粮食监督检查证件管理规定

粮食监督检查证件管理规定（共8篇）

粮食监督检查证件管理规定篇1

粮食监督检查证件管理规定

第一条为了加强粮食行政管理部门的粮食流通监督检查工作，强化统一执法，规范粮食行政管理部门监督检查人员主体资格，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制定本规定。

第二条本规定所称的粮食监督检查证（以下简称监督检查证），是指粮食行政管理监督检查人员依照本规定取得的表明粮食行政管理监督检查资格的身份证明。各级粮食行政管理部门从事粮食流通监督检查工作的人员履行监督检查职责时，必须持有监督检查证。

第三条监督检查证由国家粮食行政管理部门统一监制，规格、式样和内文全国统一，加盖国家粮食行政管理部门或省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门（以下简称省级粮食行政管理部门）证件专用章，并按照国家粮食行政管理部门规定的编码办法编写证号。监督检查证的规格、式样和内文不得擅自变动或者涂改，凡擅自变动或者涂改的证件一律作废，不得使用。

监督检查证实行全国统一编号。证件编号由9位数字组成，包括 “机构代码”和“人员代码”。“机构代码”由7位数字组成，具体编码方法按《粮食行政、事业机构及社会团体分类与代码》（LS/T 1700-2004）执行，不足7位的以“0”补齐；“人员代码”由2位数 1

字组成，是各级粮食行政管理部门确定的持证人在本部门内部的顺序编码。

第四条监督检查证限于持证人在本行政区域内依照法定职权使用，不得转借他人，不得超越法定职权使用。在其他行政区域持证从事监督检查活动，需由持有本证的当地粮食行政管理监督检查人员协同。

第五条申领监督检查证应当具备的条件是，从事粮食流通监督检查工作，经过粮食行政管理法规知识培训并考试合格，原则上要求具备国家公务员身份。暂属事业编制的地方粮食局，可以依照法律、法规或者规章的规定，接受上一级具有行政执法主体资格的粮食行政管理部门委托行使行政执法职能，并按程序申领监督检查证。

粮食行政管理法规知识培训、考试的内容为行政执法基础理论、行政执法相关制度，以及与粮食行政管理、粮食流通监督检查有关的法律、法规、规章、技术规范及其他规范性文件。

第六条监督检查证的管理实行国家粮食行政管理部门主管、省级粮食行政管理部门分级管理的原则。省级粮食行政管理部门负责当地各地市、县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的培训、考试、发证和管理工作；国家粮食行政管理部门负责本机关和省级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的培训、考试、发证和管理工作。监督检查证核发和管理的有关具体工作由本部门的监督检查工作机构负责。

各地市、县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员申领监

2督检查证，由其所在机关填写《粮食监督检查证申领表》（附表一），签署意见并盖章后，报省级粮食行政管理部门审批。县级粮食行政管理部门申领监督检查证，经由地市级粮食行政管理部门统一向省级粮食行政管理部门办理。省级粮食行政管理部门对符合规定条件的，核发监督检查证，并按照“机构代码”和“人员代码”顺序逐一填写《粮食监督检查证核发备案表》（附表二）报国家粮食行政管理部门案。

省级粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员申领监督检查证，由其所在机关填写《粮食监督检查证申领表》，签署意见并盖章后，报国家粮食行政管理部门审批。

省级（含）以下可以申领监督检查证的范围：一是粮食行政管理部门的主要负责人和分管监督检查工作的负责人；二是具有执法主体地位的监督检查处（科、股）的组成人员；三是与监督检查工作关系密切的处（室、科）负责人或指定的专人。

新调入和新上岗人员申领监督检查证，按上述要求办理。

第七条粮食流通监督检查人员应当妥善保管监督检查证，丢失或者损毁的，应当立即向发证机关报告，办理作废手续。经向所在机关申请，按规定的程序补发新证。

第八条监督检查人员有以下情形之一的，所在部门应当将其监督检查证收回，交发证机关注销：

（一）调离粮食行政管理部门或者调离监督检查工作岗位的；

（二）辞职、辞退的；

（三）长期休假超过三个月，以及退（离）休的；

（四）其他不能实际履行执法职责的情形。

第九条监督检查人员有以下情形之一的，由其所在部门暂扣监督检查证：

（一）被行政拘留的；

（二）受到开除以外行政处分的；

（三）越权监督检查或者拒绝、拖延履行监督检查职责，造成不良后果的；

（四）利用监督检查证谋取私利、违法乱纪的；

（五）其他应予暂扣监督检查证的情形。

暂扣监督检查证的期限由持证人所在部门根据不同情况决定，最短3个月，最长1年。在暂扣监督检查证期间，原持证人不得从事监督检查活动。

第十条监督检查人员有以下情形之一的，由所在部门缴销其监督检查证，交发证机关注销：

（一）被开除的；

（二）被劳动教养的；

（三）被刑事拘留或判刑的；

（四）被暂扣监督检查证2次以上的；

（五）其它严重违法违规需要缴销监督检查证的。

被缴销监督检查证的人员不得再从事粮食流通监督检查工作。地方粮食行政管理部门应当将监督检查证的暂扣和缴销情况及

4时向省级粮食行政管理部门备案。省级粮食行政管理部门应当就监督检查证的核发和管理事项每季度向国家粮食行政管理部门备案。

第十一条任何单位或者个人不得伪造、涂改、买卖、出租、出借粮食监督检查证件。伪造、涂改、买卖、出租、出借粮食监督检查证件的，依法移交有关部门予以治安处罚或者追究刑事责任。

第十二条粮食行政管理监督检查人员在法定职权范围内执行公务时，应当出示监督检查证件。不出示监督检查证件或者超越法定职权范围的，公民、法人或者其他组织有权予以拒绝。

第十三条发证机关应当建立监督检查证件档案，如实记录粮食行政管理监督检查人员的岗位培训情况和监督检查证件的颁发、审验、补发、换领、注销等情况。

第十四条粮食行政管理监督检查人员对暂扣、缴销监督检查证件有异议的，可以向暂扣、缴销机关提出书面申诉。暂扣、缴销机关接到申诉后，应当进行复查，发现确有错误的，应当及时纠正。

第十五条发证机关有下列情形之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分：

（一）不按规定的条件、范围和程序颁发监督检查证的；

（二）不按规定对监督检查证件进行审验或者建立档案的。第十六条本规定由国家粮食局负责解释。

第十七条本规定自发布之日起施行。

附表：

一、《粮食监督检查证申领表》

粮食监督检查证件管理规定篇2

全面提升粮食仓储管理水平

加强粮食仓储管理，确保储粮安全是粮食部门贯彻国家粮食安全战略，守住管好“天下粮仓”，落实粮食安全省长责任制的重要保证。近几年来，金塔县粮食仓储工作紧紧围绕“以防为主, 综合防治”的保粮方针，深入开展粮食仓储规范化管理，持续推进“一符四无”粮仓建设，加强仓储项目建设，强化安全生产检查，使我县粮食仓储管理不断向规范化、现代化、科学化方向发展。

一、加强仓储管理的具体做法

（一）加强组织领导，落实安全储粮主体责任。我局始终高度重视粮食安全储存工作，始终把仓储管理作为管好库存粮食、发展粮食经济、提高经济效益，确保粮食安全的重要组成部分抓紧、抓实、抓好。特别是在流通体制改革不断深化，粮食购销市场化，仓储企业转换经营机制后，企业和职工一度放松了粮食仓储工作，粮食保管只求过得去，不求过得硬，为粮食安全储存留下了隐患。在这关键时刻，我县粮食行政主管部门把统一思想，提高认识作为全面做好仓储管理工作的首要任务，切实做到“三个到位”：一是思想认识到位。针对粮食仓储管理工作中重经营、轻管理的现象，在广大干部职工中开展了保粮工作地位、作用的大讨论，通过算账对比，使大家清醒地认识到粮油仓储保管工作是连结粮食生产和消费的纽带, 是购、销、调、加的中间环节,是提高经营效益的保证，把粮食管住、管好，是我们粮食职工的天职，无论在什么情况下，粮食仓储工作的基础地位不能动摇，从而把全系统广大干部职工的思想认识统一到了确保储粮安全、统一到了推动“一符四无”粮仓创新发展上。二是检查指导到位。为切实做好粮食仓储管理工作，我局每年都开展春、秋两季普查，成立了由主管领导任组长、相关股室为成员的粮油普查小组，按照“有仓必到，有粮必查，查必彻底”的原则，深入储粮企业进行检查，排查隐患，落实整改，从而推动了全县粮食仓储管理工作不断向前。三是责任落实到位。为切实把粮食仓储管理工作落到实处，我局每年都签订安全储粮责任书，把“一符四无”粮仓建设作为考核企业的主要指标之一,实行一票否决制，做到责任明确，奖惩严格，充分调动了企业和职工做好仓储管理工作的积极性。

