煤矿公文管理制度

煤矿公文管理制度（推荐10篇）

煤矿公文管理制度篇1

一、发文管理

（一）行文格式

公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄报抄送机关等部分组成。

1、发文机关应当写全称或者规范化简称。

2、机要公文分“绝密”、“机密”、“秘密”三种，紧急文件分“特急”、“加急”、“平急”三种。

3、发文字号由机关代字、年份、序号组成。

4、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关、公文种类。除发布和转发政府规章性文件外，标题一般不加书名号，也不用其他标点符号。如转发上级党政或部门的文件和批转下级文件，原标题文字过长，可重新概括确定标题。

5、公文如有附件，应在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。

6、公文成文时间以领导签发的日期为准，联合行文以最后签发领导的签发日期为准。

7、公文主题词标注在文件末页下部，抄报抄送范围上方。使用公文主题词以省委、省政府颁发的主题词表为准。

8、矿行政及矿党政（行政）办公室发文格式，主送单位为：基层各单位、机关各部室，抄送单位为：矿领导、副总、井领导；矿党委及党政（党委）办公室发文格式，主送单位为：各党（总）支部，抄送单位为：矿领导、副总、井领导、机关各部室。主送单位为部分单位的，应限定发文范围，抄送可直接写明单位或部门。

（二）行文规则

1、中共某某煤矿委员会、徐州矿务集团有限公司某某煤矿、某某煤矿党政办公室、中共某某煤矿纪律检查委员会、某某煤矿工会、共青团某某煤矿委员会、某某煤矿张小楼井、中共某某煤矿张小楼井总支委员会、某某煤矿东城井、中共某某煤矿东城井总支委员会可以单独行文，矿（井）党政也可以联合行文，联合行文须经矿（井）党政主要领导签发。党政联合行文的编党委（党总支）文号。党委、行政、党政办公室文件由党政办公室履行审批、核稿、签发、存档程序，纪委、工会、团委文件由各部门起草，履行审批、核稿、签发程序，统一归矿党政办公室建档管理。两井文件由各井自行管理。

2、基层单位及机关部室上报的报告、请示按文种分别处理。“请示”应当一文一事，“报告”中不得夹带请示事项。如涉及多个部门、多个事项，原则上应退回原单位重新行文。

3、原则上不越级行文，如需越级行文，应视内容抄送被越级的机关。

4、“报告”或“请示”只能写一个主送机关，如涉及有关部门可以抄送，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人，必须交矿党政办公室按程序办理。上级机关对下级机关请示的问题必须在规定期限内给予批复。

5、凡矿职能部门和党群办事机构的一般性工作安排，可以以某某煤矿党政办公室文件向基层行文，纪委、工会、团委可以单独行文，由矿分管领导签发，重要事宜需经矿主要领导签发。

（三）公文形成发文办理程序为：起草人拟稿→部门主管审核签字→党政办公室秘书核稿→主管领导签发（视情况有时先由分管领导会签）或分管领导签发→机要文书登记编号→打字室根据领导审核意见修改文稿→起草人校核定稿→排版印刷→盖印装订。

1、公文起草

矿党政和党政办公室下发或上报的所有公文由矿职能部门、党群办事机构代拟或由矿党政办公室负责组织起草。拟写公文应遵守以下几点：

（1）拟写公文必须符合国家法律、法规，符合党和政府的文件、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应加以说明。

（2）内容真实，观点鲜明，条理清楚，层次分明，文字精练、通顺，标点准确，篇幅力求简短。

（3）用词准确、规范，人名、地点、专用术语、数字、事物名称准确无误，使用简称应规范，并加以说明，日期应写具体的年月日。

（4）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序号和词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字书写外，应使用阿拉伯数码书写。

（5）引用材料应核对原件，做到准确无误。引用公文还应注明所引用公文的发文日期、机关、标题和发文字号。日期应写具体的年月日。

（6）正文部分如需使用序数符号标明层次时，一般排列顺序是：第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“

1、”，第四层为“（1）”。

（7）必须使用国家法定计量单位。

（8）根据公文的内容和行文规则，准确使用文种，标明主题词。根据需要标明紧急程序和密级。

（9）所有文稿一律使用计算机打印。

2、公文核稿及签发

（1）草拟好的公文，应先由党政办公室秘书进行核稿，填写发文标签。拟稿人、主办部门负责人和核稿人要分别在发文标签上签字，并注明日期，不得违反程序越级直接送矿领导签发文稿。核稿的重点是：是否需要发文，以什么名义发文；是否符合国家的法律、法规及有关规定，提出的意见和办法是否切实可行；需要同有关部门协商的事项是否已协商一致；内容是否准确属实；文字表述、文种使用、公文格式、密级标引和处理程序等是否符合有关规定。对内容杂乱、主题不清或修改较乱的文稿，矿党政办公室一律退还拟稿人重新起草。

（2）公文从起草到签发所使用的笔、墨要符合存档要求（用钢笔或毛笔及蓝黑、炭素墨水、墨汁书写）。对不符合要求的文稿，应按要求重新处理。

（3）矿党政上报集团公司党委、行政及上级有关部门的请示、报告，由党政办公室秘书审核后，根据具体情况报送有关矿领导审签。

（4）矿党委、行政下发的政策性、综合性文件，干部任免文件，奖惩决定，全矿性工作意见，重大事件、项目、工程批复等，经党政办公室秘书核稿后，由矿党委书记或矿长签发，或由党委书记、矿长委托的副矿级领导审核、签发。

