一带一路可行性报告

一带一路可行性报告（精选8篇）

一带一路可行性报告 篇1

首先大家知道“一带一路”战略提出的历程吗？

2013年9月和10月，我国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。

接着，中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。自此“一带一路”战略被大众广泛了解。

古代丝绸之路（陆上丝路和海上丝路）

“丝绸之路”是指起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。狭义的丝绸之路一般指陆上丝绸之路。广义上讲又分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

“陆上丝绸之路”是连接中国腹地与欧洲诸地的陆上商业贸易通道，形成于于公元前2世纪与公元1世纪间，直至16世纪仍保留使用，是一条东方与西方之间经济、政治、文化进行交流的主要道路。[1] 汉武帝派张骞出使西域形成其基本干道。它以西汉时期长安为起点（东汉时为洛阳），经河西走廊到敦煌。从敦煌起分为南北两路：南路从敦煌经楼兰、于阗、莎车，穿越葱岭今帕米尔到大月氏、安息，往西到达条支、大秦；北路从敦煌到交河、龟兹、疏勒，穿越葱岭到大宛，往西经安息到达大秦。[2] 它的最初作用是运输中国古代出产的丝绸。因此，当德国地理学家Ferdinand Freiherr von Richthofen 最早在19世纪70年代将之命名为“丝绸之路”后，即被广泛接受。

海上丝绸之路”是古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，该路主要以南海为中心，所以又称南海丝绸之路。海上丝绸之路形成于秦汉时期，发展于三国至隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期，是已知的最为古老的海上航线。、】

简介

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”倡议，对于世界最大的魅力，将不仅仅在于有多少投资和利润，更重要的是它能够给世界带来一股新的潮流，让平等合作、文化交流、经济繁荣，而非军事霸权，成为未来世界秩序的另一条主轴。

战略意义

1、探寻经济增长之道

“一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

2、实现全球化再平衡

传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

3、开创地区新型合作

中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。

比如，“经济带”概念就是对地区经济合作模式的创新，其中经济走廊——中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等，以经济增长极辐射周边，超越了传统发展经济学理论。

“丝绸之路经济带”概念，不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济联盟”，同以上两者相比，经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点，各国都是平等的参与者，本着自愿参与，协同推进的原则，发扬古丝绸之路兼容并包的精神。

世界影响

“一带一路”战略有近60个国家参与支持。已经有50多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。

“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。也就是说，中国推动的是包括欧亚大陆在内的世界各国，构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体，潜台词是大家好好合作、好好玩耍、好好过日子。中国的这种态度，在2014年5月的亚信峰会上表现得淋漓尽致，中国明确表示要在2014年到2016年中国作为亚信主席国期间，推动建立“亚洲人的亚洲”，要将亚信平台变成解决亚洲安全问题的总平台。

时代背景

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献

中国背景

1、产能过剩、外汇资产过剩；

2、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；

3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。

存在的问题

不能否认“一带一路”的潜在巨大收益，然而正如矛盾的普遍性中所指出的：矛盾是无处不在无时不有的,矛盾存在于一切事物中。因此这里同样存在着一些我们不能忽视潜在矛盾。这里列举出以下问题。（马原知识）

问题一：投资收益率低 众所周知，“一带一路”战略所带动的投资，有很大一部分集中在国际基础设施投资领域，而大多数基础设施投资都具有投资收益率偏低的特点。其次，一带一路沿途国家大多为发展中国家，不同程度地面临着各项问题。一般情况下，这些国家营运成本都会比较高。

问题二：投资安全挑战大 从目前“一带一路”所涉及的国家来看，可谓各方面状况千差万别，这些区域既是地缘政治冲突的热点地带，也是全球主要政治力量角逐的焦点区域。这就意味着，中国通过“一带一路”战略而进行的对外直接投资，将在投资安全方面面临很大的挑战。

问题三：经济结构难调整 一带一路战略是否能够帮助中国解决产能过剩的问题，国内相关产业能否重新步入繁荣，但中国的资源、能源、环境是否能够再度承载这种发展方式依旧是我们不可忽视的问题。

问题四：加深对中国的误解 “一带一路”战略可能加深而非缓解沿线国家对中国崛起的疑虑。大量的国际经验表明，获得投资的东道国未必会对投资来源国感恩戴德，而是会加剧对来源国的疑虑与抵制。这是中国政府应该高度重视的问题。

问题五：来自他国的压力 一些近邻国家（越南）不太愿意让中国参与大通道的建设，把经济的问题政治化，一些非政府组织（东突）受到其他力量的鼓动，散布一些抵制中国参与的舆论；一些大国（美国）出于担心排斥自己的考虑，也对自己的伙伴国施加压力，甚至直接出面做工作，制造中国主导。

一带一路可行性报告 篇2

1 舟山水下文物调查现状

1.1 水下考古舟山工作站挂牌成立之前

2006年6月至8月, 国家博物馆组织开展浙东沿海水下考古调查, 在舟山群岛大部分濒海乡镇渔村及海岛进行陆上实地走访调查, 取得初步成效, 基本完成了水下文物信息和收集工作, 共发现水下遗存点65处, 采集到一些出水文物, 对舟山海域的文物分布位置、保存状况及性质有了初步的认识, 为舟山海域古航道、古航线及海上交通贸易的研究提供了新依据。

2007年, 为了配合国家海洋开发战略和“十一五”中国海疆水下考古工程的实施, 在国家博物馆水下研究中心和浙江省政府的支持下开展了浙东沿海水下文物普查, 在舟山市政府的积极协助之下, 通过仪器探测、潜水探摸等技术手段得到了众多的水下文物遗存线索, 这些线索经过整理之后可分为三个区域:Ⅰ区-灰鳖洋海域 (舟山群岛西南部) 、Ⅱ区-中街山列岛海域 (舟山群岛东部) 、Ⅲ区-嵊泗列岛海域 (舟山群岛北部) , 在这些区域中分布有大量的沉船、瓷器等文物, 这次水下文物普查活动为舟山水下文物的进一步发掘和保护打下了坚实的基础。

1.2 水下考古舟山工作站挂牌成立之后

由于舟山群岛在“海上丝绸之路”中的重要地位, 各个部门对其都相当重视。自2008年10月中国国家博物馆水下考古舟山工作站挂牌成立以来, 舟山水下考古工作站以六横双屿古港研究为切入点, 不断加强对水下沉船、古代航道和港口的调查, 最终确定突破性进展, 共发展65处水下文物遗存点。2009年, 舟山市新发现“海天舰”等9处沉船 (群) 遗址疑点, 徐公岛等6处港口遗址, 涉水临港型古文化遗址、遗存7处。考古发掘古文化遗址1处, 探测探摸水下沉船疑点3处。2010年, 共发现有价值的水下文物信息50多条, 新发现“鲚鱼礁宋代沉船”, “东白莲元代沉船”等疑点5处, “小尖苍山”等水下文物疑点7处, “东座山”, “阜巷”等古港码头遗址4处, 清埋化成寺外销瓷遗存1处, 探测探摸确认“太平轮”和“江礁沉船”水下遗迹2处。

*由于表格有限, 仅对有价值的信息进行记载。

2 2015年暑期调查结果

自浙东沿海水下考古调查开始至今, 舟山市水下考古工作站共征集到了大量的有价值的水下文物线索, 其中包括水下沉船、古港码头遗址、水下文物疑点等, 但是其中一些由于水文条件、科技水平等制约, 无法进行有效的发掘保护。当然不管是岸上文物和水下文物的调查都是十分复杂的过程, 由于时间的推移和海陆位置的变迁, 更加加剧了文物调查的难度, 另外加之舟山所辖海域广阔, 以及人员过少等各个方面的压力, 导致水下文物调查面临重重困难。为此舟山文物局加强同当地高校的合作与交流, 因此2015年暑期, 舟山文物局委托浙江海洋学院人文学院在嵊泗地区进行水下文物的调查和摸底。此次嵊泗水下文物调查之行, 我们采访了老渔民、水下文物研究学者、政府机关工作者、学生等各个文化层次的人群, 而且在年龄层次上也考虑到青、中、老不同的层次。通过调查, 我们发现了一些新的有价值的东西, 并且也补充、完善了之前舟山文物局原先考古调查中得到的所不确定的调查线索, 提供了更多的佐证。 (表1)

参考文献

[1]蓝色宝典编撰委员会.蓝色宝典[M].舟山市文化广电新闻出版局, 2011.

一带一路可行性报告 篇3

施政报告以“创新经济、改善民生、促进和谐、繁荣共享”为主题，全文共分十三章，长逾2.6万字，不论字数还是章节，皆是过去三年来最多的。当中对市民高度关注的议题都作出了适当和切实的回应。读完整份报告可以发现，贯穿其间的除了“发展”还是“发展”，显示梁振英一直在努力思考如何推动香港向前发展。

关顾基层扶贫安老

扶贫、安老、助弱是体现一个社会有无公义的重要因素，事实上，这是特首梁振英的竞选承诺，亦是过去四年来他的施政重点。过去四年，政府投放在安老福利服务、投放在残疾人士支援服务等的经常性开支均大增50%以上。在今年的施政报告中，推出更多的相关政策，例如优化伤残津贴、增加安老服务名额等，并为应对人口老化作出多重准备，提出建设长者友善环境等政策建议。更为重要的是，此次投入重金放在提升香港医疗卫生水平，未来十年将超过2000亿元，增加5000多张公立医院病床及超过90个手术室，并增加日间医疗服务。

梁振英对扶贫安老、医疗卫生的高度重视，证明他能够体会基层及弱势人群的需要，能够及时回应市民的诉求，能够急广大市民之所急。相较此点，公众还可以看到，梁振英所有政策实际上是为香港未来人口老化、提升政府服务在做必要的准备。

教育科技投资未来

香港已有先进的教育政策，也有出色的教育成就，但如果香港要在未来继续站在领先地位，则毫无疑问需要加大这方面的投入。和过去三年一样，梁振英在施政报告中准确、全面贯彻了这一点，今年更提出了众多重要措施。例如，全面落实免费幼稚园政策、成立8亿元的“资优教育基金”，以及扩大吸引海外学生的奖学金数额、协助港人到内地升学等等。香港教育界普遍对此给予了高度赞扬，认为此举对提升教育界士气、提升教育服务水平都有重要作用。

向来关注并积极推动香港创新及科技发展的梁振英，今年同样对此提出众多针对性措施，例如预留20亿元成立创科创投基金，全面建设香港智慧型城市，成立5亿元的创科生活基金，支援创科初创企业等等。公众有理由相信，在创科局成立之后，再加上诸多新的政策支持，香港的科技与创新产业将得到更好的发展。

一带一路战略目光

如果说以上政策还相对具体及微观的话，那么今年施政报告提出的香港积极参与“一带一路”的愿景，可谓是具有前瞻性以及宏观视野的开拓性政策。“一带一路”作为国家长远发展战略，重要性不言而喻，世界上不论是发达国家还是发展中国家、不论是沿线国家还是受到辐射国家，都对此非常重视。作为国家的特别行政区，亦是整个国家“最国际化”的城市，香港绝不能再失去此次大发展、搭便车的机会。

梁振英在报告中用了整整一章的篇幅去论及“一带一路”， 提出超过十项极具针对性的政策建议。当中的焦点在于，政府将成立由特首主持的“一带一路”督导委员会，负责制定香港参与“一带一路”的策略和政策，并设立“一带一路”办公室，负责推动研究工作，统筹协调相关政府部门与中央部委、各省市政府的联络。其他的政策还包括拨款2亿元，支持香港的专业服务业界与沿线国家及其他境外城市的交流、推^合作；注资10亿元，大幅增加“特定地区奖学金”的名额；鼓励内地企业在港成立“专属自保公司”等等，宏观微观兼备，长远眼前相融，规划措施齐全，极具针对性和可操作性。

