测绘成果及资料档案管理制度（共13篇）
1、档案主管部门认证认可文件或取得相应考核的文件
2、测绘成果及资料档案管理制度目录：
一、测绘档案室职责
二、档案移交接收发送制度
三、档案统计制度
四、测绘成果及资料归档要求
五、档案管理条例
六、档案室工作程序
3、测绘成果及资料档案管理机构、人员情况：
档案管理共设二人，一人负责数据及电子文件，另一人负责图纸文件，两人均经过专业的培训。
4、测绘成果及资料档案管理设施说明：设立专门的档案管理室，拥有专业的存档库房、标准化档案柜及电脑二台。
测绘技术质量保证体系
1、质量检验机构情况：
公司设有质量检验组专门从事成品检验和生产过程操作规范性等合格性认定工作。所有测绘产品的生产过程都得到质量检验组的监控，最终测绘产品都经过质量检验组组织专业技术人员认定合格后方可作为成品交付使用。
2、质量检验机构人员情况：
质量检验组共有三人，组长1名（由副总工担任），质检验员2名（经验丰富的工程师）。测绘产品相关检测技术人员均经过质量管理和测绘产品相关知识和技能培训，并具有相关工作经验。
3、测绘成果质量管理制度目录：
一、测绘工程质量目标管理细则
二、测绘安全管理规范
三、测量成果质量要求
四、测量成果归档要求
4、所通过的国际质量保证体系认证或取得通过质量保证体系考核的文件(复印件)
5、有关质量管理情况的说明
公司以人为本，以顾客为中心，使用严格的过程管理方法，引入先进管理技术，不断提高质量水平，确保提供给顾客满足法律法规和标准的优质产品和服务。
一、测绘成果档案管理行业存在的问题
经过笔者长期的工作实践, 以及近年对我国几个主要省份同行单位的调研发现, 在测绘成果档案管理现状上, 主要存在以下弊端:
(一) 测绘成果档案意识不够, 观念薄弱。
在行业内部, 普遍存在一种管理观念, 就是重生产、轻资料档案管理。一些人认为档案馆不过是个仓库, 不要了往里塞, 需要了找你要, 不重视测绘成果档案的形成、积累、整理、归档制度。事实上, 测绘成果档案管理贯穿于测绘成果的生产、成果汇交、成果整理、提供、利用、销毁等诸多环节。测绘成果的生产, 往往是立项生产的, 其用途也就是在该项目上发挥了现时作用, 如果没有及时归档, 当下次再需要使用或者查阅时, 就造成了再生产的重复工作, 造成资源浪费。测绘成果档案管理, 就是通过把立项生产的测绘成果, 进行成果汇交、归档、再提供利用的一个过程。
(二) 经费投入不足, 馆库设施过于简陋。
长期以来, 在测绘行业都有重生产轻成果档案的观念, 测绘管理部门对测绘成果档案管理投入经费不足, 对测绘成果档案管理工作不够重视, 主要突出问题一是使用的馆库房面积不够, 由于办公用房紧张, 导致大多数档案馆基本是没有按照档案管理规定的库房、整理室、查询室三分开的原则, 而是合在一起办公。二是成果档案库房设施过于简陋, 随着数字测绘成果档案的不断增加, 过去的馆库设施根本无法满足现在的数字成果档案储存、提供利用、管理等要求。按照中华人民共和国测绘行业标准CH/T1014-2006《基础地理信息数据档案管理与保护规范》, 对数据档案的工作环境、储存环境、介质维护、数据维护都有严格的管理规定, 如果没有达到这些要求, 管理部门必须要投入大笔资金进行各种设施建设。但据笔者所了解的情况来看, 我国除上海、浙江、北京、江苏等少数省、市的同行对测绘成果管理投入较多经费进行馆库设施建设, 也做的比较好以外, 其它绝大多数省份的同行对测绘成果管理的投入很少, 西北地区的省份基本上没投入, 因此, 其馆库的基础设施非常简陋。
(三) 复合型管理人才缺乏, 测绘成果档案管理水平滞后。
由于历史原因, 测绘成果档案管理人员的知识水平参差不齐, 专业知识也良莠不齐。随着测绘成果生产技术水平的提高, 汇交管理的测绘成果档案类型也随之由纸质档案转换为电子数据档案, 这些测绘成果档案的电子数据就是基础地理信息数据, 它涉及到遥感、地理信息系统、全球定位系统等空间信息技术。因此, 成果档案管理的困难性对电子文件归档及其归档后形成电子档案的管理, 绝不是仅仅懂得纸质档案管理理论、原则、方法和技术的管理人员或是仅仅懂得计算机技术人员所能胜任的。表1是广东省国土资源档案馆2003年至2007年测绘成果档案利用统计表, 从表中不难发现数据成果档案是逐年递增, 而纸质资料档案正好是相反是逐年递减, 这充分说明随着整个社会信息化、网络化水平不断提高, 对成果档案的需求也从过去纸质资料档案到现在数据资料档案应用发生了变化, 要适应新的变化就必须尽快提高管理人员相关专技术水平。
正是复合型管理人才的缺乏, 导致测绘成果档案管理整体水平的滞后。目前很多测绘成果档案管理部门的管理手段仍只是实现计算机辅助管理, 信息化水平比较低, 基本上没有研发成果档案信息系统进行网络化管理, 严重影响到信息化的发展。过去的测绘成果档案管理定义基本上都是针对纸质地形图为代表的模拟测绘档案, 而现在测绘成果档案的构成已发生了根本的变化, 由模拟地图产品向数字化测绘成果转变, 载体由纸质向磁带、光盘为介质转变, 测绘成果档案呈现多样化的特点。因此, 在这发展过程中, 作为成果档案的管理者在管理手段方面如果不及时更新改进, 对数据成果管理还是沿用过去管理纸质档案的模式, 没有多少的变化, 不仅造成工作效率低下, 而且不利于信息化的发展, 管理水平就将严重滞后。从表2可以看出数据档案呈现逐年增长, 沿用过去管理纸质成果档案的手段去管理这些数据档案是不行的。
(四) 测绘成果制作技术标准不统一, 导致产生信息孤岛。
由于各地各部门生产标准不统一、数据制作平台不一致, 导致移交档案部门的测绘成果数据格式多源化, 难于建立统一的地理信息数据库, 甚至有些部门生产的数据是独立的坐标系和独立高程系, 这种现象在全国很多测绘档案管理部门都存在。就目前广东省国土资源档案馆馆藏的测绘成果数据来看, 竟然存在十多种数据格式。要对这些数据格式不统一, 坐标系统不一致的测绘数据进行预处理, 还需要花费很大的精力, 投入很多时间, 进行数据格式转换、坐标投影转换等工作, 才能做好数据入库。但是, 对于那些使用独立坐标系统和独立高程系统生产的数据 (称信息孤岛) 确实没有办法处理的只有放弃, 这种现象很多省份都普遍存在, 实质上已造成资源浪费。
