卫生城区创建
关于创建卫生城区工作情况的汇报
城区作为阳泉市的政治、经济、文化、商贸、物流、信息、金融中心,作为全市展示改革开放成果和城市形象的重要窗口,始终把创建卫生城区工作作为加快城市建设、提升城市品位的一项重要举措,强化责任,明确目标,积极开展创卫工作。在连续13年保持省卫生城区荣誉称号基础上,今年我们狠抓城市基础设施建设、环境卫生清洁整治,迅速启动国家级卫生城市创建工作,使得全区城市建设、城市管理、城市整体环境面貌等方面都取得了显著成效。
一、广泛宣传,深入发动,大力推动爱国卫生运动开展 紧紧抓住迎“三节”活动、冬季和春季爱国卫生运动、第二十一个爱国卫生月活动、园林城市创建等有利时机,围绕 “构建和谐社会,整治环境卫生,创建园林城市”、“污染减排与环境友好型社会”等宣传主题,以及除“四害”等各类卫生科普知识和文明市民公约宣传培训活动。共设立宣传点140余个,组织文艺宣传队50余支进行街头表演10余次,展出展板400余块,悬挂宣传条幅80余条、挂图180余套,张贴宣传标语1800余条,大力宣传爱国卫生运动,号召居民群众、驻地单位积极投身道爱国卫生运动中来。
二、积极开展环境卫生清洁整治工作
今年的爱国卫生运动与环境卫生集中整治活动有机结合,穿插进行。4月3日全市城乡环境卫生集中整治活动月动员大会之后,我区着重从解决人民群众最关心、反映较强烈的城市脏、乱、差等问题入手,认真细致地开展了环境卫生集中整治活动,有声有色地拉开了改善城市环境面貌、提升城市整体品味的环境卫生整治大会战。
(一)组织领导到位,周密部署求促进
阳泉作为链接晋、京两地的重要通道,城区作为阳泉市的中心区,环境卫生集中整治的质量和效果直接关系到自身的形象和地位。为此,城区区委、区政府首先从思想上高度重视这项工作,精心组织,周密部署,在活动伊始就做到了高起点、严要求。
一是强化组织领导。强有力的领导是开展任何工作的前提。全市城乡环境卫生集中整治活动动员大会后,区委、区政府领导高度重视,立即组织有关人员认真研究工程具体事宜,明确了由区长总体负责,分管区长具体抓,吸收各个街道办事处及区建设、城管、环卫、环保、卫生、工商等部门,建立了组织领导机构,细化了职责任务。各街道、各部门在明确要求、明确任务的同时,也及时成立相应的组织机构,为集中整治活动的有序开展构建了良好的推动体系。在集中整治实施过程中,领导干部亲自带头参与,靠前指挥,精心安排,科学组织,确保了活动的顺利推进。
二是及时动员部署。市政府动员会后,我区结合“三城同创”目标要求和城市网格化管理试点工作的开展,早动手、早安排、早部署,根据辖区实际情况制定下发了《阳泉市城区环境卫生集 2 中整治活动实施方案》,及时组织各职能部门、街道、社区的相关人员召开了全区环境卫生集中整治活动动员大会,从全市的总体安排出发,进一步明确了整治重点、责任范围以及具体要求。
三是狠抓督促检查。在整治过程中,区政府区长、分管副区长“事前不通知、随机定线路”,一周一次甚至是每天一条街的对活动开展情况进行不漏点、全方位地督促检查,并多次对此项工作做出批示,提出要求。具体负责工程协调推进的区整治活动领导组办公室积极抽调人员,分阶段、分单元、分小项地进行检查验收,有效推动了广大参战人员的工作积极性和主动性。
(二)责任划分到位,规范整治求促进
为使全区环境卫生集中整治不漏点、不断档、全覆盖,使百姓受益,我区在充分摸底调查、实地查实的基础上,制定了《城区环境卫生集中整治活动任务表》,对全区主次干道、小街小巷、商贸区域、社区居民楼院进行细化,确定全区整治范围为一、二类城市管理网格单元83个、驻地单位办公楼院266个、居民小区415个、背街小巷135条、居民住宅楼1419幢(栋),结合网格化城市管理的标准,重新落实了责任人,明确了管理任务,形成了“一级为面,二级为片,三级为块,四级为点,点面相间,条块结合,网格成面,不留死角”的四级管理责任区,进行全方位、拉网式集中整治,真正使整治工作落实有力,责任到位。
(三)任务落实到位,重点突破求促进
在具体整治过程中,除了各街道、社区及各职能部门重点突出、部署得力、积极主动、默契配合的集中整治外,我们将承担 3 城市管理事项的市交警支队、市市政管理局、市园林管理局、市公交公司、阳泉供电分公司、阳泉邮政局、阳泉移动分公司、阳泉电信分公司、阳泉联通分公司等市直或省属9家单位纳入了管理体系,给其明确了具体整治任务。
各街道、各社区在充分发动驻地单位和物业公司的同时,组织社区干部、志愿者、低保家庭和街道环卫作业队伍对无物业管理、杂居型、产权不明确、无独立产权单位等无专人管理的居住小区及楼院、绿化带、垃圾死角、社区边界、公共地带的垃圾、乱贴乱画、乱堆乱放等进行了清理。
区建设局从建立长效制度入手,积极组织实施启动街道环卫作业机制,在街道办事处组建环卫作业队伍,清扫保洁所辖区域内无物业管理、杂居型、产权不明确、无独立产权单位等无专人管理的居住小区、楼院、背街小巷,并对街道环卫作业运行情况进行跟踪检查,同时牵头组织协调桃南路综合整治。
区执法分局首先从“严管街道”入手,按照“取缔为主、疏导为辅、逐街逐路、循序渐进”的思路,对照“严管街道”标准,实施精细化整治,以确保整治不反弹,取缔摊点不回潮。
区环卫处提出“科学发展、清洁城市、服务大众”,突出“严管街道”任务,以“一保、二管、三清”工作为重点,增加保洁人员,延长作业时间,捆绑式责任管理,以确保街面、公厕、垃圾点的整洁。
区环保局从整顿餐饮业使用原煤为切入点,开展了专项整治行动,查处了一批散煤燃烧、油烟排放、噪声污染等环保案件,4 确保环境卫生整治取得预期效果。
区卫生局开展了整治餐饮业餐厨环境的卫生大检查活动,对餐饮店、食堂提出更严格的要求,力求把工作做得更细、更好、更完善。
区工商分局主动接受任务,从“严查无照经营,规范市场主体”入手,着力整治户外广告,治理占道经营,以净化广告环境,维护市场秩序,集中整治,效果明显。
承担城市管理事项的市直或省属9家单位对各自产权或管理的市政公共设施部件上乱贴乱画进行清理,并主动对破损部件维修更新。
