施工合同管理的意义(通用8篇)
摘要:《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。作者通过合同管理的重要性及其意义、合同管理的工作要点、建设工程合同的种类、合同管理的存大问题和措施等五个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。
关键词:建设工程;合同种类;合同管理;管理措施;探讨
建筑工程合同属于经济合同的范畴,是指建筑工程发包单位和承包单位为了完成其二者所共同商定的工程建设目标及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强建筑工程执法力度,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现,,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。
合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织、指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷,防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
1、工程施工合同管理的意义
建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:
1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。
3)强化合同管理,提高履约率。
4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织
WTO,引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款,规范合同当事人自觉按合同办事,对开拓和开放工程建设市场,发展建筑业,为国家创汇和节约建设资金,全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。
2、建设工程合同管理的工作要点
1)建立合同管理体系及管理制度,建立、健全合同管理档案。
2)合同订立前的管理。采取认真、严格的态度,做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。
3)合同订立中的管理。订立合同是一种法律行为,双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。4)合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。
3、建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种:
1)建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。
2)建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。
3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。
4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。
5)其他合同:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在《合同法》中均有所涉及,他们在建筑工程中应用。
4、建筑工程施工合同管理中存在的常见问题
正确的合同管理在工程中发挥着积极的作用,对进度控制、质量控制和成本控制,尤其是对投资控制具有特别重要的作用。目前,我国的建筑工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节,给施工合同管理带来一定的困难。
1)一些项目签订的承包合同不采用标准的合同文本,不符合国际上通行的合同文本的要求。少数合同中一些重要的条款含混不清,为日后产生合同纠纷埋下隐患。有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订“阳合同”,供建设行政主管部门审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”,在内容上与原合同相违背,形成一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。
2)少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建筑施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是针对发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包,给工程建设带来隐患。
3)签约双方不认真执行合同,随意修改或违背合同规定。比如发包方不按合同规定的时限和数额支付工程款等。而大多数承包方在遭遇此种情况时往往既不采取索赔措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同对合同双方都不能起到应有的约束作用。
4)合同纠纷解决方式不当。在合同执行过程中产生合同纠纷后,合同双方很少按照国际惯例请监理工程师对争议做出公正的决定并执行,而是分别设法用行政手段解决,直接导致合同争议复杂化。产生纠纷后,索赔工作难以进行,建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔造成了许多干扰,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。
5)总包单位难以约束部分分包单位。实践中存在业主指定分包单位的情况,在管理和拨付进度款等方面均按指定分包商对待。在法律上,这些分包单位是普通分包商,但实际上对这些分包商出现的违反合同的行为,总包单位难以约束。
6)违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包的目的,非法借用他人资质参加工程投标,并以不法手段获得承包资格,签订无效合同。一些不法承包商利用不法手段获得承包资质,专门从事资质证件租用业务,非法谋取私利。
7)违法签订转包、分包合同情况普遍存在。一些承包商为了获得建设项目承包资格,不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段,进而对工程进度、质量造成严重影响。
5、加强合同管理的措施
1)提高管理人员的素质。专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素,建设合同涉及内容多,专业面广,需要熟练掌握和运用各种法律、法规、精通合同业务; 熟悉合同履行和工程索赔管理的管理技术人员。在对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中作出有利于工程造价控制的对策。
2)设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。地方政府应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,对建设工程合同实施登记、审查等监督管理;项目业主、建筑企业内部设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,建立和健全有关规章制度。建立合同台帐,并进行统计、检查。
3)积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。
4)合同签订的规范化。合同签订时,应尽可能选用由国家颁发的通用性合同主体,再根据拟建工程的特点和招标文件的双方谈判结果来起草,合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,计算方法准确,文字表达严谨,不使用模棱两可的、含糊不清的词语,当施工过程中发生设计变更或停工、窝工及施工合同中又无明确表达时,应及时签订补充协议,避免日后发生纠纷。
5)建立健全的合同管理体制。施工企业除了要建立健全合同管理机构,还必须根据我国合同法 和相关法律、法规以及企业自身的实际情况建立一套完善、可行、合理的合同管理制度。主要做好以下工作: a.要建立合同管理的工作程序。b.要建立文档系统。c.建立报告和行文制度。
6)推行“重信誉、守合同”评比活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同意识。
