市大气污染防治报告

市大气污染防治报告（推荐8篇）

市大气污染防治报告篇1

为进一步践行党的群众路线，切实解决城区大气污染问题，8月初，市政协组织专题调研组，对我市大气污染状况进行了全面调查。调研组先后到市城管局、市环保局，听取相关工作情况汇报，召开专题座谈会，充分征求政协委员和群众意见建议，形成如下调研报告。

我市治理大气污染的措施和成效

近年来，市委、市区政府高度重视环境保护工作，以海河迎查为契机，大力实施千亩湿地、污泥处理中心和天网工程智慧环保平台等项目，生态环境明显好转，走出了一条发展经济、保护生态、改善民生相协调的新路子。特别在大气污染防治方面，市委、市区政府不断加大工作力度，各职能部门履职尽责，空气质量逐步改善。

工业大气污染防治措施有力。一是严格环境准入。认真执行环境影响评价制度，把主要污染物总量指标和排放强度作为建设项目审批的前置条件，从源头控制大气污染物排放。二是淘汰落后产能。积极推广成熟节能技术，狠抓建筑、交通、公共机构等重点领域节能，大幅度提高能源效率。三是治理工业污染。对全市33家涉气企业下达了限期治理任务，其中，已完成22家，正在改造中7家，无进展的4家市大气污染治理情况的调研报告市大气污染治理情况的调研报告。 4家德州市控重点限期治理企业中，贺友已改造完成，新园热电、光大电力、禹王蛋白正在改造中。

城市大气环境综合整治成效明显。一是全面整治城市扬尘污染。住建部门加强施工现场、搅拌站管理，强化各项防尘措施，硬化施工现场，遮盖建筑材料，积极推进整治工作。二是积极防治机动车尾气污染。环保部门全面推行机动车环保标志管理制度，建立环保定期检测与安全检测同步制度，积极谋划开展淘汰黄标车工作。三是及时清扫道路扬尘。城管部门购置3辆湿扫车、1辆吸扫车，城区12条主干道每天3次清扫。强化渣土运输车辆管理，查处违规车辆，保证城区道路清洁。

监督监管体系日趋完善。围绕监测预警、执法监管、社会监督三个层面，完善联防联控监管体系。一是监测预警体系。在3家重点企业安装在线监测系统和DCS系统，在市区设立3处空气环境质量自动监测点，实时监控检测。二是执法监管体系。采取上级巡查与下级检查相结合、定期检查与突击检查相结合等方式，始终保持对环境违法行为的高压态势。三是监督体系。及时宣传我市大气污染治理情况，畅通社会各界与环保工作沟通渠道，保障社会公众的知情权、参与权、监督权。

我市大气污染现状

工业废气污染物排放量大。我市工业废气污染主要包括燃煤锅炉产生的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，木板生产加工企业和钢铁企业产生的粉尘，化工企业生产过程中产生的异味，生物制品加工行业生产过程中和污水治理设施运行过程中产生的恶臭。我市每年排入大气二氧化硫3900吨、氮氧化物840吨，是大气污染的罪魁祸首。

城区小型燃煤锅炉问题突出。近年来，越来越多的企业已改用天然气或电厂蒸汽进行生产经营，但城区仍有10吨以下燃煤工业锅炉20台套，部分饭店、浴池、馒头房等小型加工作坊仍在使用燃煤器具市大气污染治理情况的调研报告工作报告。由于多数小型燃煤锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生，直接影响了大气质量。

建筑工地和道路扬尘未得到有效控制

目前，市区建筑施工工地14处，水泥搅拌站7家。由于监管措施落实不到位，部分施工单位未按规定施工，由此产生的扬尘严重污染了城市空气。运输渣土的车辆大多超载，密闭遮挡效果欠佳，沿途抛洒滴漏，道路上的垃圾、灰尘等被往来的车流碾压后反复扬起沉降，造成重复污染。我市洒水车辆少，即使满负荷运转，扬尘往往从主干道清扫到人行道，不能彻底清除。市区部分区域土地裸露，绿化覆盖率低，也是扬尘重要来源。露天烧烤对城区空气影响较重。近两年，我市露天烧烤有增长泛滥趋势，目前共有烧烤摊点100多家，部分烧烤摊点占人行道经营，有的甚至占据慢车道，堵塞交通、乌烟瘴气，存在严重安全隐患，烧烤产生的油烟，对居民产生严重影响，以文化街和瑜琳街最为突出。

汽车尾气污染日益凸显。我市汽车保有量目前已达4.3万辆，其中黄标车 1065辆，尾气排放量明显增长，给空气治理带来很大压力，这也是城市雾霾天气增多的重要原因。

原因分析

大气污染防治意识有待提高。多数企业虽然能配合环保部门开展治理工作，但普遍对减排治污主体责任的认识不到位，参与治理的主动性不高。个别企业以各种借口逃避新上治理设施、有治理设施不正常运行或DCS系统造假逃避监管。部分建筑施工单位、搅拌场等对扬尘的危害性认识不够，缺乏落实治理措施的主动性市大气污染治理情况的调研报告市大气污染治理情况的调研报告。

市控重点涉气企业污染治理设施改造进展缓慢。 33家限期治理企业，以资金缺乏或施工困难等理由为借口，难以按上级要求时限完成任务;个别企业以停产或锅炉规模小等为由未进行改造;有的企业虽然按照市区政府的要求进行了改造，但存在污染治理设施简陋、平时不运行等问题，不能发挥减排治污的作用。

多部门联动机制没有形成。一是建筑施工和拆迁工地、餐饮企业、粉料堆场、渣土运输等问题涉及多个部门和单位，一些单位虽有监管职责，但却没有相应的行政执法权，推进力度不够。二是大气污染防治长效监管措施不完善，对扬尘面源污染的治理主要采取人工现场检查方式进行监督，日常巡查不够，一些建筑工地防尘措施落实不到位。三是没有形成齐抓共管的局面。比如，油气回收工作和黄标车淘汰工作，各部门各自为政，工作进展相对滞后。

缺乏资金支持。一是企业治污减排设施改造工程实施前期资金投入较大，由于市场不稳定、企业效益下滑等原因，企业积极性不足。二是在大气污染检测设备上投入不足，造成目前大气污染监管、监测装备落后，手段有限。

几点建议

突出大气污染治理的重点

1、加强工业废气治理。落实德州市蓝天计划，实施禹城高新区企业点源废气(异味)专项整治规划，采取联合执法、定期通报、挂牌督办等综合措施，严厉打击大气污染违法行为，彻底解决城区异味环境问题。

2、淘汰城区燃煤锅炉。 2015年底之前，在城市建成区热力管网覆盖范围内，全部淘汰10蒸吨/小时及以下使用高污染燃料的锅炉、炉窑和其他民用煤炉;禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉、炉窑，其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下燃煤锅炉、炉窑。确需建设的，必须使用天然气等清洁能源。

3、开展扬尘污染综合整治。充分发挥部门联动机制，市住建局监督落实建筑施工现场围挡、喷水作业、车辆出入冲洗等施工要求，加大拆迁现场、砂石搅拌场等降尘措施的日常检查力度;市城管局加强渣土车、物料运输车辆监管，避免运输过程中的垃圾、灰尘洒落，减少市区内裸露地面，做到逢地必绿、逢地必硬 (绿化、硬化)，增加城区道路机扫率，降低城区扬尘污染。

4、规范露天烧烤。参照其他地区的先进模式，逐步完成划定城区禁烤区域，其他区域全部实现入室烧烤，烟油集中收集处理，推行无烟烧烤炉具。

5、控制机动车排气污染。引导市民低碳出行，减少汽车尾气排放。由市公安局、市环保局牵头，严格执行机动车环保标志管理，落实城区黄标车限行政策，加快淘汰黄标车。

提高社会公众的参与度

在城区开展城市保洁行动，组织机关和企事业单位以义务劳动的形式，或干部职工以志愿者的形式，参与城市保洁活动。机关单位、企业、沿街门店实行门前五包，把乡村文明行动延伸到城市社区、延伸到机关市大气污染治理情况的调研报告市大气污染治理情况的调研报告。

加强对大气污染治理工作的组织领导

1、强化组织领导。按照德州市蓝天行动计划(20XX-2015)要求，成立由市级领导为组长，发改、经信、环保、住建、公安、交通、城管、林业、农业等相关部门共同参与的生态建设领导小组，统一协调和指导实施大气污染区域联防联控工作，建立政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责的工作机制。每年对行动计划执行情况进行评估和考核，并将考核结果作为部门综合考核评价和企业业绩考核重要依据。

2、突出政策向导。加快传统产业改造提升，加强源头控制，严把项目环评审批关;落实各项治理补贴政策，实施以奖促治，积极争取中央、省专项治理项目和资金支持，对达标排放企业加大排污费返还比例，鼓励企业持续投入治污设施技术升级改造;强化环保队伍建设，增加技术装备投入，提高大气污染防治监管水平。