今年的环境卫生集中整治虽然与往年的内容一样,但主题鲜明,意义重大。因此,在整治初期我们就确定了“十个”整治任务,重点突破:一是组织开展环境卫生大清扫活动;二是取缔马路市场、占道经营及店外“伸舌头”现象;三是整治市容市貌,建设“严管”街道;四是提高环卫作业和管理水平;五是启动街道办事处环卫作业运行机制;六是实施桃南路建筑物立面综合整饰工程;七是查处一批散煤燃烧、油烟排放、噪声污染等环保案件;八是开展食品卫生许可大检查活动;九是重新划定城市管理单元网格责任人,建立通报公示和绩效工资考核机制;十是建立环境卫生日常检查制度,采取切实措施,巩固整治成果,严防反弹。特别是4月8日,区四套班子领导主动接收任务带领组织机关干部职工分赴各自环境卫生整治点进行卫生死角集中清理,5月6日,区四套班子领导又到月亮湾北岭散居区集中清理积存垃 5 圾,掀起了全区环境卫生集中整治高潮,为巩固提高全区环境卫生整治成果起到了良好的促进作用,切实营造了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导层层抓,上下齐抓、协调推动”的工作氛围,形成了“人人参与集中整治,共建美好宜居家园”的良好社会氛围。
环境卫生集中整治活动共出动7万余人次,车辆160多台次,铲车12部次,消防车1台,动员驻地单位260余家,对全区300多个居民小区、110多条背街小巷、220多机关楼院以及主次干道、商贸区域、公共场所的沿街门店、马路市场进行集中整治。共清理积存垃圾470余吨,清除乱贴小广告1.5万余条,反复覆盖喷涂广告6300余处,清理条幅300多条,清理活动广告牌470多块,下达限期拆除大型墙体广告通知书17份,整治店外“伸舌头”500余处次,清理沿街店铺门窗张贴物3000余户、4900余处,每天安排专人清洗540个垃圾点的垃圾桶和果皮箱,对使用原煤的50余家餐饮店进行集中整顿,没收和拆除燃煤大灶102台、没收风机火口31个、安装油烟净化装臵5家,整治料场8个,监督检查餐饮经营户840多户次、限期整改45户、取缔11户。整饰电杆330余根、站牌站亭490余处、变配电箱90余个处、广告灯箱700多个处、交警设施20余处,清洗隔离护栏2500多米,更换破损站牌70多处、更新站牌广告50余处,粉刷主要大街两侧行道树,清理杂草近2万平方米,修剪草坪、绿篱8万余平方米,清洁水体34万立方米,清理死树4千余株,浇水4千立方,修树坑1.7万多个,补栽、补种树木1500余株。
全区单位办公楼院整治完成257个、完成率为96.6%,背街小巷整治完成115条、完成率为85.2%,居民小区楼院整治完成370个,完成率为89.2%,住宅楼整治完成934栋(幢)、完成率为65.8%。全区严管街道城市管理单元网格执法、环卫、环保、卫生、工商等职能部门管理整治完成率83%,其他一、二类城市管理单元网格执法、环卫、环保、卫生、工商等职能部门管理整治率完成67%。
三、组建街道环卫作业队伍,进一步完善环卫作业机制 为了有效推进“三城同创”活动,加快建设“三城十区”步伐,进一步改善人民群众的生活环境质量。今年,我区投入近100万元,在街道办事处一级,以社区基本责任单元网格为基础,组建了清扫人员86人、保洁人员100人的环卫作业队伍,专门负责对235个无物业管理、杂居型、产权不明确、无独立产权单位等无专人管理的居住小区及楼院、112条背街小巷的近50万平方米进行环境卫生清扫保洁。至此,我区环卫作业实行“主要大街、支次干道环境卫生作业以区环卫处为责任主体,背街小巷、居民小区环境卫生作业以街道办事处为责任主体,由物业公司管理成熟小区”的管理模式。3月15日街道环境卫生作业工作全面启动,进一步完善了全区环卫作业机制,形成了全区环境卫生管理全覆盖、无盲区的现状。
四、扎实开展除“四害”工作,继续保持省卫生城区荣誉称号
根据省、市爱卫会除“四害”工作要求,5月初,开展了一 7 次大范围的灭鼠、灭蟑消杀活动。组织各街道办事处、社区、驻区单位认真做好灭鼠、灭蟑的各项准备工作,集中购药,集中培训,集中投药,并开展了灭鼠、灭蟑达标检查工作,特备是重点对餐饮业、食品加工、公共场所、窗口单位进行了检查。通过检查我区总体在国家控制标准以内,同时,我们仍将继续监控鼠、蟑密度,若发现超标现象,组织力量集中消杀。
一年来,我区围绕创建卫生城市总体目标,做了大量扎实、具体的工作,并取得了明显的工作成效,但是在创建工作中还存在一些需要进一步加以完善和提高的地方。在今后工作中,我们将在市委、市政府、市爱卫会的领导下,在市直有关部门的大力指导帮助下,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,创新观念,以“三城同创”为契机,不断提高我区城市建设管理水平,力争早日实现省级卫生城市创建目标。
关键词:小饭桌,食品安全,监督管理
随着经济发展, 人们工作生活节奏变快, 许多家长无暇照顾孩子午餐, 也无法按时接送孩子上学放学, 因此在小学周边出现了许多小饭桌, 为小学生提供午餐和午休, 并有专人负责接送孩子上下学。它虽然解决了许多家长的后顾之忧, 但其食品安全状况一直让许多家长担心。2 0 1 1年山东省出台《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》[3], 章丘市食品药品监督管理局于2 0 1 2年5月开始对辖区内小饭桌实行登记备案管理。为了解备案登记管理后的小饭桌卫生状况, 我们于2 0 1 3年1 1月, 对城区小饭桌卫生状况进行了调查。
1 调查对象
章丘市城区7所小学周边3 7家小饭桌。
2 调查方法
根据《山东省学校食堂食品安全监督管理办法》[1]、《山东省餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示管理规定》[2]制定调查表, 以现场检查和询问方式进行调查。
3 调查内容
3.1 人员管理情况
登记备案、从业人员健康证、食品安全管理人员、五项档案 (索证索票与台账记录、从业人员健康查体档案、消毒记录、留样记录、监督检查文书) 、食品安全制度、悬挂《学生小饭桌食品安全监督公示》牌。
3.2 场所环境情况