能如此重视“一带一路”，充分体现梁振英的魄力及远见，也证明他对国家发展战略的理解与身体力行，去年12月底，国家主席习近平会见赴京述职的梁振英时指出，希望香港能抓住国家进入“十三五”机遇，发展经济，改善民生；积极谋划长远发展，为“一国两制”的成功实践和香港的长期繁荣稳定打下坚实基础。国务院总理李克强亦强调，希望香港特区政府和社会各界抓住机遇，注重发展，发挥优势，做好香港发展与国家发展战略的对接，找到“国家所需、香港所长”的交集，谋划好香港长远发展，服务国家经济建设大局。

习主席提及的“积极谋划长远发展”，李总理指出的“抓住机遇…找到‘国家所需、香港所长’的交集”，这份施政报告显然是按国家领导人的要求，作出正确的部署予以贯彻与落实。

一带一路可行性报告 篇4

推进一带一路建设，是共同应对风险，促进全球经济复苏的时代要求。发展是世界面临的重大问题。当前，国际金融危机的阴云远未消散，世界经济也复苏乏力。面对防风险促复苏的艰巨任务，各国需要精诚合作，发挥协同效应。一带一路建设将促进中国与沿线国家的贸易投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，让发展成果实实在在地惠及沿线各国人民，为世界经济加快复苏增加正能量、增添新活力。

推进一带一路建设，是推动区域协同发展，形成互利互惠发展新格局的客观需要。从区域发展看，一带一路横贯亚欧大陆，一头是快速崛起的东亚经济圈，另一头是高度发达的欧洲经济圈，以互联互通为纽带，将两大经济圈更加紧密地连接起来，能够有效促进亚欧大陆的广袤腹地加快发展，促进增长机遇共创、发展成果共享。一带一路倡议统筹了中国与沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切，加强了发展战略对接，有助于打造包容、均衡、普惠的区域合作架构，更加符合人类社会的根本利益。

推进一带一路建设，是加强各国友好交往，促进文明交流互鉴的重要举措。回望历史，古丝绸之路是一条贸易之路，更是一条承载人文交流、推动文明互鉴的友谊之路。沿线各国人民共同生活的这片广袤土地，是人类文明的重要发祥地。从黄河流域、恒河两岸，到奔腾不息的尼罗河、天海一色的地中海，古代人类文明的绚丽花朵在互学互鉴中竞相开放，为沿线国家留下了共同的历史记忆。古人尚如此，今人何不为?作为地球村的建设者，在经济高度发达、社会不断进步的今天，我们有理由，也更有责任扩大友好交往，增进人文合作，让文明之光在交流互鉴中熠熠生辉，照亮前进的道路。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。一带一路建设将坚持经济合作与人文交流共同推进的原则，加强中国与沿线国家人民的友好往来，扩大在文化、教育、艺术、科技、旅游、卫生、体育等多领域的务实合作，打造沿线各国人民相互欣赏、相互理解和相互尊重的人文格局，为一带一路建设与世界和平发展打下坚实的民意基础。

一带一路建设是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，它把中国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来。中国是一带一路的倡导者和推动者，但建设一带一路不是我们一家的事。一带一路鼓励百花齐放，而非一枝独秀;提倡共同发展，不搞零和游戏。一带一路不是私家小路，而是大家携手并进的阳光大道。

一带一路三分钟演讲稿范文

5月14日，中国国家主席出席 一带一路国际合作高峰论坛开幕式，并发表了题为 《携手推进 一带一路建设》的主旨演讲，为 一带一路的未来走向勾画出清晰的路线图。习近平在演讲中指出， 一带一路建设已迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动 一带一路建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

从大国政治的角度上来说，任何一个国家和地区的外交，均是出于参与全球治理，维护自身利益的需要。在经济全球化的今天，各国只有通过参与国际制度建设、规章制定和秩序的重构，才能够在全球范围内保障国家利益。在北京召开的 一带一路国际合作高峰论坛之所以具有极强的国际影响力，是因为一带一路能够让各个国家在其中找到自己的 利益，这些 利益包括为国家创造就业岗位、为国家增加出口、为国家拉动内需、为国家提供生产效率、为国家充实国库等等一系列有利因素。

和很多联盟、组织、机构不同，一带一路要做的事情并不是每隔一段时间开个会，而是要切实搞好各个国家的经济，各个国家和地区参与一带一路不是为了赶时髦、不是为了追求最惠国待遇，而是为了和其他同样想将自己建设得强大、富裕的同伴一样，踏踏实实搞好生产、搞好贸易、搞好交流。因此，此次盛会吸引了29位外国元首和政府首脑，1500多名中外嘉宾，尚未举办便举世瞩目。

为什么要参与 一带一路?这是因为 一带一路是各国对外发展战略的融合，以更高的高度对亚欧经济发展制定的发展战略，将打造一个更加开放、融合、互助的朋友圈。目前，世界经济不明朗的雾霾依旧存在，各国都希望能够找到经济发展的新引擎，然而历史经验也告诉我们，猛药能够化解经济的迷茫，但也往往只能起到短暂的作用并留下后遗症，在数年后或又再度令经济受伤。在这种背景下，各国都希望这种引擎能够长期有助于经济、产业的发展且没有副作用。随着各国对 一带一路的深入了解，他们发现这就是推动经济长期发展、能够为经济作出重大贡献的重要战略。

尽管经济贡献是各国最为看重的一方面，但从 一带一路发展的必要条件来看，和平是重要的基础，缺少友善、和平、共融、互助、理解的基础，任何国家都不可能从 一带一路中获利。 古丝绸之路，和时兴，战时衰，习近平总书记在讲话中就提到， 一带一路建设离不开和平安宁的环境。 我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。

从历史发展的进程来看，和平永远是繁荣发展的催化剂，包容、理解是和平的种子。尽管未来的时代是各国与各国、企业与企业、个人与个人之间的竞争，但从大局来看我们更需要去理解对手、包容对手，与对手在本着进步、成长、公平、公正的环境下良性竞争，才能实现一带一路上的互利共惠、互惠共赢。

这也要求各国在世界经济前景发展不明朗的当前，不能闭关锁国封闭自己，而是要积极与对手、朋友联动起来。这种联动包括经济、人才、科技等方面等合作，这些合作的前提在于设施联通。设施联通是合作发展的基础。我们要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。我们已经确立 一带一路建设六大经济走廊框架，要扎扎实实向前推进。习总书记的这一段讲话，更突出设施联通对 一带一路起到的巨大作用。

未来，通过 一带一路的交融、开放、互助建设，随着物流及基础设施的提升，中国人未来能在伊朗吃到原汁原味的肉夹馍、在法国吃到新鲜出炉的热干面，外国人也能在中国吃到当地的食品，让各国走出国门的人们在外地的生活与熟悉的环境无异。最近几十年，电话、互联网和移动互联网先后的出现，让人们惊呼这让世界变小了，未来 一带一路将真正让这个世界变得更近。

在此次论坛上， 一带一路国际合作高峰论坛 增进民心相通平行主题会议已召开。会议上发布的中国与一带一路沿线国家民心相通研究报告显示，中国与 一带一路沿线国家通过开展教育、科学、文化、卫生、媒体、青年、妇女等交流活动，已为 一带一路建设奠定了重要的社会民意基础。特别是在 一带一路沿线国家青年交流工作方面，通过沿线国家青年政治精英的交流等活动，已经成功共建 青年朋友圈，为未来发展提供了新的动力。

一带一路三分钟演讲稿精选

感谢主办方邀请，使我有这个机会从线上转到线下跟大家交流。去年这个时候刚好是《愿景与行动》正式发布的时间。

《一带一路年度报告20XX》今天正式发布，可喜可贺，我刚才翻了一下，很多朋友在里面贡献了自己的智慧。这个书的发布应该说会对一带一路事业往前推进发挥积极的作用。

大家都对一带一路非常关注，而且现场有很多研究的人，对这几年工作的总结、对下一步的考虑都比较了解。今天这个平台机会很好，所以也讲点我的建议。

第一，要准确。百人论坛强调的是高端、大气、上档次，要专注、专业。专业首先就要准确。这个准确首先是对一带一路战略本身的精神内涵的理解和把握。按照总书记讲的，一带一路是中国今后相当长时期对外开放、对外经济合作的总规划。一带一路是构建对外开放新体系和经济外交的顶层设计。再结合这几年总书记在很多场合的一些讲话的精神，尤其是联系到去年11月份政治局的第27次集体学习的题目，叫全球治理体制。所以我认为一带一路也是中国推动世界治理体系变革的一次主动作为。

总书记去年在不同场合说到，大时代需要大格局，大格局需要大智慧。所以我对一带一路的归纳叫什么?一带一路就是中国谋大格局的大战略，体现了习总书记的大智慧，或者说一带一路是中国谋大格局的大智慧。所以大家可能要从这样一些角度去理解把握一带一路它内在的实质。

那么怎么准确来把握?很简单，学总书记的系列讲话，尤其是在涉外场合的讲话，你就能够勾勒出总书记心中的这个大格局，所以首先大家要对一带一路本身理解准确。另外，对一带一路远景规划里面所涉及的大致轮廓、内容要把握准确。

一带一路几个战略方向是有出处的，因为总书记第一次在哈萨克斯坦提出，之后提出新的倡议，要打通从太平洋到波罗的海、从太平洋到波斯湾、从太平洋到印度。所以后来的设计是围绕这个进行空间规划和布局的。

另外，有些细节上希望大家要准确，有人称我是国务院推进一带一路办公室负责人。这有两个错误，第一个，没有国务院推进一带一路办公室这个机构，只有一个推进一带一路领导小组，然后下面有个办公室，前面没有冠中央，也没有冠国务院。另外，这个主任不是我，主任是国家发改委的主任徐绍史同志。所以这些方面要专业一些，否则会引起笑话。这是第一个，要准确。

第二，要独立。因为大家在一带一路研究领域是很有影响的，所以经常有地方政府请你们去咨询，甚至请你们去帮他们做规划、做战略研究，所以希望大家不要附和地方领导的想法，把自己的格给降低了。我们有些领导没有太认真研究，平时也很少学习，他有的时候提出来的想法莫名其妙。有些提法是我们智库的朋友帮他们做的，因为是书记、省长提出来的，觉得不好驳斥。所以，专家们出去的时候要独立，不能迁就他们这样一些提法，你们是专家，他们不是。

第三，要协作。一带一路是中国下的一盘棋，棋能不能下好确实有非常多的问题需要认真研究。去年在财经年会上我对一带一路也发表了一个演讲，题目叫从写意到工笔：一带一路的愿景与实践。也就是说，我认为现在一带一路像是中国政府画的一幅大写意，把大致的方向、大致的轮廓昭告了世界，但实际需要写意要变成工笔，我们现在正在一步步朝着这个方向去努力。写意能不能变为一幅灿烂的工笔画，需要精心谋划，这里面有非常多的问题。我们每个人的认知、每个人的研究，都是有局限性的，所以能不能搞点协作?大家集中起来，你一言我一语，这样可以使问题的研究更深入一些，另外也可以避免一些重复性的浪费。

全面认识“一带一路” 篇5

斗转星移，丝绸之路历经沧桑巨变，迎来新的发展机遇。2013年9月、10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦、东盟国家时，相继提出建设“丝绸之路经济带”、建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。建设“一带一路”，是以习近平同志为核心的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。不失时机地推动实施这一战略构想，必将为实现中国梦开拓新局面、创造新机遇，必将给世界梦注入更多新动能、新活力。从目前的情况看，境内相关省市积极响应、热情高涨，主动参与；境外国家态度不一，有表示支持的，也有沉默观望的。2014年5月在上海召开的“亚信峰会”期间，亚洲多国领导人表示了对这一倡议的支持，我国应借此势头，将“一带一路”建设从战略构想、宣传造势进入到具体的战略推动阶段。