市大气污染防治报告篇2

(1) 非合作博弈的“囚徒困境”理论。可以用博弈理论研究单个城市的大气污染防治行动以及相互之间的冲突、协调和合作关系。如果将城市看作对弈者, 则由对弈者之间的协调程度, 可将区域大气污染防治分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈是指区域范围内所有城市之间有着一个对各方均有约束力的协议, 参与城市在协议范围内进行博弈。反之, 就是非合作博弈。在现中, 更为普遍的是建立在单个城市行为理性基础上的“非合作博弈”, 城市政府对造成周边地区大气污染的本地企业开绿灯, 不与其它城市共同治理, 城市之间的环境管理缺乏协调, 各自为政, 环境基础设施重复建设严重, 产业结构趋同, 导致恶性无序竞争、资源浪费严重、污染严重。囚徒困境是非合作博弈的一个典型例子, 说明了个体理性与集体理性有时并不一致。在某些情况下, 若从私利出发的两个独立行动的主体注定不合作, 那么双方都将得不到好处, 进而采取并不是最优的行动方案。

(2) 合作博弈论。合作博弈是可以达成具有约束力的协议的博弈类型。合作博弈也称为正和博弈, 是指博弈双方的利益都有所增加至少是一方的利益增加、另一方的利益不受损害, 因此整个社会的利益有所增加, 属于帕累托改进的过程。合作博弈采取的是一种合作的方式, 或者说是一种妥协, 这种方式能够产生一种合作剩余。至于合作剩余如何在博弈各方之间进行分配, 取决于博弈各方面的力量对比和技巧运用, 因此, 合作必须进行过博弈各方的讨价还价, 才能达成共识、进行合作。倘若区域内某一城市为改善区域整体大气环境质量而牺牲里部分经济利益, 区域大气污染联防联控的实现必须配套相应的补偿机制。

(3) 帕累托最优理论。帕累托最优是指资源分配的一种状态, 在不使任何人情况变坏的情况下, 不可能再使某些人的处境变好。帕累托改进, 是指一种变化, 在没有任何人情况变坏的情况下, 使得至少一个人变好。建立和实施区域大气污染联防联控机制体制的过程本质上就是一种帕累托改进的过程, 目的是追求区域内各个城市以及区域整体环境空气质量改善“公平”与“效率”的“理想王国”。在城市“各自为政”的非合作博弈下, 也能达到一种均衡, 这种均衡由所有参与者的最优策略组成, 然而这种均衡状态却不是帕累托最优状态。因此, 要实现区域空气质量的帕累托最优状态, 必须设立一种机制来打破这种均衡。

二、大气污染的联防联控的具体操作方法

(1) 确定大气污染的影响区域范围。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在确定大气污染影响区域的范围过程中, 既不能划分区域过小, 导致工作上避重就轻、避难就易, 更不能划分区域过大, 而导致在总量的计算上使空气基数过大使得数据上污染程度表现不明显。应该注重区域与区域之间, 部门与部门之间的联系, 进而确定需要联防联控的区域范围, 达到有效的解决。

(2) 确定该区域内的空间容量。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。要明确区域内空气污染的标准, 明确在这一标准下, 区域空气所能承受的最大限量。

(3) 确定区域大气污染联防联控的总目标。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是NGO。目标主体和执行主体是相应的部门、工厂、企业。根据区域内的容量, 确定在该区域内的排放总目标, 以达到总量控制的要求。

(4) 对排放总目标进行分配。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在该区域内, 需要对所有与大气污染相关的部门、工厂、企业进行确定, 明确的数量才能使的总目标得到的有效的分配, 如果仅仅是统计了一些大型企业, 往往会造成大气污染的超标, 这也是目前没有达到的目标的原因。再分配排放目标的过程中, 要对产权有清晰的界定, 通过部门、工厂、企业的评估, 计算出相应的排放权, 在严格有效的监督下完成大气污染治理。

(5) 引入市场机制:进行自由的排放权交易。操作主体是各个部门、工厂、企业, 监督主体是政府公共部门。测试时注意在一定区域内建立有效、充分竞争的区域性排放权交易市场, 使排放权得到充分有效的配置。

三、开展区域大气污染联防联控的关键

(1) 划定实施联防联控的区域范围;

(2) 制定区域联合减排方案, 包括确定区域大气环境问题污染防治技术路线、确定区域总量控制目标、进行区域总量控制目标分配;

(3) 建立区域大气污染联防联控保障机制, 包括成立区域大气污染联防联控协调小组、构建区域大气科学科学中心、健全区域空气质量监测网络与评价体系、实施区域联合监管、完善区域环保投入机制、统一评估考核区域大气污染防治等。

我国联防联控区域的划分有两种途径:

其一是根据区域的大气污染特征划定;

其二是根据生态环境的地理特征即大气流动规律划定。相比于单个城市减排方案的制定, 在制定区域联合减排方案时, 更多考虑区域复合型污染包括PM2.5、O3和酸雨的治理。基于此, 在确定SO2、NOX、PM10等主要大气污染物总量控制目标时, 要严于满足各个城市空气质量达标的最大允许排放量。对于区域总量控制目标的分配, 应着重考虑单个城市对区域复合型污染传输的影响与贡献, 贡献率越大, 分配的总量越小。

参考文献

[1].孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-1921.孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-192

[2].曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.2.曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.

大气污染防治研究篇3

关键词：大气污染；环境保护；措施

大气是指包围地球外围的空气层，是我们人类赖以为生的外部生存环境，主要成分是氮气和氧气，占空气总质量的99.03％，其余为氩、氖、氦、氪、氙等稀有气体，占空气总质量的不到1％。干净的空气其组成成分相对稳定，但由于自然灾害（如火山喷发、森林火灾等）和人为因素（如工业废气、生活燃煤、汽车尾气等）会向空气中释放新的物质，造成空气成分的变化，我们称之为大气污染，其中人类活动是导致大气污染的主要因素。

大气污染对人类的生活影响极大，甚至危机人类的生命安全。如1952年英国伦敦发生的大气污染（毒烟雾事件）在几天内就造成了几千人的死亡。另据2004年《中国绿色国民经济核算研究报告》，我国城市由于空气污染共造成近35.8万人死亡，约64万呼吸和循环系统病人住院，约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。大气污染还会影响植物的光合作用，进而影响到整个生态系统的平衡，造成物种的消失。据统计，近百年来在人类干预下的物种灭绝比自然速度快了100—1000倍。全世界每天有75个物种灭绝，每1小时就有3个物种被贴上死亡标签。很多物种还没来得及被描述和命名就已经从地球上消失了。大气污染还增加了人类患肺癌、皮肤癌以及其他各种疾病的机会。此外，由于大气污染造成的全球温室效应，已经使全球海平面在过去百年里上升了14.4cm，我国沿海的海平面也平均上升了11.5cm，严重威胁了低地势岛屿和沿海地区人民的生产、生活和财产安全。可见，大气污染对人类的生产生活影响极大，如果不注意对大气环境的治理，势必对我们人类的生存构成巨大威胁。大气污染物一般有2种形态，即颗粒状污染物和气态状污染物，颗粒状污染物主要以烟尘为主，气态状污染物有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和含氢气体等。近年来，我国大气污染的主要来源是煤烟和城市尾气。大气污染的治理是个世界性课题，需要全世界人民共同携手，做出统筹安排，同时还要充分考虑各国实际国情，区别对待。如2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，来自全球192个国家的环境部长和其他官员参加了会议，并拟就发展中国家和发达国家在控制能源消耗方面各自承担的责任达成一个新的协议，虽然由于西方某些国家的阻挠，最终没有达成具有法律意义的协议，但包括我国在内的一些国家却始终致力于国内节能减排目标的实现，为减缓温室效应，治理大气污染做出了自己应有的贡献。针对我国来说，近些年来，防治大气污染所采用的主要措施主要有以下几个方面。

一　采取各种措施，减少污染物的产生

（1）全面规划，综合防治

我国是一个发展中国家，目前，对经济的推动更多的还是要依靠大量能源的消耗，因此，如果大幅削减能源消耗的话，势必导致我国经济增长的趋缓，甚至发生停滞，但我们又不能继续走一条靠牺牲环境实现经济增长的老路。所以，我国的大气污染防治，一定要全面规划，统筹安排，从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，统计出各地区造成大气污染的污染源以及排放物的种类、数量、空间分布等，以此为依据制定控制污染物的最佳方案。如:工业生产区应规划在远离城市的地方，且应选在城市主导风向的下风向；城市应多植树种草，加大绿化面积，以减轻大气污染的危害；严格杜绝高污染、高能耗企业的审批，加大对中小炼焦厂、冶金厂、采矿厂等大气污染企业的取缔力度；对于大型企业，应要求其出台粉尘治理措施，政府环保部门应加大监管力度，及时监测污染物排放情况，发现问题，及时通知企业，责令整改，逾期整改不到位的，予以严惩；政府应主动建立PM2.5监测机制，对大气污染物中的重金属等有毒有害物质予以监督，并建立PM2.5发布机制，方便市民及时了解自身所处的环境状况，增强其环境危机意识，提高其维护环境的意识。目前，我们已经看到，深圳市政府已经将PM2.5写进了政府报告，上海也建立了PM2.5每日发布机制，相信在这些先行城市的推动下，PM2.5定会被早日列入我国环境空气指标，减除由此带来的对人民健康的影响。