二、测绘成果档案工作管理对策
(一) 宣传档案法律, 增强社会测绘成果档案意识。
首先, 要加强测绘法的宣传学习, 提高对测绘档案重要性的认识。加强全民的测绘档案管理意识, 要通过学习宣传《档案法》、《测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》等法律、法规和规章, 强调测绘成果档案工作在测绘活动中的地位和作用, 使全社会不仅具有测绘法制观念, 而且还具有测绘档案法制观念。其次, 各级测绘管理部门必需真抓实干。各级测绘管理部门必须把树立档案意识变为抓好测绘资料档案工作的实际行动, 把测绘资料档案管理列入领导的主要议事日程, 促进测绘档案工作走上法制化、规范化、科学化管理轨道。
(二) 改善储存条件, 确保测绘档案的安全。
各级测绘主管部门要重视基础设施的建设, 要加大测绘成果管理经费的投入, 切实改变重成果的生产轻成果管理的观念。按规定合理配置适宜储存成果档案的库房和办公用房, 不断改善库房的储存条件和办公场所的工作环境。做好档案库房、办公场所等安全设施、消防设施和报警系统的建设。配置高端的储存设备, 办公设备。根据档案法规和档案专业的基本要求, 结合测绘科技档案的自身特点, 制定一整套科学健全的测绘科技成果档案管理办法和技术标准, 确保成果档案的完整性、准确性和安全性。
(三) 使用国家规定的测绘基准和测绘系统, 执行国家统一的技术标准。
根据《测绘法》的规定, 建立地理信息系统, 必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。只有制定采集、加工处理、数据结构、分析、分发等统一的标准, 以及不同数据、不同用户之间在相互转换中的标准和相关技术标准, 才能实现地理信息资源和地理信息技术的共享, 才能防止重复测绘。因此, 为了保证测绘的可靠性和科学性, 保证测绘成果及其档案的准确性、系统性、协调性和共享性, 从事测绘活动应当执行国家规定的测绘标准和技术规范。
积极参与和跟踪国际上的地理信息标准化工作, 通过引进、吸收先进的地理信息标准化理念, 不断提高我国地理信息标准化水平。充分发挥全国地理信息标准化技术委员会对地理信息标准化工作的推进作用, 加快实现地理信息标准的协调统一。加强地理信息提供使用、安全保障、共享和社会化利用、知识产权保护等有关政策的研究工作, 加快测绘信息化立法步伐。
(四) 重视专业人才引进, 切实提高从业人员的专业素质。
积极引进测绘专业技术人才, 加强档案人员的培训, 切实提高从业人员的业务素质, 是测绘成果档案管理现代化的必然要求, 测绘成果档案管理现代化对档案干部的素质要求是:一专多能, 知识全面, 既要有档案管理专业的知识, 具备综合分析、高度概括信息的能力, 又要懂得一些相关测绘技术知识, 有熟练的计算机操作技术, 掌握网络安全保护知识, 有强烈的参与意识, 能够超前介入, 超前服务, 及时提供高价值的信息材料。因此, 要加强专业人材引进的建设, 切实把专业人材引进工作列入重要议事日程, 做到长期有目标、年年有计划、季季有落实。要有计划地组织从业人员参加专业技术的定期学习和专业技能培训学习, 切实提高从业人员的专业水平。
(五) 统筹规划, 发展测绘成果档案管理事业。
测绘档案管理事业是一个关乎社会经济发展的事业, 建立起一整套完善的、规范的测绘档案管理体系, 是以后我国测绘档案事业发展的一个目标, 其基本任务是沿着以测绘产品生产为主, 向以地理信息综合服务为主转变的方向, 逐步建成我国测绘档案信息化管理体系。
在该体系形成的过程中, 我们可依据其专业跨越特征和测绘发展的实际情况, 整合我们的思路, 从宣传扩大测绘档案管理意识、建立健全测绘档案管理法规制度、积极引进专业技术人才、提升人才整体素质、加速测绘档案管理技术水平的更新发展。
用信息化技术统筹测绘档案管理工作, 尽快建立测绘档案资料信息管理服务系统。完成这项工作笔者认为要经过以下三个阶段:第一阶段:大力开展测绘科技档案基础性建设工作;丰富和收集涵盖不同形式和类别的测绘科技档案资料馆藏;配套成果档案管理法规, 完善技术标准;建立系统内测绘科技档案信息共享机制;实现档案管理规范化、标准化。第二阶段:进一步完善成果档案计算机管理;开展馆藏档案资源数字化建设;建成馆藏各类测绘科技档案信息数据库和基于局域网络的综合管理与服务系统。第三阶段:完善各测绘档案馆的信息管理服务系统;实现以宽带高速广域网络或互联网为传输通道的信息联通;建成智能型、网络化、多媒体数字虚拟档案馆。
我国测绘档案管理信息化建设体系的建设不是一蹴而就的。我主张还是要认准方向、明确目标、统筹规划、分步实施、边建边用、注重质效、积极稳妥地建设, 要重点推进科学技术和体制机制两个方面的创新和改革。实现测绘档案管理事业的全面协调发展, 为构建社会主义和谐社会提供可靠、适用、及时的测绘保障。
摘要：测绘成果档案是各级测绘部门在测绘工作中形成的具有保存价值的基础测绘成果, 成果档案管理工作具有非常重要的意言义。随着现代科学技术的发展, 纸质档案逐步被数字成果档案所取代, 因此对测绘成果档案的管理提出了新的要求。目前测绘成果档案管理存在诸多问题。本文在分析这些问题的基础上提出当前测绘成果档案工作管理对策。
关键词：测绘,档案,管理,对策
参考文献
[1]国家测绘局印发关于加快推进测绘信息化发展的若干意见.中国测绘报, 2007-11-03.
[2]杨凯.信息化测绘:一个新的战略方向.中国测绘报, 2006-5-16.
[3]叶其江.关于测绘发展战略的几点思考与建议.国家测绘局, 2005-9-10.
[4]陈艳杰.创建医院档案管理服务新模式的思考, 兰台世界第230期.