7)加强施工合同索赔管理工作,是培育和发展建设市场的一项重要内容。提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同。
1 开展建设工程施工合同备案的现实意义
1.1 开展建设工程施工合同备案是建设市场发展的客观需要
党的十四届三中全会,确立了我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变。经过几年的市场经济试运行,市场经济逐渐成熟并进入发展的快车道。市场经济是法制经济,必须以签订施工合同的法律的形式来确定双方当事人的权利义务,并以施工合同备案的行政行为来进一步规范双方当事人的行为。宁夏回族自治区从2006年开始进行建设工程施工合同备案管理工作,《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》的第二十二条规定“依法进行招标的建设工程,发包人和承包人自签订《建设工程施工合同》之日起十日内,由承包人将合同副本及招标文件、中标通知书、相关电子数据等,报工程造价管理机构备案。建设工程施工过程中发包人和承包人签订涉及建设工程造价调整补充合同的,应当及时报送备案”,就是要加强建设工程施工合同、造价咨询合同的管理,保护合同双方当事人的合法权益,完善建设工程合同备案(登记)管理制度,规范建筑工程施工发包与承包计价行为,有效杜绝“黑白”合同,解决、预防并减少合同纠纷,促进和规范建设工程造价与价款结算活动。
1.2 施工合同备案管理是整顿和规范建筑市场的一项重要内容
由于当前建筑市场尚未发育完善,市场主体行为尚未完全规范,企业自律行为不强,法律意识淡薄,阴阳合同满天飞,双方当事人执行起来无所适从,给施工合同的履行造成一定的困难。2013年国家住建部依据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》以及《招标投标法实施条例》等行政法规新修订的《建筑工程发包与承包计价管理办法(16号令)》增加了发承包双方应当在合同中约定的合同价款的确定方式、调整内容、支付和结算方式等有关事项,目的是强调在合同订立时,对合同价款的确定原则,使合同价款调整、支付和结算更加明确,将减少工程造价纠纷或使工程造价纠纷更易于处理。
1.3 施工合同备案管理,最大限度地保证了工程施工合同的履约率
承发包双方当事人在施工合同签订中往往出现不公平、不公正、不合理的条款约定。虽然招标文件和《施工合同示范文本》对签订的条款会详细一点,但关于合同价款约定方式、风险范围、变更签证、预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式,以及合同价款的调整等情形操作性仍不强,存在发承包双方对采取施工合同形式、价款确定、调整、结算等了解不深,缺乏风险防范意识和自我保护意识,没有认识到签订施工合同的重要性。《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》的第二十五条规定“建设工程竣工验收后,应当以在工程造价管理机构备案的《建设工程施工合同》为依据,结合合同约定的合同价款调整内容,及时编制工程竣工结算,并办理工程结算手续。不办理工程结算手续的,工程不得交付使用”。为以防患于未然,防止违法、欺诈等不良现象发生,切实保护承发包双方的合法权益,按国际惯例签订工程施工合同,并由合同管理机构对施工合同实行备案制管理,适时纠正不合理现象的发生,加强政府的宏观调控和行政监管力度,保证施工合同的严格履行。
1.4 施工合同备案管理是司法实践的需要
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第二十一条规定,“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。此条款明确了工程施工合同备案管理的强制性地位,并且从源头上杜绝“黑合同”存在的可能性。可见施工合同备案管理已得到司法行业的确认,也充分反映了施工合同备案的重要性。司法部门在审理工程案件时,由于工程合同成立有其特殊性,合同招投标文件,招标过程中的洽商记录都是合同的组成部分,当事人留存的证据不尽相同,在谁主张谁举证的司法原则下,当事人往往只提供对己方有利的证据,司法机关很难从当事人手中取得完整资料,为保护合同当事人的合法权益,司法机关可从合同备案资料中提取有用的证据。建设工程结算审查,目的是保护国有资产,防止国家税收的流失,有些合同当事人为了各自的利益,在合同结算时有意申报虚假资料,骗取审计部门的审查,合同备案时一同备案的投标报价书作为工程结算的依据,可杜绝该类事件的发生。
1.5 施工合同备案管理也是工程造价管理部门掌握建筑工程价格动态变化的需要
建设工程造价管理部门通过施工合同的备案,收集各类建筑工程一些重要数据, 建立施工合同备案数据资料库,可以帮助我们向市场提供客观准确的参考信息,如对各类合同工期分析,可为制定建设工程工期指标提供依据;对各类合同单位造价的分析,可为核定某一时期的造价指标提供依据;对合同标的物的分析,可为我们预测市场建筑材料的价格趋势提供依据;对施工企业承包工作量的分析,可为我们掌握企业经营情况提供依据;对施工合同履约状态可以分析出该项工程是否存在拖欠工程款抑或影响到农民工工资。这些资料的整理加工为政府有关部门制定建筑行业宏观经济政策提供有力的数据依据。
2 开展建设工程施工合同备案管理的具体措施
2.1 建立健全法律法规以及相关规章制度是开展建设工程施工合同备案管理的法律依据
国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条“订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案”和《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》第二十二条从法律的层面上确定了施工合同备案管理的法律地位。新修订的《建筑工程发包与承包计价管理办法(16号部令)》对需要备案的施工合同中涉及造价的条款进行了更加明确的要求。
我区相应制定的《宁夏建设工程工程类别确认管理办法》、《宁夏建设工程施工合同及工程造价咨询合同备案管理办法》、《宁夏建设工程工程量清单招标控制价备查补充规定》也是基于从制度上给予建设工程施工合同备案管理强有力的保证,它是做好合同备案管理工作的根本。
2.2 提高对施工合同备案管理的认识,努力为承发包双方做好服务
建设工程造价管理部门要转变工作作风,提高服务水平,应该严格按照工程施工合同备案管理办法进行监管,对符合备案条件的建设工程施工合同,应随到随办。坚持造价业务实行网上备案是为了实现异地办公便利、提高办事效率、强化公开透明的目的,是对上传备案资料的完整性和真实性为内容的程序性审查,不是对工程造价成果文件的正确与否的审核,不得擅自制定规定和要求,不得自设门槛,对审核中发现不符合规定的内容一定要一次性告知,保证在规定的办事期限内备案结束。
2.3 做好宣传贯彻工作,转变工作方式
结合每次大规模的定额交底和新工程量清单计价规范的宣贯会议穿插安排专门召开《宁夏建筑工程施工合同管理暂行规定》和《关于宁夏建筑工程施工项目建立合同档案的通知》培训。组织学习国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、建设部第124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《宁夏自治区建设工程造价管理条例》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、新修订的《建筑工程发包与承包计价管理办法(16号令)》等法律法规知识,促进建设单位和施工单位充分认识到施工合同备案的意义和作用,是保护他们的合法权益的一种直接有效的方法,而不是政府强加给他们的负担,提高建设单位、施工企业主动办理施工合同备案的自觉性。
2.4 加强专业人员的培训教育工作,实行建设工程施工合同管理人员持证上岗制度
建设工程施工合同管理工作是一项政策性、法律性、专业性较强的综合性管理工作,由于目前的建设工程造价业务实现了网上备案程序,只有素质高、业务精、能力强的专业管理人员,才能将施工合同管理工作做的更加扎实有效。努力推行施工合同管理人员资格认证、持证上岗和项目合同员制度,加强对施工合同管理人员的统一管理、统一监督。实行持证上岗的施工合同管理人员包括建设行政主管部门从事合同备案管理的人员、各建设、房地产开发、施工、监理以及工程造价等单位的施工合同管理人员以及建设工程施工项目上的项目合同员。建设工程造价管理部门要通过对合同管理人员的培训、考核、资格认证以及继续教育和工作评议,保证施工合同备案时合同管理员必须持证上岗。
2.5 做好施工合同的跟踪管理,加大施工合同的监管力度