（2）改善能源结构，开发新型能源

我国煤炭资源丰富，煤炭是我国最重要的能源，但煤炭在燃烧时，会向空中释放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物，严重污染了我国的空气质量。为此，一方面要大力推广洗煤新技术，减少烟尘和二氧化硫的排放量。另一方面，要积极开拓新型能源，使用天然气和煤气、液化气等二次能源，同时要加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能等无污染、可再生能源的开发利用，发展安全可靠的核能等清洁能源。

（3）植树造林，绿化环境

森林和绿色植被对温室效应具有极好地调节作用，同时还可以吸收各种有毒有害气体，达到对空气的净化作用，是空气的天然过滤器。树林还具有防风固沙的作用，可以有效阻止空气中的尘埃和沙粒随风飘荡，降低了沙尘暴等严重污染空气的恶劣天气的发生。

二　采用各种专业技术，去除颗粒状污染物

市大气重污染应急预案篇4

一、总则

（一）编制目的。

为建立健全本市大气重污染的监测预测、预警预防、应急处置和应急救援的工作机制，及时、有效地防范和应对大气重污染，最大限度地减少大气重污染导致的公共危害，保障公众健康和环境安全，特制定本预案。

（二）编制依据。

依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》、《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》、《**省突发事件应急预案管理办法》《**省突发公共事件总体应急预案》《**省环境污染事件应急预案》《**省区域大气污染突发环境事件应急预案编制要点》《**省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）》《**市突发公共事件总体应急预案》《**市突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件编制本预案。

（三）适用范围。

本预案适用于全市范围内在未来2天内持续出现不利气象条件，秸秆焚烧、外来沙尘入境等造成大气污染物聚集，导致空气质量持续恶化，可能出现大气重污染的情况或已经出现大气重污染的情况。

（四）预案体系。

《**市大气重污染应急预案》是我市为应对大气重污染制订的专项应急预案。预案包括总则、组织机构与职责、监测与预警、应急响应、总结评估、应急保障、宣传、培训和演习、附则。《预案》将在《**市突发公共事件总体应急预案》的指导下组织实施。

（五）工作原则。

1．以人为本，减少危害。坚持以生态文明建设为指导，着力强化大气重污染的防治与应急处置力度，最大限度保障公众身体健康。

2．统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级响应，充分发挥市（县）、区人民政府作用。

3．政府主导，社会参与。各级政府切实加强大气重污染预警与应急处置能力建设，建立健全联动协调机制，广泛动员和充分发挥全社会力量，及时开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）指挥机构及其职责。

我市成立市大气重污染应急工作协调小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府有关副秘书长、市环保局局长、市气象局局长、市应急办主任担任。市大气重污染应急工作协调小组办公室设在市环保局，承担协调小组的日常工作。

市大气重污染应急工作协调小组成员单位由市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通运输局、市农委、市文广新局、市卫生局、市环保局、市应急办、供电公司、电信分公司、市气象局等市有关部门和单位（成员单位可根据工作需要临时增加）以及所辖各市、区政府（管委会）组成。

大气重污染应急工作协调小组职责：

1．负责组织制定全市大气重污染预防预警和应急处置工作的中长期规划，并督促其实施；

2．负责指挥、协调本市大气重污染的预防预警和应急处置工作；

3．研究确定应对大气重污染的政策措施和指导意见；

4．督促检查市有关部门和各地区政府对本市大气重污染预防预警和应急处置工作的落实情况；

5．及时组织开展大气重污染信息的上报和通报工作；

6．统一监督管理宣传报道和信息发布等事项；

7．落实大气重污染天气预防预警和应急处置所需资金。

（二）成员单位及其职责。

市委宣传部：统一组织协调大气重污染的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。

市发改委：配合做好大气污染防治重点项目的实施；协调做好大气重污染的预警、预测工程的规划工作。

市经信委：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、协调各地相关工业企业制定大气重污染应急预案，会同市环保局制定减少工业企业大气污染物排放量的应急措施，并协助各职能部门监督检查其实施情况。

市监察局：负责对各地、各有关部门执行大气重污染预警和应急响应工作情况的监督监察。

市教育局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项应急预案。指导、督促全市中小学和幼儿园落实停止户外活动和停课等健康防护措施。

市公安局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。会同市环保局指导、支持和督促各地实施机动车限行措施；会同市安监局、环保局指导、支持和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹

措施；做好大气重污染社会秩序的维护，配合属地政府做好人员疏散工作。

市民政局：组织、协调民众的救助工作，指导转移安置民众；协助当地政府管理、分配应急物资和资金并监督检查使用情况，制定应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市财政局：负责安排大气重污染预警系统建设资金和应急处置资金，做好经费的审核、划拨及其监督

管理工作。

市住建局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对各类施工工地扬尘污染控制措施的检查和执法工作，做好建设工程施工工地在大气重污染时的污染防治工作。

市市容市政管理局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。组织采取控制城市道路扬尘污染措施，督促、协调各地环卫管理、作业单位开展道路清扫工作。组织查处渣土运输、市政道路大修或改扩建施工工地扬尘污染、焚烧垃圾等有害物质、市政道路两边违规露天烧烤等污染大气行为，配合相关部门查处非法使用小煤炉行为。

市交通运输局：负责制定苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。督促、指导各地开展对高速公路、一级公路等施工工地扬尘污染控制措施的检查和执法工作；组织协调有关部门做好本市公路、桥梁等交通设施的正常运行，保障交通线路畅通；做好交通运输保障工作。

市农委：负责指导和督促各地加强秸秆综合利用工作。

市卫生局：负责组织协调医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作，及时通报心脑血管疾病、呼吸道疾病门诊诊疗情况。

市文广新局：负责根据有关部门提供的预警信息，指导、支持和督促各地广播电视台及时发布。

市环保局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责大气污染防治政策、规划的制定和实施；负责大气环境质量监测、预警及其变化情况的综合分析，会同市气象局建立市级大气污染预警会商制度，搭建信息交换与会商平台，实时交换监测信息，并向大气重污染应急工作协调小组提供监测信息；加强对环境风险源工业企业的监管，制定并落实减排方案，指导督促企业实施污染整治措施，查处企业的环境违法行为。

市应急办：根据市领导要求，协助做好大气重污染应对的协调工作；做好各相关部门应急预案编制的指导工作。

市气象局：负责制订苏州市大气重污染应急子预案或专项实施方案。负责全市大气污染的气象条件监测和预报、霾天气预报及信息发布工作；会同市环保局做好大气重污染预警及信息发布工作。

苏州供电公司：协助江苏省电力公司执行全市电力生产企业发电机组调停工作，协助市经信委对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组实施限产、停产。

苏州电信分公司：为大气重污染应急救援提供信息通信保障和移动通信保障。

各市及吴江区政府：建立辖区大气重污染的预警和应急响应机制，针对辖区特点编制应急预案，明确不同事件等级时应采取的应急措施；发生大气重污染或收到大气重污染预警信息时，立即启动应急预案，加大防控力度，努力减轻大气重污染的环境危害。

（三）专家组。

市大气重污染应急工作协调小组聘请相关专家成立大气重污染处置专家组，指导全市大气重污染的应对工作。专家组的工作职责如下：

1．指导大气重污染应急预案的编制、修订和完善；

2．对大气重污染进行预测分析，为大气重污染应对工作做好技术咨询、技术指导和决策建议等工作；

3．参与并指导大气重污染的调查分析和后果评价；

4．调研大气重污染形成的原因，提出大气重污染预防和治理的对策和建议。

三、监测与预警

（一）监测。

市环保局负责市区环境空气质量监测和预测预报，各市区通过环境空气质量监测系统开展辖区内空气质量监测。市区的环境空气质量采用地面自动监测系统开展24小时连续监测，该系统设有彩香、轧钢厂、苏州工业园区和相城区等8个自动监测子站，主要监测因子为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳和臭氧。

市气象局负责霾天气和气象数据的监测分析与预测预报。全市建设有自动气象观测站系统和霾监测系统。全市的霾监测系统通过设在市区、常熟、张家港等地的6个霾超级监测子站，初步实现对全市霾天气的24小时连续实时监测。