关键词：测绘成果测绘档案汇交全流程管理
测绘是国民经济建设的一项基础性、前期性工作。测绘档案是广大测绘工作者劳动与智慧的结晶，是国家的无价财富，为社会主义建设提供重要的基础性资源。[1]随着我国经济社会的快速发展，各个领域对测绘成果档案的应用越来越广泛，政府决策、城市规划、环境监测、公共应急等各方面越来越离不开测绘地理信息成果资源的支撑，人民群众在交通、旅游、医疗、娱乐等方面越来越离不开测绘地理信息成果资源的指引，可见从政府管理到个人衣食住行，其对测绘地理信息资源服务的需求日益增强。尽管如此，自2002年12月1日，《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》施行至今，据笔者调查，全国正式全面开展测绘成果档案汇交的省份仅有海南、湖南、四川、河
北[2] [3] [4] [5]等数个省份，大部分省份都未严格执行测绘
成果汇交制度，特别是非基础测绘成果汇交更成了“被遗忘的角落”。同时，在CNKI上以“测绘档案”为关键字检索发现，自2013年以来相关文章共计107篇，以“测绘档案汇交”“测绘成果汇交”“测绘成果档案汇交”作为关键字，则仅检索出相关文章14篇。鉴于此，笔者从汇交的现状与存在的主要问题入手，通过分析其内在原因，提出做好测绘成果档案汇交的几点意见。
一、概念界定及辨析
（一）测绘档案与测绘成果档案
测绘档案是在测绘生产等测绘活动中形成的，用以描述自然地理要素的形状、大小、空间位置及其属性的，具有一定时期内保存、查考、利用价值的各类原始记录、技术文件和成果等文件体系。测绘档案具有时空特性，同一空间范围内形成的测绘档案有时间顺序上的区分，一般把同一空间范围内最新形成的测绘档案称为测绘成果档案，随着时间的推移这部分档案可转化为测绘档案。由此可见，测绘成果档案与测绘档案存在从属关系。
（二）测绘成果汇交与测绘成果档案汇交
测绘成果汇交与测绘成果档案汇交的含义相同，均是指测绘项目生产完成后，在规定时限内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本、目录以及相关技术文档。按内容可将其分为基础测绘成果汇交和非基础测绘成果汇交。
（三）基础测绘与非基础测绘
基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统所进行的工作。基础测绘之外的测绘活动即非基础测绘，一般非基础测绘主要由市场需求驱动，是未纳入到各级政府统一规划、年度计划以及财政预算的测绘活动行为。
二、测绘成果档案汇交的现状
自《测绘法》实施以来，相较其他省市而言，广东省较早启动且效果显著，故笔者以广东省为例进行阐述。
（一）基础测绘成果档案汇交工作稳步推进
2011年11月，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订并颁布实施了《广东省测绘条例》，其中规定了“汇交测绘成果副本和目录”，旨在加强测绘成果的管理和促进基础地理信息资源的共享。同时，基础测绘项目经费投入逐年增加，2015年全省投入37041.15万元，同比增加8782万元，在此推动下，基础测绘成果档案汇交工作获得较快发展。相关数据显示：2003年至今，广东省测绘档案保管单位接收基础测绘项目的汇交多达210多个，涉及各类基础航空摄影与航天遥感、基础地理信息、大地测量等成果档案，数据量超过100TB，形成并发布了近10万条测绘成果资源目录，广泛应用于经济社会建设各领域。
（二）非基础测绘成果档案汇交工作推进滞后
目前，广东省测绘行政主管部门尚未正式出台相应的非基础测绘项目成果汇交实施办法，对哪些类型项目必须汇交、汇交哪些内容等没有硬性规定，往往由汇交单位自行把握。同时，非基础测绘项目涉及全省697家测绘资质单位，在彻底推动上存在较大难度。尽管如此，2016年，广东省测绘行政主管部门建成了“广东省测绘与地理信息监管与服务平台”，将非基础测绘项目的成果档案汇交纳入其中，拟对县级以上地方人民政府有关部门和全省测绘资质单位开放入口，旨在约束各资质单位在线汇交非基础测绘成果目录资料。如今该平台已经上线使用，相关的配套办法也将启动。
三、测绘成果档案汇交存在的问题及原因分析
（一）基础测绘成果档案汇交不同步、不完整
虽然广东省每年有数十个基础测绘项目的成果档案需向省测绘行政主管部门汇交，但是真正完成汇交的项目仅占总项目的50%左右。
已汇交的基础测绘成果档案存在汇交不及时、汇交内容的完整性、系统性难以有效保障等问题。比如，按照《测绘成果管理规定》，项目生产完成后3个月内应进行汇交，但是实际工作中大多数项目的成果档案汇交超过该期限，部分项目的成果档案还存在缺少相关技术文档、图幅数量不齐全、数据格式不完备等问题。究其原因在于：一是测绘项目周期性长。测绘项目从开始生产到成果通过验收，其中涉及多个作业流程、多道作业工序，需要多个生产单位共同参与完成。由于测绘成果档案是随着测绘项目的进行而形成的，导致接收部门在基础测绘项目实施、过程检查、项目验收等各阶段，很难同步提出归档要求并监督检查其落实情况。二是缺乏测绘成果档案汇交工作的具体实施办法。国家相关法律法规仅从宏观层面对这项工作进行规定，地方层面则缺少对汇交工作的具体规定，例如汇交内容、汇交要求、文件的组织等细则，这样就会造成生产单位不能依规定进行整理，往往有什么交什么，而接收部门除了对照项目技术设计书检查必备的内容以外，往往是交什么收什么。另外，一些在线基础测绘成果档案，如数据库、信息系统、在线服务平台、连续运行参考站等内容，由于涉及版权等问题，加上也没有相应的规章制度进行必要的保障，这部分内容的档案汇交工作基本上是停滞的。
（二）非基础测绘成果档案汇交工作未落实，导致资源分散、浪费现象严重
近年来，测绘地理信息事业发展迅速，测绘地理信息市场活跃，使得从业单位数量不断壮大。据国家测绘地理信息局的数据显示：截至2014年末，全国测绘资质单位14510个，从业人员345511人，其测绘服务总值突破100亿元。每年这些单位都会形成大量的测绘成果档案资料，由于未开展非基础测绘成果汇交工作，导致形成的非基础测绘成果档案分散存放、大量囤积，不仅使用者找不到相应的成果，而且重复测绘现象较为普遍。例如，许多单位对某一区域进行重复航空摄影、重复采集基础地理信息数据，或者在某个市县建设多个卫星定位导航基准站。
（三）测绘成果档案汇交方式相对滞后，导致效率、质量低下
无论是基础测绘成果档案的汇交，还是非基础测绘成果档案的汇交，其汇交方式主要采用离线形式，即接收部门通过接收纸质、光盘、硬盘等成果载体，人工检查后出具汇交凭证。在信息化背景下，由于没有先进的汇交平台同步对汇交数据进行完整性、规范性和安全性的检查，直接导致汇交效率、汇交质量的低下。
四、做好汇交工作的几点建议
（一）制定完善基础测绘成果档案汇交实施办法，实现及时完整归档
严格执行国家制定的基础测绘成果汇交制度，制定和完善涵盖全部测绘地理信息专业活动的地方性基础测绘成果档案汇交具体实施办法，维护档案的完整性。
一是将汇交工作制度向前延伸，确定汇交之前生产单位收集、整理测绘成果档案的工作制度，明确生产单位在基础测绘项目成果文件归档工作中的责任，设置专门的档案部门，配置专业档案人员，将基础测绘项目成果文件归档工作纳入到工作计划、工作过程、工作人员的职责范围，在项目生产过程中做好测绘档案的收集、积累、整理等工作，为项目参加人员指明哪些材料最终需要归档，以便随时积累，及时整理和妥善保管，保证在汇交之前测绘成果档案工作的规范性和完备性。二是制定测绘档案汇交的工作细则，规范测绘档案的汇交内容、文件组织、数据内容等，为接收部门对汇交档案的规范性、完整性、可用性提供依据。三是针对在线基础测绘成果的版权问题，测绘行政主管部门应在项目立项任务书中，明确生产单位有将该类项目成果档案汇交的义务并提供明确的汇交明细，对于涉及有创新、专利等版权问题的内容，可根据生产单位的意见酌情给予一定的创新奖励。
（二）推进非基础测绘成果档案汇交，促进资源共享
1.由省级测绘行政主管部门配套出台非基础测绘成果档案汇交的相关措施，督促各级测绘行政主管部门尽快组织辖区内测绘资质单位开展非基础测绘成果的档案汇交工作。建立涵盖测绘管理、测绘成果、测绘资质、测绘信用评价等相关联的测绘项目动态联动管理机制。将档案汇交与生产单位的测绘资质、测绘成果提供、测绘地理信息市场信用评价等挂钩，将测绘成果汇交作为生产单位测绘资质的复审换证、资质升级、增加业务范围、年度测绘资质巡查工作等重要考核内容，给予未能按时汇交成果目录或副本的测绘单位相应的处罚，例如资质缓办、不提供测绘成果、信用评价扣分、项目不得参与优秀测绘工程奖等评选等。
2.为促进资源共享，避免资源浪费，省市县各级测绘行政主管部门应在统一的发布平台下及时公布辖区内非基础测绘项目成果档案目录及其申请利用的途径和手续，新的非基础测绘项目实施前，生产单位可查阅新项目覆盖区域内是否已有相关成果的目录，以便办理相关的利用手续，避免重复测绘。
（三）建立测绘成果档案在线汇交全流程管理平台，创新工作模式
1.创新实现测绘项目全流程信息化管理。建立涵盖测绘项目出资人、测绘行政主管部门，测绘资质单位、项目验收单位、成果档案接收单位的全流程项目监管功能，将测绘项目任务下达、资质单位生产进度登记、成果验收以及成果的汇交纳入平台，实现测绘项目生产关键性环节的全流程管理。
2.建立完备灵活的测绘成果档案资源分类体系。测绘档案的分类很复杂，国家测绘地理信息局2015年印发的《测绘地理信息业务档案管理规定》中，将测绘档案分为17个一级类目、56个二级类目、37个三级类目、19个四级类目。其中，底层类目并不是不可分割的，常常是多种内容的组合。在测绘档案汇交管理工作中，应建立与本单位相适应的、更为细致的测绘档案资源分类体系，进而确定每一分类的著录项，通过归纳、合并确定著录项目录结构表。同时，利用信息化手段，将分类体系和著录项目录结构表及其对应关系存储到数据库，并纳入到汇交平台中。
3.提供高效智能的在线汇交功能。测绘平台应根据汇交数据的分类和文件夹组织，将每一类别的汇交文件智能化地对应到汇交平台建立的测绘成果档案资源分类体系中，并根据该测绘档案类别的著录项目录结构表，准确高效地从汇交数据中自动提取著录项、目录数据、元数据信息进行存储。同时，将电子实体文件在线存储到指定位置，将提取的著录项目录与对应的实体文件建立对应关系，实现双向查询和调阅。
注释及参考文献：
[1]欧其健.面向社会需求的测绘档案服务[J].中国档案.2011（7）：38-39.
