返乡农民工调查

返乡农民工调查（精选8篇）

返乡农民工调查 篇1

2008年四季度以来，受国际金融危机影响，全国经济增速明显放缓，伴随着危机进一步蔓延，对我镇农民外出务工产生一定的影响。我镇农民工非正常返乡人员增加，务工收入下降，农民工外出就业形势严峻，给我镇农民持续增收带来压力和困难，引起各级领导及相关部门高度关注。为了及时了解我镇农民工非正常返乡情况，为各级领导和有关部门加快农村经济发展，提高农民收入提供决策依据，近日，镇政府采取全面调查与问卷调查相结合的方式对全镇农民工外出务工情况及农民工非正常返乡人员进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、当前我镇农民外出务工基本情况

近几年来，我镇农民外出务工从快速增长期转入到稳定发展期，全镇农村劳动力外出务工的规模不断扩大，劳务经济已成为农村经济发展和农民增收的重要组成部分。据统计，截止2008年底全镇农村外出务工人员1.6万人，占全镇农村乡村从业人员比重55.17%。我镇农村劳动力外出务工地域主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。

二、全球金融危机对我镇当前农村劳务经济的影响

据调查，截止到2008年12月底，受金融危机影响全镇农村外出打工劳动力非正常返乡人数0.8万人，仅占我镇农村劳动力外出打工人数的12.8%，目前尽管从数量上来看还并未形成大批民工返乡潮，但综合多种因素分析，真正对我镇农村劳动力外出务工影响将在春节后，应引起各级政府的广泛关注和重视。

（一）因所在单位裁员或停产、收入明显减少成为农民工非正常返乡的主要原因。

据对全镇5732名非正常返乡人员的问卷调查，受全球

金融危机的影响，全镇0.8万非正常返乡人员中因为收入明显比金融危机发生前减少而返乡的占46.2%，所在的公司（单位）因订单减少而裁员或停产返乡的占37.1%，在外生活成本提高，继续外出打工不划算返乡的占7.6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占4.5%，认为所处的打工环境明显不适应（包括：住宿不方便、孩子上学不方便、当地人岐视民工、工资不能足额及时兑现、医疗养老失业保险等政策不配套、在当地受老板欺负等）返乡的占1.4%，认为其它原因返乡的占3.2%。

（二）文化程度低的青壮年农民工成为非正常返乡的主流。

从年龄构成来看，全镇非正常返乡回流农民工20岁及以下的占11.7%，21岁至44岁的青壮年却高达61.7%，45岁至54岁的占21.0%，55岁及以上者占5.6%。

从劳动力文化素质来看，受教育低的劳动力返乡的比重大，其中：小学文化程度（包括文盲）以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度仅占10.6%。

（三）经济发达地区返乡人员和外出务工时间较短的人员返乡比例较大。

在调查中从长三角非正常返乡回流的占全部非正常返乡人员的30.0%，从珠三角非正常返乡占23.5%，从本省其它镇非正常返乡回流的占14.3%，京津地区非正常返乡回流的占8.3%。

据调查外出务工时间的长短也是影响非正常返乡的主要原因，在调查中发现外出2－5年的劳动力返乡占到69.5%，2008年当年外出当年返乡的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，长年在外打工而非正常返乡回流的仅占3.7%。

（四）从事劳动密集型及外向型产业的人员受到的冲击最为明显。

据调查，在我镇非正常返乡人员中从事服装加工行业的返乡人员占到22.3%，从事玩具加工行业的占到11.5%，从事电子行业的占到2.8%，从事其他工业的占到3.8%；从事建筑业行业的返乡人员占到26.8%，从事批发零售行业的回流人员占到19.8%，从事餐饮业的占到3.6%，从事交通运输行业的占到1.3%，其他行业占到7.4%。

（五）非正常返乡人员返乡后收入下降明显，少数农村居民家庭生计可能发生困难。

据对返乡人员调查中发现，有81%的人员返乡后不能马上就业，仅有19%的人员在返乡后马上能够就业。

工资性收入一直是拉动我镇农民增收的重要支撑，2008年我镇农民人均纯收入约4500元，其中：工资性收入2443元，占农民人均纯收入已达54.1%。据对我镇非正常返乡回流人员调查了解，有95.8%人认为返乡回流后收入明显减少，其中：有48.3%的人认为每月收入减少2000元以上；有27.9%的人认为每月收入减少在1500-2000元；有9.9%的人认为每月收入减少1000-1500元；只有13.9%的认为每月收入减少1000元以下。

(六)由于金融危机还在蔓延，我镇非正常返乡回流人员春节后继续外出务工的意愿大大降低。

随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我镇农民外出务工就业的形势愈发严峻，我镇农民持续快速增收的压力加大。

调查显示非正常返乡回流人员中有71%的人员春节过后不准备外出务工，仅有29%的人员在春节过后继续外出务工，表明绝大多数农民工对金融危机冲击下，外部打工形势不看好，对将来感到迷茫。

三、对稳定和发展我镇农村劳务经济的措施和建议

（一）加强宣传引导，做好农村稳定工作，确保农民收入持续增长。采取多种措施加强对当前经济运行形势和宏观经济政策的宣传，坚定各级政府与广大农民发展农村劳务经济的信心，困境之中困难之时，信心比黄金更加珍贵。同时

进一步贯彻中央2009年一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》要求的积极扩大农村劳动力就业，切实解决当前农民工就业困难和工资下降等问题。中央在2008年底追加的1000亿拉动内需的资金，我镇积极争取了2.9亿元，主要用于煤矿棚户区改造和农村民生工程、农村基础设施项目的投入，各级政府及有关部门要采取有力措施，充分利用投资项目的带动功能，最大限度安置好农民工就地就业，努力增加农民的务工收入。

（二）加强对农民外出务工人员的技能培训。“工欲其善必先利其器”，政府有关部门要加强组织农民工实用性、针对性的业务技能培训，帮助提高农民工业务素质和就业竞争力。在调查全镇非正常返乡回流农民工对政府的建议和希望中，首先选择有关部门加强业务技能培训的高达64.8%，由此可见农民工对本身职业技能提高是多么急迫与渴望。

（三）强化和完善政府职能，提高为农村劳务经济服务水平。发展农村劳务经济是一项巨大复杂的社会系统工程，涉及政府多个职能部门和社会方方面面，目前实行的联席会议制度统筹协调的力度弱，解决困难问题有些力不从心等，建议镇政府对现有相关部门力量整合，建立起调度有力协调有序的长效运转专门机构，以适应镇场经济条件下，对农民工的管理和服务，提高服务水平与服务效率。我们仅以农民工外出组织化程度为例，据了解当前我镇农民工以老乡亲戚介绍方式结伴自发外出务工占绝大多数，而通过政府职能部门或镇场中介形式组织外出务工的尚微不足道，我镇广大农民工对外地务工需求准确信息和行情迫切渴求，并希望有关部门搞好信息服务，以便减少外出盲目性及辛苦求职的旅途奔波，减少开支。

（四）借鉴外地经验与我镇实际制定出台帮扶农民工创业就业的优惠政策。外省、镇有许多扶持和帮助农民工就业和创业的先进经验，我镇可以结合自身的特点和实际，在充分调查的基础上，制订相关政策和措施帮助和支持农民工就

