局长动员大会上的讲话

局长动员大会上的讲话（通用8篇）

局长动员大会上的讲话 篇1

为贯彻落实4月9日“全省推进阳光财政工作电视电话会议”精神，经县政府研究决定召开这次会议，会议主要内容是对我县全面推行财政国库集中支付改革暨预算单位银行账户清理工作进行动员和部署，等下，占县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。根据会议安排，我做个简要发言。

一、高度重视，全面规范地推行国库集中支付改革

(一)实行国库集中支付制度改革的必要性

我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设臵账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督;财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行和宏观经济提供准确依据;财政资金入库时间延滞，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率;财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现违纪现象。因此，必须对财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

(二)国库集中支付改革的实施背景

20xx年2月，国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》，确定在国务院所属6个部门进行国库集中支付改革试点，拉开了我国财政国库管理制度改革的帷幕。我省的省本级和上饶市本级分别于20xx年和20xx年开展了该项改革试点。根据中央和省委省政府部署要求，各级财政部门要进一步加大改革力度，确保在20xx年底前全部实行国库集中支付。凌成兴常务副省长更是在4月9日的“全省推进阳光财政工作电视电话会议”上明确提出“确保今年4月底前所有预算单位、所有财政资金全部实现集中支付”。

目前，我县乡镇已按上级要求全面推行了国库集中支付改革，但县本级仅启动了5个单位，这在全省、全市都处于较落后位臵。4月17日，省厅国库处在上饶市召开了县级财政国库集中支付改革专题调研会。会上马祖赞处长传达了省厅的最新指示精神：对在今年5月底之前仍未完成县级财政国库集中支付改革全面推广任务的，省厅将减少对该县市(区)的资金调度。同时，省纪委将约谈该县市(区)政府主要领导。因此，在全县预算单位全面推广国库集中支付改革工作迫在眉睫。

(三)实行国库集中支付制度改革的指导思想和基本原则

改革现行的财政国库管理制度，建立新型的财政资金支付方式，总体指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，结合我县的具体实际，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。

根据上述指导思想，县国库集中支付改革将遵循“有利于财政综合改革;有利于实施有效管理和监督;有利于强化预算约束机制，使财政支出严格按批准的预算执行;有利于规范会计核算，提高会计信息质量;有利于推广实施”的原则，有组织、有秩序地开展工作。

(四)县级财政国库集中支付的主要内容

县级财政国库集中支付实施方案是按照上级财政部门国库管理制度的总体要求，结合我县的实际情况制定的。主要内容是：以建立国库单一账户体系为基础，采取国库集中支付方式，规范财政性资金支出核算，使所有财政性资金都纳入国库单一账户体系，财政支出通过国库单一账户体系直接支付;将支出的核算严格按相关的会计制度的规范要求进行，促进会计信息质量的提高。

1、明确财政国库集中支付的资金范围。列入国库集中支付的资金一是财政预算内资金;二是纳入财政预算管理的政府性基金;三是纳入财政专户管理的预算外资金;四是其他财政性资金。

2、建立国库单一账户体系。国库单一账户体系的构成包括四类账户：一是财政部门在中国人民银行开设单一账户，二是财政部门在商业银行开设非税收入财政专户，用于政府非税收入资金日常收支清算;三是财政部门按资金使用性质在商业银行为预算单位开设的零余额账户，用于授权支付与国库单一账户的清算;四是财政部门在代理银行开设清算备用金账户，用于受理超过人民银行当天清算时限后实际发生的财政授权支付业务。五是财政部门根据国务院、财政部或省政府、省财政厅的文件规定，在代理银行开设的特设专户，用于记录、核算和反映县级财政或预算单位的特殊专项资金支出活动，并与相关账户进行资金清算。

3、规范支出拨付程序。财政资金的拨付方式分为财政直接支付和财政授权支付。

财政直接支付，由县财政局开具支付令，通过国库单一账户体系的有关账户，直接将财政资金支付到收款人。实行财政直接支付包括工资支出中的统发工资及采购支出中的政府统一采购支出。

财政授权支付，由县财政局授权预算单位支付，预算单位依据财政局授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系的有关账户，将资金支付到收款人。实行财政授权支付的支出包括未纳入工资统发范围的工资支出、分散采购支出和零星支出等。

4、建立现代化的财政管理信息系统。国库集中支付的信息量非常大，涉及的单位较多，我们要以信息网络为支撑，建立以部门预算、国库集中收付为核心，连接财政、预算单位、代理银行的财政支付信息系统，为财政国库管理制度改革的实施提供了操作平台和技术支持，使各类财政收支在国库单一账户体系中实现高效、安全运行。

二、严格要求，全面彻底地清理预算单位银行账户。

(一)账户清理的范围。

纳入本次清理范围的县级预算单位银行账户包括：县直各行政事业单位和社会团体，以及县委、县政府批复成立的临时机构截至20xx年3月31日在银行金融机构设立的所有账户。

(二)账户清理的内容。

目前，需要清理的预算单位银行账户主要包括基本存款账户、专用存款账户、一般存款账户和临时存款账户。预算单位要按照以下要求设臵银行账户，对不符合下列要求的银行账户要进行清理、撤并。

1、基本存款账户。预算单位设立1个基本存款账户。纳入财政国库集中支付改革的预算单位撤销原设立的基本存款账户，新设立一个零余额账户作为基本存款账户。未纳入财政国库集中支付改革的，预算单位的基本存款账户性质不变。

2、专用存款账户。预算单位已设立的经县财政局同意和人民银行余干县支行核准的工会经费、党费经费、社保基金、住房公积金等专用存款账户继续保留，原未开设的不再新开。

除上述有指定用途的专用存款账户外，纳入财政国库集中支付改革的预算单位，允许设立1个专用存款账户，各类资金实行分账核算;未纳入财政国库集中支付改革的预算单位，不允许设立专用存款账户，各类资金在基本存款账户中分账核算。

3、预算单位原则上不允许开设一般存款账户和临时存款账户，已经开设的，要予以撤销，资金并入本单位的基本存款账户或专用存款账户。

三、狠抓落实，积极高效地完成以下具体工作任务。 根据县委、县政府和上级财政部门的统一部署，近期我们要做好以下工作：

1、制定和完善相关规章制度。按照工作进度安排，我们已制定了《余干县县级财政国库集中支付改革实施方案》、《余干县县级财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《余干县县级财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法》、《余干县县级财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》等规章制度，这些规章制度已经或即将印发给大家，希望大家认真学习贯彻。