（5）以党政办公室名义下发的一般性文件或批转部门工作意见，经党政办公室秘书核稿后，根据文件内容，由业务对口副矿级领导签发。

（6）公文签发后，由矿党政办公室机要文书根据文稿内容，核对文种、签发人、发放范围等项。符合发文要求的，进行登记编号。公文编号一文一号，按年依次编注，不得重复编号或空号。

（7）以矿党政或党政办公室印发的专业会议纪要，由办公室秘书核稿，会议主持人签发；涉及重要内容的，报请党委书记、矿长或其他副矿级领导签发。

（8）矿党政办公室下发的会议通知，由办公室主任签发。需要基层各单位党政主要领导、机关负责人出席会议的，事前要报请党委书记或矿长审批；需要基层各单位和机关部门副职干部参加会议的，事前要报请分管矿领导审批。

（9）付印前的公文，由拟稿人负责校对。校稿人要按照公文处理规范格式认真细致校对文稿，经确认无误、签字后，交付打字室工作人员印刷。

（10）公文要严格按规定格式打印。机要公文密级和紧急字样分别标在公文眉首的右上角，字体为3号黑体，紧急字样列秘密字样之上。公文标题字体为2号小标宋体，正文为3号仿宋体。“主题词”用3号黑体字，词目用3号宋体字。正文一般每页排22行，每行排28个字，字体行距符合规范要求，公文用纸用us型纸（条件具备后逐步过渡到规定的a4格式打印），付印的文头纸与发文机关应相符。公文页数超过两页的，必须编印页码。涉密文件应指定专人打印，所使用的计算机软盘专用并加密，必要时要做消除处理。

（11）缮印后的公文在用印前，由主办部门相关人员负责与文稿核对准确后方可用印。公文用印要端正、清晰，印章的下部边缘压盖成文日期。公文用印后，不再另署发文机关名称。

（四）公文分发及报送

1、以矿党委、行政、党政办公室名义下发的公文，无论何部门起草，成文后一律交矿党政办公室统一分发；其它各类文件由成文单位负责发放，严禁在各类会议上发放文件。公文发放要建立《文件发放清单》。基层各单位和机关各部室应有专人负责文件领取，如有紧急文件应根据党政办公室通知随时领取。

2、凡主送集团公司党委、行政的请示或报告，只报送一份给集团公司党政办公室机要科，严禁多头报送。抄报、抄送集团公司党委、行政或有关部室的文件，由党政办公室机要文书定期集中报送，紧急情况下须随时报送。

（五）公文归档

1、公文形成后，由矿党政办公室机要文书负责将领导签发原件及3份正式文件暂集中保管，次年3月底前由机要文书向档案室核对交清。归档的公文必须符合存档要求。

2、矿党政及矿党政办公室召开的各类会议所形成的会议文件、材料，由承办部门人员负责收集整理后，及时交档案室归档。

（六）随着无纸化办公的逐步推行，今后纸质文件将逐步取消，改由网上审批、签发、发放，以电子文档传输，相关管理规定届时另行下发。

二、收文管理

（一）矿党政办公室接收的外来各类文件、电报、传真、公函等公文，由党政办公室机要文书负责签收、分类、登记、编号、传阅、办理、保管、存档等工作。所接收公文由党政办公室主任提出拟办意见，送矿有关领导批示后按顺序传阅或办理。

（二）对集团公司通过办公网络下发的各类文件材料，机要文书应及时接收，原则上当日下发的文件必须当日接收，紧急文件随时接收。同时，要根据领导批示的意见，及时转有关领导和部门办理。

（三）公文承办部门（人员）要将公文办理情况及时向领导和党政办公室反馈，并在公文处理单上签字注明。

（四）公文处理必须准确、及时、安全，运转的每一个环节应建立登记、签字制度，避免延误或丢失。未经领导批准，不准对外提供公文，不准随意复印文件。

（五）矿党政领导及职能部室参加国家、省、市及外地区召开的各种会议所发的文件、材料，原则上由随行人员或相关职能部室人员收集后，交矿党政办公室机要文书按收文程序处理，次年初交档案室分类归档，以便调阅和使用。

三、考核规定

（一）矿党政办公室为全矿公文管理的主管部门，负责公文管理制度的制定和日常管理及考核工作。

（二）公文主办部门违反公文审核程序的，每出现一次对所在部门罚款100元。

（三）对手续不完备的公文，党政办公室机要文书不得予以编号，否则每发生一次，对机要文书罚款50元。

（四）公文校稿人要认真对照核稿修改的意见，对付印前的文稿认真细致地校对，并履行签字手续。否则，每出现一次错误没有校对改正，对校对人罚款50元，并责成改正。

（五）公文印刷人员要严格按规范要求进行公文打印。否则，每出现一次不符合规范，对责任人罚款50元。

（六）公文凡发生漏盖、错盖印章或装订不规范的，每次对责任人罚款50元，并责成整改。

（七）党政办公室要加强文件的发放管理，建立健全文件发放台帐，落实专人负责，及时督促机关各部室和基层单位领取文件。否则，凡出现文件漏发或错发的，每次对责任人罚款50元。