返乡农民工调查 篇2

一、农民工返乡创业的基本状况

1. 农民工返乡创业较为普遍,返乡创业人数超千万。

调查显示,在受访农户中,共有2142人在外打工,有375人选择打工返乡,有95人选择返乡创业。可见,农民工总体创业率为4.43%,返乡创业率为25.3%.如果按照全国2.42亿农民工计算,全国返乡创业的农民工数量达到1072.1万人。可见,农民工返乡创业已经成为当前农村地区的一个普遍现象,农民从打工到返乡,从就业到创业的转变过程正趋于常态化。这从另一个方面也凸显了当前农民非农就业的新趋向和新特点,同时也预示着未来农民工返乡创业问题将越来越突出,必须引起相关部门的高度重视。

2. 农民工返乡创业区域差异较为突出,西部地区创业率最高。

农民工返乡创业呈现较为明显的区域差异。从总体创业率来看,西部地区的总体创业率最高,达到7.0%;中部地区其次,为5.2%;东部地区最低,仅为1.0%。再从返乡创业率来看,同样是西部地区最高,超过了返乡人数的1/3,达到35.4%;中部地区的返乡创业率也接近1/4的水平,达到了24.2%;东部地区相对较低,仅为11.3%。也就是说,无论是总体创业率还是返乡创业率,西部地区都居于各地区之首,东部地区最低。通常而言,东部地区经济较为发达,创业条件相对较好,但返乡创业状况却并不突出。在实地调查中我们了解到,造成这一反差的原因主要包括两个方面:一是东部地区返乡农民就业机会较多,农民往往选择就业而不是创业,西部地区就业困难,农民更多选择个体经营的方式创业;二是农民的支付能力有限,在东部等经济发达地区的农民创业成本太高,农民难以承受,反而西部地区经济发展水平低,农民的创业成本也低。由于西部地区农民工返乡创业现象的普遍性,国家未来应重点关注西部地区的农民工返乡创业问题。

3. 创业是农民工返乡后的重要选择,本地就业仍占据主导地位。

调查显示,在打工返乡的375个有效样本当中,选择返乡就业的农民工数量最多,达到203人,占比超过有效样本总数的一半以上,达到54.2%;选择返乡创业的农民工数量相对较少,有95人,占比略高于有效样本的1/4,为25.3%。选择就业或者创业以外的农民工数量并不太多,只有77人,占比为20.5%。由此可见,现阶段农民工返乡之后最为重要的出路仍以本地就业为主,创业是农民工返乡后的第二选择。从相对比重来看,农民工返乡就业创业比为2.14。也就是说,每2.14个农民工返乡就业的同时,就有1个农民工返乡创业,这从侧面反映出当前农民工返乡创业的规模在不断扩大,并日益成为农民工返乡后最为重要的选择之一。

4. 农民返乡创业较为多元,建筑业是农民工创业首选。

调查数据显示,返乡创业农户中选择建筑业的农民工数量最多,占比超过有效样本的两成,达到21.2%;其次为运输业,占比约为15.4%;创业行业为制造业、养殖业的占比相当,均为13.5%。从事零售业的相对较少,占比仅为9.6%。其中,建筑业、运输业的资金投入需求不高,技术要求较低,对于农民来说风险相对较小,也成为农民返乡创业的首选。餐饮、零售、制造业等都需要相对较多的资金投入,难度较大,且农村地区消费需求较小,收益相对受到约束。养殖业对农民的农业科技水平要求较高,进入门槛也非常高,普通农民进入这一行业的难度很大。总体来看,农民工返乡创业的行业较为多元,差异性并不太大,选择建筑业、运输业创业的农民工数量相对较多。

5. 农民返乡创业资金以亲戚朋友借款居多,银行贷款极少。

调查显示,农民工返乡创业的资金来源主要是靠自己的积蓄和向亲戚朋友借,分别为22例和24例,占的比重分别为38.6%和42.1%,两项合计80.7%,而向银行贷款的人只占到总数的10.5%。也就是说,只有一成的农民能够得到贷款。由此可见返乡创业得到银行贷款支持的人数很少,大多都是靠原有的打工储蓄或者向亲戚朋友借款,资金来源较为狭窄。由于缺少金融机构的支持,农民工返乡创业的总体投入力度受到较大限制,不利于农民工创业活动的展开。

二、返乡创业难度与成效

1. 超过2/3的创业农民工认为返乡创业比在外打工更难。

在返乡创业的62个有效农民工样本中,当问及“与在外打工相比,返乡创业的难度是否更大?”这一问题时,有14位农民工认为相比外出务工,返乡创业要“难很多”,其占比超过有效样本总数的两成,达到22.6%;有28位农民工认为返乡创业“难一些”,占比超过有效样本总数的四成,达到45.2%;认为返乡创业与外出打工“差不多”的农户有13人,占比为20.9%;认为返乡创业比外出打工“容易一些”的农民数量较少,只有7人,占比为11.3%;认为返乡创业比外出打工“容易很多”的农民为0。通过上述分析不难发现,有高达67.7%的创业农民工认为返乡创业比在外打工更难,只有11.3%的创业农民工认为返乡创业比在外打工更容易。总体来看,超过2/3的创业农民工认为返乡创业难度比较大。

2. 农民认为返乡创业要远远难于就业。

通过与外出打工情况的比较,可以对返乡创业和返乡就业的相对难易情况进行分析。数据显示,与外出打工相比,农民工认为返乡创业和返乡就业更为艰难的农民比重分别为67.8%和37.3%,返乡创业的比重超过返乡就业比重一倍以上,也就是说,受访者认为农民工返乡创业要比返乡就业更难;认为返乡创业和返乡就业比外出打工更容易的农民比重分别为11.3%和41.3%,返乡就业的比重超过返乡创业的比重2倍以上,同样说明受访者倾向于认为农民工返乡创业比返乡就业更为艰难。总体上来看,从返乡创业和返乡就业的相对难易程度来看,农民认为创业难度要远远大于就业难度。

3. 逾七成返乡创业农民工对其创业经济收益不满意。

在返乡创业的62个有效农民工样本中,当问及“与外出打工相比,您对您创业的经济效益是否满意”这一问题时,只有2人认为“好很多”,占比仅为3.2%;有14人认为返乡创业比在外打工效益要好一些,占比超过有效样本总数的两成,达到22.6%;有18人认为返乡创业与外出打工的经济效益差不多,占比接近有效样本的三成,达到29.0%;认为返乡创业效益不如外出打工的农民工很多,达到22人,占比达到了35.5%;还有9.7%的创业农民工认为返乡创业收入要远远低于在外打工。总体上看,只有1/4的创业农民工认为返乡创业的经济效益要好于在外打工,而有45.2%的创业农民工则认为返乡创业的经济效益要低于在外打工。由此来看,逾七成返乡创业农民工对其创业经济收益不满意,这从另一方面也凸显了当前农民工返乡创业的难度。

4. 返乡创业的经济效益相对差异更大,突显创业的风险特征。

通过与外出打工情况的比较,可以对返乡创业和返乡就业的相对经济收益情况进行分析。数据显示,与外出打工相比,农民工认为返乡创业和返乡就业经济效益更好的农民比重分别为25.8%和10.3%,返乡创业的比重超过返乡就业比重1.5倍以上,也就是说,受访者认为农民工返乡创业要比返乡就业经济效益更好;认为返乡创业和返乡就业比外出打工效益更差的农民比重分别为45.2%和41.2%,返乡就业的比重超过返乡创业的比重略高。可见,返乡创业农民工认为效益更好或者更差的农民比重都要高于返乡就业,返乡创业的风险收益特征更为明显。但总体而言,返乡创业的效益是要优于返乡就业的。