（二）强抓项目建设，夯实粮食仓储管理基础。确保储粮安全，必须加强仓储基础设施建设。粮食系统始终把加强仓储设施硬件建设作为粮食仓储管理工作的重点常抓不懈，千方百计筹措资金，加强仓储设施建设，努力改善储粮条件，确保了储粮安全。近两年来，国有粮食仓储企业积极向上争取“危仓老库”改造资金108万元，自筹资金20万元，改造危仓老库两栋仓容3000吨，购置装仓机，扒谷机，水平输送机，输送机，震动清理筛，滚筒清理筛，卸粮斗等大型粮食机械7台套，提高了入库粮食质量，加快了粮食流通速度。依照国家制定的《粮食行业“十三五”发展规划纲要》和《粮食物流业“十三五”发展规划》，围绕“一带一路”建设，针对我县仓容不足的实际，我们每年都深入企业开展调查研究，分析查找粮食仓储中存在的问题，研判国家粮食补贴资金趋向，及早进行仓储建设项目论证储备，并积极向省市汇报工作，争取国家资金支持。目前，投资4695.54万元的金塔县金泰粮食储备有限责任公司2.5万吨粮食仓储设施建设项目成功立项并开展建设，国家补贴资金573万元、县配套资金200万元已拨补到位。社会粮食仓储企业自筹资金130万元，新建砖混库房2栋仓容1500吨，简易罩棚1座仓容3000吨，自筹资金160万元购建日处理玉米300吨的烘干塔一座。仓储项目建设。智能化粮库、产后服务中心、粮食质量监测等成熟项目已经上报通过。

（三）坚持“防”“治”结合,提高科学保粮水平。科学保粮是现代粮食仓储工作的重要内容。近年来, 我局在巩固“一符四无”粮仓为主题的传统仓储管理方式的基础上，积极探索仓储管理现代化，科学化，大力应用科学储粮实用新技术，”在“ 防” 字上下功夫, 在“ 治” 字上做文章，坚持“防”“治”结合。一是始终坚持冬抓通风降温, 春抓低温密闭, 夏抓预防措施, 秋抓虫害除治。冬抓通风降温，具体做法是在每年12月至次年2月，气候寒冷干燥，外界温度低于仓内温度时，及时对各仓实施通风，逐步降低粮堆温度；春抓密闭保温，进入3月份，针对气温回升较快，害虫复苏繁衍的情况，对库房进行密闭保管，尽量延长低温保管时间；夏抓控制升温，每年7月至9月，采用机械通风技术，适时通风，控制粮温上升；秋抓虫害除治，每年9月进入秋季后，采取综合措施，降温降湿，防止库存粮食结露生虫。目前，国有粮食仓储企业科学储粮占了全部储粮的100%，机械通风、密闭保管、电子测温技术得到了广泛运用，极大地提高了我县仓储管理水平。

（四）开展达标争优，深入推进规范化管理。粮油仓储企业实施规范化管理，对提高仓储管理水平有着重要的现实意义。近两年来，我局创新管理理念，采取“五项措施”，在国有粮食仓储企业积极开展争创“全省规范化管理优秀企业”活动，从而提高了仓储管理水平。一是加强组织领导、推动活动深入开展。成立了县局主管领导为组长，各股室、企业为成员的活动领导小组，全面加强规范化活动的组织领导和指导，制定预期目标，明确各自责任，确保活动深入开展。二是严格考核评价、提高规范化管理水平。把开展规范化管理活动，作为县局春秋两季普查的重要内容，进行严格考评，发现问题，及时整改，有力地推动了规范化管理水平的不断提高；三是健全规章制度，夯实规范化管理基础。国有仓储企业对照粮食仓储技术规范、仓储企业规范化管理标准，对原有规章制度进行了全面梳理，通过职工大会进行讨论修改、建立健全了11类66项制度和操作规程，涵盖企业管理、安全生产、仓储设施、科学保粮、文化建设等各个方面，形成了以制度管人，依制度管事的局面。四是抓好环境整治，树立企业良好形象。硬件方面，两年来投入30万元，硬化地坪1200平方米，加高围墙30米，增设电子监控系统一套，软件方面，做到办公区、生活区、库区功能划分，设备摆放规范，物品堆放整齐，各种标志牌、标语内容正确，用字规范、书写清晰、张挂整齐，格式统一。

通过几年的努力，我县仓储企业规范化达标活动取得了良好的效果，国有粮食仓储企业仓储管理被省局判定为“优秀”等次。

（五）开展库存清查，强化地方储备粮监管。我县认真执行各级储备粮管理办法，全面落实地方储备粮“一符三专四落实”的规定，以高度的责任感，加强储备粮管理，把清仓查库作为仓储管理的重要手段来抓。每年都成立粮食库存清查小组，对储备粮承储企业库存储备粮的品种、数量、质量、地点、粮情及储备粮轮换等进行全面核查。储备粮承储企业坚持“七天一小查，每月一大查、风雪雨后随时查”的粮情检查制度，及时检查监测，分析粮情动态，采取有效措施进行管理。通过以上措施，确保各级储备粮数量真实，账实相符，质量良好，管理规范，储存安全。

（六）强化安全生产管理，开展隐患排查治理。安全生产是仓储管理的重要环节，我县不断强化措施，加强粮食系统安全生产管理。一是切实提高思想认识，我们牢固树立“安全生产大于天”的意识，加强安全生产的组织领导，成立了安全生产领导小组，全面落实党中央、国务院的安全生产方针政策，全面落实县委、县政府有关安全生产的安排部署，安排部署粮食系统安全生产工作，开展安全生产监督检查；二是落实安全生产主体责任，制定了安全生产“一岗双责”制度，将安全生产责任落实到每一个岗位，每一个人的身上。与各粮食经营企业签订了安全生产目标责任书和安全生产承诺书，把安全生产责任落实到生产经营主体。三开展隐患排查治理。我们不断强化对粮食经营企业的监督检查，组织开展了“安全生产月”、安全生产隐患排查治理、消防安全大检查、春、秋季粮油普查、防汛工作等活动。组织开展了“敦煌文博会”、“金塔胡杨节”、“元旦、春节”等安全生产大检查。通过持续不断的安全检查，粮食系统内部安全生产工作水平不断提高，安全生产形势保持稳定发展。四是大力开展教育培训。我们始终把安全生产教育和培训放在工作的重要位置来抓，采取各种形式进行教育和培训。一是组织学习党和国家安全生产工作方针、政策，学习县委、县政府有关安全生产文件精神，学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律、法规；二是组织职工参加了安全生产警示教育；三是组织开展“安全生产月”活动。四是组织职工参加市、县有关单位组织的安全生产“一规则两守则”等安全生产培训。近两年来，1人参加了省粮食局组织的安全生产培训，2人参加了省局举办的粮食质量检测培训，8人参加了市粮食局的安全生产培训，15人参加了全国粮食系统安全生产“一规则两守则”网上答题活动，全系统职工参加了县安监局组织的全国安全生产知识网上答题活动。四是加大安全生产资金投入。近两年来，国有粮食仓储企业投入资金5万元，新建微型消防站一个，配置防火服2套、高压水枪2把，安全帽2个，安全绳2套，灭火器7个，更换维修灭火器30多个。以上措施的实施，强化了职工的安全生产意识，提高了企业的管理水平，安全生产基础进一步夯实，安全生产态势不断向好。