近代以来的世界史，从某种意义上说是一部西方大国武力崛起的“铁血史”。中国共产党领导人民破除“国强必霸”的陈旧历史逻辑，坚持走和平发展道路。习近平同志强调：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”在这个关键阶段，我们面临的压力和阻力前所未有。“一带一路”战略构想，是以习近平同志为核心的党中央在中国由大到强的关键阶段作出的重大决策。推动实施这一决策，必将对中国和平发展发挥重要战略支撑作用。“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。

“一带一路”讲稿 篇6

千年的时空穿越

——“一带一路”筑梦中国

一、‚一带一路‛战略概述

古代陆上丝绸之路：欧亚大陆北部的商路，与南方的茶马古道形成对比，以长安（今西安）、洛阳为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。这条丝路由西汉汉武帝时的张骞首次开拓，被称为‚凿空之旅‛，但西汉末年在匈奴的袭扰下，丝绸之路中断。公元73年，东汉时的班超又重新打通隔绝58年的西域，并将这条线路首次延伸到了欧洲罗马帝国，罗马帝国也首次顺着丝路来到当时东汉洛阳。自此，丝绸之路沿线国家和地区在丝绸、皮毛、玉石、珠宝、香料等领域的商品交换不断繁荣，文化、宗教等人文交流也日益活跃，不仅成为亚欧国家互通有无的商贸大道，也是促进亚欧各国和中国友好往来、沟通东西方文化的友谊之路。19世纪末，德国地质学家李希霍芬将这条东西大通道誉为‚丝绸之路‛。德国人胡特森在多年研究的基础上，撰写成专著《丝路》。从此，丝绸之路这一称谓得到世界的认可。

古代海上丝绸之路：古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道，又被称作为海上陶瓷之路、海上香料之路。汉朝时期，中国与马来半岛就已有交流，特别是唐代之后，来往更加密切，往来途径主要依靠海路，而中西贸易也利用此航道作为交易之道。这条通道形成的主因，是因为中国东南沿海山多平原少，前往西域走陆路会经过许多较不适合人类居住的地区，而海路可以依靠中国东岸夏、冬两季季风助航，因此自古许多人便积极开辟海路通往欧亚各国。其航线主要有东海起航线和南海起航线，形成于秦汉时期，发展于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期。南海起航线由中国沿海港去往东南亚、南亚、阿拉伯和东非沿海诸国，东海起航线由中国沿海港去往朝鲜、日本，很早就有了对日韩的人员交往和文化经贸联系，这条航线也被史学界称为‚东方海上丝绸之路‛。自１９０３年法国学者沙畹提出丝绸之路有陆海两道、１９６７年日本学者三杉隆敏著述《探索海上的丝绸之路》、１９９０年联合国教科文组织开展海上丝绸之路国际性考察活动后，‚海上丝绸之路‛概念逐步得到传播。

‚一带一路‛：是指‚丝绸之路经济带‛和‚21世纪‘海上丝绸之路’‛的简称。英文‚One Belt and One Road‛（OBAOR或OBOR）。‚丝绸之路经济带‛是在‚古丝绸之路‛概念基础上形成的一个新的经济发展区域。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是‚世界上最长、最 具有发展潜力的经济大走廊‛。丝绸之路经济带首先是一个‚经济带‛概念，体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路。‚21海上丝绸之路‛则是基于历史，着眼中国与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点上，为进一步深化中国与东盟的合作，构建更加紧密的命运共同体，为双方乃至本地区人民的福祉而提出的战略构想。

‚一带一路‛进程：2013年9月首提建设‚丝绸之路经济带‛的战略倡议；2013年10月共同建设‚21世纪海上丝绸之路‛；2013年11月党的十八届三中全会《决定》推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设；2015年3月，商务部、发改委下发《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

‚一带‛，主要讲得是陆路，就是丝绸之路，主要有三条，第一条是从中亚、俄罗斯到欧洲；第二，是从西亚波斯湾到地中海；第三，就是从中国到东南亚、南亚和印度，这比当初张骞的路更加宽了。‚一路‛，主要指得是海路。第一条，是从中国沿海港口到印度洋和欧洲；第二条，就是从港口到太平洋，辐射到非洲。最近张高丽表示‚一带一路‛打造六个经济走廊。第一，中蒙俄；第二，新欧亚大陆桥；第三，中国、中亚和西亚；第四，中国中南半岛；第五，中国和巴基斯坦；第六，孟加拉、中国、印度和缅甸。‚一带一路‛如果能够建成，它将改变全球经济的格局。它将创造一个绕地球三分之一长的经济带。覆盖了44亿人口。经济总规模达到21万亿美元，中国是10万亿，剩下的一半是由其他国家贡献。这样就把波斯湾地中海给连起来了，最终把亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲都连起来了。

六大经济走廊是怎样布局的？第一，新亚欧大陆桥经济走廊。这涉及油气管道、油田、矿产和经济特区等具体领域。第二，中蒙俄经济走廊。蒙古矿藏非常丰富，俄罗斯东部地广人稀，二连浩特、满洲里等城市将非常重要。第三，中国-中亚-西亚经济走廊。这个涉及矿产、盆地油气和工业园区等等。第四，中国-中南半岛经济走廊。泰国、广东、昆明和加尔各答之间要实现互通。第五，中巴经济走廊。这是中国的旗舰工程，对两国都好。要雇佣当地人一起建，既能搞好生产，又可维护安全。第六，孟中印缅经济走廊。海上丝绸之路是向海洋发展的，东南亚的港口，如吉大港、科伦坡港、西哈努克港等非常重要。印尼24个港口的改造，要形成系统化的效应，还要与陆上联通。

‚一带一路‛直接涉及国内18个省，其它省都与之间接相关。其中，有四个地方非常重要，海上是福建和广东，陆上是新疆和云南。新疆自治区与八个国家接壤，占中国六分之一的面积，能量巨大。在签证方面，将来‚一带一 路‛全部免签，跨国婚姻、求学等十分方便。中国正在设计智慧城市。中华文明要想形成像唐朝那样的发达和开放，技术上没有任何问题。现在主要是有政策困境——有的国家对中国有点提防。

按照彭博社的统计，到2050年，‚一带一路‛会新增30亿中产阶级，这意味着中国实现现代化的人数相当于发达国家现代化人数总和的两倍。

二、‚一带一路‛战略背景

（一）国际背景

1.中国与中亚、东南亚地区经济联系的不断加强是建设‚一带一路‛的经济基础。

1990年中国与哈萨克斯坦铁路在边境接轨，1992年投入运营，从中国到欧洲之间第一次有了联通的铁路运输，这使人们再次回想起古代的丝绸之路，被冠以第二亚欧大陆桥的名字，然而开通初期对沟通沿桥各国的作用未能充分发挥，人们对其关注便逐渐下降，这是由于当时的客观条件造成的。当时苏联刚解体不久，中亚国家正经历严重的经济危机，国民生产总值大幅下降。1992年，中国与中亚地区的贸易额仅4.6亿美元。

经过这些年的建设，尤其是2000年实施西部大开发战略，中国西北地区的基础设施建设与经济发展水平与20多年前相比已有了本质的变化。中国与中亚地区经济合作不断加强。2012年，中国与中亚地区的贸易额达到了460亿美元，增长了100倍。未来中国与中亚地区在经贸领域的合作将不断深入，内容将更加丰富，规模将进一步扩大。

除中国外，‚21 世纪海上丝绸之路‛涉及31个国家，2012 年的人口27.09 亿人，生产总值7.3 万亿美元。加上中国，整个‚21 世纪海上丝绸之路‛涉及32 个国家，约40 亿人口，占世界总人口的63.49%；生产总值约16 万亿美元，占全世界生产总值的22.32%，这是一个人口众多、区域广阔的沿海经济带。沿线各国存在着国情和制度差异，但都实现了快速增长

从贸易角度来看，‚海上丝绸之路‛ 各国在中国对外贸易中占有重要地位。2012 年中国对东盟、南亚及波斯湾航线、红海湾及印度洋西岸航线的贸易额分别达到4001.46 亿美元、2334.54 亿美元、265.53 亿美元，分别占中国对外贸易总额的10.34%、6.04%、0.69%，合计共占17.07%，成为中国对外贸易重要组成部分。

东盟10 国总面积约448 万平方公里，2012 年人口约6.86 亿人，GDP 为2.32 万亿美元。中国与东盟经贸关系密切，2010 年建立了自由贸易区，并与新加坡单独建立了中新自由贸易区。

2.建设‚一带一路‛的地缘优势 中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相连，共同享有长3300 公里的边界线，交通基础设施日益完善，并已开辟霍尔果斯国际边境合作中心。

中南半岛国家与我国有着漫长的陆地边界，我国南海地区深入东南亚，整个东南亚地区形成一个巨大的弧形环绕在中国的南部，这种特征使它对我国华南地区的稳定有着重要影响。

3.建设‚一带一路‛的历史渊源

中亚作为丝绸之路的枢纽，中国历史上与中亚地区有着密切交流，各民族曾经在这一地区共同创造了辉煌灿烂的古代文明。

中华文明漫长璀璨的历史中，东南亚诸国一直扮演的是属国以及睦邻的角色，一直与中原政权有着密切的交往。

4.建设‚一带一路‛的现实需要

由于丝绸之路沿线地区具有重要的区位优势、丰富的自然资源和广阔的发展前景，相关大国近年来纷纷提出了针对这一区域的战略构想，影响较大的有日本的‚丝绸之路外交战略‛、俄印等国的‚北南走廊计划‛、欧盟的‚新丝绸之路计划‛和美国的‚新丝绸之路战略‛。在区域经济联系不断加强、大国丝绸之路战略竞争日趋激烈的景下，中国作为古丝绸之路的起点和主要国家，有必要提出自己的丝绸之路战略。

（二）国内背景

1.中国综合国力不断提升，但区域发展不平衡

中国GDP去年已经超过了10万亿美元，这是一个什么概念？超过德国、意大利和法国三个国家GDP的总和，去年日本的GDP只有4.8万亿，那说明中国的经济总量已经是日本的一倍以上。中国GDP从2000年1万亿美元，到去年突破10万亿美元，用了14年的时间。美国从1万亿到突破10万亿用了31年的时间。这么大能量的中国还愿意接受美国制定的规则吗？那肯定是不可能的。

这样中国整个GDP的增速是世界平均水平的3.67倍。中国的GDP一年的增量就相当于一个土耳其GDP的总量。两年GDP的增量能创造出澳大利亚一年的GDP。中国同时成为全球最大的贸易国，贸易总额达到14.16万亿，美国只有3.9万亿。中国的贸易已经占了全球的12%。全世界每生产一美元的产品，有30美分是来自中国。同时中国的出口占有率是全世界第一，美国是第三名。中国制造的电脑、手机、太阳能和纺织品数量是世界的第一位。这就说明，中国已经具备了操作‚一带一路‛的经济实力。外汇储备3.8万亿是一个什么概念？就是比世界上最富有的七个国家外汇储备的总和还要多。相当于国际货币基金组织、世界银行资金的7倍。但是这个钱收益非常差，因为美国人在那儿搞量化宽松，我们的国债就面临着缩水和贬值的风险，中国就会受到损失，现在中国在国债这个问题上被美国给挟持了。中国现在有4万亿外汇储备，实际上6000亿就足够了，剩余34000亿都应转化为投资基金。老买美国国债，美国就老印钞票，美元一贬值，大量外汇就灰飞烟灭了。依靠投资才能更好地以钱生钱。

中国已经成为世界最大的贸易体。

2014年，我们的国际贸易总量超过了美国，接近5万亿元，2013年是4.16万亿元，2014年是4.6万亿元。我们原来连续六年是出口第一大国，2014年进出口总额一跃成为世界第一大贸易体。到目前为止，中国是全球120多个国家的第一大贸易伙伴，是70多个国家的第二大贸易伙伴。比如说在亚洲，我们是韩国的第一大贸易伙伴，是印度的第一大贸易伙伴，是东南亚的第一大贸易伙伴；在欧洲，我们是欧洲的、欧盟的第一大贸易伙伴；在非洲，我们是非洲几十个国家的第一大贸易伙伴。因为当你成为一个国家或一个区域的第一大贸易伙伴时，你生产的商品就具有相当大的国际影响力。也就是我们现在生产的商品，除了国内销售之外，大量的商品是走向国际市场的。