（二）预警分级。

依据大气重污染可能造成的危害程度，我市大气重污染预警分为三级。

1．三级预警：为重度污染，即区域内空气质量指数（AQI）在201～300之间，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

2．二级预警：为严重污染，即区域内空气质量指数（AQI）在301～500之间，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

3．一级预警：为极重污染，即区域内空气质量指数（AQI）大于500，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。

（三）预警发布与等级调整。

由市环保局会同市气象局根据可能发生的大气重污染等级报请市大气重污染应急工作协调小组确认，由市政府领导批准后发布或进行预警等级调整。

三级预警：由市环保局和市气象局会商后，经大气重污染应急工作协调小组确认，经分管副市长批准后发布黄色预警。

二级预警：由分管副市长召集市环保局、市气象局等大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，报请市政府主要领导批准发布橙色预警。

一级预警：由市长召集市大气重污染应急工作协调小组成员单位共同会商确认后，由市政府发布红色预警。

预警信息发布单位根据大气重污染的变化情况，适时报请市大气重污染应急工作协调小组确认后调整预警等级。当区域内连续3天空气质量指数（AQI）低于200时，市大气重污染应急工作协调小组确认后发布预警调整的信息直至解除预警，转入正常工作。

（四）预警措施。

1．三级预警。

通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等方式及时向受影响区域公众发布信息，告知公众采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。

各级大气重污染应急工作协调小组应依据应急预案的要求，加强监测，加强预防，做好大气重污染应急准备，做好预警信息的发布工作；组织成员单位按职责分工做好大气重污染的防范工作；积极落实好防范措施、资金和应急物资的筹备和调配；值班人员24小时上岗，保持通讯畅通。

大气重污染应急工作协调小组成员单位应按照各自的职责和大气重污染应急子预案或专项实施方案采取行动，必要时启动相关应急预案，部署辖区内机关、厂矿、学校和广大人民群众采取有效措施，做好大气重污染的应对工作。

2．二级预警。

增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众积极采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，提醒易感人群减少户外活动并做好防护。

各级大气重污染应急工作协调小组加强应急值守，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通；随时准备启动抢险应急预案，密切监视污染情况，做好预警信息的发布工作；积极落实应急物资的调配，做好大气重污染的应急准备。气象和环保部门做好监测和预报，对大气污染范围、程度及变化情况及时做出预测预报;大气重污染应急工作协调小组增加向社会公众发布大气重污染信息的频次。

成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，通过各种渠道通知辖区内的人员尽量停留在室内，停止户外活动。针对学校、医院、体育场（馆）、车站、码头、旅游景区（点）等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作。

3．一级预警。

进一步增加向受影响区域公众发布信息的频次，告知公众尤其是易感人群尽量避免户外活动。通过广播、电视、网络、报刊等媒体和微博、博客、手机短信等手段告知公众车辆限行方案、中小学停课等信息。

各级大气重污染应急工作协调小组密切监视大气重污染的情况，值班人员24小时上岗，保持通讯畅通，做好预警信息的发布工作；积极落实好应急物资和调配，做好大气重污染的应急准备，随时启动抢险应急预案。气象和环保部门加密监测，加强预报;大气重污染应急工作协调小组及时向社会公众发布大气重污染的信息。

成员单位按职责启动大气重污染应急子预案或专项实施方案，停止体育比赛、大型集会等户外活动，中小学停课，受影响区域的高速公路依据应急预案暂时封闭道路。针对学校、医院、体育场（馆）、车站、码头、旅游景区（点）等重点区域和人员密集场所，做好大气重污染预警信息接收和传播工作，市公安局会同交通部门做好交通疏导工作，指导公众进行有序撤离。

（五）预警支持系统。

依托现有的环保、气象监测网络，在全市范围内布设完善的霾（灰霾）大气质量监控点，设置大气环境质量自动监测站，常年密切监控全市大气环境质量状况。各地、各部门建立相应的大气重污染应急处置队伍，配置并完善相应的大气重污染应急装备，建立和完善大气重污染应急响应系统及环境风险源档案。

四、应急响应

（一）预案的分级响应和启动条件。

本预案分为三个级别响应，原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为：三级响应由分管副市长批准启动；二级、一级响应由市主要领导批准后启动。在特殊时期及突发情况下，按相应程序，可越级启动响应级别。

（二）扩大应急范围。

当大气重污染主要污染物由境外污染物输入时，应启动扩大应急程序，由市环保局、市气象局会商，确定污染物的来源后报请市政府协调境外省市采取相应的应急措施。

（三）分级响应措施。

1．三级响应措施。

（1）健康防护措施。提醒公众减少户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护。儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动。

（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染；排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。

2．二级响应措施。

（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，中小学和幼儿园停止户外体育课，一般人群应减少户外活动，户外作业人员应开展防护。

（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染；排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放；停止露天烧烤；加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。

（3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，大气污染达到严重等级的区域，采取以下强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转；土石方施工工地减少土方开挖规模；停止建筑拆除工程；严格控制渣土运输作业；根据道路积尘情况，适时延长道路机械化清扫（冲洗）保洁时间；对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位的实行减产、减排；对非重点、非连续性生产的排污单位，采取阶段性停产措施，最大限度减少污染物排放。

3．一级响应措施。

（1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内；建议中小学和幼儿园停课；一般人群应避免户外活动，户外作业人员要加强防范；建议停止露天体育比赛活动。

（2）建议性污染减排措施。尽最大可能减少能源消耗；尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；加大道路机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围，减少人工清扫保洁；对建筑工地出入口道路实施机械化冲洗，减少交通扬尘污染；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放；公共交通管理部门加大公交运力保障；停止露天烧烤；加大禁止燃放烟花爆竹、禁止秸秆焚烧与杂物焚烧等的工作力度。

（3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，在大气污染达到极重等级的区域，实施更严格的强制性污染减排措施：加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法监察频次，确保其污染防治设施高效运转；施工工地停止土石方作业；停止建筑施工工程；运输散装物料、煤、焦、渣、沙土和土方等运输车辆全部禁行（生活垃圾清运车除外）；根据道路积尘情况，适时延长道路机械化清扫（冲洗）保洁时间；对石化、化工、冶金、建材、电力等行业的重点排污单位实行限产、限排；对非重点、非连续性生产的排污单位，采取阶段性停产措施，最大限度减少污染物排放；在城市人口密集区实行交通管制，根据机动车用途、车牌号码、实施的排放标准、行驶区域等指标有选择地进行限行。

（四）信息发布。

由大气重污染应急工作协调小组对信息发布实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传送，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。大气重污染发生后，根据事件的级别由辖区的大气重污染应急工作协调小组提供准确、权威的信息，宣传部门组织统一发布，正确引导社会舆论。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

（五）应急等级调整。

大气重污染应急工作协调小组根据监测结果视情况调整应急响应的等级，并随时组织信息发布。

（六）应急终止。

当区域内空气质量指数（AQI）低于200，并预测未来2天的天气情况有利于大气质量好转，空气质量指数（AQI）仍将低于200时，表明大气重污染天气得到控制，紧急情况解除，市大气重污染应急工作协调小组根据气象条件、应急调查、应急监测结果做出最终报告，根据应急响应的级别，报相应的指挥机构确认后终止应急状态，发布应急终止的信息，转入正常工作。

五、总结评估

应急终止后，由市大气重污染应急工作协调小组组织相关部门以及应急专家组，对可能造成的后续环境影响进行评估，必要时提出修订大气重污染应急预案的建议；对应急工作和应急体系的有效性进行评估，提出改进意见。调查报告经报市大气重污染应急工作协调小组确认后存档备案。

六、应急保障

（一）资金保障。

对大气重污染应对工作所需的专项资金和物资储备资金，市大气重污染应急工作协调小组各成员单位根据工作需要，提出预算，报市财政局审批后执行。专项资金主要用于大气重污染防控准备，包括预防预警系统的建立和运行、大气重污染防治及应对工作的研究、应急物资的储备、应急装备添置、人员培训及应急演练、应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费。

（二）应急物资保障。

建立健全应急物资生产、储存、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对应急物资储备的监督管理，及时补充、更新。

（三）通信保障。

负责大气重污染应急工作协调小组成员单位的值班电话应在相关媒体上予以公布。值班电话保持24小时畅通，特殊情况下，建立、开通临时通讯体系。

（四）应急队伍保障。

各级政府要加强应急队伍建设，提高应对大气重污染的技术和能力，培训一支常备不懈，熟悉大气重污染应对知识，充分掌握各类大气重污染处置措施的应急力量。对各地所属大中型企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成市、区、辖市以及相关企业组成的大气重污染应急网络，保证一旦发生大气重污染时，能迅速组织抢险救险、监测监控等现场处置工作。各相关专业部门及单位要增加应急处置、快速机动和自身防护装备、应急物资的储备，不断提高大气重污染的监测水平和动态监控的能力，保证在发生大气重污染时能妥善应对。

