环保局综治工作总结（通用8篇）
一、机构健全，领导重视。
年初，根据湘东区社会治安综合治理工作责任书的要求，我局结合自身实际情况，把创建活动作为年终考核的重要工作内容，我局成立了创建综治工作领导小组。局主要领导担任组长，分管领导担任副组长、中层干部为成员的创建工作小组，明确了责任划分，按步骤、有计划地启动创建工作，通过大力宣传、广泛动员，形成了全局齐心抓创建、干群协手创平安的良好氛围。
二、加强学习和宣传，提高创安意识。
我局将环境警示教育纳入综治工作内容，防止和预防环境污染事件中出现的群体矛盾事件。另一方面，还从队伍教育入手，加强法制宣传，提高环保意识。全体干部职工，在学习“xxxx”重要思想指导下，继续开展法制宣传教育活动。针对执法人员，在每周五下午要认真学习环保、大气污染防治等法律条文，认真学习《行政许可法》、《环境保护法》，提高环保执法质量。
三、建立健全制度，健全创安机制。
为全面落实社会治安综治责任制，我局按照本单位实际，建立健全各项规章制度，从制度上落实安全保卫措施，从年初开始，综治工作和环保工作一起安排部署，一起确定措施，一级抓一级，一级监督一级，对重大事项下督办通知，对责任目标分解到人。同时我们还定期召开综治工作碰头会，研究每一阶段综治工作措施，解决突出问题。通过不间断地抓和促，使全局综治工作形成了时时有人抓、事事有人管、上下协调、分工合理的工作局面。
四、加强内部安全管理，筑牢防范大堤。
针对存在的安全隐患，我局投入资金对局机关财务部门、档案等重点要害部门均购置了防盗门。在春节、“五一”放长假期间，局机关安排24小时值班
五、发挥职能，确保环境安全。
一、六安市地方海事系统综治信访维稳工作的现状。
步入“十二五”规划建设时期, 面对黄金发展机遇, 实现六安水运新跨越, 必须继续维持和谐稳定的发展环境。尤其是党的十八大即将召开之际, 我们更要充分认识到现阶段综治信访维稳工作的重要性和紧迫性, 必须进一步强化领导意识、创新工作方式, 全力构建“平安水运、和谐海事”。近年来六安市地方海事系统的维稳工作, 综合来看, 安全态势保持稳定;信访工作方面, 人民来信呈下降趋势, 未发生恶性上访事件, 以往一些不断重复上访的情况也得到了有效的改善, 取得了较显著的成绩。但是当前信访维稳工作依然存在着亟待解决的问题, 现阶段信访问题的复杂性, 以及矛盾的对抗性显得较为突出, 主要表现为以下几个方面。
1. 企业改制矛盾不断凸显。
随着市场化的不断发展, 以及政策的变化, 系统内许多下属的企业正面临着丧失生存空间的问题, 部分企业相继进行了改制或将要面临改制, 这涉及企业人员的安置补偿等一系列的问题, 如果处理不好极易引发群体性上访事件。
2. 行业规范管理仍不到位。
因行政管理和执法上的不规范、不到位, 所引发的乱收费和个人违法乱纪事件未能杜绝, 由此产生较坏的社会影响, 极易引发信访事件, 一旦引起社会及媒体的广泛关注, 造成的恶劣后果更是不堪设想。
3. 市场主体经营性矛盾不容忽视。
当前, 水运市场竞争激烈, 由此导致的恶性竞争不断出现, 市场主体矛盾时有发生, 并有激化的趋势。
4. 内部民主建设有待加强。
针对以上问题, 我们必须认识到, 信访工作是解决民生问题的重要渠道, 是新形势下加强和改进群众工作的重要载体。我们必须以高度的使命感和责任心, 深入基层, 贴近群众, 倾听基层呼声, 及时了解、发现、掌握、处理可能发生的矛盾纠纷和苗头隐患。对群众所反映的热点、难点问题, 要敢于直击矛盾核心, 能解决的尽量解决、及时解决, 不能解决的坚持晓之以理, 动之以情, 做好沟通、解释工作, 第一时间将矛盾化解在基层。
二、加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作的措施
1. 加强领导, 落实责任, 建立健全组织机构。
六安市地方海事局成立了局综治信访维稳工作领导组, 建立了由党委书记任组长、所有行政领导任副组长、机关各部门负责人为成员的局综治信访维稳工作领导组。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则, 市局对局属单位进行明确的责任分工, 逐级签订责任书, 全面落实各项工作。同时, 健全了综治委全体会议制度, 主要领导亲自研究部署综治信访维稳工作, 及时解决工作中存在的问题, 检查督促工作措施落实情况。
2. 夯实基础, 完善制度, 不断提升综治信访维稳工作水平。
首先应突出“各司其职、各尽其责”的原则, 将“一把手负责制和一票否决制”融入到综治信访维稳防线中去。哪个层级出了问题, 就要切实负起责任, 绝不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级。其次, 建立通畅的信息预警上报系统, 将其作为防控核心措施来抓, 全力做好当前不稳定因素的排查工作, 做到定期排查与重点排查相结合, 并将发现的相关问题及时予以处理, 防止苗头性问题演变成趋势性问题, 局部性问题演变成全局性问题。最后, 建立应急保障机制, 继续深化安全监管和应急处置能力建设, 坚持预防为主, 预防与应对有机结合, 加快基础设施、安全监管、专项救助、治安防控和协调机制建设, 逐步实现管理规范化、监管法制化、人员专业化、应急高效化, 进一步健全完善责任链, 建设长效机制, 确保系统内外的安全、稳定。
3. 强化宣传, 多措并举, 着力确保安全势态持续平稳。
结合信访工作的实际, 按照有利于稳定、有利于发展、有利于群众的方针, 坚持正面宣传为主, 强化法律法规的宣传工作。加大信访相关政策的宣传力度, 宣传中选择一些典型案例, 公开处理程序, 透明处理过程, 使广大群众真正了解信访程序, 培养群众识大体、顾大局、遵纪守法、依法信访的意识, 不断规范信访秩序。另外, 不断探究在新形势下创新综治信访维稳工作的方式方法, 如将综治信访维稳工作与本市作风效能建设活动结合起来, 与全省海事系统开展的行业服务“三三三”行动 (即深入3座码头、登上3艘船舶、调研3家企业) 结合起来, 通过改进作风、提高效能、贴近基层, 认真梳理我局的综治信访维稳工作的成效与缺失, 总结经验, 不断改进和提高自身工作水平。
4. 强化监督, 闻过纳谏, 依法化解矛盾纠纷。
主动接受人大、政协和司法部门的监督, 认真做好议案和提案的回复;通过开门纳谏等有效方式和渠道, 积极接受社会监督。同时以严谨认真的态度受理群众的投诉和接受社会及媒体的监督, 积极查找、反思存在的问题并依法采取相应措施, 努力化解执法中出现的矛盾。
5. 强化值班, 加强检查, 强化单位节假日安全内保工作。
为切实做好节假日期间综治维稳和信访安保工作, 首先要充分认识当前社会稳定形势的艰巨性和复杂性, 把综治维稳和信访安保工作放在重要位置, 高度重视, 周密部署, 认真落实“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 把不稳定因素解决在基层和内部, 全力维护单位内部和行业的稳定, 确保节日期间的和谐稳定。其次要加强技防设施的维护保养, 保证防控监控设施和报警设施的完好。结合地方海事系统“12395”应急救助电话值班制度, 进一步落实好安全保卫值班人员, 做好值班记录及数字上报工作, 确保信息畅通。
当前综治信访维稳工作形势紧迫、责任重大, 我们要从全局着眼, 牢固树立“守土有责”的意识, 切实加强组织领导, 落实各项措施, 不断开创综治信访维稳工作的新局面, 为六安水运的新跨越创造和谐稳定的发展环境。
摘要：本文阐明了信访维稳工作的重要性, 并分析了六安市地方海事系统综治信访维稳工作的开展现状及问题所在, 深入探讨了加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作所应采取的措施与途径, 为实现六安地方海事事业的快速发展提供理论参考。
关键词：六安市,地方海事系统,信访维稳工作,现状加强措施
参考文献
[1]徐敬杰.新形势下的企业信访维稳工作探析[J].现代企业教育, 2012, (10) :35.
