厂务公开民主管理工作思考（精选12篇）
（一）搞好厂务公开民主管理与党风廉政建设的结合。加强企业党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是企业发展的内在需要，也企
业发展的重要条件。必须建立“教育、制度、监督”三位一体的有效模式，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。被誉为“基层职工群众的伟大创造”的厂务公开民主管理制度，就是在实践中产生和发展起来的加强企业党风廉政建设的重要制度。实践证明，厂务公开民主管理是加强群众监督、促进党风廉政建设、加强企业党组织建设和领导班子建设、密切党群和干群关系的重要载体和有效制度。党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确提出了健全厂务公开制度的要求，并作出一系列部署，为推行厂务公开民主管理指明了方向、提供了依据。深入推行厂务公开民主管理，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，加大职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，就能够增强权力运行的透明度，最大限度地防止滥用职权、以权谋私现象的发生，促进企事业领导班子的廉政建设。
（二）搞好厂务公开民主管理与维护职工合法权益结合。职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素。只有牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，努力发展以人为本的企业文化，最大限度地维护广大职工的合法权益，理顺职工情绪，密切干群关系，才能增强企业凝聚力，促进企业的改革发展和稳定。继续完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，引导、调动、组织职工参与管理，维护职工合法权益，是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作，只有紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，才能保证企业健康和谐发展。同时，把以人为本的管理理念贯穿始终，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，切实维护广大职工的切身利益，充分调动其积极性，努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。
（三）搞好厂务公开民主管理与创建和谐企业的结合。“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”，是创建劳动关系和谐企业的目标。创建劳动关系和谐企业，就是要推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系预警调处机制；保护好、调动好、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢目标。促进企业和谐健康发展的过程，就是妥善处理企业内外各种矛盾，消除不和谐因素、增加和谐因素的过程。实践证明，以职代会为基本形式的厂务公开民主管理是企业协调劳动关系的重要途径，只有建立一整套行之有效的工作机制，特别是建立和健全企业利益的平衡机制、企业矛盾的化解机制和职工积极性的激发机制，才能有效实现企业与职工的沟通、理解，融洽和密切干群关系，取得“促进企业发展，维护职工权益”的良好效果。在实践中要顺应职工合理要求，进一步深化厂务公开，不断扩大公开的深度、广度和力度；充分发挥职工董事、职工监事源头参与的优势，充分反映、实现广大职工的意愿；继续抓好职代会建设，坚持通过正常渠道、运用合法形式来表达职工群众的利益要求、妥善解决涉及职工群众切身利益的实际问题。
（四）搞好厂务公开民主管理与促进企业科学管理结合。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。现代企业管理中的“人本”思想，承认并尊重劳动者是有效生产过程中有价值的人力资源，完全符合科学发展观的要求。现代企业实行厂务公开民主管理，是“以人为本”在企业管理中的具体体现，是科学管理的本质要求。目前，劳动依然是广大职工谋生发展的最基本的手段，他们都很关心企业的发展；同时，工作在生产一线的职工，最了解企业的实际情况，企业各个环节都了如指掌。因此，实行职工参与的厂务公开民主管理可以弥补决策的缺陷，是企业科学决策的可靠保障。职工又是企业决策的具体执行者，没有职工对决策的理解就无从贯彻执行。职工参与管理的过程实际上也是其了解和理解决策的过程，从而为决策的高效执行提供了保障。所以，职工参与管理的厂务公开民主管理制度体现了人本主义的理念，可以更加完善企业现代化科学管理，从而激发职工内在的工作热
情，促进企业持续发展。
（五）搞好厂务公开民主管理与工会整体工作的结合。保持党同职工群众的血肉联系，切实维护广大职工群众的利益，是工会一切工作的出发点和落脚点。工会履行维护职能的首要方面，就是依法维护职工群众的民主政治权利；职工的民主政治权利得不到保障和落实，经济利益和精神文化权益就很难得到落实和保障。因此，厂务公
开民主管理是工会工作大局中的重要组成部分。走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻科学维权观，落实“组织起来、切实维权”工作方针，要求我们必须将厂务公开民主管理纳入到工会整体工作大局中去推动、去落实。从另一方面讲，厂务公开民主管理又能够更好地推动工会整体工作的推进。因此，各级工会应大力提高对厂务公开民主管理工作重要性的认识，推动这项工作深入发展，使广大企业经营者牢固树立全心全意依靠职工办企业的思想，建立和完善合理的利益协调机制、健全的权益保障机制、有效的科学管理机制、良好的矛盾预警和疏导机制、企业和职工都支持和认可的“双赢”机制，充分发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，增强工会组织的凝聚力和吸引力，实现企业良性发展，进而推动基层工会增活力、上水平，实现新时期工会整体工作目标。
一、当前厂务公开民主管理工作中存在的问题
厂务公开民主管理工作推行10多年来, 各企业基层单位不断完善制度、充实内容、创新形式、拓展领域、总结经验, 发挥了厂务公开民主管理工作在构建和谐社会、推动企业科学发展中的应有作用。但客观分析, 当前基层厂务公开民主管理工作仍存在一些问题, 主要表现在以下三方面:
一是认识误区仍需解决。在一些领导干部中仍然存在着不愿公开、不想公开、不必公开的认识问题, 怕公开多了, 不稳定因素增多, 权威受到冲击, 不好开展工作。有的干部将公开等同于公布, 认为通过会议形式, 把有关情况向职工通报就是公开了, 方式方法简单。部分部门认为厂务公开民主管理工作是工会的工作, 公开的自觉性和主动性有待于增强。有一些职工只关心工资、奖金等与自身具体利益有关的问题, 认为公开只是走形式、走过场, 解决不了实质问题, 公开不公开与自己关系不大。
二是公开制度仍需落实。实践中, 有些单位公开不及时, 存在应付现象;有的只做一般性公开, 公开数据过于笼统;有的规章制度不学习, 不掌握, 将其束之高阁。归纳起来说, 主要存在重结果、轻过程;重面上工作、轻具体操作;重形式、轻落实;重阶段性、轻经常性的现象。
三是监督检查仍需加强。一些单位抓厂务公开缺乏自觉性、主动性, 厂务公开的检查考核评比流于形式, 没有认真抓好这一重要环节工作的落实, 没有抓好落实问责, 对抓得好的也没有及时表彰和奖励。
二、加强和改进基层厂务公开民主管理工作的对策
(一) 明确责任, 提高认识, 增强单位主动公开、自觉公开意识。