[2]海南省测绘地理信息局.海南省开展年度测绘成果汇交工作[EB/OL].[2014-02-11].http：//hainan.sb？ sm.gov.cn/article/chdtl/201402/20140200138505.shtml.
[3]湖南省国土资源厅.关于开展测绘成果汇交工作的通知[EB/OL].[2014-09-23].http：//www.gtzy.hu？ nan.gov.cn/gtmh/zwgk/gsgg/201409/t20140923_ 87899.html.
[4]四川省测绘地理信息局.关于汇交测绘成果目录的通知[EB/OL].[2015-11-24].http：//www.scbsm. com/gk/gw/19282.htm.
一、档案理列入单位发展规划，把单位档案工作为单位管理基础工作加强建设。
二、确定一名业务负责人经营检查档案，及时解决问题。
三、对单位新购进重要设备、仪器、引进技术项目的文件材料，申档部门会同有关专业部门验收文件材料并及时归档。
四、各类成果、资料文件夹的归档，永久、长期保存的档案的准确率必须达到100％。
五、档案工作人员、不得以任何借口把档案、资料和库房钥匙到个人宿舍或公共场所。
六、档案工作人员、不得在公共场所和家属、子女、亲人面前或电话、通讯中谈到党和国家的机密。
七、档案管理人员应按档案保管理期限，对于保管过期，过时的档案资料、及时提出处理意见、经法人代表审核同意，报分管测绘工作负责人批准后，派2名以上工作人员到指定地点监督销毁。
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摘要：近年来，随着科技的不断发展，数字测绘技术在工程中的运用越来越普遍。在进行数字测绘技术测量的过程中会产生非常多的数据，需要加强这些数据的档案归整和管理。文章对数字测绘的档案管理工作展开了讨论，了解数字测绘档案管理的现状，以及存在的相关问题，加强相关措施的采取，实现数字测绘档案管理质量的提升，减小档案管理工作存在的相关的风险，确保档案管理工作的顺利进行。
关键词：数字测绘;档案管理;分析
一、数字测绘档案的定义分析
所谓的数字测绘档案是指将数字化测绘设备和在作业环境下生成的数据，通过数码的形式存在下来，存储的载体主要包括光盘和磁带等，需要借助计算机才能读取以及处理测绘的档案。和传统的借助模拟形态对测绘档案进行保管的方式而言有了较大的进步，数字测绘档案的接受、整理和归档等工作必须严格的按照相关的规范执行，但是因为投入的不够，亦或是因为传统观念的限制，数字测绘的档案管理工作一直要比实际管理需求要落后，这个时候就需要对测绘进行改善，投入大量的人力物力和财力来发展测绘技术，进一步满足数字测绘档案管理的需要。
二、数字测绘档案管理工作的具体要求
在对数字测绘档案进行管理的过程中是需要爆震数据的真实和可靠的。1.选择科学合理的管理制度和技术手段，在数字测绘档案形成之初就要进行登记，尽可能的保证它的产生和处理环节都适合规范相符的。2.数据的形成。收集以及保管等环节都需要实时的进行管控，确保管理工作的延续性。3.生成时间、数据类型以及数据量等背景信息都要调查清楚，保证质量。4.要严格的按照规定提供符合要求的库房以及装备，确保其管理的环境符合规定。
三、数字测绘档案管理的现状分析
1.不具备有指导意义的规范，从目前的发展来看，我们现有的数字测绘的档案管理标准以及很难满足工程的实际需要，相关规定已经不符合管理的要求;还有一部分的标准涉及的面比较窄，测绘行业和档案管理分属于两部分，没有实现有效的结合;还有一部分的标准比较片面，很难满足大数据量。强专业性的需求，知识行业的标准，并没有在其他行业得到广泛的推广。2.归档环节不够规范。在对数字测绘档案的成果进行归档的环节，一般是要求物理归档，但是一部分数字测绘档案在物理归档的过程中，因为当前的技术条件的限制，所以很难离线的装进去，可以考虑采用在线的逻辑归档，但是现实情况是，因为各种因素的限制，所以较少采用逻辑归档，基本上都是剔除了瓦片数据之后直接归档。缺少归档源数据。有一部分的项目人员没有进行组织命名，使得数据较为混乱甚至存在有重读的情况，这样也使得后期的工作难度大大增加。缺少相应的背景信息，从目前的测绘归档的现状来看，按照数据源进行归档的情况基本上比较少。存在有一部分的特殊格式的数据，因为专利权的问题一些数据没有办法很好的整理，更不用说再利用了，这类的数据基本上没有任何的价值。3.数据存在有一定的安全分析。从目前的发展来看，数字的测绘档案存在有一定的风险主要是因为数据存在一定的有效性和完整性。一旦归档的数据不完整、内容混乱都很容易造成背景的信息无法实现归档，数据的完整性也得不到保障。此外，因为数字测绘档案的复杂、量大的特点，也加大了整理的难度，再加上目前数字测绘档案的管理工作远远跟不上实际的需求，这些都给数字测绘档案的管理带来了较大的.难度，很多东西都是混合保管的，后期的查找也极为不便。
四、加强数字测绘管理效果的相关措施
1.加强相关标准的建立。为了加强数字测绘档案管理工作质量的提升，需要加强相关管理标准的建立，就目前而言，数字测绘档案的管理存在着一定混乱的现象，数字测绘档案的建立需要保证资料的完整、有效，同时还需要做好档案的管理工作以及档案的整理工作，这都是保证档案保存质量的重要内容。数字测绘档案的保存，需要做好相关的备份工作，一边能够在意外情况出现时，还有备份资料可以用。这些都可以成本数字测绘档案管理的重要内容。2.加强归档制度的执行。数字测绘档案的管理，需要加强归档任务的完成，严格按照相关的归档制度，实现数字测绘档案的归整，确保数字测绘档案归整的质量和安全，这样才能够真实有效的保存数字测绘档案。为此，首先需要建立相应的归整制度，保证规整制度的完善。数字测绘档案的管理工作需要加强相关技术的运用。其次，需要加强归档制度的严格性，确保数字测绘档案管理工作的有效性。最后，需要加强数字测绘档案滚开的检查工作，确认数字测绘档案管理工作进行的有效性。同时需要最好数字测绘档案保存的备份工作，对于备份的文件需要放置在妥当的位置。
五、结语
总而言之，加强数字测绘档案管理工作的讨论，能够高效了解数字测绘档案的现状，并通过有效措施的采取实现相关问题的解决。相关的档案管理者需要加强档案管理相关内容的了解，实现档案管理水平的提高。为广大的测试工作者保存智慧与汗水的结晶。同时为社会档案管理水平的提升提供保障。
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为加强我院涉密测绘成果的保密管理工作，确保国家涉密测绘成果的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《 关于国家秘密载体保密管理的规定》等有关保密法律法规以及国家测绘局对涉密测绘成果管理的规定，结合我院实际情况，制定本制度。
第一条 涉密测绘成果是指有密级的基础测绘成果和相关的专业测绘成果，包括各种涉密的数据、文字、图纸、图片、影象等。其范围按照《测绘管理工作国家秘密范围的规定》。
第二条
涉密测绘成果实行院统一管理。院测绘成果资料档案室负责涉密测绘成果购买、接收、归档登记、建立台帐、保管和再提供使用。
第三条
本院各二级单位申请使用涉密测绘成果，应当具有明确、合法的使用目的和范围，按照管理权限报技术负责、单位负责人、主管领导审批后，由各二级单位的资料管理员到资料室办理相应的登记索取手续。