潍坊街道综治工作的做法与启示
●张天明 孙靖文
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，社会治安综合治理工作取得了丰硕成果。
城市安全；应急管理；经验；启示；建议
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，二十年来连续十次获得全市“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，是上海市保持这一荣誉最久的街道，2009年更被授予“全国安全社区”的光荣称号。如何将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，潍坊街道的做法给予我们一定的启示。本文主要介绍其应急管理、防灾减灾的做法。
（一）形成人人有责、群防群治的格局。一是街道成立综合治理全覆盖办公室，积极配合公安派出所、消防大队等部门推进综治工作，实现与公安的分类管理相吻合，对各居民小区、各行各业的全覆盖。二是广泛动员居民群众参与综治工作。组建“护楼队”、“小红旗”巡逻队、“特保队”等群防群治队伍，参与群防群治的居民群众达到居民总人数的8%-10%，随处可见臂带红袖章的老伯伯、老妈妈在小区巡逻。三是深入发动驻区单位参与综治共建。对410余家驻区单位的安全管理人员进行预防触电、燃气爆燃、火灾等各类事故的安全培训，增强安全意识和法律责任，2010年共培训上岗350人。
（二）提高“物防”、“技防”水平。为消除火灾隐患，街道对1982年以前建造的6个小区的旧式公房公共部分的电线等进行整治，2010年投入资金约140万，全部完成了19个小区930个门牌号19522户的多层公房共用部位及车棚、独居老人家庭的电线整治，避免了因居民乱拉接等引发的各类事故的发生。为辖区内独居老人及军烈属等特殊居民家庭，免费上门更换燃气开关及橡皮管，消除泄漏隐患。为12个小区45幢旧式高层住宅楼增配874组灭火器及对其余消防设施进行维护保养。在房屋维修基金不足的情况下，街道出资三分之一资金帮助崂东小区5幢高层住宅楼更新了消防系统。
（三）建立安全巡查制度。街道联合有关部门对辖区202个地下空间每周检查1次，进行分类监管，确保地下空间的安全。在迎博、办博期间，对社区宾馆旅馆、建筑工地、娱乐场所、地下空间、餐饮场所、商场、外来人口集中居住地、特种行业、美容美发场所、学校、施工工地的用电用气、消防安全等情况进行大检查。2010年，共检查单位2613家，查出安全隐患93条，整改完成93条，整改率达100%，共处罚单位29家。
（四）多种形式开展宣传与演练。潍坊街道每年结合全国安全生产宣传日和上海市119消防日开展宣传活动，设点进行宣传咨询，发放宣传资料。组织公安、消防、供电、燃气、驻区企业等消防重点单位和社区居民共同参与，举行形式多样的消防演练，以提高居民群众和社区单位的自我防范意识。春节期间印制居民家庭应注意的安全事项的“温馨提示”5万份下发到每家每户，发放各种安全宣传资料到在建工地，并进行宣传版面巡展。
（一）维护城市安全的基础在社区。潍坊街道党工委时刻绷紧安全这根弦，把社区安全管理工作摆到突出位置，二十年如一日，持之以恒，坚持从严管理，“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，多举措查患堵漏，全力维护社区的安全稳定。上海“11·15”火灾引发的沉重思考之一，就是必须更加重视社会公共安全动员体系建设，群策群力弥补安全隐患，提高应急处置能力，从而最大限度地预防灾害、减少损失。要从社区层面就高度关注、防范和处置台风、暴雨、高温、雷击、地质、地震等各种自然灾害，道路交通事故、火灾、化学事故、生命线工程事故等重大人为灾害，推进城市管理网格化，保障城市安全、有序运行。
（二）筑牢社区安全要完善体制机制。潍坊街道把资源、力量在一线整合，把矛盾、问题在一线解决，把防线、篱笆在一线筑牢，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的局面。一是形成合力。街道党工委积极支持辖区公安、消防、城管等专业部门开展工作，及时沟通信息，加强联动指挥，建立补充专业部门力量不足的辅助队伍，从而不断提高社会信息联网、重点工作联动、基层平安联创的水平。二是发挥民力。街道党工委以基层党组织为核心，整合居委会、物业公司、业委会、楼组长、小区党员以及各类志愿者队伍，建立社区群防群治工作网络。成立各类安全志愿者队伍，聘请消防安全指导员，建立社区业余消防安全组织。三是舍得财力。从2004年至2009年，共投入3300万元用于综合治理工作，其中用于技防设施1700万元。针对商业或住宅物业、公共区域或高档小区，积极尝试经费投入、管理使用、维修保养的新模式，使技防建设走上了可持续发展的道路。
（三）提高防灾减灾的科技水平。潍坊街道在全市比较早地提出人防、物防、技防“三防”联动发展的理念，抓综治工作有规划、有项目、有检查，不断加强科技防范和专业防范力量建设。地铁运营、高楼防火、防汛防台、水电煤等市政设施、危险品生产与运输、疫病传染等是制约上海城市生产生活安全的主要薄弱环节，利用预警信息技术，可以极大地提高防灾减灾与处置突发事件的能力。比如，1970年，美国拉斯维加斯老的米高梅饭店火灾之后，美国法律规定，高层建筑必须装备火灾自动报警系统，之后，美国因高楼火灾引发的群死群伤事件便很少发生。宜“早规划、谋全局、集资源、协合力”，着力完善社会公共安全动员体系，提高实战性，包括研究具体的项目、方案、措施、工程，供一线部门实际操作。
（一）促进针对薄弱环节的技术创新。他山之石，可以攻玉。目前，美国90%以上的民用住宅装有火灾自动报警系统，而上海民用住宅很少装有此类系统。建议尽快立法规定，上海高层建筑都必须建立火灾自动报警系统，新建超高层、高层建筑要提高消防设施标准（包括自动洒水、楼层消防栓、应急照明等系统），特别要加强对楼龄较长的老式高层民用住宅的消防设施改造。大力推广实用技术（包括视频监控、声像报警、信息分析等），进一步制订规范、提高标准、鼓励使用；大力研发先进技术（包括无线网络、“全球眼”、GPS等）。
（二）加强分级分类网格化管理。一是进一步整合条线力量。世博园运营的经验表明，建立统一的指挥平台，有利于科学决策，有利于资源配置，有利于快速反应。借鉴世博经验并形成长效机制，有必要研究把市级层面主要的安全管理与突发情况处置集中到一个统一的平台上，改变目前多头管理、衔接不畅的局面，促进优势互补、资源共享。建议将市应急联动中心做大做实，建立以110（匪警）、119（火警）、120（急救）、水电煤等市政抢修热线为主，各类主要突发事件的统一发现、统一研判、统一调度、统一预警、统一先期处置的主体平台，由市公安局、建交委、卫生局抽调力量合署办公，并与各相关单位建立紧密的联动关系。建议设立市地铁安全运营监管局，进一步确保地铁安全运行。二是条块分工有待进一步明确。城市安全管理的重心在基层、在社区。应进一步明确市、区两级政府安全管理的责任，促进属地化管理，建立健全区县应急管理体系。建议各区县相应建立应急联动中心。三是进一步突出防治重点。要进一步研究危害事件发生的频率和后果程度，对灾害事件进行分类管理，对重点环节、重点问题、重点对象进行深入细致的排摸分析，将有限的公共资源用于治理最危险、最复杂的城市公共安全问题。
（三）推进资源共享与专业处置。一是充分共享载体。探头、热线等目前分布在公安、城建、区县中，应进一步加强互联互通，分级管理。二是提高研判水平。建立数据库、专家库，优化研判流程。三是增设发布渠道。充分利用报刊、电视、广播、手机、网络、户外公告牌等现代信息手段，及时有效发布信息。四是加强专业抢险队伍建设。比如，除公安消防部门外，在防火队伍建设上，还要建立社区的专业机构和志愿者队伍。