（五）技术储备与保障。

加强大气重污染应对先进技术、装备的研究工作，在信息综合集成、分析处理、污染评估的基础上，实现智能化和数字化，建立科学的应急指挥决策支持系统，确保决策的科学性。以属地管理为基础，各地区建立、完善大气污染源基础数据库、应急处置专家库，确保大气重污染发生后，在先期处置的同时，由专家对大气污染源进行勘查确认、分析危害、对症处置。

（六）安全防护与生活保障。

现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场。由市卫生局负责调度卫生技术力量，抢救伤员，对重大疫情实施管理，防止疫情、疾病的传播、蔓延；由民政部门管理、分配应急物资和资金，指导转移、安置民众，配合交通部门确保24小时内应急物资运送到位。

七、宣传、培训和演习

（一）宣传教育。

大气重污染应急工作协调小组要充分利用现有的宣传媒体，积极开展有关大气重污染知识的宣传教育，提高广大人民群众的预防、避险、自救和互救的能力。

（二）培训。

定期组织大气重污染应急人员的培训，使得大气重污染应急人员掌握有关专业知识和应急处置工作程序，促进有效沟通，提高防控效率和效果。

组织公众开展大气重污染应对知识的培训，提高广大民众大气重污染的应对能力。

（三）演习。

根据《江苏省突发事件预案管理办法》要求每年至少定期开展一次应急演习。

八、附则

（一）名词术语。

大气重污染：根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，大气重污染指环境空气质量指数（AQI）大于或等于201，即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

（二）奖励与责任。

1．表彰奖励。

在大气重污染应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：

（1）出色完成应急处置任务的；

（2）在应急处置过程中有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；

（4）有其它特殊贡献的。

2．责任追究。

在大气重污染应急处置工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按相关法律法规制定大气重污染应急预案，未按照应急预案中规定的应急措施开展先期处置的；

（2）不按规定报告、通报事件真实情况，延误处置时机的；

（3）不服从大气重污染应急工作协调小组的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；

（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；

（7）有其它危害应急救援工作行为的。

（三）制定、更新。

本预案由市大气重污染应急工作协调小组办公室组织制定，并根据情况及时修订，各相关部门的子预案由各部门负责制订后，报市政府批准实施。

（四）预案实施时间。

市大气污染防治报告篇5

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，全力推进我市秋冬季大气污染防治工作，全面改善环境空气质量，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标要求主要目标：在巩固环境空气质量改善成果的基础上，坚持稳中求进，推进我市空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量改善目标；

2018年10月1日至2019年3月31日，主城区细颗粒物（pm2.5）平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数比例持续改善。各县市区要坚持“空气质量只能变好不能变坏”的原则，持续改善环境空气质量，pm2.5平均浓度下降率和重度及以上污染天数比例完成市下达的目标任务基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（vocs）专项整治，有效应对重污染天气，加强区域联防联控，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构。

1.严控“两高”行业产能。2019年4月底前，完成生态保护红线划定工作，启动环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录编制工作。各县市区、市直各相关单位要严守“三线一单”，严格控制辖区内两高行业以及焦化行业产业规模，科学规划产业布局，确保污染物排放总量稳步降低。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市发改委、市经信委、市煤炭局）主城区及县城建成区重污染企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处置；

鼓励钢铁、焦化、水泥等重污染企业向产业优势明显和环境容量充足的地区和园区转移。在城市建成区范围内的焦化企业，按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求，2018年底前制定专项退出计划并向社会公开，按照规定的时间节点关闭退出。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市发改委）加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。2018年12月底前，压减粗钢产能155万吨，化解焦炭过剩产能160万吨，淘汰煤炭产能165万吨。按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市煤炭局、市发改委）鼓励钢铁企业并购重组焦化企业；

各县市区要按照《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》的要求，鼓励焦化企业通过产能置换、股权置换、产权流转和合资合作等方式并购重组。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委）

2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。建立“散乱污”企业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；

对整合搬迁类的，依法依规办理相关审批手续；

对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公开，接受社会监督。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市发改委、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局等部门）对“散乱污”企业集群要实行整体整治，根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，制定总体整改方案并向社会公开，同步推进区域环境整治工作，改变“脏乱差”生产环境。企业未达到治理标准要求的，电力公司按要求不予供电，违规供电的予以公开问责。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市发改委、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局、市安监局、市供电公司等）

3.深化工业污染治理。推进重点行业污染治理设施升级改造。严格按照国家、省的要求，从2018年10月1日起，全市所有火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及在用工业锅炉排放的大气污染物执行特别排放限值要求，不能达到特别排放标准要求的工业企业和在用锅炉停产整改。列入特别排放改造清单的12家炼焦企业要在2018年10月1日前完成特别排放限值改造。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委）继续推进钢铁、水泥、有色金属、火电、焦化、平板玻璃、建材等重点工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年12月底前基本完成。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委）有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生产工序分别不高于10、50、200毫克/立方米；

强化无组织排放管控，所有物料储存、输送及生产车间应密闭或封闭；

实施清洁运输，大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或达到国六排放标准汽车等方式运输。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市环保局、市交通局）全市范围内禁止新增化工园区，加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则，积极推广集中供热，推进淘汰园区内分散燃煤锅炉。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市发改委、市环保局）

4.加快推进排污许可管理。2018年12月底前，按照国家、省的统一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。按照国家要求的时间节点，将相关错峰生产方案要求补充到已完成核发行业企业的排污许可证中。加大依证监管执法和处罚力度，强化信息公开和公众监督，确保排污单位落实持证排污、按证排污、环境管理的主体责任，严厉依法打击无证排污违法行为。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

（二）加快调整能源结构。

5.有效推进清洁取暖。集中资源大力推进散煤治理，按照2020年采暖季前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，制定三年实施方案，确定治理任务，要兼顾农业大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率。坚持因地制宜，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用；

坚持突出重点，优先保障供热需求，优先推进对主城区及县城周边平原地区散煤治理；

坚持以气定改、以电定改，在优先保障2017年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改电”“煤改气”户数；

坚持先立后破，对于以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委）按照年初各县市区上报冬季清洁取暖散煤替代任务，坚持从实际出发，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，2018年10月底前，县市区完成冬季清洁取暖散煤替代任务120887户。各县市区要因地制宜，以乡镇为单元整体推进。完成散煤替代的地区，应逐步划定为高污染燃料禁燃区；

加强监督检查，全面取缔散煤销售网点，禁止销售和囤积，防止已完成清洁取暖地区散煤复烧。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市住建局、市经信委、市国土局、市农委、市环保局）严厉打击劣质煤销售，加强源头管控，确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家和地方煤炭质量标准。（责任单位：各县市区人民政府，市煤炭局、市工商局、市质监局）

6.开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施（以下简称燃煤锅炉）淘汰力度。坚持因地制宜、多措并举。加快集中供热管网建设，优先利用热电联产机组等清洁取暖供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。2018年10月底前，淘汰1139台燃煤小锅炉，并进一步开展排查工作，确保主城区燃煤锅炉清零、县城内10蒸吨及以下燃煤锅炉清零，严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市住建局、市经信委）积极推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉和城市建成区生物质锅炉超低排放改造，达到燃煤电厂超低排放水平。生物质锅炉应采用专用锅炉，禁止掺烧煤炭等其他燃料，配备布袋等高效除尘设施。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委）加快推进燃气锅炉低氮改造，原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米，鼓励执行30毫克/立方米的更低标准。2018年10月底前，主城区17台100蒸吨燃气锅炉完成低氮改造。（责任单位：城区人民政府，市环保局）

（三）积极调整运输结构。

7.大幅提升铁路货运比例。交通运输部门制定运输结构三年行动方案，充分发挥已有铁路专用线运输能力，增加铁路大宗货物中长距离运输量。加大铁路与港口连接线、工矿铁路专用线建设投入，加快钢铁、电力、焦化、煤矿等重点工矿企业铁路专用线建设。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应尽量采用铁路、管道等绿色运输方式。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市交通局、市发改委、市经信委、市煤炭局、市财政局）

8.加快车辆结构升级。交通运输部门要制定营运车船结构升级三年行动方案，确保2020年城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆中新能源和达到国六排放标准清洁能源汽车的比例达到80%。制定国三排放标准的营运中重型柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆提前淘汰计划。自2018年10月1日起，主城区建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆全部采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车；

机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。2018年12月底前，淘汰国三及以下排放标准营运中重型柴油货车300辆。（责任单位：各县市区人民政府，市交通局、市公安局、市环保局、市财政局）

（四）优化调整用地结构。

9.加强扬尘综合治理。按照省公布的区县降尘结果加强降尘考核，平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局）严格施工和道路扬尘监管。2018年10月底前，各县市区建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，实行分段施工。要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价；