一个单位厂务公开民主管理工作搞得好不好, 深入不深入, 关键取决于领导干部的认识和重视程度。针对当前部分领导干部认识上的误区, 各级党组织要认真组织开展厂务公开民主管理工作规章制度学习活动。在熟悉标准内容, 领会标准内涵的基础上, 结合本单位实际, 进一步调整充实厂务公开民主管理工作组织机构, 明确领导、部门、基层工作职责, 发挥领导作用, 严格执行“党委领导、行政主抓、工会协调、纪委监督、有关部门配合、职工全员参与”的工作机制, 变“要我公开”为“我要公开”, 增强主动公开、自觉公开的意识。各级工会组织要积极争取党政领导的支持, 将这些内容形成制度, 用制度来协调、推动、约束, 摆正自身角色, 理顺工作程序, 做到工作不越位、不让位。
(二) 紧紧围绕企业生存发展和维护职工合法权益来开展厂务公开工作。
企业发展离不开调动职工积极性, 调动职工积极性必须依法维护职工的切身利益, 并落实知情权、参与权、监督权、选举权等。以此达到企业的整体利益与职工的具体利益相统一, 企业的生产经营管理与民主管理相统一, 企业的意愿与职工的心声相统一。从而推进企业全面、协调、可持续发展。
(三) 围绕巩固、规范, 深化厂务公开民主管理工作, 创新工作方法, 规范工作程序, 建立长效机制。
有了好的过程才会有好的结果。对工作结果的公开只是浅层次的公开, 从过程到结果的全过程公开, 才是职工最满意的公开, 才是最有效的公开。过程靠程序保证。当前, 最重要的是各单位要在巩固现有成绩的基础上, 对照标准规定, 开展自查自改活动, 重点深入剖析目前存在的那些不合适、不正确、不规范的做法。要进一步明确、归整厂、科区应公开的内容、形式、范围、时间、检查、考核、奖惩、责任部门、协办部门等内容, 制定工作流程图, 使整个公开工作一环扣一环, 形成流水作业。在厂务公开民主管理工作中, 不应统一模式、一刀切, 要实事求是, 客观分析本单位内外部环境, 认真研究本单位特色, 大胆进行机制创新、形式创新, 采取适合本单位实际的方式与方法, 积极开展工作。
(四) 加强领导和指导, 注意总结经验, 善于发现典型, 强化监督检查。
“职工满意、促进发展”是实行厂务公开民主管理工作的目标。要实现这一目标, 必须对厂务公开民主管理工作进行持续改进。各单位要清醒的认识到, 厂务公开民主管理工作若停留在为公开而公开的阶段上, 就失去了推行的意义和目的。那样, 厂务公开民主管理工作真就成了“摆设”。各单位要善于及时发现、总结和推广先进经验, 充分发挥典型的示范、引导作用, 持续改进厂务公开民主管理工作。抓住厂务公开民主管理为职工办好事、办实事、解难题、释疑惑的典型事例, 让广大职工充满信任和信心, 积极参与进来, 真正做好民主监督、民主管理工作, 积极为本单位改革发展建功立业。与此同时, 对工作中存在的薄弱环节, 出现的倾向性、矛头性问题, 要及时采取措施, 切实加以解决。要执行厂务公开民主管理工作监督检查, 落实问责制, 对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、职工是否满意等情况, 进行检查和考核, 对不予以落实或落实不得力的进行问责, 使厂务公开民主管理落到实处。
关键词：民主管理；调研；思考
一、基本情况
在厂务公开民主管理中，不断深化创建厂务公开民主管理示范单位活动，我们坚持多种公开形式，并对其进行严格规范，保证厂务公开渠道畅通。坚持把职代会作为厂务公开的基本形式和重要载体，同时，结合本单位的实际不断拓展公开形式，丰富厂务公开的途径和载体。
一是健全制度，修订完善厂务公开实施办法。认真落实路局关于《全局开展厂务公开民主管理示范单位实施方案》精神，深入开展厂务公示民主管理示范单位创建活动，对段务公开、站务公开的有关内容、形式进行了重新修订和完善，制定《职工诉求表达制度》《鞍山车务段职工诉求报告、反馈、处理办法》。
二是拓宽渠道，丰富厂务公开的载体。在高质量召开职工代表大会，坚持每季度开展职工代表视察，涉及职工切身利益等重大问题召开职工代表组长民主议事联席会议，指导班组做好三一四民主管理基础上，不断拓宽公开渠道，丰富公开载体，一是公开段长、党委书记的互联网邮箱及联系电话；二是开通车务段局域网职工诉求专栏，职工有诉求时可以通过车务段局域网及时向车务段反映；三是设立短信平台；四是开通职工诉求电话；五是开通鞍车官方微博。制定了职工诉求热线电话工作制度，指定党办负责舆情人员专门负责对职工诉求问题进行登记汇总，由党政正职签批意见，承办科室按规定时限给予职工答复。
三是拓展内容，充分发挥职工主人翁作用。在公开中，坚持做到公开的内容严格规范，保证公开的真实性和可信度。涉及职工切身利益的重大决策、生产经营管理方面的重要事项及时向全体职工群众公开，充分听取职工的意见和建议；在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动卫生安全、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，经职代会讨论，提出方案和意见；集体（共保）合同草案及工资专项协议提交职代会审议通过，并向全体职工公开；职工工资调整、奖金分配方案、劳动保护措施、职工奖惩办法等重要制度措施要经职代会审议通过。
四是规范运作，扎实推行厂务公开工作。我们坚持多种公开形式，严格规范公开的形式，保证厂务公开渠道畅通。严格执行厂务公开有关规定，对车务段出台的政策措施、办法等“三重一大”问题，及时监督，提示相关领导和科室，认真做好公开和公示工作，日常坚持对各站工会厂务公开民主管理工作进行检查指导，针对存在的问题，及时纠正。使各站厂务公开民主管理工作扎实有效开展。
二、存在问题及原因
（一）思想认识不深入。一些车站干部对厂务公开工作的意义和重要性认识不深刻、不到位，认为自己身为车站管理者，考虑问题全是为车站整体工作着想，职工群众都能够理解，公开与否都不会影响职工，而且有的事情职工群众发表意见，是给车站找麻烦，认为职工站的角度不同，不能统揽全局，往往给自己增加做思想工作的强度。
（二）车站自管不到位。有的车站、班组对厂务公开的监管职责不明确，由谁来监督，由谁来评价，由谁具体负责等都不明确。有的车站实施厂务公开只是为了应付上级的检查，在6月末的现场调研中发现，个别车站厂务公开内容仍然是4月份的内容，3月份段工会组织对各站的厂务公开进行了一次专项检查，督促之后大部分车站有改观，但个别车站出现推一推，动一下的情况，段工会由于人员紧张和段管界范围大等实际，不能每月到现场督促检查，同时也反映出个别车站的自我监管能力亟待加强。
（三）考核追究不严格。段工会对车站厂务公开工作考核标准不严格，不能做到张弛有度，有时硬起手腕抓，考核严格，有时又体恤车站干部工作强度大，一人身兼数职，不能面面俱到的客观，这种时紧时松的“抽风式”管理，让部分车站兼职工会主席产生侥幸心理。
三、改进措施
（一）提高思想认识，解决认识到位问题。厂务公开能否长期坚持，不断深化，不断发展，关键取决于各级干部和职工群众对它的认识能不能再提升。我们一是抓宣传教育，突出抓好各级干部对厂务公开工作重要意义的认识，把厂务公开工作提高到能否自觉贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的高度，把厂务公开工作作为企业民主政治建设的一项长期任务，把深化厂务公开工作作为增强企业凝聚力和核心竞争力的有力方法，把搞好厂务公开工作看作是保证企业持续快速发展的有效措施；二是坚持对车站干部进行厂务公开教育，利用专题研讨、集中培训等形式，组织认真学习总公司党组和路局、局党委通知精神，分析存在的不足，针对性地制订措施，进一步增强车站搞好厂务公开的自觉性和主动性，切实做到“想公开，真公开，一心一意抓公开”。只有各级领导干部提高了思想认识，解决了“认识到位”问题，厂务公开工作才能得到扎实有效地开展。
（二）明晰管理职责，解决责任落实问题。修订厂务公开责任考核管理办法，将厂务公开内容全部落实到车站、责任人，通过定期检查、抽查，开展民主测评，把公开工作始终置于职工群众的监督之下。要不断完善厂务公开的责任追究制。厂务公开责任落实得是否到位，要和领导班子建设、党支部达标检查、先进集体评比、建设“职工小家”活动相结合。按照领导是否重视、制度是否健全、责任是否落实、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核。
民主管理
公司发展规划