独立的厨房、就餐间、卫生间、墙壁瓷砖、场所内外环境、场所内圈养宠物。
3.3 食品加工设施设备情况
清洗水池、消毒保洁设施及记录、冷冻冷藏设施、食品留样设施及记录、防鼠、防蝇、防尘设施、废弃物盛放容器。
3.4 食品采购情况
采购食品索证索票、进货查验记录。
3.5 加工制作过程情况
不使用隔餐剩余食品, 符合《餐饮服务食品安全操作规范》[4]要求, 加工工具、容器分开。
4 结果
4.1 人员管理情况
3 7家小饭桌中3 6家为个人经营, 1家为集体经营;利用商业用房开办小饭桌为8家 (2 1.6%) ;利用家庭住宅经营的2 9家 (7 8.4%) ;为学生提供午休的3 7户 (1 0 0%) 。3 7家都有登记备案, 备案率1 0 0%。检查从业人员1 0 2人, 有健康证9 4人, 体检率为9 2.2%;建立有五项档案 (索证索票与台账记录、从业人员健康查体档案、消毒记录、留样记录、监督检查文书) 的有3 7家 (1 0 0%) , 有健全的食品安全制度并配备经培训合格的食品安全管理人员且制度上墙的有3 7家 (1 0 0%) , 在醒目位置悬挂《学生小饭桌食品安全监督公示》牌的有3 3家 (8 9.2%) 。
4.2 场所环境情况
有独立的厨房、就餐间、卫生间的小饭桌为3 7家 (1 0 0%) , 加工间墙壁瓷砖1.5 m以上的1 9家 (5 1.4%) 、场所内外环境整洁、无异味、无污垢的有3 0家 (8 1.1%) 、场所内圈养宠物的有2家 (5.4%) 。
4.3 食品加工设施设备情况
设置有3个以上清洗水池的有3 2家 (8 6.5%) 、设置有2个清洗水池的有5家 (1 3.5%) ;设置有紫外线或臭氧餐具消毒柜的有3 5家 (9 4.6%) , 消毒蒸车热力消毒的2家 (5.4%) , 消毒设施闲置或不能正常运转的1 6家 (4 3.2%) ;设置有紫外线灯的有3 0家 (5 1.4%) , 消毒记录登记完整的1 9家 (5 1.4%) , 消毒记录登记不全的1 8家 (4 8.6%) , 配备冷冻冷藏设施的3 7家 (1 0 0%) ;配有专用留样冰箱及器具的3 2家 (8 6.5%) , 留样记录登记完整的有1 5家 (4 0.5%) ;防鼠、防蝇、防尘设施齐全的3 7家 (1 0 0%) ;配有废弃物盛放容器的3 7家 (1 0 0%) , 能够密闭的2 0家 (5 4.1%) 。
4.4 食品采购情况
对小饭桌采购的米、面、油、调味品等进行索证检查, 有2 8家 (7 5.7%) 索取并留存了部分供货商的许可证、营业执照和产品合格证明文件, 完全索取并留存供货商的许可证、营业执照和产品合格证明文件的仅有8家 (2 1.6%) 。3 0家 (8 1.1%) 留存有不同类别的购物小票。3 7家均建立了食品进货验收登记, 仅有8家登记比较完整 (2 1.6%) 。
4.5 加工制作过程情况
在调查过程中小饭桌基本能够按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求进行操作, 各个环节加工工具、容器标有明显标识, 能够做到分开使用。未发现有使用加工发芽土豆、四季豆等诱发食物中毒的高风险食品的行为, 有1家小饭桌疑有使用隔餐剩余食品的行为。
5 结论
小饭桌存在诸多食品安全隐患, 需加强监督管理, 以保证学生的饮食安全。
6 讨论
通过章丘市食品药品监督管理局对小饭桌实行登记备案管理, 规定了小饭桌登记备案的条件, 对于小饭桌备案设定了门槛, 达到条件的给予备案, 达不到条件的进一步整改, 整改合格后再登记备案, 因此小饭桌的人员管理状况良好、基础卫生设施设备基本齐全, 食品安全管理制度健全, 但也存在很多安全隐患。主要表现在制度的落实上, 例如有健全的消毒保洁制度, 设置有消毒保洁设施, 有的检查时消毒柜根本没有接通电源, 有的消毒记录根本没有记录;有健全的索证索票及验收登记制度, 却仅仅是在登记备案验收初期有索证索票和台账记录;还有留样制度, 也不能落到实处。通过这次调查, 就小饭桌的监管提几点建议。
6.1 加强日常监督管理
监管部门要根据《中华人民共和国食品安全法》[5]与《山东省学校食堂食品安全监督管理办法》的要求, 依照《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》之规定, 督导小饭桌建立健全内部安全管理, 使餐饮具消毒保洁、进货查验索证索票、食品留样等制度落到实处;监管部门对小饭桌加强监督管理, 增加监督频次, 对检查中发现的问题提出整改意见, 并进行复查, 逐步提高小饭桌整体食品安全状况, 督促小饭桌规范经营。
6.2 进一步增强小饭桌开办者“第一责任人”的意识[3]
小饭桌在设施齐全、制度健全的情况下, 却不能将制度内容落到实处, 认为每天登记太麻烦, 也没有必要, 是其责任意识不够, 要加强小饭桌开办者食品安全知识培训, 提高其食品安全意识, 使其认识到应该严格遵守《中华人民共和国食品安全法》, 对学生饮食安全负责, 接受社会监督, 承担餐饮安全责任[3]。
6.3 要联合教育部门共同监管, 同时加大新闻媒体宣传力度
将登记备案情况通报给学校, 学校宣传给学生及家长, 督促学生选择规范的小饭桌就餐。通过报刊、电视、网络等各种媒体向社会公布及在学校内外进行公示, 提高社会的监督力度, 逐步提高小饭桌开办者的自觉守法的意识。
参考文献
[1]山东省食品药品监督管理局山东省教育厅《.山东省学校食堂食品安全监督管理办法》[S].2013-04-15.
[2]山东省食品药品监督管理局《.山东省餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示管理规定》[S].2012-05-03.
[3]山东省食品药品监督管理局《.山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》[S].2011-10-31.
[4]国家食品药品监督管理局《.餐饮服务食品安全操作规范》[S].2011-08-22.