将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；

对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚，拒不改正的，车辆不得上路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，到2018年12月底，城市建成区达到70%左右，县城达到55%以上。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市住建局、市综合执法局筹备组、市水利局、市交通局）

10.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；

对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；

对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。全面加强矸石山综合治理，消除自燃和冒烟现象。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市国土局、市煤炭局）

11.严控秸秆露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械化还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，在督查巡查过程中强化秸秆露天焚烧检查，自2018年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。（责任单位：各县市区人民政府，市农委、市环保局）（五）实施柴油货车污染治理专项行动。

12.严厉查处机动车超标排放行为。严格新注册登记柴油车排放检验，排放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时，要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测，生态环境部门要加强指导监督。依法取消地方环保达标公告和目录审批。（责任单位：各县市区人民政府，市公安局、市环保局）要形成生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制，加大路检路查力度，依托超限超载检查站点等，开展柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（obd）、尾气排放达标情况等监督抽查。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所，采取“双随机、一公开”等方式，开展入户监督抽测，同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。开展在用汽车排放检测与强制维护制度（i/m制度）建设工作。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管，做到全覆盖，重点核查超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告等，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市公安局、市交通局、市工商局、市质监局）推动高排放车辆深度治理。按照政府引导、企业负责、全程监控模式，推进里程低、残值高等具备条件的柴油车深度治理，并安装远程排放监控设备和精准定位系统，与生态环境部门联网，实时监控油箱和尿素箱液位变化，以及氮氧化物、颗粒物排放情况，确保治理效果。定期更换出租车三元催化装置。（责任单位：各县市区人民政府，市交通局、市环保局）

13.加强非道路移动源污染防治。2018年12月底前，要完成非道路移动机械摸底调查，划定并公布低排放控制区。低排放控制区和民航通用机场禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械，对低排放控制区内出现使用高排放非道路移动机械的地区和机场等，向社会通报并责成整改。加快老旧工程机械淘汰力度。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市交通局、市公安局）推广地面电源替代飞机辅助动力装置，民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。（责任单位：市交通局、王村机场）

14.强化车用油品监督管理。2018年10月底前，要开展打击黑加油站点专项行动。建立常态化管理机制，实行多部门联合执法，以城乡结合部、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为，涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。各县市区开展对储油库、加油（气）站和企业自备油库的常态化监督检查，严厉查处生产、销售、存储和使用不合格油品行为。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市商务局、市工商局、市质监局、市交通局、市公安局）

（六）实施工业炉窑污染治理专项行动。

15.全面排查工业炉窑。要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等为重点，涉及钢铁、铸造、铁合金，铜、铝、铅、锌冶炼及再生，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、无机盐、电石等行业企业，按照熔炼炉、熔化炉、烧结机（炉）、焙（煅）烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、炼焦炉、煤气发生炉等9类，开展拉网式排查。要与第二次污染源普查工作紧密结合，于2018年11月10日前建立详细管理清单。自2018年11月15日起，对未列入管理清单中的工业炉窑，全部纳入秋冬季错峰生产方案，实施停产。制定工业炉窑综合整治实施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则，分类提出整改要求，明确时间节点和改造任务，推进工业炉窑结构升级和污染减排。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委、市中小企业局）

16.加大落后产能工业炉窑淘汰力度。严格执法监管，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能，依法依规关停退出。重点对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化水平低，布局分散、规模小、无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑，加大淘汰力度。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市发改委、市环保局、市安监局、市质监局、市中小企业局）

17.加快清洁燃料替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）等，加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。2018年12月底前，基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉；

有色行业淘汰燃煤干燥窑，燃煤反射炉，以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅；

基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；

高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造，煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米；

淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；

集中使用煤气发生炉的工业园区，暂不具备改用天然气条件的，原则上应建设统一的清洁煤制气中心。禁止掺烧高硫石油焦。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市中小企业局）

18.实施工业炉窑深度治理。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制，参照钢铁行业相关标准执行。已有行业污染物排放标准的工业炉窑，严格执行行业排放标准相关规定；

暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米执行，自2019年1月1日起达不到相关要求的，实施停产整治。鼓励各地制定更为严格的地方排放标准。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委、市中小企业局）

（七）实施vocs综合治理专项行动。

19.深入推进重点行业vocs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则，推进重点行业vocs治理。2018年12月底前，全市67家重点工业行业完成vocs综合整治及提标改造。未完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入冬季错峰生产方案。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委）

20.加强源头控制。禁止新改扩建涉高vocs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）vocs含量原辅材料和产品。自2019年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的vocs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升。2019年1月1日起参照执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求，加强建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督检测。积极推进汽修行业使用低vocs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽车修补漆全部使用即用状态下vocs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市住建局、市交通局、市工商局、市环保局、市经信委）

21.强化vocs无组织排放管控。开展工业企业vocs无组织排放摸底排查，包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。2018年11月10日前，建立vocs无组织排放改造全口径清单，加快推进vocs无组织排放治理。加强工艺过程无组织排放控制。vocs物料应储存于密闭储罐或密闭容器中，并采用密闭管道或密闭容器输送；

离心、过滤单元操作采用密闭式离心机、压滤机等设备，干燥单元操作采用密闭干燥设备，设备排气孔排放vocs应收集处理；

反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应收集处理。全面推行泄漏检测与修复（ldar）制度。对泵、压缩机、阀门、法兰及其他连接件等动静密封点进行泄漏检测，并建立台账，记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、修复后检测仪器读数等信息。加强储存、装卸过程中逸散排放控制。真实蒸气压大于等于76.6kpa的挥发性有机液体，储存应采用低压罐或压力罐；

真实蒸气压大于等于5.2kpa且小于76.6kpa的挥发性有机液体，储罐应采用浮顶罐或安装vocs收集治理设施的固定顶罐，其中，内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式，外浮顶罐采用双重密封。有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式，装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制。含vocs废水的输送系统在安全许可条件下，应采取与环境空气隔离的措施；

含vocs废水处理设施应加盖密闭，排气至vocs处理设施；

处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市安监局）

22.推进治污设施升级改造。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等，选择适宜的技术路线，确保稳定达标排放。2018年11月底前，各县市区要对辖区内所有工业企业vocs治污设施，开展一轮治污效果执法检查，严厉打击市场不规范行为；

对于不能稳定达标排放的简易处理工艺，督促企业限期完成整改。鼓励企业采用多种技术组合工艺，提高vocs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺，或定期更换活性炭并建立台账。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

23.全面推进油品储运销vocs治理。2018年10月底前，全市所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作，积极推进储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监测设备。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市商务局、市环保局）

（八）有效应对重污染天气。

24.加强重污染天气应急联动。强化市级预警预报能力建设，2018年12月底前，市级预报中心实现7天预报能力。统一应急预警标准，将区域应急联动措施纳入我市应急预案。建立快速应急联动响应机制，实施区域应急联动，确保应急措施启动及时有效。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，要根据生态环境部、省大气办的提示信息，及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市气象局）

25.夯实应急减排措施。完成重污染天气应急预案减排措施清单编制，报生态环境部备案。在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，vocs减排比例不低于10%、15%和20%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度；

优先管控高耗能高排放行业；

同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控；

优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”实施方案，优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节，采取停产限产措施，并要在厂区显著位置公示，接受社会监督。创新监管方式，积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段核实企业各项应急减排措施落实情况。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

（九）深入推进工业企业错峰生产与运输。

26.实行差别化工业企业错峰生产。实施差异化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，实施采暖期错峰生产。根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市气象局）对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产，包括：钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放的，采用电炉短流程炼钢生产线的；

焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置且达到特别排放限值的；

铸造熔炼设备颗粒物、二氧化硫排放浓度稳定达到20、100毫克/立方米（冲天炉必须安装烟气排放自动监控设施）的；

陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业，在资源有保障的前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源、且稳定达标排放的。错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委）结合我市产业结构和企业污染排放绩效情况，2018年11月15日前，市经信委制定出台我市错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。错峰生产清单一经确定，不得随意调整，如确有必要调整的，需在省级人民政府网站公告并报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市环保局、市发改委）

27.实施大宗物料错峰运输。各县市区要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业、城市物流配送企业，制定错峰运输方案，纳入应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许柴油货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆除外）。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统，并保留监控记录三个月以上，秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况，并保留至2019年4月30日。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市交通局）

（十）加强基础能力建设。

28.完善环境空气质量监测网络。推进高新区、省级开发区、重点工业园区设置环境空气质量监测站点，按要求开展空气质量vocs监测，继续加快推进大气颗粒物组分和光化学网能力建设。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