5. 超过三成农民工创业成功,约一成五农民工创业失败。

在返乡创业的116个有效农民工样本中,当问及“您认为您返乡创业是否成功”这一问题时,有37人认为自己创业成功,占比略高于有效样本总数的三成,达到32.2%;有18人认为创业没有成功,占比为15.7%;认为创业“有些起色”的创业农民工有12人,占比为10.4%;还有48位返乡创业农民工表示“说不清”,占比超过有效样本的四成,达到41.7%。总体上看,当前农民工返乡创业的成功率超过三成,超过四成农民工对创业状况不置可否,创业失败率并不太高。

三、创业政策反响与效果

1. 农民工获得创业政策扶持比重不高,东部地区最低。

根据101个有效样本数据,当问及“您返乡创业,当地政府是否有政策支持”时,有21人给出了肯定的答案,占比为20.8%;有80人表示没有得到过政策支持,占比为79.2%。也就是说,每5个人当中只有1个人得到过创业政策的扶持。农民获得政策扶持的比重相对较低。同时,不同区域的农民工获得政府创业政策扶持的比重存在较大差异。其中,东部地区为13.0%,中部地区为14.6%,西部地区为36.7%。由此可见,西部地区对农民工返乡创业的扶持力度最大,东部地区相对较最低。

2. 1/4强返乡农民工知晓创业优惠政策。

根据186个有效返乡农民工样本,当问及“您是否听说过支持农民工返乡创业的优惠政策?”,只有48人表示听说过,占比略高于有效样本的1/4,达到26.5%;有138人表示没有听说过有创业优惠政策,占比达到了73.5%。也就是说,每4个人当中只有1人听说过创业优惠政策,农民对创业优惠政策的知晓度处于较低水平,明显不利于发挥创业优惠政策的应有效果。

3. 农民工返乡创业优惠贷款申请率较低,成功率更低。

根据141个有效返乡农民工样本,当问及“您有没有申请过返乡创业优惠贷款?”,只有17人表示申请过,占比略高于有效样本的一成,达到12.1%;有124人表示没有申请过,占比高达87.9%。也就是说,每10个返乡农民工中只有1个人申请过创业优惠贷款,贷款申请率处于极低水平。在申请过优惠贷款的128个有效返乡农民工样本,当问及“您有没有获批过创业优惠贷款?”,只有36人表示获批过,占比不足有效样本的三成,为28.1%;有92人表示没有获批过,占比高达71.9%。也就是说,每10个申请者中能够获批贷款的比重不足三成,贷款获批率并不高。

四、基本结论

基于对全国246个村庄3690户农民的返乡创业状况调查,课题组得出以下结论:

第一,调查显示,目前全国返乡创业农民工已突破千万,创业已经成为返乡农民工仅次于本地就业的重要选择,农民工返乡创业呈现常态化发展趋势。从区域上来看,西部地区农民工返乡创业现象最为明显,其次是中部地区,再者是东部地区。在行业选择上总体较为多元,其中建筑业是农民工返乡创业的首选,其次是运输业。调查同时显示,超过八成的农民工返乡创业资金来源于自己的积蓄和向亲戚朋友的借款,而向银行贷款的比重仅略高于一成,农民工返乡创业资金较为单一。

第二,调查显示,超过2/3的创业农民工认为返乡创业比在外打工更难;只有1/4的创业农民工认为返乡创业的经济效益要好于在外打工,有四成五的创业农民工认为返乡创业经济效益不高;与返乡就业相比,农民工返乡创业的收入差异显著提高,表明返乡创业的风险收益特征更加明显。在调查中课题组发现,目前有超过三成的农民工返乡创业获得成功,约有一成五的农民工表示创业失败。

第三,调查显示,只有略高于二成的农民在返乡创业过程中得到过当地政府的政策支持,农民工获得创业政策扶持的水平较低,其中尤以东部地区最为突出。在受访的返乡农民工中,只有约1/4的返乡农民工知晓创业优惠政策,只有约1/10的返乡农民工真正申请过创业优惠贷款,其中最终获批的返乡农民工仅占三成。总体来看,返乡农民工获得政府创业优惠政策扶持的比例很少,政府的政策扶持力度明显不足。

综合以上研究,现阶段我国农民工返乡创业趋势正处于不断扩大的阶段,农民工返乡创业的人数越来越多,但与此同时,农民工返乡创业也存在创业收益少、创业风险大、创业资金来源单一、政府政策扶持不到位等一系列问题。面对未来农民工返乡创业的常态化趋势,政府部门应当针对以上问题出台有针对性的政策措施,逐步形成覆盖全社会的公共创业服务体系,为农民工返乡创业提供足够的政策支持。

参考文献

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云南返乡民工意外死亡调查 篇3

“其实我只干了两个多月就回来了，没想到还是得了这病。”王长贵一脸伤心地对记者说。

王长贵是云南省水富县永安村的农民。2007年3月，他到安徽省滁州市凤阳县的一家砂石厂打工，没干多长时间就回到家乡，但身体状况从此一落千丈。经医院诊断，他患上了严重的尘肺病。

不过，在永安村所在的向家坝镇，王长贵还不算是最惨的，因为在他之前，这个镇先后已经有12个返乡民工死于同样的病。

顶梁柱变成了“活死人”

从2006年初开始，永安村的一些村民频繁地到村卫生所去看病，症状主要是胸闷、胸痛，咳嗽、呼吸困难等。2007年，有一名患者出现了多种并发症，终因肺心病、呼吸功能衰竭而死亡。此后短短两年时间内，永安村就有6人相继死亡，其中一家死了3个人。

村卫生所的医生晁增明说，全村患这种怪病的有23人，且都是壮年男子。一时间，村民们人心惶惶，各种猜测和谣言四起，有村民传言说是因为当地风水不好，也有人说这些患病的人可能是在外面打工时被人下了药……

这到底是一种什么怪病?晁增明不清楚，村民更不明白。但他们很快发现，那些陆续死亡的村民，都是从安徽打工回来的，而且基本上是在同一个地方干同一种工作。一位不愿透露姓名的当地村民告诉记者，村里最早到安徽省凤阳砂石厂打工的村民是李长海、陈文军，邓寿田，李忠民4人，他们是经外乡朋友介绍，每人交纳了100元中介费才去的，时间是2004年下半年。

据部分患病的村民介绍，他们在安徽的主要工作是粉碎砂石，虽然工作环境很差，但每个月2000多元的收入却是很诱人的。看到出去的人都挣到了钱，越来越多的村民赶赴安徽。永安村一周姓村民说，到2007年，邻近几个村在安徽砂石厂打工的至少有300人，那时也确实赚了不少钱。

就在这一年，永安村患怪病的村民开始增加，症状大体相同，都是医来医去总不见好转。除了永安村，相邻的大池村、楼坝村也有人患上了这种病。

2009年3月，水富县一官员向记者透露，永安村所在的向家坝镇因这种怪病已经死亡12人，其中楼坝村1人，大池村5人，永安村最为严重，死亡6人，目前还有27人患病。

当王长贵出现在面前时，记者不敢相信他是一个才45岁的汉子。他看上去身体很虚弱，说话没有力气，人显得很苍老。

王长贵的妻子一直在流泪，她说王长贵是家里的顶梁柱，可现在已完全失去劳动能力，什么体力活都干不了，简直就是一个“活死人”。她真不知道以后的日子咋个过。王长贵说因没钱医治，只能在家等死。