充分发挥建设行政主管部门的引导、服务、监督职能,加强对施工合同管理的监督检查的力度和深度。一是加强对工程施工合同备案的检查力度,对于施工合同没有备案的建设工程,责令当事人到规定的建设行政主管部门进行合同备案。二是对工程施工合同档案的检查,要求各个工程项目都要建立健全合同档案,对档案内容不全或装订不规范,提出整改意见和要求,限期两周进行整改;每年推出三到五个建档优秀的工程项目在全行业范围进行表彰和宣传。三是对从事合同管理的专业人员的工作成绩进行考核,对不合格的合同员进行警告,记入不良行为记录等处罚,情节严重的,取消其从业资格;对表现优秀的合同员进行表彰。四是对竣工工程结算进行检查,检查工程结算是否按照合同约定进行,是否有实质上背离合同的内容,对于不执行合同约定的企业,在企业诚信档案里记入企业不良行为记录,情节严重的,按相关规定提请执法局进行行政处罚。
摘要:现阶段文明施工在建筑施工过程中的地位越来越重要,更多的建筑施工企业都把文明施工当作一项最基本的要求。文明施工能够反映建筑施工企业管理的好坏,也有助于提升工程质量、保证生产安全等。本文从建筑施工管理文明施工的概念入手,着重分析了文明使用的意义以及作用,包括提高施工队伍的素质、增强集体凝聚力、展示企业文化等就试从文明施工的概念以及作用两方面来论述在建筑施工管理中的重要意义。
关键词:文明施工;建筑工程;概念;作用
0.引言
建筑施工管理中非常重要的一条就是文明施工,直接影响着施工企业的生存能力。因此首先必须搞明白什么是文明施工,还有文明施工的重要意义[1]。只有这样才能能够在建筑施工管理过程中进行具体细化,并对文明施工的标准进行明确。这样有助于建筑施工企业提升建筑工程质量以及建筑施工管理水平具有十分重要的意义。建筑工程企业可以通过文明施工来提高自身的综合实力,是自己在市场竞争中更有竞争力,最终使企业形象和品牌的影响力更深[2]。
1.文明施工的概念
文明施工具有深刻含义以及重要意义,只有在充分了解文明施工含义的基础上,才能制定出更细致的标准使员工在施工过程中来执行。对文明施工的含义以及重要意义进行明确,有助于企业中所有的员工建立文明施工的观念,然后在在施工过程中自觉遵循文明施工准则,有效保障建筑施工管理[3]。
1.1文明施工的含义
文明施工的含义比较深刻,不但要求指施工现场保持卫生和清洁,还必须按照施工程序进行合理施工,对施工进行科学的组织。文明施工除了要求施工方案完整之外,还要求对成品的保护制度和措施要严格、科学,对各种半成品、原材料以及临时设施要进行有序堆放;施工现场要整洁,确保道路的畅通,水电线路的布局要合理,排水设施健全;施工设备健全并合理应用。此外还有消防安全,这一条也是最为重要的一条。之所以对文明施工提出这样周全、详细的要求,都是为了确保施工现场的财产以及人身安全。所有的建筑施工企业或单位有义务也有责任对所有员工进行强调文明施工,最好能够组织定期的演习和培训。
1.2文明施工的重要意义
建筑施工工程有其自身的特殊性,在施工时危险系数往往非常高,并且操作过程中难度较大,工程建设的种类又是五花八门,此外还受到天气等因素影响,这些因素都会造成各种的安全事故的发生。所以在某种程度上说建筑施工企业的员工从事的是高危职业。而文明施工能够显著降低员工的危险程度,并且确保施工作业高质量、髙标准的进行。文明施工能够代表建筑施工管理水准的高低,建筑施工企业的竞争力以及综合管理水平也可以用文明施工来反映。
2.文明施工管理细则
2.1现场场容场貌布置。
(1)现场布置图:需要结合场地实际情况进行布置,按照现场布置图堆放设施设备,并且还要随着施工基础、装饰以及结构等的变化而做出适当的调整。(2)道路与场地:保证道路畅通、整洁、平坦。不能乱堆乱放,没有散落物;建筑物附近保持清洁;场地光整且没有积水,没有散落的散物以及杂物;保证场地排水成系统的畅通;集中堆放建筑垃圾并及时处理;在市区沿着施工场地周围,应该建设不低于2.5m的围墙并将其刷白,然后在写上建筑物名称、施工单位、建设单位、监理单位、设计单位等内容。(3)大堆材料:对砂石进行分类并集中堆放,底脚边用边清;需要将砌体料归类成垛并整齐堆放,对碎砖料做到随用随清,底脚无散料;按照标准砌筑灰池,布局合理、整洁、安全,确保灰不外溢,渣不乱倒。(4)周转设备:砖、大模、施工设施设备等,进行整齐集中堆放,大模板进行成对放稳,角度合理;脚手扣件、钢模板及零配件等进行分规格分类集中存放;(5)水泥库:散装、袋装不混放,堆放整齐,分清标号,目能成数;有规定,有制度,专人管理,并根据限额发放;库容整洁,没有“上漏下渗”现象。
2.2生活卫生
(1)将生活卫生并入工地总体规划,安排专职保洁人员以及管理人员,严格落实责任制度。(2)施工现场必须配备有茶水桶和茶水亭,并且必须有盖和杯子,以及消毒设备。(3)工地必须设置男女厕所以及便溺设施,并派专人进行管理,保证清洁无害。(4)现场有男女更衣室并配备防窃措施,确保室内清洁。(5)设立简易浴室确保供水并保持清洁。(6)生活垃圾需要及时处理,保持场容整洁。
2.3施工现场周围的环境保护
在进行施工时,需要保护现场附近的环境,在整个施工过程中,尤其是土方工程施工阶段,必须冲洗进出现场的车辆,坚决防止路面被污染。另外,施工过程中如果发现文物或者古树等妨碍施工情况时,必须马上停止施工同时采用隔离措施,联系有关部门处理完成之后再继续施工。
3.文明施工的作用
建筑工程管理中文明施工有着重要的作用,同时它也是建筑施工企业发展生存的前提。在施工时只有确保文明施工才能确保工程的质量,防止出现“豆腐渣”工程。另外文明施工还是企业文化中非常重要的组成部分,能够使企业获得更强的生命力,在竞争过程中更有主动性,从而获取更多的市场份额。所以任何员工在进行施工的过程中都一定要时刻保证文明施工,一刻也不能放松。
3.1提高施工队伍的素质
现阶段在建筑施工项目前线工作的大部分都是农民工,他们从事的都是非常繁重的体力劳动,本来工作岗位危险系数高,另外他们自身的综合素质和文化水平和也不是很高,文明施工意识和生产安全意识都很淡薄,这些原因导致在施工作业中就很容易出现施工安全事故。因此必须要强化他们的文明施工意识,降低风险。这样也可以提升他们的技术水平和业务能力,进而提高施工水平和施工效率,文明施工对于建筑施工企业培训高素质的施工队伍也有很大帮助,这样不但可以减小施工风险,还可以和现代化的管理模式接轨,开阔建筑施工企业的发展前景。
3.2增强集体凝聚力
建筑施工项目需要大家共同的努力才能够进行,所以集体的凝聚力可以成为建筑施工企业生存发展的核心,而文明施工刚好可以锻炼集体的凝聚力。在建筑施工过程中,文明施工是由人主导的,企业中的每一个人,不管职务高低,他们都代表的就是企业,因此企业中的所有人都应该有很强的集体观念。通过对员工实施标准化管理,比如说岗前教育、统一着装等工作的进行都能够提高员工对企业的归属感,以提高集体意识。文明施工能够把企业中所有人都紧密的联系在一起,显著增强集体凝聚力,为建筑工程顺利竣工提供基础。相反,如果不进行文明施工,那么员工就会乱作一团,很难完成最基本的工作。
4.展示企业文化
任何行业都有其自身的特点,而这些特点都是通过各种个性特征表现出来,而企业文化能够最直接的反映企业的个性。企业的理念是企业文化的核心,包括产品、管理制度、人际关系、分配关系、生产关系等等。可以直接反映企业的管理能力、发展能力以及生存能力。所以一个向上、文明的企业文化对企业显得特别重要。文明施工就是建筑施工企业的企业文化最好的载体,可以反映建筑施工企业的内在活力以及整体素质。需要结合建筑施工企业的实际情况来建立文明施工准则。综上所述,文明施工不但能够展示企业文化,还可以显著加快企业发展。
5.结束语
总之,要想实现建筑施工科学管理就必须进行文明施工,这也是建筑工程施工的基础。无论何种建筑工程,无论工期长短,是要是施工,就一定要把文明施工放在首要的位置。在建筑施工管理当中实施文明施工,对施工过程进行约束,才能确保工程质量,才能提升建筑施工企业的品牌。建筑施工企业中所有的员工都必须树立文明施工的意识,只有这样才能防止出现重大安全亊故,确保企业的长远发展以及人身安全。所以说,在建筑施工管理中文明施工具有非常重要的意义。
参考文献:
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[2] 蒋心坤. 文明施工在建筑施工管理中的意义[J]. 商品与质量·建筑与发展, 2014, (7).
摘要:合同管理在施工过程中的重要性
主题词:施工合同管理
一、程概况及重要性:
泰安抽水蓄能电站位于山东省泰安市西部的泰山西南麓。大河水库作为泰山抽水蓄能电站下水库,主要水利枢纽工程进行加固改建,该水库距泰安市中心5KM,距山东省省会济南市70KM。蓄能电站建成后,将作为山东省电网灵活高效的大型调峰电源,在电网中担任调峰填谷和调频及事故备用等任务,是我国第四座抽水蓄能电站,因而工程质量的好坏将直接影响着水库控制运用和蓄能电站综合效益的发挥。下水库工程加固的主要内容:大坝防渗墙、溢洪道改建和放水洞改建。大河水库加固改建工程施工总投资14025.85万元。
二、合同管理的特点:
水利水电系统是我国最早引进工程招投标和合同管理机制的行业,随着我国社会主义市场经济的深入发展,国家在全国各建设行业中建立了以项目法人责任制、招标承包制和建设监理制等三项制度为中心的建设管理体制,我们在工程建设过程中建立了以合同管理为龙头的管理体制,提高管理水平,三、工程合同的内容:
泰安抽水蓄能电站下水库加固改建工程合同内容包括以下部分:合同书;合同条款(一般条款、特殊条款和附加条款);附件1合同价款及标价的工程量清单;附件2银行履约包涵;附件3工程预付款包涵
格式;附件4发包人提供的设备材料清单;附件5承包人承诺函;附件6廉政协议书;附件7技术条款;附件8图纸。
四、工程合同管理的范围:
合同管理的业务范围包括:进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、档案资料管理等。
五、工程合同管理的过程:
在正式签定合同前,(一)合同交底:
1、合同资料交底:在招投标阶段所构成合同文件投标书、投标图纸、投标文件、技术示范、工程量清单拟好合同底稿,组织专人管理,以此作为工作的依据。
2、合同文本的交底:将合同全部内容及谈判的重点、有利条款不利条款等相关情况进行说明,使业主和施工单位进行总体的、全面的和详细的分析,以便更好的应用合同条款。主要在工程范围、承包商的主要责任;业主的主要责任;合同价格、计价方式和价格补偿条件;工期要求和补偿条件;合同双方的违约责任;合同变更方式、程序和验收方法;争执的解决等方面;审核图纸的工程项目,找出差、错、漏和实际不符及需要优化的地方,以及工程量是否与清单中的差别。
(二)合同执行:在进行交底完了以后,业主、施工方、监理单位在不断完善、调整和补充下,合同文本正式形成。
1、工程进度是管理的重要组成部分,工程进度涉及到业主和承包商的利益,科学合理的工程进度是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是运用横道图表、关键路线等施工进度编制的办法制定出实际工期,同投标书
中的计划工期进行对照比较,当发现实际进度与计划不符时,及时分析查找原因,适时指导施工单位调整进度计划并督促和促进其采取有效的补救措施。
2、质量是工程建设的核心,在整个加固改建工程中作好质量管理主要采取以下措施:(1)明确责任,分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系,作到承包商自检、业主检查和现场监理工程师抽查三者有机结合,形成一个上下贯通,内外连成一体的质量管理网。(2)督促施工单位完善内部质量体系,把好质量管理关,(3)加强监理,严格按规范施工。本工程监理是山东省水利工程建设监理公司,工程监理是通过组织、技术、经济、合同四大措施对本工程的项目、进度、质量三大目标进行监理。监理工程师在工程施工管理中具有核心地位,监理工程师运用业主委托给予的权力,对工程质量、进度、费用实行合同管理。在日常管理中,监理作到了严格按质量标准办事,作到了单项工程准备工作不足不准开工,未经批准的施工图纸不得使用,未经同意不得变更工程设计,未经检验或经经验不合格的材料不准使用,未经试验或证明不可的施工方案不准采用,未经质量检验认可的工程不计量等。
3、工程付款控制:工程款是合同管理的一项重要内容,是各项工作按合同规定程序进行的保证。在整个工程建设过程中,实行月进度付款方式,承包人在每月月末按监理规定的格式向监理提交月进度付款申请单(一式4份),包括以下内容:(1)已完成的本合同《工程量清单》中工程项目及其他项目的应付款;(2)扣除10%工程预付款;(3)扣除质量保留金;(4)扣除发包人供应的材料款;(5)扣除按合同规定由承包人应付给发包
人的其他金额。程序是由监理总工程师签署审核意见,同意付款后,由建设单位现场监理工程师审核本月工程量,审核完毕,由招投标科合同专工根据工程量签署情况,对应相应合同单价进行计量结算。再转计划财务科经分管领导审核批准后,对当月工程款进行拨付。
4、工程资料收集:在合同实施过程中,我们收集了以下资料:(1)国内外重要的政治经济信息;(2)施工现场记录报表;(3)工程项目材料报表。
(三)合同完善。在整个施工合同管理过程中,我们不断摸索、完善、明确各方之间的关系,力争在执行过程中责权利关系清晰减少工作麻烦。为了更有效的、合法的实施管理,我们专门组织专业人员进行培训学习,学习工程造价师,工程管理等一系列相关的知识,从而保证了工程的顺利进行。
六、结束语
1、一般规定
1.1相关合同管理
项目合同管理应包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、技术合同、运输合同等的管理。下面仅描述分包合同的管理。
1.1.1分包合同 是指承包人将自己承包的工程的一部分工程或设备供应和安装或其他服务分包给分包人所订立的合同。分包合同管理是指承包人和分包人为完成既定的分包工程、或供应或服务,依照分包合同设立、变更、终止民事权利义务关系所从事的计划、组织、控制和激励的活动。
1.1.2分包合同的管理依据 分包合同、法律法规、本企业规章制度。关于分包合同管理的主要法律依据是《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》。归纳起来有如下一些规定:
(1)施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转包给第三人。
(2)禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将已承包的工程再分包。
(3)建设工程主体结构的施工,必须由承包人自行完成。承包人按照合同约定或者经发包人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。
1.1.3分包合同的其他管理规章制度 主要有国务院主管部门等颁发的有关合同的部门规章及本企业的规章制度。
2、合同的订立
2.1订立施工合同的原则 2.1.1订立施工合同的原则
按《合同法》规定,订立合同应当遵守如下原则:
(1)合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加给另一方;(2)当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预;(3)当事人应当遵守公平原则确定各方的权利和义务;(4)当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则;
(5)当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序,损害社会公共利益。
(6)订立合同前应对分包队伍的资质、施工能力、履约能力、业绩进行严格考核。2.3合同谈判
2.3.1合同谈判的原则(1)客观性原则(2)平等性原则(3)求同存异原则(4)最低目标原则(5)时效性原则
2.3.2谈判的一般程序(1)谈判的准备(2)谈判的进行(3)谈判的协议
3.5分包合同的订立
分包合同的订立应在符合法律法规要求的前提下,满足本企业规章制度及质量环境职业安全健康管理体系的评审要求。
4、合同文件的履行
4.1施工合同文件履行的准备工作
4.1.1施工合同文件的履行主体 合同订立后,承包人应建立健全项目组织管理机构。相对承包人而言,施工合同文件履行的实际主体主要是项目经理。施工合同履行过程中,应设专职、专人对合同进行管理,向项目经理负责,项目经理向承包人法人代表负责。
4.1.2合同订立后,应进行施工项目合同评审。4.2施工合同文件履行的要点
4.2.1遵守《合同法》关于合同履行的规则。4.2.2遵守施工项目合同评审内容的规定。4.2.3注意施工合同通用条款的默示形式的履行 4.2.4对于争议的解决办法,最佳选择是协商。4.3分包合同的履行
4.3.1进度控制 分包人竣工时间的延长,除根据承包人的指示和承包人违反分包合同可以延长竣工时间外还有:承包人根据主合同有权从工程师处获得主包工程竣工时间的延长。
4.3.2指示和决定 分包人仅从承包人处接受指示。这种指示一方面是承包人有权对分包工作作出指示;另一方面是承包人根据主合同所做的指示和决定,而这类指示和决定是来自于主合同工程师关于分包工程方面的,但应由承包人确认后由承包人通知分包人的,如变更方面的指示等。
4.3.3变更估价 除参照分包合同规定的费率和价格外,还可参照主合同的测量进行估价。
4.3.4通知和索赔 承包人向业主提出索赔时,应根据主合同条件,承包人应向工程师或业主提交通知、资料或保持周期记录,当分包人被通知此情况时,也必须遵守,否则由分包人承担责任。
4.4施工合同履行的过程管理
4.4.1施工合同管理对象、范围和内容 施工合同管理对象是工程项目,其管理的范围仅限于工程施工阶段的合同管理。合同管理的内容,包括明确各方的权利和义务,做好“四控制”,处理好不可抗力,索赔、违约和争议等的管理。
4.4.2施工合同双方当事人的一般义务 在合同履行过程中,应按合同规定,将业主和承包人和相关各方(设计、工程师等)的一般义务做到承包人100%的履行,始终以顾客关注为焦点,充分体现协作履行的原则。
4.4.3做好进度、质量、安全、成本四控制
4.4.4不可抗力明确合同中规定的不可抗力的定义、包括内容,不可抗力发生后双方的义务和责任及由此而产生的索赔事件处理。