（八）党政办公室机要文书要加强收文管理，确保准确、及时、安全。否则，每发生一次延误，对责任人罚款50元。

煤矿公文管理制度篇2

一、煤矿日常工作管理的现状

(一) 煤矿企业管理者的管理意识淡薄。煤矿行业是个生产型的企业, 管理模式一直沿用传统的粗放型经营, 企业管理者只对企业业绩感兴趣, 而忽视日常的工作管理, 没有一个完整的管理体系, 在经营出现问题时才开始采取弥补措施[1]。就是因为企业管理者的经营管理意识普遍不高, 导致企业的经营秩序比较混乱, 各项工作完成质量上和效率上都不能让人满意。

(二) 企业相关制度体系建立落后。据调查, 很多煤矿企业都没有一套完整的绩效管理体制和财务管理体制, 企业员工工作积极性不高, 工作懒散, 因为没有绩效体制的约束。企业财务常出现账目收支不明, 企业领导层根本就无法了解到企业的真实经营状况, 无法真正从企业实情出发作出科学有效的决策, 最终导致企业生产效率低下, 无法获得长足的突破和进步。

(三) 煤矿企业没有建立自身的企业文化。企业文化是企业潜在的精神力量, 一套好的企业文化能不断鼓舞员工士气, 增强员工的自信心和自豪感, 培养员工对企业的忠诚感和使命感, 从而更好地服务于企业。而很多煤矿企业把精力全部投在煤矿生产上, 忽视企业文化的建设, 使得企业没有形成一股强大的凝聚力。员工的文化教育工作跟不上进度, 企业没有一个实质性的发展前景来吸引员工, 提高员工工作积极性, 在很大程度上阻碍了煤矿企业的可持续发展。

二、引入现代化公文处理体系的意义

公文处理是行政事业单位最普遍的一种工作方式, 这种方式简洁有效, 能够在最短的时间内规范企业的工作状况。现代化公文处理就是立足于公文处理的模式上, 进一步采取现代办公手段, 使企业管理规范化, 提高企业办事效率, 提高工作质量, 维持企业正常的生产和工作秩序, 从而加快企业的发展进程。

(一) 引入现代化公文处理体系是加强煤矿企业管理质量的需要[2]。公文制度有其较长的实践历史, 能够很好地将企业各项事宜串联起来, 分门别类, 然后将工作事项分派下去, 员工对自己的责任和工作任务十分明确, 也能更快地投入到工作中去, 保证工作的质量。对于煤矿企业来说, 无论是生产还是日常工作都比较繁重, 没有现代化公文处理制度, 是不能以最快的速度将工作落实到位, 也不能在最短的时间内完成工作进度和保证工作质量。因此煤矿企业要进行有效管理, 就必须沿用现代化公文处理体系, 尽量规范好企业工作流程, 提高企业经济效益。

(二) 引入现代化公文处理体系是科学技术的推动作用。随着科学技术的不断向前发展, 未来办公将会实现全智能化, 因此应该为这种趋势提前做好准备, 将公文处理体系在现实生活中落实到位, 有完整的规则和制度, 才能进行之后的计算机编程。将这套现行的公文处理体系程序化, 从而实现全自动的办公体系, 不仅工作效率高, 而且能大大提高工作质量, 省去很多的办公人力成本, 为企业节省资金, 是未来煤矿企业积极采用的经营管理模式。因此现在就要将公文处理体系尽可能规范好, 熟练地运用于办公。

三、现代化公文处理体系的建立

(一) 经营目标体系建立。煤矿企业在经营过程中首先就得设立一个合适的目标。这个目标必须足够科学足够合理, 能促进企业不断挖掘出自身潜力, 能够对员工起到激励作用。而且经营目标的设立也是公文处理体系建立的第一步, 便于做好工作任务部署。在任务目标下达过程中, 煤矿企业要有具体的目标达成, 条理清楚, 精简报告材料, 且报告写作要规范, 仔细研读工作任务, 确保任务下达无误, 接受任务的人员也要准确把握目标任务, 从而采取正确的措施来达成目标, 保证任务质量, 提高办事效率。在确定了目标任务之后要经过企业领导层仔细分析和探讨, 使其具有实效性和能达成性。在文件下达过程中要保证速度, 在最短的时间内让下属人员心中对目标任务有整体把握。

(二) 工作责任体系建立。责任制在很多单位和企业都广泛地使用。只有拥有一个明确的责任体系, 才能无形中对员工起到一定的约束作用, 能够努力将工作落实到位, 工作积极性和责任感也会进一步加强, 不会出现员工玩忽职守的现象。明确工作责任是做好公文处理的关键。有了科学的目标体系的指引, 接下来就是员工如何去实现目标的问题。对于煤矿企业, 规模通常比较大, 工作事项琐碎且繁杂, 没有严格的岗位责任制, 是不能确保每一项事情都做到位。将工作责任细分到每一个员工身上, 实行目标细分策略, 就能督促员工尽快达成目标任务, 多加一份细心, 工作负责人会认真阅读所有文件, 对重点事项严格把关, 并积极提出有效的建议。