二、存在的问题

我县粮食仓储管理工作存在的问题主要表现在三个方面。一是企业仓储管理水平不平衡，表现为国有粮食仓储企业管理水平高，社会粮食仓储企业管理水平低。特别是社会粮食仓储企业经营理念落后，管理比较粗放，重经营不重视仓储管理的问题仍然存在。二是仓储基础设施落后，就当前仓储设施情况看，除国有粮食仓储企业外，其他粮食仓储企业仓房陈旧，设备落后，先进的储粮技术无法推广和应用。三是企业员工综合素质偏低。主要表现在年龄偏大，文化程度低，对粮食仓储现代化的管理和科学技术知之甚少，根本难以适应现代化管理的要求。

三、下一步的打算

针对以上存在的问题，我局将从以下几个方面抓好粮食仓储管理工作。

（一）抓好仓储工作规范化管理。我们要在粮食仓储企业中大力开展仓储管理工作规范化达标活动，指导粮食仓储企业依照国家仓储管理办法，粮食仓储技术规范以及《粮食仓储企业规范化管理评价暂行办法》等，强化制度建设，加强仓储管理，不断提高仓储管理水平。

（二）严格落实安全储粮责任。要管住管好储粮，就必须检测“谁储粮，谁负责，谁坏粮，谁担责”的原则，抓住粮食仓储企业安全储粮这个主体，严格落实各项责任，提高仓储管理水平，确保储粮储存安全。

（三）加强企业职工队伍建设。员工是企业的主人，提高广大员工素质，加强员工队伍建设，是提高粮食仓储管理工作的重要载体。一要加强员工的文化政治理论学习，提高员工的思想政治水平。二要加强员工的业务技术培训，提高员工的科学储粮水平和储粮业务技能。三是要转变企业的经营理念，积极创新发展。

粮食局粮食流通监督检查工作总结篇3

今年我县粮食流通监督检查工作，在上级业务主管部门的正确指导下，按照《粮食流通管理条例》和《监督检查暂行办法》等规定，紧密围绕“广积粮、好积粮、积好粮”粮安工程，积极开展了粮食监督检查工作，维护了辖区粮食市场秩序，确保了粮食安全，现就我县粮食流通监督检查开展情况汇报如下：

一、做好了粮油库存检查工作。今年3、4月份，我局根据市局转发省发展和改革委员会等四部门《关于开展今年全省粮食库存检查工作的通知》（韶粮2013]24号）要求，认真做好粮食库存检查工作布置，成立了检查工作小组。按照《粮食库存实物检查办法》、《粮食库存检查办法》、《粮食质量、原粮卫生和储粮安全检查办法》具体操作要求，对国有粮食企业库存的粮食数量、质量、储粮安全和账务管理进行了一次细致检查工作。检查结果，我县国有粮食企业粮食库存数量真实、质量完好、储存安全、账账相符、账实相符、管理规范，通过开展粮食库存专项检查和粮油安全普查工作，进一步提升了我县粮食库存管理水平。

二、积极做好《条例》宣传工作。今年是《粮食流通管理条例》颁布实施九周年，我局围绕“科学节粮减损，保障粮食安全”主题，采取发放宣传资料、悬挂宣传横幅等形式，开展《条例》宣传工作，扩大了社会影响力，提高社会认知度，营造了粮食经营者守法经营、诚信经营和粮食行政管理部门依法行政的良好氛围。

三、开展了粮油质量监管工作，粮食质量是关系人们身心健康，为此我局按照《条例》有关规定，加强了储存环节和政策性用粮、购销活动中粮食质量的监督检查。

（一）督促了粮食收购企业在收购环节应当执行国家粮食质量标准，按质论价，做好入库粮食质量检测。把好粮食入库质量关，并按照“五分开”的要求，堆放好粮食。

（二）督促国有粮食企业在粮食出库前，做好出库粮食质量检验，确保出库粮食质量符合国家标准，坚决杜绝不符合质量要求粮食流入口粮市场，并按照国家运输技术规范，不得使用被污染的运输工具包装物，防止粮食受污染。

（三）加强了储存环节粮食质量监管。督促了国有粮食企业按照《粮油储藏技术规范》要求，保证所使用仓储配套设施符合安全储粮要求，要积极开展做好安全储粮基础性工作，采取环流熏蒸、机械通风、“双低”科学保粮措施，有效延缓了粮食质量变化速度，经检验，现所有库存粮食质量、品质合格率达100%，宜存率达100%

（四）加强了军粮质量管理，落实执行了军粮质量检验实行“一批一检一报告”制度，确保了所供军粮质量符合有关标准，军粮品质也得到官兵们的认可。

四、开展了全社会粮食流通监督检查工作。

（一）开展了粮食收购市场监督检查，夏粮收购期间，我局组织人员出动了16人次对粮食收购企业收购点进行监督检查，通过询问和查阅相关资料，着重检查粮食收购企业是否执行国家粮食收购政策，是否公示了粮食收购品种、价格、质量标准，使用称量器具是经质监部门校对，是否及时向售粮者支付售粮款，有无损害农民和其他粮食生产者的利益行为。从检查情况来看，我县粮食收购能严格执行国家粮食收购政策，执行了粮食收购公示制度，没有出显有损害售粮户利益的行为。

（二）加强了对粮食经营者粮食库存量和收购、储存环节粮食质量以及原粮卫生，使用粮食仓储设施设备是符合国家技术规范，粮食经营者有关资料凭证等方面检查。督促了粮食经营者必须保持一定数量，粮食库存要安全、卫生使用符合有关要求的仓储设施设备，并继续做好粮食经营台账记录和保管工作。要守法、诚信开展经营活动，自觉履行社会责任，共同维护好我县粮食市场秩序。

五、加强了粮食行业安全生产监督检查。一直以来，我局都十分重视安全生产工作，把安全生产工作作为第一要务来抓，强化安全生产责任，积极开展安全生产宣传和监督检查工作。今年，我局根据市粮食《关于开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”专项行动的通知》的要求，制订了工作方案，并按照《XX县深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》的要求，在辖区内开展了粮食行业生产领域查隐患、除隐患、防事故专项行动，着重检查国有粮食企业安全生产责任建设情况，各项安全生产制度建立和执行情况。通过检查，我县国有粮食企业能按照相关安全生产的法律法规，落实了安全生产责任制，明确了相关职责，并建立和执行安全储粮管理制度，安全保卫制度，药品管理制度，危险作业管理制度“三防”制度、等各类生产安全管理制度，并做好粮食输送设备，粮食仓房设施，除杂设备、消防设备、粮情检测设备、安全监控设备、环流熏蒸设备、机械通风设备、防雷设备的日常管理和维护工作，由于各项安全生产制度能落实执行，我县国有粮食企业有效防范和遏止生产事故的发生，确保了储粮安全和各项生产作业操作安全。

我县在粮食流通监督检查工作取得了一定成绩，但也存在着粮食监督检查体系不够完善，执法人员编制不足，执法经费短缺，执法人员缺乏系统学习，执法水平有待进一步提高，以及粮食行政管理部门执法主体地位不够明显等实际情况。

船员出境证件管理规定篇4

发布时间： 2009-8-6 阅读次数：57

1和国海员证管理办法》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》，制定本规定。

第二条公民以船员身份出境、入境和在派往外国籍船舶上工作的中国船员，均应依法持有海员证。第一条为了进一步规范办理船员出境证件的管理，便利海员办理相关证件，根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共

第三条海员证由中华人民共和国海事局（以下称“主管机关”）授权的海事机构签发。海事机构的海员证管理分工和管辖范围由主管机关根据工作需要确定和调整。

第四条海员证由主管机关授予办理海员证编码的单位（以下称“申办单位”）向海事机构申请办理。申办单位只能为与其签订劳动合同或管理协议的船员申办海员证。

第五条船员取得海员证应具备的条件：

（一）年满18周岁并享有中华人民共和国国籍的公民；

（二）已依法取得《中华人民共和国船员服务簿》；渔船船员持有《渔业船员服务簿》；

（三）经体检符合交通部公布的船员体检标准(渔船船员应符合农业部公布的体检标准)；

（四）具有在国际航行船舶上担任拟任职务的适任资格；

（五）有确定的海员出境任务；

（六）无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形；

（七）无下述情形或行为：

1、船舶处于险情时，擅自逃离船舶；

2、在航行肇事后逃逸并负有肇事责任；

3、不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令；

4、因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内；

5、通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件；

6、伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件；

7、未按规定交回海员证；

8、不履行船员职务，且无合理理由；

9、在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由；

10、严重违反外事纪律。

第六条申办单位应符合以下条件：

（一）在中国境内注册，持有有效的企业法人营业执照,有固定的营业场所，经营、管理国际航线（含港澳航线）船舶的公司、船员管理公司或者为境外船公司提供船舶配员服务的公司；