2016年3月，集体公司再斥资2.8亿元，建设年产650万米经编纺织高档面料生产项目，购进世界先进的德国卡尔迈耶经编纺织机60台，该设备拥有高科技外观的人性化机器设计；设备自动化程度高，实现了以机器代替人工的技术更新；比传统机型减少10%的能源损耗，降低了运行成本，实现了环保节能型的更新换代。该项目建成后，将成为江西省唯一引进国际领先技术的轻编纺织高科技生产线的企业，从而实现集团依靠科技创新促进集团产业升级、做大做强的发展战略。预计未来三年，集团公司将实现年主营业务收入10亿元，年纳税将达3000万元以上，成为江西省轻纺行业高新技术的龙头企业。公司主营业务收入柱状图 建章立制、规范管理
1、建立安全生产制度。
2、建立岗位责任制度。
3、建立各车间、仓库、采购、销售管理制度。
4、建立产品质检制度和不合格产品控制程序。
5、建立公司财务管理制度。
6、建立生产技术操作规程。
7、建立员工计酬和奖罚办法。
2011年，我区的厂务公开民主管理工作在区厂务公开领导小组和市总工会的正确领导下，紧紧抓住发展和谐劳动关系这条主线，突出推行工资平等协商和签订集体劳动合同等重点，围绕提高厂务公开、职代会制度建制率，持续不断地推进厂务公开民主制度规范化和法制化建设，为促进企业发展、维护职工合法权益，促进我区经济平稳较快发展与社会和谐稳定取得一定成效，呈现由点及面整体发展，从量到质全面提升的可喜局面。
（一）提高认识，扎实开展厂务公开工作
1、加强学习，统一思想，进一步提高对新时期加强厂务公开民主管理重要意义的认识。我们结合学习贯彻落实十七大精神，深刻认识实行厂务公开民主管理是我国基层民主政治建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的内在要求，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。指导基层工会将厂务公开民主管理与“十一五”规划提出的经济和社会发展的要求紧密结合起来，与我国基层民主政治建设的要求紧密结合起来，与构建社会主义和谐社会的要求紧密结合起来，与促进现代企业制度的健全和完善紧密结合起来，进一步增强工作的自觉性和坚定性，深化厂务公开民主管理工作。
2、加强领导，统筹规划，把推进厂务公开民主管理作为 一项长期的战略任务常抓不懈。我们结合实际，对厂务公开民主管理工作统筹规划，制定推行厂务公开民主管理的长远规划和近期安排，并将厂务公开民主管理总体要求和工作目标纳入到本地区、系统的经济和社会发展五年规划之中；根据《2011年高新区厂务公开民主管理工作实施意见》，突出重点，明确目标，全面部署和推进厂务公开民主管理工作；强化了厂务公开工作领导小组成员责任，深入基层，加强分类指导和督促检查工作。
3、加强合力，发挥优势，进一步健全和完善推进厂务公开民主管理的工作机制和工作格局。各基层工会继续加强厂务公开领导体制和工作机构建设，对厂务公开工作领导小组成员工作发生变动的，及时做好调整和替补工作；从有利于推进厂务公开民主管理工作出发，增补相关的机构和部门的领导参加领导小组；加强厂务公开工作领导小组办公室的力量配备，有效发挥了工作机构的作用。
4、加强实践，深化工作，进一步坚持和完善“四个结合”的工作思路。我们加强厂务公开民主管理与基层民主政治建设相结合，坚持将企业按规定开展厂务公开民主管理作为推荐评选各级“文明单位”的必要条件；将推进厂务公开民主管理作为企业党风廉政建设的重要内容，列为干部考核的重要依据，并逐步完善相应的考核办法。加强厂务公开民主管理与现代企业制度相结合，将厂务公开民主管理纳入到企业 的管理体制、运行机制和内控制度建设之中，并进入管理流程；加强厂务公开民主管理与企业文化建设相结合，着力于提升职工的满意度，增强企业的内聚力和竞争力；加强厂务公开民主管理与企业协调劳动关系的机制建设相结合，强化平等协商、集体合同制度与职代会制度的有效整合和作用发挥。
（二）强化措施，促进工作制度完善
今年以来，我们以职工为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为厂务公开工作的出发点和落脚点，以强化宣传、规范制度两项措施为抓手，着力提升我区厂务公开建制率，使厂务公开逐步成为企事业单位基本管理制度的重要组成部分。一是狠抓厂务公开宣传。通过举办培训班、座谈会、职代会、宣传栏、公开栏，意见箱等各种形式进行再动员、再部署、再宣传、再学习、再落实。进一步提高各部门，各企业领导对深入开展厂务公开工作重要性、必要性，紧迫性的认识。随着办公网络化的发展，我们指导企事业单位通过网络公开，建立领导与职工网络交流平台，使厂务公开工作深入到单位的各项工作中去，推进了厂务公开日常化、规范化、信息化建设进程。二是狠抓制度规范。根据我区实际情况，制定了《高新区厂务公开实施细则》，从公开内容、公开形式、程序和时间上都提出明确的要求，并规范了公开程序、公开内容、和公开形式等。我区通过抓 好“建章立制，规范程序，保证质量“这三个关键环节，确保了厂务公开工作在企事业单位的落实。三是以《劳动合同法》、《公司法》等法律为依据，全力推动企事业单位建立厂务公开、职工代表大会制度。在企业广泛宣传建立职工董事职工监事制度的必要性和重要性，最大程度地提高建制率。四是健全职工代表大会制度。以职工代表大会为载体，突出审议、审查和评议三个环节，使职工了解企业生产经营方面的重要问题及涉及职工切身利益的事项，让他们依法行使知情、参与、监督三项民主权利。定期调度和检查职工代表大会制度落实情况，并在全区范围内进行通报，确保制度真正落到实处。五是推行工资平等协商和集体劳动合同签订制度。在企业推行集体劳动合同签订制度，已组建工会的企业集体劳动合同签订率达到100%。积极稳妥地推行工资平等协商制度，有力维护了职工的合法权益，为稳定职工队伍提供了制度保障。六是把厂务公开民主管理作为基层党风廉政建设的重要内容和评选推荐各级“文明单位”的必要条件，要求区内企业一律实行厂务公开。目前，全区133家非公有制规模以上企业中，77家已组建工会的企业全部推行了厂务公开制度，建立了职工评议制度，职工的满意度普遍提升，全区厂务公开民主管理步入规范化、制度化轨道。(三)分类指导，深化厂务公开的内涵
1、事业单位厂务公开民主管理工作进一步在巩固和深化 上下功夫。继续巩固和深化厂务公开民主管理“四个化”，即促进事业单位重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化，使之成为事业单位内控制度的重要组成部分，列入相应流程。
2、非公有制企业厂务公开民主管理工作进一步在拓展和创新上求发展。2011年，我区厂务公开民主管理工作继续强化教育、卫生、建设系统“亮点”工程建设的同时，重点突破民营规模企业，全区133家非公有规模企业中，77家组建工会的企业都按要求以不同的形式开展了厂务公开工作，以乡、街为重点的区域性厂务公开民主管理工作也逐步向村、组、社区渗透。从全区情况看，各单位开展厂务公开民主管理都彰显各自行业的特点，凸现行业特色：一是以职代会为载体，公开企业（单位）的重要、重大事项。内容上，企业抓住重大决策、生产经营方面的重要问题以及涉及职工切身利益方面的事项进行公开，行政、事业单位抓住人事财务方面的事项进行公开。职代会主要强化标准化建设，重点是形成职工代表大会的召开和工作情况的报告制度，突出了审议、审查和评议，依法行使职工知情、参与、监督等三项民主管理的基本权利，大多数企业都按要求至少召开了一次以上职代会，职代会已成为我区厂务公开的主要载体；二是进一步建立健全制度。设立专栏，定期公告，程序上按照厂务公开内容的提出、审定、正式公开、整改等基本程序来进 行，建立职工评议评判制度，以职工申诉反馈意见作为评判标准，促进企业厂务公开走上制度化、规模化轨道；三是强化职工的民主监督意识。通过职工写议题、提意见建议，扩大了职工的知情权、参与权、决策权，厂务（院务、校务）的透明度大为增加。企业、职工、工会的关系进一步和谐，职工的凝聚力进一步增强；四是进一步抓好深化和拓展。推动厂务公开民主管理向涉及劳动关系、人事分配制度改革等重要领域拓展，企业向车间班组和生产、工作岗位延伸，不断深化了厂务公开
(四)深入调研，不断创新工作方法