(三) 效果监督体系建立。公文处理工作是否做到位, 需要有一个监督体系及时检测, 知晓进度, 并及时反馈到企业领导层。对于煤矿企业来说, 很多小事项很可能在繁忙的工作中被员工遗忘, 这样很可能产生不必要的麻烦。因此落实监督体系的建立, 能够保证公文处理工作的质量。有了经营目标的指引和责任的约束, 监督体系就能适当发挥其督促作用。不过在监督体系的建立过程中, 要采取强制措施, 加大考核力度, 确保公文处理工作的高效性。对公文处理目标任务进行时常的监督, 对公文处理工作的各个环节都要有相应的考核标准, 进行量化, 将考核情况与员工的绩效直接挂钩, 从而激励员工为工作投入更多的精力和责任。

四、结语

现代化公文体系的建立能够更加全面地实施煤矿企业的经营管理, 在提高工作效率的同时保证工作质量, 将会更加广泛地应用于煤矿企业。

摘要：随着煤矿企业发展规模的不断壮大, 很多企业无法细致有效地将各项工作做到位, 引入现代化公文处理体系正好能提高工作效率, 保证工作质量, 使煤矿企业的一切工作都能纳入到正轨, 工作秩序井井有条。本文重在探讨现代化公文处理体系在煤矿企业中的意义及其建立。

关键词：煤矿管理,现代化,公文处理

参考文献

[1].武云飞.煤矿企业经营管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用, 2012, 12:245

浅谈如何做好公文管理工作篇3

摘要：做好公文管理是企业机关在对公文进行处理时，能够高效、安全、规范完成的重要保障，其对于企业单位各项工作的顺利开展都有着举足轻重的意义。文章首先概述了公文管理的基本要求，并提出了相应的加强公文管理工作的具体措施，以期对各事业单位公文处理工作的开展提供一定的参考价值。

关键词：公文管理；要求；措施

公文管理指的是公文在形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整中，以特定的原则和方法对公文进行创制加工、保管处理，使其完善并获得功效的行为或过程。公文是企业单位日常行政管理及公务活动开展过程中形成的指导性文件，也是真实反映公文处理人员工作水平的主要依据。权威性、时效性和规范性是公文管理的主要特征，提高公文管理质量和水平是办公室事务管理中异常重要的一个环节。

一、公文管理工作的要求

（一）注重时效性

力求时效性是公文管理工作的一大准则，每一份公文在形成、传阅、办理及存储的过程中，都是有特定时效限制的，如果公文管理人员在时间观念的把握上不够到位，就极有可能影响到公文的质量和实际效用的发挥。因此，对于每一份公文都应该及时、规范地加以办理，公文较多时则根据其紧要程度确定先后处理顺序，尽可能地做到不延误、不漏发、不误发、不搁置。这是对公文管理科学性和时效性的具体要求，也是简化办文程序、缩短公文处理周期的有效措施。

（二）注重规范性

公文管理是一项连贯性很强且操作严密的工作，要想确保公文管理能够正常稳定的运转，就必须严格按照其操作规范进行。公文管理的规范性具体体现在以下三个方面：第一，公文管理章程与制度的齐全性。健全的规章制度是公文管理工作高效开展的前提保障，也是办文人员落实工作要求的先决条件；第二，工作作风及工作秩序的严谨性。公文从形成到归档的整个过程中涉及部门及人员众多，任何公文管理工作上的疏漏或秩序上的混乱都会造成公文管理效果大打折扣。因此，加强办文人员工作作风管理及规范公文管理秩序，是非常重要且必要的；第三，工作环节及工作岗位的衔接性[1]。公文管理流程是比较复杂的，任一环节的梗阻都不利于公文效能的发挥。这就要求我们必须对岗位职责进行明确分工，并加强各岗位之间的配合协作力度，以确保各环节、各岗位之间能够实现有序衔接，公文管理工作能够运转自如。

（三）注重安全性

保障公文管理的安全性是公文处理工作政治性的内在要求。公文管理往往会涉及到许多机密文件和事项，而高新技术的迅猛发展让公文泄密的危险系数持续攀升。要在公文管理过程中做到安全保密要求，除了强化办文人员安全防范意识外，还需加强对公文管理的各个环节的监督与管理。例如在公文传递与处理时要履行规范的手续流程，对于机密文件的阅读范围要有严格的界定，保密文件在存放和销毁时必须有详细的登记记录和报批手续，以全面确保公文不泄露、不遗失、不损坏。

二、加强公文管理工作的措施

（一）提高对公文管理重要性的认识

加强办文人员对公文管理的重视程度是做好公文管理的前提基础。公文是一种重要的信息载体，其在反映企业单位经营状况、提供决策依据及指导行政管理活动等方面发挥着非常重要的作用。离开了高质量的公文管理，企业单位的办公效率也就无法得到保障。因此，不光是公文管理职能部门，其他部门的工作人员也应充分认识到加强公文管理的积极意义，将规范公文管理视作日常行政管理中一项十分重要的基础性工作，将加强公文管理作为企业单位整体建设目标的一部分。

（二）加强对公文管理工作的组织领导

企业单位公文管理质量间接反映了各部门的工作作风及整体工作水平。因此，各部门必须加强对公文管理工作的组织领导，按照程序切实把好行文关、内容观、政策观、审批关和格式观，确保公文内容明确、表述严谨、格式标准、印制规范、程序到位[2]。及时协调和处理公文管理中遇到的问题，将职责和权限划分清楚，并建立起完善的公文管理制度和奖惩机制，只有这样才能将公文管理的具体要求落到实处，实现公文管理工作高效运转。