（二）遵守国家有关船员管理的法律、法规、规章及规定；

（三）配备船员管理法规、文件及相应的管理设备和管理软件；

（四）具有业务熟练的管理人员和船员证件申办人员。

为因公临时随船工作人员申请海员证的非航运单位不适用本条

（一）规定。

经所在地海事机构评估，符合上述条件的单位，报主管机关备案，由主管机关授予办理海员证编码。取得编码的单位按本规定第七条申办海员证并出具《办理海员证批件》。因公临时随船工作人员的《办理海员证批件》由交通部出具。

第七条申办单位申请海员证应提交以下材料：

（一）办理船员证件工作单；

（二）有效身份证件及其影印件；

（三）按规定填具的海员证申请表；

（四）《办理海员证批件》；

（五）政审批件或公安机关出具的无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形的证明；

（六）《船员服务簿》或《渔业船员服务簿》；

（七）表明船员具有担任其拟任职务资格的证书或证明文件；

（八）合法有效的劳动合同或管理协议及其影印件；

（九）申请人近期（十二个月以内）免冠正面半身头像白底彩色证件照片（提供符合要求的数码照片）；

（十）船员体检表及其影印件（仅限于初次申请）。

再次办理海员证的单位可免予提交第（二）、（六）、（十）项所要求的材料。船长及负责航行、轮机值班的船员需持有国际航行船舶上任职的船员适任证书，其他船员需提供明确的出国任务证明文件；航行于港澳航线的船员需按规定提交其加盖“适用于港澳航线”签证章的适任证书。第八条海员证遗失、污损，申办单位应按规定向海事机构报告，海事机构按规定为海员补发或签发海员证。第九条海员证有效期

（一）海员证的有效期最长不超过5年。

（二）因公临时随船人员的海员证有效期最长不超过2年。

（三）海员证的签证页已签满，可直接到海事机构申请换发。

（四）补发或换发海员证的有效期限不得超过原海员证的有效期限，有效期不足12个月的海员证不予补发或换发，并应需重新申请。第十条海员证有效期届满前12个月，可由原申办单位申请再次办理。第十一条海员证有效期的延期

有效期为2年及以上期限的海员证如在境外到期，持证人可凭其原海员证和所在船舶的船长出具的证明，向就近的我国驻外使、领馆申请海员证有效期的延期。海员证只允许办理一次有效期的延期，延长期限不得超过1年。第十二条船员的责任

（一）船员执行任务回国后应将海员证交回该证件的申办单位保管，海员证遗失或污损应在十个工作日内向申办单位报告，污损的海员证应及时交给申办单位；

（二）船员应向为其申请海员证的申办单位提供真实信息和资料；

（三）船员不得同时持有两个不同单位申请办理的海员证。第十三条申办单位的责任

（一）申办单位应与船员签订劳动合同或管理协议，明确双方的权利和义务；

（二）申办单位应妥善管理已取得的海员证，对所申办的海员证负有管理责任，对船员动态进行跟踪并保持记录，建立船员档案；

（三）申办单位负责收缴、销毁过期海员证，并登记造册向海事机构备案，为船员出具缴销单；

（四）劳动合同或管理协议期满或解除的船员，原申办单位应收回海员证并在一个月内送交签发机关注销；

（五）劳动合同或管理协议发生变更，申办单位应在变更后一个月内向海事机构报备；

（六）申办单位管理的海员证如有遗失、污损或失去控制以及所管理的海员在境外滞留不归、发生重大事件等情况，应在十五个工作日内向海事机构提交书面报告；污损的海员证交回海事机构后，方可申请换发海员证。

（七）单位应保证申办资料真实有效。

第十四条对有下列情形或行为之一的单位或个人，一经发现，海事机构可终止或暂停受理申办单位的办理海员证申请、注销以不正当手段向海事机构申请的海员证、必要时报请主管机关取消海员证申办单位编码。

（一）以欺骗、造假等不正当手段向海事机构申请或获取海员证；

（二）伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用海员证；

（三）按规定应交回的海员证未交回且无合理理由的；

（四）未按规定跟踪船员动态，对所属船员去向及证书状态不明；

（五）遗失或损坏海员证后不按规定报告；

（六）派出的海员在境外滞留不归、发生刑事案件，不按规定报告；

（七）船员在境外发生重大事件，引起民事、刑事案件，造成人员意外死亡、失踪等事件，隐瞒不报，申办单位有管理责任的；

（八）管理不严，海员证遗失数量较大，滞留不归的船员数量增多，发生偷渡活动等；

（九）申请海员证过程中有不正当商业行为或其他有损于海员证声誉的。

（十）不按规定报备和公布相关信息的，向船员乱收费的。

第十五条海事机构应对第十三条

（三）、（四）款和第十四条

（一）款需缴销或注销的海员证在船员管理信息系统中予以缴销或注销；第十六条海事机构应对所辖申办单位的管理情况进行年审。内容包括：公司现状、劳动关系或管理协议、船员档案管理、船员动态跟踪管理等。海事机构如发现申办单位法人资格或者相关经营资质被撤销或者注销的，应当向主管机关报告，主管机关应当取消海员证申办单位的编码。

第十七条海事机构应按照主管机关的授权办理海员证业务，严格按照海员证管理规定执行。签发海员证的程序和要求，统一按主管机关颁布的《办理船员证件管理规则》

执行。

第十八条因公临时随船工作人员申请海员证按交通部《因公临时随船人员申办海员证管理规定》执行。

第十九条申办单位申请海员出境证明按照中华人民共和国海事局、公安部出入境管理局颁布的《海员出境证明管理办法》执行。第二十条本规定自颁布之日起执行，原海员证申办单位编码继续有效，港务监督局（1996）164号文同时废止。附件：1.办理海员证批件格式2.海员证申办单位申请表3.海员证申请表附件1审批单位全称办理海员证批件字〔20XX〕号海事机构名称：

经审核，同意等名海员上国际航线船舶工作，申请办理期限的海员证。本批件自签发之日起6个月内有效。

附件：申请办理海员证人员名单

(公章)

年月日

附件：

办理海员证人员名单

办理海员证批件号：字[20XX]号第页

附件

2海员证申办单位编码申请表

申办单位名称：

注意事项

一、海员证申办单位编码申请表应由申请单位如实填写，书写工整，用字规范、字迹清晰，不得使用铅笔和圆珠笔填写。

二、海员证申办单位编码申请表不得有缺项或空格，如申请单位不具备有关栏目的内容，应在该栏目中打一斜线。

三、申请单位应向海事机构交验企业法人营业执照，交验国际船舶运输经营许可证或国际海运辅助业经营资格登记证或境外就业资质证明，提交影印件。

四、申请单位应向海事机构提交书面申请，介绍公司情况。

五、受理海员证申办单位编码申请表的海事机构应将上述材料报送中华人民共和国海事局。附件

3海员证件申请表

注：任职资格证书或证明文件系指船员适任证书、适任培训证明，院校毕、结业证书和能够从事船上相应工作的证明等。

关于对《海员证申请表》的修改说明

1、将原草案中“专业学历或适任培训”、“毕业或培训院校/专业”及“适任证书号码□适任培训号码□院校毕、结业证号码□服务培训证明号码□”三栏，简化为“任职资格证书或证明文件名称”和“号码”两栏，并增加了注解；

2、删除了“船舶服务部门”一栏，因为增加了“拟任职务”一栏，从职务上可以区分船员在船工作部门；

3、删除了各类船员的专业培训合格证号码，只列出“船员服务簿号码”，理由：取得船员服务簿的前提是必须持有专业培训合格证；

4、删除了“申请形式”一栏，原因一是在“船员证件工作单”中有申请形式，二是本表中如没有原海员证号码就是初次申请，否则为再次申请或补发；

出入境证件管理规定篇5

为了进一步加强对干部职工出国（境）证件的管理，根据《XXXXXXXX<关于重申出国（境）证件管理规定和严格身份证办理工作的通知>的通知》（XXX办【20XX】X号）、《关于开展出国（境）证照管理及个人信息登记备案情况专项检查的通知》（XXX办【20XX】X号）等文件精神，现对干部职工因公和因私出入境证件管理作如下规定：