与王长贵的遭遇相似，今年只有49岁的刘树祥曾经壮得像头牛，如今却连走路都成问题，上床也要人搀扶，身上的皮肤已经开始变成乌青色，而且还在脱皮，目光呆滞，表情麻木。在与记者的交谈中，他不停地喘气，显得很吃力。刘树祥的肺一大半已经坏死，已经补了两次了，光医疗费就花了5万多元。但医生告诉他，这种病无法根治，只能维持一段时间。

刘树祥痛苦地说：“我们本想能多挣点钱回家，谁知道没能减轻家庭负担，还要拖累儿子。”为了给他治病，20多岁的儿子一直坚持在外面打工。家里已经穷得叮当响，每个月下来，光抓药就要1800多元。

多地返乡民工患上尘肺病

刘树祥的妻子周世银告诉记者，是她把丈夫叫回来的，可惜太晚了。2007年初，刘树祥与老乡一起到凤阳的这家砂石厂上班，干了差不多有半年时间。那时，一些从砂石厂返乡的人生病，周世银打电话叫丈夫赶快回家。其实，此前刘树祥曾给老板反映过，说粉尘很大，身体受不了，但是老板说没事，让他们放心干。接到妻子的电话后，刘树祥把有人生病的事儿告诉了老板，老板很不高兴，说目前人手紧张，提前走的话一分钱也没有。最后，刘树祥没领工资，借了老乡的钱才返乡。回家不久，就感觉身体不适，病情一天一天加重。

2008年6月，永安村患病村民景发财在多方求医未果之后，专门到北京某大医院进行全面检查。会诊医生详细了解景发财打工经历之后，确诊他患上了尘肺病。

尘肺病是一种无法治愈的致残性职业病，被称为不转移的肺癌。目前，全世界没有能够治愈尘肺病的特效药。专家解释，患上尘肺病的人，因为粉尘通过呼吸道在人的肺泡上发生堆积，影响气体交换，最后人的肺泡失去作用，肺组织全都纤维化，患者因此会逐渐失去劳动能力，最后呼吸衰竭而死。

根据卫生部1987年出台的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，我国将尘肺病分为12种，即矽肺，煤工尘肺，石墨尘肺，炭黑尘肺，石棉肺，滑石尘肺，水泥尘肺，云母尘肺，陶工尘肺、铝尘肺，电焊工尘肺，铸工尘肺。专家推断，永安村的患病村民极有可能是矽肺患者，因为他们吸入的主要是含二氧化硅的粉尘(俗称矽尘)。有医生认为，患了矽肺就等于判了死刑。

3月27日，水富县政府召开新闻发布会，就当地向家坝镇3个村外出到安徽省务工的返乡人员患“怪病”后12人死亡的处置情况做了通报。通报称，63名外出务工返乡存活人员中，矽肺为30例，无矽肺33例。12例死亡农民工中，患矽肺两例，矽肺合并肺结核1例，肺结核两例，肺部感染1例，其余6例死亡人员因无影像学资料，无法诊断。

那么，整个水富县到底有多少例疑似尘肺病患者，有多少人曾到安徽做过同样的工作?目前还没有一个准确的数字。

王长贵还肯定地对记者说，在安徽砂石厂上班的人，除了水富县的老乡外，还有云南其他地方的人。水富县的老乡最多的时候有好几百人。也有村民说，在安徽砂石厂打工的其实全国各地都有，至少能看到有四川人和贵州人，而四川宜宾也出现了与永安村类似病状的人。

农民工维权的难度与出路

永安村村委会主任刘树海在接受记者采访时说，村上早在2005年就知道村民患病的情况，但村委会只是口头向镇上有关领导进行了汇报。

向家坝镇党委书记温业祥证实，镇里也是知道这件事的。镇里及时向县委，县政府作了反映，同时与卫生、劳动部门协商，把患病村民纳入低保对象，并强制让患者加入农村医疗合作保险，同时根据患病村民的不同情况，政府在生活等其他方面进行临时救助。

据记者调查了解，直到今年3月媒体报道这起重大事故之前，水富县农民工的维权事项并未列入任何一级政府部门的议事日程，农民工的维权与索赔自然无从谈起。

3月18日，由昭通市人力资源办和水富县劳务输出局派出的维权先期工作组抵达安徽凤阳。但是随着云南工作人员的到达，凤阳县的石英厂却在一夜之间全部关闭，老板将各地的农民工遣散回乡。

凤阳县因石英石储藏量高达100亿吨，被称为“石英之县”，仅官沟乡就有十几个不同的石英砂加工企业。据云南媒体记者介绍，这里的许多石英厂都没有明显的厂名标志，而且设备简陋，一个小院子，一台装载机，就可以工作了。他们看到的情景是，厂房的地上都积着一层白白的砂石尘，空气中弥漫着干涩刺鼻的粉尘味。

我国现行的《尘肺病诊断标准》指出，尘肺病是我国最主要的职业病，也是国家和企业赔偿的主要职业病。因此，尘肺诊断是政策性很强的工作。

那么，根据目前已获得的一些证据，能否确认水富农民工就是在安徽砂石厂务工期间患的病呢?水富县副县长高文辉表示，本次诊断结果经过了权威专家的复核确认，具体的维权赔偿事宜，有关部门正在与安徽省协调妥善解决。

最新的消息是，安徽省将用两年左右时间，将全省各类服务业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内，最终实现有相对稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险的目标。

不过，云南省总工会的一位法律顾问却对农民工异地维权成功率表示忧虑。他指出，很多农民工与雇主没有签订任何协议合同，且不懂得保全证据，一旦发生纠纷，难免陷入被动。而且，某些地方确实还存在地方保护主义，为了维护本地所谓“投资环境”与“发展形象”，本能地站在本地企业或雇主一边，使外地农民工投诉无门。

有劳动部门的专家指出，职业病维权需要证明患者所患疾病与其所从事行业之间存在因果联系。由于农民工流动性大，劳动合同签订率偏低，一旦患上职业病，很难依靠个人的力量维权。在这次事件中，患病农民工务工的大部分石英砂加工厂都是家庭作坊，有的甚至没有名字，无疑给维权带来更大难度。

返乡农民工创业调查报告 篇4

创业是艰辛的，不仅需要很多的先决条件，而且还要很多内在的因素，至少创业人员的心理素质必须要好。创业有风险，投资有回报，创业相当于做投资，只是雇佣了自己做员工。经过这次暑期对我所在的乡镇有过打工经验回乡创业的部分创业人员的问卷调查，我对打工经历对于返乡农民工的影响的问题进行了分析。80%以上的创业人员，他们创业以前的打工经历都对创业有很大影响，而且是起到很大的作用。除了调查问卷上反映的数据意外，打工经历对于创业人员的内心都有很大的帮助，帮助他们有更好的心里素质创业，对创业，对市场，有一定的了解。每件事情都有得失，何况是创业这样充满风险的事情。创业人员能够创业，并且很多人可以将事业做得相当的出色，这是他们创业道路上的成功，也是他们人生路上的成功。

