职工群众创造一个整洁、优美、和谐的生活环境。为此, 打造精品亮点、树立品牌特色, 是做好项目管理的关键所在。
社区项目管理要树立服务中的品牌意识、精品意识, 因地制宜, 结合项目建设中的实际情况, 采取有针对性的项目建设方案, 提高质量、突出特色、服务于民。在项目管理具体实施过程中, 应当按照社区工程管理的动态系统一体化监管机制实施, 针对每一个重点项目成立专门的项目部, 明确工程项目的各监督环节及监控点责任内容, 细化监督工作方案和操作流程, 及时进行日、周、月度分析考核, 做到责任人, 层层把关, 以保证每项重点工程每个重点环节顺利实施, 确保社区每一项工程项目, 都能在计划资金、工程招投标、合同管理、工程质量监督管理、安全管理、预结算等各个环节实行全过程无缝隙管理。
因此, 加强工程项目管理, 提高工程项目质量, 需要坚持树立一个品牌特色的核心, 不断创新制度建设, 加强精细管理, 为构建和谐社区、和谐油田发挥应有的作用。
4 构筑人文绿化管理
近年来, 濮阳市大力倡导绿色园林城市建设的大政方针, 中原油田积极配合濮阳建设“全国卫生城市”的目标, 站在落实科学发展观和构建和谐油田的高度, 着力提升绿化美化工作水平, 在体制、机制、资金上给予大力支持。油田社区抓住濮阳市和勘探局加大绿化力度政策的这个机遇期, 扎实做好绿化管理工作。
油田社区在绿化管理方面, 坚持以提高居民生活环境水平为宗旨, 以健全社区绿化管理体制、创新绿化管理方式为重点, 在加强精细管理常态化、精细考核严格化的同时, 构筑绿化管理的人文关怀特色。在宏观绿化方面, 根据濮阳市国家园林城市建设工作中的具体要求, 增加绿化的厚实度, 在现有的客观条件下, 按照“精细化、层次化、多覆盖”的绿化标准, 加大绿化工作力度, 增加边角、背景的绿量, 做好垂直绿化, 增加绿化环境的丰润感。在微观绿化方面, 不断提高社区绿化品位和档次。因地制宜, 针对不同小区, 科学规划, 实施特色绿化布局, 将人文理念植入花草树木之中, 以“绿化有图形、美化有造型、亮化有特点”为标准, 创新绿化管理工作, 使社区绿化环境充满美感和文化内涵, 提升了绿化品位。
值得一提的是, 油田社区绿化管理工作, 开展了“人人参与绿化”的创新新形式活动, 将绿化工作融入油田每个居民的生活中。既节约了管理成本, 又营造了良好的绿化环境。比如, 在油田职工中开展了“认养一片绿地”活动, 在学生中开展“我和小草共成长”活动等。经过大家共同的参与和努力, 油田社区绿化氛围更浓厚, 绿化质量不断提高, 社区环境更加美好, 为打造宜居生态小区, 创建和谐油田, 创造了优美的城市形象。
5 结语
中原油田社区管理工作, 在新形势下, 树立以人为本理念, 坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活, 不断创新新思路, 以规范化、标准化、科学化为目标, 加强精细管理, 建立健全社区管理动态长效机制, 并将管理工作寓于居民监督之中, 增强与居民的密切联系, 提高居民满意度, 为积极推进社区和谐稳定, 油田和谐发展做出贡献。
摘要:在中国经济社会进入全面转型期的大背景下, 中原油田深入贯彻十七届五中全会精神, 在社区管理工作方面, 坚持以科学发展观为指导, 探索科学管理新机制, 做好土地管理、工程管理、项目管理、绿化等各项工作, 以实现居民需要为目标, 真正做到保障和改善民生, 促进油田社区和谐稳定, 为构建和谐新社区与和谐油田打下坚实基础。
【关键词】新时期;退休干部;管理工作
0.前言
新时期退休干部的管理工作是高尚光荣而又繁重的责任,它需要相关的管理人员具有耐心、细心和责任心,我们应该认真贯彻党提出的做好离退休干部管理工作的不断完善管理制度和相关的其它工作制度、提高管理和服务的质量,为退休干部创造一个良好舒心的环境。本文就新时期退休干部的管理工作的认识和从两个方面提高服务和管理退休干部的工作做了详细的介绍,相信会对退休干部的管理工作有所帮助。
1.对于新时期退休干部管理工作的认识
