领导班子思想政治建设汇报[学校](精选9篇)
一、狠抓政治理论学习,重视思想建设,创建学习型领导班子。
1、坚持中心组理论学习制度,践行“三个代表”重要思想。领导班子把十六大报告和新党章尤其是“三个代表”的重要思想,作为中心组学习的主要内容,要求全体党员特别是班子成员坚持立党为公、坚持党的思想路线和群众路线、坚持把解决思想问题和实际工作结合起来。组织引导党员,特别是中层以上干部认真学习、深刻理解、正确把握十六大报告的内容,结合分管部门的工作实际,以实际行动实践“三个代表”重要思想。认真学习两个“条例”,学习教育法规,增强了班子成员的自律意识。2.以创建学习型学校为契机,创建学习型领导班子。创建学习型社会,创建学习型学校,争创学习型教工,是新形势下贯彻落实“三个代表”重要思想的伟大实践。20xx年10月,我校被市总工会确定为全市教育系统“创建学习型学校”首批试点单位,给我校实现跨越式发展提供了难得的发展机遇。一年来,我校领导班子积极倡导不断学习、终身学习的新理念,努力创建师生共同学习、共同提高、共同进步的学习型学校,促进了教育教学质量的全面提高,为实现我校共同愿景--争创省级文明单位、省级重点中学,迈出了实现跨越式发展的坚实一步,在创建学习型学校工作方面取得了较好的成绩。班子成员注重学在人先,用科学的政治理论和先进的管理理论武装头脑,增强决策的科学性和创新性,坚持深入地调查研究,掌握第一手的校情民意,增强管理的针对性和实效性。树立以人为本的理念,促进全校师生的全面发展,实现学校、教师、学生“三赢”的理想目标。学校领导班子组织全校党员、党课学习小组成员于20xx年6月赴陕西铜川惠家沟等实地考察,参观、学习,进一步增强了广大党员干部深入进行教育教学改革的信心,收到很好的效果。积极开展创建学习型党支部活动。随着我校创建学习型学校工作的进一步深入,学校各党支部把创建学习型支部同学校中心工作紧密结合起来,开展党员示范年级、党员示范班、党员示范课活动,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用,为教育教学工作注入了活力。20xx年9月份我校在中共西安市委举办“创建学习型城市”推进会上,提交了创建学习型学校工作经验介绍,产生了积极的社会效应。
二、贯彻民主集中制,注重作风建设,创建团结型领导班子1.发挥党总支的领导核心作用,形成贯彻民主集中制的合力。我校领导班子组建之初,在深入学习政治理论,认真研究学校现状和发展前景的基础上,即把“同心同德”确定为班子建设的首要目标,每一位班子成员都牢固地树立“一盘棋”意识,在认真抓好分管工作的同时,关心整体,心系全局,通力合作,明确个人分工,发挥个人最大优势,落实目标责任制。班子成员做到了日常工作经常碰头,交叉工作经常协商,重大问题反复研究。通过相互沟通,广聚群智,彼此提醒,汇融善道,最大限度地调动每个成员的积极性、主动性,形成了从善如流、集思广益的民主作风,凝聚了力量,增进了团结,鼓舞了士气,增添了活力,确保了班子整体功能的发挥,从而有效提高了整个班子的运行效率。2.健全议事决策机制,不断提高科学决策的水平。实现科学决策是民主集中制原则的本质要求,也是一个领导班子是否坚强有力的重要标志。因此,我们注重建立完善领导班子内部议事规则和决策机制,始终把民主集中制贯穿于工作决策的全过程,严格按照议事规则、程序办事。主要是开好两个会:一是开好党总支会。一般情况下每月召开两次,遇有重大问题随时召开。在发扬民主、集思广益的基础上对研究的事项进行补充和完善,进行集体决策,最后形成党总支工作决议。二是定期或不定期开好校长办公会及行干会。汇报工作,沟通情况,分配任务,查漏补缺,及时改进。一年多来,我们通过不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制,使民主集中制原则得到较好的贯彻执行。
1 以思想作风好为目标, 建设学习型领导班子
校党委于2010年6月出台了《关于开展争创“五好”领导班子活动的实施意见》, 致力于学习型领导班子建设。坚持党委中心组每月集中学习制度不动摇, 以中国特色社会主义理论武装头脑, 深入学习、实践科学发展观, 坚持将贯彻落实中央、省、市有关职业教育重大决策与解决学校改革、发展和稳定中的重要问题紧密结合起来, 将理论学习与加强领导班子自身建设紧密联系起来, 切实把思想认识统一到加快学校发展、提高办学质量的根本目标上来。通过学习, 努力提高领导班子成员的全局意识、发展意识和忧患意识, 不断增强服务科学发展的能力、做好群众工作的能力和驾驭复杂局面的能力。通过学习, 进一步落实以带头学理论、带头搞调研、带头作报告为主要内容的领导干部“三带头”学习制度, 真正把提高理论素养、学习能力作为建设学习型领导班子的重要目标, 打造政治可靠、观念领先、团结和谐、服务高效的领导集体。
2 以团结协作好为目标, 建设效能型领导班子
(1) 严格实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。我校依据《江苏省高等学校贯彻党委领导下的校长负责制的若干规定》精神, 实行党委领导下的校长负责制。明确党委是学校的领导核心, 总揽全局, 协调各方, 统一领导学校工作。校党委书记注重发挥政治上的导向作用、民主上的表率作用、工作上的指导作用、团结上的协调作用, 支持校长依法、主动、务实地开展工作。班子其他成员按照分工履职尽责, 积极支持党政“一把手”开展工作, 促进了决策的民主化、科学化。
(2) 严格执行民主集中制。班子成员在工作中严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则, 每周召开党政联席会议, 及时研究交流学校工作, 尤其对“三重一大”事项进行充分讨论, 凡涉及万元以上经费开支项目都要上会集体审批。讨论问题时提倡畅所欲言, 各抒己见, 允许保留个人的不同意见, 需要做出决议时, 坚持少数服从多数的原则。
(3) 坚持民主生活会制度。校党委每年召开1~2次领导班子民主生活会, 会前班子成员精心准备, 交心谈心, 广泛征求群众意见, 会上对照“五好”标准, 实事求是地开展批评与自我批评, 深刻剖析存在问题, 会后及时进行整改提高。领导班子成员之间做到讲感情不失原则, 讲团结不忘批评, 讲合作互相补台, 努力创造宽松、和谐、愉快、舒心的工作氛围, 不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。
3 以工作业绩好为目标, 建设创新型领导班子
(1) 重谋划。面对职业教育日趋激烈的竞争形势, 校党委审时度势, 确立了求先、求新、求实原则, 开启卫生高职院校科学发展新征程;以内涵建设年、质量管理年为主线, 大力实施人才强校、质量兴校、管理立校的发展战略;以5年实现“三步走”的规划远景凝聚人心, 努力实现“三名工程”的办学目标;建立健全以强化制度、规范管理为一体的全面目标计划体系、全程质量管理体系、全员业绩考核体系, 为加快建成省内一流、国内知名的卫生示范高职院校理清了思路, 指明了方向。
(2) 强落实。校党委按照“强化责任抓落实、提升能力抓落实、转变作风抓落实”的总体思路, 建立并强化了“季度讲评推进、考核奖惩推进、政策扶持推进”3个工作落实机制。学校按照可量化、可操作、可检查的要求, 对各项重点工作定任务、定时间、定要求, 明确责任领导、责任处室和具体责任人。校党委加大督导检查力度, 确保按时完成各项重点工作任务, 以重点突破之功收整体推进之效。
(3) 善创新。校党委解放思想、创新理念、深入调研, 学习借鉴先进单位的经验, 用发展的标准不断检验自己的思想认识、工作效能。校领导班子适应时代要求, 不断破除不合时宜的思想观念, 丰富和发展依法治校、管理立校的工作内涵, 通过深化教学改革、强化教学管理督导、深入开展校院合作、努力培育“双师型”教师等一系列有效举措, 不断发掘和打造学校建设发展新空间。
4 以服务质量好为目标, 建设务实型领导班子
(1) 大兴调查研究之风。领导班子成员经常深入基层, 倾听群众意见, 采纳群众建议, 做到调查研究在前, 决策拍板在后。近年来, 校党委班子北上南下, 赴兄弟院校, 围绕高职院校创建与新校区建设、内涵质量提升与人才队伍建设等重大课题, 进行充分的调查研究。数次往返上海、南京, 促成与第二军医大学、复旦大学护理学院、南京中医药大学等密切合作。邀请市直各大医院院长和县 (市、区) 卫生行政部门领导来校, 共商医疗卫技人才培养大计。深入乡村、社区开展“三解三促”和“结对共建”, 全力扶持“驻村第一书记”工作, 受到社会的广泛好评。