为掌握企业开展厂务公开、发挥职代会制度作用的实际情况以及职工参与企业民主管理存在的问题和职工的意愿，我们深入企事业开展调研活动。除了调查厂务公开和职代会建设的情况外，还在每家企业中随机抽取10名职工进行问卷调查。调查表明，开展单位对厂务公开工作做到了“党政工齐抓共管”，制度规范，措施有力，成效明显。职工群众则反映，民主权利较以往有很大的提高，过去是只知干活，不管厂事，如今厂务公开赋予了职工以知情权，反映权和建议权，觉得自己真正成为企业的主人，因此他们更加关心企业的发展，力所能及地为企业献计献策。
(五)加强监督，推动工作持续开展
职工代表大会制度
一、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主
权力的机构。
二、企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
三、召开职工代表大会，要按照职代会的主要任务，充分尊重职工代
表的意愿，正确行使职工代表大会的职权。
四、职工代表实行常任制，每两年改选一次。职工代表大会每年至少
召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席；遇有重大事项，经企业法人代表、工会或三分之一以上职工代表提议可召开临时会议。
五、职工代表大会实行民主集中制。大会进行选举和作出决议，必须
经全体职工代表过半数通过。职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职代会同意不得修改。
六、实行职代会召开报告制度。企业在职代会召开后15日内，及时
上报工会，书面报告职代会召开的主要情况。
厂务公开制度
为了进一步建立和完善企业厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，努力构建和谐劳动关系，特制定本制度。
一、厂务公开的原则
1.遵循全心全意依靠职工办企业；2.有利于构建和谐劳动关系；
3.有利于增加企业管理工作透明度；4.有利于职工参与企业民主管理；5.有利于加强企业党风廉政建设。
二、厂务公开的内容
企业重大决策及执行情况；涉及职工切身利益的情况；企业廉政建设；其他应该公开的事项。
三、厂务公开的时间、形式、程序
1、时间：属于职代会职权范围的重要事项，要通过职工代表大
会实行公开；属于常规性工作，要通过公示栏等形式按月实行定期公开；属于一事一议的工作要及时公开。
2、形式：职工代表大会作为厂务公开的基本形式；厂务公开栏
作为主要形式。
3、程序：严格按照制定方案、预先审核、实施公开、评议反馈
四个步骤进行公开。
四、厂务公开工作的领导和管理
由党、政、工共同负责，以企业负责人任组长，成立厂务公开工作领导小组，制定和完善“民主管理领导组织机制、工作运行机制、监督检查机制、评价考核机制”等四项机制。
马莲渠乡工会
工会委员会
主席：丁建忠经费审查委员会主任：艾先锋 委员：马磊、杨立峰女职工委员会主任：马晓琴 委员：侯鹏萍、马少萍
平等协商和集体合同制度
一、建立工会后必须建立平等协商和集体合同制度。
二、集体合同的各项条款要进行平等协商。对平等协商三方代表
（行政、工会、职工代表）进行国家政策宣传。
三、根据《劳动法》和《集体合同》规定，职工与企业签订的劳
动合同应听取工会意见，签订的单项或多项集体合同，必须上报劳动行政部门审批及上级工会备案。
四、集体合同的主要内容为：劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、职业（技能）培训、女职工的特殊保护，劳动合同有关的一般性规定。
五、平等协商签订集体合同遵循的原则：1.合法性;2.当事人地
位平等；3.协商一致；4.当事人权利和义务相一致；5.兼顾国家、企业、个人三者利益；6.维护正常生产工作秩序。
六、集体合同期限为一至三年，合同期满后及时修改完善进行续
签。
七、建立健全集体合同监督检查制度，成立监督检查小组，定期
对集体合同履行情况进行监督检查。
工会工作职责
一、按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，发挥工会组织的桥梁、纽带作用。
二、认真贯彻《公司法》和《职工代表大会条例》等有关法律规
定，建立职工代表大会制度，依法组织职工参与本单位的民主管理。
三、积极发展新会员，建立健全工会各项制度。
四、对职工进行思想整治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术
和管理知识，积极开展职工文体活动。
五、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术协作、技术更新、总结推广先进经验。做好“劳动模范”、“先进工作者”的推荐、评选、表彰和管理工作。
六、监督本单位贯彻执行有关国家安全生产、劳动保护的法律、法规、对职工进行安全、卫生教育，参与安全生产检查和工伤事故的调查处理。
七、充分发挥调解沟通和服务作用。为集体合同及相关协议的签
定、协调处理劳资纠纷，提供法律援助，规范企业的用工制度。
八、依法维护职工合法权益，发挥女职工委员会的作用，建立平
等协商和集体合同制度及厂务公开制度。
九、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。
工会主席工作职责
一、主持工会委员会日常工作，定期主持召开工会委员会议，研
究制定工作计划，审定财务预决算等重大事项。
二、从本单位全局出发，以民主管理为重点，全面安排和带动工
会其他方面工作。
三、忠于职守、勤奋工作、廉洁奉公、维护大局、遵纪守法。
四、坚持实事求是，认真调查研究，切实做好职代会工作。
五、坚持原则，不谋私利，如实反映职工意见、建议和要求，热
心为职工说话办事，积极维护职工的合法权益。
六、作风民主、联系群众，自觉接受职工群众的评议和监督。
近年来, 中昊晨光着力推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设, 尊重职工主人翁地位, 拓展厂务公开民主管理的渠道, 凝心聚力, 推动企业健康发展。公司成立了以公司总经理为组长, 党委书记、工会主席为副组长的厂务公开领导小组。同时, 成立了以党委书记为组长的厂务公开民主监督领导小组, 形成了公司党委书记负总责, 公司纪委、工会共同组织实施, 各有关部门具体承办, 党政工齐抓共管的工作局面。公司结合实际, 制订完善了《晨光院厂务公开实施办法》、《职工代表大会条例实施细则》, 形成了目标明确、制度健全、责任落实、措施有力、监督到位的长效工作机制。
在组织健全、机制完善、责任明确、畅通渠道的基础上, 公司按照“内容丰富、程序规范、形式多样”的要求, 坚持以“丰富载体、注重全面性, 抓住重点、注重针对性, 规范运作、注重时效性”来开展厂务公开民主管理工作, 促进了企业的民主政治建设, 强化了领导班子建设和党风廉政建设, 促进建立稳定、和谐的劳动关系, 促进企业持续建康发展。
突出重点、突破难点
深化创新厂务公开民主管理工作，必须要抓重点、攻难点。一是要在扩大非公企业覆盖面上下功夫。深化创新厂务公开民主管理工作，非公有制企业既是重点，也是难点。各地要根据《关于大力开展厂务公开、职代会代表大会建制专项行动的通知》要求，把建制专项行动作为抓基层、打基础的重要工作来抓，以非公有制企业为重点，大力推行区域（行业）职代会制度，全面提高职代会、厂务公开制度的建制率、扩大覆盖面。要进一步在深入调研、摸清底子的基础上，指导具备单独建制条件的企业加快建制步伐，在中小型非公有制企业较为集中的地区和行业，大力推行区域（行业）职代会制度，国有、集体及其控股企业厂务公开和职代会制度建设也要不断深化完善。二是要在促进规范运行上下功夫。一方面，要加强分类指导。针对不同地区、不同企业的实际情况，有针对性地提出不同的要求，推动工作开展。国有企业要充分发挥职代会民主评议工作在加强国有企业党风建设和领导班子建设、构建和谐劳动关系、促进企业科学发展中的重要作用。公司制企业要在坚持和完善职代会制度、实行厂务公开的同时，建立健全职工董事职工监事制度，将企业民主管理制度与现代企业制度有机融合。非公有制企业要围绕构建和谐劳动关系，扩大职工民主参与，引导企业和职工形成利益和命运共同体。厂办大集体和事业单位要针对改革过程中出现的新情况新问题，通过厂务公开民主管理，维护职工合法权益，推动改革平稳顺利进行。另一方面，要着力加强制度建设。按照《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，尽快制定出台相关实施方案，争取早日出台《湖南省企业工资集体协商条例》等相关的地方性法规，不断健全和完善厂务公开民主管理的各项制度，推动并积极配合有关方面开展执法检查，进一步规范公开内容和操作程序，真正使公开不留死角、不打折扣。三是要在加强企业文化建设上下功夫。厂务公开民主管理是一种制度文化、管理文化、和谐文化。做好厂务公开民主管理工作是建设和谐文化、培育文明风尚、构建和谐社会的重要抓手。各级各部门要将深化创新厂务公开民主管理作为企业文化、职工文化建设的重要制度平台，将企业文化理念融入厂务公开民主管理之中，特别是要充分发挥企业文化的导向、约束、凝聚、激励、调整、辐射等功能，积极倡导“企业依靠职工发展、职工依托企业成长”的核心理念，推动企业与职工形成风险共担、效益共创、利益共享的价值取向。让广大职工群众在以人为本、和谐共赢的企业文化建设中共享发展成果。