中国已经成为第一大制造业国家。

2011年，我们制造业的产值超过美国，占世界制造业产值的19.8%，当年美国下降到19.4%。二战以来，美国的制造业一直是处于世界首位的，美国的最高峰是在二战刚刚结束的时候，全世界有50%以上的工业品都是从美国进口的，因为全世界的制造业经过了四轮转移。首先，世界制造业基地是在欧洲，德国、法国、英国这些老牌工业化国家。第二轮，主要集中在美国的五大河流域。第三轮，制造业就转移到了日本和‚亚洲四小龙‛。第四轮，也就是我们改革开放之后，转移到了这些新兴经济体——也就是我们现在所说的以中国为首的中国、印度、巴西、南非、俄罗斯等国。所以我们现在的制造业产值占全球制造业产值的五分之一以上。

长期以来，由于自然、历史和社会等原因，我国中西部地区在经济发展方面相对落后。在西部大开发战略和中部崛起战略实施后区域发展差距过大依然是困扰中国现代化全局的短板之一。随着‚丝绸之路经济带‛ 建设的推进，将会有大量的资源从东部转移到中西部，在‚ 丝绸之路‛ 上将培育出新的经济增长极，引进产业、聚集人口，从而加快中西部的跨越式发展。目前，中西部各省都在积极运筹，希望在建设‚ 丝绸之路经济带‛ 的大背景下，能够抓住新的机遇带动和促进本地区的发展。2.能源安全形势严峻

1996年，中国成为原油净进口国，到2009年，中国原油进口量达2.04亿吨，占中国原油消费总量的52%。到2020年中国石油需求量将为4.5亿吨-6.1亿吨，其中进口量将为2.7亿吨-4.3亿吨，进口依存度将处于60%-70%之间。

美国：能源革命（水裂压裂技术）。由于水裂压裂技术的发明，能够把藏在石头缝里面的页岩气和燃油给挤出来，美国将成为未来全球最大的石油和天然气的输出国。美国对中东石油的依赖，将从过去的80%下降到15%以下。而中国对中东石油的依赖，将从过去的不到5%，上升到未来的60%以上。如果中美发生冲突，美国只要把马六甲海峡卡住，北京、上海、广州一半的汽车，全部都要抛锚。当初第二次世界大战，日本为什么偷袭珍珠港，就是因为美国要卡住这条路。日本比中国更可怕，他90%的资源要通过马六甲海峡，这是任何亚洲的国家都感到非常担忧的。

中国面临十分复杂的海洋安全环境，霍尔木兹海峡和马六甲海峡是中东和非洲输出石油的必经之路。目前我国约80%的能源进口及进出口货物需经过马六甲海峡，此地水路狭窄，极易封锁，我国在两处海峡的航路安全完全受制于人。虽然我国已开通了中哈、中俄和中缅石油管道，加强了我国从中亚、东北亚和海上石油的进口安全，但通过上述通道进口的原油仅占我国原油进口总量的20%左右，我国海上石油运输安全问题并未得到根本解决，维护海上咽喉通畅的实力亟待进一步增强。

中缅输油管线。

中巴铁路，从喀什修到巴基斯坦的瓜达尔港口，这个要是建成的话，马六甲海峡就不用绕了，中国有三条路，这个已经达成协议了，签了协议。中国由阿拉伯海经马六甲海峡长达12000多公里的传统运输路线缩短到约2400公里。这就把这个瓜达尔港变成整个‚一带一路‛的一个战略支点，现在巴基斯坦非常的欢迎。这次李克强去的时候被当作最大的贵宾，整个领导集团倾巢出动欢迎他。因为这条路修成之后，就可以把巴基斯坦的经济拉动起来，同时把欧洲、中东也给连起来。这样巴拿马运河和马六甲海峡对中国的钳制作用就会降低。中美实际上就进入了由陆权向海权的争夺，也就是中美博弈进入了一个新的阶段。

设想一：克拉运河，在泰国。如果美国卡住马六甲海峡，我们的油气资源就过不来了，因为中国80%的资源是要通过马六甲海峡的，中国如果把克拉海峡打通，实际上就不用经过马六甲海峡了。这个就是和‚一带一路‛相匹配的，这个还正在论证之中。当然它的难度就是泰国、美国以及日本在那儿捣乱。这 是整体的一个设想。

设想二：尼加拉瓜大运河。要想从大西洋到印度洋，必须要经过巴拿马运河，巴拿马运河是美国人开的，美国人把这儿一堵，中国的资源怎么过来？只好绕马六甲海峡，现在正在论证之中。现在大概有这么几条路可以过去。大家看，尼加拉瓜大运河，无论从它的长度和难度都比巴拿马运河要高，这是一个设想。这是和‚一带一路‛相关的。

设想三：巴西和秘鲁给连起来。就是把这就把大西洋和太平洋给连起来了。现在的阻力在于它要经过亚马逊森林，这个可能会遭到森林环保组织的反对。另一条路，可能从沙漠过去，涉及到哥伦比亚，这个问题就比较复杂了。

3.产能严重过剩

中国产能过剩问题确已到了非解决不可的地步。仅以钢铁、电动汽车和电力为例，2002年中国钢铁产能为1.8亿吨，到2012年底已逾9亿吨。据说现在每顿钢铁的利润已不到5毛钱。这些年电动汽车一直未能真正普及，目前我国库存量逾2300万台。我国电力总装配量是10万千瓦时，但2013年总的用电量不会超过5.2万千瓦时，过剩接近100%。中国的船舶制造、电解铝产业情况都类似，产能严重过剩。对化解过剩产能的各项措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一个方面是增强中国企业的国际竞争力和跨国经营能力，向需要这些产品和技术的国家，特别是发展中国家转移。过剩产能对中国也许是包袱，是负担，但是对其他发展中国家来说，很可能就是他们经济发展急需的技术和生产能力，而且潜在的市场很大。

每年中国要消耗6000多亿过剩的钢铁，中国的钢铁占了全世界的一半，国家监控的商品中，过剩的达620多种。

4.中国有先进的技术和设备

高铁：目前，中国高铁里程1.6万公里，加强与多个国家合作。高铁的网络体系会把所有的省会城市连成一个网络体系，高铁的速度在实验时最高时速是480公里，运行速度是380公里，现在基本上保持在时速300公里左右。有人说，李克强是中国高技术制造的推销员，他只要去一个地方，就拿下一个单。现在拿下来的，就是非洲55亿，尼日利亚35亿，津巴布韦19亿，而且克山和莫斯科之间的高铁是200亿。美国、德国、英国、法国的技术拿到国内，然后升级、提高后卖到美国、德国，这个很了不得。德国是以高端制造业为豪的，德国居然要买中国的高铁。这就对中国高技术出去产生重大的影响。现在沪深股市涨的最多的是谁？高铁。当然这两天在调整，神车前一段已经超过通用了，这两天就算跌回来也是第二名。英国也用中国的高铁了，英国还准备要用中国 的核电，美国波士顿也是用中国的高铁。所以中国除了神车之外，整个局面已经全部打开了。

核电：中国的核电装机已经占世界第一位了，而且已经在关键技术上取得了突破，前一段为什么没有推呢？主要是由于日本那个核站事故爆发之后，全世界对用不用核电表示怀疑。现在这个事好像有所缓和，中国的核电只要推出去，将形成一个巨大的市场。

北斗卫星导航系统：中国北斗卫星将由5颗变成30颗，全球覆盖。产值将达到4000亿，重点占有率将达到80%。同时北斗和欧洲、俄罗斯在进行合作，那也就是说全球的卫星定位中，美国GPS，中国的北斗，以及俄罗斯的格洛纳斯，形成三足鼎立的格局

三、‚一带一路‛战略进程

互联互通：以前是铁公鸡，现在是天（北斗卫星）电（电子商务）网（互联网）。以前‚联‛的都是‚铁公机‛，现在是‚天电网，陆海空‛。什么叫‚天‛？北斗全球导航。这意味着中国可以在非洲、欧洲钻隧道、修铁路了。以前是靠GPS，北斗比GPS还要强大，GPS是要靠网络的，中国的北斗不靠网络，很多国家没有网络，照样可以用北斗。‚电‛是电子商务。以后产业的竞争力不在于量化生产，而在于个性化打造，这样才能占领高端市场。‚网‛是互联网。中国有6.5亿网民，是美国人口的3倍以上。世界上只有4个国家有自己的搜索引擎——美国、中国、俄罗斯和韩国，欧洲国家都没有自己的搜索引擎。

还有‚陆海空‛。地球上71%的面积都是被海洋覆盖的，而人类对海洋的认识仅停留在海平面，海底世界基本上是零。海平面已经被西方人用得差不多了，中国在海底世界方面才有先发优势。谁赢得了海洋谁就真正赢得了世界。

1.政策沟通。以前的政策是由谁制定的？美国制定的，现在呢？我们不受美国的制约，我们这些沿线国家搞一个统一的政策。

2.设施联通。它的合作基础就是网络。前两天开了世界网络会议，而且现在股市上涨的最凶的就是网络股，都有关系。

3.贸易畅通。新疆现在成为前沿地带了。霍尔果斯口岸和阿拉山口，可以直接走到国外。乌鲁木齐有非常大的竞争力。以乌鲁木齐为中心，1500公里为半径画一个圈，乌鲁木齐则是特大城市。交通一旦建立起来，乌鲁木齐将不仅是物流、信息流的中心，还是医疗、求学、婚姻的中心。互联互通要做到什么程度？产品终端跟踪。将来任何产品都可以做到这样，它对经营、生产和消费的理念有极大的改善作用，促进信息之间的对称化。

4.资金融通

2015年57个意向创始成员国代表在北京出席《亚洲基础设施投资银行协 定》签署仪式，亚投行正式成立。2014年丝路基金有限责任公司在北京注册成立，并正式开始运行。57个国家中有37个国家是在亚洲之内的，剩下20多个国家是亚洲地区以外的。说是区域银行，它实际上已经成为了一个国际性的银行。这样亚投行它已经覆盖了欧洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲，这个力量就非常大了。

亚投行的总部设在北京，第一任行长是中国派出的金立群。金立群原来是国家开发银行的副行长，是我们国家金融领域着名的专家，具有丰富的银行管理经验，年岁也不大，50多岁，精通外语，精通银行种类。

亚洲基础设施投资银行的注册资金是1000亿美元，手续到位是500亿美金。中国按照人均GDP、人口、GDP排位，中国占亚投行30%的份额。印度排在中国之后，印度占8%的份额，所以印度有可能派出亚投行的副行长。金砖国家开发银行的注册资金也是1000亿美元，由五个国家共同发起、共同出资，出资是由五个成员国一家出100亿，手续到位500亿。那么银行的第一任行长是印度派出的行长，总部设在上海。

那么中国为什么搞亚投行？主要由五个原因，跟‚一带一路‛有相似的地方。第一，‚一带一路‛得有钱，没钱什么都别谈；第二，就是为中国庞大的外汇储备寻找出路；第三，满足亚洲地区基础建设投资的需求；第四，优化国际金融体系，也包括中国金融体系。亚投行成立的时候，《中国日报》邀请我写了一篇文章，我的题目是优化国际金融体系，就是要使国际金融体系更能够反映全球经济的发展；第五，就是改革不合理的国际金融体系。1947年，美国在二战之后搞了一个‚布雷顿森林体系‛，这个体系一直统治了70年。举一个简单的例子，中国的GDP现在已经超过了全球的10%以上。但是中国在世界银行的投票权不到5%。那就是说我出的钱，我却不能控制，这对中国来讲是非常不公平的