2、组织清理账户。各单位要严格按照《余干县人民政府办公室转发县财政局等四部门关于开展县级预算单位银行账户清理工作的通知》(干府办发[20xx] 号)要求对本单位所有银行账户进行一次全面的清理，并在5月5日前，以正式文件形式向县财政局、县监察局、县审计局、人民银行余干县支行报送本单位银行账户清理情况书面材料、《预算单位银行账户清理情况表》和有效的《撤销银行结算账户申请书》。对不符合开户条件的银行账户，按规定的程序在5月31日前办理注销和归并手续。

3、认真组织好培训。国库集中支付工作是对财政资金拨付程序、拨付方式及核算方式的根本性改变，是一项政策性、技术性很强的工作。会后，我们将分3批开展预算单位财务人员、财政部门工作人员以及代理银行的培训，使大家能熟练掌握各项政策规定和业务操作流程，确保此项改革工作的顺利开展。

同志们，财政国库集中支付和预算单位银行账户清理工作业务量大，时间很紧，任务十分艰巨，在县委、县政府的正确领导下，在省市财政、有关部门特别是今天到会的各位领导和同志们的大力支持和配合下，我县的财政国库集中支付改革和预算单位银行账户清理工作一定能够取得预期成效。

谢谢大家!

局长动员大会上的讲话 篇2

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义, 切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动, 是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义的重大举措。我们一定要充分认识教育实践活动的重大现实意义, 增强政治责任感和现实紧迫感。

近些年来, 省档案局 (馆) 按照中央和省委部署, 先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动, 有力地推动了党的先进性和纯洁性建设, 局 (馆) 党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的, 风气是正的, 人心是向上的。但是, 我们必须清醒地认识到, 党员干部脱离群众的现象, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险, 习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风暨“四风”问题在局 (馆) 个别党员干部中也是存在的, 这在一定程度上损害了党群干群关系, 影响了局 (馆) 和谐稳定。“四风”问题表现形式不一, 究其根源实质上是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松等原因造成的。开展教育实践活动, 正是聚焦“四风”问题, 对准焦距、找准穴位、抓住要害, 以整风精神解决党员干部队伍思想不纯、作风不纯等问题, 痛下猛药、治病救人, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 进一步增强党的创造力凝聚力战斗力, 汇集全局 (馆) 党员干部群众凝心聚力谋发展的正能量。

7月3日全省召开动员大会, 标志着我省深入开展党的群众路线教育实践活动已全面启动。对档案部门而言, 开展党的群众路线教育实践活动, 重在有一个好的氛围、有一个好的态度, 重在思想觉悟要主动、深刻。全局 (馆) 党员干部, 尤其是党员领导干部要站在群众的立场, 换位思考, 深挖思想根源, 纠正工作偏颇, 用百姓的情怀净净心, 用发展的理念洗洗脑, 真正触及灵魂深处, 形成思想的涟漪、情感的共鸣、心灵的涤荡、认识的统一。要突出解决状态不好、求稳怕乱、不敢担当、政令不畅、懒散拖沓、看摊守业、固步自封、工作方法简单、群众观念淡薄等问题, 树立大局意识、忧患意识、实干意识和创业意识, 自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹, 真正在阳光下来一次思想大革命、观念大洗礼, 用自上而下形成的新风气新形象新作为赢得档案工作的主动、赢得档案行业的优势、赢得档案事业的未来。

二、坚决贯彻中央和省委精神, 确保教育实践活动取得扎扎实实的成效

为开好这次动员大会, 会前机关党委会同相关部门的同志进行了充分的准备。为起好步、开好局, 7月3日全省动员大会闭会的下午, 局党组第一时间召开专门会议, 第一时间研究方案, 第一时间成立了省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室, 在人员配备、活动资金使用等方面全力做好保障;同时在充分征求意见并上报省委第十一督导组的基础上, 形成了《省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《省档案局 (馆) 开展“机关转作风为民四服务”实践活动方案》, 现已印发给大家, 我们还精心制作了读书笔记本和专用书签, 备好了必读教材, 希望广大党员干部体会局 (馆) 开展好教育实践活动的决心和信心, 希望各党支部带领党员扎扎实实做好文件和教材的学习, 在内心深处回答和解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 使档案工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

古人讲:铭于心, 敏于行, 臻于成。深入开展党的群众路线教育实践活动, 准确把握中央和省委精神是前提, 坚决贯彻是关键, 需要找准切入点、着力点、落脚点, 需要身入、心入、全面融入。要坚持以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点, 重点解决“四风”问题。要逐条对照、逐条落实两项规定, 狠刹形式主义之风, 改进学风文风会风;狠刹官僚主义之风, 教育引导党员热心为群众服务, 诚信接受群众监督;狠刹享乐主义之风, 勤政廉政, 保持良好的精神状态;狠刹奢靡之风, 做到艰苦朴素、精打细算。要坚持以思想政治建设为着力点, 将政德官德建设贯穿活动之中, 通过照镜子提升境界、正衣冠树立形象、洗洗澡净化灵魂、治治病解决问题。要认真开好专题民主生活会, 深刻剖析和检查自身, 红红脸、出出汗, 清洗思想和行为灰尘。要坚持以服务群众为落脚点, 树立为民务实清廉形象。要把本次活动与创建学习型服务型创新型党支部、在职党员进社区、下基层转作风惠民生促发展、领导干部进点包村、局 (馆) 定点扶贫、机关转作风为民四服务活动结合起来, 组织引导党员干部把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地, 把该干的事干好, 把百姓的事办好, 在与群众的零距离接触、面对面交流、心贴心沟通中融在一起, 打成一片, 接入地气, 接出底气、正气和朝气。

保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题, 作风问题具有反复性和顽固性, 必须经常抓、长期抓, 特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。全局 (馆) 要以这次活动为契机, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。制度一经形成, 就要严格遵守, 执行制度没有例外。

三、切实加强领导, 把教育实践活动的各项任务落到实处

开展教育实践活动, 是当前全党政治生活中的一件大事。全局 (馆) 各级党组织要认识到位、组织到位、措施到位、工作到位, 确保从活动一开始就让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要切实加强领导, 早谋划、早启动、早推进, 积极支持、密切配合省委督导组的工作, 把握进度节奏, 解决关键问题, 形成工作合力。要坚持领导做表率、亲自抓。局党组要充分发挥带头作用, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风, 必须从局党组抓起, 请全局 (馆) 干部职工向我看齐, 向每一名党组成员看齐。每名党组成员都要示范和引领分管部门带头学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。要统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与加强领导班子建设结合起来, 认真贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国组织工作会议上的重要讲话精神, 提高坚持和贯彻民主集中制的自觉性, 以党员干部自身的良好政德官德来带动整个干部队伍建设水平的提升, 不断开创省档案局 (馆) 干部队伍建设的新局面。要坚持围绕中心、服务大局, 把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来, 把教育实践活动的成效转化为推进辽宁档案事业稳中求进、稳中求好、稳中求优发展的实际成果。