2012年6月1日,海淀区召开了创建全国文明城区动员大会,标志着海淀区创建全国文明城区工作正式启动。
大会部署了创建全国文明区的各项任务,凝聚了共识,号召全区广大人民群众为创建工作加油鼓劲,提振信心。中央文明办协调组组长涂更新,市委宣传部副部长、首都文明办主任陈冬,区四套班子领导隋振江、孙文锴、彭兴业等,以及区文明委驻区单位领导出席了会议。区属各单位党政主要负责同志,驻区部队、高校志愿者代表,以及公共文明引导员代表参加会议。
全国文明城市和文明城区,是城市和城区在全面建设小康社会进程中,在加快推进社会主义建设过程中,经济、政治、文化、社会建设、党的建设和生态文明建设协调发展,精神文明建设成效突出,能够在全国发挥示范带动作用,是贯彻落实科学发展观的一个综合性的荣誉称号。
创建全国文明城区工作对海淀而言,既是一个难得的历史机遇,更是一个迎接挑战的现实考验。海淀区将举区域之力,聚万众之智,打赢创建全国文明城区的攻坚战。
从首都文明城区
到全国文明城区
近年来,海淀区扎实推进精神文明建设工作。2011年,海淀区大力开展创建首都文明区工作,通过主题鲜明、形式多样、内容丰富的创建活动,令“人人都是海淀形象,个个都是文明力量”的观念深入人心,人人知礼、懂礼、明礼、讲礼、行礼的良好风尚进一步形成,精神文明建设得到显著加强。
2011年,海淀区第二次荣膺“首都文明区”称号,并获得中央文明办提名的“创建全国文明城区资格”奖项。为推进海淀区在更高层次上又好又快发展,2012年,海淀区委、区政府决定启动创建全国文明城区工作。海淀区将以创建全国文明城区为契机,充分发挥驻区中央单位、市属单位、驻区高校、驻区部队和广大群众的积极性,不断创新工作思路,拓宽工作领域,整合各方力量,把争创全国文明城区与践行“北京精神”结合起来,把文明创建工作与改善民生、构建和谐社会结合起来。
在创建全国文明城区动员大会上,海淀区委副书记、代区长、区文明委主任孙文锴部署了未来三年创建全国文明城区工作。
2012年为启动之年,将总结创建首都文明区工作经验,研究创建工作形势和现状,完善创建工作机制,学习借鉴先进经验,确定创建工作任务和措施,制定创建工作规划,形成创建全国文明城区行动方案。
2013年为深化之年,将完善创建全国文明城区工作机制,结合区情特点,把全国文明城区创建工作与改善民生,城乡协调发展,优化发展环境,完善社会动员机制和监督机制,提升区域竞争力有机结合起来,加强城市管理,不断提升海淀区公共文明指数,推进全国文明城区创建工作。
2014年为迎检之年,海淀区将建立和完善迎检工作机制,丰富创建工作内涵,提炼特色和亮点,展示创建成果,定期开展自评自查,做好成效巩固与查漏补缺工作,营造迎检氛围,全面落实迎检事宜;2015年,中央文明办评选结果公布后,海淀区将召开全区大会,对创建工作进行全面总结表彰。
通过“三步走”,海淀区将重点完成“四个着力提升”的创建任务:着力提升管理文明,着力提升公共文明,着力提升文化文明,着力提升生态文明。
按照《海淀区创建全国文明城区2012年工作计划》,今年,海淀区创建全国文明城区工作将紧紧围绕大局、服务中心,大力实施“九项工程”,分别为:宣传舆论传播工程、文明素质提升工程、未成年人领航工程、文化建设繁荣工程、城乡环境优化工程、城市管理提升工程、社会平安维稳工程、行政效能提升工程及普惠民生推进工程。
孙文锴动员全区上下立即进入状态,卯足干劲,进一步增强时不我待的紧迫感和志在必得的信心,坚决打赢创建全国文明城区这场攻坚战。
创建全国文明城区
工作任重道远
如今,全国城市及直辖市的城区达700多个,而全国文明城市及城区却的的确确是少而精。
中央文明委每三年表彰一届全国文明城市和文明城区。自2005年中央文明委开始表彰全国文明城市以来,到2011年一共经历了2005年、2008年、2011年的三届表彰,获得全国文明城市及文明城区称号只有50个。
北京作为国家首都和首善之地,已经有西城、东城、朝阳3个城区获得了全国文明城区荣誉称号。去年年底,海淀区也获得了全国文明城区的提名资格。
可以说,根据当前的形势,海淀创建全国文明城区有其独特的优势。
首先,海淀区创建全国文明城区工作获得了区委区政府和四套班子的高度重视以及强有力的支持。作为全面贯彻落实科学发展观,推进社会和谐的有效抓手和最新载体,海淀区已经将全国文明城区创建工作摆上了区委区政府重点工作的议事日程。
其次,海淀区高校云集,高科技企业众多,驻区机关单位众多,驻区部队众多,拥有大量高素质的人才队伍,是海淀区创建文明城区得天独厚的资源。
但是,海淀区创建全国文明区工作也同样任重而道远。
据中央文明办协调组组长涂更新介绍,全国文明城市的评选过程,将经历实地暗访、入户调查、网络调查、材料审核、全国公示、中央表彰等六个阶段。城区范围之内的环境卫生、交通秩序、城市管理情况都将成为全国城区测评的量化指标。区委区政府的党风廉政建设和反腐败工作成效,及社会治安、安全生产等城市建设管理内容,也将被作为测评的重要参考。
“全国文明城区究竟是如何评选出来的?一句话就是市民说了算。”涂更新强调。这其中包含两层含义:首先,市民作为城区的主体,他们的一言一行体现出来的文明程度决定了城区的文明程度;其次,老百姓对文明城区的评价、对政府创建工作的评价才是最有力的测评标准。如何创城、利民、惠民,群众的意见将作为考核的重要依据。
海淀区区委书记隋振江认为,创建全国文明城区是一项综合性工作,涉及的领域广、范围大、内容多、要求高,需要全区上下方方面面通力合作,要以“大海淀”的思维统筹调动全区资源,动员群众。
在创建全国文明城区动员大会上,隋振江就海淀创建全国文明城区工作,提出了五点要求。一是高点定位,凝聚共识。要充分认识创建全国文明城区的重大意义,要以全局视野、高点定位准确把握新形势下海淀发展的新规律、新特点和新要求,以高度的使命感和强烈的责任心,积极推动创建全国文明城区工作深入开展。二是坚定信心,迎接挑战。必须认清创建工作的艰巨性,把弱项补强、短板接长,才能打赢创建全国文明城区这场硬仗。三是突出重点,狠抓落实。把基础工作与重点任务结合起来,把长远目标与阶段成果结合起来,集中物力财力,全面推进创建工作落实。四是健全机制,规范运作。文明城区创建要着力构建“大海淀、大创建”的工作格局,推动全区各项工作全面开展。五是加大宣传,营造氛围。
未来,海淀区人民将以更高的工作标准、更加饱满的精神状态,全力以赴落实好各项创建任务,为海淀区创建工作做出应有的贡献。
为提高公共场所的整体卫生水平,根据我区关于创建国家卫生城区的统一部署,特制定本方案。
一、指导思想
以创建国家卫生城区为目标,以建立卫生长效管理机制,完善公共卫生体系为核心,以整治“五小”行业为重点,按照分级管理的原则,结合国家和省公共卫生重点监督检查
计划,加强监管力度,全面落实创建国家卫生城区各项任务,努力实现创建目标,提高人民群众健康水平。
二、治理范围
(一)宾馆、饭店(小吃店、小快餐店)、旅店(小旅馆)、招待所、酒吧、茶座;
(二)公共浴池(小浴室)、理发店(小美容美发厅)、美容院;