(2) 努力改进工作作风。校领导班子把能力效率与作风建设作为干部队伍建设的出发点和落脚点, 在系统内率先开展“创先争优”、“在岗、在行、在状态”、“一评五制”等活动, 重点围绕“在不在岗、在不在行、在不在状态”进行深刻剖析, 整改提升, 以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感, 抢抓时机, 真抓实干, 务求实效, 有力推动了领导班子和中层干部团队作风能力建设。
(3) 加大工作督察力度。学校在重点工作、中心工作中实行校领导、中层干部、教职工分层包干负责的工作机制, 以强化督察提高工作质量, 促进学校不断取得新的成绩。2012年我校在全国护士执业资格考试中再创新高, 以高职100.00%、中职97.89%的通过率位居全省前列。近两年“两课”评比2人获得省级示范课, 3人获得省级研究课;省药学教研大赛取得3个一等奖;“创新杯”全国中等职业学校化学课程教师说课比赛获1个一等奖;省解剖学会2012年教学研讨会中青年教师教学比赛获1个一等奖, 1个三等奖。
5 以社会形象好为目标, 建设廉洁型领导班子
认真落实党风廉政建设责任制的各项要求, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 完善教育、监督并重的惩治和预防腐败体系, 把反腐倡廉工作融入学校发展和党的建设之中, 做到与业务工作同部署、同考核、同奖惩。抓住正确使用权力这个关键, 建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。严格执行“三重一大”集体决策制度, 主动接受民主监督。对基建工程、招标采购、人事管理、干部任用、招生就业等关键环节, 加强监督制约, 强化风险预警, 促进学校廉政风险领域的工作制度全、程序清、规章明、闸门紧、监督严。几年来, 学校没有发生干部职工违纪违法案件, 创建“廉洁示范学校”工作受到上级纪检监察部门的充分肯定, 大大提升了学校的知名度和美誉度。
习近平同志指出, 实现高等教育科学发展, 关键在于把高校干部队伍和教师队伍建设好, 特别是要建设好高校领导班子。校党委将不断加强“五好”领导班子建设, 努力做到政治上坚定, 办学上懂行, 管理上到位, 作风上过硬, 维稳上坚决, 以实际行动贯彻落实党的十八大精神, 推动学校在更高水平上实现全面、协调、可持续发展。
摘要:我校党委近年来围绕思想作风好、团结协作好、工作业绩好、服务质量好、社会形象好的“五好”目标, 加强建设学习型、效能型、创新型、务实型、廉洁型领导班子, 有效推进学校全面、协调、可持续发展。
加强学习,提升党员干部素质
学习能力是领导班子思想政治建设的基础。习近平总书记高度重视全党特别是领导干部的学习,他说全党同志一定要善于学习,善于重新学习。同过去相比,我们今天的学习任务不是轻了,而是更重了。这是由面临的形势和任务决定的。他提倡要依靠学习走向未来,这就告诫我们,学习是形势和任务的要求。本领恐慌,由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领,还是习惯老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果是费力不讨好。十八大以来,总书记非常强调党风廉政建设和领导班子思想政治建设,强调党要管党、从严治党,发表了一系列重要讲话,高瞻远瞩,语重心长,掷地有声,提出了许多新思想、新观点、新论断,对于我们深刻理解党风廉政建设、思想政治建设的重要性和紧迫性,具有重要的政治意义、理论意义和实践指导意义,我们一定要认真学习、深刻领会。
坚定信念,坚持党的精神追求
理想信念是领导班子思想政治建设的根本。习近平总书记曾强调:“理想信念是共产党人的精神之‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。当前,一些党员干部在市场经济浪潮中迷失方向,违反党纪国法,无不是理想信念不坚定。特别是目前我国进入了改革的“深水区”,更加凸显了坚定理想信念的重要性。所以,我们要认真学习党章,严格遵守党章,对党章“内化于心,外化于行”,以实际行动维护党的理想信念的严肃性,进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,不斷提高党性修养,树立正确的世界观、人生观和价值观。我们要为实现中国梦而坚持理想,坚守信念,永不动摇,矢志奋斗。
牢记宗旨,保持同群众的血肉联系
宗旨意识是领导班子思想政治建设的核心。中国共产党从成立之日,代表的就是中国人民和整个中华民族的利益。服务人民是宗旨,为了人民是本质。当身和心都远离群众之时,一些地方群体性事件发生就由偶然成为必然,党员干部违法乱纪也往往由偶发变成多发。党的作风体现党的宗旨,关系党的形象和人心向背。习近平总书记在讲话中说,要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。作为党员干部一定要以身作则,率先垂范,把从群众中来到群众中去,密切联系群众落到实处,牢记群众观点,增强宗旨意识,自觉接受群众监督。
守住底线,永葆清正廉洁政治本色
守住底线是领导班子思想政治建设的保障。腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。
作为一个中层干部,要廉洁自律,心存敬畏,始终做到自重、自省、自警、自励,坚守四条底线:一是坚守政治底线。作为一个部门负责人首先应该坚持正确的政治方向,在大是大非面前保持清醒的头脑,坚决抵制损害党的利益的行为,始终以党和人民的利益为出发点。二是坚守纪律底线。要带头遵守纪律。包括政治纪律、组织纪律。以大局出发,不计小集体和个人利益。三是坚守做人底线。作为一名负责人要以身作则,以德服人。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,己所不欲,勿施于人。四是坚守诚信底线。诚信包含着对组织的忠诚和对同志的坦诚。作为一个中层干部要有一颗真诚、宽容的心。对组织忠诚、对同志坦诚。让同志们在一个愉快的氛围中工作,团结全处同志共同完成任务。只有这样,才能正确履行自己的职责,才能不辱使命。
从严治党,狠抓作风强化源头防治
从严治党是领导班子思想政治建设的重点。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。习近平强调,从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。让人民群众进一步看到了中央反腐的决心。把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。表明党将进一步加强对权力运行的制约和监督,也表明党更加注重科学有效地防治腐败。总书记强调,“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’‘长’二字。” 我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。
作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。习近平总书记指出:“工作作风上的问题绝不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境”。抓作风建设,尤其要重视基层风气问题,基层风气不好,直接损害群众利益,必须下大力气整治发生在我们身边的不良行为,维护党员干部的良好形象。习近平强调,我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去,还搞什么十八项规定、二十八项规定?抓“四风”要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从“四风”抓起。这就为我们抓好基层作风建设、从源头上防治腐败指明了方向。
敢于担当,开创事业发展新局面
敢于担当是领导班子思想政治建设的关键。要实现四个全面推进,需要一个坚强的、有所作为、勇于担当的领导集体。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。
xx镇始终坚持把加强思想政治建设工作作为班子建设的重中之重,领导班子思想作风建设不断加强,整体素质不断提高。力求做到思想上求实,作风上务实,工作上扎实。按照省委政策研究室下发的调研要求,我镇经过认真梳理,现将领导班子思想政治建设情况报告如下:
一、做法及经验
一是全局统筹,打造科学型班子。
我镇共有党政领导班子成员xx人,其中书记xx人,镇长xx人,副书记xx人(含镇长),副镇长xx人,组织委员xx人,党委委员xx人、其中分管文化宣传、社会事务和经济发展的镇长助理各xx
人。新班子中正科xx人,党委委员兼副镇长xx人。在领导班子年龄结构上,xx岁以下的xx人,xx岁至xx岁xx人,xx岁至xx岁的xx人。xx岁至xx岁的xx人,青年干部占半数以上。在文化程度上,班子xx名成员全部大学文化,其中女性成员xx人。领导班子趋向科学化、年轻化,高学历化发展。年轻干部热情高、干劲足,老干部经验丰富、工作娴熟。新干部主动向老干部请教,老干部则积极做好“传帮带”工作,新老干部优势互补,新的领导班子更有活力,战斗力。
二是强化学习,打造学习型班子。
在学习中提高素质,在实践中锻炼本领,不断提高班子执政能力和执政水平。领导班子始终坚持从自身做起,带头执行,坚持把“两学一做”学习教育与脱贫攻坚有机结合起来,推进学习教育常态化制度化,真正把学习型班子建设落到实处。开展干部职工理论学习
xx次,各支部书记上党课xx次,召开支部党员大会xx次,支部委员会xx次、党小组会xx次,培训党员群众xx余人;开展了“习近平总书记近期脱贫攻坚重要讲话精神”主题学习活动,开展“省第十二次党代会精神”宣讲xx场次。采取“走出去”和“请进来”的方式强化党员干部学习培训。县委组织部组织了科级干部到XX党校进行学习培训;县农广校、县人事局组织到xx培训三期,共培训干部群众xx余人,还组织了xx人到蒙自考察学习农业产业;邀请了县党校老师到xx上党课xx次等。
三是真抓实干,打造务实型班子。
因地制宜布产业,坚持工业转型、农业升级、服务业提质的产业发展思路,结合各村资源禀赋,全镇划分为工业、农业、旅游业三大板块,xxxxxxxx。
四是群策群力,打造民主型班子。
在平常工作中,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,建立并规范了《党委决策议事制度》,重大事项均由集体研究决定,调动了班子成员的积极性、主动性和参与感,确保了决策过程高效、民主,决策结果科学、合理。有效规避了“一言堂”出现的重大决策失误。坚持定期深入村组调查研究,广泛听取群众的意见和建议,做到了集中民智、发挥民力、增强向心力。一直以来,脱贫攻坚工作和“五创”工作是政府工作的重心,镇领导班子多次集体研究,反复推演,广泛征求其他党政干部和问询群众意见,集思广益,群策群力。啃下了棚户区改造硬骨头,打赢了组组通建设攻坚战。“五创”工作取得实效,脱贫攻坚工作落到实处。
五是惩防并举,打造廉洁型班子。
坚持“标本兼治、惩防并举、惩前毖后,治病救人”的原则,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。筑牢全镇党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。努力确保班子成员既能干成事、又能不出事。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用。今年以来,xx镇主要领导开展了集体约谈xx次,纪委书记开展询问示警约谈xx次,预防提醒约谈xx次。坚持从严治党,保持惩治腐败的高压态势,以零容忍的态度查处案件,xx年以来,组织开展作风检查xx次,对xx名违反工作纪律或会议纪律的镇村干部进行了通报;对农民专业合作社“三变”改革工作开展情况进行专项督查xx次;对各村(居)“精准扶贫”工作开展情况进行专项督查xx次;对公务接待铺张浪费、违规公款吃喝等问题开展专项督查xx次;共查办案件xx件xx人,结案xx件xx人。其中,涉及民生领域xx件,违法违纪xx件,党政纪处分xx人,其中党内警告处分xx人,开除党籍xx人。通过案件的查办,进一步起到了震慑和警示作用。
六是健全制度,打造规范型班子。
我镇党委政府以对乱作为、不作为、慢作为等庸政懒政行为问责活动为契机,从规范干部管理入手,以上率下,制定出台了《党政领导班子岗位职责》、《领导干部包保责任制度》和《负面清单考核工作制度》。通过健全规章制度,实行规范化管理,有效解决领导班子思想作风、工作作风等方面存在的突出问题,切实保证了各项工作规范化有条不紊地运转。尤其是《负面清单》成效明显,负面清单对象被通报一次扣xx分,镇领导班子成员扣xx分扣目标考核奖xx元,镇干部职工扣xx分扣目标考核奖xx元,村支书、主任扣xx分扣绩效工资xx元等。通过对班子成员更加严厉的处罚来规范、制约班子成员的权力。对于提高干部职工工作积极性,全面完成各项工作具有较大的督促作用。
二、困难及原因分析
经过思想政治建设工作的不断开展,领导班子思想政治素质有了极大提升,但依然存在一些问题,这些问题并非主流,但也亟待解决。
一是重视程度不够,思想脱轨。
在以经济促发展、脱贫攻坚的大背景下,极个别领导干部重经济建设,轻思想政治工作,重脱贫,轻党建,对思想政治建设的重要性和必要性缺乏足够认识,出现抓经济建设风风火火,脱贫工作如火如荼,遇思想政治建设就迷迷糊糊的局面,对于思想政治建设工作搞搞形式,走走过场,做做文章,导致头体倒挂,工作虚化。二是协同配合不紧,工作掉队。
思想政治建设就是要以凝心聚力、齐心协力的方式实现人身观、价值观、权力观的统一。但现实情况是,在职责明晰、分工明确的基础上,班子成员容易各扫门前雪,“铁路警察,各管一段”,不重视也不过问,有的甚至直接当成是“一把手”工程,喊就动一动,不喊就歇一歇,协同配合的意志和热情不高,齐抓共管的积极性、主动性不高。三、对策和建议
一是以队伍建设为基,选好班子。
牢牢把握“优化班子结构、强化整体功能”的原则,选好配强乡镇党委领导班子。紧紧抓住培养、选拔、管理三个环节,通过“育、找、选、促”,全力建造一支“政治素质强、业务本领高、思想作风硬、组织纪律严”的乡镇领导班子。真正将想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔到领导班子。树立正确用人导向。认真贯彻执行乡镇领导干部选拔任用的相关管理规定,真正把政治可靠、工作务实、作风过硬、群众信赖的干部选拔进乡镇领导班子,把政治素养高、能够总揽农村工作全局、工作实绩突出、坚持廉洁自律、群众信任的优秀干部吸纳进乡镇领导班子上来。形成行政和经济双手抓、双手硬的格局。加强乡镇领导班子后备干部队伍建设,注重从有一定基层工作经历、成绩突出、表现优秀的高校毕业生干部中选拔乡镇领导班子后备干部。
二是以作风建设为根,强化班子。
大力倡导真抓实干、勤恳奉献的工作作风。班子成员要率先垂范、以身作则,以实际行动影响和带动广大党员干部转变作风,脚踏实地做好本职工作。乡镇领导班子成员要带头改进作风,密切同基层和群众的联系。班子成员要经常走访了解村组和基层群众的生产生活情况,永远牢记为人民服务的宗旨,俯下身子,放下面子,敞开心扉,走进百姓的心门,了解贫困群众内心最深切的想法。常走乡村的泥巴路、常坐农家的矮板凳、常听百姓的家常话,认真对待群众的呼声和疾苦,以真诚换真心,用真行换真情,以亲民之心践行利民之举,真正把密切联系群众变为班子成员的常态行为。
三是以学习建设为本,充实班子。
乡镇领导班子要切实加强思想理论武装,强化政治理论、廉政知识和政策业务的学习。把学习作为抓好各项工作的切入点和落脚点,真正做到学深学透、真学真懂,注重学以致用。健全理论学习的各项制度。健全学习评价激励机制。探索建立领导干部学习档案管理、理论学习学分制考核等制度,健全完善领导班子考、评、述学办法,确保学习落到实处,取得实效。加大教育培训力度。优化培训内容,改进培训方式,提高培训效率,乡镇领导班子成员到各级党校等培训基地培训。重点抓好乡镇领导班子特别是党政“一把手”的脱产培训,教育培训要突出党的政策路线、党的纪律作风、以及现代农业科技、城乡规划建设、社会保障、社会管理等知识,把理论学习、党性锻炼、知识拓展、能力培养贯穿培训全过程。
四是以能力建设为标,选对路子。
“火车跑得快,全靠车头带”。只有加强班子成员的能力建设,提高业务水平,才能保证高速发展的列车不脱轨、不掉队。经济要发展,群众要致富。必须选好基层党组织领导班子,抓好班子建设。在中国特色社会主义发展的关键时期,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要节点,全面建成小康社会的决胜阶段。脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程,大力发展农村经济,带领群众脱贫致富奔小康,是广大农民的根本利益和共同愿景。但如果没有好的路子,想富也富不起来。因此,结合当地实际,因地制宜,因时制宜。引领村民选准一条致富路子,就成为我们乡镇领导班子工作的核心。选好发展的路子,选准优势产业。经济发展路子的确定,为农民发展生产指明了正确的方向,极大地调动了广大农民特别是贫困户的生产积极性,使脱贫攻坚工作能够按时按质按量完成。