（四）建立健全相关法制保障。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》进一步制订完善本市的实施细则，建立完善防止各类灾害和突发事件的规章条例，通过立法确保防灾减灾和应急管理的人才保障和资金投入，进一步强化各类设施的建设标准和管理规范，明确灾后赔偿的责任与标准。
D669
B
1009-928X（2011）07-0044-02
作者单位：张天明：上海市决策咨询办公室，孙靖文：上海社科院城市安全与应急管理研究中心
上半年，区综治办认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委、区委全会新精神，紧紧围绕全市综治工作部署，秉承创新开路，质量至上的工作理念，切实提升社会治理能力和水平，为辖区“一中心两基地”发展战略营造良好的社会治安环境。
一、强化治安秩序，提升群众安全感
发挥治安立体防控体系作用，积极应用信息研判开展辖区类案件并打击工作;建设派出所层面合成作战小分队，配备业务能力强的专职民警、巡防员及雇员，充分发挥打击破案的“发动机”和治安防范的“智囊团”的作用。上半年刑事案件同比下降28.9%，下降幅度位列全市第三，其中八类案件同比下降51.4%，下降幅度位列全市第一;辖区核实110刑事警情同比下降28.8%，在全市十个区中下降幅度最大，其中“两抢”、“两盗”警情分别同比下降了60.4%和17.6%。
二、净化社会风气，严厉打击“黄赌毒”
保持对“黄赌毒”违法犯罪行为高压打击态势，认真贯彻落实中央政治局委员、广东省委书记胡春华的批示精神和省、市关于开展打击整治“黄赌毒”专项行动的指示部署，在辖区内深入开展为期三个月的打击整治“黄赌毒”专项行动。行动中，罗湖公安分局充分发挥主力军的作用，区综治办实时督导、区文体局积极配合，各街道办协调各派出所、市监所、综治办、综管所、社区工作站、股份公司、居委会、业委会、物管等部门，实行联动整治，多管齐下，全面治理，成效显著。、三、夯实基层基础，充分发挥“二+5”效用
开展“二+5”服务管理模式回头看，巩固管控成效，高层楼宇入室盗窃警情共发42起，同比去年下降12.5%;将“二+5”模式与群防群治“五统一”、物业管理、社区建设、治保组织建设等工作有机结合，巩固好已有的创新成果，充分发挥好该模式在改善社会治安，增强群众安全感等方面的积极作用。区委副书记、政法委书记吴裕中同志每周定期采取临时通知、突击检查的方式到辖区调研高层楼宇“二+5”服务管理模式的建设开展情况，对各小区“二+5”模式的信息采集、台账管理、视频建设、门禁卡使用等情况进行全面的检视，推动各责任单位加深认识、扎实推进、务求实效。
四、整合基层资源，积极开展基层治保组织建设
认真贯彻落实尊玉书记、庆生副市长的讲话精神，全面启动基层治保组织建设专项工作。一是迅速传达学习会议精神，形成《关于贯彻落实全市治保组织建设坪山经验推广会精神的报告》，并向区委区政府做了专题报告;二是成立专项工作领导小组，由区委副书记、政法委书记吴裕中担任组长;三是出台了工作方案，对工作职责、工作流程、工作制度进行了分析和明确;四是召开了动员部署会，组织全区各相关单位召开全区基层治保组织建设视频会议，对全面展开工作进行了总动员总部署。
五、积极创建平安，全面推进“平安细胞”创建工程
根据省、市关于平安细胞创建工作的部署，摸清底数，组织各主管部门全面推进平安细胞的创建工作,确保百分百完成创建任务。区综治办率先作则，以平安社区全覆盖为工作目标全面开展创建工作，指导辖区各街道办事处扎实、深入创建平安社区，并积极督促其他平安细胞的创建工作。目前，全区已创建23个平安市场、7个平安工地，平安医院、平安景区、平安车站等创建工作有条不紊的开展中。
六、加快视频建设，提升辖区技防物防水平
一是全面完成老旧住宅区“大围合+视频”系统建设后续工作。全区301个老旧住宅区“大围合+视频”系统工程全面完成建设工作并通过验收;二是全面完成电子监控二类监控点工程。电子防控二类监控点工程于2013年按计划完成了全部建设工作，共建成二类监控点3020个，其中标清监控点2920个，高清监控点100个。三是启动“门禁+视频”系统升级改造工程。在多次调研的基础上，确定了引入企业参与建设、政府购买服务的思路，本着“政府不吃亏、企业不亏本、百姓不反对”的工作原则，努力摸索新的工作模式，确定了“以租代建”启动城中村公共区域监控点及城中村“门禁卡+视频”系统建设项目的模式。
七、推进群防群治，以人为本强化人防
根据市委政法委《关于进一步加强群防群治工作深入推进平安深圳建设的意见》及区综治委《关于印发加强群防群治工作的实施方案的通知》精神，部署安排了全区的工作任务;研究出台了《XX区群防群治奖励(慰问)办法》(试行)，充分调动群防群治队伍的工作积极性。不断挖掘治安联防协会能效，募集资金34万元，奖励和慰问保治安员971人次，有效激发保治安员的工作积极性;进一步规范群防群治队伍，制作统一签到箱、责任巡段标志及治安岗亭标识1700多个，进一步推动内保外用、联动联勤等巡逻机制建设。
八、强化工作网络，深入推进街道中心“破题”工作
按照市综治办《关于深化社会管理工作网信息系统建设的工作方案》的要求，对社会管理工作网信息系统进行升级改造，新增基础数据、关注人群、事件管理、群防群治、机构队伍等6个子系统模块。目前正筹备启动正常审计招标程序，完成市下达的工作任务。
根据市综治办《关于进一步推广安装使用工作网证件读取设备的通知》的工作要求，我区在全区推广使用安装“访客易”系统，现我区十个街道综治信访维稳中心已完成了置换新款“访客易”设备，正常投入使用;派出所、人民调解室及综管所(站)等单位的“访客易”设备安装已走完审批请款程序，即将招标购置所需“访客易”设备。
九、紧抓区域治理，全面提升社区整体风貌
一是深入开展重点地区、重点案件、重点问题专项治理。选定桂园街道滨苑社区作为市综治委挂牌整治地区，由区委副书记、政法委书记吴裕中;副区长、罗湖公安分局局长孙辉担任主要负责人开展整治;选定东门街道步北社区、南湖街道向西社区两个流动人口数量巨大、社会治安形势复杂的片区由区综治委挂牌整治，由街道党工委书记、办事处主任、综治委主任，街道党工委分管副书记，辖区派出所所长担任主要负责人开展检查督导。二是积极开展口岸、车站等重点领域整治行动。制定并印发《罗湖口岸区域管理工作实施方案》，强化组织领导、明确责任分工及责任追究、加大明查暗访及宣传力度、建立常态化长效性监管机制。组织区打私办、罗湖公安分局、市市场监管局罗湖分局、区城管局、罗湖海关缉私分局、南湖街道执法队、市交委东部交通运输局、口岸交警大队等职能部门，开展口岸区域联合整治大行动，经过整治，罗湖口岸区域秩序明显向好，水客走私情况明显减少，口岸区域环境水平得到明显提升。三是深入开展安全文明小区创建工作。2014年新创建小区12个，提高升级小区13个，巩固小区18个，进一步提高辖区安全文明小区覆盖率。
十、学习“枫桥经验”，深化人民调解“福田模式”
学习借鉴“枫桥经验”，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态;2013年12月中旬，我区推广“福田模式”新任派驻的67名调解员全部上岗，迅速投入调解一线工作。2013年12月-2014年4月，各派驻调解室共调处案件2919宗，其中11个驻派出所调解室调处2804宗，调处成功2616宗，法院、交警、医院、老街地铁共接受咨询253件，受理案件119宗，调处案件115宗，调解成功88宗。推广以来，派驻调解案件量占到了辖区总案件量的46.5%，构成了我区调解工作的中坚力量。