4.4.5违约和争议 违约事件发生后,分析明确违约方的责任,处理好由此产生的索赔事件及争议。争议的解决应力争协商解决。
5、合同的变更
5.1施工合同变更及其内容
5.1.1合同变更的的基本含义 合同变更又称变更合同,是指合同成立后,履行完毕前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改,包括如下几方面的内容:
2(1)合同变更的期限为合同订立之后到合同没有完全履行之前;(2)合同变更依据合同的存在而存在;
(3)合同变更是对原合同部分内容的变更或修改;(4)合同变更一般需要有双方当事人的一致同意;(5)合同变更属于合法行为,违法变更属于无效变更;(6)合同变更须遵守法定的程序和形式;
(7)合同变更并没完全取消原有的债权债务关系,合同变更涉及的未履行的义务没有消灭,没有履行义务的一方仍须承担不履行义务的责任。
5.1.2施工合同变更的内容
(1)工程设计变更。其包括的具体内容一般在合同的专用条款或通用条款中有明确规定,由此导致的合同价款的增减及造成承包人的损失由发包人承担,工期顺延(除非合同中另有约定)。
(2)承包人在施工中提的合理化建议,涉及对设计图纸或施工组织设计的变更,和对材料、设备的替换的,需经业主或工程师同意。
(3)合同中规定的其他变更。如暂停施工、工期延长,不可抗力的发生、费用和法规的变更等导致的合同变更。
5.2施工合同变更的处理
5.2.1合同发生变更后,承包人应将变更事件分类管理。
5.2.2由业主或监理工程师发出的变更指令,承包人应首先按合同规定执行,由此类变更导致的工期、费用的变化,应按合同规定及时报业主或监理工程师,如业主或监理工程师未能按合同规定承担工期、费用变化的责任,承包人应密切注意由此导致 的违约和索赔。
5.2.3由承包人提出来的变更事项且经业主或监理工程师书面同意,由此类变更导致的工期、费用的变化,应按合同规定及时报业主或监理工程师,如业主或监理工程师未能按合同规定承担工期、费用变化的责任,承包人也应密切注意由此导致的违约和索赔。
5.2.4不可抗力导致的变更,按合同规定双方的责任来处理。承包人应尽可能的通过保险等方法来减少工程项目风险。
5.2.5费用和法规的变更,是指国家或地方政府发布的有关工程建设方面的费用和法规的变化,从而导致工程项目费用和工期的变化。对于合同中规定此类变更的责任由业主承担的,应按合同规定及时报业主或监理工程师。由承包人承担的,承包人应在合同评审期间,预估风险,进行概率分析,制定措施,减少风险损失,并通过在项目实施过程中,加强“四控制”管理,动态分析、调整风险防范措施。
5.2.6合同变更的处理必须遵守全面履行合同的原则。
6、违约、索赔、争议
6.1违约
6.1.1违约的概念 是指合同当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件。其实质是侵害合同所产生的民事责任。
6.1.2《合同法》对违约责任的规定合同法规定,违约责任采用严格责任,即以违约行为与违约后果之间的因果关系作为承担违约责任的要件,严格责任是法定责任,而非合同当事人所约定的责任。违约责任的承担方式有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金等五种方式。
6.1.3承包人应对合同中规定的违约事项及其责任的承担方式等进行管理。6.2索赔
6.2.1概述
(1)索赔的概念 受损失的一方向违约方或责任方索取赔偿或补偿。
(2)索赔的种类 按索赔的要求分类有:工期(T)索赔、费用或成本(C)索赔、利润(P)索赔,按处理方式分单项索赔和综合索赔。
(3)索赔的原因 ①合同文件不完善; ②业主一方的问题;
③不利的自然环境和外界障碍; ④法规、政策的变化;
⑤买方市场的激烈竞争导致。
(4)索赔的依据 第一是合同,第二是法律法规。6.2.2索赔程序(1)意向通知
(2)提交索赔报告和有关资料(3)索赔报告评审(4)谈判
6.3争议、诉讼
6.3.1解决争议的方式 协商、调解、仲裁和诉讼。
6.3.2承包人在项目施工管理过程中,遇到争议或纠纷,应首先考虑协商和调解。
7、合同终止和评价
7.1合同终止的种类和条件 7.1.1合同终止的种类
(1)债务已经按照约定履行(2)合同解除(3)债务相互抵消
(4)债务人依法将标的物提存(5)债权人免除债务(6)债权债务同归一人
(7)法律规定或当事人约定终止的其他情形
7.1.2合同终止的条件是已经竣工验收和结算支付。7.2合同评价
(1)承包人应按本企业质量环境职业安全健康管理体系进行合同评价和顾客回访。(2)评价主要内容 合同全面履行情况、合同条款或文件、违约和索赔情况、有无争议和诉讼、四控制的总结分析、文明施工和环保的评价等。
8、分包合同管理
8.1项目管理机构 项目合同管理小组: 组长:项目经理;
副组长:党支部书记、总工程师、主管生产的副经理;
成员:技术、机电、物资、人事、财务、安质部门的负责人和合同专(兼)职人员。项目部设专(兼)职人员负责合同管理日常的具体业务工作。
负责对分包方人员按合同要求进行日常管理。项目合同管理小组名单要及时上报公司成本部。
8.2项目各岗位的职责和权力
项目是受公司委托的分包合同管理的主体责任单位,除按本办法规定应报公司审批的程序外,拥有对分包单位的管理权,承担相应的管理责任。
8.2.1项目经理
项目经理受公司法人委托,负责分包工程全过程的组织领导管理,负责签订分包合同,履行合同管理职责和权力。
动态管理本项目分包合同执行情况,及时了解、解决合同履约中发生的问题。负责合同的月验工计价、结算、验收的组织领导工作。8.2.2主管生产的副经理或总工程师
协助项目经理,具体主抓合同管理工作。8.2.3施工技术部门
负责核定分包工程的详细工程数量和定额材料机械、水、电消耗数量;
负责编制分包方的月施工计划,报项目合同管理小组审批,经审批同意后下达执行。负责向分包方提供施工图和施工技术规范,办理技术交底。
负责合同日常的技术、质量的管理和检查、检验及实作量的收方签认,并审核分包方工程月计价及结算计价;
配合业主监理人员对分包工程的质量检查签认事宜; 收集、整理分包方报送的竣工资料。8.2.4安质部门
负责编制下达分包工程安全、质量管理实施细则;
检查、督促分包方建立健全安全、质量保证体系,设立专(兼)职安全、质量管理人员;
按照合同要求作好日常施工中的检查、监督、建立安全质量管理报表、台帐,并收集分包方向公司报送的月份、竣工安全质量报表和安全质量方面的评价工作。
8.2.5物资部门
根据工程技术部门提供的分包方月施工计划,编制《材料供应计划表》,并经分包管理小组审批后执行。
负责按合同规定,供应分包方材料,原则上限额领料。月末负责编制分包方《材料领用节超表》,分析材料节超原因,提出整改措施。对分包方供应材料实行动态管理,根据分包方工程完成情况,监控分包方领用材料,如有异常,及时向项目经理汇报。
负责向项目财务部门提供当月供应分包方的材料数量、金额,手续签认齐全。负责收集、积累反映工程实际的材料消耗指标。8.2.6机电部门
负责督促分包方按合同规定配齐机械设备;
如分包方需租赁我公司机械,负责具体办理机械租赁合同;
负责办理分包方风、水、电和机械租赁费用计价并转项目财务部门。负责办理特种设备验收工作,并建立特种设备和特种设备操作台账。8.2.7财务部门
负责按合同规定,依据每月验工计价单及各部门提供的资料进行审核、计价,并由项目经理签字后按项目经理批准数拨付工程款,但必须确保验工计价工程款不超拨。
有权拒绝无合同和非我方承认的工程数量的验工计价款;
计价拨付工程款必须由分包方合同签订人或经签订人书面委托人办理有关手续。负责收集资料,及时办理月份和竣工结算工作。8.2.8专(兼)职合同管理人员(验工计价人员)
负责对分包方的营业执照、资质证书、安全、质量体系、信誉、业绩等资料的收集、审查;
负责分析、测定分包工程单价,拟定合同条款,并办理上报审批手续;
对分包计价的全程控制、签认手续的齐全负责,督促有关部门及时签认,凡手续不齐全的计价文件,有权拒签;对违反规定,损害公司利益的行为,有权制止;
受成本部和项目部双重领导,负责报送合同管理各项报表。并结合合同执行过程的情况,研究公司公布的合同范本,找出不足之处以便于合同范本的修订、完善。
8.2.9人事劳资部门
负责对分包方进场的组织机构、人员进行管理。
监督分包方按规定配齐项目管理技术干部,配足生产必须的负责技术工人,以保证工程的顺利进行。
负责监督分包方对特殊技术工种进行培训,确保按国家规定持证上岗。8.3合同审批程序
对分包项目总价在五十万元以上的,选择劳务方或者分包方前,由项目合同管理人员填写“工程劳务分包报告审批单”一式三份(未设经理部的填二份)经项目经理签字后报经理部,由经理部经理审签后报公司。未经批准的不得进行分包。
对分包项目总价在五十万元以下的,设有经理部的下属工程公司填写“工程劳务分包报告审批单”一式二份,经项目经理签字后报经理部审批;未设经理部的由报所属工程公司审批;属公司直接考核的项目由项目经理审批。
五十万元以下的合同,必须报公司成本部备案,要履行相应的法人委托手续,否则视为无效合同。