因为我的调查是针对农村创业的，而且创业对象的年龄都相对较大，所以我调查的对象几乎都不是受过高等教育的人。75%的人离开学校，直接进入社会，他们从基层做起，打工，挣钱，一开始可能都是为了赚钱养活自己，他们打工的阶段可能都是青春期。但是一年一年的挫折和艰辛，以及不同的工作带给他们不同的遭遇，不同的经验。身体和身心都到受很大的锻炼和鼓舞，为他们返乡创业奠定了雄厚的基础。50%的人在打工期间都不曾想过要创业，那么他们创业的想法是如何生起的呢？调查显示，90%的人并不是因为不能就业而选择创业，他们在创业以前有稳定的工作，并且25%的人已经在外地打工了很多年才选择回到家乡。是什么原因让他们义无反顾放弃稳定的工作，开始有风险的创业呢？调查问卷显示他们回到家乡创业，而不是去其他地方，他们有一个共同的选择，就是返乡创业，为了充分利用家乡的资源，创业成本较低，另外部分原因是因为家乡有自己的家人，喜欢家乡的环境等等。创业需要大量资金，他们大部分在打工期间积累的资金都用于创业，少部分人是借的家人朋友的钱。但是数据显示，打工积累了他们创业很大一部分资金。为了回到思念的家乡，充分利用家乡的资源，把握赚钱的机会，加上政府大力支持，在外多年的农民工抓住了时机，将自己打工的资金利用起来，挑战新的人生，开始创业。

在这样的小城镇，他们创业在意风险，他们将风险降到很低，进行投资不是很大的个体经营。

其中50%的调查对象创业所选择的行业，都是他们曾经打工的行业。之所以选择曾今做过的行业，一是因为他们已经对自己所从事的行业已经有了一定了解，掌握了该行业的技术，市场行情；二是因为他们了解了家乡的资源，家乡缺少什么，什么能够吸引顾客，满足城镇人民的需求。经过多年打工的经验，在大社会中的所见所闻，无论是创业还是生活，他们都已经有了很强的洞察力和判断力。

农民工返乡创业问题研究调查问卷 篇5

您好！我们是《后金融危机时代农民工返乡创业问题研究》项目组的调研人员，如果您方便，现在耽误您十分钟的宝贵时间，协助我们填写一个简单的调查问卷。问卷的所有信息将会被保密，并仅用于学术用途。问卷的相关调查结果可能会被相关决策部门采用，以便为您的创业和就业工作提供更大的支持和帮助。谢谢您的大力配合！