十一、深化“爱民固边”，警民共建和谐罗湖
今年以来，辖区部队继续在“爱民固边六进社区”的活动平台上践行群众路线，深入推进爱民固边战略，主动访贫问苦，创新推进“爱民固边模范风景区、执勤线、爱民路、工作口”的创建活动。上半年，边防六支队走访企事业单位41家，帮扶老人12名，儿童32名，困难家庭9户，送慰问金2万余元;与清水河派出所建立“治安联防理事会”，开展安全管理联合清查行动;帮助辖区100多名留守儿童进行健康检查，建立健康档案。
十二、部门配合联动，深化特殊人群“落地”服务管理
充分发挥区卫生计生局、罗湖公安分局、区司法局的牵头单位作用，有关部门和街道、社区紧密配合，坚持“平等对待、服务为先、教育引导、依法管理”，落实“三个一”(一人一档、一人一策、一人一帮扶小组)机制，发挥工作网作用推广政府、社会、专业力量三方联动机制，推动实现社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑释人员、非法营运从业人员等人群的落地服务管理，做好预防青少年违法犯罪工作。
十三、注重工作创新，推行社会治安监督员工作机制
【篇一】综治宣传月总结
为认真贯彻省、市、区综治工作会议精神，扎实做好20x综治宣传月活动，镇党委十分重视，认真研究，周密部署，结合我镇实际，利用一个月的时间，集中组织开展了一次大规模的社会治安综合治理宣传月活动，取得了较好的社会效果，达到了预期的目的，现就开展此项活动的情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
开展好这次社会治安综合治理宣传月活动，是贯彻落实“三个代表”重要思想和全区综治工作会议精神，努力开创我镇社会治安综合治理工作新局面的一项重要举措，为此，我镇党委高度重视。调整成立了由党委书记任组长的宣传工作领导小组，并指定了2名责任心强的同志担任联络员，3月6日由综治委下发了《关于组织开展20x年社会治安综合治理宣传月活动的通知》，3月8日党委组织会议进行了专题部署，3月23日在镇村干部大会上又进行了查缺补漏、对照不足再动员。各村、各成员单位都按照党委的安排，认真筹划，周密部署，精心组织专门力量，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。
二、突出重点，注重实效
在这次社会治安综合治理宣传月活动中，我镇注重把宣传月活动与综治日常相结合，突出了四大重点，取得了良好的效果。
(一)把宣传月活动与平安创建工作相结合。我们认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会以及省、市、区政法工作会议精神，以深化“平安裕安，和谐顺河”建设为主线，以进一步提高群众知晓率、参与率、满意率为着力点，及时大力宣传我镇党委、政府以及各单位、各村在落实综治和平安建设责任制中的好措施、好经验、好效果。全镇共制作综治简报10期，召开平安创建座谈会3场，发放平安创建宣传手册1000多份，张贴标语30多条，为推进“和谐顺河”建设提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。
(二)把宣传月活动与六五普法和依法治镇工作相结合。全面实施“六五”普法规划和依法治镇计划，突出抓好宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”主题宣传教育活动，召开培训会2场次，发放各类法律宣传手册x0多份。同时，还广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，在学校开办法制课2堂次，提高了法制宣传教育的覆盖面和渗透力，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。运用了5个典型案例向社会广泛普及基本的法律知识，使群众从中受到潜移默化的教育，净化社会环境，拓展宣传的社会效能。
(三)把宣传月活动与禁种铲毒专项治理工作相结合。抓住罂粟播种生长的季节，全镇统一部署，统一思想认识，深入开展以禁种铲毒为重点的专项治理活动工作，大张旗鼓地宣传的危害，广泛动员和组织包村干部与村干部一道开展踏查行动，召开座谈会2场，教育群众不种毒。认真落实以创建“无毒害乡镇”工作为宣传重点，堵源头，抓预防，发放禁毒宣传品300多份，努力实现种植零的目标。各村、各部门也能联系实际，丰富宣传内容，重点突出，取得了良好的效果。
(四)把宣传月活动与刑释解教人员调查摸底专项活动相结合。全面了解和掌握了近几年来得刑释解教人员底数和情况，与34名刑释解教人员签订了《帮教协议书》，并对去向不明的刑释解教人员进行了查找登记、掌握去向。对表现不好，有违法犯罪倾向的，需要重点管控的刑释解教人员落实帮教管控措施。同时还开展了矛盾纠纷大排查活动，各村都召开了至少1场的矛盾纠纷排查专题会议，解决了一些人民群众关注的社会“热点、难点”问题，杜绝了群众越级上访和群众性上访事件的发生，巩固工作成果。
三、因地制宜，形式多样
为了使这次社会治安综合治理宣传月活动拓宽宣传领域，增强宣传效果，在宣传月活动中我们结合各地不同实际采取不同的宣传。重点采取设立宣传点散发宣传提纲、悬挂横幅、张贴标语、召开座谈会、办板报等形式，使这次宣传月活动规模大、领域宽、形式多样。
【篇二】综治宣传月总结
为了确保我校及周边治安秩序的安全稳定，进一步推定全市平安创建工作的深入开展，确保校园一方平安。为教育改革创造和谐稳定的社会环境。现结合我校实际，认真组织开展了此次综治宣传月活动，各项活动都按制定的活动计划来完成，现将宣传月活动情况总结如下：
1、我校对社会治安综合治理工作高度重视，将其纳入了每周一会和创优良环境的重要议事日程。
2、建立健全了综合治理工作领导小组，成立了以刘海波为组长，各班班主任为为成员的校治安领导小组。由于有完善的组织机构，使每年的综治工作计划都能顺利实施。
3、制定了一系列综合治理管理制度并签定了各项责任状，使治理水平得到保障和提高。并精心组织、周密安排，认真完成了本次宣传月活动中所承担的各项任务。做到了本次活动有计划、有措施、有总结。
(1)首先加强以法执教，重视师风师德教育。积极开展行风民主评议活动，接受社会的监督。要求教职员工做到“对学生有爱心，对家长有热心，对同事要关心”，始终以“教书育人、为人师表”严格规范自己的行为职责。
(2)广泛宣传、深入发动，充分利用宣传月活动的有力契机，张贴布条标语，使全校师生积极参与综治工作，提高维护社会治安秩序的自觉性，本次活动参与面大，使得宣传月活动富有活力和影响力。有力地促进了我校的社会治安综合治理工作的各项措施的落实。
(3)实行校园“封闭”管理，对外来人员进入校园实行“来人来访登记制度”，并与值班人员签定了《值日工作责任状》。
(4)坚持教师值日制度，要求定时、定岗、定责任，做到每天有带班领导和值日老师，并要填写值班日制，以确保学校每日正常工作秩序。
(5)结合安全教育日，布置师生收看“法治在线”，并写观后感，进一步提高师生的交通意识。
(6)结合有关综治宣传文件的精神，积级开展了“珍爱生命安全第一”的安全教育日主题活动，使得宣传更有成效。
(7)在本次宣传月活动中我校开展了治安防范安全大检查(执行每学期开学前、中、末至少三次学校安全大检)，完善了单位的防范措施，发现隐患及时整改，清除各种不安全隐患。召开一次综治工作座谈会，结合当前综治工作实际，讨论了工作新思路
(8)经常性的开展安全教育，进行了交通安全、消防安全、饮食卫生安全等教育活动。完善了每月一堂安全教育课。