这次教育实践活动从2013年7月开始至年底结束。这段时间又恰逢局 (馆) 新馆开馆试运行, 时间紧、任务重、压力大。全局 (馆) 各级党组织要用中央和省委关于教育实践活动的一系列指示精神统一广大党员的思想和行动, 把教育实践活动放在推进全省档案事业跨越发展的大局中来谋划, 坚持以正面教育为主, 理论联系实际, 因地因时制宜, 合理安排活动计划、确定活动方式, 妥善处理好工学关系, 既要做到执行“规定动作”不走样, 又要做到“自选动作”有创新, 真正做到“两不误、两促进”。

局长动员大会上的讲话 篇3

并对多年来，一直给予八家子村支持与厚爱的省领导、四平市领导、公主岭市各级领导及军地媒体记者表示衷心的欢迎和感谢！

几年来，省、市、县各级党委、政府和社会力量对八家子村的新农村建设给予了巨大的关怀、支持与帮助。在上级党委的正确领导下，我们村在新农村建设中因地制宜规划了“五个功能区”，即牧业养殖区、棚膜经济区、商贸经济区、工业集中区、文化中心区。通过政府主导、社会帮扶、村民自力更生累计在五个功能区投入资金3000余万元，建立了8个标准化的牧业小区，180栋温室大棚，19栋商居楼，一个综合农贸市场，完成了村综合办公楼，农民科技培训中心，村小学和卫生所的建设，修筑了38公里水泥路，10个村通有线电视，主街路安装路灯70盏，建一个太阳能沼气站，修庭院围墙23000延长米，修排水暗沟24000延长米，修主街甬路5400平方米，12个屯用上了自来水，15个屯用上了卫生厕所。

目前，八家子村初步实现了“走上平坦路，喝上干净水，用上卫生厕、住上整洁房、使用清洁能源”，达到了“村屯绿化、美化、亮化”的基本目标。现在，村民富裕了、集体经济壮大了、党在农村基层组织的威信提高了，老百姓都发自内心的称赞共产党好！

通过合村并屯，八家子村现有1个中心街道、20个自然屯。由于历史原因，各个自然屯的条件和发展水平很不平衡，八家子村的新农村建设任务还十分艰巨，我们还需要继续努力，在此，我以一个共产党员和退伍老兵的身份宣誓并保证，八家子村基层党委和全体村民决不辜负省、市、县、镇各级领导的厚爱与希望，决不辜负人民子弟兵的支持与帮助。通过努力，在十二五期间，八家子村一定实现新农村建设的美好愿景，造福当地百姓，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的伟大目标，为吉林省新农村建设当样板、争先锋！

这次施工的条件艰苦，工程量浩大，任务艰巨，部队出动1500多名官兵，近百台车辆帮助我们搞新农村建设，集团军、师、团各级首长亲临现场作动员，省、市、县各级领导及军地媒体记者亲临会议现场，我们的感激之情实在无法用语言来表达，请允许我代表全体村民为大家敬一个礼以表达我们最诚挚的谢意！

子弟兵爱民，我们更要拥军，保证子弟兵顺利施工并提供尽可能的舒适生活是我们义不容辞的责任和义务，在此，村党委号召各村屯小组，要向子弟兵学习，要广泛开展拥军活动，要向爱护自己的孩子那样对待子弟兵，为部队施工和生活提供一切便利。

局长动员大会上的讲话 篇4

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县档案管理模式改革动员大会，这是我县档案事业发展中的一件大事，它标志着我县档案管理模式改革工作已正式进入全面实施阶段。开展档案管理模式改革，是省委、省政府的重要决策，是整合档案信息资源、创新档案服务机制、优化档案资源配置，适应信息时代发展、加快档案信息化进程的内在要求，也是推动档案工作更好地服务党和国家工作大局的重要举措。今年初，省委办公厅和省政府办公厅联合以xx发[2006]x号文件将《xx省档案管理模式改革实施方案》印发全省，明确了我省模改工作的指导思想和工作目标，细化、分解了主要工作任务，并提出了要求。在这里，我谨代表县档案局馆全体工作人员和全县档案工作同仁表示，坚决拥护省委、省政府的决策，按照《实施方案》的要求，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，进一步解放思想、创新观念，扎实工作、锐意进取，确保完成我县模改任务。

下面，我想从为什么、是什么、怎么办三个方面谈谈如何做好我县的档案管理模式改革工作。

一、档案管理模式改革的重要性与紧迫性

多年来，县档案局馆全体人员在县委、县政府的领导下，埋头苦干、默默奉献，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是我们同时也清醒地认识到，档案工作的发展与其职责还很不相称，与党委、政府和广大人民的要求还有很大的距离。造成这些问题的根源，就在于传统的档案工作长期处于计划经济条件下，比较封闭保守。传统的档案管理体制已远远不能适应日益完善的市场经济的需要。不进行改革、不突破制约档案事业发展的瓶颈，档案工作就不可能有大的发展，档案部门和档案工作人员也就不可能有为有位。因此，解放思想，破除封闭保守、坐家守势的观念，树立开拓创新、争当改革先锋的意识，已成为档案部门的头等大事。所以，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，紧跟形势，增强开展模改的责任感和紧迫感，自觉服从改革、自觉服务改革，做改革的坚定先行者、实践者和促进者。

集中统一管理国家档案资源，是中国特色档案事业的本质特征和基本原则。如何依法强化档案部门的资源管理职能和调控能力，如何打破行业、部门、单位所有制的限制，将分散的档案资源有机地整合起来，开发和实现档案资源的最大效益，就是档案工作改革的关键所在。我们开展档案管理模式改革，就是要依法强化档案的集中统一管理，就是要依法强化中国特色档案事业的本质特征和基本原则。我们要从建设中国特色档案事业的根本需要出发，从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，切实增强使命感，坚定信心，振奋精神，扎实奋进，确保完成档案管理模式改革的各项工作任务。