一、证件种类

根据有关规定，纳入集中管理的出国（境）证件有：因公护照、因公赴港澳通行证、因私护照、因私赴港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。

二、报备对象

1、领导班子成员。

2、副高（含）以上职称人员。

3、重要岗位负责人。

三、管理原则

1、干部职工还未办理出入境证件、需要办理的，办公室、人力资源部必须严格备案、审查，并上报纪委、监察室。

2、干部职工已经办理出入境证件的，在回国（境）后，必须按时上交人力资源部，集中保管。

四、管理的部门

绝，并向纪委、监察部门报告。

证件管理(高级技能) 篇6

第一节许可证办理

第一题2010年2月1日，张某在甲市A县专卖局申请办理了烟草零售许可证，2010年2月2日，张某因母亲生病需要照顾回了老家，其烟店至2010年8月仍没有开展经营。小王是甲市A县专卖局新招聘的专卖管理员，他就此事应如何处理请教了证件管理员老李，如果你是老李，请回答小王的以下问题：

1． A县烟草专卖局对张某的零售许可证应当如何处理？请说明理由。

2．对张某的许可证作出的处理应遵循什么程序？ 3．小王若要申领检查证，其申请材料应由哪一级专卖行政主管部门审核？审核的期限要求是什么？

答案：

1.根据许可证管理的相关规定，领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的，应当依职权注销烟草专卖许可证。张某于2010年2月1日领取了许可证，至8月仍未开展经营，已满6个月，所以A县烟草专卖局应当注销张某的零售许可证。

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2.注销张某的许可证应遵循如下程序：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向许可人送达注销决定书，收回许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。

3.小王若要申领检查证，其申请材料应由甲市烟草专卖局（所在地市级烟草专卖局）在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。

第二题、陈某为A省甲市辖区内的持证卷烟零售户。2011年6月，陈某的老乡梁某欲在甲市经营卷烟零售业务，但由于不符合合理布局的要求未能申请获得零售许可证。陈某于是将许可证转租给梁某。2001年7月，甲市烟草专卖局稽查员张

三、王五在对梁某的烟店进行市场检查时发现此情况。稽查员张三在进店检查时没有出示证件，在梁某提出质疑后才出示了检查证。事后，梁某拨打了A省烟草专卖局的投诉电话，反映了此问题。经核查，梁某反映情况属实。问题：

1.甲市专卖局对陈某的行为可作何处理？

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2.对陈某行为的处理应当遵循什么原则？

3.请结合案例说明，对稽查员张三的检查证应当如何处理？可由哪一级烟草专卖局或工作人员作出处理？

答案：

1.陈某以出租的形式非法转让烟草专卖许可证给梁某，甲市烟草专卖局可以责令持证人陈某暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

2.对陈某行为的处理应当遵循的原则是：合法性原则，合理性原则，公平性原则。

3.本案中，烟草专卖管理人员张三在执行公务时未依法主动出示检查证，可由A省烟草专卖局（上级烟草专卖行政主管部门、甲市烟草专卖局（本级烟草专卖行政主管部门）或烟草专卖执法督察人员暂扣其持有的检查证。

第三题、东方卷烟厂为A省乙市烟草专卖局辖区内的持证卷烟生产企业，其生产企业许可证有效期为2006年5月至2011年5月，企业法定代表人为王明，经营期间一直遵守烟草专卖法律法规。2011年3月5日，该卷烟厂因组织架构调整，更名为“东方卷烟总厂”，且企业法定代表人由王明改为刘兵。问题：

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1.请结合案例说明，该企业应就其许可证提出何种申请？申请的时限要求是什么？

2.该申请应提交哪些申请材料？

3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，其许可证是否需要重新申办？请说明理由。

答案：

1.该企业在许可证有效期内，企业名称发生变化，由东方卷烟厂改为东方卷烟总厂；法定代表人发生变化，由王明改为刘兵。应在变更事项发生后30日内（2011年4月5日前）提出许可证变更申请。

2.该申请应提交的申请材料有：烟草专卖许可证变更申请表；与变更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营销执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。3.若东方卷烟厂于2011年4月1日改制为股份制公司，属于在许可证有效期内企业类型发生变化，应当重新申办许可证。

第四题、王某是甲市C县烟草专卖局辖区的零售客户，其零售许可证有效期为2010年8月1日至2013年7月31日。2010年9月5日，在王某烟店旁经营的另一零售户林某向甲

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市烟草专卖局反映，王某申办许可证时提交的房屋租赁协议是虚假材料。经核查，林某反映的情况属实。问题：

1.对王某的许可证应当如何处理？请结合案例说明。2.本案中，哪一级烟草专卖局有权对王某的许可证作出处理？

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申办申请材料不实，对王某的行为应当如何处理？其直接法律后果是什么？请说明理由。

答案：

1.王某申办许可证时提供虚假材料并以欺骗、贿赂的不正当手段取得了零售许可，应当依法撤销其持有的烟草专卖零售许可证。

2.本案中，甲市烟草专卖局和C县烟草专卖局都有权对王某的许可证作出撤销处理。

3.若在审查阶段就已发现王某提供的申请材料不实，则王某的行为属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为。应当对王某作出警告的行政处罚。其直接法律后果是不予受理或不予发证，申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请。

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第五题、甲省A市烟草公司是从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业，持有的烟草专卖批发企业许可证有效期为2008年4月1日至2012年3月31日。2010年7月，该公司欲拓宽业务范围，增加经营烟丝的业务项目。向A市烟草专卖局提出了新办许可证的申请。问题：

1.A市烟草公司应申办何种生产经营类许可证？提出该申请应符合哪些申办条件？

2.对A市烟草公司提出的新办申请，A市烟草专卖局应当如何处理？请说明理由。

3.受理机关受理了A市烟草公司的申请后，应当如何进行审查？

答案：

1.A市烟草公司应申办烟草专卖批发企业许可证（经营）。提出该申请应符合以下申办条件：有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其它条件。

2.由于A市烟草公司申办的是烟草专卖批发企业许可证（经营），应由省级局受理审查，国家局审批。故A市烟草专卖

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局应当不予受理，并告知申请人（A市烟草公司）应向所属的甲省专卖局提出申请，由甲省专卖局受理审查，国家局审批。

3.受理机关（甲省专卖局）受理了A市烟草公司的申请后，应启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

第六题：某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请。请根据以上案例回答下列问题：

1、该省烟草专卖局应当如何处理此申请？审批后的此份烟草专卖许可证行政许可卷宗的纸质档案应由哪级烟草专卖行政主管部门负责保存？保管期限方面有何规定？

2、由省级烟草专卖行政主管部门负责审批的生产经营类许可证有哪些？

答：

1、（1）应当不受理该申请；并告之申请人应当向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省烟草专卖局审批。（2）由地级市局负责保存。

（3）保管期限为卷宗建立之日起30年。

2．（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪

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茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；

（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外

烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

第七题“甲省某地级市烟草烟草公司拟从事免税烟草制品批发业务，为此2010年5月10日，向其所在地的甲省烟草专卖局申请办理特种烟草专卖经营企业许可证，甲省烟草专卖局证件管理员受理了该业务。2010年5月23日，甲省烟草专卖局对申请材料做了形式审查后，直接将申请材料报送审批机关审批。审批机关于2010年5月30日作出准予行政许可的决定。问：

1、甲省烟草专卖局在受理该申请时存在哪些不妥之处？应如何纠正？

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交哪些材料？

答案：

1、甲省烟草专卖局存在以下不妥之处：

（1）超时限报送材料。甲省烟草专卖局应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关。（2）甲省烟草专卖局在接到申请材料后只做了形式审查而未经初步实质审查，也未提出审查意见，直接将全部申请材

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料报送审批机关做法不对。对于生产经营类许可证申请，甲省烟草专卖局应遵循以下审查程序：在作出受理决定后，受理机关应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。