(9)开展了学习法律法规活动，继续学习了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《新交通法》的学习，在学生中也进行了学习考核。
通过本次宣传月活动，提高了广大师生的法律意识，不断完善我校社会治安综合治理工作的各项建设，提高社会治安综合治理工作力度，维护社会稳定等方面做出了积极努力。为完成我校今年的综治工作目标打下良好的基础。
【篇三】综治宣传月总结
在县委、县x县政法委的领导下和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，成立“综治宣传月”活动领导小组根据上级要求，结合我镇实际，经镇党政办公会研究决定，成立了以党委为组长，镇长和分管政法的领导为副组长，综治委领导成员、镇二级班子成员和公安、法庭、司法等部门负责人为成员的综治、法制宣传月活动领导小组。下设办公室，由杨觉福同志兼任办公室主任。并开通社会治安综合治理宣传活动咨询专线：43367039。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证。
二、统筹安排，精心部署落实各项活动镇召开了“综治、法制宣传月”活动领导小组成员、各村(居)负责人和着镇属单位负责人会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和镇属有关部门“综治、法制宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对综治、法制宣传月活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确，要求各村、各部门、结合实际，加强领导，精心策划，及早安排，抓好落实。同时安排专款用于支持综治、法制宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、活动形式多样，内容丰富，形成浓厚的宣传氛围。
活动期间，我镇充分利用各种途径和方式进行广泛宣传。各村、各部门、各单位结合本地、本部门、本单位特点充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、知识竞赛、演讲比赛等多种形式，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性活动，不少活动形式新颖、富有特色、效果明显。此次活动，全镇共宣传了5项重点内容，发放宣传资料7000余份，开展普法讲座1次，张贴标语300余条，悬挂横幅6条，街头(社区)法制宣传2次，制作板报1期，x县人民信息网采用信息1条。起到了良好的宣传教育作用，全镇迅速掀起综治宣传活动高潮，氛围甚浓，形成了浩大的正确舆论力量。
【篇四】综治宣传月总结
县综治委《关于开展全县20x年年综治宣传月活动的通知》精神，镇党委十分重视，认真研究，周密部署，结合我镇实际，利用一个月的时间，集中组织开展了一次大规模的社会治安综合治理宣传月活动，取得了较好的社会效果，达到了预期的目的，现就开展此项活动的情况总结如下：
一、加强领导、抓好落实
为了切实搞好综治宣传月活动，防止流于形式，使这项工作真正落到实处，取得实效，镇党委、政府对宣传月活动高度重视，成立了以党委书记为组长，镇分管领导为副组长，综治办成员及镇直属单位负责人为成员的综治宣传月活动领导小组。根据县综治委通知要求，结合我镇实际，制定了切实可行的活动计划和宣传方案，成立了组织，制定了活动计划和方案，举办了镇综治干部、村调解会专题培训班，集中学习了市、县有关加强社会治安综合治理文件。各职能部门积极参与，同时各村、单位都出了宣传专栏，并制作张贴标语，使广大群众了解了综治方针政策，积极参与群防群治，自觉遵纪守法，管好自家人，办好自家事，维护社会安定。
二、突出重点，形式多样
1.根据县通知要求，广泛宣传开展“平安宁都”建设活动，组织党员干部认真学习县综治责任书有关内容，学习反邪教警示教育，对村和单位及责人，明确责任，工作量化，实行责任追究制和一票否决制，增强他们抓好社会治安的责任感。
2.重点宣传党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神;需安全深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作;宣传中央、省委、市委和县委关于开展社会矛盾纠纷排查化解、加强社会管理、深化平安创建幸福宁都、进一步加强社会治安重点地区排查整治、加强普法教育等工作的部署要求。
3.在宣传政策的同时，我们还积极加大治安防范工作，调整充实综治工作队伍，建立健全综治信息网络，加大平安创建工作力度，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，整体推进综治各项工作进程。
三、内容丰富、形式多样
为了使这次社会治安综合治理宣传月活动拓宽宣传领域，增强宣传效果，在宣传月活动中我们结合各地不同实际采取不同的宣传。在人口稠密、流动性大的田头、渡头、璜坊等村重点采取设立宣传点散发宣传提纲、悬挂横幅、张贴标语等形式;在琵琶、南必等村人口少、流动性小的村重点采取开座谈会、办板报等形式，使这次宣传月活动规模大、领域宽、形式多样。尤其是选择了3月中旬的几个赶集日，用宣传车在集市上集中宣传，取得了明显的效果。
【篇五】综治宣传月总结
一个月的宣传教育活动，我们紧紧联系学校工作实际，遵循教育规律，坚持“以人为本”，开展丰富多彩的宣传活动，圆满完成计划安排的工作各项任务，成效显著。我校今年三月份开展了社会治安综合治理集中宣传月活动，现将我校20x年综治宣传月宣传活动小结如下：
一、成立领导组
我校成立了社会管理综合治理集中宣传领导小组，组长由党支部书记薛有定志担任，校长阿卜杜艾尼〃麦麦提同志任副组长，其他班子及各班班主任为成员。领导组成员分工明确，在书记和校长的正确领导下，各科室、各班级积极参与治安综合治理，综治工作分工明确，专人负责，责任到人，学校领导加强监督和指导，层层抓落实，确保宣传月活动有序进行，同时保证了社会管理综合治理工作得到全面落实。
二、明确任务
1、广泛宣传党的十八大的主要精神;以及自治区关于加强社会管理综合治理，深入开展综合治理的重要部署;大力宣传建设“平安岳普湖”，打造和谐教育的重大意义，引导全校师生扎实开展平安创建活动。
2、教育和引导广大师生牢固树立“平安校园”的责任意识，自觉维护社会稳定。
3、宣传学习《未成年保护法》、《教师法》、《义务教育法》《教育法》《中华人民共和国宪法》《新疆维吾尔自治区宗教事业条例》等有关教育法律法规的主要内容，切实增强广大师生的法制意识。
4、继续开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动，增强青少年识别邪教、抵制邪教的能力。
5、广泛宣传各校开展社会治安综合治理工作的做法和经验;宣传教育系统干部和教师投身综治工作的先进典型。
6、向全体师生宣传了开展创建“创建平安校园”活动的主要内容，做到人人皆知，努力在全校形成人人参与的创建活动的氛围。
7、为了切实开展好此项宣传月活动，学校综治工作领导组召开专项会议，学习上级文件，梳理本校综治工作的重点、难点和薄弱点，突出排查治安工作中存在的问题和安全工作隐患，选准教育内容，研究工作方法。在统一思想的基础上，制定详实具体的工作方案，让全体师生明确任务，保证各项活动有条不紊地开展。
三、开展形多样，内容丰富的活动
1、我校充分利用板报、广播、橱窗等，集中开展宣传教育活动。
2、我校悬挂了横幅，如“深入开展平安校园建设，切实维护教育和谐稳定”的横幅，并张贴了标语。