第四条
各二级单位经审批获得的涉密测绘成果，只能用于被许可的使用目的和范围。项目完成后，按规定及时交回涉密测绘成果，由资料室核对、回收、归档、统一销毁。如还需要用于其他项目的，应另行办理审批手续。
第五条
涉密测绘成果需要进行数据加工的，必须在涉密计算机上进行处理，严禁在非涉密计算机及移动存储介质上处理、存储涉密
地理信息。涉密计算机的管理严格按照院相关管理规定执行。
第六条
严禁任何单位和个人擅自复制、转让或转借涉密测绘成果。严禁任何单位和个人未经批准擅自留存和对外提供涉密测绘成果。
第七条
需委托本院以外的第三方承担成果开发、利用任务的，第三方必须具有相应的保密资格及条件，涉及测绘活动的，还应具备相应的测绘资质；必须与第三方签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任；委托任务完成后，必须及时回收或监督第三方按保密规定销毁涉密测绘成果及其衍生产品。
第八条 非经制发机关批准，严禁擅自扫描涉密地形图。经批准利用涉密测绘成果加工生产的数据产品，其秘密等级不得低于所用的涉密测绘成果秘密等级。未经国家测绘行政主管部门进行保密技术处理的，不得公开使用，严禁在公共信息网络上登载发布使用涉密测绘成果。
第九条
涉密测绘成果应妥善保管，室内生产场所需完善铁柜、防盗门、防盗网以及摄像监控措施。野外工作传递涉密测绘成果，应当选择安全的交通工具和交通路线，由专人护送，严禁利用网络、邮件、快递等形式传递涉密测绘成果。
第十条
发生泄密问题或者存在失泄密隐患的，要立即采取补救措施并及时报告。对泄露国家涉密测绘成果而造成后果的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定处理，按照相关规定给予责任人行政或党纪处分；情节严重构成犯罪的，移送有关
部门，依法追究刑事责任。
第十一条
档案编研指档案部门根据馆藏档案和社会需求, 在研究档案内容的基础上, 编写参考资料、汇编档案文件、参与编史修志、撰写论文专著。上世纪90年代与广大读者见面的《陕西省志·测绘志》, 在中国第一历史档案馆、第二历史档案馆、陕西省档案馆、西安市档案馆以及陕西省测绘资料档案馆等档案部门的密切配合下, 共提供了约400万字的测绘档案资料, 笔者有幸参与了部分编制工作。
这部百万字的资料性科学著作, 以翔实的史料展现了陕西省测绘事业兴衰起伏的发展过程, 揭示了测绘事业的发展规律。其编写材料, 明及以前, 源于珍贵历史资料, 如《史记》、《中国科学技术史稿》、《中国古代地理学史》、《中国地图学史》及其他诸多图书、古地图、历史文献等;清及以后源于测绘档案资料。主要以各个历史时期的测绘成果及目录、各种测绘活动的总结、报告、行政文件、技术文件、统计资料、测绘期刊、回忆录和专访材料等为依据。利用测绘档案资料编写志稿的过程, 验证了档案资料的多重价值。在此, 略述一二。
一、测绘档案资料是历史活动的记录
档案的重要性在于它不仅仅是一种信息, 而且是人类进行各种活动的客观记录, 是令人信服的历史证据。测绘档案资料是保存备查的人类测绘活动的历史记录。
在编写光绪年间历经十年测绘完成《陕西全省舆地图》一事时, 虽有台北影印的图集为证, 但其测绘过程不详。编制者在中国第一历史档案馆《随手档》中查到了《陕西全省舆地图》测成后, 陕西巡抚鹿传霖给朝庭呈报奏折的日期, 并以此为线索, 在清代《京报》上查到了奏折的全文, 写出了当时测图工作的概貌和陕西省有史以来第一个专职测绘机构——陕西省舆图馆。
中共中央驻延安时, 物质条件和技术条件极其有限, 当时所进行的测绘工作, 人们知之甚少。在陕西省测绘资料档案馆保存的地图档案资料中, 编制者查阅到了当时我党的测绘工作者, 为保卫党中央、保卫陕甘宁革命根据地所测绘的1:5万地形图266幅、1:2.5万地形图26幅, 面积79800平方公里, 占到全省面积的38.3%。以此为线索, 通过总参测绘局编写的《踏遍神州》等有关回忆文章, 编制者写出了陕北革命根据地时期, 中共中央军事委员会作战局测绘科和陕甘宁晋绥联防军司令部测绘队的情况, 填补了此节志书的空白。
二、测绘档案资料是后人社会实践活动的重要参考
万物皆有由来, 今日源于昔时。测绘技术以测绘档案资料这种特有的科学技术储备形式, 以昨天的终点为今天的起点, 不断发展前进。
通过对近代和当代大量测绘档案资料的查阅, 可以清楚地看到:清初, 由朝廷主持, 在外国人的技术指导下, 历时十年, 测绘成《皇舆全览图》, 是代表当时亚洲最高水平的地图, 有《清史稿·何国宗传》记载为证。现存沈阳故宫博物馆的《清内府一统舆地秘图》, 全国共41幅, 采用圆柱投影, 每格为1度, 每5度为一排。陕西区域在四排三号和五排三号。该图比例尺约为1:128万, 居民地按政区分级, 府为方框, 州为菱形框, 县为圆圈, 城镇有地名无符号, 河流均用双线表示, 山用象形符号, 长城符号与现用符号相似, 省界用圆点虚线绘出, 图上无道路。到了清末, 各省地图由各省自行负责主持, 如《陕西全省舆地图》, 测绘技术人员全是中国人, 陕西省舆图馆为此专门编印有《测绘浅说》一卷, 其中有“说器十一则”、“说测十则”、“说绘八则”和“测量细草”作为这次测绘地图的技术规范。民国时期, 开始用等高线表示地形, 比例尺较前增大, 印刷由石印进步为胶印, 但仍为低精度无统一基准的局部大地测量, 所采用的平板仪技术, 大大落后于世界先进水平。
新中国成立后, 在苏联技术专家的技术指导和我国广大技术人员的不懈努力下, 陕西的测绘技术起点高, 发展速度迅猛。基本地形图测绘一开始就应用了当时世界最先进的“航空摄影测量”技术, 完成了高精度、统一基准、全国整体布网的天文大地控制网测量, 科学技术上达到世界先进水平。地图制印由裱版蓝图清绘、薄膜绘图、全要素刻图、发展到计数机制图制印一体化。
“察往知来, 视兹故帙”。《陕西省志·测绘志》为我们提供了陕西测绘的全面资料, 集全省测绘几千年测绘大事于一册, 使我们了解了测绘, 了解了陕情。
三、测绘档案信息资源的开发利用
档案是社会的核心信息资源, 时间上从古至今, 空间上无所不包。它与社会实践同步产生, 不断沉淀, 数量浩瀚。获得信息、获取掌握知识经验并整理升华的过程, 是信息处理过程, 而使用知识经验进行创造性活动是利用信息的过程, 二者合一称为信息资源的开发利用过程。在编写测绘志的过程中, 利用测绘档案资料对同一时期的同类事物进行横向的微观比较, 可以揭示其间的优劣和差距, 对不同时期、不同社会背景下的某一事物进行纵向的宏观分析, 可以把握其发展规律。
从陕西省测绘资料档案馆保存的清末、民国和新中国成立后所测绘的西安市地图上, 我们清楚地看到:清末的西安城墙内, 东北城区空白一片, 城外仅四城关有些许建筑;而新中国成立至今, 西安市城区建设可谓日新月异。
通过对陕西省测绘资料档案馆保存的测绘统计档案资料进行分析, 将新中国成立40年和民国时期37年的可比数相对比, 把测绘队伍、仪器设备、成图成果、人才培养、对外技术交流等情况展现给读者, 使广大读者真切感受到:只有在中国共产党的领导下, 充分发挥社会主义制度的优越性, 我们的测绘事业才能前途光明, 只有坚持改革开放, 才能保证我们的测绘事业蓬勃发展。