五是以廉政建设为要,管严班子。
领导班子要把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”,按本色做人、按角色办事。对待公权力如临深渊,如履薄冰。带头抓好党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,自觉执行党政领导干部廉洁自律有关规定,自觉加强廉政建设,注意做到常思贪欲之害,常怀律己之心,常修为政之德,堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。坚持严以律己,不搞以权谋私。加大反腐倡廉力度。牢牢把握“惩前毖后,治病救人”的原则。健全党委主要领导与班子成员谈话制度,对有苗头性、倾向性问题的领导干部及时进行诫勉谈话。健全完善党政“一把手”经济责任审计、重大事项报告、专题民主生活会等制度,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,真正形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格落实中央八项规定和省委十项规定,班子成员要时时刻刻对标对表,有则改之,无则加勉。健全监督网络。向全镇村组公开设立干部监督举报电话、信箱,构建“党组织监督、班子内部相互监督、社会全方位监督”立体式网络监督体系,把对干部的监管延伸到“八小时”以外,实现干部监督无死角、全覆盖,促使全镇班子干部谨小慎微,严于律己。
六是以制度建设为网,扎密笼子。
高昴市区龙头,黄州区只有在工作思路上与市委、市政府保持高度一致,才能找准方向,找准定位,找准着力点,才能在加快发展的进程中“有为”并“有位”。
一是加强政治学习。区委始终把加强理论武装作为领导班子思想政治建设的首要任务来抓,采取中心学习组、周末党校、月末论坛等形式,10余次邀请省发改委、省社科院和武汉大学等领导、专家、教授讲学,帮助吃透市情,分析区情,切实找准黄州的对接点和突破口,从而有效地把区委一班人的思想认识,高度统一到市委、市政府的重大决策上来,统一到加快市区发展的历史使命上来,为市区一体加快发展奠定了坚实的思想政治基础。
二是突出解放思想。换届后,区委、区政府领导班子作了较大调整,多数班子成员来自外县。由县市到城区,工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化。针对这一情况,我们在领导班子中深入开展解放思想大讨论,引导班子成员通过算发展帐、税收贡献帐、带动就业帐、城市形象帐等,逐步深化对城区工作认识,把握城区工作特点,找准城区的着力点和突破口,从而达到转变工作方法,转变执政理念的目的。
三是明确发展思路。高昂市区龙头,黄州区责无旁贷。为此,新一届区委、区政府明确提出,要奋力推进区域经济社会发展在全市范围内率先进入全省第一方阵。为实现这一目标,我们按照市区一体的原则,确立了“六个坚定不移”的工作思路,即坚定不移地实施工业强区战略,坚定不移地推进农业产业化,坚定不移地发展现代服务业,坚定不移地推进产业结构调整,坚定不移地维护群众根本利益,坚定不移地加强基层党的建设。特别是市委三届四次全会作出推进“五个突破”的战略部署后,区委、区政府抢抓武汉城市圈“两型”社会建设和武汉新港建设机遇,及时作出了推进沿江开发的重大战略决策,按照“一带六区”的总体布局,全力推进区域经济社会协调发展,在战略目标、工作重点和关键举措上与市委、市政府保持高度一致。
二、树立共同发展理念,从服务重大项目上把领导班子思想政治建设体现在加快发展上来
高昂市区龙头,需要市、区共同发展。我们紧紧围绕服务市属重大建设项目,发展关联配套产业,接长加粗产业链条,促进区域经济集约型、集团型发展。
一是优化发展环境。良好的投资环境,需要市、区上下一致,共同营造。我们按照市委、市政府的统一部署,从改进作风,提高效能入手,采取了一系列优化发展环境的措施:在招商引资优先政策和考核奖励办法上,我们与市直保持一致,避免了政策混乱;在加强作风建设,改进服务质效上,我们按照市委、市政府的要求,深入开展“两项活动”,完善行政服务中心窗口职能,进一步精简行政审批事项,方便客商、企业和群众办事,提高了政府效能;在改善市区硬环境上,我们积极做好“门前四包”、“拆违”等城市管理工作,着力营造整洁优美的城市环境;在提高城市文明程度上,我们积极抓好文明市民教育,严厉打击“四强四霸”行为,营造了浓厚的“亲商”氛围。
二是服务重大项目。服务是地方党委、政府的重要职能之一。近几年来,我们坚持“只求所在、不求所有”的理念,先后成立20多个工作专班,对市区企业实行同质化服务,对市属重大项目建设更是高看一眼,厚爱一层,寸步不离,无微不至,随叫随到。积极服务黄冈东西湖工业园基础设施和重大项目建设,及时做好征地5000余亩土地的农户退地补偿和房屋拆迁工作,保证了汇源、太子奶、伊利、稳健等一批骨干项目按计划进度施工、竣工投产。对征地规模大、企业承付土地征用费暂时有困难的项目,我们多方筹措资金,垫付660多万元的征地补偿金,保证了项目如期动工建设,化解了社会矛盾,维护了社会稳定。为支持奥德赛工业园区建设,区委、区政府领导亲自做协调工作,如期完成了56户拆迁任务。投资15亿元的华海造船项目落户我区禹王工业区后,我们积极做好1200亩江滩退林、退渔池协调和补偿工作,做好堤内79亩征用土地的房屋拆迁工作,为项目建设营造了宽松的环境。三是接长产业链条。汇源、太子奶、伊利等市属3户奶制品生产企业落户黄州后,我们积极响应市委、市政府的号召,推进千头牧场建设,已有3个千头牧场建成并投入营运,存栏奶牛达到947头。我们还围绕服务汇源、太子奶等饮品企业,及时引进新办了汇友纸品包装项目;围绕稳健公司项目,推进了医用卫生敷料产业发展;围绕充分发挥深港纺织印染能力,加快发展了纺织服装产业;还发展了与园区工业、市属重点项目相配套的物流产业、船舶制造产业及机械加工产业,为市属重点招商引资项目建设创造了条件。
三、树立和谐发展理念,从解决民生上把领导班子思想政治建设体现在促进社会和谐上来
高昂市区龙头,还要着力解决民生问题,统筹发展社会事业。为此,我们牢固树立和谐发展的理念,采取各项措施,致力于打造和谐市区。
一是完善社区服务功能。近几年来,我们采取市、区、街道三级及驻地单位共驻区建、共管共享的原则,先后筹措资金3000多万元,新建改建了建新、青砖湖、清源门、汉川门等24家社区服务中心,其中建新社区服务中心投资380多万元,集劳动保障、职业中介、医疗服务、文化休闲、健身娱乐等功能于一体,为社区居民提供全方位的服务,成为省市社区建设的亮点。适应社会人社区管的新形势,积极做好改制企业置换身份员工移交社区管理工作,对市属重点改制企业实行成建制移交,新组建8个社区,接交员工近9000人,接收常驻人口近2万余人。
二是完善社会保障功能。1990年6月以来,全区被征用土地3.07万亩,形成失地农民17736人,失地农民“务农无地,就业无岗,社保无份”的问题亟待解决。为此,我们争取市委、市政府的重视和支持,于今年5月出台了《黄冈城区被征地农民基本养老保障试行办法》。我们还完善了农村综合改革、实施了城乡最低生活保障、社会救济、社会福利、大病医疗救济等救助体系改革,提高了社会保障水平。今年以来,在巩固新农合医疗保险的基础上,提高了新农合的筹资标准和住院报销比率,启动和实施了城建居民基本医疗保险工作,较好地解决了城乡群众看病难、看病贵的问题。
三是完善城市街巷管理。城市建设和管理是打造市区龙头,提升黄冈城市形象的一项重要工作。我们按照市委、市政府的统一部署,以“四城联创”及“门前四包”、“庭院三包”等工作为切入点,切实加强城市基础设施和休闲场所、公共绿地建设,推进城区绿化、亮化、美化。区级财政每年安排100万元用于社区建设工作。近两年来,累计投资近500万元,改造背街小巷43条,硬化路面3000米以上;投资60万元,新建下水道管网2970米;投资63万元,新建4000平米公共绿地;还建垃圾箱35个,安装路灯30余盏。同时,加强居民文明卫生行为习惯的教育,倡导文明整洁的生活方式,加大脏、乱、差的治理力度,使建新社区关山北路等一批街巷已成为展示黄冈城市新形象的“名片”。