3、我校开展了看安全教育宣传片，讲文明懂礼貌，遵交规、守法纪等教育，发放了告家长书，确保学生上学、放学、骑车、过马路安全。
4、我校各班通过主题班会生动活泼地开展“平安岳普湖”教育活动，使创“平安校园”的观念深入师生中。
5、加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。
学校运用广播、宣传栏、黑板报、墙报、广播、国旗下讲话、主题班会、挂横幅、贴标语等形式宣传创建平安校园的重大意义、工作要求、先进事迹和成功做法，切实提高广大师生对抓平安、抓综治、保稳定、保安全、保发展重要性的认识，提高师生法律意识、安全意识和防范本领，调动师生参与创建的积极性、主动性和创造性，为做好学校综治工作创设浓厚的舆论氛围。
**年以来，我局在区委、区政府和区综治委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，认真履行其成员单位的工作职责，坚持把畜牧生产与社会治安综合治理工作结合起来，切实把综合治理和信访维稳工作作为部门的重要任务来抓，防止各类安全事故和不稳定事件发生，在构建平安**、确保我区畜牧业安全生产等方
面做了大量工作，取得了一定的成绩。
一、加强领导，充分认识综治工作的重要性
为了切实加强组织领导，年初我局按照“谁主管，谁负责”的原则，把综治工作摆上重要议事日程，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把安全稳定放在了首位，把综治工作当作头等大事来抓。一是建立健全了综治工作组织机构，成立了以局党组书记、局长为组长、各位副局长为副组长、各职能股室负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，做到了工作分工明确，责任到人。二是加强综治宣传教育工作。我们组织全局干部职工开展经常性和针对性的法制教育，有计划地组织员工学习上级的有关文件精神和《安全生产法》、《畜牧法》、《动物检疫法》等相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体员工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护本职工作和生活秩序的良好氛围。由于领导重视，宣传工作常抓不懈，增强了全体干部职工的综治责任意识，达到了教育在前，防范未然的目的，至今未发生一起综治事件和干部违法乱纪行为，全面推动了综治工作的进程。
二、完善制度，加强机关日常事务管理工作
1、健全制度机制，加强制度约束。我局全面完善了各项制度，在规章制度中明确制定了安全管理制度。同时不定期对局机关各办公室安全工作进行检查，对存在安全隐患及时制定解决办法。此外我们在预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、普法工作等方面制定了一系列措施，保证了各项工作的正常开展，未出现任何事故。通过优化制度，规范干部职工的行为，使大家增强了责任意识，做到了用制度管权、用制度管事、用制度管人。
2、采取有力措施，加强内部管理。一是加强重大节假日值班管理。凡是重大节假日，办公室都严格安排了带班领导和值班人员，明确责任，对重要事情及时报告，并要求24小时通信畅通，确保万无一失；二是制定应急预案，防止突发事件。如在全国两会、三中全会等工作中，都制定了应急预案，确保了无事故发生；三是优化工作环境，减少安全隐患。工作环境是综治工作的重要内容之一。为方便群众办事，公开了事项办理信息指南、科室门牌；为推进党务政务公开，促进干部廉洁从政，制作了党务政务公开公示栏；为公开办事程序，各职能科室制作了工作流程图等等；四是积极参加区组织的宣传活动。下半年我们积极开展由区委政法委举办的社会治安综合治理宣传活动，在单位政务公开栏开设宣传版面1块，局机关全体会议学习3次，营造了打击“两抢一盗”宣传氛围，大大促进了平安单位创建活动的开展。
三、立足实际 全面落实综治工作目标责任制
按照年初签订的社会治安综合治理目标责任制的要求，结合我局实际工作，重点开展了以下几项重点工作：
1、严格依法行政，加大监督检查力度。按照省、市、区食品安全专项整治行动的统一安排，我局分别从动物养殖、动物检疫和奶站监管三方面入手，加大对全区动物饲养场养殖档案、投入品使用、出栏动物检疫与检测同步和饲料、兽药生产和经营单位以及奶站的层层监管，有效的保障了我区肉类市场的安全。
2、联防联控，确保我区无重大动物疫病发生。在今年重大动物疫病防控工作中，我局加强了目标管理，突出重点，把养殖场、养殖小区和养殖大户做为防疫工作的重点和切入点，同时逐场、逐村按计划按免疫程序和操作程序稳步推进，确保防疫工作做到“四个不漏”，做到免疫一个场，巩固健全一个场，免疫一个村，巩固健全一个村，积极推动了防疫工作的顺利开展，确保了我区无重大动物疫病的发生。
3、开展法制宣传工作。一是加大畜产品质量安全知识的宣传教育力度，增强群众质量安全意识。结合“3.15”、“食品安全宣传”等活动，广泛开展畜产品质量安全知识教育；二是认真贯彻落实《食品安全法》，切实履行好畜产品质量安全综合监督、组织协调和重大案件查处的职能职责，严格落实责任追究制；三是配合区直食安办成员单位，在节假日期间开展联合执法专项检查，维护了我区市场经营秩序，威慑了犯罪分子的不法行为，为我区广大消费者的食肉安全提供了坚强保障。
3、开展综治维稳工作。为切实承担起维护一方稳定的责任，我局综治维稳领导小组采取了有力措施：一是做好涉农问题信访工作，化解社会矛盾。我局以“解放思想大讨论活动”为契机，深入开展领导大接访活动，对群众来访，热情接待，耐心答复。对来电来信投诉案件，做到及时回复，切实把不稳定因素和潜在的矛盾解决在萌芽状态；二是开展领导班子下基层，搞调研活动。结合大讨论活动，局领导干部带队走访了全区4个乡镇1个办事处、31个畜牧养殖大村，走访服务对象210人次，发放调查问卷110余份，解决群众反映强烈的热点难点问题2个，制定便民措施2条，搜集到各种意见
和建议20余条，从而作为我单位今后的工作切入口和突破口，为制定整改措施提供了依据；三是认真做好全国三中全会期间铁路安全保卫工作。在我部门的责任段内，开展爱路护路的宣传教育活动，建立了良好工作氛围，促使沿线居民都能参与其中，形成一个群防群护的联防工作机制。及时排查矛盾纠纷、群体性上访事件和信访苗头，发现一个及时解决一个，防止波及铁路安危的恶意事件发生。通过我局职工的全力奋战，圆满完成了区委、区政府安排的工作任务。
四、与时俱进，确保综治工作跃上新台阶
今年我局的社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，较好地完成了区委、区政府、区综治委交给我们的各项任务，但我们也存在一定差距，在今后的工作中，我局将进一步围绕综治目标责任制，加强领导，强化措施，克服薄弱环节，把综合治理各项工作任务落到实处，为共同维护我区社会稳定，构建平安**做出应有的贡献。
验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础,多年来环保验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持、技术监督和技术服务,是落实建设项目“三同时”制度的重要环节。验收监测工作是对企业污染源的首次监测。
1 现场勘察前要做足预习工作
客户委托验收监测后,应该要求其提供以下验收资料:建设项目环境影响报告书(表)、批复意见、行业预审意见、所在地预审意见、初步设计的环境保护篇章(设计生产工艺、原辅材料、工艺流程示意图及其它相关图表)、实际建设中环保设施的生产工艺、流程图及相关图表、委托处理废水、固(液)体废物的相关文件、合同、建成后企业的环境保护规章制度、及建设过程的变更手续等。收集有关环境保护方面资料的过程,本身也是对建设项目环境保护档案和建设项目建设过程中执行国家法律、法规要求的检查过程。