英国加入亚投行目的：英国讲的很清楚，我加入亚洲行是为了我的国家利益，我不是美国，美国是为了制衡中国，而英国是为了跟中国做生意。英国进来之后，德国、法国、意大利就坐不住了，这样就形成了一个多米诺骨牌的坍塌。到3月31号的时候，有57个国家加入，成为亚投行的成员国，整个态势说明亚投行已经不仅仅是一个亚洲的区域组织，而是成为了一个国际化的组织。

其他国家加入亚投行的目的，各自心怀鬼胎，到你这儿来不是学雷锋的，都是要得到好处的。东南亚主要是争夺基建投资，越南、菲律宾到处都是破破烂烂的。印度的火车，一小时40公里，我们改革前就80公里了，我们现在400公里，是印度的10倍。我曾经去坐过印度的火车，上面没有厕所，所以中国高铁去了之后，印度肯定是非常欢迎的。印度这次受到热浪袭击，医院里 没空调，中国海尔在那有广大的市场。欧洲国家中英国、德国、意大利、法国要争夺在亚洲地区的金融权，德国企业卖的最多的是德国汽车，奔驰、宝马、捷达不都是德国的嘛，也就是说它们要为德国产品打开这个市场，它是这个考虑。

澳大利亚，意大利，主要是中国资源的出口国，不跟中国搞好关系，他这个东西卖给谁呀？俄罗斯跟他也是一样，争夺资源的市场，同时要抢占亚洲的份额。中东国家的主权基金比中国还要多，那些土豪们有大量的钱，投到美国的国债跟中国一样吃亏了，然后这笔钱要找出路，他们的钱尽管是石油给弄来的，但是也不能让他贬值。投资亚投行不就是一个新的渠道吗？世界银行、亚开行的行长表态欢迎亚投行的成立，为什么？世行和亚开行的能力不够在基础建设投资上洒钱，而中国有这个能力。

被排除外在的是谁？美国，这事是美国专家提出来的，美国政府反对，美国政府反对他把责任推给国会，奥巴马说我想进入，但是国会不同意。日本是在犹豫到底进不进，德国进来之前默克尔曾经直接打秘密电话给安倍，说你赶紧加入亚投行，我要进了你赶紧进来。日本犹豫了半天，最后还要跟着美国跑。朝鲜想进，中国也不让进。马英九要以国家的身份进，那中国不同意，中国强调台湾可以以地区身份进可以，你要以国家的身份进不行。所以现在马英九就是说还要进，民进党的蔡英文就批他，说你丧失国家主权。大概世界上就是这么四个国家和地区在反对。

5.民心相通

四、‚一带一路‛战略挑战

（一）地缘政治风险

布热津斯基在《大棋局》里断言，欧亚大陆不能被一个力量所控制或者走向一体化，否则美国会成为孤岛。‚一带一路‛就是要把欧亚大陆连在一起，美国岂会淡定？南海比较麻烦，菲律宾对美国死心塌地，但中国更要防止越南倒向美国。这是中国的战略底线。

现在美国和日本拆台失败了，就开始搅局。在南海，在钓鱼岛，在中国的西沙，美国出军舰在惹你，中国绝对不能上钩，中国不动，他就没辙，你不让我建，我就在那儿建，你还敢怎么着。维持现状，按照中国目前的速度再干30年，钓鱼岛，台湾，南海，早晚是我们的。美国离它一万多公里呢。

这样他们就想用各种方式给亚投行施压，欧洲人很聪明，说亚投行还没成立你就说它不符合标准，那我不进到亚投行，我怎么监督他呀？美国没话讲了。

首先，美国全球战略向亚太倾斜，推行‚亚太再平衡‛战略，在安全事务中制衡中国影响。美国对中国崛起的疑虑和偏见仍深，其政、学界普遍认为，东亚地区局势不稳的根源在于中国军事力量的快速发展及其对外政策的愈发强硬。美国2013 年涉华军力报告称：‚中国宣称其崛起是和平的，没有追求霸权和扩张领土的愿望。然而，由于中国不断增长的军事力量缺乏透明度，该地区对中国意图的担忧持续加深‛。一些美国学者建议美国在军队部署、军事技术、能源等方面加强美日同盟以制衡中国。由此，美国以‚亚太再平衡‛为名，在中国周边地区排兵布阵，强化军事联盟。美国对东亚安全事务的介入，一定程度上刺激个别国家在领土海洋争议中不断对华挑衅，破坏了推动地区能源合作的政治环境。美国推动建立由其主导的亚太合作，对中国与周边国家间既有合作机制构成竞争，在经济事务中制衡中国。2013 年，美国促动日本加入‚跨太平洋伙伴关系协定‛（TTP）谈判，加大‚美国—东盟扩大经济合作倡议‛（E3）的推动力度，扩大与东亚经济体的合作。在中亚方向，美国主导‚新丝绸之路‛计划，大力介入地区事务。此外，为了牵制中国，美国在东南亚、南亚、中亚指责中国主导的合作项目存在环境、古迹保护隐忧，给项目实施制造障碍。

其次，中国与中亚各国深化能源合作易引发俄罗斯的疑虑，担心其主导的欧亚一体化进程受阻。俄罗斯将中亚地区视为其重要的战略后方，推动与中亚国家的经济一体化进程，是俄罗斯对外政策的重要考量。俄罗斯对外政策的优先方向是进一步巩固独联体，致力于加强独联体地区一体化进程，优先任务是建立欧亚经济联盟。2013 年，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦申请加入俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国关税同盟，亚美尼亚正式加入关税同盟。俄主导的欧亚经济联盟取得重要进展。中国与中亚各国能源合作深化发展，互联互通建设不断取得成绩，俄罗斯对此难免疑虑。例如，俄罗斯担心‚中吉乌铁路‛使用的标准轨与俄式轨不能衔接，导致中亚国家对俄离心。中国与中亚各国达成大宗能源贸易协定、拓展上下游合作领域、加强互联互通建设，都使俄罗斯产生类似担忧。如何在‚一带一路‛建设中与俄罗斯互利共赢、助其充实欧亚经济联盟、避免恶性竞争，是我国外交工作的一个挑战。

俄罗斯经济上无优势，军事上有优势。中亚曾是它的地盘，现在中国动了它的奶酪，所以有很多猜疑。但乌克兰危机使它与西方不睦，只好与中国展开更多的合作。中国也要从战略上进一步绑定中俄关系。

再次，日本实施‚丝绸之路外交‛战略和搅局南海围堵中国。1997 年，日本前首相桥本龙太郎提出‚丝绸之路外交‛战略，该战略把中亚及高加索8 国称为‚丝绸之路地区‛，并把这一地区摆在日本外交战略中的重要位置。2004 年，日本推动设立了‚中亚＋日本‛对话机制，这标志着日本同中亚国家的交往联系开始朝着常态化、多边化与全方位方向不断发展。日本推行‚丝绸之路 外交‛战略的主要意图在于：在毗邻中国的地区培养‚亲日国家‛，谋求在中亚和高加索这个世界战略要地站住脚跟，形成对中国的战略遏制；在石油和天然气资源的开发和进口方面牵制中国，延缓中国经济发展速度，同时对上海合作组织的发展也形成牵制。

日本将中国的发展视为其实现政治军事大国野心的最大绊脚石，企图搭乘美国‚重返亚太‛战略的顺风车，将日美同盟的干预范围扩大至南海，拉拢与中国存在争议、对中国存有疑虑的越南、菲律宾、印度等国家共同遏制中国，以实现其主导亚洲事务、抢夺海洋权益、围堵中国发展的目的。日本是一个典型的麻烦制造者，其上述行为对海上丝绸之路建设带来严重威胁和挑战，破坏了中国与东南亚国家友好合作关系，影响了南海正常的航运安全，损害了中国在南海的海洋权益。

印度非常警惕中国的军事威胁，中国要争取印度，防止它捣乱。又是瓜达尔港，又是孟中印缅，又是斯里兰卡——印度认为中国在其周边撒网，进行U形包围。所以，中国不要从战略安全上作过多解读，经济合作而已，不要扯太远。印度是不结盟运动的创始国，不会倒向美国，也不会倒向俄罗斯，要大力争取。

中亚地区错综复杂的社会环境。中亚国家之间缺乏一定的政治互信。中亚存在着大量方向不一的区域一体化机制，但是，几乎都一事无成。成功的区域经济合作一定要以较为稳定的政治关系为前提，并有决心让渡部分‚ 主权‛ 这需要决策者的政治自信和互信。中亚国家大体上都是威权主义国家政局存在脆弱性和不确定性。‚ 三股势力‛ 本质上是政治问题，但它与世纪年代以来兴起的伊斯兰复兴运动有剪不断理还乱的联系。新独立的中亚国家走的是世俗化道路，而该地区的‚三股势力‛呈发展态势，依然是地区内最大的安全威胁’ 也是我们打造‚丝绸之路经济带‛ 所面对的重大障碍。目前，中国与‚ 丝绸之路经济带‛ 相关国家的关系总体向好，但主要还体现在高层政府层面，民间对华心态相当复杂。求共同发展是一种美好的心愿，但对高速发展的中国存有相当大的戒心，‚中国威胁论‛ 在中亚地区大有市场。

中亚地区脆弱的生态环境。在中亚社会发展进程中，生态环境问题表现得十分突出，已严重妨碍了经济发展和社会稳定，甚至对中亚国家间的关系造成了不可忽视的影响并日益引起国际社会的关注。中亚地处欧亚大陆腹地，区内气候干燥，地貌形态以沙漠和草原为主，其中沙漠面积超过100万平方千米,占总面积的1/4以上，是一个水资源严重不足的地区。由于多年来对水资源过度开发而未实行有效的保护，出现了非常严重的危机。工业生产中有色金属的开采和冶炼占有重要地位，由于生产工艺落后，产生大量有害物质，严重污染 了空气、土壤和水源。中亚地区也是化工、纺织、皮革等行业发达的地区，这些行业在生产过程中产生大量有害物质，以废气、污水的形式对环境造成严重污染。‚一带一路‛建设过程中大规模的投资开发活动会不可避免的对生态环境造成负面影响，需要把握好经济发展和环境保护的关系，使社会经济协调发展。

丝绸之路经济带沿线经济差异明显。丝绸之路经济带东西两端连接着东亚和欧洲, 基本上题属于发达经济区, 但发展空间小, 资源不足;而其辽阔狭长的中间地带是欠发达地区，地域辽阔, 交通不够便利, 自然环境较差, 经济发展水平与两端的经济圈存在巨大落差, 整个区域存在‚ 两边高, 中间低‛ 的现象，这成为‚丝绸之路经济带‛发展的瓶颈之一。

中亚地区经济相对落后、区域发展不均衡、工业体系不健全等因素。首先，中亚地区各国经济发展水平偏低，基础设施比较落后。2012 年，除了哈萨克斯坦和土库曼斯坦人均GDP 分别达到1.2 万美元和6511美元外，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦分别为1160、1717 美元，特别是塔吉克斯坦仅为872 美元。其次，中亚地区能源资源等非常丰富，但工业体系不健全，主要以能源以及矿产、棉花等初级资源为主，不具有较为独立的工业生产技术和能力。

丝绸之路经济带内铁路轨距不统一。丝绸之路经济带内铁轨轨距不统一是个老问题但一直没有解决。中国和欧洲国家的铁路使用标准轨距, 即1435毫米,而前苏联国家的轨距为1512毫米,造成列车过境的时间和运营成本提髙,而对大运量和高速铁路的影响就更大。不同国家间技术标准的统一是很困难的, 它涉及到多方面的因素。改变轨距不仅要重建铁路及其相关设施,而且涉及机车、车辆制造等多个领域,花费巨大。丝绸之路经济带所经前苏联国家铁路线很长改造不是一件易事,特别是对经济能力不足的小国来说更是如此。如果不进行全路网改造, 只是改造一条则会造成该线路与原有路网的隔离,显然是不合理的,这也就意味着, 轨距问题将继续存在。