思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本,抓和不抓,重视和不重视,效果是大不一样的。
一、我校的五点主要做法
(一)抓理论学习,提高领导班子思想政治素质
学习主要通过五种形式进行,即:自学、理论辅导、进党校、向教职工宣讲、理论与实践研究。即在自学的基础上,坚持每学期安排2-3次由专家、学者为校领导举行专题讲座,每两周安排一场中心组学习活动;校领导还通过组织“三个代表”重要思想宣讲团等形式,结合学习体会和实际工作向干部群众进行宣讲,并结合学校实际开展理论研讨,形成一批高水平研究成果进一步巩固和强化学习(已出版两集《学习与探索》),提高领导班子马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。
(二)抓工作能力建设,提高领导班子的领导水平
领导班子的能力建设是要在工作实践中予以提高和体现,结合交大的实际,我们围绕一流大学奋斗目标,统筹规划学校改革和发展蓝图,提高班子成员科学决策意识和能力。近几年来,通过制定“211”规划、“985”规划、我们已充分感受到规划工作对高水平研究型大学建设的重要性和必要性。最近我校正在着手“2005-2010规划建议”的制订工作,争取在“十一五”期间使学校的学科发展、科技创新、人才强校、现代大学制度建设和校园建设等方面有一个明确目标指导 下的快速提升。对班子成员来说,统筹策划的过程本身就是一个学习的过程,在领导实施的过程中既考验,又提高领导能力。
(三)抓工作作风建设,提高领导班子执政为民的责任感使命感
1、树立正确的政绩观,强化执政为民和对国家对人民负责的意识。由于实施985工程,象交大这样的学校这几年建设项目显著增加。我们要求自己不拍脑袋,不搞所谓“政绩工程”、“眼球工程”,而是按照高等教育自身发展规律,在国家的正确领导和大力支持下,依靠全校教职员工的共同拼搏,通过较长时间的、实实在在的、认认真真的积累,一步一个脚印迈向建设世界一流大学宏伟目标。
2、大兴调查研究之风。学校制定了《关于开展调研工作的若干意见》,明确提出校领导带头深入基层开展调研工作,每位校领导每学期要确定1-2个调研选题,全年不少于15个工作日开展调研活动。通过调查研究,大兴求真务实之风,牢固确立领导班子和领导干部“为民、务实、清廉”形象,以良好的党风带动良好的校风。
3、发挥好各方的作用。
一是专家教授的咨询、决策作用。交大很早就确立了教授治校的办学理念。在实践中不断建立健全各种专家学术委员会,如学校已经建立学科建设、基础教学、实验实建设、校园网络、信息管理等委员会和专家小组,由各领域有较高学术造诣的专家学者组成,可以直接为学校决策提供评估、论证等项服务。
二是教代会民主管理主渠道作用。学校不断完善教代会制度,建立健全二级教代会,使广大师生充分享有知情权、议事权,尤其在涉 及广大职工切身利益的重大措施上享有决策权。如我校房改改革,牵涉到所有人的利益,就是在充分听取各层面意见,数易其稿,并经教代会表决而形成最终方案。
三是民主党派献言献策作用。上海交大民主党派力量比较强。学校每个季度都要召开民主党派座谈会,书记、校长亲自向各民主党派人士通报学校改革与发展情况,听取他们对学校工作的意见和建议。学校还在近期成立了主要面向各民主党派中青年人士的知识分子联谊会,通过联谊会的形式凝聚人心,积聚力量。
四是坚持校务公开。学校设立每周定期校领导接待日;党办、校办设立信访岗位,开通校长电子信箱;加强网上公共平台建设,及时将学校的一些重大决策广而告之;学校每学期还编制一册《上海交大校务公告》的校务公开文件集,供教职员工查询。
(四)抓干部、人才队伍建设,落实好党管人才原则
为贯彻“三个代表”重要思想和全国人才工作会议精神,我校把人才作为立校之本,全面实施人才强校战略。
1、完善干部选任机制,推进干部人事制度改革。
制定《上海交通大学党政领导干部选拔任用工作实施办法》,形成配套规范的干部选任机制。①处级干部公开选拔制度。1999年推出,已公开选拔处级干部21批次。②干部任职前公示制。从2001年起,对拟提拔任用的人选或经公开招聘人选,实行任前公示制。这项制度有利于增强干部选任工作的透明度,落实群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。③领导干部任职试用期的制度。从1999年起,对非选举产生的处级及以下干部中实行干部任职试用期,试用期为一年。这项制度推进了干部能上能下,能进能出的用人机制的建立。④干部考核制度。1999年开始实行分级考核,明确干部的考核不只由领导说了算,还要考虑群众和相关方面的测评权重。这项制度的实施,增强了基层群众对干部工作状况的了解;干部的领导作风、工作作风明显改进,竞争意识、主动面向基层意识明显增强。
在优秀中青年干部和后备干部的选任和培养上,我校的主要做法和经验有:①拓宽“选”的渠道。在所在单位民主推荐、在全校范围内的民主推荐和向社会公开招聘,相互结合起来,扩大选人视野。②落实“育”的措施。通过选送优秀年轻干部到上级党校(行政学院)和我校党校学习培训,到国内外重点大学考察、学习、进修等多种方式,加强其理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养的培养与教育。③加大“用”的力度。通过实职、挂职、轮岗等方式,使年轻干部在实践不断积累经验,增长才干,锻炼成长。近年来,我校处级干部轮岗率约为35%;积极选送后备干部到部、委和区县基层挂职锻炼。④注重“源”的建设。把基层党支部书记、团委干部和思政教师,以及具有管理能力的青年教师作为后备干部的重要来源,分处级、科级两档分别建立后备干部信息库和专家库。我校现有处级干部347人,其中35岁以下的超过10 %,具有博士学位95人(27.4%),具有正高职称136人(39.2%)。
2、实施人才强校战略,为学校可持续发展做好组织保障。在调研分析基础上,做好新一轮的人才建设规划,培养和造就有 梯次结构的“冲顶”人才、“登高”人才和中青年骨干人才。在总量增长的同时,以高层次人才和学术创新团队为战略抓手,带动整个教师和人才队伍建设,使之整体优化。
充分利用上海的地域优势,以超常规的热情、超常规的努力和超常规的举措,吸引、培养和使用人才。把一批有造诣、有气度、有闯劲的国内外帅才、将才吸引过来。同时根据人才的不同层次和不同类型,实行分类培养,合理使用,特别要着重培养学科带头人和拔尖领军人的大局意识、领导组织能力、社会沟通能力和创新能力。对各类杰出人才,诸如特聘教授、长江教授、院士等高端岗位需要科学化组合,培育好新老衔接、优秀人才扎根的、人才辈出的肥沃土壤。近期面向校内外公开选聘2名副校长和400名教授副教授,实现了干部人事改革的重大突破。
(五)抓民主集中制原则贯彻,增强领导班子的合力和活力 为落实中央和上海市委的要求,党委制定了《关于提高党委有关会议质量和效率的规定》和《上海交通大学党委常委会议条例》等规定,对党委会(常委会)的议事范围、决策程序作出了详细规定。
正确处理好党政关系,党政密切配合,发挥整体合力优势。重大问题决策前,党政一把手充分协商;班子成员之间大事讲原则,小事讲风格,分工协作,相互补台;在党政关系上,努力做到“四分四合”,即:在工作职能上分,在工作目标上合;在工作职责上分,在工作指导思想上合;在一般工作上分,在重大问题上合;在工作制度上分,在工作关系上合。从而保证党政各负其责,党政从不同角度进入角色,进入中心,相互切磋,协调配合,同演一台戏,领导全校党员和群众去实现创建一流的奋斗目标。
二、若干思考
虽然高校领导班子在思想政治建设上取得了一些成绩,但是同中央提出的政治家、教育家的要求还存在着很大的差距。当前,不论是从国际竞争的态势,还是从国内发展的背景来看,高校所面临的发展机遇都是极好的,同时竞争也是空前激烈的,而高校领导干部的思想政治水平还不能完全适应这种新的态势,还存在着一些值得注意和需要克服的问题。我想结合学校和自己工作的实际,谈三点认识和思考。
1、如何解决好党的工作游离于学校中心工作之外的问题。我以前在国家机关工作时,党的职务和行政职务是结合在一起的,工作起来很少有党和政的顾虑。高校的情况有所不同,党和政有两个体系,两个班子,而且各有各的职能和工作部门。在这种情况下,党的工作怎么做?有人认为,党的工作就是管方向、管大局,比如维护校园稳定,抓好精神文明建设等等。好像党的工作是“虚”的,是可以超脱于学校改革发展工作之外的;行政工作才是“实”的,才是抓生产力建设的。这种颇为流行的认识和做法,人为地割裂了党委和学校中心工作的联系,容易将党的工作束之高阁,最终将削弱党对高校的领导。