29.加强污染源自动监控体系建设。要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的监控要求，未达到的予以停产整治。化工、包装印刷、工业涂装等vocs排放重点源，纳入重点排污单位名录，加快安装废气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。各县市区对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。2018年12月底前，推进钢铁等重点企业厂区内布设空气质量微观站点，监控颗粒物等管控情况。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2018年12月底前，完成10套左右固定垂直式、2套移动式遥感监测设备建设工作，完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成国家－省－市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系，实现监控数据实时、稳定传输。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

30.强化科技支撑。汇聚跨部门科研资源，配合国家驻我市“一市一策”工作团队继续推进实施大气重污染成因与治理攻关项目。完成pm2.5源解析更新工作。深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”工作模式，对研究形成的成果和共识组织专家统一对外发声。在重污染期间，组织专家解读污染成因机理、污染过程、应急措施及应急效果等。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

31.加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管，推进联合执法、交叉执法。加强区县级环境执法能力建设。将烟气在线监测数据作为执法依据，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。加强市场整顿，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）

三、保障措施

（十一）加强组织领导。长治市大气污染防治工作领导组负责指导、督促、监督有关部门和各县市区落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，健全责任体系，组织实施考评奖惩。各县市区要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各县市区人民政府是本地大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人；

市直各有关部门按照打赢蓝天保卫战职责分工，积极落实相关任务要求。本方案印发15日内，各县市区要在制定落实方案，分解目标任务。按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化任务分工，制定配套措施，落实“一岗双责”。科学安排指标进度，确保各项工作有力有序完成。

（十二）强化污染防治专项督查。持续开展秋冬季污染防治专项督查，采取定点进驻、随机抽查相结合的方式，确保实现全覆盖。重点检查各县市区在产业、能源、运输和用地结构调整优化方面落实情况、存在的问题；

在工业污染防治方面，企业超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行、未完成提标改造、工业炉窑治理不到位、vocs专项整治不落实等问题；

在综合整治方面，“散乱污”企业整治、散煤治理、燃煤小锅炉淘汰落实不到位和死灰复燃等问题；

在移动源污染防治方面，柴油车管控、公转铁推进落实不力等问题；

以及扬尘管控不到位、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。对发现的问题实行“拉条挂账”式管理。

（十三）加大政策支持力度。积极争取上级大气污染防治专项资金支持，贯彻落实上级经济政策，大气污染防治资金安排与各县市区环境质量改善相挂钩，各县市区要加大大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（ppp）项目建设。严格执行国家、省出台的上网侧峰谷分时电价政策。农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行。严格执行国家、省出台的机场岸基供电优惠政策，降低岸电运营商用电成本。严格执行国家、省出台的高污染、高耗能、低产出企业差别化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持进一步提高加价幅度。要进一步健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格。

（十四）全力做好气源电源供应保障。抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。各县市区政府、城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，确保突出重点，新增天然气量优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代，实现增气减煤；

原则上不新建天然气热电联产和天然气化工项目。各县市区要建立调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。各级政府对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。国企、央企要切实担负起社会责任，加大投入，确保气源电源稳定供应。承担天然气供应的燃气公司要积极筹措天然气资源，加快管网互联互通和储气能力建设。市供电公司要进一步加大“煤改电”力度，积极与上级部门沟通对接，将我市“煤改电”工程纳入全省“煤改电”工程规划，推进我市建设实施输变电建设工程，提高以电代煤比例。

（十五）实施严格考核问责。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。针对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的县市区，强化督察问责。对重点攻坚任务完成不到位，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施问责，压实基层责任。长治市大气污染防治工作领导组办公室对各县市区空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核，各县市区每月1日前上报上月重点任务进展情况；

每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢县市区下发预警通知函；

对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（aqi）持续“爆表”的县市区，公开约谈政府主要负责人；

对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县市区，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

关于大气污染防治工作的整改报告篇6

一、全面实施市容环境卫生精细化管理，在主要街道、广场推行以克论净、深度保洁，尽最大努力降低城市道路含尘量。

整改措施：

1、严格落实以克论净。为达到洁净要求，明确每个路段每天机械保洁作业不得少于2次，且每台机械每天作业时间不少于8小时。针对人流密集的重点路段，要求保洁公司充分利用早、中、晚时段，避开交通高峰，错时作业。配备定位手机，确保督查及保洁公司管理人员在岗在位。督查人员明确工作范围和责任，发现问题及时沟通解决，并对发现的环卫问题进行每日通报，通报由影像资料做为对保洁公司奖惩的依据。坚持晚间延时保洁工人在岗情况督查。每晚19点-21点，由两名督查人员对各路段保洁人员的在岗情况和工作情况进行巡查，对存在缺岗和工作质量差的保洁公司给予相应的处罚。约束了保洁公司晚间人员配备不足的现象。周末其他监管部门在岗较少，且人流量较平日有所增加，导致环卫问题较多，执法局坚持周末领导上路巡查制度，发现问题立即协调整改，对保洁公司和环卫办人员起到一个良好的激励和带头作用。

2、强化考核，保洁工作持续推进。进一步明确道路保洁定额标准，加大道路保洁经费投入；同时加强对道路保洁工作的考核监督，引入第三方评价体系。促使保洁公司主动找死角、清死面，宏观印象不断提升。奖优罚劣，推进更加有力。第三方质检结果坚持每天通报，每周统计分析质检情况，科学公正评价各保洁公司清扫保洁情况和人员效能管理情况。城管执法局坚持每周召开1次道路保洁工作调度会，找差补缺、寻因纠错。按照第三方质检和督查队考评以及市民投诉等情况，对保洁公司全面系统考核。坚持每天通报各保洁公司考核结果，每月根据分值兑现奖惩，惩处直接从承包费中扣除。对考评得分最高的、最洁净街道给予所属保洁公司一定奖励。今年上半年，共处罚7家道路保洁公司100余万元。奖优罚劣，全力推进道路清扫保洁水平不断提升。

二、加强公路两侧沙石料场治理，全部实现密闭储存。整改措施：根据亳州市大气污染防治领导小组下发的，关于印发《亳州市大气污染防治重点工作任务分解表》的通知亳大气办﹝2016﹞21号文件，市城管执法局负责城区内物料堆场绿化覆盖工作。

我局于2016年9月和2017年5月分别下发了《关于开展城市道路周边物料堆场、沙石料场扬尘污染治理专项整治的实施方案》、《关于开展城区物料堆场综合整治工作的通知》要求两区城管局对城区道路周边的物料堆场开展整治工作，确保物料堆场采取覆盖、绿化等治理措施，对未经审批占道堆放的物料，要一律取缔；对经批准同意的，要一律整改规范；对整治工作中，涉及环保、公安、交通等部门的，要积极主动协调，凝聚合力，确保整治到位。我局将不定期对城区物料堆整治工作情况组织督查，对责任单位或者责任人在整治工作中存在隐瞒不报、摸排不到位或者工作消极等情形的，予以通报批评，直至责任追究。

三、到2020年，中心城区机械化清扫冲洗率达到85%以上。

我国大气污染防治现状分析篇7

随着工业化进程的加快,大气污染问题变得越来越严峻。大气污染问题已经成为世界范围内面临的重大问题,如何防治大气污染,降低大气污染对人类的影响已经成为世界各国政府重视的议题。在改革开放之后,我国的发展速度达到了空前高速,经济发展的同时也给环境带来了严重的破坏,在大气污染方面,我国面对的形势尤为严峻。例如,近些年出现的雾霾问题、南方某地的酸雨问题,这些大气污染问题已经影响到人们的健康生活和社会的正常运转,我国政府必须将大气污染的防治提上日程,予以高度重视[1][2][3]。

2 我国大气污染现状

我国的经济在近几年里取得了举世瞩目的成就,但是,经济的发展往往是以牺牲环境为代价的。在我国经济飞速发展,城镇化快速推进的同时,我国的环境也遭受了巨大的破坏,森林植被消失、土地沙漠化扩大、河流污染、大气污染等环境问题已经严重地影响到人们的日常生活,并且制约着我国经济的进一步发展。其中,大气污染对人们的影响最为严重,人们对大气污染也是讳莫如深,在国际上英国的“毒雾”对人们造成的心理阴影依旧挥之不去,现在PM2.5又开始在我国肆虐。我国大气污染主要来源于汽车尾气排放、工业生产烟尘排放和矿石燃料燃烧烟尘排放三大方面。

汽车尾气排放对大气污染造成的影响是很大的,随着现代化进程的加快,我国的人均经济水平逐年上升,人们对汽车的需求也越来越大,汽车已经进入千家万户。汽车给人们带来便利的同时也给我们的生存环境带来了压力,汽车尾气的主要污染物为碳氢化合物、氮氧化合物,汽车通过其内部的气缸、内燃机将汽油燃烧排放出一氧化碳、二氧化硫,以及含铅化合物和固体颗粒物等。汽车尾气中的污染成分可能引起光化学烟雾、PM2.5等大气污染问题,而且汽车由于其移动性,所以还是一个流动的污染源。在20世纪美国的洛杉矶和日本东京等城市就发生过光化学烟雾事件,对人们的生活造成了很大的影响,而这一事件的罪魁祸首就是汽车尾气导致的大气污染。我国近几年汽车的使用量快速增加,这也给我国的大气污染治理带来了巨大的挑战,虽然在重要的日期进行局部限号,例如在APEC会议期间对北京和河北地区进行机动车限号,限号措施在当时起到了一定的作用但是终究不是长久之计,我们必须慎重考虑汽车的尾气造成的大气污染问题。