加强领导、形成合力
厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作，政策性强、涉及面广、工作难度大，必须要在党委的坚强领导下，建立健全领导体系和工作机制，发挥各方面的职能作用。近些年来，全省各级厂务公开协调领导小组成员单位发挥自身优势，认真履行职责，加强协调配合，有力地推动了厂务公开民主管理工作创新发展。面对新形势新任务的要求，必须进一步加强组织领导，巩固完善党委统一领导下党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的的领导体制和工作格局，牢牢把握工作主动权。各地各部门要认真反思和梳理工作中的薄弱环节，根据工作需要，及时调整、充实、强化领导班子和工作机构，在人、财、物等方面给予必要保障，创造更好的工作条件。要进一步健全并认真落实协调领导机构成员单位的责任制，各成员单位切实做到各司其职、各负其责，相互支持、相互配合。同时，还要强化监督考核，确保厂务公开民主管理工作的健康发展。
认真履职、发挥作用
工会作为组织引导广大职工推进社会主义民主政治建设的重要力量，在深化创新厂务公开民主管理工作中肩负着重要职责，具有不可替代的作用，要在党委的领导和政府（行政）的支持下，积极主动地把深化创新厂务公开民主管理作为工会工作的重点来抓，真正做到履职到位、有所作为。具体讲，工会组织在履行职责时要做到“三个结合”、发挥好“三个作用”。做到“三个结合”，一是要把深化创新厂务公开民主管理工作与团结动员广大职工群众“当好主力军，建功‘十二五’”等建功立业活动紧密结合起来，认真贯彻“三个贴近”的工作原则，始终围绕中心开展工会工作。二是要把深化创新厂务公开民主管理与维护职工合法权益、构建和谐社会紧密结合起来，教育引导广大职工群众依法有序参与企业管理，依法合理表达利益诉求，最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增强和谐因素，构建和谐劳动关系，有效维护职工队伍和社会稳定。三是要把深化创新厂务公开民主管理与依法普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商紧密结合，厂务公开是促进企业和谐的重要手段，建立工会组织是推进厂务公开的重要基础，开展工资集体协商是深化厂务公开的重要抓手，工会组织要结合厂务公开民主管理建制专项行动的开展，打破企业所有制界限、打破大小单位界限，努力推动所有企业依法建立工会组织，不断扩大覆盖面、增强凝聚力；要抓住省人大常委会即将出台《湖南省企业工资集体协商条例》的良好契机，大力推进工资集体协商工作，力争实现明年底已建工会组织８０％的建制目标，在维护好职工的民主政治权利的同时，切实维护好广大职工劳动经济权益。发挥好“三个作用”，首先是要充分发挥好组织协调作用。作为厂务公开日常工作机构，工会组织既要履行工作机构与领导小组办公室的工作职责，踏踏实实地做好本职工作，完成领导小组交给的各项任务，又要扮演“召集人”和“联络员”的角色，按照厂务公开领导小组的工作部署，主动加强源头参与、横向协调和对下工作指导，及时掌握信息情况，组织有关部门参加会议、开展活动，凝聚各方力量，形成工作合力，确保工作目标和任务的实现。其次是要充分发挥好宣传引导作用。工会组织既要主动加强与宣传部门的联系，将厂务公开民主管理工作的宣传纳入“大宣传”范畴，充分利用各种媒介，面向社会做好宣传工作，加强典型培育和宣传力度，总结推广经验，增强推行厂务公开民主管理的社会认知度和影响力；又要充分发挥工会组织特有的宣传阵地优势，加大对企业经营者和广大职工进行民主管理知识的宣传教育力度，引导企业经营者和广大职工正确认识、大力支持厂务公开民主管理工作，为推行厂务公开民主管理工作营造良好氛围。再次是要充分发挥好平台推动作用。作为推动厂务公开民主管理工作的重要力量之一，工会组织要善于借势借力，把深化创新厂务公开民主管理作为加强工会自身建设、促进工会工作创新发展的重要平台，通过加强工会自身建设夯实推行厂务公开民主管理工作的组织基础。工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁与纽带，离基层和职工群众很近，有健全的组织和强有力的工作队伍，必须为党和政府联系职工群众提供更加安全、便捷的渠道，真正成为党政靠得住、企业离不开、职工信得过的组织和团队。面对现代经济社会发展诸多挑战，面对厂务公开民主管理工作的新形势新任务新要求，广大工会干部必须坚持不懈地抓好自身建设，以学习引领理论创新、制度创新、工作创新，不断提升做好厂务公开民主管理和工会工作的能力水平。
厂务公开民主管理经验材料
托电铁路运输公司自公司成立以来高度重视厂务公开民主管理工作，深刻认识到厂务公开民主管理在发展社会主义民主政治、发展基层民主当中的重要作用，准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，通过不断创新工作思路，完善制度强化机制，制定实施细则明确责任，加强指导检查查缺补漏，拓宽工作的范畴，加大宣传力度，加强>培训、指导和服务，扩大覆盖面，采取有效措施等把公司厂务公开民主管理工作不断引向深入，维护了职工民主权益，激发了创造活力为实现企业和谐发展提供有力保障，提高了>企业管理质量，促进了企业发展，公司的活力得到显现。
一、坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化
积极推行厂务公开民主管理体系，将质量管理的原则运用到厂务公开民主管理中，坚持民主管理标准化、程序化、规范化和系统化，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。
一是健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，公司及时成立了厂务公开工作领导小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在公司党委统一领导下，公司党委书记、经理负总责，分管领导具体负责，业务职能部门具体承办，工会协调，公司职工全员参与，各部室密切配合，各司其职，形成了整体推进的领导和工作机制，厂务公开民主管理开创了良好局面。
二是完善制度，强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作公司制定了厂务公开民主管理工作实施办法，实施促进厂务公开民主管理工作全面推进。在实行厂务公开的过程中，注重上下联动和全面推进，结合公司机构设置和运输生产实际，构建了三层厂务公开机制，即公司-队-班组体制，坚持厂务公开民主管理工作与队伍组建、与公司管理、与业绩考核“三个同步”。
三是制定实施细则，明确责任。为防止出现推诿、不负责任的情况出现，公司厂务公开民主管理工作领导小组与各职能部门和各单位共同研究制定了厂务公开民主管理工作实施细则，明确相关部门和相关人员责任，做到责任落实到人。
四是加强指导检查，查缺补漏。首先是各单位、各部门开展自检自查，查找不足，发现问题立即改正，其次是公司厂务公开民主管理工作领导小组坚持每月检查厂务公开民主管理工作，同时公司厂务公开民主管理工作领导小组开展不定期的抽查，形成了自检自查、参与检查、不定期抽查三结合的检查指导的方式，促进公司厂务公开民主管理工作的全面进行。