问卷编号：调研员：

调研时间：调研地址：省（市、区、县）镇村

第一部分：受访者基本信息（单选）

1、请问您的姓名是，性别是，年龄是岁。

2、请问您的文化程度是（）

A、小学B、初中C、高中D、中专E、本科F、文盲

3、请问您的家庭状况是（）

A、已婚并有小孩B、已婚但没小孩C、未婚但有对象D、单身且没对象

第二部分：受访者的返乡创业意愿（第10、11题可多选）

4、请问您外出打工有多长时间（）

A、1—2年B、3—5年C、6—10年E、11年以上

5、请问您外出打工的区域是（），具体城市是。

A、县内B、县外市内C、市外省内D、省外

6、请问您外出打工时经常从事的产业是（），具体职业为。

A、第一产业（农业）B、第二产业（制造业）C、第三产业（餐饮、零售、运输、家政服务等）

7、请问您最近几年外出打工时的月平均工资收入是元。

8、请问您最近几年外出打工时的月平均生活成本（包括房租、水电费、伙食费、交通费、医疗费、子女教育费等）是元。

9、请问您认为在外打工好还是在家乡附近就业好（）

A、在外打工好B、在家乡附近就业好

10、如果您认为在外打工好，那么其原因是（）

A、在外打工工收入远远高于务农收入，且比较稳定

B、在城市打工能够学习到很多技能和本领，对将来有用

C、在城市打工能够接触到很多新鲜事务，比较好玩

D、在城市打工能够使子女接受到更好的教育，对娃娃发展有利

E、现在城市户籍制度逐渐放宽，有希望某天能够在城市安家落户

F、他原因

11、如果您认为在家乡附近就业好，或者有有返乡创业的打算，那么其原因是（）

A、金融危机后在家乡附近就业创业机会多，收入高

B、在家乡附近就业创业能够与妻儿老小团聚，享受亲情

C、在家乡附近就业创业能够摆脱城市工作中的压抑气氛，获得自由发展

D、在家乡附近就业创业能够利用身边的关系资源和社会资源，转化为财富 E、其他原因

12、请问您目前是否有返乡创业的打算，或者已经投身于返乡创业活动中？

A、是B、否

◆如果第12题回答“是”，请继续第三部分的访谈，如果回答“否”，则终止以下访谈 第三部分：返乡创业者的行业分布（全部可多选）

13、请问您返乡创业的时间是（）

A、2007年以前B、2008年C、2009年D、2010年以后

14、请问您返乡创业的所在的区域是（）

A、本村B、乡（镇）C、县城（含县级市）D、地级市E、省会

15、请问您返乡创业后所从事的行业为（）

A、工业（木材加工、塑料加工、金属制品加工、农产品加工、委托加工等）

B、商业（超市批发、摊点零售、餐饮酒店、蔬菜贩销、卤制品摊点、制作蛋糕面条米粉馒头榨油等服务）

C、建筑建材业（建材贩运、建材开采、装修装饰、制砖烧瓦瓷砖等）

D、农业及农村服务业（养鸡、养猪、养兔、养羊、养牛、养鱼、养蚕、养其他动物；蔬菜大棚、四季水果、山林开发；农药、化肥、种子销售；播种、收割、脱粒服务）

E、运输业（城乡公交、载客出租、载客三轮、货物运输、建材装卸）F、其他行业

16、请问您之所以选择这些返乡创业项目的原因是（）

A、以前打工时所从事的也是这个行业，有前期经验

B、与以前打工时的厂子和老板有联系，我这是加工订货

C、通过打工积累了一定的资金和技术，这个行业比较看好

D、家乡有大量的免费自然资源，可以就地取材

E、亲戚朋友中有能干的、有关系的，可以相互关照

F、其他原因

17、返乡创业后的预期年收入多少元。

18、您认为在农村进行创业，最需要条件和资源为（）

A、经济资源（资金积累、实物资产、厂房、设备、运输工具等）

B、政治资源（与村干部、乡镇干部、县级干部、市局级干部有直接或间接关系）

C、文化资源（良好的教育、专业的技术、快捷的信息获取能力、熟悉互联网）

D、社会资源（广泛的人脉、大量的朋友、良好的声誉、亲戚朋友的鼎立支持）

19、金融危机过后您在农村创业出现了哪些机遇（）

A、东部企业开始向中西部地区转移，给中西部地区的创业就业带来更多机会

B、中西部地区的土地劳动力等要素价格低，返乡创业的要素使用成本较低

C、中西部地区的工资水平开始上涨，就近创业就业的收益水平开始提升

D、国家开始实施新一轮的西部大开发，参与西部投资建设的机会增多 E、其他原因

第四部分：返乡创业者的风险与挑战（全部可多选）

20、您认为在农村进行创业，最大的挑战和风险为（）

A、自然风险（由于天气、气温、降水、病虫害、传染病引起的种养殖风险）

B、经济风险（由于市场供求、价格变动、资金链供应引起的经营风险）

C、政策风险（由于税收加重、信贷紧缩、土地审批严格、环保要求引起的风险）

D、社会风险（由于合伙人撤资、倒戈，管理部门吃拿卡要引起的风险）E、其他风险

21、您认为在农村进行创业，最需要政府相关部门提供的扶持政策为（）

A、创业培训服务、劳动技能提升

B、市场信息提供、创业平台搭建

C、放宽贷款条件，提供金融支持

D、放宽用地限制，降低使用成本

E、降低税负水平，提供税收减免

F、其他支持

安徽省返乡创业农民工调查问卷 篇6

1、姓名： 回乡时间：

2、性别： □男 □女

3、文化程度： □小学 □初中 □高中（中专、职

校）□大专 □本科以上

4、返乡前就业的主要地区： □上海 □广东 □江苏

□浙江 □广州 □福建 □其他

5、在外工作所属行业：□建筑施工业 □矿山采掘业

□机城制业 □电子电器业 □石油化工业 □制衣制

鞋业(纺织服装）□交通运输及仓储业 □住宿餐饮业

□商务服务业 □居民服务业□其他行

6、返乡前就业平均月收入： 元。

7、返乡主要原因：□所在企业经营状态不好，被解雇

□劳动合同到期后企业不再续签 □(对于在外地创业

者)生意不好做，提前回来了 □行业普遍不景气，现有

技能无法找到工作 □家乡对农民政策扶持力度大，想回来就业创业 □家庭因素 已返乡创业人员回答8-13题题

8、回来后在哪个行业创业：□农、林、牧、渔业 □采矿

业 □制造业 □建筑业 □批发和零售业 □住宿、餐饮业 □其他

9、返乡创业后年收入： 元

10、对人社部门扶持创业的政策了解多少： □比较了解

□基本不了解 □不了解

11、回来后创业有无享受人社部门扶持创业政策：□有□无

12、创业中的难点和主要问题是什么?

13、对政府的意见和建以是什么？

待返乡创业农民工，回答下列第14-18题：

14、回来后准备在哪个行业创业：□农、林、牧、渔业

□采矿业 □制造业 □建筑业 □批发和零售业 □住宿、餐饮业 □其他

15、选择这些行业创业的原因是：□以前打工时的行业，有

前期经验 □与打工时工厂老板有联系，有销售路子和 渠道 □通过打工积累了一定的资金和技术，这个行业 比较看好 □家乡有大量的免费自然资源，可以就地取 材 □亲戚朋友中有能干的、有关系的，可以相互关照 □其他原因请注明：

16、创业之初的最大顾忌是什么？□资金短缺 □技术和知识缺乏及市场不了解 □家人反对

17、返乡创业后的预期年收入是： 元。

18、您认为在农村进行创业，最需要条件和资源为：□经济

资源（资金积累、实物资产、厂房、设备、运输工具等）

返乡农民工调查 篇7

关键词：农民工,返乡创业,创业环境

改革开放以来, 我国数以亿计的农村劳动力进城务工, 在一段时期内形成了有中国特色的“打工经济”。农民工外出打工对改变农村面貌、增加农民收入、加快我国工业化发展和城镇化进程做出了重要的贡献。

一部分进城农民工经过一段时间外出就业又返回家乡, 利用打工增长的见识和本领, 获得的资金和信息, 在乡村、小城镇创办企业, 发展工商服务业, 投资商品性农业, 这种现象被称之为“农民工返乡创业”。

农民工返乡创业对于提升农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入, 发展小城镇和县域经济, 促进农村劳动力转移和充分就业, 促进城乡、区域协调发展具有重要意义 (崔传义, 2008) 。同时, 农民工返乡创业也有利于解决“三农”问题, 是“打工经济”向“创业经济”转变的一个必然结果。

有学者认为, 农民工返乡创业行为受到他们对自身能力、拥有的资本、乡村社会环境、正规制度安排和社会支持的影响 (黄建新, 2008) , 这些因素构成了农民工创业环境的主体, 政府必须优化农民工的创业环境, 才能为农民工返乡创业提供更强的激励 (郭志仪, 金沙;2009) 。因此, 农民工返乡创业环境研究具有重要意义。

然而, 一直以来, 我国农民工返乡创业环境都不尽如人意, 国家扶持力度不够, 创业政策缺失, 农民工创业缺乏资金、技术的支持, 创业激励与创业动力不足。受金融危机的影响, 农民工返乡创业在近两年呈现快速增长的趋势, 并逐渐成为社会关注的热点。2008年下半年金融危机爆发以来, 我国沿海地区加工制造业等实体经济受到了不小的冲击, 不少企业停产歇业, 农民工被迫返乡;当时又恰逢春运, 全国出现了大规模的“民工返乡潮”, 一时间, 返乡农民工问题引起了社会各界的高度关注。在这期间, 从中央政府到地方纷纷出台了大量政策和规定, 要求做好返乡农民工工作, 加强农民工就业培训, 鼓励支持返乡农民工创业。

因此, 有必要研究当前农民工返乡创业的环境到底是怎么样的, 现在的创业环境是否还存在一些不足以及需要进一步完善的地方。这里所讲的创业环境, 主要包括两个方面, 一是政策环境, 二是金融环境。已有研究中, 对于农民工返乡创业环境的研究结论集中在两个方面, 一是政策扶持力度不够, 农民工返乡创业面临重重门槛与限制;二是农民工返乡创业缺乏有效的资金支持。农民工返乡之后, 创业初期主要依靠自筹资金, 他们的人际关系网有限, 缺乏融资渠道, 很难得到资金支持, 这极大的束缚了想要创业农民工的手脚。因此, 本文通过2009年底对于全国十省的调查, 将研究视角聚焦在影响农民工返乡创业的政策环境和金融环境上, 通过比较全国十省的返乡农民工创业环境, 对农民工返乡创业的环境进行一个总体评估, 并提出相关的政策建议。

1 十省返乡农民工创业环境分析

农民工返乡创业最重要的是离不开好的创业环境。在我们调查的省份——河北、安徽、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、甘肃、广西省, 也都出台了一系列扶持返乡农民工创业的政策, 可以说, 目前返乡创业农民工的创业环境是比以往任何时候都要好的, 但是仍然存在一些问题。这些政策呈现出以下特点:

首先, 十省政策出台时间十分集中, 大都集中在2008年底和2009年初, 当时正是金融危机波及范围最广、影响最大的时候。2008年12月20日, 国务院办公厅下发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》, 通知中要求各地:按照国家有关规定, 抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施, 引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业, 以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面, 降低创业门槛, 给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等, 开辟农民工创业“绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作, 鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度, 提供符合农民工返乡创业特点的金融产品, 继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息, 帮助其解决创业资金困难。2009年2月20日, 教育部下发了《关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》。这两项具有重要指导意义的通知发布之后, 各地政府积极响应, 也纷纷制定了相关的政策、法规, 引导和扶持返乡农民工创业, 一时间, 农民工返乡创业的政策如雨后春笋般出台。

第二, 通过对以上十省出台政策的梳理, 我们发现, 各省出台的政策均存在高度一致性, 即与国务院通知精神保持一致, 但是各省特色不够突出。首先, 从政策环境来看, 各省均高度关注创业、就业培训方面, 税费优惠的政策也比较集中, 但是对于技术支持、提供销售渠道, 建立合作组织以及宣传引导方面还十分欠缺;从金融环境来看, 十省出台的政策中涉及最多的是小额贷款, 各省均强调, 要把农民工返乡创业的企业纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围, 而银行贷款、政府资助或提供补贴以及项目资金则缺乏相应的政策。这些都反映出目前农民工返乡创业的环境虽然有所改善, 但是还不够全面, 仅仅把注意力集中在一个或某几个方面, 还没有形成农民工返乡创业的最优环境。