8.4分包方的选择确认
工费承包的劳务方由项目合同管理小组提名、审查,并将审查的会议纪要与工费承包项目单价确定过程情况汇报上报公司合同管理领导小组。
参与投标并承担相关费用和施工全过程管理的分包方,由公司主管投标的领导决定,并呈公司董事长批准,邀请分包方参与投标。
项目部选择的分包方,在确保工期、安全、质量和顾客要求的前提下,原则上通过竞争择优确定。
8.5对分包方的资质、资信审查
分包方的资质资料:分包方必须提供营业执照、资质证书,法人代码证、安全证书、法人证明书(有委托人的须提供委托书原件)。营业执照、资质证书,法人代码证、安全证书必须经过当年年检,且资信资料每页须加盖其公司红章,分包方资质证书所列承包范围须满足工程项目要求。
分包方的施工经验:要求近三年内至少有二项相同工程施工经验,且优质、按期完成,有无合同诉讼经历,有无重大伤亡事故,有无重大质量事故经历和严重拖延工期经历。分包方资金实力,工程技术人员,管理人员及工人技术等级能力,机械设备能力情况。
法人委托书:分包方与我方签订合同不是其法人代表时,须提供法人证明书和法人委托书,且应在法人委托书中注明受委托人具有合同谈判、签订及施工过程管理的权力,所签订协议由授权法人负责履行,承担责任。
分包方资质、资信资料由合同管理人员负责收集、整理,审查由合同管理小组组长主持,小组成员参加,进行综合评价、择优汰劣,最后形成《会议纪要》报公司成本部,以便于公司合同管理领导小组进行审核。
8.6劳务分包工程数量核定及包价测定
8.6.1数量核定
认真审核分包工程数量是否与设计蓝图相一致,项目是否齐全。8.6.2单价测定
结合市场情况计算出工费、材料费、机械使用费三项费用;结合合理的降造措施,合理降低成本,分包方总价应控制在责任成本费用之内;
其它工程分包单价可执行相应的工程定额,参照上条单价控制原则确定。凡由我方不计费提供的资源(材料、料具、施工机械),该资源的费用应从分包单价中扣除。
分包方参与投标,并承担现场勘察、编、投标工作以及中标后的开工准备,施工过程中的所有工作,我方只派少量人员负责工期、质量的监督、验工计价、财务拨款事项,并收取工程价款一定比例管理费(不含税金)。
8.7分包工程的合同签订 8.7.1合同谈判
设有经理部的五十万元以上的分包工程,合同谈判由工程公司组织,经理部派合同专(兼)人员参与,根据工程的实际情况,成本部派员或委托经理部派合同专(兼)人员参加,工程公司合同管理人员负责记录,并要求与会人员签到。五十万元以内由项目所在单位负责,经理部派员参加,公司不再派员参加。
分包工程合同协商达成统一意见后,由项目所在单位参照公司公布的合同示范文本拟定合同文稿。
8.7.2合同签认
通过竞标确定的分包工程,合同签订由公司董事长签字或经董事长书面委托项目负责人代公司签订。所签订的合同加盖项目单位公章。在合同签订前应呈公司办公室法律顾问处审查把关。
凡是分包工程都必须先签合同后施工。不准先施工,后签合同或边施工边谈合同,不准一个合同管几个分包方,更不允许工程干完结算时再补签合同。
如工期要求紧或者其它特殊情况下,可在征得公司合同管理领导小组同意后,草签临时合同后进行施工,在进场两周内必须完成合同审批、签订手续。如两周内分包方仍未签订手续,则要求分包方无条件退场。
分包工程合同一经正式签订,专(兼)职合同管理人员应及时建立管理台帐和归档。主体工程分包合同应全部编号,正本留工程单位财务和劳务方各一份存档,副本若干份,分别送公司董事会秘书、公司成本部、审计监察部、办公室、经理部(分公司)等职能部门。
8.7.3为确保工程质量和工程缺陷修复,专业分包工程应留5-10%的质量保修金,其质保金在工程竣工交验合格业主将款返还我方后退还分包方50%,保修期满交付合格业主将款返还我方后将余款付给分包方。
8.7.4为促使分包方正确履约,分包方应交纳合同价款的3—5%履约保证金,在合同签订前交项目所在单位财务。专业分包(含业主指定分包、联营方分包)签订合同时,必须交纳我方与业主同等比例的履约保函,履约保函必须交公司财务部门,履约保函在履约期满或业主退还我方时,退还给分包方。未交纳履约保证金与履约保函的严禁与其签订合同。
8.7.5原则上分包方要有三个月以上的垫资能力,以保证业主资金不到位时的正常施工。
8.8验工计价和结算
8.8.1分包工程的月份验工计价和竣工结算必须由项目合同管理小组组织,不允许 7 由某个人单方进行收方验工。
竣工验收由分包方写出书面验收报告,然后由项目合同管理小组组织验收,进行末次验工计价,在分包方提供合格的竣工资料后,方可进行竣工结算。
月份验工计价和竣工结算由项目经理签字,设经理部的报经理部相关部门审核,未设经理部的交项目财务拨付工程款。
分包工程月份验工计价单由分包方填写签字后报项目所在单位现场管理工程师,由现场管理工程师按时组织人员按完成合格的有效实作工作量给予收方计量,签认后转计价工程师;计价工程师依据合同单价、实作计量和甲方已支付计价的资料进行审核签认后转总工程师;总工程师复核签字后转项目经理;项目经理审查签认后转财务部门;财务依据审核签认的验工计价单在扣除物资、机电、风、水、电管理部门转给的消耗结算清单及合同规定应扣的质保金、税金、履约保证金等等费用后,办理余款支付手续,不得超付工程款。设经理部的分包项目,由项目财务将结算后的清单报经理部审批,分包工程竣工结算书由项目单位财务人员编制。
各分包工程项目,要随时掌握劳务人员工资支付情况,为防止分包方拖欠、克扣劳务人员工资,必要时应采取相应措施,凭工资单及民工代表财务拨款等等方式进行监控。
对分包方自购的材料款要高度注意,防止将矛盾转嫁我单位。8.8.2分包工程竣工结算书内容: 分包工程竣工结算书内容主要包括:结算依据(原始合同、补充协议、会议纪要等);工程价款结算;甲方应扣回的费用;工程质量保修金;退还保修金时间;双方单位代表签字、盖章;结算书制作人及日期等内容。
分包工程竣工结算书应在审批结算后一月内送公司财务部、成本部各一份备案。分包工程竣工结算书必须在资料齐全,经双方核实确认的前提下进行,内容必须详实完整,计算必须准确有据。
给分包方验工计价时应严格坚持按“有效实作”工程量进行结算。对分包工程,均应坚持由我方供应主要材料,以确保工程质量。
对分包工程在正式合同未签订前,不得验工计价和拨付工程款(除个别特殊情况经公司领导同意外),也不得预支或借支工程款。
8.8.3合同价款变更
竞标合同内单价变更,必须报公司经董事长或董事长授权总经理审批同意后方可执行。
经理部、工程公司、项目部办理竞标的合同外价款变更,一次性变更在十万元内的由工程公司自行办理,超过十万元的必须报公司成本部审核。
一项工程累计变更或末次结算变更,价款在二十万元以上的必须报公司成本部审核,董事长批准。
卓越品质
2018年二建《施工管理》教材重点:施工合同与物资采购合同
2018年二级建造师备考攻略已全面开启,优路教育特为二级建造师广大考生准备了各科目复习重难点解析,今天要给大家讲解的是2018年二建《施工管理》教材预习重点:施工合同与物资采购合同。
1.施工承包合同的主要内容
《标准施工招标文件》中,“通用合同条款”主要内容包括:词语定义与解释,明确了监理人的概念;发包人与承包人的责任与义务;进度控制条款,包括进度计划、开工日期与工期、工期调整、暂停施工;质量控制条款,包括承包人的质量管理与检查、监理人的质量检查、隐蔽部位覆盖前的检查、清除不合格工程、试验和检验;费用控制条款,包括预付款、工程进度付款、质量保证金、竣工结算、最终结清;竣工验收条款,包括竣工验收申请报告、验收、施工期运行、试运行、竣工清场、施工队伍的撤离;缺陷责任与保修责任条款,包括缺陷责任期的起算时间、缺陷责任、缺陷责任期的延长、进一步试验和试运行、缺陷责任期终止证书、保修责任。“通用合同条款”可通过“专用合同条款”进行补充、细化,但不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触。
根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》(GF—2003—0213),承包人应提供总承包合同供分包人查阅,但可以不包括其中有关()。
A.项目业主的情况
B.承包工程的价格内容
C.违约责任的条款
D.承包工程的进度要求
参考答案:B
根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201),下列工作内容中,属于承包人义务的有()。
A.办理施工许可证
B.组织竣工验收
C.照管未交工工程
D.组织设计交底
E.负责施工场地周边环境与生态的保护工作
优路教育
卓越品质
参考答案:CE
2.施工专业分包合同的内容
《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF—2003—0213的主要内容包括:工程承包人(总承包单位)的主要责任和义务;专业工程分包人的主要责任和义务,包括对分包工程的责任、与发包人的关系、承包人指令、分包人的工作;分包合同价款及支付,分包合同价款可采用固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式中的一种,并与总包合同约定的方式一致。