（三）切实提高办文人员综合素质

办文人员综合素质的的高低对公文管理的质量和效率有着至关重要的影响。综合素质既包括其专业技能水平，也包括其工作作风及管理组织能力。专业的技能水平和严谨细致的工作作风是做好公文管理的前提，而较强的组织管理能力是做好公文处理工作的保障[3]。办文人员在进行公文管理时，常常会接触到大量的影响力大且保密要求高的公文，如果没有过硬的技能水平和严谨的工作作风，就极有可能造成公文管理差错，甚至是酿成重大损失。因此，办文人员必须要时刻注重对自己各方面能力的提升，对于自身工作作风和工作能力提出更高的要求。除此之外，充分利用现代科技技术进行公文管理，也是加强工作质量和效率的有效途径。在现在这个网络科技技术飞速发展的时代，公文管理工作也应当加强信息化建设，以全新的管理模式取代以手工管理为主的传统公文管理模式，这样不仅能有效提升公文管理的效率和质量，还能增强公文传递的时效性和安全性，为公文管理的现代化、科学化和规范化发展，提供良好的技术支持。

三、结束语

综上所述，公文管理是企业单位经营管理过程中不可或缺的重要组成部分，也是企业各部门加强协作及信息交流的重要工具。我们应不断规范公文管理的操作标准，以严谨的工作作风和过硬的技能水平，全面促进企业单位公文管理工作的高效运转，让公文管理更好地为企业单位未来发展服务。

参考文献：

[1]卓蓉.关于公安院校公文管理工作的几点思考[J].江苏警官学院学报，2008（06）：164-166.

[2]王博.工作流技术及其在公文管理系统中的应用[D].东北财经大学，2006.

公文管理制度篇4

（2013年2月16日）

一、公文，指公司党政在管理过程中所形成的或上级下发的具有法定效力和规范体式的公务文书。

二、公司公文种类主要有：决定、意见、通知、通报、报告、函、总结和会议纪要等。

三、公司行文要及时、准确、符合政策和公司实际。要规范使用发文号、标题、主送机关、发文机关、成文日期、印章、主题词、抄送机关和印制版记，并实行统一管理。

四、内部行文管理。公司行文由业务承办人起草。正式行文前要填报包括：文件名称，文件编号，主送部门，抄送部门，拟稿部门，拟稿人，审核人（公司主管领导），领导（董事长或总经理）批示，文件秘级，打印份数，打印日期的审批单。公司领导批准后，经办人负责将审批单、纸质文稿和电子文稿一并交公文管理部门处理。

五、收文管理。收文指对上级来文的签收、使用、保存、上缴。

1.签收。对上级来文，公文管理部门要按来文时间、文号、标题、密级作出详细登记。

2.使用。文件管理部门根据文件内容，在每份文件上写上传阅处理意见并妥善处理。

3、对会议通知、有需要上报情况的上级来文，要注明“急件”，并跟踪处理，防止发生公文处置缓慢耽误与会、情况上报问题的发生。

4、对涉密文件要严格按保密制度处置，严防失泄密事件的发生。

5.保存。对传阅、处理完毕的公文要及时收回，妥善保管。

6.上缴。年终按照上级要求将需要上交的文件及时交给上级部门。上缴文件要做到及时、完整，手续齐全。

六、文件归档。对公司形成的公文和对公司有指导意义的上级政策性文件，要及时分类装订归档。对需要上缴的非机密级以上的文件，在上缴前可以复印存档。每年文件归档时间在次年3月份实施。

机关公文管理制度篇5

一、办文：

1、送政法委的公文（包括电报、传真）统一由办公室文书签收，由办公室提出拟办意见。按来文目的，公文分为办件和阅件，需政法委办理的来文，作为办件送有关领导及科室处理，不需要处理答复的，作为阅件，进行传阅。属不符合行文规定或者不应由本委处理的文件，注明不予处理的原因，退还来文单位。

2、政法委阅件送达各相关领导、科室负责人传阅时，1个工作日内必须送回办公室，本委办件要求在15个工作日内送回办公室归档，由办公室负责阅件和办件登记、保管工作。确因工作需要必须留阅有关文件时，要向办公室办理借阅手续或复印，个人不得截留存放文件。

3、文秘人员负责公文的收发、分办、传递、用印、立卷、归档，公文处理必须做到及时、准确、安全，并严格执行有关保密规定。并做好文件收发、借用、阅办等登记工作，防止文件遗失。

二、发文程序：

科室负责人提出拟办意见——经办人拟文——科室负责人签署意见——办公室核稿——办公室送有关领导签发（需会签的送有关领导会签）——文书编发登记文号——文印——拟稿人核对——复印——校对——盖印——分发——归档——立卷。

草拟、核稿和签发公文应使用钢笔或签字笔，公文打印要忠于原稿，不得随意改动，要认真细致地做好校对工作，发现问题应经领导同意进行修改。

三、文件的审核、签发

1、文件的审核。以政法委名义行文的文件，在送领导签发前，应交办公室审核，办公室应对文稿的行文方式及文字格式等内容，根据公文处理的有关规定，进行核阅、修改。不符合行文原则的，由办公室退回主办科室重新拟稿，文稿内容涉及有关科室或部门，需要核稿的，应交有关科室核稿。