2、申请办理特种烟草专卖经营企业许可证应当提交以下材料：

（1）烟草专卖许可证新办申请表（2）企业成立的证明文件

（3）法定代表人任职文件、身份证明

（4）工商营业执照副本或企业名称预核准通知书（5）审批机关规定需要提交的其他材料第八题：许可证办理

一、广南省龙城县烟草公司为适应卷烟市场需求，拟从事外国烟草制品批发业务。为此向广南省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望广南省局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。问：广南省烟草专卖局应当如何处理该申请？答：（1）该省烟草专卖局应当不予受理该申请。

（2）应当告知申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省级烟草专卖局审批。（背景：国家局有文件县级不得跨省经营特种烟草专卖经营企业经营的烟草专卖品）

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第九题龙城机械公司是一家生产通用机械的国有企业，为拓展企业的生产经营范围，希望取得对烟草专卖品生产企业的烟草专用机械进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该公司所在地的广南省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。

问：广南省烟草专卖局对龙城机械公司提交的申请应当如何处理？

答：广南省烟草专卖局应当受理龙城机械公司提交的申请：启动审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见后，报国家烟草专卖局审批。

第十题：深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证，有效期从2009年1月至2013年12月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2009年3月2日，因城市建设变迁，公司由深南路1号搬迁至深北路2号。问：龙城县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？

答：龙城市烟草公司企业住所（（2009年3月2日）发生变化，应当在2009年4月2日以前（自变更事项发生后30日内），向深海市烟草专卖局提出变更申请。

第十一题：广南省深海市龙城县烟草公司原取得的烟草专卖

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批发企业许可证有效期是2004年1月1日至2008年12月31日，经营项目为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。2008年11月27日，龙城县公司通过电子邮件，向深海市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料，深海市局经审核认为龙城县公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了延续申请表，于2008年12月8日，将延续申请表、审查意见和全部申请材料直接报送广南省烟草专卖局。广南省局专卖处证件科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成审批工作，于2008年12月10日电话通知深海市局证件管理员，待2008年12月25日换证工作完成后再进行审核。

问：广南省烟草专卖局、深海市局在工作中有哪些问题？答：在该许可证办理过程中有四处错误，第一：深海市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经龙城县烟草专卖局确认；第二；深海市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时间，（受理申请后10日内）第三：广南省局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；第四：延长审批期限应当出具《烟草专卖许可证延长审批期限通知书》，并送达申请人。

第二节准运证办理

第一题：小张是A省烟草专卖局工作人员主要负责准运证签

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发和管理工作。A省烟草专卖局已授权卷烟工业企业B可以本地制作卷烟准运证。2011年3月1日，卷烟工业企业B经办人在打印了一份省内运输的国产卷烟准运证，但该份准运证打印后由于卷烟货源没有准备好，一直没有使用该份准运证。2011年4月2日经办人B持该份准运证到A省烟草专卖局咨询。由小张负责接待。问：如果你是小张，应该如何接待、处理？

答案：由于该份卷烟准运证是省内运输、国产卷烟准运证，属于A省烟草专卖局作废范围。

申办人应提交以下材料：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料；③所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的，应写出书面检查并由单位领导签署意见。

省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见，报局领导审批。同意作废的，应在审批当日完成作废；不同意作废的，应将上述材料退还申办人，并说明理由。

对已作废的烟草专卖品准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证的审批机关负责单独装订保存。

第二题：小李是一名市场稽查员，在准备省内组织的检查证考试时，在学习《烟草专卖品准运证管理办法》时，自己整理了准运证管理和使用要点，问：准运证使用要求有哪几个方面？

答案：使用要求有：

（1）烟草专卖品准运证应随货同行，证货相符，并只能在有效期限内使用1次；

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（2）在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行；

（3）运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准；

（4）使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后（0.5），应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认；因不可抗力或者意外事件致使在烟草专卖品准运证有效期内不能完成运输的，申请人应当提供相关证明材料，并在准运证有效期满前原发证机关申请办理更换手续；

（5）烟草专卖品运输过程中准运证必须随货同行，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证。

第三题：某县烟草专卖局一次在市场检查时，查获一名当事人A携带有6件软中华烟准备带到外省市，查明情况如下：

1、该当事人A为当地烟厂工作人员；

2、携带证上携带人为B，B由于生病，组织上临时安排A代替去。

3、由于超过携带限量，B某当时申请了两份携带证，每份携带证开有3件硬中华。

问：

1、该案中有哪些不符合个人携带证使用要求？

2、烟草专卖局应如何处理及相应的法律依据？

答案：

1、不符合使用要求的有：烟草专卖品仅限携带人本人使用，不得转借他人；一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证；烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行，证货相符；卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。

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2、烟草专卖局应当认定为无烟草专卖品准运证运输卷烟行为。对于无携带证超过个人携带最高限量的，属于《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）第55条第（四）项规定的法定情形，根据规定，非法运输的烟草专卖品价值超过5万元，应当没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。

第四题：

简答题：请比较申请检查证和督察证条件不同点？

答案：不同点有：

1、年龄要求不同：（1）申办检查证要求年满18周岁；（2）申办督察证要求具有执法工作经历两年以上，即要求年满20周岁；

2、学历要求不同：（1）申办检查证要求具有高中以上文化程度；（2）申办督察证要求具有大学专科以上学历。

3、工作经历要求不同：申办督察证要求有两年以上执法工作经历，申办检查证无此要求。

4、从事工作要求不同：（1）申办检查证要求直接从事烟草专卖管理工作；（2）申办督察证要求直接从事烟草专卖督察工作。

第五题：

小张是A省烟草专卖局督察人员，一次小张在参加省内组织的督察工作时，发现下级局专卖工作人员效力有违纪行为。问：出现那些情形时，小张可以做出暂扣检查证的意见？

答案：烟草专卖管理人员在使用检查证过程中，出现以下情形的之一的，烟草专卖执法督察人员可以暂扣其所持有的检查证：a.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用

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检查证；b.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证；c.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；d.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；e.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

第六题：小王是甲省某中烟工业公司（位于该省A市）业务人员，2011年4月初，领导安排其到乙省B市烟草公司宣传促销该公司新出品的一种卷烟J，小王于4月6日到A市烟草专卖局申请办理烟草专卖品个人携带证，A市烟草专卖局证件管理工作人员小张接待了他，在受理并审核了小王提交的书面申请材料合格后，将一份个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。为保证促销卷烟足量，小王于当日在个人携带证上开具了300条卷烟J，有效期限10天。4月11日，小王正准备出发，领导说有要事必须由小王处理，改派小李到乙省B市进行宣传促销，小王将300条卷烟J和其个人携带证的复印件交给小李。

小李于4月13日到达乙省B市烟草公司，在与B市烟草公司营销部门商谈后，双方于5月5日按程序签订了一份卷烟J的购销合同。甲省某中烟工业公司拟于5月10日向乙省B市烟草公司运输一批卷烟J，于是凭身份认证卡于5月9日通过“国家烟草专卖局专卖证件管理系统”向甲省烟草专卖局提交了办理准运证申请。

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1、根据上述材料，请指出个人携带证的办理和使用有哪些不当之处？并说明理由。

2、甲省烟草专卖局审批同意后，工业公司将证件打印出来，核准的有效期为10天，但是由于月度生产计划原因致使卷烟J货源不足，迟迟未能发货，等到6月时准运证有效期已过，需要作废，工业公司需向甲省烟草专卖局提交哪些材料？甲省烟草专卖局是否有权作废该准运证？为什么？

答案：

1、（1）小张不应将个人携带证交给小王带回工业公司自行开具。因为，根据有关规定，有权签发携带证的烟草专卖行政主管部门，不得将携带证交由辖区内卷烟工商企业直接开具；

（2）小王开具300条卷烟J错误。根据有关规定，卷烟工业企业公务人员异地携带业务用烟的数量每人次不得超过250条；

（3）小王不应把携带证交给小李使用。个人携带证仅限本人使用，不得转借他人；

（4）小李使用携带证复印件携带卷烟错误。个人携带证原件应随货同行，证货相符。

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2、工业公司需提交的材料为：①申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请；②乙省B市烟草公司出具的未收到该份准运证记载的卷烟J的证明材料；③所在A市烟草专卖局的审查意见。甲省烟草专卖局无权作废该准运证，烟草专卖品准运证未使用而过有效期限的，需报国家局审批决定是否作废。