我认为,党的建设必须为实现党的政治路线服务。党的十一届三中全会以来,我们党的工作重心就转移到以经济建设为中心的轨道上 6 来了。所以,从高校的角度说,党要管党、从严治党也好,维护稳定、抓精神文明也好,都是为了把党建设好,为了增强党的凝聚力、战斗力、影响力和控制力,从而更好地领导社会主义高校的发展建设。归根结底,高校党建工作应该而且必须坚定自觉地为党的中心工作服务。
对于高校的中心工作,《高教法》中有非常明确的规定,那就是:以培养人才为中心,开展教学、科学研究和社会服务,满足社会主义现代化建设的需要,满足广大人民群众不断增长的接受优质高等教育的需要。具体到上海交大这样的重点高校,就是要培养和造就一大批具有创新精神和实践能力的拔尖人才,以知识创新、科技创新的成果,为经济和社会发展不断做出贡献。因此,学校党委一定要努力寻找围绕中心工作抓党建的结合点,善于把党的工作渗透到学校中心工作当中去,不能让党的工作游离于中心工作之外,在学校中心工作之外再搞另外一套所谓党的工作。我认为,离开学校的中心工作,党的工作就无所依附;背离学校的建设发展,党的工作就毫无意义。党的工作和学校中心工作不应“两张皮”,而应该紧密相结合。我到学校工作以后,一直在作这样的思考。近半年来,学校党委狠抓现代大学制度建设,抓决策体制和执行系统的改革,就是想在这方面有所突破。我们尝试在原来党委和行政决策系统的基础上,设立一些专门委员会,如财经与资源委员会、科技创新委员会、组织与人事工作委员会,让若干党委领导和行政领导组合在一块搞调查研究,一块商议决策学校改革发展中的一些重要事项,精诚合作,相互交融,在这个过程中,行政的同志更加体会到党的工作的重要性,党委的同志更加熟悉和更多参与学校中心工作,提高了围绕中心工作抓党建的自觉性,实际效果是好的。
2、如何解决好忙于应付具体事务,以干代学的问题。
当前我国正处在必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期,我国高教也处在前所未有的大发展时期,各种机遇接踵而来,各种矛盾层出不穷,各项工作急待开展,可谓是百业待兴。我虽然到学校时间不长,对于这一点已深有体会。就我们交大而言:闵行新校区要建设、学科要上水平、科技平台要凝炼,科研大项目要争取,再加上人来送往、参加各种会议,每个校领导都忙得团团转,很少有时间去学习和研究一些思想方法与战略层面上的问题,特别是缺少系统的研究。在去年底召开的校领导班子民主生活会上,几乎每一个校领导都提到工作忙,系统理论学习不足,对一些问题深入思考不够的问题。这个现象不光在交大有,恐怕其他学校也程度不同的有所表现。
我觉得高校领导干部的思想政治建设,首先要解决的问题还应是学习和调查研究。虽然这已经是老生常谈。中央一再要求高校领导要努力成为政治家、教育家,然而现在真正称得上政治家、教育家的有多少?绝大多数高校领导都是实干家。高校的任务不是单纯的教学科研,而是要遵循社会主义的办学方向和人才培养规律,为国家经济和社会发展作出其他行业、其他部门不能做或者做不出的贡献。在当今激烈的国际竞争中,高校已经被推到了比拼国家综合实力的重要位置。而领导高校谋发展、创一流的新思路和新举措,不是靠拍脑袋想 出来的,而是在对马克思主义理论的不断学习中,在对以往办学经验的分析总结中,在对新问题新情况的调查研究中凝炼提升出来的。高校领导的思想政治水平,决定了中国高校的发展水平。因此,越是工作忙、任务多,越是要善于进行学习、思考和研究,否则执政能力和水平怎么能得到提高?
随便举一个例子:高等教育的水平实际上更多地取决于研究生教育的水平。以前我们学校研究生人数比较少,研究生问题不突出,这几年研究生人数急剧增多,已经同本科生的人数相当,如果不学习研究,不作前瞻性的思考,对研究生的培养教育还是仅仅按照本科生的方式来进行,怎么可能取得好的效果呢?这几年不少高校在研究生培养教育中出现了一些新问题,这些新的挑战必然对高校领导的眼光、理念和领导能力提出新的要求。
3、如何解决好科学发展观指导下的高校发展问题。
近年来,高校面对的各类评估、各种排名越来越多,一些学校领导常常是自觉不自觉地在跟着评估和排名走,缺乏超脱、高远的视野和战略。表面上看,这是一个工作方法问题,问题的根源在于没有确立和坚持科学的发展观,这就难免河边杨柳随风倒。
1 提升理论素养, 努力建设学习型领导干部
先哲有云:“非学无以广才, 非学无以明识, 非学无以立德。”作为领导干部, 学习是工作的基础, 是必须承担的一种责任。领导干部要时刻坚持把理论武装工作作为加强领导班子思想政治建设的首要任务来抓, 坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作, 不断提高领导班子成员的思想政治素质和领导水平, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1.1 坚持党委中心组学习, 夯实理论基础。
学校领导班子要坚持每月组织一次党委中心组学习, 并把基层干部也纳入学习范畴组成二级党委中心组组织学习。通过研讨式、电化式、讲座式、自学式等灵活多样的形式, 突出学习“三个代表”重要思想、社会主义和谐社会、科学发展观等一系列重大战略思想, 不断提高学习效果, 增强领导决策力和领导力。
1.2 坚持学习与党性锻炼相结合, 提高党性修养。
要自觉与党中央保持思想上政治上的高度一致, 进一步提高政治意识、大局意识和党性观念。要自觉学习理论、学习新知识, 自觉向基层学习、向群众学习, 不断增强工作中的理论指导, 在开展工作中要言之成理、论之有据、思之有成。
1.3 坚持学习与实践相结合, 增强工作实效。
领导干部要在实践中学习提高自身的思想、管理和业务理论水平, 把理论学习与促进学校的发展结合起来, 进一步发挥学科优势、科研优势, 加强科技创新为社会相关行业提供技术支持;搭建平台, 为学生就业提供实质性的帮助。
1.4 坚持领导干部务虚会制度, 开拓发展思路。
领导干部务虚会制度是我们解决学校重大问题的重要平台和渠道。利用每年寒暑假以及长假时间, 集中封闭分析学校当前主要工作和存在的问题, 把握大势, 分析形势, 对学校中长期发展规划、办学思想和目标进行系统决策和动态调整。在决策环节上强调科学务虚, 通过深入讨论, 相互交流, 对事关学校发展的战略性问题进行超前研究。
2 塑造良好形象, 努力建设凝聚型领导干部
在新的历史时期, 弘扬什么样的作风, 展示什么样的形象, 追求什么样的业绩, 是各级领导干部必须认真面对和回答的问题。
2.1 推进和谐校园建设, 营造和谐氛围。
领导干部要牢牢把握正确的办学方向, 坚持围绕中心, 服务大局, 深入开展和谐校园创建活动, 进一步增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
2.2 坚持党风廉政学习教育, 保障清正廉洁。
廉洁自律是班子凝聚力和战斗力的基础, 是树立领导班子良好形象的重要前提。
2.3 坚持为民办实事, 以师生为本。
领导干部要努力实现好、维护好、发展好师生员工各方面的利益, 做到在思想上尊重他们, 在感情上贴近他们, 在工作上深入他们, 在生活上关心他们, 服务师生办实事。找准事关师生切身利益的热点难点问题, 想尽办法加以解决。
3 加强道德修养, 努力建设高尚型领导干部
加强领导干部的执政能力建设, 是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务。
百行德为首, 德是做人、做事、做官的基础。一个具有高尚道德情操和良好个人修养的领导, 必然会成为群众的楷模和标杆, 必然会赢得群众的拥护和爱戴。“名节源于党性, 腐败止于正气”。放松世界观改造, 道德修养出现“滑坡”, 是一些干部腐败的根本原因。一个人良好的道德修养与环境熏陶是分不开的, 领导干部要择善而好, 择善而交。
3.1 个人爱好要健康。
领导干部有点情趣, 有点爱好, 这是再正常不过的事情, 但情趣、爱好有雅俗之分, 如果不慎择爱好, 就可能为其所累。一些居心不良的人就会说:不怕领导打不倒, 就怕领导没嗜好。
3.2 谨防爱好成“嗜好”。
领导干部要择善而好, 管住自己的爱好。领导干部有些朋友, 有些知己, 也很正常。朋友有益友、诤友, 也有损友、利友、酒肉朋友。很多干部的堕落腐败, 往往是从交友不慎开始的。我们要择善而交, 多同普通群众交朋友, 多同基层干部交朋友, 多同先进模范交朋友, 多同专家学者交朋友, 做一个脱离低级趣味的人。
4 树立大局意识, 努力建设团结型领导干部