结束语
编研工作是档案利用工作的一个重要组成部分, 是档案部门系统、广泛地向社会提供利用服务的一项重要的基础性工作。有了编研工作, 才能通过主动提供档案的编研成果, 直接服务于社会各项事业。《陕西省志·测绘志》作为陕西测绘历史的总结, 集中反映了陕西测绘的发展脉络, 使广大利用者看到档案的价值, 加深对档案和档案工作的了解, 发挥了资政、教化、存史的作用。
摘要：档案是原始的历史记录, 它的惟一性和凭证性, 使其具有独特的价值。在当今信息时代, 开发利用信息资源的规模和水准, 已成为反映社会、经济、科技发展水平的标志。通过了解《测绘志》编写过程, 对档案资源的价值有了更深的认识。
关键词：测绘档案资料,测绘志,档案价值
参考文献
（第213号）
《四川省测绘成果管理办法》已经2007年5月18日四川省人民政府第118次常务会议通过，现予发布，自2007年8月1日起实施。
省 长：蒋巨峰
二○○七年六月二十日
四川省测绘成果管理办法
第一章 总
则
第一条为加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果共建共享与利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内汇交、保管、提供、使用、共享、销毁测绘成果，审核和公布重要地理信息数据，适用本办法。
第三条本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件及其相关技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统及全省统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；
（二）城市相对独立平面坐标系统的相关数据和图件；
（三）基础测绘航空摄影所获取的数据和影像资料；
（四）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
（五）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（六）基础地理信息系统的数据和信息等。
非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。
第四条省测绘行政主管部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。省测绘资料档案馆负责省级测绘资料档案的保管工作。
市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。
其他有关部门按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘成果工作。
第五条汇交、保管、提供、使用、共享、公布、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规，采取必要措施，保障测绘成果的安全。
第二章 成果汇交
第六条测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。
省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录；市（州）、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
外国组织和个人依法在四川省行政区域内从事测绘活动所完成的测绘成果，应当按照国务院测绘行政主管部门的有关规定汇交测绘成果副本。
测绘成果汇交的具体办法由省测绘行政主管部门制定。
第七条测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
县（市、区）测绘行政主管部门应当在每年3月底以前向市（州）测绘行政主管部门汇交上一的测绘成果副本或者目录；市（州）测绘行政主管部门应当在每年4月底以前向省测绘行政主管部门汇交上一的测绘成果副本或者目录。
第八条 测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后出具汇交凭证，并在10个工作日内将测绘成果副本或者目录移交给测绘成果保管单位。
省测绘行政主管部门应当编制全省测绘成果资料目录，每两年向社会公布一次。
第三章 成果提供与使用
第九条基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第十条凡需使用属于国家秘密的基础测绘成果的法人或者其他组织，应当提出明确的使用目的和范围，提交有关证明材料到测绘行政主管部门办理审批手续。
测绘成果的保密等级和要求、著作权保护、准予使用的范围应当在批准文件中告知。
第十一条国家秘密基础测绘成果的提供使用，除由国务院测绘行政主管部门审批的以外，省测绘行政主管部门负责受理审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：
（一）国家四等以上平面控制网、高程控制网以及C级以上空间定位网的数据、图件；
（二）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）多张连续、覆盖范围超过20平方千米的大于1∶5000的国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（四）基础测绘航空摄影所获取的数据、影像等资料以及获取基础地理信息的遥感资料；
（五）基础地理信息数据；
（六）国务院测绘行政主管部门委托管理的基础测绘成果。
其他国家秘密基础测绘成果的提供使用，由市（州）测绘行政主管部门审批。
第十二条 测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门的批准文件向使用单位提供国家秘密基础测绘成果。
第十三条使用基础地理信息数据的，应当签订使用许可协议。使用单位主体资格发生变化的，应当向省测绘行政主管部门重新提出申请。
第十四条法人或者其他组织申请使用国家秘密基础测绘成果的，需提交以下材料：
（一）国家秘密基础测绘成果使用申请表；
（二）法人或者其他组织有效身份证明材料；
（三）经办人员有效身份证件；
（四）组织机构代码证；
（五）测绘成果资料档案管理制度材料；
（六）使用国家秘密基础测绘成果的项目设计书、合同书或者有关部门的项目批准文件；
（七）其他有关材料。
第十五条需要使用其他省、自治区、直辖市国家秘密的基础测绘成果的，应当到省测绘行政主管部门办理转函手续。
需要使用本省军事测绘成果的，凭省测绘行政主管部门出具的证明到成都军区有关部门按照军事测绘成果管理规定办理使用手续。
第十六条 被许可使用单位所取得的国家秘密基础测绘成果，仅限于本单位使用。
第十七条 向境外组织或者个人提供未公开测绘成果的，报省测绘行政主管部门审批。属于国家秘密的，审批前应当征求军队有关部门的意见。
第十八条县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托，负责测绘成果质量监督检验工作。
测绘单位应当对其所完成的测绘成果质量负责，测绘成果质量文件应当由注册测绘师签字并加盖执业印章，任何单位和个人不得篡改、伪造测绘成果。