第七题：因生产需要，A省中烟工业公司拟将一部进口烟机，从该公司第一卷烟厂（位于A省B市）调运至第二卷烟厂（位于A省C市），从2007年1月起，A省中烟工业公司下属的卷烟厂均已取消法人资格。请根据下面材料回答问题：

1、A省中烟工业公司要在两卷烟厂之间调剂烟机，需要开具烟用机械调拨单，应找哪个单位开具？开具时必须具备哪种材料作为依据？

2、根据A省中烟公司安排，由第一卷烟厂负责将这部进口烟机运至第二卷烟厂，第一卷烟厂可不可以提出准运证办理申请？为什么？

3、对于A省中烟工业公司内部调剂进口烟机这种情况，哪级烟草专卖行政主管部门有权签发这份准运证？根据哪两种材料签发？除了这两种材料以外，申请时还有什么凭证？

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4、调剂的进口烟机运抵C市后，第二卷烟厂验货无误后，直接将准运证归档保存，这样做是否正确？为什么？

答案：

1、需要由中国烟草机械集团有限责任公司开具调拨单，根据国务院烟草专卖行政主管部门的批文开具。

2、国家烟草专卖局或其授权、委托的A省烟草专卖局有权签发；根据国家局的批文和烟用机械调拨单签发。烟草专卖品准运证申办单。

3、属于非交易类准运。只有审批机关可以证制，即国家烟草专卖局或A省烟草专卖局。

4、不正确。调入方验货无误后，应及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。

第八题（15分）：

甲省A市L县与乙省B市Z县省际交界，且有国道通过两个辖区，因此L县专卖执法人员经常开展边界市检查。2011年6月15日，L县执法人员谭队长，带领新近退伍安置到L县烟草专卖局的从事专卖工作的小吴，会同L县交通执法人员在两省交界处国道路段进行路检路查，两人没有佩戴执法徽章，谭队长只是将专卖执法检查证带在身上，而17岁的小

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吴携带的是A市核发的行政执法检查证。15日早上9时，两人在国道拦截了一辆大货车，货车车厢内装的全是外国生产的555牌香烟500条，在向货车司机出示证件、表明身份后，要求司机贾某出示相关准运证件及材料。贾某坚持认为小吴没有专卖执法检查证，拒绝接受两人的检查。

5分钟后，接到谭队长通知的副队长小李带领队上另外两名专卖执法人员来到了现场，贾某接受了检查，说托运人只给了他一张A4纸大小的淡黄色单联单子，副队长小李使用仪器检查了这份准运证，纸张大小、样式、内容和所有防伪标志都符合要求，但是整版印刷文字为黑色仿宋字，小李认定这是一份伪造证件，500条555牌卷烟涉嫌走私，遂扣押了该批卷烟。请根据材料回答以下问题：

1、贾某拒绝接受谭队长、小吴两人对其进行路检路查的行为是否合理？为什么？（3分）

2、事后，小吴想尽快取得烟草专卖执法检查证，他通过了A市的行政执法资格考试，但是没有参加过甲省烟草专卖局组织的业务知识考试。于是小李向L县烟草专卖局专卖科提交了高中毕业证复印件、A市组织的行政执法资格考试合格材料复印件，并填写了《烟草专卖执法检查证件申领审批表》，该专卖科工作人员直接将材料递交到A市烟草专卖局。

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（1）请问工作员向A市烟草专卖局提交的小吴申领检查证材料是否符合要求？为什么？（2）A市烟草专卖局是否有核发检查证的权限？为什么？（3）A市烟草专卖局在审查了小吴的材料后，认为小吴不符合申领人员资格条件，请指出小吴不符合申领条件的原因。

3、经过调查取证，查获的这批555牌卷烟确为走私卷烟，L县烟草专卖局予以没收。2011年7月，这500条555牌卷烟经烟草拍卖行拍卖，由乙省烟草公司接收这批没收的卷烟。请问哪级烟草专卖行政主管部门有权签发准运证？根据什么凭证签发？（2分）

答案：

1、合理（1分）。专卖执法人员在执行公务时，应佩戴国家烟草专卖行政主管部门制发的执法徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，两人都没有佩戴执法徽章，而且小吴的证件不符合要求，不具备检查资格，因此执法人员也不足2人。

2、（1）不符合要求。考试合格材料复印件应为省级烟草专卖行政主管部门组织的考试；并且申领材料没有经本单位核验确认；（2）没有权限。检查证的核发机关是省级以上烟

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草专卖行政主管部门；（3）不符合的条件为：一是小吴年龄不满18岁，二是未通过烟草专卖管理业务和相关法律法规知识考试。

3、依法没收的走私烟草专卖品，由国家局签发准运证。根据拍卖成交确认书签发。

第九题：C省烟草公司与中国烟草国际有限公司指定的某进出口公司签订了一份进口卷烟购销合同，该批卷烟到达国内后，存放在进口口岸F省卷烟调拨站内，需要从F省运至C省，负责办理准运证的工作人员小李携带卷烟购销合同，到F省烟草专卖局申请办理准运证。F省烟草专卖局证件管理工作人员小汪接待了小李，在对申请材料进行初审后，小汪认为申请材料不齐全，并告知小李补齐材料后再来申请。次日，小李按小汪的要求重新提交了材料，小汪认为符合办证条件，予以办理。

6日后，该批卷烟在运输过程中，在C省X市接受了X市烟草专卖局执法人员秦某、廖某的路检路查，经检查，随货同行的有准运证、卷烟购销合同复印件，且证货相符。请根据材料回答以下问题：

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1、X市烟草专卖局两名执法人员在检查随货同行的卷烟购销合同复印件时，应重点检查哪两方面的内容？

2、若X市烟草专卖局两名执法人员不熟悉准运证相关管理规定，认为合同原件必须随货同行，对该批卷烟进行了非法扣留，对此造成的经济损失怎么办？上级部门C省烟草专卖局对直接责任人、有关负责人应分别作何处理？

3、若因为X市烟草专卖局执法人员非法扣留的行为，致使该批卷烟无法在准运证有效期限内运抵目的地，申请人应当提供有关证明材料，在什么时限内，向哪个部门申请办理准运证更换手续？

答案：

1、合同复印件上需注明实际运输的数量，并由中国烟草进出口（集团）公司加盖合同审核章。

2、非法扣留的，必须赔偿由此造成的经济损失。C省烟草专卖局对直接责任人秦某、廖某应视情节给予行政处分；并追究有关负责人的行政责任。

3、申请人应在准运证有效期满前，向原发证机关申请办理更换手续。

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第十题：因生产需要，S中烟工业公司总部（位于甲省A市）有一批进口滤嘴棒需调运至其下属的乙市（直辖市）卷烟厂，由于路途较近，公司负责人要求经办人冯某用货车通过公路运输，冯某通过“国家烟草专卖局证件管理系统”提交了办理准运证申请。小江是甲省烟草专卖局负责准运证审查和制证的工作人员，2010年7月3日收到冯某办证申请后，于当日报专卖处负责人王某审批同意后，签发了一份准运证，有效期限定为7天。

2010年7月4日开始，甲省境内突然开始天降暴雨，通往乙市的必经国道被泥石流中断，正在抢修，考虑到安全因素，S中烟工业公司迟迟没有将该批进口滤嘴棒起运，决定改至7月10日发货。2010年7月6日，冯某按规定带齐了相关材料来到甲省烟草专卖局，要求作废原准运证，重新办理一份新的准运证。请根据材料回答下列问题：

1、假如小江在7月3日打印制作准运证时，由于当日网络系统调试的原因，他在1个小时内打印了两次都出现错误，他在7月3日还能不能再次打印制证？为什么？

2、2010年7月6日，小江审查了材料报主管领导审批同意后，持身份认证卡通过国家烟草专卖局证件管理系统，是否可以完成对原准运证的作废手续？为什么？

3、若可以作废原准运证，小江完成作废手续的时间限制

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是什么？对作废的准运证应当如何处理？

4、答案：

1、小江是经办人，负责对准运证申请进行初审；处长王某是审批人，负责决定是否同意签发准运证。

2、可以再次打印。小江是甲省烟草专卖局制证工作人员，甲省烟草专卖局是准运证审批机关，审批机关制证时，打印错误次数不受1小时内只能打印两次的限制。

3、可以。因为在烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的，省级烟草专卖行政主管部门可以审查决定是否作废，2010年7月6日还在有效期内。