档案工作的最终落脚点是向全社会提供优质的利用服务，档案模改也要适应发展需要，不断增强开放服务的意识。开放服务，是新形势新任务下档案工作的必然选择。只有搞好开放服务，我们才能适应新时期经济建设和社会发展的现实需要，充分发挥档案和档案工作的作用；才能最大限度地满足广大人民群众的需要。所以我们要围绕经济建设和社会发展的大局，以满足广大人民群众需要为导向，按照档案工作全面融入、主动服务第一要务的原则，积极探索开放服务的新方式、新方法、新领域、新手段，以最优化的资源、最优良的技术、最优质的服务，建立更加灵活、充满活力的开放服务新机制。

二、档案管理模式改革的指导思想与主要任务

档案管理模式改革是档案工作围绕推进经济社会协调发展，以体制创新带动档案事业全面发展的根本举措。它既关系到档案工作的方方面面，又涉及到全县各乡镇和各部门。我们只有牢固树立全局意识和大局观念，全面贯彻落实科学发展观，准确把握档案模改的指导思想和主要任务，才能确保这项工作扎实推进。

档案管理模式改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，整合档案信息资源，创新档案服务机制，破除经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的旧模式，建立本县行政区域内国家档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，真正实现档案信息资源国家所有、社会共享，充分发挥档案工作在我县推进提速发展、实现奋力崛起和全面建设小康社会中的重要作用。

档案管理模式改革的主要任务是：

1、整合资源，创新模式。科学整合本县行政区域内经济、政治、科技、文化等领域的档案资源。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机构的归并等多种措施，进一步理顺档案行政部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以县档案局馆为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为县

国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。各乡镇、各部门的专业档案，都要在规范整理后按规定移交县档案馆，县档案馆也要在对进馆档案质量把关的基础上，及时接收。

2、建章立制，规范管理。加强制度建设，制定有关专业档案管理制度，明确县档案局馆与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，确保各

类专业档案及时、顺利、完整地移交县国家综合档案馆。加强县档案局馆内部管理，建立健全各项规章制度，提高人员素质，发挥档案专业管理优势，实现业务建设标准化，为综合开发档案信息资源打好基础，3、科技兴档，强化服务。采用现代科技手段，建立馆藏档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。改进服务方式，实现信息共享，全面提升县档案局馆现代化管理水平和整体服务能力。围绕县委、县政府中心工作和广大人民群众利用需求，加大开发力度，实行“一站式”服务，努力实现档案信息资源的最大效益。

三、档案管理模式改革的进程与步骤

档案管理模式改革是一项全新的系统工程，涉及面广、任务重。县档案局馆将在县委、县政府和上级档案部门的正确领导下，针对模改过程中随时出现的新情况、新问题，积极调查研究、精心组织筹划，努力使我县档案管理模式改革的各项工作任务都能够圆满完成。

立足我县档案管理的现状，我们准备分期分批逐步推进，争取用三年时间、分四个步骤完成全县模改工作：一是进一步营造档案管理模式改革的氛围，加强舆论宣传，转变传统观念，增强社会档案改革意识。二是开展档案集中统一管理，按照谁主管谁负责的原则，规范整理各专业档案，并按规定移交县档案馆。三是建立健全档案流转新机制，规范专业档案工作流程。四是总结表彰，结合实际总结经验，检验成果，表彰先进。

同志们，档案工作使命光荣、任务重大、前景美好。让我们坚定信心，团结一致，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，同心同德，齐心合力，扎实进取，为全面实现模改目标、促进档案事业更好地服务我县三个文明建设做出自己应有的贡献。

局长动员大会上的讲话 篇5

统一思想 提高认识 精心谋划 精细操作

确保全市系统用工分配制度改革顺利推进

同志们：

今天，召开全市系统用工分配制度改革动员大会，主要任务是认真贯彻落实省局（公司）党组有关部署，全面启动我市系统用工分配制度改革工作，进一步统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，积极稳妥推进全市系统用工分配制度改革工作，动员广大干部职工正面理解、正确认识、积极参与支持改革，为推进XX烟草又好又快发展提供体制、机制保障。下面，我代表市局（公司）党组，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好用工分配制度改革工作的责任感和紧迫感 要充分认识和理解行业用工分配制度改革的重要性、必要性和紧迫性。近年来，烟草行业通过工商管理体制分开、企业战略重组、理顺资产管理体制、调整省级公司职能、突出地市公司市场主体地位、建立完善法人治理结构等改革，各项工作取得了重要进展，初步建立了专卖体制下烟草现代产权制度和现代企业制度。随着行业改革不断深入，一些深层次问题和矛盾也逐步显现，尤其是现行用工分配制度与行业改革发展形势要求明显不适应，企业岗位设置不够规范，工资结构不够合理，考核机制不够健全，收入调整机制尚未建立，用工和分配的随意现象比较突出。如果这些问题不尽快通过深化改革认真加以解决，势必影响行业持续健康发展。因此，深化行业用工分配制度改革已经迫在眉睫。从前年开始国家局已经提出了明确的要求，“烟草行业用工分配制度改革必须符合市场取向的改革方向，更加注重公平。要从行业和企业长远发展出发，注意公众舆论和影响，避免在一些问题上成为社会关注的热点。”去年省局确定宝鸡市公司作为全省的用工分配改革工作试点单位，召开了全省系统扩大用工分配制度改革工作座谈会，今年又制订了统一的用工分配制度改革工作统筹图，对改革做了具体周密的安排部署，从4月份开始到10月份必须全面推行，我们下一步任务就是按照省局的安排部署精心谋划、精细操作，确保完成。全市系统的同志们要站在贯彻落实科学发展观的高度，从建设严格规范、富有效率、充满活力的烟草全局出发，充分认识XX烟草用工分配制度改革的必要性和紧迫性。