财政投资完成的测绘成果应当经测绘产品质量监督检验机构验收合格后方可提供使用。
第四章 成果共享
第十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立地理信息数据交换制度和测绘成果共享机制，建立基础地理信息系统并与省级基础地理信息系统相衔接，避免重复测绘。
各地、各部门建立的基础地理信息系统和专题地理信息系统应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。四川省地理空间基础框架是全省统一的地理信息基础公共平台。
第二十条 省测绘行政主管部门应当会同有关部门制定全省测绘成果和地理信息资源共享的相关政策和技术规程，统一数据格式。
第二十一条 县级以上人民政府有关部门应当支持和配合本级测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护与更新工作，保持地理信息资料的现势性。
第五章 重要地理信息数据的审核与公布
第二十二条 重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。本省行政区域内的重要地理信息数据，任何单位和个人均不得擅自公布。
第二十三条 本省行政区域内的重要地理信息数据，除由国务院测绘行政主管部门审核的以外，由省测绘行政主管部门审核并与有关部门会商后报省人民政府批准。
经省人民政府批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。
单位和个人应当使用经政府批准公布的重要地理信息数据。
第二十四条本省行政区域内重要地理信息数据包括：
（一）经相邻市（州）、县（市、区）人民政府联合勘定并经省人民政府批准的市（州）、县（市、区）界线长度、位置及行政区域面积；
（二）四川省版图重要特征点，地势、地貌分区位置等；
（三）拟冠以“四川”、“四川省”、“全川”、“全省”等字样的地理信息数据；
（四）四川省主要河流的源头、长度，湖泊面积、深度；
（五）四川省重要山峰的高程、位置；
（六）其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。
第六章 成果保密与安全
第二十五条测绘成果使用和保管单位应当明确使用、保管责任，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，确保测绘成果安全。
第二十六条 依据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，测绘成果属于国家秘密测绘成果的，按照不同保密等级和范围进行管理。
携带、传递国家秘密测绘成果应当遵守保密规定。
第二十七条因自然灾害造成国家秘密测绘成果损毁以及人为因素造成丢失、泄密事故的，应当及时报告事件发生地的测绘行政主管部门和保密等有关部门，有关部门应当及时报上级主管部门。
第二十八条国家秘密测绘成果未经测绘行政主管部门批准，不得复制；国家秘密测绘成果的复制品，按原保密等级管理。
利用国家秘密测绘成果开发生产的成果或者产品，未经省测绘行政主管部门进行保密技术处理和审核批准，其成果或者产品不得低于所利用的测绘成果的保密等级。
第七章 法律责任
第二十九条 违反本办法的规定，不按期汇交测绘成果目录和副本的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条规定进行处罚。
第三十条 违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为之一的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处2000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定保管国家秘密测绘成果，造成秘密测绘成果丢失、损毁或者泄密的；
（二）擅自复制、转借、转让、销毁秘密测绘成果的；
（三）造成国家秘密测绘成果损毁、丢失、泄密不及时上报的。
第三十一条违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自向境外组织、个人提供未公开测绘成果的；
（二）篡改或者伪造测绘成果的；
（三）未经测绘成果所有者许可，擅自开发、使用、转让或者向第三方提供测绘成果的。
第三十二条违反本办法规定，未经批准，擅自发布四川省重要地理信息数据的，依照《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条的规定进行处罚。
第八章 附则
一、医学影像资料是医疗、教学、科研的重要资料，是医
疗争议中“举证倒置”的原始证据资料。保护医学影像资料的完好和保持管理好影像资料档案是相关科室全体人员应负有的责任。
二、保险的医学影像资料应图像清晰、临床资料完整，若
有典型、疑难病例资料则应作为教学资料保存。
三、严禁直接修改原始数据。一旦误操作删除影像资料时，应及时通知科内其他人员，尽量补救，切记刻意隐瞒。
四、医学影像资料应统一分类编号，分类储存、备份，建
立相应的医学影像资料索引系统。
五、相关科室内应建立相应的医学影像资料借阅制度，并
一、基础信息采集
（一）、乡镇卫生院
1、登记资料： 《出生登记本》
《儿童保健建册登记本》
《遵义市国家基本公共卫生服务儿童保健管理登记》 《儿童保健登记本》 《体弱儿专案管理卡》 《疾病儿童综合管理记录卡》
《儿童系统保健管理档案》（国家基本公共卫生服务规范要求）《孕产妇系统保健管理档案》（国家基本公共卫生服务规范要求）
《儿童保健手册》
2、报表
《遵义市0～6岁儿童保健季报表》（报乡镇计生服务站）《公共卫生月报表》（报县中心）
3、信息登记流程：
出生登记→建册登记→建《儿童保健手册》→儿童保健登记→儿童保健管理登记→（体弱儿或疾病儿童综合管理记录）→服务券运转→生成档案资料
（二）、乡计生妇幼保健站
1、登记资料： 《出生登记本》
《孕产妇保健建册登记本》 《孕产妇保健暨高危筛查登记本》
《遵义市国家基本公共卫生服务孕产妇保健管理登记》 《孕产妇死亡登记本》 《儿童死亡登记本》 《出生缺陷登记本》 《孕产妇保健手册》
《预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播咨询登记本》 《预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播检测登记本》 《叶酸发放登记》
2、报表（1）月报：
《表1-Ⅱ 预防艾滋病母婴传播工作月报表》 《表2-Ⅰ 预防梅毒、乙肝母婴传播工作月报表》 《叶酸发放月报表》（2）季报：
《遵义市0～6岁儿童保健季报表》 《遵义市孕产妇幼保健季报表》 《贵州省妇幼卫生主要指标季报表》（3）年报：
《孕产妇保健和健康情况年报表》 《7岁以下儿童保健和健康情况年报表》 《非户籍儿童与孕产妇健康状况年报表》 《妇女常见病筛查情况年报表》
《计划生育技术服务数量和质量情况年报表》 《婚前保健情况年报表》
3、信息登记流程：
（1）建册登记→建《孕产妇保健手册》→孕产妇保健暨高危筛查登记→孕产妇保健管理登记→（高危管理登记）→出生登记→服务券运转→生成报表和档案资料