北极航道的开辟。我们通常所说的北极通道由两条航道构成: 加拿大沿岸的‚ 西北航道‛ 和西伯利亚沿岸的‚ 东北航道‛。‚东北航道‛, 也称为‚ 北方航道‛, 它的大部分航段位于俄罗斯北部沿海的北冰洋海域。东北航道西起西欧, 穿过西伯利亚沿岸的北冰洋海域, 绕过白令海峡到达中、日、韩等国港口。由于天气关系, 东北航道只有夏季的几个月里可开放航行。与南方航道比, 这条路线航程大大缩短, 可以节省大笔开支和时间。随着全球气候变暖，北极海冰的融化，航行时间已延长至5个月。目前，从欧洲到亚洲传统航线有三条：一条是经苏伊士运河，19931公里，35天；一条是经巴拿马运河，26186公里，40天；一条是经非洲好望角，22356公里，46天；如果经北冰洋，则只有12456 公里，22天，减少近一半时间。此外，还可节省穿越苏伊士运河和巴拿马运河的费用，减少航运中的能源消耗，船体大小和吃水深度不受限制，可航行各种大型货轮，且沿途无运河壅塞、恐怖袭击、海盗等安全隐患，尤其有利于大吨位油轮和液化天然气运输船的航运。北极航道作为连接亚欧交通新干线的雏形已经显现。从长远来看，北极航道的开辟可能会削弱第二亚欧大陆桥的优势。

领土争端问题。建设21世纪海上丝绸之路，首先遇到的问题是需要妥善解决南海争端，创建搁置争议、合作建设的环境和气氛，以合作代替争斗。一则，要与争端当事国进行对话协商，增加合作的共识；二则，要加强与东盟组织的协商，在落实好南海行为宣言的基础上，尽早完成南海行为准则的谈判，签署协议,推动落实。2015年是中国东盟海洋年，要利用好这个契机，就建设海上丝绸之路制定行动计划。

‚中国版马歇尔计划‛：‚中国版马歇尔计划‛其实是基于‚一带一路"基础国家战略海外投资的一种坊间说法，官方并无此名目计划，‚马歇尔计划‛无论是计划本身还是词语都有一种霸权思维隐匿，会让外界误认中国别有用心。

所谓的‚中国版马歇尔计划‛因与美国60多年前的‚马歇尔计划‛有异曲同工之妙而被民间和市场视为‚中国版的马歇尔计划‛。该计划的核心内容是：国家承担贷款风险，企业输出过剩产能，人民币国际化，三位一体。

中国版马歇尔计划是中国资本和产能输出计划的战略载体。‚一方面是中国有过剩产能和过剩外汇资产；另一方面是新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设仍然欠缺，中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能，成为了一个一石二鸟的战略。‛虽然‚中国版马歇尔计划‛的概念只是坊间的提法，但在国家层面，上海自贸区试验、‚一带一路‛、等策略均已经实质性启动，有智库认为，金砖开发银行、亚洲基础设施投资银、丝路基金标志着‚中国版马歇尔计划‛启动。二者都是崛起的力量试图利用经济手段实现对外政策目标，当然也包括支持国内经济发展的基本目标。资助周边国家的基础设施建设将赋予北京成为亚洲最重要力量的影响力。

第二，非传统安全的风险。

国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义，这个高铁建到巴基斯坦，塔利班来了，那怎么办？最后把铁路给扒了，把建筑工人给围起来，就是他挑动，同时这些东西我们也控制不了啊。发水灾了，下冰雹怎么办？所以这些问题都应该考虑到。就是说这些问题在‚一带一路‛和建立亚投行的时候，都应该考虑到其中。同时沿途地区搞得挺好，政变了，这个事儿不就麻烦了吗？ 举一个例子，斯里兰卡前总理跟中国关系非常好，我们在那儿建了一个斯里兰卡最大的电站，占整个斯里兰卡发电量的40%，发电厂成立的当天斯里兰卡的电价下降25%，最后印度和美国害怕了，因为那是印度和美国的地盘了，他们就发动政变。这个政变跟乌克兰是一样的，他们就收买这个选票把前总理给弄下去了，新总理上来了，说和中国签的单无效，中国一施压他说还可以谈一谈。现在这个事情在磋商之中，没有结果。

中印缅经济走廊要想构建便捷的交通网络，必须经过缅北地区，但是此地缅甸民族和解进程依然看不到希望，如2009年8月8日果敢事件，2015年初的冲突。

第三，传统安全的风险

中泰高铁和英拉谈得好好的，后来说英拉受贿，最后这个事儿就黄了。泰国去找日本，当然这个事儿最后还没有定。我们搞中缅水电站，说你破坏环境，然后鼓动村民把路一占，那这个水电站怎么弄？这些就是传统的安全风险。

密送水电站停工：2009年开工，2011年9月被叫停，总投资36亿。原因：第一，按照协议将有90%的电输往中国，缅甸境内就缺电，被认为掠夺资源；第二，建成760万平方公里的水库；第三，核电站位于江上游，被认为污染环境。

第四，法律和道德的风险

这些国家涉及几十个宗教，而且各个国家的法律都不一样。咱们中远集团在希腊的老总，我和他聊过，他说不敢开除工人，招的工人要养他一直到死，那得背上多大的成本呀。如果把他开了，希腊工会不干，希腊为什么破产？他光说不干，整个国家吃福利，吃到最后国家破产了，把中远给套在那儿了。其他国家也是一样。所以这些问题如果发生了，中国企业和当地的法律产生冲突怎么办？在那个地方怎么打官司呢？这也是问题。

什么叫道德风险？比如，豆腐渣工程、侵犯当地宗教习俗、违背‚共商、共建、共享‛原则等事件可能引起当地不满，中国的工程师就有可能被绑架或更糟。中国的很多企业短视，因为方便指挥，便只用自己的工人。但是，当地的就业没有解决——你就不能在只雇自己工人的同时，顺便建一所学校或者做点别的公益事业，以弥补一下自己的名声？企业要扎根当地，赢得大蛋糕，就要先赢得民心，考虑长远，为社会公益服务，带动当地就业。

五、‚一带一路‛战略应对

从外部来说，外交先行，构建合作机制。

从内部来说，协调好中央和地方的关系。经济与非经济目标并重、对外开放、促改革的新机遇考虑自身的比较优势开展项目合作。《史记》告诉你何时建成‚一带一路‛

“一带一路”三大资金池 篇7

丝路基金撬动“一带一路”

4月20日, 国家主席习近平出访巴基斯坦期间, 丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》。引人注目的是, 这是丝路基金首个对外投资项目。

作为全面推进并落实该项计划的主要动力, 丝路基金在2014年底成立, 丝路基金发起人来源于国家外汇管理局、中投公司、中国进出口银行、国开行等四家机构, 其相应的出资比例分别为65%、15%、15%、5%, 初期规模计划400亿美元, 未来会引入一些有中长期承诺的机构民资。

中国此前已经参与筹备金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行等多边金融机构, 而与这些金融机构不同的是, 丝路基金完全是由中资机构主导的, 资金主要投向“一带一路”沿线国家的基础设施建设、能源、钢铁、电力、通信等相关行业领域。但是, 丝路基金也不同于主权财富基金, 主要偏重所在国国家的产业项目需求, 偏重股权投资。用中国人民银行行长周小川的话说, 其实是一种PE (私募股权投资) , 但是回报周期会很长。

这四家机构的合作主要是发挥各自优势, 形成协同效应。比如国开行有大量的境外项目储备资源, 中国进出口银行有资金和渠道优势, 中投公司有海外投资经验。丝路基金主要是支持一些因缺少资本金而难以获得贷款的项目启动, 然后继续由中国进出口银行和国开行跟进发放贷款, 中投公司也可以参与一部分股权投资。这种协同投资有利于整合其各自的优势, 避免犯错, 同时, 更强调其非政府主导的色彩。此前, 中国的不少海外项目也主要是由政府“搭台”, 国开行或其他机构“唱戏”的。

这其实是一项通过丝路基金杠杆推动外汇储备多元化的新尝试。首先, 这一投资必须有回报, 而非外援性或捐赠性的, 这可以确保外汇储备的增值保值, 有一个比较稳定的盈利。其次, 中国的外汇储备长期以来主要投资于国际资本市场, 尤其是美国债券, 但投资于实体项目和产业又缺乏途径与经验, 因此, 通过丝路基金, 将外汇储备资金以信贷方式给企业用于长期投资, 是一个积极的探索。

亚非拉地区, 尤其是“一带一路”沿线国家, 在基础建设、资源能源开发等领域, 对中国的资金、人员、技术及管理支持有着非常巨大的需求。丝路基金将发挥牵线搭桥作用, 促进双方的合作。这与政府支持的开发援助资金是不同的, 更类似于商业安排。当然, 这也意味着必然要重视商业回报和风险因素, 尤其是需要回避一些政治风险。

亚投行为“一带一路”提供资金支持

4月15日, 亚洲基础设施投资银行 (以下简称“亚投行”) 57个意向创始成员国正式亮相。亚投行成员覆盖五大洲, 囊括发达国家、发展中国家、新兴经济体, 从亚投行启动筹建到各国扎堆申请搭乘“东方快车”, 在短短半年时间里, 亚投行受到了广泛的追捧, 这和它肩负的“一带一路”责任密不可分。

亚投行是由中国倡导的亚洲区域多边开发机构, 重点支持亚洲地区基础设施建设。亚投行立足世界经济最有潜力的地区——亚洲, 聚焦区域内投资需求最迫切的领域——基础设施建设。正是对这两大热点的准确把握, 造就了亚投行的巨大磁吸力。据亚洲开发银行估计, 2010年至2020年, 亚洲各经济体的基础设施如果要达到世界平均水平, 至少需要8万亿美元基建投资, 而现有国际金融体系难以满足上述需求。因此, 亚投行的设立无疑为本地区提供了一个新的资金来源, 将弥补现有世界金融体系在亚洲基础设施建设投资上的缺口。“不管是在亚洲还是放眼全球, 基础设施建设都十分重要, 而这为建立亚投行提供了机遇, ”纽约大学商学院经济学教授保罗·瓦赫特尔说。

合作建立亚投行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持, 促进经济合作。而设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。就资金管理方式而言, 亚投行是一个政府间的金融开发机构, 要按照多边开发银行的模式和原则运营, 是迄今为止中国规模最大、规格最高的政府多边合作基金, 并且中国已表明将持开放的态度, 不追求亚投行的绝对主导地位, 因此其他国家的资本投入仍存在进一步增加的空间。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉认为, 这两大机构双双为“一带一路”保驾护航, 推动“一带一路”建设。“一带一路”是一项宏大工程, 亚投行和丝路基金虽然是提供资金的两项利器, 但还远远不够。李光辉说, 亚投行和丝路基金起到杠杆的作用, 它们会撬动更多的社会资金加入建设的洪流中。

复旦新丝路研究所所长王健说, “一带一路”和亚投行是相辅相成的。“一带一路”是纲, 举一纲而万目张, 促进沿线国家和地区的贸易、投资、文化等方方面面的合作与交流, 推动该战略实施首先需要考虑构建互联互通的物质基础;而亚投行是一个开放、包容的多边机构, 主要集中于亚洲基建, 它不仅是对地区和世界多边开发体系的有益补充, 也是实施“一带一路+基础设施建设”的必由途径。亚投行与“一带一路”的有机融合将直接关系到”一带一路”战略的顺利实施, 二者也将拉开中国对外投资的新时代。

金砖银行应跳出世行、亚行运行模式

“世行和亚行的模式太官僚化了。”和一些学者的观点一致, 民生银行研究院院长黄剑辉认为, 传统国际金融体系下的旧模式已不再完全适用于“一带一路”金融环境。解决的关键在于, 以市场化的方式服务国际战略——“放权”自然是题中之义。