领导干部要以大局为重, 像爱护自己的眼睛一样维护团结, 做一个懂团结、会团结的干部。对领导干部来说, 懂团结是真聪明, 会团结是真本领。
4.1 团结是凝心聚力办学校、众志成城促发展的重要保证。
学校的综合发展是一项系统的、艰巨的任务, 靠单兵作战不行, 靠少数人埋头苦干也不行, 所以必须把各部门、各单位团结起来, 领导与群众团结起来。这就要求领导干部做好功课, 搞好团结。
4.2 团结是一种境界, 是一种能力。
领导干部要把团结作为一种素质来锻炼, 一种能力来培养, 在某种意义上说团结是一种境界。一个懂团结、会团结的干部, 必定会坚持事业为上、责任为重、工作为先, 在坚持原则的基础上同心同德、合作共事, 做到目标同向、行动同拍、事业同干;一个懂团结、会团结的干部, 必定有容人容事的胸襟、互谅互让的气度、闻过则喜的修养, 产生分歧能坦诚相见, 发现问题能及时提醒, 见有不足能互相补台, 在合作共事中加强理解, 在团结奋斗中实现共同目标。
5 坚持务实苦干, 努力建设争先有为型领导干部
先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。无论是一个党员还是一个干部, 能力有大小, 责任有轻重, 但只要自觉追求先进和优秀, 就能积极的创造性的谋划工作, 提高自己的履职能力;就能勇于担当责任, 成为应对困难和挑战的实战先锋。
5.1 要率先垂范, 追求卓越。
领导干部既要有坚持真理、全心全意为人民服务的精神;又要有艰苦奋斗、爱岗敬业的精神;还要有角色与责任意识、吃苦与奉献意识。在实践中身体力行, 率先垂范, 自觉坚持“慎独”、“自律”, 追求人民群众认可的优秀和卓越。
5.2 要长效保鲜, 保持激情和活力。
关键词:道德领导;教师团队精神
一、教师团队精神
苏珊·J·罗森堆尔茨发现,团队精神是区分“学习丰富化”学校与“学习贫困化”学校的两个重要因素。彼德·圣吉将“团队学习”作为学习型组织建设的五项修练之一,他认为组织成员之间的深度会谈、沟通、协调、共同学习,可以大大地发挥团队的力量。学校,作为一个以创建学习型组织为终极目标的组织,必然要营造一种以团队为核心、以团队精神为成员内化了的价值体系的文化氛围,形成一种合作的、知识共享能持续发展和成长的学习型共同体。
在学校中,教师团队无疑专业性最强、团队成员思维最活跃。教师中拥有各式各样的团队,以教学研究为核心的教学团队以及以科研为核心的科研团队最为常见。但同时,他们也深受各方利益的牵制以及成员之间竞争的相互影响而表现出一定的心智的狭隘。“强烈的自治和私密的规则在教师中盛行。畏惧竞争、暴露缺点以及批评所带来的难堪,常常压抑了公开的交流、合作与成长”。大多数学校的文化特征是事不关己、教师相互疏离,尽管管理者们常常谈论团队精神的价值,但他们的行动有时是鼓励教师去竞争而不是合作。因此,如何打破教师们的这种心智模式,建立合作的、共享的团队精神便成为了学校领导者最重要的任务。
二、道德领导与学校文化领导
有学者认为,关于学校领导问题的前期研究陷入了一个尴尬的境地,大部分研究成果均未能卓有成效地引导学校领导实践,而这一些成果往往集中于领导手段的技术层面。造成现时领导缺失的一个重要原因,主要在于技术理性崇拜以及与之相伴的科层价值观——偏向于理性、逻辑性、客观性、自我利益的重要性。而改善学校之所以如此艰难,是缘于“我们对直接的领导赋予了太多的关注”——把领导当成强有力的、直接的和人际的工作,却忽视了作为附加价值的情感、团员身份的重要性、意识和意义、道德、自我牺牲、责任和义务。因此,我们很有必要在学校文化领导中引入一种新的领导方式——道德领导。
由于道德型领导的价值观考虑了更多的感性化的、人性化的维度,它把更多的人的情感、责任和义务包含其中。因此,在学校文化领导中,相对于其他理性化的、逻辑化的领导方式,它更契合了学校文化的中间层:组织成员所拥护的价值观,道德领导之于文化管理的契合性,使得道德领导的引入顺理成章。它也因此被提到了更高的层次,受到了更多的关注。
三、基于道德领导的学校教师团队精神建设
所谓团队,并非简单的人员组合,而应当是具有共同理念、具有民主开放和谐的氛围、形成合作互助局面的组织。教师中的团队精神是改善教师实践、提高工作成效的一个重要因素,但从目前学校实际看,虽然绝大部分学校领导者已意识到团队精神对学校发展的重要性,但是能够成功缔造团队精神的学校并不多。究其原因,主要在于学校未能在领导价值观、领导方式、规范结构等方面实现相应的变革。如果学校仅仅是着手于组织结构的改变,而未对规范结构进行调整,那么至多是给团队精神叠加了一种形式,即人为制造出来的团队精神形式。若这种情况发生,团队化的实践就很难被移植到现有的学校文化中去。本文以道德领导的相关理论为基础尝试探讨在道德领导下的教师团队精神建设。
(一)甄别并澄清将团队文化的核心定义作为教师团队的价值观和信念
冯大鸣曾经对学校文化领导的核心机理进行过分析,他认为:“学校领导文化机理认识与学校文化领导实现之间,还需要一系列中介性的条件。”其中包括对文化基质的甄别以及对文化内涵的揭示。任何文化领导都必须根植于该校特定的历史以及文化现状,校长需要对学校的文化的历史进行回溯和研究。因此,校长首先需要对教师群体中所存在的团队类别以及教师团队成员之间的相互关系进行甄别,细致考察在各教师团队中合作化程度以及知识共享化的程度,关注教师团队成员的心理状态。
校长应明确团队精神的核心,在此,本人将团队精神发展为合作化以及知识共享化。教师的教学、科研行为往往是建立在个人或集体的基础之上,当教师自觉自愿地融入某一团体,并与他人展开互动,则呈现出一种合作化程度较高的局面;教师是一个知识集中、专业化程度较高,但是知识科类分布又相当广泛的群体。在中小学,教师的知识类别主要是以基础科目的态势分布,而在高等院校,教师的专业发展方向往往高度细化,每个教师研究的方向、研究程度均不一样。而这也往往容易造成教师闭门造车,而将教师推向团体化教学和科研,最大的益处便是教师的知识可以得到共享,教师专业可以得到互补,知识的高度流动有利于激发教师的极大的创造力。
(二)建立共同的愿景以及共享的盟约,教师共同参与团队目标的制订
在萨乔万尼的理论当中,愿景以及共享的盟约事实上是树立目的的两个方面。然而,如果把树立目的当作终点,那么树立目的的功效就会发挥不足,事实上,它应该是一种目的的具体化的过程。共同愿景是团队奋斗的坐标和努力的方向,只有当教师参与了愿景的规划,并把学校的发展愿景与教师个人的成长规划结合起来,内化为教师的个人愿望,形成共享的盟约,对理念、问题、目标有共享的承诺时,这样的“愿景”才会激发出教师的教学热情,指导教师的教学行为,促进教师的团队合力。制订个人目标的过程就是教师自我反思、自行定位的过程;制订团队目标的过程就是教师之间思想融合、性格磨合的过程。教师共同参与团队目标的制订,是教师对自身责任和义务的一种认可过程,当教师明确了自身的责任和义务,则可以更好地将个人目标与团体目标相结合,从内心接受并积极参与团队的活动。依靠团队成员的能力去回应责任和义务的团队才更加行之有效。
(三)组织团队活动,内化团队精神
针对教师来组织的团队活动可分为两类:一类是各种相关的文体娱乐活动;第二类是各种形式的教学研究和学术团队活动。前者如各类球赛、棋赛、拔河等体育运动和演唱、舞会等文艺活动,这类活动着眼于从生活角度出发,以娱乐的形式在无声的氛围中自然地激发参与者的团队意识,有助于他们真切、形象、具体地感受到团队精神的魅力,为团队精神迁移到学习与工作领域打下思想基础,创设条件;后者如教研、学术沙龙、讲座、组建学术团队和组织开展研究等多类活动。与前类活动相比,这类活动具有明显的复杂性,因而在开展这类活动时,我们需要借助相关团队理论的指导,如团队领导人选、沟通氛围的形成、团队运作规范的制订及团队成果分配等,这类活动既是我们深化对团队精神认识的过程,又是团队精神发挥效用的途径。
(四)强化成员间的知识、情感互依感、彼此间的责任感等情感和规范方面的因素
学校团队精神的诸多表征,集中表现为一种良好的人际关系。这种良好的人际关系,不是一种外在的、面具式的亲密,而是以相互的尊重、忠诚、信任、合作以及促使共同体发展为显著特征的和谐。道德领导理论的核心理念是要关注人的“心”,关注人的情感关注人的价值观,因为这种内化了的要素是由内而外地引导人的行为的。在前文已经提到,一个高效的团队,成员之间具有高度的合作性和知识的共享性,而这种合作和共享是需要以成员的互相信任、相互的情感依赖作为支撑的。因此,和谐融洽及开放的团队氛围有利于教师团体专业知识的高度流动。
参考文献:
[1]托马斯·J·萨乔万尼著.道德领导——抵及学校改善的核心[M].上海:上海教育出版社,2002:101.