工业烟尘排放对大气的污染也是在我国发展过程中面临的严峻挑战。随着我国的工业化发展,曾经一穷二白的国家变的工厂林立,经过多年的发展我国的经济已经跃升为世界第二,已经变成了仅次于美国的世界第二大经济体。经济的高速发展和工业化水平的不断提高也给我国的环境带来了巨大的压力,工业废气的排放对我国的环境造成了很大的污染。在工业污染中,主要分为三部分,废气污染、废渣污染、废水污染,其中废气污染对人们生活的影响最为直接,废气污染不仅破坏了生物的生存环境,还给人类的身体健康造成了巨大威胁。我国的工业生产主要以燃煤为主,所以工业排放的污染物主要是烟尘和二氧化硫等燃煤排放物,此外还有氮氧化合物和一氧化碳。工业排放的烟尘污染可能引起人们呼气系统的疾病,例如哮喘、气管炎等,如果大气污染程度严重也可能直接导致肺气肿、支气管肿瘤等恶性疾病的发生。工业烟尘导致的大气污染问题对人们的影响往往是缓慢的,但是这些污染物进入人体之后是长期存在的,并且对人体的影响也是很持久的,同时对人们身体健康的影响也是很大的。工业发展是我国现代化的必经之路,但是工业化的类型,以及工业化给环境带来的压力是必须面对的,不能走先发展后治理的老路子,在看到工业化带来利益的同时,我国必须严肃面对工业化进程中带来的问题。

矿石燃料的燃烧会直接形成氮氧化合物、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等,会对大气造成污染。我国的经济发展主要依托与煤炭,人们的生活也依靠煤炭,例如我国的电力行业,主要依靠火力发电供应,虽然有太阳能发电、风能发电,但是这些都是在活力发电基础上的一些补充,并不能承担主要的负荷。在人们的生活中,主要也靠燃煤,例如我国农村的做饭、取暖问题等都是靠燃煤实现的,由于农村村落分布和个体户分布的零散性,导致了集体供暖很难实现,而个体供暖不仅成本高,而且还会导致大量煤炭燃烧的大气污染。矿石燃烧对大气污染的影响是我国大气防治面对的老问题,但是也必须严重对待,并想方设法进行解决。

3 大气污染防治措施

第一,汽车已经成为社会发展和人们生活的必需品,汽车的动力主要来源于汽油的燃烧,但是并不是只有汽油这一种燃料。在国外已经有很多家推广使用油气两用车,也就是汽油和天然气两者结合使用的汽车,这样就在很大程度上降低了汽油的燃烧。另外,特斯拉电动汽车的使用更加推动了清洁电动汽车的发展,这样一来汽车广泛推广使用的同时也不会给环境造成压力。我国政府应该鼓励油气两用车和电动汽车的使用,并给予相应的补贴,例如在降低这种新能源种类汽车的售价,并建立足够的油气“加油站”和充电桩,为这种汽车的推广使用创造便利。

第二,工业废气的排放必须加强管理。在过去我国鼓励工厂在废气排放之前进行脱硫处理,对废气进行处理之后对大气的污染程度就会降低很多。但是,有些工厂为了降低生产成本,即使安装了相应的处理设备也不使用,只是用来应付检查,这就违背了大气污染防治的初衷,既没少花钱,也没有达到效果。在工业废气管理方面,我国应当做到两点,首先加强企业集约化管理,提倡鼓励新型企业的发展,对弱小企业、高耗能企业进行裁撤。在企业集中管理后,再集中整治企业的废气处理问题,通过加强立法、严格执法监督企业做到相关要求,这样也就保证了大气污染治理政策的落地执行。

第三,化石燃料的燃烧必须加以限制,在必要的行业,化石燃料的使用必须经过严格处理之后,在某些行业,化石燃料能够达到的效果可以通过其他方式实现,则此时应该予以替代。在居民的生活当中,过去煤炭占了使用能源的主要部分,但是,现在随着电器的发展,人们开始普遍使用电器设备,电器设备的使用不仅给人们的生活带来了便利,而且还减少了大气污染物的排放,对环境起到了良好的控制作用。在火力发电厂等必须使用煤炭的地方,煤炭使用之前必须经过相应处理,并且,煤炭燃烧之后也要对相应的烟尘进行处理,最大限度地防治大气污染。

4 结论

我国快速工业化和城镇化带来的大气污染问题已经给人们的生活和健康带来了很多问题,我国的大气污染防治的形势也变的越来越严峻,我国大气污染主要来源于汽车尾气排放、工业烟尘排放和化石燃料燃烧排放三方面。针对以上三个方面,我国必须进行严格控制,相关单位和负责人员也必须严格执行,只有这样才能实现人与自然的和谐发展。

参考文献

[1]燕湖.大气污染对生态环境的影响及对策研究[J].现代农业,2012(3).

[2]张震.我国城市大气污染特征及防治对策[J].经营管理者,2011(6).

浅论天津大气污染防治对策篇8

关键词：天津；治理；措施；环境保护

In recent years， the environmental pollution in big cities in China is becoming much more sever. Although some common pollutants have been under control in some way， new environmental problems are still coming up. One of the most closely related to our life is air pollution， which will not only affect people’s daily activities and physical and mental health， but also inhibit the development of the production and even economy. As the largest coastal city in northern China， Tianjin faces the same problem. Tianjin’s economy has developed in recent years， but at the same time， its air pollution is also more serious. In this paper， combined with the actual situation of air pollution in Tianjin， the writer aims to provide solutions by giving the corresponding control program to the preve ntion and control of air pollution.

According to the air pollution situation， combined with the actual construction of public， we can provide some new measures different from the traditional ones such as perfecting city’s transportation， changing the air pollution and etc. We believe that such measures have achieved significant results in the future， and gradually improve situation of the air in Tianjin， and try to let Tianjin be included in the National Atmospheric protection model city.

一.背景介紹

天津是北方最大的沿海城市，空气污染较严重，可吸入颗粒污染天数大约占全年天数的70%，其污染源主要为自燃煤、机动车尾气、土壤风沙尘。当然，SO2和NO2的污染问题也不能忽视。作为华北地区最重要的城市之一，天津市非常重视大气污染问题。2014年天津市以科学发展观为指导，以全面深化改革为统领，以加强大气污染防治为重点，强化污染防治，解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强环境法制和环境监管能力建设，倡导绿色生产、生活方式，努力改善生态环境质量。2013年全天津市环境质量主要指标保持基本稳定。环境空气质量达标天数为145天，占全年的40%；天津地区主要的大气污染来自于工业生产排放，在我们生活的滨海新区中就有不少重度污染地带，如泰丰工业园和中新生态城。

二.方案主体

1、实行每日数据“透明化”，保证各个大气污染严重的区域每天都有当天的大气污染数据和污染级别公布在网上，并定期让有关人员监察。污染严重的时候提前告知各个地方的人们以减少大气污染对人们健康的伤害。（根据中国环境保护法第二十八条地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。）

2、完善和大力发展城市公共交通建设，具体措施如下：

（1）公交车、导轨、轻轨、地铁车票降价吸引顾客选择乘坐公共交通工具。提升公共交通整体服务态度和交通环境。（滨海新区新开10条，车辆全部达到欧四标准，绿色公交已达现有车辆64%，期中46部有点混合动力公交车在时速0- 25公里时由纯电驱动行驶，同时该型号车辆的燃料消耗还可比传统柴油车节省约25%。）

（2）实行私家车限行，不允许排放量污染气体超标的机动车经过天津市区。（根据《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》，自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日每日7时至19时，天津市及外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路，实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。）

（3）用政策奖励在环保车辆上的做出杰出贡献的发明者，积极使用以清洁能源为动力的新环保车辆等。

3.适当改变一些会污染大气环境的传统习惯。如为怀念过世的家人烧纸钱可以改为种一棵树并系上一根黄丝带表达思念之情。

4.严禁路边炭火烤串等产生有毒气体的商业行为。

5.大力发展以清洁能源为动力的工业项目，关闭排放大气污染物严重的工厂。

6.积极展开植树造林活动，让每一名天津人每年都能种至少一棵树。

三.预期目标

1.2017年做到天津市重点监控区域数据在网上随时可查。

2.2年内，公共交通工具车票降价。

3.近5年，将路边产生大量气体污染物的小摊整治并开设正规摊位。