食品厂公文管理制度篇6

4.3 签收外来文件、挂号函件应分别登记编号，按类进行保管，外出开会人员带回来的文件、资料等，应交内勤文员分类保管，不得私自保存。4.4 收到有关上级下达的各种文件、指示、通知，综合部内勤文员应附上“公文处理笺”，经综合部部长审阅后及

时送有关领导阅示和有关部门阅办。便函、刊物、电报可直接分转。4.5 文件阅办人应将文件内容及时阅完，急件在半天内，一般文件在二天内送回，并在“公文处理笺”上签署姓名和日期。4.6 公司适用的公文种类主要有：决定、决议、通知、通报、请示、批复、报告、会议纪要、函等。

4.7 各部门及有关人员，对公文中涉及国家、政府或本公司应保密的事项，必须严守秘密，不准随便向他人泄露。

4.8 公文保密等级分为：绝密、机密、秘密三种，其他为一般件，绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘，绝密文件只能印一份，由起草部门送有阅文资格的人员审核；文件密级，由发文单位的主管领导根据文件内容确定。

4.9 本公司向上级机关的请示、报告或向其他往来工作单位的函，一律正式行文，使用统一的文号和文件纸。

4.10 公司发文程序为：拟稿、打印、审核((部门领导和综合部部长，签发、催办、立卷、销毁))。4.11 各级领导对送来的公文要及时阅批，急件的当天批复，一般文件的二天内批复。阅批公文要仔细认真，阅完后要签名并注明日期，不得圈阅，需要签署意见的，要明确具体。

4.12 公司所有发文，发文部门应将文件原稿连文件正本二份送综合部存档。有领导批示的，还应附批复件。

4.13 所有文件的发放，一定要有登记和签收手续。罚则 1 5.1 未经领导同意, , 私自拆封领导亲启的密件或信函, , 罚款款 0 20 元；5.2 收到有关上级下达的各种文件、指示、通知, , 未及时呈送相关领导阅批的, , 每次罚款 0 10 元;;影响工作的，每次罚款款 0 50 元，并赔偿由此造成的损失；5.3 发放文件时，没有登记和签收手续的, , 每次罚款 10元;;5.4 因保管不善而丢失上级机关、职能部门文件，导致公司受损失的，除赔偿相关损失外，罚款 0 50 元/ / 次；

煤矿公文管理制度篇7

关键词 WEB；公文管理；无纸化

中图分类号：G40-057 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2007）06－0070-02

Research on System of Paper-free in Document Magagement Based on WEB//Kong Linjun

Abstract Nowadays, computer has been widely used, and the technology of internet has became perfect. It is inevitable to apply the system of paper-free in the document magagement. In this essay, attention will be paid to the problems existing in this new system, the new mode of the documental management system which bases on web,and the technology as well as the safty of this system of paper-free.

Key word WEB；document magagement；paper-free

Author's address Network Centre, Zhejiang University of Finance & Economics, Hangzhou 310018

1引言

随着信息化技术的发展与普及，公文管理及处理作为高校各个办公室日常办公和管理活动的重要内容之一，在OA系统中占有十分重要的地位。如何有效地管理公文以提升我们的公文办理效率，提升办公绩效，是我们孜孜以求的目标。当前公文管理技术与标准还不够成熟，随着无纸化管理的深入，表现出来的问题也越来越多。我们需要进一步研究开发适应新要求的无纸化公文管理系统。

2无纸化面临的问题

2.1人工系统工作方式与管理需求的差距

处理公文时，由于信息共享的局限性，通过各部门掌握的收文登记簿及公文处理单来实现对公文的收发与办理不可避免的会存在这样那样的问题：

①无法及时、完整地掌握信息

由于信息生成较为分散，而信息传播途径不足，不可能及时查询公文办理情况。很多时候，各个办公室为了提高协调功能，常采用置备复印件，这样不仅增加了办公成本，而且由于信息的大量冗余，反而增加了信息管理的困难与混乱。

②无法对办文过程做到整体而有效的控制

催办是管理人员对公文办理过程进行控制的主要手段，但是在人工的系统下，特别在办公室工作量急剧增加的时候，管理人员往往很难确切地掌握公文的当前状态，从而削弱了管理人员对公文办公过程的整体控制。

③无法得到对效率监控的数字依据

人工情况下，无法对数以万计的公文办理环境进行定量定性的分析统计，只能依赖我们的直觉发现效率的问题，很难进行必要的定量分析，从而影响改善办公效率的速度、实效、经验。

2.2现有的计算机辅助公文管理系统还存在系统技术上的局限性

目前市场上已经有很多有关公文信息管理的软件系统，但效果却很有限，究其原因，主要有以下几点：首先，规范化标准化程度低，系统处理公文信息的内容、范围与公文处理的有关规范和标准存在一定距离，系统共享性和普适性较差。其次，系统体系结构和可操作性也存在不少问题，由于没有采用先进的WEB技术，使得系统在用户界面、多媒体信息集成能力、信息的查询与检索方面不能满足现代公文管理的需要。最后，系统安全性不高，没有提供一种较为完整的系统安全机制，不能为公文管理信息系统提供有效安全保障。为此，我们需要从各个方面来考虑，采用新的理论和方法，实现新型的基于WEB的公文管理系统。