退休干部的管理工作是党建工作的重要组成部分,也是干部工作的一项重要的任务,它是一项政策性很强的工作,不要简单的认为退休干部的管理工作只是定期举行几场活动举行,有困难帮助解决或者尽力完成上级给予的任务就算可以了。这些情况在以往是勉强可以的,但在新时期,只做这些工作显然是远远不够的,因为新时期的退休干部管理工作面临着许多新的情况和新的问题,如何能够落实退休干部的政治生活待遇,怎样才能更好地发挥离休干部的作用,怎样才能为退休干部的生活、医疗、文体活动等提供更好的保障等,都成为了新时期下退休干部管理工作需要解决的问题。我们要做好新时期退休干部的管理工作,就必须要统一思想,提高认识,明确方向,充分认识到退休干部管理工作的艰巨性和重要性,认识到对于退休干部的管理工作是党赋予的组织凝聚老干部、关心照顾老干部的重要责任[1]。。部的重大职责,对工作的要求要进一步提高,从而进一步做好退休干部的管理工作。
2.退休干部管理部门自身的工作和提高
2.1积极拓宽服务和管理的途径
要做好退休干部的服务和管理工作,首先就应该积极拓宽管理和服务途径,不仅仅是在生活健康方面对退休干部得到充分的保障,而且还应该不断丰富他们的精神和文化生活,必须要考虑由于行业不同而导致的对于精神文化生活需要的差异,不同行业的退休干部对于精神文化生活需要是不同的,因此对于一些行业的退休干部,要不断满足他们学习新知识的追求,在自身提高服务水平的同时,要耐心为老干部们讲解和宣传一些必要的知识,努力用自身的知识文化素养来抓获退休干部的政治和文化方面的学习工作,让退休干部有所教、有所学、有所乐。在丰富退休干部的精神文化生活的同时,要对退休干部服务更加周到,细致,充分关心每一位退休老干部的日常生活情况,积极化解一些日常生活矛盾,主动上门服务,为退休干部解决各种生活中的困难和实际遇到的问题,广泛听取意见,坚持做到让每一位退休老干部满意。
2.2进一步提高管理和服务的水平
进一步提高服务和管理水平,要求退休干部管理和服务人员具有“三心”,即耐心、细心和信心,所谓有细心就是指要细心开展各种服务工作,包括上门服务,在各种对退休干部的管理和服务工作中,务必要做到热情细致和周到。比如定期组织退休干部去体检,协助退休干部做好医疗保健工作,深入退休老干部家庭中,解决一些实际生活中的困难。对于无子女而且有年事已高的退休干部,更要加倍注意和关心,要经常性的为他们端茶送水,在力所能及的范围内尽全力去帮助他们解决生活问题,使这些无子女的离休老干部们能够安度晚年。除此之外为离休干部庆贺生日,以及做好家访和重大节日的慰问等。耐心,就是要不怕工作任务繁重,不怕累,以实际行动照顾到每一位离退休的干部,让他们明白,自己虽然已经离开了工作岗位,但是还是能体会到来自于社会的温暖[2]。。有些离退休老干部离开自己的工作岗位后仍然有想继续勤恳工作,不服老不服输的性格,离开工作岗位后难免有一些情绪上的问题,暴躁或者生气时难免的,因此需要我们的工作人员有耐心进行细致的开导和劝说,提出建议以及进行一些必要的道理和政策地讲解。信心,就是要对这项复杂和艰巨的任务要保持信心,抱有乐观和积极的态度,因为这些退休的老干部已将自己生命中的全部精力贡献于对社会,而年老退休后,他们生命中最辉煌的时刻已经结束,为社会的奉献也终于结束,这些退休的老干部们值得我们尊敬,我们应该用自己乐观积极的态度和认真的工作精神,让他们的晚年过的幸福安详。
3.针对退休干部的开展工作的具体形式和方法
3.1积极开展适合退休干部的文体活动
积极组织和开展有益于退休干部身心健康的活动,使退休干部老有所乐,是退休干部管理工作的一项重要内容之一。相关的管理部门可通过定期组织针对退休干部的体检,或者春游、秧歌和其他各种适度简单的健身活动等来提高老干部对于娱乐健身的兴趣,也可以组织退休干部进行探索和亲近大自然的活动,通过大自然的环境使退休老干部的身心更加舒畅。此外还可以组织参观一些名胜古迹和具有革命历史意义的地方,借此来勾起退休老干部的一些沉思和回忆,或者举办一些针对退休干部和老年人的文体娱乐活动或者文艺汇演等。在平时应当和一些退休老干部进行来聊天和谈心,了解他们的内心世界和思想,增进交流和感情,和他们身心愉悦,身体健康。
3.2发挥退休干部活动中心主阵地的作用
老年活动中心是退休干部进行文体活动或者进行精神文化学习的主要阵地,因此要充分发挥退休干部活动中心的主阵地作用,比如活动室要针对老同志的独有的特点,积极探索,不断改进和完善自身的服务方式,不断提高管理水平和服务质量。例如老年人喜欢下象棋或者打牌,就应该单独准备有供退休干部进行娱乐活动的棋牌室,老年人喜欢阅读书籍报刊以了解国家时事或者健康咨询,就应该单独设有阅览室供应阅读使用。除此之外,我们还应该积极协调好与居住地社区的关系,并且鼓励和推荐老同志参加居住地的社区活动,使其对推动社区老年活动的开展起到积极作用。[3]