第一，开展用工分配制度改革是贯彻落实科学发展观、构建和谐XX烟草的需要。按照省局和市委的统一部署，当前全市系统正在开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观的核心是以人为本。对于我们来说，坚持以人为本，对内要以员工为本；对外要以国家、消费者、烟农、零售户最广大人民的利益为本。用工分配制度涉及到全体员工最关心、最直接、最现实的利益问题，也是我们在贯彻落实科学发展观的过程中要着力解决的核心问题。在这次学习实践活动中，市局确定了六个调研课题，其中一个课题就是“深化用工分配制度改革，构建和谐劳动关系”。能否解决好这一课题，不仅关系到行业科学发展，还关系到社会和谐、行业和谐。随着社会主义和谐社会建设的深入推进，收入差距过大的问题已经引起国家和全社会的高度重视，尤其是垄断行业的收入分配问题已经成为社会关注的焦点之一；随着国家劳动法律法规的不断健全，尤其是《劳动合同法》的颁布实施，我们原有的用工制度已经出现了一些不适应、不符合新法规、新政策精神的地方；随着职工群众的依法维权意识不断增强，对用工分配制度的合法性、合理性、科学性提出了新的更高的要求。从近几年劳动纠纷反映的问题以及职代会个别员工反映的问题来看，有些意见建议体现在劳动关系 争议和薪酬分配方面。有的是长期聘用的临时人员要求同工同酬，解决身份和待遇问题；有的是已解除劳动关系人员要求恢复劳动关系、补缴养老保险；还有的是基层职工和聘用人员要求改善待遇，缩小收入差距等问题。无论是从遵守国家法律法规，还是从促进社会稳定、维护行业和谐、保障群众切身利益出发，都有必要对现行的用工分配制度改革进行调整。

第二，开展用工分配制度改革是建设“严格规范、富有效率、充满活力”的XX烟草的迫切需要。近几年，我市系统在完善用工分配制度，优化薪酬激励机制，构建和谐劳动关系，激发职工工作活力等方面取得了明显的成效，但是对照“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求，现行的用工分配制度仍然存在一些弊端，主要表现在：一是机构设置和职能配置不尽合理，部门之间职能交叉、职责不清，导致推诿扯皮现象时有发生，严重影响了工作效率和工作质量。二是岗位设置、人员编制还不符合现代人力资源管理的要求。一般岗位人浮于事与关键岗位人手紧张的矛盾并存，导致忙闲不均，效率低下，全员劳动生产率不高；个别单位人员超编严重，人均贡献率偏低。三是“铁饭碗、终身制”的用工方式不符合市场化的取向。虽然我们已经实行了全员合同制，但是传统的正式员工基本上签订了无固定期限的长期劳动合同，从企业的长远发展来看不符合优胜劣汰的市 场竞争法则。一方面，导致在册正式员工竞争压力不足；另一方面，导致广大聘用人员进取动力不足，严重影响了员工队伍的整体活力。四是“大锅饭”，“平均主义”的分配模式不符合公平与效率相统一的分配原则和分配要求。当前，既存在机关内部、部门内部收入分配的平均主义问题，又存在县局之间、正式职工与聘用人员之间收入差距问题，既影响了效率又不符合公平的原则。五是薪酬体系不符合现代企业的管理要求。由于受计划经济思维惯性的影响，行业分配要素和分配形式比较单一，员工收入标准和内容基本上还是按照01年行业调资的工资模式实行调资，员工收入增加主要依据职务晋升和工龄工资，收入分配没有合理拉开。员工在工作重要性、复杂性以及难度、压力相差较大的情况下，收入与其所付劳动和所作贡献不相匹配。另外，绩效考核制度不够健全，不能通过系统科学的考核指标体现薪酬差异、评定员工价值。以上问题如不尽快通过深化改革认真加以解决，势必影响XX烟草的持续健康发展。

第三，开展用工分配制度改革是加强员工队伍建设、提高员工队伍素质的内在要求。

市局（公司）党组始终高度重视员工队伍建设。一方面，不断完善用工制度，规范人员的录用程序，严格遵守人员准入制度，为行业吸引了一批专业技术人才。另一方面，坚持不懈的抓员工的教育和培训，鼓励员工通过学历教育、职称 考试、职业技能鉴定等各种方式提高素质。近几年，通过采取各种形式的培训教育，职工的整体素质有了明显提高，但是总体来讲，行业高技能、高技术、高素质人才依然比较匮乏，员工自主学习的动力和压力仍然不足。当前，我们正在开展“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”学习教育活动，能否取得实效，归根结底人还是最关键的因素。所以通过用工分配制度改革，要加快建立有利于员工成长成才的激励机制，加快构建吸纳专业技能人才的体制，探索研究吸引人才的长效机制，使员工上岗靠竞争、晋升靠贡献、收入凭能力，充分激发员工的工作积极性，体现员工的自我价值，形成员工主动学知识，自觉学技术的浓厚学习氛围，形成人才辈出、人尽其才的崭新局面。

二、明确思路，突出重点，积极稳妥地推进用工分配制度改革

用工分配制度改革是一项关系全局、影响深远的重大改革。省局（公司）从工作任务、时间进度、具体标准等方面对各市公司的用工分配制度改革提出了明确的要求，人事劳资科前期做了人员摸底、岗位分类等基础性工作，近期，按照科学发展观调研课题对机构设置、岗位配置、人员编制等做了详细的调研，但是这些仅仅是用工分配制度改革的最基础性工作，后面的工作时间紧、任务重、要求高，要按照国家局提出的“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，积极稳妥地推进用工分配制度改革，全面抓好定岗、定责、定员、定薪等工作，本着“尊重历史、面向未来，平稳过渡，共享成果”的原则，平稳有序地推进用工分配制度改革。

第一，要深刻理解国家局领导讲话精神和204号文件精髓，准确把握改革方向。07年，国家局下发了《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（国烟人„2007‟204号文件），明确提出了深化行业收入分配制度改革的指导思想、基本原则、改革目标、主要内容和具体要求。这个文件是我们开展用工分配制度改革的指导性文件，必须下功夫学习好、领会好、贯彻好。要进一步明确这次改革的基本目标，即积极建立权责清晰、分类科学、规范有序的收入分配制度，建立分类管理的岗位绩效工资体系，建立规范的收入分配结构，建立有效激励的考核评价机制，建立科学的工资调整机制，努力达到规范秩序、提高效率、增强活力的效果；要牢牢把握这次改革的基本原则，即着眼于规范收入分配秩序，着眼于调动全体员工积极性，着眼于员工队伍的成长和整体素质的提高，着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草，全力推动各项改革措施的落实；要深刻理解“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，把握它们之间的内在联系，这20个字层层递进，环环相扣，相互关联。分类管理是前提。要根据不同工作性质 和职责任务，把员工岗位按照管理、专业技术、生产操作、业务和服务五种类别进行管理；科学设岗是基础。要全面开展定员定岗，严格核定编制，科学设置岗位，确定级别档次，努力实现由身份管理向岗位管理的转变；明确职责是重点。要对每个岗位编制说明书，明确岗位职责，任职资格，据此确定每个岗位的收入水平；严格考核是关键。要依据岗位职责要求，对员工进行公开公正的考核，将考核结果作为岗位调整、等级升降、档次进退、薪酬分配的重要依据；落实报酬是保障。要依据分配管理、岗位设置及职责等，设计不同类别的薪酬体系，并依据考核结果确定员工的收入。