在劳务分包合同条款中,劳务分包人的主要义务有()。
A.组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作
B.负责编制施工组织设计,统一制订各项管理目标
C.自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查
D.服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令
E.承担并履行总(分)包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序
参考答案:ACDE
3.施工劳务分包合同的内容
二级建造师劳务作业分包,是指施工承包单位或者专业分包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位。《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》GF—2003—0214的主要内容包括:工程承包人与劳务分包人的主要义务;有关保险的规定,包括承包人自有人员及第三人的保险,材料设备、施工机械的保险,以及为从事危险作业人员办理的意外伤害保险;劳务报酬的计价方式与调整,劳务报酬可采用固定劳务报酬、约定计时单价、约定计件单价三种方式中的一种;工时及工程量的确认;劳务报酬的最终支付。
根据《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》(GF—2003—o214),由劳务分包负责办理并支付保险费的是()。
A.第三方人员生命财产保险
B.运至施工现场用于劳务施工的材料和待安装设备保险
C.工程承包人租赁提供劳务分包人使用的施工机械设备保险
D.施工现场内劳务分包人自有人员生命财产和施工机械设备保险
参考答案:D
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4.物资采购合同的主要内容
工程建设过程中的物资包括建筑材料(含构配件)和设备等。相应地,物资采购合同可分为建筑材料采购合同和设备采购合同,合同当事人为供方和需方。供方应对其生产或供应的产品质量负责,而需方则应根据合同的规定进行验收。
建筑材料采购合同的主要内容,包括标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任。
设备采购合同的主要内容,包括设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保修。
根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》(GF—2003—0213),下列说法,正确的是()。
A.分包人可直接致函发包人或工程师
B.分包人与工程师发生直接工作联系,将被视为违约,并承担违约责任
C.发包人向分包人提供具备施工条件的施工场地
D.分包合同价款与总承包合同相应部分价款存在连带关系
E.就分包范围内的有关工作,承包人随时可以向分包人发出指令
企业设立专门的合同管理机构。应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理, 这是由法律顾问机构的性质决定的, 是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业, 总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构, 根据合同的不同类别, 甚至可以继续划分专业科室, 完成管理工作。条件较好的企业, 应在合同管理机构中设立既具备法律顾问资格, 又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问, 以方便对合同进行全面和专业的审核以及对履行过程的监管。
企业必须制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题, 也涉及施工生产的专业技术部门, 某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此, 必须制定规章制度对其予以保障。
一是要建立法律顾问部门的职责和权限, 确定合同主管与协管关系和责任;二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度;三是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度;四是要建立企业法律事项的内部审核制度;五是要建立一些程序制度, 如法人授权制度、合同证据的收集、保管制度等;六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。
合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多, 既要充分发挥整个合同管理系统的作用, 调动各级合同管理部门的积极性, 又要根据不同的情况, 调整具体管理权限。一般来说, 企业应通过授权, 一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位, 进行常态管理。但对一些标的较大、风险较大、涉及部门或单位较多的合同, 都应由企业总部合同管理部门直接管理。企业合同管理部门负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作, 而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
确定合同管理工作的重点, 确定重要的合同。施工企业的合同种类繁多, 从合同的管理角度来说, 都应严格管理, 但是, 并非对所有的合同都要同样地关注。在施工企业中, 施工合同, 尤其是对标的较大、风险较大的合同应当给予足够的关注;对分包合同也必须引起高度的重视, 这方面出现的问题已经很多;担保合同、大额度的采购合同也应列为管理的重点。
确定重要的合同管理部门和单位。在施工企业中, 除合同管理部门外, 工程承揽部门、工程管理部门、机电物资部门、财务部门、印信管理部门对合同管理也将起到重要作用。在合同签订和履行过程中, 这些部门都发挥着重要的职能作用, 其工作质量、管理水平和工作方法, 对合同的签订、履行将产生重大而深远的影响。而下属的施工项目部直接负责合同的履行, 其意义自不必言。
确定合同管理的重要阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点, 它直接确立了双方的权利义务, 规定了未来合同履行的前景和预定目标, 其意义重大。合同管理部门和专业部门的工作水平, 领导者的决策, 都左右着合同的签订质量。
形成科学的管理方法, 对合同进行三阶段评审。评审由企业相关高层领导主持, 有关部门参加, 以会议形式进行。在投标阶段, 由合同管理部门会同投标部、工程管理、机电物资、财务部门, 对招标文件进行全面评审, 以决定是否投标, 分析中标后的合同风险和难点。要防止为中标而掩盖真实情况, 留下隐患。要形成书面的材料, 经过相关部门会签, 得到相应的领导签批认可。在合同签署阶段, 由合同管理部门会同投标部门和工程管理机电物资、财务部门, 再次对合同文本进行评审。重点是围绕合同文本反复推敲, 对发现的问题进行论证, 找出解决问题的办法。要全面衡量权利义务是否均衡;合同是否显失公平;业主是否隐瞒了与合同有关的重要事项;企业是否有能力履行合同;能否达到合同的目的。在履行阶段, 由合同管理部门会同工程管理等部门, 根据施工进展或单位、单元工程、节点工期, 定期或不定期地对项目进行评审, 及时发现和纠正存在的问题, 保证全面履行施工合同。
建立评审大纲。为了使评审工作有章可循, 保证评审工作科学、细致, 不因工作疏漏而影响评审效果, 企业应建立合同评审大纲。把相关规定和要求列为大纲标准, 以衡量各阶段合同内容, 凡达不到标准的, 则无法通过评审, 合同就无法签订, 以确保合同始终处于受控状态。评审大纲作为企业内部具有强制性的文件, 必须经过企业的严格批准, 以保证其刚性和可操作性、稳定性。评审大纲分为三部分:
第一部分为否决性规定。内容由国家禁止性规定、无效合同、企业战略、企业内部相关禁止性规定等内容, 共同组成相应条款, 以此衡量合同内容, 达不到前述内容的, 不能通过评审。
第二部分以合同内容为对象, 将相关技术和经济指标、惯例、企业的相关规定等列为条款规定, 意在保证合同内容最大程度上满足企业的需要, 保证企业的利益。如工期、质量、结算方式、奖罚额度等等。这部分内容与企业在市场上的竞争能力有关, 与业主的谈判结果有关。因为合同标的不同, 大纲中这部分内容会有多个版本, 这部分内容和企业的经营相关, 因此经常处于调整状态。