第三, 虽然十省都出台了返乡农民工创业的政策, 但是返乡创业的农民工对于政策的知晓程度低, 真正享受到这些政策的人群比重不大, 农民工返乡之后, 获得政策的渠道较为单一。但是这些现象随着时间的推移, 正在慢慢好转, 返乡创业农民工的创业环境正在日趋得到改善。

由于我们的调查数据是于2009年2月和2009年8月分两次调查展开的, 因此, 对于创业环境的研究来说, 正好有一个比对的过程, 2009年2月的时候正是政策集中出台的时候, 而到了8月, 正好考察这些政策的实施结果如何。而且两次调查数据反映出返乡创业的农民工比重在不断增大, 最重要的返乡原因是“回家创业”的比例分别为13%和15%。

从两次调查的结果来看, 随着时间的推移, 返乡创业农民工对于当地出台政策越来越了解。2月份的调查数据中, 超过一半的人对于当地出台的针对返乡农民工的政策完全不了解, 而到了8月份, 这一情况有了明显的改善, 60%的人都对政策有了一定的了解。 (见图1)

当询问到“据您所知, 你们这儿在帮扶返乡农民工方面, 出台了哪些政策”时, 两次调查的数据显示, 返乡创业农民工知道的这些政策均集中在技能培训、创业培训、税费优惠和贷款担保、优惠政策上, 对于其他政策知道的很少。由此可见, 农民工返乡创业的政策环境知晓度还不尽如人意, 且较为集中, 一方面, 这与地方政府出台的政策内容较为单一有关, 另一方面, 也反应出现有的政策环境还有待于进一步改善。

从返乡创业农民工回答的“您享受了哪些政策”来看, 返乡创业农民工正在享受越来越多的政策, 但是享受的比例在30%左右。2月的调查显示, 返乡创业农民工享受最多的是技能培训, 而到了8月份, 返乡创业农民工享受其他政策的比例都大大提高, 他们享受的政策分别为创业培训、技能培训、贷款担保、优惠、税费优惠以及为子女教育提供便利。

因此, 从以上分析中不难发现, 目前返乡创业农民工面临的创业环境正在逐渐改善, 尽管现有的政策还比较单一, 集中在培训和税费优惠等方面, 农民工享受到的政策也集中在这些方面, 对于他们创业来说已经具有一定的积极意义, 但是仍需要进一步完善扶持返乡农民工创业的政策体系, 为返乡创业农民工提供一个理想的创业环境。

2 结论与政策建议

农民工返乡创业是在个人、家庭及宏观经济因素的综合影响下做出的选择, 是在收益与成本分析基础上的一种理性选择。外出的农民工虽然整体上文化水平不高, 但他们在务工中通过不断的学习, 思想观念也不断转变, 掌握了一定的专业技能, 积累了丰富的实践经验和一定的创业资本, 为返乡创业打下了坚实的基础。外出打工成为了农民工返乡创业的孵化器和催化剂, 返乡创业是他们借机施展打工积累的经验的机会, 因而创业的积极性和主动性也较高。目前, 返乡创业的农民工越来越多, 也对创业环境提出了更高的要求, 因此, 需要进一步改善和优化返乡农民工的创业环境。

首先, 各地在政策制定的过程中, 应更加突出地方特色, 考虑到本地返乡创业农民工的实际情况, 有针对性的制定各种政策和措施, 保证各种政策的连贯性和一致性, 部门之间要加强合作, 明确权责, 为返乡创业的农民工提供更好的服务。

从总体来看, 返乡农民工创业的绝对数量不多, 但是呈现出逐渐增多的趋势。从创业形式上来看, 也以生存型创业为主, 创业的经营方式带有浓厚的“乡土色彩”, 创业方式简单, 规模不大, 这就需要政府有关部门在制定扶持农民工返乡创业的政策之时, 能够换位思考, 站在返乡农民工的立场上来考虑, 政策的制定要有针对性, 能够满足农民工返乡创业的各种需求, 最重要的是, 政策需要尊重农民工返乡创业的“自主性”和“自愿性”。

2009年中央农村工作会议提出了“积极支持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持”, 积极主动地帮助返乡农民工创业。各级政府不应简单的照搬中央文件的提法, 应该从实际出发来贯彻和落实各种支持和鼓励农民工创业的政策和措施, 为农民工返乡创业提供一个更加宽松的政策环境, 通过经济、行政、法律等多种方式, 引导、培训返乡创业的农民工, 使其成为带领农村富余劳动力改善家乡面貌、就地转移就业的领军人, 成为当地发展二、三产业和现代农业的主要力量, 在促进农民创业与增收, 振兴乡镇经济中发挥主导作用。

其次, 是需要进一步改善金融服务, 为返乡创业的农民工提供信贷支持, 比较好的选择是发展和完善小额信贷。

小额信贷是信贷机构向低收入阶层和弱势群体提供的一种可持续发展的金融服务方式。小额信贷在20世纪70年代发端于孟加拉国, 刚出现时, 小额信贷仅作为满足穷人信贷需求的一种信贷方式。自创立以来, 小额信贷的发展经过了四个阶段:从70年代的农户小额贷款, 发展到80年代微型企业的小额贷款;进一步发展到90年代以追求商业可持续发展和贷款覆盖率为目标的小额贷款;目前, 多元化模式的小额信贷正逐步融入金融体系。

小额信贷的产生, 改变了原来由政府发给贫困户补贴信贷的模式, 引入了市场机制。作为一种有效的金融服务方式, 小额信贷不仅对贫困人口起到了扶贫的作用, 而且在扶持中小企业的发展上也发挥了巨大作用, 并已在越来越多的国家付诸实践。

为了大力发展农村金融, 深化农村金融体制改革, 充分发挥小额信贷在解决农户和农村微小企业甚至中小企业贷款难的问题上的重要作用, 2004年、2005年、2006年和2007年连续四年的中央一号文件都对深化农村金融体制改革、支持小额信贷发展作出了部署。在连续四年的中央一号文件的鼓励和支持下, 我国的小额信贷发展到了一个新的阶段。2005年5月, 中国人民银行开始在山西、陕西、四川、贵州、内蒙古进行商业性小额信贷试点。2008年5月, 中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》, 对小额贷款公司试点事项提出了指导意见, 为小额贷款公司的实施出台了具体办法。

据了解, 各地政府部门在审批小额担保贷款申请时, 首先考虑申请贷款人是否参加过创业培训, 如果没有参加过创业培训, 在审批过程中可能要进行更严格的审查或者根本不予审批。这一做法可以保证小额担保贷款的资金更为安全, 降低了贷款风险。除此之外, 政府部门需要深入到返乡农民工中, 了解返乡农民工就业的取向, 广泛开展创业政策的宣传, 进一步加大创业培训的力度, 使更多期望创业的农民工创业前能够参加创业培训, 这样才能为创业者创造一个良好公平的创业平台。

因此, 在扶持农民工返乡创业的资金支持上, 小额信贷可以发挥更加重要的作用。

第三, 在调查中, 我们发现, 各地扶持农民工返乡创业的政策存在不同程度的缺乏或滞后。从调查结果来看, 农民工返乡创业得到的政府实际支持偏小, 多是按中央和省、市有关政策给予宏观扶持, 缺乏具有针对性的具体扶持政策, 部分人认为农民工返乡创业只是“小打小闹”, 交税少, 发展慢, 风险高, 只能解决自己的就业增收问题, 对于地区经济发展、财政增收的作用不大, 因此, 在税费减免、建设用地、创业培训等方面, 特别是融资问题上, 地方政府难以与创业者形成合力, 严重制约了创业者的积极性。

因此, 地方政府应加大对于农民工返乡创业的宣传与重视, 农民工再就业问题不可小觑, 农民工返乡创业, 既有利于增加农民的收入, 又有利于带动地方经济发展, 各地政府出台一系列措施来支持和鼓励农民工返乡创业的做法毋庸置疑。各地应该建立扶持农民工返乡创业的长效机制, 而不仅仅是集中在金融危机爆发, 农民工“返乡潮”这一特殊时期, 扶持农民工返乡创业的政策一定要长期化、制度化、常规化。

参考文献

[1]王胜远、张平、石亚娟, 返乡农民工创业研究——基于SWOT的分析[J].经济与管理, 2009 (10) .