第二，要科学设计改革方案，确保用工分配制度改革取得实效。要在认真学习借鉴省内外先进单位的经验、做法的基础上，结合XX烟草实际，坚持系统思考、统筹规划，使改革方案要与国家局省局要求相一致，使用工改革制度与薪酬改革制度相一致，使宽带薪酬体系与绩效考核管理体系相协调。科学设计方案，在设计方案上要重点把握好四个环节： 一是要着力构建科学的岗位管理体系。在优化组织架构、规范岗位设置的基础上，合理确定部门编制，对所有岗位实行分级分类管理。要坚持因事设岗，制定完整有效的岗位说明书，建立科学的岗位评价体系，建立符合实际、科学有效的岗位考核体系，岗位设置要体现效用、规范、科学的原则，岗位分类要体现实际、实在、实效的原则，最大限度 地做到人岗匹配、岗责匹配，不断优化人力资源配置。二是建立完善的绩效考核体系。充分体现可操作、可沟通、可公开、可奖惩的原则。按照公司、部门、岗位分层分类考核的要求，明确考核对象，突出考核重点，细化考核指标，完善考核流程，不断提高考核的针对性、时效性和可操作性。三是建立完善的岗位绩效工资制度。通过建立新型的薪酬体系，建立各类人员不同的成长通道，做好员工的职业生涯设计，积极开展专业技术职务聘任工作，不断激发其积极性； 宽带薪酬体系要合理确定岗位工资与绩效工资的比例关系以及不同类别岗位之间的收入比例关系。四是建立工资收入正常调整机制。通过竞争上岗和职业资格评聘实现“岗变薪变”，通过工作业绩年度考核实现“档变薪变”，充分发挥工资收入的激励导向作用。

第三，要依法依规推进改革，切实维护好广大职工的切身利益。依法规范劳动用工行为，是用工分配制度改革的重要内容。要按照《劳动合同法》及其实施条例的要求，全面签订劳动合同，进一步完善规范劳动合同文本，科学合理地确定劳动合同期限，健全劳动合同管理制度，完善企业劳动规章制度，规范劳动用工行为，提高依法管理、民主管理、科学管理的能力和水平。要切实发挥好职代会的作用，保障职代会依法依规地开展工作。改革过程中，要严格履行程序，加强痕迹管理，维护职工的知情权、参与权。坚持以人为本，依法维护广大员工的合法权益，力争使每一名员工都成为改革的参与者、支持者、推动者和受益者。

三、加强宣传，统筹兼顾，确保用工分配制度改革顺利进行

用工分配制度改革关系到全系统改革和发展的大局，关系到干部职工的切身利益，是一项重大而紧迫的系统工程。各单位要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要不怕矛盾，不回避矛盾，善于解决矛盾。按照市局（公司）用工分配制度改革领导小组的要求，精心筹划、精细操作，努力做好宣传动员和统筹协调工作，确保用工分配制度改革顺利推进。

一是积极宣传动员。用工分配制度改革政策性强、敏感度高、影响面广，必须通过扎实细致的思想宣传工作，引导广大干部职工正确理解改革、主动支持改革。本次动员会召开结束以后，各单位要采取各种形式对员工做好用工分配制度改革工作的宣传、渗透、引导。调研组也要借助下基层开展调研的时机积极向职工介绍用工分配制度改革目的、意义、步骤、方法。通过多种宣传形式和手段，使广大干部职工都充分了解行业此次用工分配制度改革的精神，明确用工分配制度改革是用现代人力资源管理的理念和方法，对企业传统的人力资源管理进行一次变革，让广大员工以积极饱满的热情参与和投入到改革中去。各级党组织要发挥好党员干部的先锋模范作用，深入群众，有的放矢地做好思想政治工 作，尽力帮助员工解决并消除一些思想上的认识误区。要通过行之有效的宣传引导，凝聚改革的力量，激发改革的热情，保持员工队伍思想稳定，确保改革顺利推进。

二是统筹开展工作。将用工分配制度改革与学习实践科学发展观有机结合起来，充分利用教育实践活动这个载体，做好专题调研工作，客观分析存在的问题，科学制定实施方案。将用工分配制度改革与当前正在开展的“四要”教育学习活动结合起来，工作节奏要快，集中精力、全力以赴，提前完成阶段任务；工作标准要高，立足现状、着眼长远、科学制定实施方案；工作作风要实，准备扎实、论证充分、有序推进 ；工作状态要好，坚定信心、完成任务不懈怠、积极稳妥。要把用工分配制度改革与当前的企业文化建设结合起来，正视现实、积极应对、激发潜能、增强活力、调动员工的工作积极性，实现改革与经营管理两不误、两促进。全市系统广大干部员工要认真履行工作职责，妥善处理好改革与日常工作的关系，决不能出现工作断档现象。

局长动员大会上的讲话 篇6

同志们：

在今年全国烟草工作会议上，**局长强调“切实加强基础管理和基层建设，不断夯实发展的工作基础”，要求“全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局（分公司）、烟叶收购站、打叶复烤企业创建活动，充分发挥基层在提高管理水平、构建和谐烟草方面的关键作用。”最近国家局下发了《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》，创建活动全面启动。今天，召开优秀县级局创建活动动员会议，就是对开展优秀县级局创建活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，高度重视创建活动

开展优秀县级局创建活动，是切实加强县级局建设的需要。随着行业改革和发展深入推进，专卖管理工作所处的环境和承担的任务发生了很大的变化，需要根据行业改革和生产经营组织方式的变化，及时调整工作思路和管理方式，特别是在县级烟草公司取消法人资格后，对充分发挥县级局在专卖管理和市场监管方面的基础作用提出了新的更高的要求。为此，国家局下发《关于加强县级局专卖管理工作的意见》，重申县级局专卖管理工作的性质、任务和作用，强调县级局专卖执法的主体地位，及时纠正一些地区弱化县级局职能作用的现象，确保了烟草专卖执法基础的稳定。但从目前情况看，一些地方对县级局的基础作用认识不够，不同程度地存在着县级局班子建设滞后、职责定位不清、队伍素质不强、专卖监管不适应等问题。通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步加强基层建设，强化基础管理，夯实工作基础，更好地发挥县级局专卖管理职能，为行业实现持续健康发展提供强有力的保障。