(三)影剧院、录像厅(室)、游戏厅(室)、舞厅(小歌厅)网络广场(小网吧);
(四)体育场(馆)、游泳场(馆);
(五)博物馆、图书馆;
(六)商场(店)、书店;
(七)候诊室、候车室、公共交通工具;
(八)自来水厂和二次供水单位。
三、目标任务
按照《国家卫生城市标准》(以下筒称《标准》)规定,全区公共场所达到以下要求:
(一)经营单位有有效卫生许可证;
(二)卫生管理制度健全,设有专职或兼职卫生管理人员;
(三)从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证;
(四)“五病”调离率达到100%;
(五)各类公共场所室内环境整洁,清洗、消毒、通风等各项卫生措施得到落实;
(六)从业人员操作规范,卫生指标达到国家有关标准。
四、实施步骤
专项整治时间为 7月至5月,分3个阶段进行:
第一阶段:全面推进阶段(7月至10月)。明确我区公共场所的创建任务和责任分工,确定重点整治内容,制定具体方案,制定具体标准。对管辖单位实行排查,组织人员对各单位创建工作进行巡回督导,找出差距,清理与《标准》不符等问题。组织相关部门、街道、社区人员逐户上门张贴卫生标准,讲解卫生知识,指导卫生达标。
第二阶段:重点提高阶段(11月至12月)。采取分类管理方式,对无工商营业执照,无卫生许可证的业户由工商部门取缔;对工商部门无法取缔的,由区政府组织相关部门联合执法,集中力量解决“钉子户”和群众反映强烈的“重案户”的取缔问题。对重点单位要反复监督,务求达标,进一步提升创建水平。
第三阶段:巩固成果阶段(年1月至5月)。要逐步建立长效机制,在全区推广公共场所卫生等级评定公示办法,促进消费者对公共场所卫生状况的社会监督,充分调动消费者和业主的积极性、主动性,积极引导业主自律,诚信经营,促进经营单位加强自身卫生管理,进一步提高我区公共场所经营单位卫生水平,预防控制公共卫生事件的发生。加强日常监督检查管理,公共达标成果,防止反弹。
五、保障措施
(一)加强领导,明确分工,责任落实到人。充分发挥卫生职能作用,对所监管的对象做进一步的分工,真正做到事事有人管、店店有人抓,不留死角。将卫生执法监督任务分配到具体人员,挨门逐户的进行监督指导,务求达标。无论哪方面出现问题,都要追究责任。
(二)突出重点,明确任务,取得全面达标。要认真学习新的《标准》,准确掌握评审标准,将小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅店、小网吧等“五小”行业的综合治理作为创建推进工作的重点,对其存在的问题,要反复检查,直到达到要求为止。对无证照业户,要坚决予以取缔。要以年检和新企业办证为切入点,严把卫生许可证准入关,提高企业自身建设。
(三)掌握标准,加大力度,培训创建骨干。加强对卫生监督员及所辖业户的业务培训,在准确掌握评审标准的基础上,做好培训计划,确定培训时间、墙训范围、印制培训资料,统一组织培训班。进一步明确创建内容和创建标准,提高技术指导水平,提高创建效果。
(四)严格要求,完善资料,做好基础工作。按照创建申报的要求,高水平、高质量地完成创建的准备工作,把从业人员体检、培训资料、相关监测资料等进行认真归档立卷,专人妥善保管,为全面深入开展创建工作提供完整、祥实、科学的参考依据,客观真实地反映卫生监督部门的创建结果。
(五)广泛宣传,多方动员,营造创建氛围。建立信息沟通机制,及时总结创建经验和不足。在做好执法检查工作的同时,积极做好法制宣传和卫生知识的普及,把整治过程中的典型案例通过新闻媒体向社会曝光。要调动区民参与创建卫生城区的积极性和自觉性,动员一切社会力量为我区创建卫生城区贡献力量。
(六)加强协调,主动沟通,做好配合工作。坚持“条块结合,以块为主”的原则,既要按照分工要求,有计划地组织监督检查,恪尽职守,又要积极主动地与有关部门通力合作,形成监管合力,务求全部达标。
六、组织领导
享幸福人生
创建全国文明城区涉及到城市规划,生态环境,经济发展,劳动就业,基础设施,交通通讯,社会安全,医疗保健,市容市貌,市民素质等各个方面,内容丰富、覆盖面广、影响力大,涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面,涉及到各行各业。文明城区的创建不仅关系到城市的发展和形象,更与我们每一名普通市民的日常生活息息相关。
创建文明城区不但利于塑造海淀区的形象、增强综合竞争力,更有利于提高我们的生活质量,美化我们的生活环境,提升我们的精神层次,丰富我们的文化生活,摒除陈规陋习,从而营造文明和谐的生活风尚,让人民群众生活得更加幸福健康。支持文明城区的创建人人有责,海淀区创建全国文明城区,就是要通过大家的努力,从根本上提升市民的文明素质和城市整体文明水平,牢固建立起文明诚信的发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境。
作为海淀人,支持文明城区的创建我们责无旁贷。我们可以从身边做起,从力所能及的事情做起:
1.自觉学习、宣传“中国梦”及总书记系列讲话精神。2.认真了解宣传社会主义核心价值观(富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善)。
3.弘扬中华优秀传统文化,积极参与“孝老爱亲”活动,传承孝道和敬老风尚。
4.积极开展“节俭养德”、“文明餐桌”等活动。5.弘扬志愿精神,开展关爱空巢老人、留守儿童、苦难职工、残疾人等志愿服务活动。
6.践行雷锋精神,提倡助人为乐。7.自觉宣传保护生态环境,爱护花草树木。
8.积极参与五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动。9.关心参与村集体事务,促进基层民主自治。10.自觉抵制黄赌毒。
11.乘坐公共交通工具时候车排队,主动为老幼病残孕让座。12.友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人询问。
13.在公共场所不吸烟、乱扔杂物、随地吐痰、大声喧哗、打架斗殴。
14.遵守交通规则,不闯红灯,不乱穿马路。15.自觉诚信经营,主动办理相关营业执照。16.文明旅游,低碳生活。