黄剑辉判断, 较之亚投行和丝路基金, 金砖国家开发银行 (以下简称金砖银行) 对“一带一路”的支持路径更加灵活与多元, 名为“金砖”, 实际应该向全球开放。金砖银行法定资本金1000亿美元, 首批到位资金500亿美元, 金砖五国平分金砖发展银行的股权, 这意味着中国出资额将达100亿。金砖国家成员将就治理结构进行讨论, 关键战略决策由理事会做出。首任理事会主席将由俄罗斯提名, 首任董事会主席将由巴西提名, 首任行长将由印度提名, 另于南非设立非洲区域办事处。五个成员国商定将事先选定各自的基础设施项目, 确保金砖国家开发银行一旦投入运作, 便能快速在首批的项目实施上取得成功。正是基于对金砖银行的信心, 黄剑辉的构想便由此展开。

从“一带一路”资金供给主体的业务运作来看, 黄剑辉建议, 金砖银行可以积极引进内部区域性体制, 下设几个控股的子银行, 形成“事业部”与区域性合作“子银行”相结合的模式, 以独立法人身份存在。

比如, 可在南宁设立针对东盟的“中国东盟合作开发银行”, 针对西亚可在西安设立“中国新丝路开发银行”, 针对俄罗斯、北朝鲜可在哈尔滨设立“东北亚合作开发银行”, 针对南亚在昆明设立“南亚合作发展银行”等。以此类推, 再相应地建立面向东南亚、东非、西非、南非、中美洲和南美洲的合作开发银行, 总计10个, 和金砖银行上海总部构成母子银行关系。母银行 (Holding Company) 相当于金融控股公司, 对每个子银行相对控股和绝对控股, 研究总体战略, 分享经验。子银行则可将各相关国家的资源、股本进行整合。母银行起担保作用, 只由单独的某一子银行进行发债和投融资操作。

股权占比方面, 黄剑辉以“中国东盟合作开发银行”为例:可在其构架下, 金砖银行入股一部分, 国家开发银行和中国进出口银行可投一部分, 东盟的相关国家也可参与, 以服务东盟国家。

黄剑辉认为, 这一架构设置要有两个好处:第一、该模式可以吸纳更多的国家参与金砖银行, 弱化分歧、增强合作动力;第二、由于金砖银行作为母银行, 最大的风险只是股权, 并不存在贷款问题, 并且各子银行均为独立法人、互相隔离, 使金融风险可以得到分散和有效控制。

“一带一路”冷思考 篇8

沿线国别的整体风险水平依然较高

“一带一路”沿线国别（含地区）的政治体制、经济发展程度、文化宗教信仰等方面千差万别，但多数处于转型期，政治、商业风险相对较高，政局稳定性、商业发展环境、法律制度等均有待完善。中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）最新的风险监测与研究成果显示，“一带一路”沿线国别的整体风险水平依然较高。从评级结果看，“一带一路”沿线国别的评级均值为5.54（风险由低至高对应为1-9 级），其中风险水平高于6级的就有23个国别。简而言之，“一带一路”沿线国别市场诱人、风险吓人，我国企业和金融机构必须心存敬畏，沉下身子，广结善缘，广交朋友，努力做到“在动荡中寻找机遇，在合作中规避风险”，方可守得云开见月明。

“一带一路”沿线国别既是地缘政治冲突的热点，又是大国角力的中心，政治风险客观存在。当前，中亚各国处于交权关键期，国家转型前景未知；东南亚各国位居大国利益博弈旋涡，各方势力难以平衡，冲突频发；中东各国恐怖主义盛行，安全形势不容乐观。通常，国际政治保险市场（PRI，Political Risk Insurance）将政治风险损因大致划分为战争及政治暴乱、征收和汇兑限制等。

1.战争及政治暴乱

战争及政治暴乱风险的诱因错综复杂，既包括文明冲突、大国博弈、地缘政治等外部因素，也包括统治阶级执政能力、民族分化等内部因素，两个层面的因素往往相互交织和影响。战争及政治暴乱风险的突发性和偶然性导致风险一旦发生，通常会对投资者、承包商和融资方造成严重打击。2011年6月，缅甸某电站项目所在地周围地区爆发军事冲突，造成电站中方生产人员被迫撤离，电站四台机组全部停运。同年，利比亚发生全国范围骚乱，卡扎菲长达几十年的“巩固政权”顷刻被颠覆，对我国企业在当地的投资及工程承包造成重大影响。2014年，越南又发生排华暴乱，影响恶劣。上述风险事件通常被商业保险机构定义为不可抗力从而予以拒赔，而此类政治风险正是官方出口信用机构（Export Credit Agency，以下简称“ECA”）在政治风险领域的重点覆盖范围之一。作为我国的ECA机构，中国信保积极应对，对上述案例中已投保的我方受损企业进行了及时赔付，为纾解风险发挥了关键性作用。但是，在利比亚危机中遭受惨重损失的大部分中资企业，基于卡扎菲的“巩固政权”及石油美元将持续走高等做出了错误的风险判断，基本没有采取相应的风险规避措施，最终无法得到有效赔付。

2.征收风险

引发征收风险的因素很多。国别内部因素包括经济危机、财政危机、地方保护主义、国内产业结构调整、选举政治需要等；国别外部因素则体现在大国间对煤炭、石油、天然气和矿产等能源资源的争夺。近年来，征收风险呈现出多元化趋势，越来越具有隐蔽性和复杂性，由直接掠夺和国有化等“直接征收”方式进一步演变为反并购、提高税率、提高准入门槛等“间接征收”方式。一些国家常常利用“合理使用国内法规”、“在法律允许的范围之内”等貌似合理的借口针对我国企业实施“选择性执法”。例如2009年初，三一集团的美国风电项目，已获得并网协议、购电协议、环评许可等所有必要开工条件，并配合美国海军要求将风场南移。但是同年6月，美国外国投资委员会突然以国家安全为由，要求项目停工，同年9月，奥巴马签发总统令，以同样理由要求终止该项目，直接导致项目最终陷入停滞。

征收风险一旦发生，企业同东道国政府之间往往会发生高额的沟通成本和时间成本，损失几乎无法挽回，而出现风险事件后代位向他国政府追偿正是ECA的专长，是一国ECA机构可以发挥作用的关键时刻。以保加利亚为例，2013年，该国政府出台政策对可再生能源行业征收39%入网费，严重影响了我国企业投资的光伏项目。中国信保积极介入，第一时间派员赴保加利亚实地了解项目情况，及时对我国企业进行赔付，并积极开展追偿工作，同当地政府进行了多次沟通协调，有效承担起了我国企业所面临的征收风险。

3.汇兑限制风险

汇兑限制风险常见于宏观经济表现较差、外汇储备不足、外债负担较重的国别。2011年10月底，随着阿根廷经济增速放缓，当地政府突然采取外汇管制措施，包括强制出口企业在国内结汇、严格控制企业和个人购买外汇等。2012年7月，由于经济持续恶化和外债负担沉重，阿根廷央行开始禁止一切以储蓄为目的的购汇交易，在实际业务操作中，当地金融机构也无力提供美元进行兑换。2015年6月，为了稳定外汇储备及汇率，尼日利亚央行宣布停止41类商品和服务的进口购汇业务，虽然其强调此举并不意味着禁止这41类产品和服务的进口，同时鼓励进口商使用本地产品替代或使用自有外汇资金完成交易，但这一措施仍将给大量企业的生产和经营安排带来严峻挑战，汇兑风险进一步增大。该项风险也是一国ECA机构应该也必须承担的政治风险。

优先对接沿线国别有发展需求和独特优势的行业

“一带一路”沿线国别资源禀赋、比较优势、产业结构不尽相同，“一带一路”布局时需因地制宜，切实找准利益契合点，优先对接沿线国别有发展需求和独特优势的行业，并对行业特征及相关风险有清醒认识。

1.经济周期风险

政治经济学原理告诉我们，宏观经济具有周期性波动的特征。经济周期风险通常是指与经济周期具有强相关关系的行业在宏观经济陷入衰退、萧条阶段时，行业需求相应萎缩，行业整体景气度下降，行业系统性风险爆发。以船舶行业为例，随着2009年全球经济步入下行通道，国际贸易量下降，航运需求减少，运费大幅下跌，航运业整体低迷，大量船东破产，行业风险集中体现。“一带一路”项目期限相对较长，可能跨越经济周期的多个阶段，需重点关注项目所属行业是否属于周期行业，以及周期行业的项目进口方或业主是否经历过完整的经济周期，是否有面对宏观经济波动的准备措施等。

2.政策风险

行业政策将对行业准入门槛、竞争态势、产品标准、盈利空间等产生深远影响，行业政策变动可能对行业现有参与者带来不利影响。以沙特电信行业为例，2012年，沙特政府宣布允许移动虚拟网络运营商进入电信市场，并于2014年正式引入两家移动虚拟网络运营商。移动虚拟运营商的引入无疑将加剧沙特移动市场竞争，降低行业盈利水平，对沙特现有的移动电信运营商造成直接冲击。为减少行业政策风险影响，我国企业和金融机构在“走出去”过程中必须深入研究“一带一路”沿线国别对项目所属行业的长期规划，认真考量行业政策变动的可能性及变动方向，并对行业内现有参与方的实力进行动态评估。

3.产能过剩风险

“一带一路”项目强调合作共赢，应重点关注对沿线国别的经济、社会民生发展至关重要且其有强烈发展需求的行业，切忌一厢情愿、盲目产能输出。如忽视沿线国别的实际需求，向高度成熟、供过于求行业增加投资和建设，势必违背互利共赢、资源有效配置的原则，无法得到沿线国别政策支持，并可能面临政策调整、竞争激烈、盈利空间压缩等因素的掣肘。以哈萨克斯坦水泥行业为例，2014年产能为870万吨，主要集中在东南部，而全国消耗仅700万吨，属于相对成熟、产能过剩行业，向哈萨克斯坦全国大规模地输出水泥产能当前可能并不符合哈方实际需求（除非有计划地在西部、北部等相对短缺投资设厂）。类似情况不胜枚举，屡见不鲜，并不断警醒我们切勿墨守陈规，刻舟求剑。

清晰认识项目层面的风险

“一带一路”的最终实施需落实到具体项目，倘若对项目风险认识不足或控制不力，可能使得大批项目在实施过程中风险集中爆发，直接影响到整个“一带一路”战略的效果和意义。因此，在“一带一路”的初始阶段，就必须并制定相应措施予以防范。

1.可行性风险

在项目推进中，项目的发起方和融资方都会对项目的可行性做出判断，但实际情况可能与预判大相径庭。2007年，中国信保承保某北欧电信项目，商业计划书预测用户数当年可达到20000个，但实际上仅实现9000个。由于用户过少，项目发起人被迫将电信资费水平提高至其竞争对手的三倍以上，使得情况进一步恶化。2008年12月，项目公司不得不进入破产保护状态。该项目的根本问题就在于商业计划过度乐观，使得项目最终失败。2011年，中国信保承保俄罗斯某铁矿项目，项目业主及其担保人分别从事铁矿开发和黄金业务，担保人为俄罗斯第三大黄金生产商，在伦敦证券交易所上市，实力强劲。但是，随着铁矿石价格的持续走低以及黄金价格的下挫，商品市场出现重大逆转，项目业主和担保人陆续陷入经营困境，股价严重下挫，相关财务约束指标出现违约，从而不得不寻求债务重组安排。从上述案例可看出，“一带一路”战略的项目落地存在着不容忽视的可行性风险，需制定详细、可靠的商业计划，绝对不能大事化小、小事化了，为了“早期收获”而放弃底线要求，而是需要脚踏实地，一步一个脚印地做好可行性研究评估工作。