开展优秀县级局创建活动，是维护和巩固烟草专卖制度的需要。烟草专卖制度是烟草行业的根本制度，是保持行业持续健康发展的基本保障。近年来，通过落实专卖管理三项任务，进一步加强了烟草专卖监督管理，强化了烟草专卖法律的实施，行业生产经营秩序明显好转，卷烟市场秩序表现良好。但是，在规范生产经营方面，卖大户、虚拟客户、捆绑销售等不规范问题时有发生，特别是今年一季度，这些不规范生产经营行为有所抬头；在打假工作方面，打假面临的形势依然严峻，制假活动转移趋势明显，稍有松懈，制售假烟就可能反弹。专卖监督管理工作需要进一步加强。县级局集中了行业六万多专卖管理人员的70%以上，是专卖队伍建设的重点。加强县级局建设，充分调动基层执法人员的积极性和主动性，激发他们的活力，对整个专卖管理工作将会起到极大的推动作用。县级局是专卖管理三项任务的具体执行者，是有效开展内部监管和市场监管，维护良好生产经营秩序和市场秩序的主要力量，是整个专卖管理的基础，对维护和巩固烟草专卖制度起着重要的基础性作用。县级局这个基础不打牢，加强专卖管理、维护专卖制度就是一句空话。开展创建活动，就是要更好地发挥县级局专卖管理职能，进一步净化卷烟市场环境，实现行业规范运作、高效运行的要求，切实维护和巩固烟草专卖制度。

优秀县级局创建活动，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求。作为最基层的烟草专卖执法主体，县级局肩负着实施烟草专卖法的重要职责，直接面对广大的卷烟零售客户、烟农和消费者，是烟草行业与社会沟通的桥梁，其执法状况和服务水平直接关系到烟草行业与社会的和谐程度，关系到烟草行业的社会形象和公信力。经过多年的努力，各级局在依法行政、树立良好社会形象方面取得了明显的成绩，但同时也要清醒地看到，当前专卖队伍的整体状况与专卖部门担负的任务、职责还不相适应，与依法行政的要求相比还存在很大的差距。在专卖管理监督工作中，个别单位还存在违反依法行政、公平公正的问题。因此，通过开展优秀县级局创建活动，就是要进一步提升队伍整体素质，加强专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法能力和水平，提高对卷烟零售客户、烟农和消费者服务水平，维护国家利益和消费者利益。

二、明确任务，围绕目标，扎实开展创建活动

优秀县级局创建工作要全面贯彻落实科学发展观，以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。2009年，优秀县级局达标率在15%以上；2010年，优秀县级局达标率在50%以上；2011年，优秀县级局达标率在85%以上。

围绕创建任务和目标，国家局下发的《优秀县级烟草专卖局创建活动的实施方案》从班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面明确了创建标准。各级局要高起点、高标准、高要求，既要有实施方案，明确优秀县级局创建活动的任务和目标，又要分阶段、分步骤，扎实推进创建工作。要有动员、有方案、有措施、有检查、有考核、有验收，做到时间、内容、人员三落实。具体讲，一要抓好动员部署。各省级局要结合本省实际制定开展优秀县级局创建工作实施方案，启动创建工作，扎扎实实地搞好优秀县级局创建活动。二要抓好组织实施工作。各地市级局要抓好县级局，按照国家局、省级局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员。省、市级烟草专卖局要做好组织领导工作，确保所属县级局实现国家局三年创建达标目标要求。三要抓好考核验收工作。省级局要研究制定优秀县级局创建活动考核验收办法，并对县级局创建工作进行检查、考核、验收。四要抓好提高完善工作。各省级局要对所属县级局创建活动进行检查，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。各县级局要进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。各单位还要认真总结创建活动。省级局每年于12月底向国家局上报年度创建工作总结报告。国家局根据各省达标情况进行抽查和评选优秀县级局。

围绕创建目标，强调四点：

一是切实抓好领导班子建设。加强领导班子建设，是深化烟草行业改革、保持行业持续健康发展的必然要求，是应对国际金融危机、确保行业当前主要任务顺利完成的迫切需要，是推动行业科学发展的重要保证。就创建活动而言，领导班子既是组织者，更是实践者、示范者。领导班子建设是创建活动的重要任务。要大力推进领导班子思想政治建设和廉政建设，高举旗帜，坚定信念，把学习实践科学发展观作为领导班子思想政治建设的根本要求摆在首位。要增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，改进领导作风，严格执行民主集中制，努力提高干部选拔任用工作水平，及时做好领导班子调整补充工作，加大培养选拔年轻干部工作力度，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。

二是切实加强基层专卖管理工作。开展创建活动，必须与专卖管理工作紧密结合。要紧紧围绕**局长年初在全国烟草工作会议上提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”和3月27日平谷会议上提出的“保牌、稳价、规范、增效”目标任务，认真落实国家局在新形势下对专卖管理工作的要求，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动，全面规范行业生产经营行为，努力维护良好的生产经营秩序和市场秩序。一要切实发挥县级局内管职能，在建立良好生产经营秩序方面取得新的成效。要按照国家局对专卖内管工作要求，把内部监管各项规定落到实处，不断提高内部监管质量。以信息化作为支撑，搭建内部监管工作平台，着力提高内管业务数据分析和实时预警的能力，促进内部监管工作逐步实现科学化、流程化、精细化、高效化和信息化。二要加强市场监管，在净化卷烟市场环境方面取得新的突破。“卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施”，打假工作负有为保增长创造良好市场环境的使命，要进一步增强紧迫感和责任感，加强市场监管，净化卷烟市场。县级局直接面对市场，要加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。要积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发[：http://]挥“12313” 举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。要积极协调有关执法部门开展联合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角，切断假烟的终端销售渠道。三要加强证件管理。县级局担负着行政许可、审批的重要职责，在履行行政审批职责中要坚持依法行政，正确行使权力。要按照《烟草专卖许可证管理办法》及相关配套规定，加强对许可证、准运证的审核、发放和监管，杜绝不规范行为。要坚持许可证管理公正、公平原则，在许可证受理、审核、发放、延续、变更、注销等工作中做到依法、高效、便民。

三是切实提高队伍素质。行业改革发展不断深入推进，既为广大干部职工提供了施展才华、成长进步的广阔舞台，也对广大干部职工在素质和能力上提出新要求。提升队伍整体素质，既是搞好各项工作的永恒课题，又是当前县级局建设的一项紧迫任务。从这个意义上说，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。只有搞好基层队伍建设，切实提高队伍素质，才能为履行专卖管理职能奠定坚实基础。要始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，为他们的成长创造更加良好的条件。在创建活动中，要不断拓展创建工作的广度和深度，努力维护专卖人员的切身利益，营造和谐的人际关系，于细微处体现组织的温暖和关怀，只有这样，才能不断增强凝聚力、激发创造力。要努力实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。要加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，开展有计划、分层次、分步骤的培训工作，为优秀专卖管理人员晋升打开通道，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性。要加强作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”。