3.3发挥退休干部的余热和积极性
有许多退休干部文化和艺术功底比较高,我们可以让他们充分发挥他们自身的优势,给他们充分展示自己艺术或者娱乐才能的机会,比如可以创立舞蹈队或者秧歌队,让一些善于娱乐活动,身体健康的退休干部们充分展示舞蹈或者艺术才能,这样,既在活动中让退休的老干部们活动和锻炼了身体,又激发了他们的兴趣,使他们感到好像重新拥有了青春活力一样。在文化艺术方面,退休的老干部们一般喜欢戏曲,因此可以抓住这个特点,成立各种戏剧团队,如蒲剧队、京剧队、豫剧队,或者是戏曲沙龙晚会等等,借助这些戏剧团队激发和培养退休老干部们对戏曲艺术的热情。总之,我们要通过一系列的丰富的文化和娱乐生活,让退休的老干部们在娱乐中重温艺术,再重温艺术中找到娱乐,这样既锻炼了身体,又能陶冶情操。开展文化和艺术活动是,为稳定离退休队伍夯实了基础,带动了社会的精神文化建设,促进稳定和谐的发展。
4.结束语
退休干部管理工作是一项系统性和责任性很强的工作。做好退休干部工部的管理和服务工做不仅仅是老干部服务工作部门的任务,更应该是各个单位和部门都应该做的任务,我们必须要认真落实和贯彻新时期党对于退休的老干部管理和服务工作的要求,积极开拓退休干部服务管理工作的新领域,不断创新服务管理方式和手段,促进退休干部管理工作更加规范化贴心化,为社会的稳定做出积极的贡献。 [科]
【参考文献】
[1]王阳阳.退休干部管理和服务工作[J].制度建设,2012(5).
[2]刘武.离退休的老干部管理方法[J].管理服务,2012(6).
2、社区工作人员要严格遵守工作制度,树立良好的`形象。上班时间,每位同志要自觉保持良好的办公秩序,避免大声说笑和喧哗,更不能随意聚在一起谈天说地。
3、工作时间要认真做好本职工作,工作闲暇时要自觉学习政治理论和业务知识,研究改进工作的方法和措施,禁止随意串走办公室,以免影响他人正常办公。
4、接待办事群众态度要主动热情,谈话要有耐心,服务要细心周到,办理业务要认真快捷,说办就办,办就办好,决不能与办事群众发生口角或冲突,自觉树立良好的公仆形象。
5、社区工作人员要相互尊重,协调配合,绝不允许同事之间发生口角或其它冲突,一经发现除严肃批评教育外,还要视情节轻重对其进行程度不同的处罚
6、社区工作人员要树立集体主义精神,自觉爱护公物,无故损毁公物要给予赔偿。
二、落实与街道安监办签订的安全责任书各项工作,按与社区内各大经营单位签订消防安全责任书,并要求各业主与承租者签订消防安全责任书,以促进各项消防安全管理工作的落实。
三、对社区居民和经营单位开展消防安全宣传教育,编制工作计划,在镇安全办和消防部门的指导下采用多种形式定期开展消防安全的宣传教育,提高社区居民和经营单位的消防安全意识,四、社区消防安全委员会定期组织义务消-防-队员对社区开展消防安全巡查,管理制度《社区安全 工作制度》。发现安全隐患及时发出安全隐患告知书,督促其整改,组织社区各大经营单位进行定期的消防安全交叉检查,检查结果定期向镇安全办和消防部门汇报。
五、每年至少组织社区单位进行2次消防演练,通过演练,不断提高义务消-防-队员的灭火实战水平。
六、按照消防安全实际工作要求,建立消防档案,通过“月报表”、“安全隐患整改落实情况汇报”等形式,向上级管理部门反映社区消防安全状况,并做好工作总结。
关键词:新形势;社区;财务管理;工作;思考
中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0118-01
社会的不断进步带动了经济的高速发展,经济的高速发展又促进了人们生活水平的不断提高,在人们不断提高自身生活水平的同时,对于各种服务单位的要求也越来越严格,社区财务管理作为社会发展过程中必不可少的工作,一直都受到人们广泛的关注,社区能够将人与人之间的距离缩短,是联通人与人之间交流和沟通的纽带,下面,笔者就对新形势下社区财务管理工作进行思考。
一、社区财务管理工作现状及问题
因为在进行管理人员录用的时候其要求并不严格,直接造成了有些管理人员存在着和社区管理资金进行直接接触的机会,这样也就对社区财务管理工作会计信息的真实性产生了直接影响,然而,在相关部门进行监督和审核的时候往往会遇到有些管理人员在工作过程中存在强制性条件或者复合性条件不过关的时候采取一种责任推卸的方式方法,将很多问题的责任直接推卸给其他工作人员以及资金的使用人员,最终使得社区财务管理失去了自身所具有的权威性和真实性。