2.执行风险

项目在执行过程中会面临诸多影响其正常推进的外界因素，有时政治和商业因素会相互交织，更加剧了情况的复杂性。对于政治因素，项目所在国的国内动乱极可能会影响项目执行，对此前文已详细阐述。中国信保承保的也门某水泥厂项目，正是由于也门爆发战争而被迫全面停工，最终不得不全员撤离，进而导致项目还款陷入困境。对于商业因素，各种项目执行风险更是五花八门、形式多样。中国信保承保的土耳其某船东散货船项目，仅仅由于其中一艘船舶在航行过程中发生了触礁，未能恢复试航能力而导致项目第一还款来源（单船公司）中断，贷款出现损失，中国信保最终对贷款银行予以赔付。中国信保承保的科特迪瓦某农话网项目，则是由于各种政治、商业因素互相交织，既涉及当地政府审批效率低下、局势动荡的问题，又涉及商务合同内容大幅调整等一系列问题，进而导致项目执行从2007年开始不断拖期，至今无法验收，也无法取得预期的经济、社会效益。上述种种，只是项目执行风险的具体体现，有些风险甚至无法预测，更无法市场定价，如何规避和化解此类风险是我国企业和金融机构“走出去”的永恒课题。

3.交易方风险

交易方风险，即我国对外投资、对外工程承包和货物出口所面对的主权或商业交易对手方的违约风险。尽管主权信用是一个国家经济保证的最高形式，但历史和现实一再告诫我们，主权借款、主权担保项目也会发生拖欠，所谓“主权信用无风险论”只是一个伪命题。主权违约风险不仅可能出现在巴基斯坦、苏丹、古巴等经济相对落后国家，更随着全球金融危机和欧债危机的爆发而蔓延至希腊、爱尔兰、冰岛等传统的发达经济体。商业主体的拖欠、破产、倒闭、清算等则是商业世界天天发生的事情。中国信保承保的丹麦某船东化学品船项目，船东是百年老店，始建于1889年，实力雄厚，在成品油轮领域世界排名数一数二，但在2011年底却陷入了流动性短缺困境，最终拖欠了到期债务并进入债务重组程序，涉及16家中外资银行，影响面非常广。实际上，近年来，中国信保承保的商业信用项目日益增多，随着全球经济的下行，一大批商业信用项目可能出现流动性困难或突破财务约束的情形，其中相当部分已经进入报损理赔阶段。随着海外投资和对外工程承包项目结构日益复杂、融资需求日益多样、参与主体日益增多，交易方风险更是雾里看花，需要我国企业和金融机构增强定力，进一步修炼抽丝剥茧的能力，避免妄自尊大而轻易得出“风险可控”的结论。

4.融资渠道选择

“一带一路”涉及面广，大中型项目涌现，融资需求十分巨大，亟需寻找并建立满足其风险偏好需求的融资渠道。业界和学界一致认为，“一带一路”涉及项目的总融资金额可能超过万亿美元规模。倘若配套资金跟不上，只能是“巧妇难为无米之炊”，项目无法落地。在融资渠道选择时，信用、风险、杠杆是三个永恒的话题，其中，风险的管理是重中之重。

融资渠道一般分为债权融资与股权融资。就债权融资而言，主要以国际信贷为主，另有租赁结构融资、债券融资等多种方式。目前，我国“走出去”的金融支持体系（按照优惠程度不同）主要包括无偿援助和无息贷款、优惠贷款、多边金融机构贷款、出口信贷、商业贷款等。其中，无偿援助和无息贷款具有很强的援助性质，优惠度最高，但规模较小，且准入门槛很高，由国家财政直接支出，期限一般为20年以上（指无息贷款），主要用于受援国的社会公共设施和民生项目。优惠贷款包括援外优惠贷款和优惠出口买方信贷，由我国政府指定相关机构承贷，利率一般为2%至3%，期限一般为15-20年（含5-7年宽限期），借款人一般为受援国财政部或中央银行，主要用于大中型基础设施建设、成套设备及机电产品出口等。多边金融机构贷款是指全球性或区域性多边机构向其会员国提供的贷款，一般具有援助性质，期限较长，利率较低，但规模不大，且申请程序较为复杂。出口信贷是指在本国ECA提供出口信用保险支持的基础上，由本国或外国的融资银行对项目业主或进口商提供的用于支持本国出口的贷款，潜在的参与方为数众多，其利率一般低于相同条件商业贷款市场利率，期限多为3-15年，最长亦可达到20年。当ECA机构提供出口信用保险支持时，相当于代表国家财政承担了最终的还款风险，直接解决了贷款银行中长期的后顾之忧，可以通过“四两拨千斤”的杠杆效应充分调动起货币市场资金的参与意愿。近年来，我国出口信贷业务规模屡创新高，而且业务结构日益创新和灵活。最后，商业贷款完全实行市场化运作，其利率水平一般较高，贷款期限相对较短。

除此之外，融资租赁结构也具有融资比例高、融资期限长等特点，在船舶、航空器、医疗设备等特定领域较为常见，中国信保有专门的政策性产品与之匹配。与此同时，当前中国信保正在积极探索利用全球资本市场来解决“一带一路”项目融资的方案。基于自身的主权评级，中国信保可对项目债券予以增信，使得相应债券的融资成本降低至一般商业贷款利率水平以下，有关试点工作正在推进。债券融资保险业务若能充分推广，无疑将为“一带一路”战略引来资本市场的源源活水，对现有的融资渠道形成强有力的补充。

就股权融资而言，除产业资本外，我国的主权基金如中投公司、华安投资，以及其它专业投资“走出去”项目的基金如丝路基金、中非基金、东盟基金、欧亚基金、中葡基金、中加基金等都可积极参与到“一带一路”项目中。但无论对于产业资本还是对于专业投资基金，在商业化运营的背景下，如何平衡“一带一路”沿线国别的中长期风险与基金投资收益之间的关系，将是一个长期探索的重要话题。

应对风险着力点不同

面对风险，我国政府、企业及金融机构在推进“一带一路”战略时，需要着力处理好以下几方面问题。

第一，当前与长远的关系问题。要戒骄戒躁，着眼长远，大胆泼墨，细心收拾。“一带一路”将是一项横跨十几年、几十年的宏伟战略，我国政府、企业及金融机构一定要从思想上做好长期准备，稳步推进实施，不急于求成，不计较短期得失，做到“短不急，长不怠”。要尊重项目培育的客观规律，既要“大胆泼墨”，实现早期收获，更要“细心收拾”，做好规定动作，切实管控好风险。

第二，政府与市场的关系问题。“一带一路”战略由政府搭台，但唱戏的主角应为市场，政府和市场须各司其职，找准定位。政府主要聚焦于顶层设计，指明开发方向、搭建开发框架、制定合作模式，为我国企业和金融机构营造长期稳定的政策环境；对于一些投资风险大、回收期限长的基础设施类项目，政府要勇于担当，通过有关政策性金融工具为企业和金融机构提供足够支持。面对日趋紧缩的国内需求，我国企业和金融机构有其天然的“走出去”的驱动力，对市场信息、市场风险和市场走向也是最为敏感的，能够迅速反应并马上行动，理应发挥主体作用，并负责具体操刀。

第三，个体与整体的关系问题。“一带一路”是一项国际合作战略，该战略成功实施的关键在于合作双方实现互利共赢，而非零和博弈，只有重诺守信，利人利己，方能吸引更多的参与方。每一个国家的国情都不同，风险类型也不尽相同，切不可自拉自唱，一哄而上。政府要引导我国企业和金融机构沉下心，扎下根，把每一个国别、每一个市场、每一个行业做实、做细、做透，一国一策，有的放矢，方可实现战略实施的实效性和可持续性。在具体项目实施中，既要充分发挥我方比较优势，更要契合当地实际情况和具体需求，唯有如此，方能实现锣鼓齐鸣。

中国信保的机遇与挑战

作为我国的ECA机构和“一带一路”建设工作领导小组成员单位，中国信保实际上是我国政府与我国企业及金融机构之间的一道桥梁，理应也必须在“一带一路”战略中扮演“守夜人”的角色，为我国企业和金融机构“走出去”发挥保驾护航的政策性作用。

首先，中国信保与商业性金融机构在运行机制上存在根本性不同。商业性金融机构受资本金、杠杆率、流动性、风险拨备等因素制约，普遍呈现顺周期性发展的特点，经济繁荣期主动出击，四面扩张，经济紧缩期则被动调整，节衣缩食，更多侧重于锦上添花。中国信保则是我国政府手中逆周期调控的政策工具，越是市场走低、风险高发，越是中国信保需要主动作为、撑起保护伞的时刻，更多侧重于雪中送炭、烫平我国外向型经济的波动。实际上，从2008年全球金融危机至今，国务院已经五次向中国信保下达专项任务，“421”融资保险专项安排已经常态化，这体现的就是国家意志。从业务数据看，2014年，中国信保业务规模达到4456亿美元，比2008年增长6.1倍，很好地贯彻了政策意图，为对抗危机、稳定外需发挥了实实在在的作用。

其次，作为风险保障的提供者，中国信保的本职工作在于识别风险、管理风险、定价风险、转移风险等。但是，必须看到，相对于商业性机构而言，在某一国别、某一市场、某一行业，中国信保并不一定风险管理水平更高、风险识别能力更强，而根本在于其“代表中华人民共和国财政部出具保险单”的中国政府信用，根本在于其完整的风险补偿机制。近年来，在巴塞尔协议日趋严格的监管标准下，无论是政策性银行还是商业银行，无论是中资银行还是外资银行，抑或单边、多边开发性金融机构，都愈发强调资本约束的重要性。在此背景下，中国信保保障的出口信贷业务风险权重可以直接设置为零，无疑对各类金融机构都具有举足轻重的意义。实际上，从2008年全球金融危机至今，中国信保累计支付赔款超过55亿美元，这一风险补偿机制直接撬动的融资规模超过1.9万亿元人民币。

最后，中国信保能够以点带面，以保险带动融资，以融资促进出口，调结构、保就业，以较小的公共资源投入撬动起巨大的市场资源。短短13年，中国信保的业务规模已经于2014年跃居全球ECA机构之首，占我国出口额的比重达到15.6%。当前，中国信保的项目险板块和贸易险板块各司其职，都在努力完成国务院交办的专项任务。其中，项目险类业务有望在2017年实现1500亿美元的年承保规模，并将充分体现政策意图，重点围绕“一带一路”沿线国别开展工作。

但是，必须清醒地认识到，中国信保依然大而不强，承保技术和承保能力依然是软肋，承保产品依然比较单一，承保链条依然相对粗放。为贯彻落实好“一带一路”战略，中国信保亟需强化承保技术，丰富承保产品，拓展业务功能，方能把握住战略机遇期。当前，中国信保项目险业务的结构越来越复杂，商业信用、结构融资的需求越来越多，海外投资与对外承包工程的相互渗透越来越深入，必须创新承保意识，提高承保能力，强化承保技术，否则，无法适应我国企业和金融机构“走出去”的步伐。在承保产品方面，积极实行拿来主义，虚心学习西方同行已经投入使用的理念和产品，加快研发海外直接贷款保险、债券融资保险、人民币和当地币融资保险等，认真研究解决诸如债券融资保险项下现有出口买方信贷保单与债券市场对接的问题、赔偿比例问题、等待期问题等具体技术细节，尽快投入试点，以更好地维护国家利益。在承保服务方面，充分发挥已有的国别研究优势和资信评估优势，多为我国政府和出口企业出谋划策，提供高质量、高水准的咨询服务。

综上所述，“一带一路”是我国构建全方位对外开放新格局的重要突破口，意义重大，影响深远。在此过程中，路漫漫其修远，未雨绸缪、居安思危非常重要，各方必须强化风险意识，并高悬头顶。作为政策性金融机构，中国信保将继续秉承“国家利益高于一切，国家任务重于泰山”的理念，为我国企业和金融机构撑起保护伞，保驾护航，走向未来。