现场勘查前应该全面认真研读验收资料,在现场勘查之前要考虑好准备看哪些内容,哪些不清楚的地方需要进一步核实,环评批复的具体要求有哪些等等,要做到心中有数,并列出现场勘查详细清单。现场勘查时对照环评批复以及所列清单中内容,逐条对应检查,一定要做到每项内容都要亲临现场,了解其各类净化设施运行情况、现场监测条件等。
在现场勘查时要对采样位置、采样孔、平台等监测条件提出明确的要求。
1.1 废水
由厂方介绍废水处理工艺流程各个单元,特别注意最初进水和最终出水的位置。对废水采样井一定要求厂方现场打开井盖,观察井中水流大小及排口是否符合采样条件,对排口已安装了污水流量计的,注意流量计数据与厂方提供的数据是否一致,出现较大差异时请厂方给出解释,并要求厂方清理采样井。
1.2 废气
废气采样点位执行《固定源废气监测技术规范》(HJ/T 397-2007)。现场勘查时带上记号笔,在管道上做好开孔位置、孔径的要求。采样位置应避开对测试人员操作有危险的场所。必要时要求厂方设置采样平台,采样平台应有足够的工作面积,使工作人员安全、方便操作。
1.3 噪声
了解声源位置、清点设备总台数及实际运行台数、隔声降噪措施、厂界外有无噪声敏感点、绘制厂区平面图或在原图上标注声源位置、噪声监测点、厂界外环境特征等。
若需要做厂界处无组织废气监测,要注意该项目边界大小、无组织废气源距边界的距离、厂区内电源分布情况,以便准备电源线、仪器设备及组织人员进入现场。
2 验收监测评价标准要选用准确
标准是验收监测的灵魂,环境标准渗透于验收定量化监测的方方面面,并贯穿于监测的始终,是制定监测方案的基础,是采样、测试的质量保证手段,是得出监测结论的准绳。
一般来说,验收监测标准选用的主要依据是环境影响评价报告书及其批复、环境保护行政主管部门有关标准及总量控制指标的批复。若以上未明确指出,就要核实受纳区环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况,套用相应的执行标准(包括级别或类别),在套用标准时要注意以下几个原则。
(1)执行相应时段的标准限值时,该时段以环评批复日期为划分标准。
(2)有地方环境排放标准、质量标准的按地方指标的要求执行。
(3)综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行,但行业污染物排放标准中未有的项目可以参考综合排放标准执行。
(4)如果建设项目本身为综合性工程,由不同行业项目组成,污染物分别由不同排放口排放,则应分别执行不同行业标准。污水混合排放的排污口,应根据各类污水最高允许排水量、产品产量按权重计算排污口混合排放浓度。
(5)选用国家污染物排放标准、质量标准配套的监测、分析方法标准。对于特征污染物,如果无国家标准则引用环评或初步设计时选用的国外标准作为参考标准。
(6)如果建设单位外排污水接入管网,由污水处理厂处理,应参考污水处理厂与该单位签订的接管标准[1]。
在标准的选用时,要分清适用范围,正确选用。其中《火电厂大气污染物排放标准》与《锅炉大气污染物排放标准》,《工业炉窑大气污染物排放标准》与《水泥厂大气污染物排放标准》,《生活垃圾焚烧标准》与《危险废物焚烧标准》就是几组比较容易混淆的标准,在应用时要多加留意。
3 监测因子、监测频次和采样时间要准确
建设项目的“环评”及《工程初步设计(环保篇)》中的污染因子、“环评”批复中特殊要求的污染因子,以及在现场勘察时,通过对原、辅料及了解工艺流程所发现的特征污染因子,现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物,国家规定及“环评”批复要求总量控制的污染物指标,“环评”批复中影响环境质量的污染物等,都应作为验收监测的污染因子[2]。
采样频次的一般确定原则如下。
(1)有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目,采样和测试频次一般为2～3个周期,每个周期3～5次(不应少于执行标准中规定的次数)。
(2)无明显生产周期,稳定、连续生产的建设项目,废气采样和测试频次一般不少于2天,每天3个平行样;废水采样和测试频次一般不少于2天,每天4次;厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无边界监测条件的需2天,昼夜各2次);固体废弃物(含浸出液)的采样和测试一般不少于6次(堆放场采样和分析样品数都不应少于6个)。
(3)需进行环境质量监测时,水环境质量测试一般为1～3天,每天1～2次;空气质量测试一般不少于3天,采样时间按“环评”要求而定;环境噪声测试一般不少于2天。
采样时间对于废水监测尤为重要,现场验收监测人员必须准确了解生产工艺废水排放规律,包括设计水质、水量和水力停留时间等,把握好各处理单元的废水排放规律,以保证样品采集的科学性、代表性。
4 工况与生产负荷要计算正确
为了保证监测数据的有效性,现场监测期间,生产负荷要达到国家对建设项目“三同时”竣工验收监测的有效工况,即监测期间生产负荷必须达到设计生产能力的75%以上,水泥厂验收生产负荷要求80%以上。在实际工作中,常发生监测工况计算的错误,对验收监测期间的工况不能准确把握。总结原因,大体分为两种。
一是因为在市场经济高度发展的今天,很多小型企业甚至某些大中型企业都是以销定产,加工型企业生产负荷更是与来料情况有关,所以生产负荷可能会或高或低。另外则是由于生产工艺等因素,导致工况核定起来很难把握。这就要求监测人员采取多种渠道,多种方法核定验收工况,最后得出符合实际情况的结论。可以采取查看当天的生产报表、核对进出水量、原料用量及产品产量等多种途径,准确核定验收监测生产工况,保证生产负荷满足验收监测的要求
二是在计算生产负荷时将实际生产能力与“环评”时的“设计生产能力”相混淆所致。一般所说“设计生产能力”是指在环境影响评价阶段所确定的生产能力,该阶段的污染物负荷及环保设施的处理能力皆以设计生产能力为依据计算。“实际生产能力”是指验收期间项目已建成的额定生产能力[3]。如果由于产品市场原因,企业减小生产规模,或者设备分期安装,其实际建成规模都会与环评规模不一致,使设计生产能力与实际生产能力不等。在验收监测时,首先要明确项目的验收范围。验收范围确定后,设计能力和实际能力的关系随之确定。如果实际生产能力与环评时的设计能力相同,验收监测工况要求的生产负荷(指监测期间的日生产量)以设计生产能力(此时即实际生产能力)为依据计算;如果实际生产能力低于环评时的设计能力,则监测工况要求的生产负荷以实际生产能力为依据计算。一般情况下,实际生产能力应等于或小于设计生产能力,若项目建设规模超出“环评”规模30%以内时,应按国务院第253号令要求,重新环评。
5 结束语
总之,建设项目竣工环境保护验收监测是保证环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口,在建设项目环境管理中占有举足轻重的地位。从事环保验收监测的人员要有一个严肃认真的工作态度,要严格按照规范,在充分调研的基础上,坚持原则,实事求是,要用真实的数据,反映真实的情况,为拟验收的项目下一个客观公正的结论。
参考文献
[1]国家环境保护总局环境影响评价管理司编.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京:中国环境科学出版社,2004.