五是与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。结合厂务公开民主管理月度检查结果，公司每年对厂务公开民主管理工作先进单位和个人给予通报表扬和奖励，对厂务公开民主管理工作落后、不作为、落后者进行通报批评和处罚，并要求限期整改，同时将民主管理厂务公开工作与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。
六是规范职代会召开，促进管理民主化。公司按照基层职工代表大会召开规定，如期开展职工代表大会，通过经理工作报告、社会>保险缴纳>情况报告、业务招待费使用情况报告、民主测评领导等，做到厂务公开民主管理职工清楚满意。
七是坚持厂务公开栏定期公开公司信息制度。每月5号之前在厂务公开栏里公开>安全生产奖惩情况、月运输量、运输收入、工资薪酬支付、劳务分包、物资采购、领导收入、燃油消耗、其它物资消耗、办公用品采购和发放，食堂盈亏、人员现状、坚持做到厂务公开公开栏规范化，确保公开信息及时真实。
二、注重厂务公开民主管理的时效性
准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，注重厂务公开民主管理的时效性，适时开展民主管理厂务公开工作，不断创新工作思路，采取有效措施。
一是坚持“热点”问题公开，坚持把各个时期职工最为关心的问题，作为本阶段厂务公开的重点，及时向职工公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及企业改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开，让职工充分知情，积极参与，严格监督，交给职工讨论，使职工更好地参政议政，做出科学决策，最大限度地让职工满意，发扬职工当家做主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展，维护和落实职工民主权利。
二是坚持“难点”问题公开，突出生产经营情况的公开。公司的生产经营决策、大额度资金流向使用情况等关系到公司的盈亏，直接涉及到职工的切身利益，从而备受广大职工群众的关注，公司高度重视突出生产经营情况的公开。通过厂务公开，不仅发挥了职工群众的集体智慧为生产经营献计献策，更加激发了职工群众的主人翁意识。
三是坚持“疑点”公开，加强>党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，改善干群关系，促进企业改革和管理。领导收入、干部聘任、业务招待费使用、物资采购及废旧物资处理等方面的情况是党风廉政建设的重点问题，不仅是职工特别想了解的敏感问题，也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。因此，公司通过定期召开职代会、员工座谈会等向职工公开，给所有职工提供一个透明的了解、监督平台，消除了职工心里的疑团，实现双向沟通、凝聚人心的目的，促进运输生产组织有序、安全优质服务。
三、突出厂务公开民主管理工作的实效性
一是坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的，涉及公司改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项，坚持利用司务公开栏、简报、黑板报、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证了厂务公开工作的经常性。
二是坚持厂务公开的全面性。公司公开的内容主要包括：公司运输目标及落实情况、公司管理制度的建立和完善、集体合同履行情况、工资、奖金分配办法及落实情况、劳动用工情况、劳动保护用品发放情况、职工“三金”缴纳情况、专业职务评聘、公司评先评优的条件和程序、生产任务完成情况、安全质量情况、物资设备采购情况、职工年收入情况、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况等。
三是务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中，始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。公司党委和工会经常组织相关部室对各单位厂务公开开展情况进行检查和监督，做到事前监督，保证厂务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证厂务公开内容的真实性；事后监督，保证职工群众反映的问题能及时得到解决。对不公开或假公开单位及其主要领导进行严肃批评，限期改正。在公司上下共同努力下，厂务公开民主管理工作得到了健康有序地开展。
四、不断创新厂务公开民主管理的形式和内容。
厂务公开是加强和改善企业整个管理的一项重要内容，不能与企业的改革和发展相脱离。厂务公开工作涉及到企业的各个方面，又需要各个方面的工作来相互推动，公司注重厂务公开工作在企业发展、制度改革的创新。
一是在公开内容上创新。在经营管理中日常可控的耗费不容忽视，日常生活的点点滴滴量的积累造成经营成本浪费。公司坚持每月的办公用品的采购发放、用电、用水情况也作出公示，让每名职工都站在企业主人的角度开始重视起能源无故浪费的问题，在深思的同时付诸实际行动，在全公司营造一个“减低消耗节能源，企业主人我来当”的良好氛围。
二是拓宽厂务公开的领域。根据企业内部不同的层次来公开相关的内容，坚持厂务公开向企业管理和生产经营领域延伸，坚持生产管理与厂务公开同步进行。定时向职工公开生产经营现状、物资采购、废旧物资处理、合同评审、成本分析与管理、干部聘用、业绩考核、奖金分配等细节问题，以及与职工切身利益相关“三不让”承诺、困难职工帮扶、《集体合同》履行情况等，接受监督，让职工群众对企业生产的各个环节都了如指掌，使生产经营管理真正置于广大职工监督之下，从而获得职工群众最广泛的参与和支持。
一、坚持与时俱进，努力做好工会各项基础工作。
公司工会紧紧围绕“维护、参与、建设、教育”四项职能，推进民主管理，参与经济建设，维护职工合法权益，活跃职工业余文化生活，加强自身组织建设，二八年上半年工会各项基础工作又取得新成绩。
1、抓教育，促稳定，做职工的贴心人。工会组织充分发挥凝聚职工、贴近职工的优势，始终坚持以党的领导为核心，把思想政治工作放在首位，利用会议、活动、谈心和交流等方式，开展多种形式的群众性宣传教育活动，及时了解把握干群关系、工作关系和各种社会关系，凝聚人心，增强合力。通过形势教育、理论教育、传统教育，随时注意强化职工的开放意识和大局意识，积极引导职工解放思想、转变观念，充分发挥“识大体，顾大局”的汶建传统和“干事创业、团结开拓”的汶建精神，以主人翁的态度自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从公司整体利益，维护了员工队伍和公司的稳定与发展，努力营造健康、向上、团结、进取的良好氛围。
2、抓学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。工会充分利用各种活动为契机，不失时机地向员工宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。
今年5月12日，汶川发生8级大地震，公司迅速发动职工捐款捐物，党员和工会成员的`发挥模范带头作用，急灾区之所急，想灾区之所想，先后捐款7000余元，用实际行动为祖国解忧，支援国家建设。
为支持我县经济建设，以县总工会牵头，开展了“龙信理财”融资，发展汶上县的城市建设，公司工会发动职工积极响应，踊跃参与，先后融资10万多元。
二、加大工作透明度，推动厂务公开纵向发展。
1、发挥工会组织职能作用，定期召开职代会。我公司始终坚持每年召开两次职代会，一次职工会，建立了职代会提案公开制度和决策参与制度。通过职代会，审议通过《总经理工作报告》、《工会工作报告》，确定年度方针、目标和中长期发展规划。在广泛听取职工代表意见后，审议通过公司改革、改组，结构调整等重大决策事项，保证公司重大决策事项和规章制度的顺利实施。