四是切实完善规章制度。开展优秀县级局创建活动，强化县级局职能，必须加强制度建设，积极构建“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，切实发挥制度的保障作用。要适应形势发展变化，根据专卖管理工作需要，认真分析各项专卖管理工作的内在联系，导入标准化管理理念，完善各项工作制度，形成制度体系，以高效的管理制度，促进专卖管理工作水平的提升。要完善办案流程管理机制，要求办案人员严格按照操作流程办案，确保规范操作；要建立健全案件质量监控，加强案件备案审查和抽查检查工作，对办案工作进行动态监管，及时发现和纠正办案质量存在的问题。要严格按照劳动法律法规，保护专卖聘用人员的合法权益，调动专卖管理人员积极性。

三、先行试点，以点带面，有效推进创建活动

为确保优秀县级局创建活动扎实有效开展，在全面推开同时，国家局按照“先行试点，以点带面，有效推进”的工作思路，经有关省级局推荐，确定了江苏东海县烟草专卖局等10家单位为优秀县级局创建活动试点单位。试点单位的创建工作从7月份开始，年底以前完成。国家局在试点单位创建工作结束后，将适时召开试点单位创建活动现场经验交流会。各省级局也要抓好本省试点工作，国家局试点单位同时作为各省级局优秀县级局创建活动的试点单位。试点单位所在的省、市级局要切实加强组织领导，统筹规划，搞好创建试点工作，积极探索，认真总结，起到典型示范、引导和带动作用。

四、加强领导，认真负责，圆满完成创建活动

优秀县级局创建工作是一项系统性工程，工作面广量大，任务艰巨，领导重视是关键。各级局要高度重视和精心组织，切实增强对优秀县级局创建活动重要性的认识,把创建工作纳入重要议事日程，全面、深入、扎实推进优秀县级局创建工作。优秀县级局创建活动要在省局创建领导小组的统一领导下开展工作。省级局分管专卖领导要具体负责，专卖部门要认真负责指导。县级局是优秀县级局创建工作的责任主体，县级局主要领导是优秀县级局创建工作的第一责任人，要认真履行职责，切实完成创建活动各项工作任务。

局长动员大会上的讲话 篇7

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

局长动员大会上的讲话 篇8

大家好！

今天，我们在这里举行青海省文化馆理事会成立大会，这既是我省群文事业新的起点，也是推动建设“文化名省”、深化文化体制改革的重要举措。本次大会的胜利召开，标志着我省文化事业单位法人治理结构试点工作迈出了实质性的一步。党的十八大以来，中央对新时期、新形势下加快文化建设提出了新的目标和要求。我省按照中央部署，结合实际，积极探索加快推进文化事业发展的有效措施，认真落实文化体制改革任务。年初，在全省范围内选择联系群众密切、基础工作扎实的公共文化服务单位，最终确定省文化馆开展事业单位法人治理结构试点工作。这是省委、省政府对我省文化事业的高度重视和关心，也是对省文化馆工作的充分肯定和信任！在这里，我向出席今天成立大会的各位来宾、向一直以来关心支持我省文化事业的社会各界人士表示衷心的感谢，并表示诚挚的问候！

事业单位法人治理结构试点工作是推进事业单位分类改革的核心，党的十八届三中全会提出深化文化管理体制改革，要求建立法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会， 吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。理事会制度的建立，是大力推进政府职能转变，深化事业单位改革的重要举措。同时，也是创建国家公共文化示范区、构建现代公共文化服务体系的重要内容和重点突破项目。这是一项全新的工作，需要认真谋划、不断探索推进，下面我讲几点意见：

一是统一思想，坚持文化自觉。按照吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理的要求，这次组建的理事会成员中，积极吸纳了社会各界热爱文化、助推文化事业健康发展的代表，共同参与决策和管理，充分体现了“多元化”和广泛性，为更好地对接群众需求，建立合理的文化产品供给机制提供了有效而便捷的渠道。这就要求新当选的各位理事要以繁荣民族民间文化为目标，传承和弘扬民族民间文化为己任，以高度的文化自觉，博采众长、求同存异，不断满足各族群众日益增长的文化生活需求，积极为推动文化事业健康发展建言献策，为推进“文化名省”建设夯实基础。二是积极探索，坚持成果共享。组建事业单位法人治理结构是转变政府职能、落实文化事业单位法人自主权、激发单位活力的制度保障，是现代治理理念和治理方式在文化事业单位管理和运行上的体现，是当前进一步提升我省公共文化服务能力和水平的有效途径。作为试点单位，要敢于大胆创新，积极探索，突出特色，以不断完善事业单位法人治理结构为抓手，强化文化服务经济社会发展的措施，提升文化服务水平，努力使公共文化单位形成活力足、效率高、服务优的生动局面。同时，事业单位法人治理结构在我省属试点工作，没有比较完善和成功的经验可以借鉴，因此要坚持在摸索和创新过程中，始终立足工作实际，认真积累和总结经验做法，充分发挥引领作用，使我省文化事业单位法人治理结构试点工作经得起时间和实践的考验，并为全省文化事业单位法人治理工作广泛深入开展打下坚实的基础。三是接受监督，坚持科学决策。试点工作的成功与否，关系到全省文化体制改革工作的顺利推进，意义重大，要引起高度重视。要把规范议事规则和建立决策监督机制作为近期理事会工作的重点来抓，在决策方面要开门纳谏、集思广益，变主管部门决策为理事会决策；在监督体系方面变行政监督为多渠道、多层次监督，逐步实现自主管理；新当选的理事会成员要尽快进入角色，敢于担当，正确行使理事权利，及时向举办单位反馈存在困难和问题，通过进一步向举办单位加强沟通协调、理顺关系、完善制度，确保法人治理结构的相关措施落实到位，努力形成合力，使理事会工作尽快步入正轨，让文化事业单位法人治理结构试点工作在制度层面和公共文化服务效能的提升方面都取得实实在在的效果。

同志们，理事会成立大会的举行，对进一步深化文化体制改革工作具有积极的推动意义，希望通过大家的努力，使我省公共文化事业发展翻开崭新的一页。新年将至，我在这里预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，万事如意。