二、新形势下社区财务管理工作对策
(一)强化惩处机制严明法纪手段
近些年来,社区财务管理过程中存在的腐败行为已经成为了一种社会现象,在一定时间里面我们是无法将其根除的,所以,我们在将制度建设强化,加大从财务管理源头上面治理腐败同时,要求我们还必须要加强对于社区财务管理过程中腐败行为惩处的力度,对于那些在社区财务管理招投标过程中所存在的违纪违规问题,我们必须要将严字放在第一位,对其进行坚决查处,给财务管理过程中的腐败分子一个严重的打击,从根本上将法规法纪所具有的威慑作用加强。
我国社区财务管理工作过程中违纪违法案件的查处不仅仅是当前我国进行党风廉政建设以及反腐败斗争的重点,更加是各级纪检检查部门将自身惩戒职能很好发挥具体的体现,所以,要求我国各级党政领导以及党委必须要在提升党风廉政建设以及反腐败斗争过程中对其进行充分的认识,对纪检监察部门进行大力的支持,鼎力支持他们进行案件的查办工作。相关的纪检监察机关以及工作人员必须要具有不怕打击报复以及不怕邪恶势力的精神,对于要案和答案必须要勇于查办,我们只有对违纪违法案件进行坚决查处的精神,才能够从根本上对违纪违法分子以及其效仿人员起到一个威慑和警示的作用。
(二)健全培训机制提升管理人员素质
想要对社区财务管理进行规范,要求我们必须要对培训机制健全,只有这样才能够将财务管理人员素质很好的提高,要求我们要深化对于财务管理活动以及管理人员的管理工作,建立起对于管理人员的一个请出、准入、定期考核以及培训教育制度,对管理人员纪律进行约束,并且强调管理人员的职业道德教育,有计划有组织的实施管理人员的培训学习以及研讨和交流,从根本上提升管理人员综合素质,对于那些有不良行为记录以及不能够对财务管理工作胜任的社区财务管理人员,我们必须要及时的取消或者暂停他们管理人员的资格,进一步对监督人员行为进行严格的规范,将监督人员的职责明确,加强监督人员的教育和培训,提升监督人员履行自身职责的能力。
(三)创新监督机制完善财务管理规章制度
因为人们思想和道德的觉悟还不能够达到一个高度自觉境界中,再加上现在的规定和制度自身还没有得到进一步完善,这也就使得某些意志力不坚定的人们世界观、人生观以及价值观十分容易偏离正确的人生轨道上面,进而使我国国家相关的制度和法律法规很难得到贯彻和落实,为投机分子和违法分子提供了可乘之机。所以,笔者认为,想要在社区财务管理过程中遏制住腐败现象使其不能够出现,就要求我们不仅僅要建立起一套行之有效的财务管理制度,这一套财务管理制度必须要能够保证有效落实,这是一套管理机制,还要求我们要从根本上对监督制度和财务管理机制进行创新和改革,这样就能够将腐败滋生的源泉和根源进行及时的斩断,进而达到了源头治理这一个效果。具体情况来看,我们可以采用以下几方面的措施:首先,我们可以和相关司法部门建立起一套联合协调制度,这一个制度是为了防止职务犯罪的出现,采取这种方法能够使监察部门所具有的监督职能很好的发挥出来;其次,我们可以成立一个社区财务管理工作的监督小组,并且要对监督人员所具有的职能以及行使职能特殊的权力进行详细的规定;最后。
结语:综上所述,作为一直为群众和人民服务的单位,社区所具有的职能和作用很大,本文中,笔者首先对社区财务管理工作现状及问题进行了简要的分析,接着又从强化惩处机制严明法纪手段、健全培训机制提升管理人员素质以及创新监督机制完善财务管理规章制度这三个方面对新形势下社区财务管理工作进行了思考。
作者单位:云南省保山市隆阳区兰城街道办事处
参考文献:
[1]王莹.社区民主与海星型社区网络的创建和发展—对北京回龙观社区网运作方式的分析[J].当代社科视野,2010,1.
[2]王权典,江惠生.城市化“村改居”中农村集体资产改制的困境与出路——结合广东珠三角的实践[J].行政与法,2008,05.
[3]秦东升,马钰,刘凤玲,余展.建设新农村:关键在村社主体是农民——访中国村社发展促进会副会长兼秘书长余展[J].中国.城乡桥,2006,04.
[4]陈璧显,何正明,吴振法.新农村建设中的新亮点——关于江阴市农村社区服务中心建设的调查与建议[J].上海农村经济,2008,01.
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