第三部分是企业从市场经营需要出发, 做出的承诺或其他内容。
第一部分内容一般不允许调整;第二部分内容的变动需要经企业相关程序的批准;第三部分则每一次都进行批准。评审时要建立和使用统一、规范的表格文件。评审时要对每一项内容进行逐一评审, 得出全面和客观的结论, 并对评审结果负责。
履行阶段的监督审核。要建立合同履行过程的内部监督审核制度。监督审核工作以合同管理部门为主, 工程管理等部门参加, 组成内审小组, 对合同履行情况进行监督审核。由内审小组根据合同履行情况, 履行中的难点、重点和存在的一些问题, 以及业主的投诉进行定期或不定期的审核。审核时有针对性地列出审核提纲, 可以先发到被审核单位, 也可直接以此进行现场审核。可以对一般单位进行问卷式的发放审核提纲, 由其按要求回答, 然后收回, 检查是否存在问题。监督审核过程中发现的问题交由被审核单位限期整改。对可能导致企业违约的施工项目, 向企业决策层提出书面报告。
合同管理部门的任务全面掌握企业合同管理的现状。建立合同台账, 要求各部门和下属各单位以报表形式上报合同签署和履行情况、履行结果。合同管理部门要通过合同报表、合同评审、合同履行情况, 广泛收集真实可靠的合同信息, 有针对性地开展工作。
牢牢把握重点合同。对一些标的较大、难度较大、风险较大的合同, 必须进行有效控制。划分风险级别, 以便于对合同的日常管理。根据业主信誉、工程难度、外部环境、企业施工能力和经验、项目进展情况、施工成本等, 划分合同风险级别。可划分为:正常、一定风险、高度风险。对于风险的处理, 仍可以继续划分为:环境因素、业主因素;可以履行满足合同、无法履行的合同、无须继续履行的合同等。对于正常合同, 无须给予特别关注;对于有一定风险的合同应引起足够关注;对于高度风险的合同要进行高度关注。合同管理部门要建立合同风险清单, 施工项目上要建立合同风险因素清单。合同风险是在变化的, 因此合同风险管理也处于经常调整状态。
建立严格完整的工作程序。应从流程上有序控制合同的签订、履行。应做到合同签订必须通过评审, 合同签订前必须经过合同管理部门及相关部门签字确认, 然后办理领导签批手续, 最后办理用印及其他授权手续。建立责任制, 防止工作出现环节失控或走过场。
与专业部门和下属单位协调配合。合同管理部门只是企业中的一个部门, 搞好合同管理工作离不开相关部门的支持。特别是对合同的评审、审核, 合同管理部门必须借助于专业部门, 以解决和论证合同中的专业问题。要建立施工项目部收集和保留合同证据制度, 要通过合同监管人对合同履行过程中的各种情况进行反馈。
关键字:施工合同;合同管理;注意点
随着我国建设行业的不断发展,建设工程市场的竞争日益加强,施工合同中经常会出现一些漏洞,影响到施工双方的利益,对工程的质量造成影响。施工合同管理涉及到有关工程的所有经济、技术等方面的相关事项,所涉及到的每一个环节对于公司的利益以及工程的质量来说都非常的重要,如果不认真对待就很容易出现问题。对建设行业施工合同进行高效合理的管理,是提高公司整体竞争实力的必要手段。
1、施工合同的特点及施工合同管理的重要意义
1.1施工合同的特点
施工合同的特点是根据建设项目的特点而得到的。一般来说,建设项目工程是固定的,施工过程具有一定的流动性,施工的周期比较长,耗费往往比较大的。根据建设项目工程的相关特点,不难总结出建设项目施工合同具有履行时间长、易受影响、易变更、条款复杂、涉及面广等相关特点。建设施工本身就是一项周期长、涉及范围广、容易受到影响的工程,因此施工合同会根据工程施工进度和其他一些变化情况来进行相关的修改,以满足工程的需要,保障工程的质量。
1.2施工合同管理的意义
对施工合同进行有效的管理对于施工单位的经济效益和施工质量的提高具有非常重要的意义。施工合同是建设施工单位在经营过程中依照法律法规而订立的,对于维护施工单位应有的权益具有重要的作用。在当前这个市场经济体制中,对施工合同进行有效的管理是建设企业管理工作中非常重要的一环,是提高企业整体竞争力的重要举措。通过提高企业的施工合同管理,不仅能使得企业在建设行业的核心竞争力得到很大幅度的提升,而且对于我国建设施工行业整体水平的提高、解决我国当前建设行业的一些问题具有重要的意义。
2、当前施工合同管理中应该注意的几点问题
我国的建设施工行业虽然发展的比较迅速,但是建设施工合同的管理水平没能够跟上国外先进的水平,在一些方面还存在问题。因此,要使得施工合同管理水平得到提升,就要对施工合同的管理工作进行充分的研究,找到提升的方法。
2.1 要加强对施工合同的特点及重要性的认识
当前,我国的施工企业处在一个新的发展阶段,对于合同的特点和合同的重要性还没有充分的了解,在激烈的市场竞争中不注意运用合同来维护自己相应的合法权益,一出现问题总是本着委屈求全的态度,完全不知道利用合同来进行维权。因此,施工企业一定要加强对施工合同管理的重视,认识到施工合同的重要性。在制定合同的时候要根据相关的法律法规来制定,要将工程施工合同所涉及的各方面的标准和权益分清,加强合同的严密性,避免存在不严谨的地方被人利用。对施工合同的特点及重要性有了充分的认识,企业才能够做好施工合同的管理工作,维护企业具有的合法权益。
2.2 要加强施工合同的规范性
由于建设施工是一个相对比较复杂,所涉及的面非常广的工程,在合同的制定时一定要考虑到施工所涉及到的所有方面,要加强施工合同定制的规范性,避免制定过程中所表述的内容模糊不清,从而被人钻空子。一般情况下,合同当事人对于合同的签订不怎么重视,所签订的合同条款不怎么完善,规范性存在很大的问题。而施工单位为了能够得到业务,往往都会迁就业主的要求,在合同的定制上经常会出现一些表意不清的情况,使得合同的规范性很难得到保障。因此,施工单位在制定施工合同时一定要吸取先进的合同管理经验,根据公司的实际情况制定出施工合同的示范文本,规范合同所涉及的大致内容。在制定合同的内容时一定要认真严谨的对待,每一句话都需要认真的推敲,不能存在表意不清或者有歧义的现象,给别人留下空子可钻。为了防治在制定施工合同的时候出现一些常识性的问题,在制定施工合同时我们可以参照以下具有代表性的标准合同条款:
2.3要健全和完善企业施工合同管理机制
建设企业的经济效益及工程施工的质量都与企业合同管理有着密切的联系,因此,建立健全和完善的企业施工合同管理机制对于建设企业而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理机制的制定要求企业的合同管理人才在具有良好的工程技术素养的同时,还要精通相应的法律法规,要能够在与合同相关的事情上独挡一面,要能够熟悉合同制定和履行的相关程序。企业拥有了综合素质如此强的人才,才能够更好的进行施工合同的管理,才能够完善和健全企业施工合同的管理机制。
2.4要实现施工合同的信息化管理
建设项目具有涉及面广、工程量大、工期长等特点,施工合同的制定比较繁琐,并且欠缺规范。而在这个信息技术高速发展并取得了骄人成果的时代,实现施工合同信息化的管理能够有效的提高建设企业的合同管理效率,使得工程的施工进度得到保障。施工合同的信息化管理,需要我们建立完善的合同档案库,建设健全的合同分析系统和合同监督和索赔系统,只有这样,我们才能够实时的对合同的订立、履行等进行管理。
2.5要加强施工合同的风险分析和管理
在施工合同中我们要注意有关合同风险的回避和转移,要做好合同风险的防范工作,搞好事故索赔的管理工作。在制定施工合同时要注意写进一些保护自身的条款,明确付款方式和时间,明确违约的责任,考虑到一切可能会发生的风险,做到提前预防,将风险降到最低,尽可能减少企业可能会面临的损失。
2.6要在施工合同管理中加入创新的元素
创新是一切事物动力的来源,是一个国家、一个名族不断发展进步不可或缺的助力。随着时代的进步,施工合同的管理工作可能会涉及到越来越多的方面,遇到越来越多的问题。只有在施工合同管理过程中不断加入创新的元素,注入新鲜的血液,施工合同的管理工作才能够很好的迎合时代发展的要求,企业才能够在日益增强的竞争中立于不败之地。
3、总结
在当代社会,企业要想在日益增强的行业竞争面前取得一席之地,就必须要在提升自己综合实力的同时,加强对企业施工合同的管理。对企业施工合同进行高效的管理,需要我们对施工合同的特点有足够的了解,要认识到施工合同的重要性,要增强施工合同的规范性,完善和健全企业施工合同的的管理机制,要实现施工合同的信息化管理,要在施工管理合同中加入一些创新因素,只有这样我们才能够增强企业施工合同管理的效率,才能够提升施工企业的核心竞争力。
参考文献:
【1】贾晓刚;公路工程国际承包项目中的合同管理研究[D];对外经济贸易大学;2006年
【2】丁国红;;关于施工企业合同管理存在的风险和对策[J];中国水运(下半月);2008年01期
【3】黄欣;于战涛;;建筑工程项目中的合同管理[A];河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C];2010年
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