3系统的3种模型

3.1系统的工作流程与业务模型

高校的公文管理的工作流程如图1所示：

3.2 系统的数据库模型

综合以上信息，我们可以抽象地归纳出公文管理系统的数据库概念模型，如图２所示：

我们根据此图，定义专用名词类表：

主题词表L1、公文种类表L2、案卷目录一览表L3、记件标志一览表L4、密级一览表L5、处理类型一览表L6、文号前缀一览表L7、公文状态一览表L8。

此外，还有一些其它表，如：公文信息表、各类描述表、视表、临时表等。在这里我就不展开来讲述了。

3.3系统功能模型的实现

根据公文管理系统的目标和模型，我们设计出一个系统功能模型，如图3所示：

我们对系统的各项功能进行详细定义，主要包括：登陆功能，处理功能，发送功能，催办功能，留存功能，统计功能，查询功能，帮助功能，维护功能。

4系统实现的技术方法

系统结构的设计：采用基于Internet/Internet的网络计算模式，即B/S 3层应用体系结构，是今后应用软件系统发展的方向，同时也有利于在分布式应用系统中与其他子系统无缝结合。

信息集成：采用基于WEB的网络多媒体集成技术，集成包括SQL数据库、信息、声音、图像等多媒体信息。

人机界面设计：我们采用GUI界面，并配置智能化人机接口技术，如文字、语音识别等工具和接口。人性化的设计不但更加简便易懂，更能有效提高公文信息处理的效率。此外，考虑到用户误操作引起的问题，我们更为人性化的设计了中文信息提示与解决策略。

5系统的安全性

系统安全性主要包括两方面：一是用户安全性，二是网络安全性。

用户安全性有以下几方面内容：

①只有初次登陆的用户才有权修改所输入的公文基本信息及附加信息。

②处理、发送、留存、录入等操作都需要进行合法性检查，只有当前正在本部门的公文方可进行以上操作。

③程序执行时，只有在本部门的公文才能成为处理对象，且其它部门无法查知其内部内容。

④在流转中的信息不允许改动，除非是特殊原因，则由系统管理员修改完成。

正是由于以上情况，所以我们需要对各个管理层次的用户名进行权限设置，哪级权限允许哪个用户组操作，各用户组不可越权越级。

网络安全性我们主要考虑的是网络黑客对系统的破坏，对用户密码的截取，恶意修改文件内容等情况。鉴于此，我们需要根据系统环境、用户情况，采用网络防火墙、用户密钥认证、用户授权书、入侵检测、数据加密等方法，保证系统的安全性。

6结束语

公文管理篇8

一、加强公文管理人员保密和文管知识培训，提高业务水平。

二、严把公文起草关，以乡党委政府名义发出的一般性公文，必须经过乡分管领导审核签发。凡以乡党委政府红头文件形式上报、下发的公文，或者涉及人事、财务、物资方面，以及涉及全局性重要工作和重大事项的公文，必须经过乡主要领导阅批签发。签发完毕要及时登记、存档。

三、严格公文收发、呈送程序，做到勤传勤收，不拖不压，杜绝多头请示、重复请示现象发生。办公室日常值班人员负责对政府网站文件和有关部门文件及时接收和领取，附上文件传阅单交给文管员登记后，由办公室主任负责签发呈送意见，由文件管理员进行及时传阅。

四、严格公文传阅制度，传阅公文由文件管理员专人负责，按规定范围逐人送阅，不横传，不误事。文件管理员每天上下午下班前到主要领导办公室领取批阅文件，按照批示要求认真登记传阅文件去向，需要传阅的按传阅范围进行传阅，并按照办结时限及时回收存档。需要各下属单位办理的文件要连同传阅单一起复印，做好下发登记后，将复印件转各单位办理，原件及时归档，复印件由各下属单位留存。以上传阅程序如遇紧急情况，可以简化，但事后要及时补齐相关手续。

五、借阅公文要严格履行登记、签字手续，严防文件丢失。

六、涉密公文要严格按照有关保密规定进行传阅、保管、存档，不得多传、漏传。

七、及时做好公文的清退、归档、销毁工作，对有领导指示意见的文件，办文人员要做好登记，负责催办、落实，并将办理结果及时向领导汇报，做到件件有落实，事事有回音。

八、当年的公文，由文件管理员负责分类整理，年底与档案管理员做好交接。

九、进档案室调阅公文等资料，需由两名以上党员同行，并做好登记工作。

公文管理办法篇9

为进一步推进基金会公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》以及中共山东省委办公厅印发的《山东省<党政机关公文处理工作条例>实施办法（试行）》等有关文件精神，结合基金会实际，特制订本办法。

公文处理工作是指公文的拟制、办理、管理等一系列工作。

公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

1、公文种类

本基金会公文种类有决议、决定、通知、报告、请示、函、接待计划、简报、谈话参考、电报、记录、纪要。

（1）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（2）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（3）通知。传达需有关单位周知或者执行的事项。

（4）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（5）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（6）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函的格式同通知格式。