一、加强领导,明确责任,广泛发动,激发创建热情2平方公里文明示范区创建工作,是全区广大人民群众生活中的一件大事,是群众受益的事,是党的“三个代表”重要思想在实际工作中的重要的体现。我们按照胡锦涛总书记讲的“多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事”指示精神,邾城街按照属地管理的原则,一是加强领导,成立了街道2平方公里文明示范区创建工作领导专班,街道党政一把手负总责,亲自抓;二是广泛宣传发动,营造创建氛围,动员各方面力量,激发广大居民参与创建的热情。我们多次召开了辖区一、二级单位负责人创建工作动员大会,对创建文明示范区工作作了总体部署和安排。区委、区政府主要领导亲临会议并对我街创建工作作了重要指示。相关单位、社区负责人在大会上作了表态发言。会后各单位、各部门各司其职,积极行动,利用宣传车,拉横幅等~工具向广大居民群众宣传创建的目的和意义,向示范区居民发送公开信一万余份,以社区为单位,开展宣传活动,发动群众广泛参与,支持创建,营造良好的创建氛围;三是建立责任机制,各负其责,齐抓共管,加强督办和检查。我街根据示范区各路段现状,通过摸底,找出存在的问题,研究整改方案,创造性开展创建工作,实行层层责任制,班子成员责任到路段,谁的路段谁负责,谁的单位谁具体管理,街道创建专班对各责任路段定期和不定期进行督导检查评比,把群众是否满意作为第一评价标准。
二、创新环境,完善城镇基础设施,不断提高文明城区的服务功能环境创新工程:为了便民利民,我街采取一切措施,在财经吃紧的前提下挤出一千多万元资金,向区委、区政府申请解决部分资金,同时积极向社会筹措资金,从~年起,先后投入4500万元,完成衡州大街西段拆迁工程,拆迁还建29户,拆除平房21户,楼房8户,投入资金350多万元,拆除面积4400平方米。完善主次干道路面10000多平方米,硬化了邾城地区的各类道路20多条,硬化社区的背街后巷所有的道路,铺设人行步砖60000多平方米,新安装路灯100多盏,改造排污管道12000多米,安装体育综合健身器材10余套,极大地改善了人民群众的居住生活环境和出行条件。其中去年仅改造光明里1250米“龙须沟”就投入近500万元,彻底解决了多年困扰几百户居民恶臭熏天,出行艰难的问题。今年又完成了一是向东小区自来水接通工程,投入70多万元,解决了470户居民喝上清洁卫生的自来水。二是完成邾城老堤塑料厂至邾城屠宰场砼路硬化工程长1000多米,宽10米,造价60万元;三是完成了人民路北端至邾城老堤砼路贯通工程长1500米,宽6米,造价70万元。确保了主次干道花坛、绿化带等绿化设施完好率在95%以上,投入资金近百万元。现在,优美的新洲人民广场,贯通的衡州大道,人造神州第一橡胶坝,一线串起诸多景点的风情大道,成为人们休闲、晨练的好去处;各社区建设的综合体育场、图书室、活动室成为居民学习健身的乐园。秩序整治工程:在全社会的大力配合支持下,在各执法部门的共同努力下,邾城地区的秩序整治工作取得了突破性的改善;在区委、区政府的直接指挥下,一举取缔了曾严重影响邾城形象的“三车”,畅通了城区道路,提升了邾城的品位;整治了广告招牌,逐步规范了车辆停靠,整顿了各类占道经营,清理卫生死角20多起,清理清运陈积垃圾800多吨,清洗“牛皮癣”近2万条;加强了大街大道和背街小巷的清扫力度,加强了对环境卫生的长效管理,环境卫生有了进一步的改善,真正“让阳台美起来、屋顶洁起来、楼道净起来”“三起来”的群众性创建工作落到实处。邾城街在~再次荣获省级卫生城光荣称号。为了使广大居民能逐一自觉地参与管理我们赖以生活和工作的环境,我们在邾城地区广泛开展了“讲文明、改陋习”,“讲社会公德,做文明新洲人”“十万市民进课堂”“文明行为实践活动”“周末卫生大扫除”等一系列文明素质教育和实践活动,街属各单位社区建市民学校20多所,印发素质教育工程宣传资料20000多份,号召广大居民以“清洁从门口做起,卫生从身边做起,文明从自己讲起,美好靠大家托起”,在“883”行动计划中,社区都开设了“十室一校”即:社区办公室保持室、计生室、多功能活动室、党员活动室、青少年活动室、老年活动室、图书室、棋类室、球类室和社区市民学校。开展“五个一”和“三个讲清讲透”活动,即召开一次全员动员大会,举办一期宣传专栏,印发一封公开信,确定一名宣传联络员,组织一次参观创建成果的“五个一”活动,向干部职工群众讲清讲透创建工作的目的、意义、要求,讲清讲透大家支持和参与创建的重要性和必要性,讲清讲透创建工作取得的成果和我们生活工作密切关系。让居民真正实现“五自”即“自铺门前路,自排门前水,自包门前洁,自扫门前雪,自护门前绿”,广泛宣传文明示范区创建歌“文明示范有条款,明确目标好宣传,干净整齐和协调,环境优美作示范”。人人参加搞创建,文明示范共争优。开展全员教育实践活动,收到了较好的效果,尤其是去年和今年,在区四大家领导的带领下,全体国家机关、企事业单位和干部职工坚持参加“月末义务劳动”活动,不仅使参与者在亲身体验中提高了维护环境卫生,改变自身陋习的自觉性,也在广大居民群众中产生了积极影响,成为创建活动最有效的宣
传教育方式和途径。创建2平方公里文明示范区已经给我们的生活和工作环境带来了诸多的变化,而且,随着活动的不断深入,广大居民感受到方便、舒适、优美和谐。我们所取得的成绩归公于区委、区政府的直接领导和区直各单位的大力支持、支援和配合,借此机会,我代表邾城街党工委、办事处和2万户的居民,向领导和参加会议的同志们表示衷心感谢和崇高敬创建文明城区和2平方公里文明示苑区和创建工作迈出了新的步伐。在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和差距。可以说,我们的文明城区创建工作虽然取得突破性的、实质性的进展,但是有些工作还没有做到位,对照市级文明示范区的标准,对照广大 人民群众的要求,还有很大差距,创建工作的任务十分艰巨,形势十分严峻。因此,我街再次组织召开“共创文明城区、共建美好家园、创建联系会、鼓劲会”,我们同搭创建文明舞台,同奏创建文明乐曲,同唱创建文明新戏,我们要进一步认清形势、再提高认识,再加措施,再加力度,切实增强抓好2平方公里文明示范区创建工作的紧迫感和责任感。必须充分认识到,2平方公里文明示范区创建是改善发展环境,增强区域竞争力的内在要求,是城区人民群众改善生活环境,提高生活质量 强烈愿望,是我街认真落实区委、区政府目标的需要,是迎接市委、市政府验收必达目标的需要。今天到会的是2平方公里文明示范区共驻共建的主体单位,下一步大家要明确任务,扎实做好2平方公里文明示范区创建工作。按照市区验收的标准,下段我们要做八个方面的工作和12项具体工作内容,即城市经济与城市发展,城市建设与环境保护、社会治安与社会稳定,科技教育与文体卫生、思想教育与道德建设、创建活动与创建氛围、组织领导与工作机制,文明建设与社会风尚。区文明办、区建设局,城管、执法局、国土局、劳动局、民政局、工商分局、区公安分局、交警大队、区卫生局、电力局、水务局、广播电视局、信用联社农经局、水产服务中心、国税局、地税局、农业发展银行、盐务局、烟草局、检察院、人民法院等单位作出了极大地支持邾城地区的2平方公里文明示范区创建工作。十二项具体工作内容:一是环境建设:①齐安大道排水箱涵工程,彻底解决黄茂社区雨季排渍问题;②完善老堤两边配套工程;③完善人行道硬化;④修补完善主次干道路面;⑤完善主次干道和重点小区路灯;⑥硬化小区消防通道;⑦完善公厕配套并启用;⑧完善环卫配套设施;⑨已征未建土地督促围院;⑩完善地名路牌。