2、公开招标，实施工程内部承包。公司承揽工程后，采取内部招标方式召开发布会，由工会公证监督，员工旁听项目参与。工程内部承包的公开，扩大了员工的监督面，抵制了工程承包和施工中的腐败，同时转化了公司风险，增加了项目责任，使工程从承包到施工，直至竣工交付使用都在群众的监督中进行，确保了工程质量、安全、效益、信誉等，收到了良好效果，深受员工欢迎和赞扬。通过实施阳光工程，进行厂务政务公开，加强民主监督和民主管理权，扩大了员工的知情权，参政议政权，有效地激发了广大员工当家作主参与公司决策管理的积极性，从而形成了我为公司发展献良策，管理民主化的喜人局面，
总结
3、实行厂务公开制度，设立了专门的厂务公开栏。健全了相应的制度、规范了公开程序、形式和内容。进一步保证了厂务公开的及时性、全面性和准确性，在不断加强各项基础工作，加大监督检查力度的同时，我们注意引导员工掌握政策，一切从有利于加强企业的领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定的角度提出问题或开展活动，使厂务公开在质量得到提高的同时，职工的经济意识和政治觉悟也得到同步提高。公司及时公开了招投标、财务收支状况、办公费用、招待费用、收支情况以及其它重要决策等。我们还通过调查问卷的形式，及时掌握了职工的思想脉搏和厂务公开工作的运行情况。使厂务公开工作进一步向纵深发展，取得了显著成效，已成为企业的一项管理制度。
三、重维权，关注职工合法利益
工会是工人阶级的群众组织，多年来，公司工会始终把代表职工利益，依法维护职工合法权益作为自己重要职责。作为广大员工的代言人，在维权上坚持做到重监督，求实效，正确处理企业集体和员工个人关系，眼前利益和长远利益关系，切实维护职工利益。
1、参与职工利益分配。做到员工工资福利发放，调级晋升，医疗改革，减员增效等涉及职工切身利益的事情，张榜公布，避免暗箱操作。
2、签订《集体合同》和《劳动用工合同》，维护劳动者权益。为确保职工代表决议的落实，在八届四次职代会上，工会代表职工与公司签订了新一轮集体合同，确保合同履约率达100%。成立了以工会主席为主的劳动合同签订领导小组，做到了企业利益、职工利益兼顾，双向维护不偏移。新的劳动合同的签订，更加突出了职工的劳动保护，维护了职工合法权益。
3、着力解决职工工资拖欠问题。积极响应国家清欠农民工工资政策法规，着力解决民工工资拖欠问题。专门成立了由财务处牵头的清欠小组，对各工程项目发放了民工工资清欠表，对建设单位拨付工程款后优先发放民工工资，从而杜绝了拖欠民工工资现象，有力地维护了民工权益。
四、加强两个文明建设，关心员工生活，搞好员工的文化娱乐生活。
在员工中积极广泛开展“评先树优”活动，集思广益，广泛开展群众生产劳动保护活动。坚持开展劳动竞赛、合理化建议和技术创新活动，成立qc质量攻关小组。通过开展此项活动，激发了广大员工的学习热情，提高了公司的整体质量水平。关心职工生活，搞好在册及退休职工的福利待遇工作。坚持春节、五・一劳动节、六・一儿童节、元旦、仲秋节为职工发放福利，丰富广大职工的生活水平。确保职工工资按时足额发放，坚持为员工喜事送喜匾、白事送花圈。确保按时足额交纳职工的社会保险金、工伤保险金、失业保险金、女工生育基金、劳动力使用费，时时关心维护员工利益，及时排解员工的各种问题和困难，使广大员工真正体验到大家庭的温暖，得到广大员工的依赖，增加了员工凝聚力、向心力，从而有力地促进了公司民主管理工作健康发展。
五、发挥职工的主人翁精神和民主管理意识，以“经济建设为中心”，解放思想，干事创业。
4月30日，市委、市政府召开全市“学苏北精神，促济宁跨越”动员大会，市委书记孙守刚向全市发出了“学苏北精神，比苏北干劲，赶苏北速度，促济宁跨越”的号召，我县各届积极响应，县建设局也提出了“学苏北精神，促城建跨越”的奋斗目标。
我公司组织员工认真学习，并于5月17日召开了“学苏北精神，促公司跨越”专题会议，提出了“学苏北精神，大干，拚搏2009，攻坚，冲刺十二五，两年两个亿，三年三百万，五年保五强”的奋斗目标。公司从加强出工考勤入手，发挥和调动职工的主人翁精神和民主管理意识，以“经济建设为中心”，解放思想，干事创业。按照“一切工作具体化，具体工作项目化，项目建设精品化，精品工程责任化”的要求，以民主促管理，以管理促安全，以安全促质量，以杯牌促精品，实行“安全文明生产”一票否决制，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”、“限时工作法”，公司全体员工以此为动力，抢抓机遇，在各自的岗位上勤奋工作，努力开创了公司跨越发展的新局面。
【关键词】厂务公开；民主管理；企业发展
民主管理是现代企业管理的核心内容之一、是发展政治文明的关键要义。推进厂务公开，是深化企业民主管理、提供企业发展动力、凝聚和谐团队合力、激发持续创造潜力、创建和谐劳动关系的有力手段，目的是通过组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，实现企业发展目标。平煤股份一矿加强厂务公开，深化民主管理，融洽了党群干群关系，提升了企业管理水平，促进了企业科学发展、和谐发展。
1.高度重视，齐抓共管
一矿成立了厂务公开组织机构，由党委、行政、纪委、工会等负责人组成厂务公开领导小组，定期研究厂务公开主要事项；设立了以行政为主体的厂务公开工作办公室，明确各项公开内容、承办部门和责任人，同时成立厂务公开监督小组，定期开展监督检查活动。修订完善《厂务公开实施方案》，形成了目标、考核、奖惩三大制度体系；建立了矿、区队、班组三级公开工作组织体系，把厂务公开和民主管理工作融入到了企业经营的各个层面，从而使厂务公开、民主管理真正成为凝心聚力、促进企业和谐发展的“加速器”和“倍增器”。目前，一矿厂务公开工作形成了党委统一领导，党政工共同负责，矿、区队齐抓共管，职工群众全员参与的良性运行机制。
2.把握重点，深入推进
一是把握职工群众关心的“重点、难点”问题，选准切入点，坚持认真公开。近年来，一矿每年都为职工办实事，使职工生活质量、居住环境发生了巨大变化：积极贯彻上级关于增加职工收入的各项政策，在岗职工年均收入大幅度提高，井下津补贴、班中餐等各项津补贴明显提高；养老、医疗、失业、工伤保险体系、住房公积金及企业年金制度不断完善；抓住国家、省关于棚户区改造和沉陷区治理的优惠政策，建设了一大批职工住宅，美化、绿化了多个小区，显著改善职工居住和生活条件；想方设法帮扶困难职工，实现了“三不让”保障目标；严格执行上级关于调高离退休人员待遇标准的政策，确保了离退休金按时足额发放。
公开内容从公开一般性的问题向深层次的生产经营管理和企业发展战略等重点深化。如企业的重大投资决策、中长期发展规划、年度经营计划任务、职工入股、股份分红等，通过牌板、宣传栏，在井口和办公楼前等醒目位置公开，并征求职工意见建议。职代会上职工代表积极审议企业重大方案，对全矿的安全生产、经营管理、生活福利、企业文化建设等方面提出了许多建设性的意见和建议，矿长逐条对提案进行了解答和说明，并责成有关部门和责任人限期落实。
二是把握涉及职工切身利益的“热点”问题，选准融合点，坚持及时公开，公开程度从公开办事结果向公开办事过程深化。如劳动人事合同的签订、结构工资分配方案、棚户区改造、住房分配、房产产权转换、人员招聘、首席技师、工程专家、首席工程师的评定等，在厂务公开栏内向职工公布工作的全过程。
三是把握领导班子建设和领导干部廉洁自律方面的“焦点”问题，选准监督点，坚持全面公开，公开的范围从公开领导干部职责向接受群众监督深化。对职工关注的全矿干部绩效考核结果、领导干部下井带班考核情况，财务预决算、大额资金使用情况，业务招待费使用情况等涉及党风廉政建设焦点问题，及时全面公开，自觉接受群众监督。
四是把握职工反映的“关键点”问题，选准公开点，坚持网上公开，公开的时间从阶段性向经常性深化。对职工普遍关心的月生产经营计划完成情况、工资分配、离退休人员养老金、丧葬费、抚恤金发放、医疗统筹收支、行政工会联席会问题答复、民主评议干部、阳光基金发放等专项，制作成厂务公开网页，把矿级厂务公开的内容全部公开到网络上，方便职工全天候随时浏览、查阅和监督，实现了厂务公开信息网络化。
3.完善制度，规范运作