（7）接待计划。适用于对来访团组各项接待事务进行合理安排。

（8）简报。适用于对组织的公益活动有关情况进行不同种类、不同重要程度、不同发放范围的文字汇报。

（9）谈话参考。适用于领导人会见重要人士、举行会谈时的谈话参考资料。

（10）电报。分明电和密电。适用于向有关单位快速通报有关情况、征求意见。

（11）记录。适用于会议、会谈、会见，如实详尽反映会议情况。

（12）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

2、公文格式

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。根据省委保密委和省国家保密局有关定密规定来确定公文的秘密等级和保密的期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注 “特急”、“加急”，电报应当分别标注 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）发文机关标志。由基金会全称加“文件”二字组成。

（五）发文字号。由党委、基金会代字、年份、发文顺序号组成。发文字号由基金会秘书处统一管理。签发人签发后，由基金会秘书处进行编号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由基金会、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者基金会、行政主要负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文、翻印的公文、纪要和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围、联系人姓名和联系方式等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。（十八）页码。公文页数顺序号。

一、公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

1、公文起草应当做到：

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练，语言庄重，用词规范。

（四）人名、地名、时间、数字、段落顺序和引文等准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法规范。

（五）引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明准确、规范的中文含义。

（六）公文中使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或者其规范缩写形式，应当在第一次出现时注明经国家语言文字工作部门或者其他有关部门审定的中文译名。

（七）文种正确，格式规范。

（八）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（九）公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关部门意见，力求达成一致。

（十）公文的信息公开属性、涉密公文密级和保密期限的确定，起草单位应当提出初步意见。

（十一）公文起草部门负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第二十条部门以基金会秘书处名义行文，应当由主要负责人审签，并注明背景情况、行文依据等。

2、公文文稿签发前，应当由基金会秘书处审核，部门领导审签。

3、基金会秘书处审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）重要公文文稿是否按照有关规定经有关会议审议。

（五）主题是否鲜明、材料是否真实、判断是否正确、内容是否完整、结构是否严谨、语言是否庄重、用词是否规范。

（六）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（七）公文的信息公开属性、涉密公文的密级和保密期限是否恰当。

（八）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

4、未经基金会秘书处审核的公文文稿，不得直送各部门主要负责人；不按照程序报送的，各部门负责人不予受理，退有关部门按照程序办理。

5、经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的以及公文文稿格式未按本办法编辑的，由起草单位修改后重新报送。

6、公文应当经基金会秘书处、行政主要负责人审批签发。重要公文和上行文由基金会秘书处、行政主要负责人签发；基金会秘书处根据基金会授权制发的公文，由党委（学校）办公室主任签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

7、签发原则。以基金会名义发文，由理事长或执行副理事长签发；根据基金会领导授权，基金会秘书处可以签发一般文件。

8、审签和修改公文要使用钢笔、毛笔和碳素、蓝黑墨水，不得使用铅笔、圆珠笔和纯蓝、红色墨水等。签批、修改时应当在公文纸左侧留出装订位置。

9、有关机关代字规定：

（一）以基金会名义发文，用“山东省明日之星教育基金会”字头，机关代字编为“鲁明会”。

（二）以基金会办公室名义发文，用“山东省明日之星教育基金会办公室文件”字头，机关代字编为“鲁明会办”。

（三）同学校以外不相隶属的有关部门联系商洽一般事项发文时，用“山东省明日之星教育基金会”字头，机关代字编为“鲁明会函”。

二、公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1、收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。签字、盖章应当使用全名，做到清晰工整，签收时间应当注明年、月、日，紧急公文应当注明签收的具体时间。签收时如发现问题，必须及时向来文单位查询，并采取相应的处理措施。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。登记内容包括收文日期、发文字号、公文标题、密级和保密期限、紧急程度、公文份数、主送机关、成文日期、分送范围、经办人等。

（三）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。对上级机关的公文，凡标注印发传达范围的，按照规定的范围分送；未标注印发传达范围的，根据收文内容及有关要求合理确定分送范围。有明确时限要求的，按照时限要求分送。

批办性公文一般由基金会秘书处按照有关规定，结合工作实际，提出准确规范、简明扼要的拟办意见，报执行副理事长批示后转有关部门办理。转办时应当提出明确的办理要求。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的，应当在规定时限内办理完毕。

（四）传阅。根据领导批示和工作需要，将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当严格履行登记和交接手续，随时掌握公文去向，不得漏传、误传、横传、延误。

（五）催办。公文转办后主动掌握公文办理的进展情况，督促办理部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由基金会秘书处专人负责催办。

2、发文办理主要程序是：

（一）复核。已经基金会、行政负责人签发的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数，并对公文标题、密级和保密期限、成文日期等详细记载。

（三）印制。严格履行校对、制版、印刷、装订等程序，确保公文印制质量和时效。印制涉密公文应当使用符合保密要求的设备，并在符合保密要求的场所进行。

（四）核发。公文印制完毕，应当对成品公文的文字、格式等再作校核，并对用纸、墨色、裁切、装订等进行检查，核实无误后准确及时分发。

3、需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。

三、严格落实涉密公文保密管理有关规定

（一）涉密公文应当在借阅、传达的当日返还给基金会秘书处，不得私自复制、下载、摘抄。

（二）组织阅读、传达、审议或者以其他方式使用涉密公文，应当在符合安全保密要求的场所进行，严格限定知悉范围，并提出明确保密要求。

（三）任何部门、单位、个人不得向无直接业务关系或者无隶属关系的机关、单位发送、索要涉密公文。对违反规定发送或者索要的，应当退回或者拒绝。