二是环境整治:①清运暴露建筑垃圾;②整治立面;③落实“门前三包”;④整治违章摊棚;⑤整治夜市摊点油渍污染路面;⑥整治规范广告牌、雨阳棚;⑦整顿出店、占道经营、无证经营;⑧整治和规范集贸市场;⑨整治建筑工地;⑩维护绿化、全面病虫防护、修剪。三是交通秩序整治:①机动车辆行车、停放有序;②整治“黑的”、“摩的”;③非机动车、摩托车、自行车停放、行驶有序;④完善交通基础设施。四是开展市民教育:①建立社区市民道德档案;②深入开展“讲社会公德,做文明新洲人”活动;③全面开展《武汉市市容环境卫生管理条例》宣传教育活动;④组织周末月末大扫除和义务劳动;⑤继续开展“五个一”活动。五是基础工作:①继续营造2平方公里文明示范区创建氛围;②各责任单位收集整理档案资料以备迎检;③已有灯箱路牌制作公益广告;④继续加大新闻宣传工作力度。六是2平方公里范围铺设地砖和更换破损地砖、重点是章林路、齐安大道、衡州大街、永安大道、古城大道等路段的单位门前的步砖及单位有信合、车站、储蓄所等11个单位的门前步砖铺设和更换。七是清理门前及人行道杂草、主要是衡州大街、齐安大道、南安街、古城大道、龙腾大道,涉及单位有区人武部、区烟草公司仓库等17个单位的人行道和门前杂草。八是立面整治主要是齐安大道、衡州大街涉及单位有水产服务中心等5个单位。九是门前及院内环境卫生、铲除杂草、涉及大街大道有齐安大道、南安街、古城大道、牵涉单位是建筑工程质检站等6个单位。十是小区路灯安装18盏、章南社区5盏、凤凰台社区7盏、黄茂社区6盏,涉及单位是建设局和区电力局路灯工区。尽快地解决群众反映强烈的路段安装路灯、切实解决群众夜间出行不便和缺乏安全感的问题。十一是道路硬化工程:①章南社区民新路(4 × 100米)②章林里,黄茂社区、黄茂二巷(4 ×150)③凤凰台社区、古州路(部分破损维修)十二是沉井疏通及破损残缺沉井盖的更换。特别是2平方公里范围内三年未疏通沉井盖未换,请建设局和水务局要大力支持,尽快解决此问题,总而言之,下一段工作我们一是要紧扣一个主题,就是文明示范区目标这个主题。以2平方公里创建为载体,整体推进邾城地区经济社区各项事业发展和进步。二是要突出2个重点。一是要突出突击抓好2平方公里文明示范区创建活动确保全面实行“干净、整齐、协调、示范”的总体工作目标。二是要突出抓好文明示范路创建活动,确保邾城地区19条街、路全面达到干净、整齐环境优美。
三、要做到“三个确保”,一是确保2平方公里的总体规划的实现;二是确保各责任单位的任务的完成,三是确保市验收达标。领导、同志们,创建工作涉及面广、工作量大、任务繁重,需要要求各地、各部门方方面面共同参与和大力支持,要根据“属地管理、条块结合,以块为主、上下联动、重点突破,整体推进”的工作思路,按照“谁的范围谁负责,谁管的地段谁负责,谁的辖区谁负责,谁的单位谁负责,谁的任务谁完成”的要求,分清职责,明确任务,彻底杜绝互相推诿,相互扯皮的现象,我们相互支持,密切配合,形成合力,文明创建开新篇,共同努力建家园。生活环境大改善,人人动手最相关。整体推动2平方公里文明示范区创建工作。今年是市委、市政府验收13个区的2平方公里文明示范区创建工作年,虽
关键词:城区环境卫生,基础设施,生态,长效机制
党的十七大明确指出, 在继续推动国民经济又快又好发展的同时, 要更加注重民生问题, 更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。由于城市建设步伐与市民日益增长的环境卫生需求不同步, 不能满足市民的需求, 因此, 改善生态环境, 提高城市现代文明程度已经越来越重要。虽然现在城区环境卫生面貌有了较大的改观, 但由于诸多主客观因素的限制, 在某些方面仍存在着不足, 还有待进一步改进和完善。
1 城区环境卫生管理存在的问题
1.1 环境卫生基础设施严重不足
近几年来, 政府虽然加大了环卫设施建设的投入, 但由于历史欠账太多, 导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要, 基础设施配置陈旧落后, 严重不足。上下水管道老化, 经常跑冒, 严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小, 不能满足需求, 影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式, 机械化清扫使用率极低, 致使劳动强度大, 长效保洁存在困难, 不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心, 商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施, 存在游人如厕难, 无处倾倒垃圾等现象, 给环境卫生管理工作带来很大困难。
1.2 环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大, 大量农民涌入城镇打工、经商、居住, 部分市民的环卫意识差, 乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺, 在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料, 宠物在公共场所随地便溺, 建筑渣土装运车撒漏问题, 损坏环卫设施, 歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
1.3 社区环境卫生管理力度不够
近几年, 城区规模不断拓展和人口数量不断增长, 城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加, 但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取, 主要是由于环卫行业“先服务, 后收费”的特殊性, 无制约权, 致使经费严重不足, 经常入不敷出, 有时还需要街道贴补, 制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区, 院内清洁主要依靠社区保洁员打扫, 而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫, 社区保洁员严重缺乏, 管理不到位, 导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
1.4 垃圾处理达不到无害化处理要求
无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环, 垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志, 也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全, 关系到经济和社会可持续发展。而目前多数城区仍采用简易填埋方式处理垃圾, 这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染, 对周边居民和生物也造成了潜在的危害, 因此要根据有关规范和制度, 明确建设一个规范化垃圾处理场。