[2]陆烽,刘宁锴.建设项目竣工环境保护验收监测点位、监测因子及监测频次的确定[J].环境监测管理与技术,2005,15(3).
2016年煤炭行业遭受历史上最严重的挑战和重创，煤矿也经历煤价一降再降职工收入降低，职工思想活跃，综治维稳越加艰辛。在企业困难时期，如何更好地把握规律、破解难题、服务企业发展，“三个必须、三个要有”是摆在煤矿综治工作面前的一项重大课题。
一、服务企业发展，综治工作必须要有新理念
1.要牢固树立以人为本服务职工的观念
以人为本是科学发展观的核心和本质。综治工作贯彻落实科学发展观，本质就是一切从职工群众的需要出发，真正体现职工群众的根本利益。为此，必须要注意把握以下几点：一要进一步加强对促进民生改善、促进科学发展、促进社会和谐相关法律法规的宣传，尤其是要把解决职工群众的法律缺失问题与解决职工群众实际涉法问题结合起来，通过实实在在的行动，实现好、维护好职工群众的切身利益。二要把握和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，并根据不同层次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度等特点，施以不同的法制教育内容。三要切实加强职工群众性法治文化建设，运用法治文化的特有功效，渗透到职工群众生活的方方面面、点点滴滴，使职工群众的法治素质与文化素质、道德素质、思想素质同步提升。四是要切实尊重职工群众在综治中的主体地位，并积极采取有效措施，集民智、聚民力，充分发挥职工主人翁的主体作用。
2.要牢固树立“在普法中更加注重培育法律意识和法治理念”的观念
在过去职工法律知识贫乏和法律意识淡薄的现实状况下，自上而下的“把法律交给职工”，大规模的普法“造势”，在一定程度上扭转了对“法”的陌生，让他们初步领悟到了法在自己生活里的重要性。然而，多年以来的普法实践注重的是职工学到了多少法律知识、记住了多少法律条文，却在一定程度上淡化了法治理念的植入。当然，理念的形成有赖于知识沉积，知识普及中渗透着理念。相对而言，在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法治理念的树立和法律意识的养成。所以，我们必须要从单纯法律知识的普及，努力转到培养人们的法律精神、法律信仰和对法律的崇尚上来，为矿井安全发展营造浓厚的法治氛围。
3.要牢固树立“围绕中心，服务大局”的观念
近几年来，企业综治工作紧紧围绕构建和谐矿山、法治矿山、平安矿山和促进矿井安全发展等党政中心工作来开展，取得了明显成效。今后，要继续坚持为企业发展服务的指导思想，自觉地把综治工作融入到党政的中心工作和工作大局之中去思考、去谋划、去开展。要紧紧围绕改善民生、维护稳定、构建和谐、科学发展等重大战略部署，大力宣传相关法律法规，提高全体职工的法律素质和道德水平，努力形成领导依法决策、行政依法行政、企业依法经营、职工依法办事的良好风尚。
4.要牢固树立“长期作战”的观念
回顾三十年的全民普法，法制建设取得了巨大的成就，人们的法律知识和法律素养都有了很大的进步和提高。展望未来，综治之路任重而道远。为此，我们必须对综治工作的长期性、艰巨性、渐进性有充分的思想准备，要努力克服一蹴而就、立竿見影、一劳永逸的思想观念，要努力克服一时看不到显著成效就产生悲观、失望、急躁的思想情绪，要努力克服重突击检查、重试点轻推广、重轰轰烈烈轻扎扎实实的思想作风，切实耐住性子、扑下身子、振奋精神、真抓实干，一步一个脚印地把企业综治工作推向深入。
二、践行科学发展，综治工作必须要有新的方法
1.因人施教
普法要产生良好的效果，必须根据不同对象的不同特征普及不同的内容、运用不同的手段，使教育对象在情感上易于接受。对领导干部要从满足依法决策、依法行政的需求出发进行普法教育，要切实发挥好任职前法律资格考试、学法用法年度考核等手段的作用；对青工，要从提高青工素质出发进行普法教育，积极探索将法律知识纳入形势教育中去，纳入考核的范围；对经营管理人员，要从帮助其防范法律风险出发进行普法教育，并加强行政监管，将其学法用法与个人绩效奖励挂钩，从满足他们参与基层自治的需求、帮助他们维护自身合法权益出发进行普法教育，要坚持贴近实际、贴近生活，运用他们喜闻乐见的形式努力提高普法教育的吸引力和感染力。
2.创新形式
通过开展“企业普法行”等活动，让职工在寓教于乐中接受，在轻松活动中喜欢认可。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络、微信等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，我们要进一步发挥好现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关企业传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、法制文艺、法制微信、短信等人们易于接受的方式，普及法律知识，弘扬法治精神，做到入耳入脑入心。同时，值得我们注意的是普法教育更需潜移默化和点滴渗透。为此，我们要在集中教育和日常宣传的结合上更加重视日常宣传，切实把“法律六进”这一日常性的普法宣传教育形式抓紧、抓好、抓实效。
3.普治结合
普法实践证明，仅靠说教、灌输来培植职工的法律意识和法治理念是远远不够的，还必须要让人们从法治活动的体验中增强法律意识，树立法治理念。一次良好的法治实践本身就是最好的普法教育，且效果远远胜过上百次空洞的说教。所以，要积极引导和指导职工积极参与立法活动，领悟法律的本意。当前，要组织开展好“民主法治示范区队”、“民主法治社区”等法治创建活动，促进企业全面协调持续发展，要让职工群众共享法治建设成果的同时感受到法律的真谛。
三、践行科学发展观，综治工作必须要有新的提升
1.领导机制
综治是一项宏大的系统工程，建立一个能够指挥全局的权威的领导机制，要实行统一的领导，并作为党委行政高度重视议事日程一项工作，企业主要负责人要亲自抓，要专题听取综治工作汇报，研究解决有关重大问题。各级综治领导机构，要真正担负起对此项工作的领导责任。是实施这项工程的关键所在。
2.完善机制
建立健全完善各级综治机构和机制，建立系统综治制度，尤其是车间班组这一级尤为关键。形成一级抓一级，层层抓落实，做到各负其责。
3.检查机制
定期不定期检查，在工作中既要发挥领导作用，也要经常进行检查督促，充分发挥协调作用，帮助综治工作机构解决工作中的实际问题；既要做综治的倡导者，也要做综治工作的践行者，带头学法用法、依法办事。
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