为确保厂务公开规范化运作，有效保证职工的知情权、参与权和监督权，一矿在持续抓好内容、范围、形式、程序、时间、标准“六规范”的基础上，推行“六项制度、两项规范”。
“六项制度”即：目标责任制度。修订完善了《厂务公开实施意见和方案》，把厂务公开的目标任务层层分解，落实到有关部门和人员，纳入到党政工作的责任目标。建立了考核实施办法和监督检查制度，制定了公开内容的实施细则及责任部门的职责，实行了厂务公开月考核制度，奖罚分明。定期报告制度。建立了以职工代表大会、行政工会联席会、企管会、计划会、经营分析会、安办会、厂务公开栏等公开制度。行政每年向职工代表大会报告工作，定期向上级主管部门提交厂务公开书面报告，同时作为领导班子民主生活会、领导干部述职、述廉、企业年度总结的重要内容。职工评价制度。充分利用基层厂务公开信息员和“四员”收集信息，将职工的意见和反映的问题，整理传递给矿领导，督促整改。效能监察制度。根据基层单位生产、经营实际，结合厂务公开的内容，重点对有关单位执行厂务公开制度情况、问题整改情况，由纪检监察部门牵头开展效能监察，并在全矿聘请职工效能监察员，对投资决策、三产发展、职工福利、经营管理等进行效能监察，起到了很好作用。考核激励制度。按照厂务公开考核验收标准，厂务公开领导小组及主管部门定期进行检查，考核情况与战线的副总、总支书记、区长的工资挂钩，奖优罚劣。责任追究制度。制定《无为问责、有错追究暂行办法》时，把厂务公开作为一项重要内容，对公开的程序、内容进行分解，定期检查，促进了厂务公开工作的全面开展。对不按规定进行公开的单位，依据党风廉政建设责任制的有关规定，给予有关责任人党纪、政纪处分。
“两项规范”即：规范职工群众来访接待制度。建立职工群众来访接待制度，定期有矿级领导和有关职能部门组成接待小组，对来访职工随时接待，本着实事求是的原则，切实维护职工合法权利，及时解决各类问题。规范职工代表与行政对话制度。专门下发了《关于行政工会对话会有关事宜的安排意见》，组织职工代表与矿长对话，对行政解答的处理意见以书面形式向有关单位和部门下达处理意见书， 对落实情况，在“厂务公开栏”内及时公布，接受职工监督。
4.贴近生产，贴近职工
为确保厂务公开工作的进一步拓展，一矿结合实际调整厂务公开领导小组和监督小组成员，对矿、区队、班组厂务公开的形式、内容、责任、时间、程序以及责任追究等进行了明确规定。矿级做到改革方案、采掘接替、区队建设考核、行政工会联席会建议解答、工资分配情况、材料费计划和使用情况、月度经营计划完成（考核）情况、帮扶阳光基金、特贫基金收支发放情况、领导干部下井及带班情况等内容通过职代会、计划会、经营分析会、企管会、厂务公开栏、有线电视、内部网络等多种形式进行公开；基层区队级做到工资、安全奖、材料费、建设经费等内容通过民管会、班组长会、队务公开栏等形式进行公开。
5.创新方法，有效监督
1 厂务公开工作存在的主要问题
1.1 认识不到位
有些单位或部门对实行厂务公开工作存在模糊认识, 认为搞“厂务公开”是工会组织的事, 平时生产任务重, 抓安全、质量和环保工作都忙不过来, 搞厂务公开分散精力, 于是就不愿公开;有些领导觉得自己身正不怕影子歪, 片面认为不必公开;有的认为实行厂务公开就是监督领导, 担心公开会泄露单位“秘密”。从工会方面来讲, 怕“分寸”掌握不好, 公开得多了, 领导会有意见;若公开后不能达到应有成效, 职工会有说法, 只好看行政领导的脸色办事, 不敢积极主动地去工作。从职工方面来说, 对实行厂务公开缺乏信心, 认为厂务公开搞不搞都一样, 反正是一把手说了算, 即使搞了也是流于形式走过场。
1.2 机制不健全
有些单位部门之间相互推诿, 导致厂务公开难以真正落到实处。厂务公开政策性强, 涉及面广, 内容多, 牵扯到单位的基本制度建设和经营管理的很多具体内容, 应该说, 许多职能部门都有相应的职责。在公开过程中, 有的部门以工作多、人手少、时间紧等理由加以推诿, 造成“各部门都有责任、又都不负具体责任”的局面, 导致厂务公开工作在单位难以落实到位。
1.3 内容不完整
从了解的情况看, 虽然各单位在醒目的位置都设有厂务公开栏, 每月也定期向职工公布经营过程中的一些情况, 如生产的进度、非生产性支出等, 但对职工特别关心的热点、难点和焦点问题, 如奖金分配方案、业务招待费的使用以及干部的考核使用等最需要公开的问题却未能及时公布。有些问题即使公开, 也只是公开政策, 不公开具体内容、办事程序和办事结果。因而, 削弱了厂务公开的效果。
2 厂务公开存在主要问题的因素
2.1 学习不深入
一是没有认真学习上级关于实行厂务公开的文件精神, 对实行厂务公开制度的重要性、必要性认识不足;没有认识到厂务公开是推进基层民主管理的客观要求, 是遏制企业消极腐败现象的治本之策。二是对厂务公开工作的程序和方法理解不够, 不知道如何抓厂务公开工作。三是缺乏对厂务公开工作的研究, 弄不清厂务公开工作与加强党风廉政建设的关系, 不知道谁监督谁、为什么监督和如何监督。
2.2 职责不明确
在抓厂务公开工作时, 有的单位仅仅靠一两个部门, 走走形式, 摆摆样子, 未建立行之有效的工作制度, 造成内容不全、职责不明、措施不细、手段不硬, 使厂务公开不具有较强的可操作性;还有的单位未建立监督考核制度, 对厂务公开工作内容监督检查不力, 无法保证厂务公开工作有序、合法、真实、全面、及时, 使厂务公开制度形同虚设。
2.3 措施不具体
由于一些领导避实就虚、避重就轻, 厂务公开水平还停留在低层次上, 没能达到真正公开的目的, 起不到加强单位管理和群众监督的作用。在实际操作中, 本来应该是:不同单位, 解决的突出问题是不同的, 公开的内容也是不同的。但由于公开的方法操作性和针对性不强, 千篇一律, 既不符合单位实际, 又不符合现代管理和程序。因此, 内容也就不会完整。
3 深化厂务公开工作的相应对策
3.1 提高思想认识是厂务公开取得实效的前提
一是实行厂务公开是加强党风廉政建设的重要制度。少数单位领导干部之所以以权谋私, 蜕变为腐败分子, 一个重要的原因就是办事透明度不高, 缺乏职工群众的监督。实行厂务公开加强民主管理和民主监督, 减少领导干部滥用职权的几率, 从制度上促进了领导干部清政廉洁。二是实行厂务公开是推动单位发展的有效措施。实行厂务公开, 把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及单位改革、发展的重要事项、重大问题予以公开, 交给职工讨论, 就可以使职工更好地参政议政, 为领导科学决策提供依据, 进一步提高职工的主人翁意识, 调动其工作积极性, 推动单位和谐发展。
3.2 加强制度建设是厂务公开取得实效的保证
一是建立行之有效的工作制度。要建立厂务公开实施细则等工作制度, 对厂务公开的内容、程序、形式及考核措施等作出规定, 做到内容全, 职责明, 措施细, 手段硬, 使厂务公开具有较强的可操作性, 确保厂务公开工作的经常化、制度化、规范化。二是建立监督考核制度。要对厂务公开的真实性、全面性、公开时间的及时性。公开程序的合法性进行监督、查检和考核, 考核结果同评先进评劳模、奖惩兑现挂钩, 并纳入党风廉政建设责任制进行考核, 确保厂务公开工作的落实。
3.3 突出公开重点是厂务公开取得实效的关键
一是要突出企业生产经营生大决策的公开。通过公开, 能强化民主管理, 确保科学决策, 并动员职工以主人翁态度, 投身到企业生产经营中去, 促进企业效益的提高。二是突出职工关注的热点问题的公开。必须及时公开结果、公开办事过程和办事环节, 消除职工疑问。
3.4 推进改革发展是厂务公开取得实效的目标
一是将厂务公开与单位改革发展结合起来。厂务公开工作涉及到单位的各方面, 又需要各方面的工作来相互推动。必须加强基础工作, 完善规章制度, 把经营、管理和稳定等各项工作决策的确定、计划的制订、实施的过程等向员工公开, 真正使民主管理、民主决策落实到实处, 促进企业的改革和发展。二是将厂务公开工作与形势任务教育相结合。及时将单位改革发展中遇到的难点和矛盾向广大职工公开, 让每一名职工知厂情、议厂事, 参与解决企业管理中出现的问题, 树立与企业共存亡的信念, 有利于增强职工的责任意识和忧患意识, 增强企业的凝聚力和战斗力。
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