4、审批同意作废的，应在审批当日完成作废。对已经作废的准运证，应标注“作废”字样，由作废准运证审批机关（甲省烟草专卖局）负责单独装订保存。

第十一题：2010年10月，为整合品牌，提升市场竞争力，A省和B省几家卷烟生产企业进行了联合重组，重组后成立了AB中烟工业公司，该公司具有法人资格、烟草专卖生产企业许可证、烟叶交易会员资格、国家烟草专卖局核发的“专卖证件管理系统”身份认证卡，公司总部位于A省C市，而下

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属原生产企业都取消了法人资格。重组后，根据生产安排，现有一大批烤烟，需从A省C市卷烟厂调运至B省D市卷烟厂，C市卷烟厂负责承运。

请根据下面材料描述的情形，回答问题：

1、（1）由于该批卷烟数量较大，可能需要两辆货车运输，C市烟草专卖局根据上述凭证1份，可以开具2份准运证吗？为什么？（2）如果不可以，C市卷烟厂用这份准运证将第一车烤烟运抵后，可不可以在有效期内再使用1次运第二车？为什么？（5分）

答案：

1、（1）不可以（1分）。1份烟叶调运单只能开具1份准运证（1分）。（2）不可以（1分）。所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应分别开具准运证（1分）；并且准运证只能在有效期内使用1次（1分）。

第十二题：2009年3月,A省B市C县人民政府网论坛曝光了一起C县烟草专卖局陈某酒后执法、敲诈勒索的恶性事件。

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事情经过如下：

2009年3月15日晚上，王某因庆祝生日，在C县XX酒楼212包厢宴请朋友，晚上九点半宴席临近结束时，王某家属从酒楼吧台点了一包玉溪烟，过了一小会儿，212包厢内一位饮酒过量、一副醉态自称是烟草局陈队长的人对服务员说：“你们上的烟是假的，把那一条烟都拿来。”服务员随即将那一条烟（仅剩2盒）递给陈。陈说：“这烟都是假的。”随后便歪歪倒倒、站立不稳地拥到吧台，将烟草专卖执法检查证掏出来，恶狠狠地说：“这烟我要没收。”并将三包烟拿了起来。在请客的王某和酒店会计等人的极力劝说下，大家都说就此作罢，陈队长也将3包烟退给了酒店，当大家都以为事情就此结束时，半小时后，陈队长同另外两名烟草局工作人员，折回酒楼坐在沙发上，对酒店会计说：“今晚吃饭，不行就退一桌钱，这个事情就算了。”酒楼会计委婉地拒绝退钱。陈队长又说：“给我们每人2包烟吧。”因二楼库管已下班，会计便将陈队长原退回的3包烟递给了他，陈队长非常生气，随手将3包烟扔在地上，叫另外两名烟草局工作人员，对上述3包烟进行了登记保存，并出具了《先行登记保存通知书》，并说：“等候吊销烟草证。”

事情经网络曝光后，网民纷纷指责C县烟草专卖局工作人员酒后执法、敲诈勒索，造成恶劣影响。A、B、C三级烟草专卖局对此高度重视，A省烟草专卖局要求B市烟草专卖局督

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察人员马上对此事展开调查，并将调查处理情况上报。经鉴定，上述3包玉溪烟系真品卷烟，查明事实后，陈队长被调离烟草专卖管理岗位，烟草专卖执法检查证被收回，并按规定对其进行了一系列行政处分。B市烟草专卖局督察人员对督察全过程进行了摄像取证。

1、在对陈队长包厢内出示检查证的行为进行合法性审查时，陈队长主要违反了什么规定？

2、督察人员认为，陈队长2009年3月15日晚第二次回到酒楼，会同另外二位烟草局工作人员暂扣酒楼卷烟的行为情节严重应当收回检查证，请根据材料分析陈队长的行为符合收回检查证的哪些情形？

3、收回陈队长的专卖执法检查证的程序是什么？

4、市烟草专卖局在派督察人员前往C县局执行督察任务时，应派几个人？持有督察证的人员，除了具备良好的政治、业务素质和良好的品行，以及直接从事督察工作外，还必须具备哪两个条件？

5、B市督察人员在执行此次督察任务时，是否应该佩带督察证？他们采用摄像的方法取证是否妥当？请回答以上问题并说明理由。

答案：

1、主要违反了专卖管理人员非执法公务时不得使用检查

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证，不履行公务时不得出示检查证的规定。

2、符合收回检查证的情形有：仪容不整，酒后执法，态度粗暴的不文明执法行为造成不良影响；滥用职权，对酒楼进行敲诈勒索。

3、C县烟草专卖局负责先行收回检查证，然后逐级交A省烟草专卖局销毁。

4、应派不少于二人执行督察任务。还必须具备的条件为：具有大专以上学历；具有两年以上执法工作经历和法律知识、烟草专卖业务知识。

5、必须佩带督察证件，因为B市烟草专卖局督察人员执行的是明察任务。妥当，因为执行督察任务时，督察人员可以通过录音、摄影和摄像等手段，获取信息资料或证据。

第十三题：2009年7月，A省卷烟厂需运输一批卷烟至B省某市烟草公司。由于任务紧急，经办人小王连夜安排二辆运烟车出发了，第二天自己才急忙前往专卖部门办理该批卷烟的准运证，并将准运证和合同复印件统一交给了第三辆运烟车赶往B省某市烟草公司。因不能确定每辆车具体的运烟数量，于是小王就按运烟总量开具了一张准运证，有限期限为20天。

请指出此案例中准运证的办理存在哪些错误，并简述理由。（10分）

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答：（1）准运证未随货同行是错误的。（1.5分）按照相关规定，烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符；（2分）

(2)合同原件未随货同行是错误的（1.5分）。在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。（2分）（3）三辆车开具一张准运证是错误的。（1分）按照相关规定，所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。（2分）

粮食局粮食库存检查情况的报告篇7

根据省粮食局关于“各地、州、市粮食局复查范围不少于被查粮食企业10% ”的要求，我局在自查工作结束后，及时组成复查组，由粮食库存检查领导小组副组长王道龙同志带队，于9月16日至20日到六枝和市直储企业开展复查工作。检查了2个省级储备粮代储库，1个市级储备粮储备库，占独立核算企业的30%，检查库存粮食38100吨，复查粮食数量占粮食库存量的52.7%。在此期间，省粮食库存检查工作组到我市进行复查，肯定了我市这次粮食库存检查工作，同时对我市的库存粮食管理工作提出了宝贵意见。

二、我市库存粮食管理工作中一些作法及存在的问题。

(一)主要做法：通过近几年开展清仓查库工作，我市在粮食库存管理工作方面，采取了一系列有效措施，进一步完善了各项制度，切实避免了工作的漏洞。

1、实物库存管理方面，各级储备粮实施了挂牌、建卡和“三板两本”等管理制度，粮食入库坚持标准，粮情检查严格执行《储粮技术规范》，粮食进、出库基本上达到日清月结;积极推广应用以“双低”为主的科学储粮技术，广泛开展“一符四无”粮仓活动，确保储粮安全。

2、账务管理方面，形成了定期核对制度，统计账、会计账、实物保管账基本上能做到一月核对一次。

3、安全生产方面，层层建立安全生产责任制，并结合每年三次的粮食大普查工作开展安全检查活动，避免了各种事故的发生。

4、加大了储备粮质量监管工作的力度，定期对扦样送有资质的检验机构进行品质鉴定，并依据鉴定报告实施轮换，避免了粮食陈化。

(二)存在的问题：

1、随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食购销市场化后，粮食收购工作出现新情况，入库的粮食质量超过国家规定的质量标准，保管工作难度加大。

2、会、统、保三家的统计口径尚未完全统一，仍需在今后的工作中进一步完善。

3、地方储备粮要在制度化、规范化管理上狠下功夫，严格按照储备粮管理办法进行管理。

附件：

1、xxx年粮食库存自查汇总表。