2 加强城区环境卫生管理的建议
2.1 加强宣传教育, 全面提高市民环境卫生意识
环境卫生管理属于社会公益性事业, 与人民群众的生活息息相关, 广大市民应成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。要巩固环境卫生管理成果, 提高环境卫生质量, 必须提高市民素质, 充分发挥市民共同参与的热情, 因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。通过加强新闻舆论引导, 利用广播、电视、报纸开辟专题宣传栏目;通过加强街头宣传等多种形式进行宣传, 大范围、深层次、全方位、高频率地向社会宣传环境卫生管理的重要意义和相关的政策规定, 增强市民的文明意识和环境保护意识。从学生抓起, 在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”等一系列教育活动, 积极创建“万人保洁”、“红领巾义务监督岗”、“社区文明监督员”等活动, 努力营造全社会关心、支持环卫事业, 尊重环卫工人, 尊重环卫劳动成果的良好氛围。
2.2 完善环卫设施, 建立环境卫生长效管理机制
根据《城市环境卫生管理条例》的规定, 建立和完善社区环境卫生管理体系, 严格遵循属地管理原则, 划清管辖区域, 明确责任。充分发挥辖区内各单位、各团体、社区居委会和广大市民共同参与的作用, 提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平, 严格按照行业规范上岗作业, 改革作业方法, 根据季节变化, 调节洒水次数, 切实控制道路扬尘, 提高保洁质量。为进一步改善环境卫生质量, 要加大公共环卫设施建设力度, 最大限度地将环境卫生纳入政府公共财政支出的范围, 环卫生产用车耗油、维修给予特殊政策或适当的财政补贴, 淘汰陈旧环卫设备。按设置环卫设施的规范要求, 增加环卫配套设施, 添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车, 按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施, 设立垃圾收集点, 安置配套的密封垃圾箱收集, 从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题, 提高城市形象和城市功能, 促进环卫事业可持续发展。
2.3 健全城区环境卫生管理网络, 实施精细化管理
加强二级清运队伍建设, 将城区小街小巷、城中村的环境卫生全部纳入专业化管理体系, 全面提高“三清”作业质量, 促进小街巷环境改善。主次干道的清扫保洁向“青年文明号”路段、达标创优路段看齐;开展生活垃圾中转站、点评比活动, 确保中转站点的清运状况、卫生质量、服务质量等项工作有明显的提高;公厕管理进一步加强监督检查, 发现清扫保洁和清掏工作中的问题, 随时予以解决, 对群众热线问题及时解决。
同时, 建设无害化垃圾处理场势在必行。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节, 是现代化城市文明程度的标志之一。实施城市垃圾减量化、资源化和无害化处理, 在小区实施垃圾分类收集试点;扩大城区及街道中心驻地范围内的垃圾投放袋装化收集区域, 提高运输过程密闭化质量;大力推广小型垃圾收集站的建设, 方便小区垃圾投放, 有效防止垃圾乱堆乱倒现象;提高对城区及街道、社区道路两侧门面房垃圾袋装化登门收集率, 配备专用车辆, 及时清除落地垃圾和卫生死角;针对垃圾清运污水洒漏问题, 抽调专业技术人员, 对垃圾清运车辆进行技术改造, 解决垃圾清运污水洒漏所带来的污染问题, 有效保证垃圾清运质量和环境质量。
2.4 重视环卫工作, 关心环卫工人
新时期的环卫工作要以人为本、尊重劳动。在对清运工作人员实行“五定一挂钩”责任制 (即:定责任、定目标、定区域、定工作量、定考核, 工作绩效与工资直接挂钩) 的基础上, 政府要加大对环卫投入, 改善作业条件, 改进一线职工生产工具, 逐步解决环卫职工劳动强度大、风险大、作业环境差、工资待遇低、职业病危害严重等实际问题, 为一线清扫职工办理商业保险, 稳定职工队伍, 进一步促进环卫行业劳动关系的和谐稳定与环卫事业的可持续发展。
2.5 加强对城市环境卫生的监察力度, 完善日常质量监管体系
加大环境卫生管理的执法力度, 强化执法工作, 对违章行为予以重处, 确保卫生处理费的收取率。进一步健全局、站两级质检网络, 缩短检查间隔, 加大检查密度, 随时掌握环卫作业的情况, 随时作好迎接省综合整治、文明卫生城市等检查团检查的准备工作, 全力以赴完成好卫生检查和各级领导莅临指导工作的卫生突击任务。改革质量评价办法, 建立新的环卫质量检查机制、评价标准和奖惩机制, 激励与约束相结合, 宏观管理与微观管理相结合, 严格考核, 奖优罚劣, 促进环卫质量的新突破, 逐步实现环卫管理区域“时时净、处处净”。
可见, 创造和谐、洁净、优美的城市人居环境要靠全体市民的共同努力, 增强广大市民的环境卫生意识、社会工作意识和现代文明意识, 弘扬环卫职工的无私奉献精神, 不断提高城区环境卫生质量。
参考文献
[1]田培琼.环卫管理实务[M].上海:上海科学技术出版社, 1999.[1]田培琼.环卫管理实务[M].上海:上海科学技术出版社, 1999.
委员们先后来到市第二人民医院儿科门诊楼项目建设部、市二院远程诊疗会诊中心、瓦店镇来庄村卫生室、瓦店镇卫生院等地,通过现场查看、听取汇报、座谈等方式,详细了解全区医疗卫生服务工作运行情况。
座谈会上,各与会政协委员立足实际,各抒己见,畅所欲言,对今年以来全区医疗卫生工作取得的成绩给予肯定,特别对国家重点项目建设、基层医疗机构管理信息系统应用、网络医院试点工作开展等重点工作给予了高度评价,并如何加快全区医疗卫生事业发展提出了合理化的意见和建议。
李炳武代表区政府作了表态发言,全区医疗卫生工作能够取得今天这样的成绩,得益于区委、政府的正确领导和高度重视,是政协大力支持的结果,非常感谢政协委员对全区医疗卫生服务事业发展的关心和支持。区卫计委和各医疗机构要积极采纳委员们提出的意见和建议,扎扎实实地做好医疗卫生服务工作,确保各项工作圆满完成,让老百姓得到更多实惠。
李晓明希望卫生计生战线的同志们要再接再厉,努力工作,争取圆满完成各项目任务。政协委员要继续发挥自身优势,深入基层,深入实际,搞好调查研究,积极探索基层医疗卫生服务体系建设实践中存在的问题及解决途径,为推动全区医疗卫生服务事业科学发展做出新贡献。
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