[2]Johnson S.M Teachers at Work:Achieving Success in Our Schools.New York;basic Books,1990.
[3]冯大鸣.沟通与分享:中西教育管理领衔学者世纪汇谈[M].上海:上海教育出版社,2001:139-140.
[4]冯大鸣.学校文化领导的核心机理及实现条件[J].教育理论与实践,2008,(28).
今年是领导干部作风建设年。根据市委的要求和市纪委的统一部署,我们到部分县市就领导干部作风建设进行了调研。从调研的情况看,我市领导干部作风总体上是好的,但是,也还存在一些不容忽视的问题,需要认真加以解决。
一、当前领导干部作风方面存在的主要问题、思想消极,进取心不够强。有的干部胸无大志,因循守旧,满足于当“太平官”,做“太平事”,守摊子、保位子,不求有功,但求无过,缺乏干事业的气魄,缺乏争创一流的精神;有的好人主义严重,不愿说真话,不敢抵制和反对歪风邪气,不愿开展批评和自我批评,明哲保身。、学习被动,与实际相脱节。各地各单位一般都制定了中心组集中学习制度和学习日制度,但能够坚持学习的不多。有的把学习当作一种负担,不愿学习和思考,存在 “说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的问题;有的学用脱节,不能把理论学习的成果运用于工作实践,不会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题。、作风漂浮,工作不务实。有的工作思路、计划、措施停留在嘴上,工作往往有部署无检查,缺乏抓落实的具体措施;有的热衷于做表面文章,喜欢追求轰动效应,不切实际地勾画蓝图,不顾群众利益搞形象工程;有的安排工作,照着文件念一念,调查研究,隔着玻璃看一看,接待上访,糊弄糊弄劝一劝;有的被动应付,敷衍塞责。以会议贯彻会议,用文件落实文件,对群众急需解决的难点、热点、焦点问题回避、推诿。、班子涣散,民主氛围不浓。有的班子“一把手”民主作风差。许多涉及政策性、全局性重大问题基本上是一人说了算;有的班子成员党性观念不强,不能开展正常的批评与自我批评,会上不说,会下岔说;有的班子不团结,没有凝聚力、战斗力,工作上不去,群众也不满意。、铺张浪费,花钱大手大脚。有的领导干部公款吃喝、抹牌赌博、浪费严重,认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝点无所谓;有的盲目攀比,赶时髦,频频更换手机,话费据实报销;有的虽然是贫困地区,公款请客送礼毫不含糊;还有的玩权弄权,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。
二、领导干部作风存在上述问题的原因分析
领导干部作风上存在的问题,既有客观原因,也有主观原因。归纳起来大致有以下几个方面:、受负面思想意识的冲击。一是西方腐朽意识形态、价值观念和生活方式的侵蚀。冷战结束后,西方敌对势力加紧对我“西化”、“分化”,进行思想文化渗透,一些党员干部价值观扭曲,心态失衡,贪图享受。二是历史上遗留下来的封建主义腐朽思想及社会现象沉渣泛起。官本位、特权思想、等级观念等导致少数党员干部利已主义思想澎胀,工作消极,作风漂浮。三是市场经济利益、效益观念的影响。一些党员干部心理不平衡,拜金主义、亨乐主义思想抬头,甚至把市场经济等价交换原则带进党的政治生活,把权力、地位作为与利益交换的筹码。、少数领导干部自律不严。当前一些党员领导干部常常是琐事缠身,热衷于应酬,不重视理论学习、修养的提高和党性的锻炼,放松了对自己世界观、人生观的改造,在思想品质、价值取向和道德观念上发生了偏离和错位。即便发现自己存在一些问题,也找种种理由和借口为自己开脱。干工作,想问题,考虑自身利益多,考虑群众利益少,不能设身处境地为群众着想,脚踏实地地为群众办事,缺乏求真务实、真抓实干的精神和解决问题的能力。、管理体制机制不健全。一是失之于软、失之于宽。有的单位虽然制定了不少制度和规定,但执行不力,约束力不强,对违反制度的干部姑息迁就,没有起到应有的惩诫作用,这在客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。少数单位人浮于事,干与不干、干多干少一个样。干部缺乏危机感,工作消极被动,助长了官僚主义、形式主义作风的滋生和蔓延。三是一些部门职能交叉、重叠,遇到有利的事互相争抢,遇到麻烦事相互推诿;有的习惯于运用行政命令,发号施令,不会做服务工作,不善做群众工作,工作的方式与方法“老套”。、对党员领导干部监督不力。一是党内监督比较薄弱,有时流于形式。一些党员领导干部片面强调抓经济、抓业务,忽视党的组织建设和廉政建设,有的党员领导干部接受监督的意识差,对来自下属、基层群众的监督表现反感,甚至产生抵触情绪。同时,纪委的同级监督事实上难以到位,尤其是对“一把手”的监督仅停留在理论上。二是上级对下级的监督缺乏有效手段,只能外围了解,无法具体深入,有了小毛病难以及时制止,出了大问题只能收拾烂摊子。三是外部监督乏力,特别是群众监督和舆论监督,知情极少,渠道不畅,办法不多,力量有限。四是家庭监督不力。一些党员领导干部的配偶不贤不廉,甚至自己出面收礼敛财。即使党员领导干部出了一些问题,配偶也装聋作哑,实际上是对其违法违纪的放纵和默许。、选人用人机制不完善。当前对干部的管理,还缺乏跟踪管理和监督的有效手段,还没有完全形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。党管干部、德才兼备的原则坚持得不够好,科学的用人机制又没有完全建立起来。对干部考核评价还存在“数字出官,官出数字”的现象。近年来虽对干部考核的力度加大,群众的公认度提高,但反过来又使一些干部工作不敢大胆抓、大胆管,怕得罪人,怕丢“群众公认票”。同时,对干部使用缺乏有效的激励机制,平衡照顾,论资排辈,挫伤了部分干部的工作积极性。
三、加强领导干部作风建设的几点建议
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