[2]刘云, 关于返乡农民工创业问题的思考[J].理论观察, 2009 (3) .

[3]邓俊淼, 农民工创业环境管理研究[J].经济与管理, 2010 (4) .

[4]农民工回乡创业问题研究课题组.中国农民工回乡创业现状的调查与政策建议[N].人民日报, 2009-02-15.

[5]朱敏杰、吴春宝, 金融危机下留乡农民工创业路在何方——“六省十村“返乡农民工调查[J].宜宾学院学报, 2010 (3) .

[6]郑志远, 金融危机背景下的农民工创业问题[J].合作经济与科技, 2010 (3) .

[7]李文安, 全面建设小康社会中的返乡民工创业问题[J].社会主义研究, 2003 (1) .

[8]陈雷、沈长月、李冰水、张军, 障碍与支持:返乡青年农民工创业研究——基于对保定市的调查[J].辽东学院学报 (社会科学版) , 2009 (6) .

农民工返乡之后 篇8

2012年，当人们还在讨论如何让农民工更好地融入城市时，相当一部分农民工已经悄悄回到了家乡。

安徽阜阳市火车站的一份统计显示，今年6月份至今，返程的人数同期增长5万人左右，其中6月22日至6月26日，返乡人数就增加了约1100人。

阜阳市一直以来都是劳务输出大市。该市劳动就业管理局局长幕朝晖在接受媒体采访时表示，2012年第一季度，阜阳县域内转移就业人数新增23万多人。其中大部分是春假后不愿再出去的农民工。第二季度县域内转移就业人数新增近3000人。

“近年阜阳的农民工返乡人数呈增长趋势，明显高于外出人数的增长，但目前还没出现大规模返乡潮。”幕朝晖说。

类似的现象也发生在河南、四川、湖北等劳务输出大省。农民工返乡，早在2008年就显露端倪。河南省在经历了两年的回流后，2011年省内就业的农民工人数首次超过省外。

分析人士认为，国际金融危机带来的沿海制造业订单量锐减、产业结构调整带来的制造业内迁以及地方优惠政策吸引，是农民工返乡最重要的原因。除此以外，城市生活成本增加、劳动技能及经济能力的积累、与家人团聚等因素也促成了农民工回流。

当部分沿海企业为招工难头疼时，农民工回流省份的官员们也凭借近年累积的经验，积极地应对农民工返乡。而对于农民工来说，最关心的问题只有一个：能否获得更好的生活。

在家门口就业

2012年初，河南郑州富士康员工李为钢把上海打工的老婆也叫了回去。现在他的工资是2000多元，老婆回来后两人就有四五千，“在家挣得比在外头多，花得还少，合算。”

2010年，富士康位于郑州的工厂开工，在吸纳35万员工的同时，也吸引了50余家相关配套企业落地河南。根据其规划，未来郑州将是全球最大iPhone产品整机组装制造基地，5年实现产值5000亿元规模。今年2月份，其河南厂区普通员工底薪上调至1750元，月综合工资在2800～3600元。同时，员工享有食宿等“一站式”福利，基本生活无需花费。

这是中部承接产业转移吸纳大量劳动力的一个缩影。

离家近，工资相当，生活成本低，方便照顾父母，以及不让孩子变成留守儿童，吸引着农民工像部分都市年轻白领一样，逃离“北上广”。和李为钢有一样想法的人不在少数，据了解，目前富士康河南工厂里90%都是河南人，其余则来自临近的陕西、山东等地。

为了适应水涨船高的就业市场，河南省内的双汇集团、思念食品有限公司等多家大型劳动密集型企业，也相应提高工资补助、完善住宿条件，甚至将员工流失率作为人力资源经理考察标准之一。据了解，郑州等地的快递员、服务员等岗位则普遍面临着招工难。

李隆是河南南阳人，2007年大学毕业后去了深圳富士康，去年5月申请到郑州富士康。目前他每月收入8000元左右，与深圳相当，但消费力却远高于深圳。他的妻子也在富士康上班，去年他买下了工厂附近的一套房子，打算从此安居乐业。

河南省人社厅负责人在接受媒体采访时表示，他们目前正着力完善农村劳动力转移就业服务体系，这意味着农民工返乡后将得到更专业的就业服务。

创业之路

凭借多年在外打工所积累的技能和存款，不少返乡农民工都有自己当老板的意愿。早在去年，四川江津工业园区就开展微型企业创业培训1135人次，新发展微型企业1900余户。

四川成都金堂县的孙成刚曾在广东打工18年，从鞋厂的勤杂工，做到月薪六七千元的部门主管。2008年，鞋厂受金融危机影响几乎停产，他决定回到老家，开展业余考察和钻研很久的中华鳖养殖项目。

他先参加了当地专门为农民工举办的创业培训班，又经过仔细的市场考察后，决定将所有积蓄投入创业。当地推出的小额担保贷款帮助他解决了创业中的资金周转问题。由于中华鳖得3年才能见到效益，市、县总工会又帮忙协调落实贷款贴息。

在他的带动下，周边共计15户返乡农民工开始投资甲鱼养殖，解决了50多名农村剩余劳动力。现在养殖项目已经步入正轨，他被选为“金堂县又新镇返乡农民工生态甲鱼养殖协会”会长，并打算扩建养殖池，办休闲观光园。

劳务输出的各地市都在扶助返乡农民工创业上有所行动。截至2012年6月，成都工会在新津、金堂、邛崃、彭州、温江、蒲江共建立了创业园区8个，园区创业人数1969人，园区年净利润达2.96亿元，实现带动1.5万人就业。

四川广安市明确规定，返乡农民工创业，可享受城镇下岗失业人员创业优惠和免收工商管理费、登记费、证照类等行政事业性收费的优惠政策，并可获得5万元以内两年期小额担保贷款扶持。湖南省岳阳市则规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税，并在用地、用水、用电上优先保障。

创业似乎渐成风气，然而华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰也提醒返乡农民工，能够创业成功的只是少数人，创业并非返乡后的唯一选择，应保持理性和谨慎。如果创业失败，不多的积蓄付诸东流，加上年龄偏大不适宜再次外出打工，返乡后的生活就会变得艰难。

贺雪峰在长期的农村调查中发现，许多临街的店面因经营不善每年都会易主，其中的转让费、装修费等都是一笔不小的开支。许多人则选择了最为保守的创业，在自住房里开个小店。即便每天的营业额只有几十元。

幕朝晖说，目前阜阳市的返乡人员主要是35～45岁年龄段群体，而许多新生代农民工不止看重工资，还看重环境，仍然会到城市开阔眼界。