（2）三病咨询→采血送中心检测（返结果）→检测登记→生成月报
（3）优生咨询→叶酸发放及登记→采血送检→结果返馈→优生指导→生成月报
以上登记本及档案建立在以上单位备查。
《孕产妇保健手册》和《儿童保健手册》由以上单位建立，原则上由孕产妇和儿童家长负责保管。其中《孕产妇保健手册》孕产妇分娩时由分娩医院收回后转产后访视单位作产访记录用。
二、报表上报及时限
1、月报：
(1)乡镇卫生院：《公共卫生月报表》次月5日前报县中心（2）乡镇计妇站：每月最后一天报县中心
2、季报：
（1）乡镇卫生院：《遵义市0～6岁儿童保健季报表》次季度2日前报乡镇计妇站
（2）乡镇计妇站：次季度5日前报县中心
3、年报：
（1）半年报：4月10日前报县中心（2）年报：10月10日前报县中心
三、相关要求：
1、各种信息登记本、个案卡、手册、报表等逐步实行微机网络化管理，建立计算机管理平台。
2、各种登记本（卡、册）、报表及档案必须做到相互吻合、层层吻合。
3、关于《孕产妇系统保健管理档案》和《儿童系统保健管理档案》的填写、运行和归档。
以上两种档案以《国家基本公共卫生服务规范》提供的样表为基础，统一成册印制。原则上由从事健康检查的单位填写，乡（镇）卫生院保管和电子档案录入。
4、关于《孕产妇保健手册》和《儿童保健手册》的填写、运转和归档
（1）、《孕产妇保健手册》由计生妇幼保健站负责建立, 《儿童保健手册》由卫生院负责建立。
凡户籍属于道真自治县辖区的孕产妇和儿童均可免费发放建立《孕产妇保健手册》和《儿童保健手册》。
非道真自治县户籍的孕产妇和儿童在本县境内居住满半年以上均可免费发放建立《孕产妇保健手册》和《儿童保健手册》。
各级各类建册发放单位在发放建立两个手册时均应建立《孕产妇保健建册登记本》和《儿童保健建册登记本》。
本县孕产妇和儿童可持两个手册到县辖区内任何一家全民医疗保健机构接受健康检查和保健咨询。
（2）、服务券运转与管理：
a、孕产妇在本辖区计妇站从事国家基本公共卫生服务规范内的检查内容实行免费，检查单位填写《手册》中“服务券”并撕下“报销联”凭券作为报销依据。计妇站凭“服务券”报销联与县中心结账。
孕产妇离开乡（镇），到县城医疗保健机构或市级医疗保健机构从事产前检查，先缴纳检查费，检查完后检查机构填写服务券并加盖检查单位公章，检查者签名，被检查者凭“服务券”报销联回户口所在镇（乡）计妇站报销规定标准费用。报销次数：产前检查5次，产后访视2次
b、6岁以下儿童在本辖区卫生院（社区卫生服务中心）从事国家基本公共卫生服务规范内的检查内容、实行免费，检查单位填写《手册》中“服务券”并撕下“报销联”凭券作为报销依据。卫生院凭“服务券”报销联与县卫生局结账。
儿童离开乡（镇），到本县辖区其它全民医疗保健机构从事儿童体检，先缴纳检查费。检查完后检查机构填写服务券并加盖检查单位公章，检查者签名，被检查者凭“服务券”报销联回户口所在镇（乡）卫生院（社区卫生服务中心）报销规定标准费用。医疗保健机构凭“服务券”报销联与县卫生局结账。
新生儿家庭访视管理与操作同产后访视。（3）、两个《保健手册》运转与管理 a、《孕产妇保健手册》
建册：居住乡（镇）孕产妇由乡（镇）计生妇幼保健站建立。《孕产妇保健手册》建立后原则上交由孕产妇保管。运转及归档：
本县辖区实行住院分娩的孕产妇，住院分娩时，《孕产妇保健手册》由分娩医院负责收回。一周内交由县妇幼保健机构转到产妇产后休养地计妇站开展产后访视，填写相关信息。因故未实行住院分娩的产妇42天回访完后，访视单位过录相关信息留档备查将《孕产妇保健手册》交回孕产妇保管。
b、《儿童保健手册》
建册：计妇站开展产后访视时，卫生院随同开展新生儿家庭访视并同时为新生儿建立《儿童保健手册》。
运转及归档：
《儿童保健手册》原则上交由儿童家长保管。便于家长随时掌握儿童健康信息和入幼儿园入小学查验。
5、加强年报数据质量控制工作（1）质控范围
根据卫生部妇社司要求，国家每年将对各省年报实行质控。省级质控每年相应进行，因此，市对县、县对镇（乡）及地段医疗卫生机构、镇（乡）地段对村（居）妇幼卫生年报相应进行质控，并形成制度和常规，实行制度化管理。省级每年抽查2个或2个以上县的妇幼卫生年报进行质控，市级每年抽查3个县的妇幼卫生年报进行质控，县级每年必须对30%以上的镇（乡、街道）的妇幼卫生年报进行质控，各镇（乡、街道）要开展全面自查，及时查漏补漏，检查范围包括所辖全部村（居）。
(2)具体质控时间：
镇（乡）、地段医疗保健机构对村（居）级：每季度开展1次。时间为次季度第1月5日前；
县对镇（乡）、地段医疗保健单位：每季度或每半年开展1次。时间：次季度第1月15日前或4月15日、10月15日前进行。
(3)每次质控完成后写出专题书面质控总结或填报相关质控表上报上级妇幼保健机构和卫生行政部门。上报时间同质控完成时间。
1.保密测绘成果档案在建立台账前，应根据《中国档案分类法》采取的体系分类原则编制，从总到分，层层隶属，构成具有隶属并列关系的树枝状档案类目等级体系；
2.资料的类目设置以公司现有的测绘成果资料为依据，有档案的则设，没有档案的则不设；
3.依据分好的类目，建立保密测绘成果资料台账； 4.保密测绘成果资料交接完进入档案资料室后，应依据建好的类目归入相应的资料中去；
5.所有保密测绘成果资料交接完进入档案资料室后，应依据建好的类目归入相应的资料中去； 6.销毁的保密资料，应及时从台账中剔除
涉密测绘资料收发制度
1.保密测绘成果资料统一由档案资料室兼职保密员收发、传递、清退和销毁，并严格把好收发关、传阅关、清退关“三关”；
2.保密测绘成果资料必须在办公室内进行传阅，未经批准不得擅自扩大传阅范围；不准擅自复印或抄录保密测绘成果资料，不得将资料带出办公室；确因工作需要携带外出的，需经公司主管领导批准，并妥善保管；
3.复印保密测绘成果资料必须严格履行审批登记手续。严禁将保密测绘成果资料拿到社会上营业性场所复印；
4.借阅保密测绘资料须按阅读范围借用，并办理登记、签字手续。用完后，要及时归还；
5.对保密测绘成果资料要定期清查，一般每季度清查一次。年终进行全面清查、核对，发现欠缺要及时追查，防止丢失；
6.销毁保密测绘成果资料时，必须登记造册，经公司主管领导批准，送区指定的地点处理，严禁将文件出卖给废品收购站 涉密测绘资料借用制度
1.贯彻执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及上级有关涉密档案查、借阅规定，并认真实施； 2.原则上凡属机密和秘密文件不允许借出档案室，如特殊情况必须严格履行有关手续；
3.凡是借阅秘密和机密文件时，必须经主管保密工作领导审批签字，填写借阅登记表，严格履行借阅手续，手续齐全后方可借阅；
4.凡借出的涉密测绘资料档案要限三日内必须返还。否则将追求其责任；
5.档案工作人员必须严格遵守公司复印保密管理规定，复印密级测绘资料要严格按章办理，多余份数应及时销毁；
6.严禁复印绝密级文件、资料。
7.测绘类档案原则上按照保管期限表进行鉴定销毁，如有特殊情况，可适当延长其保管期限
涉密测绘资料销毁制度
1.经过鉴定对超过保管期限失去保存价值的测绘档案要在鉴定领导小组领导下开展工作，并进行登记销毁；
2.销毁测绘档案，必须经过本部门领导审核同意，报公司分管领导批准方可销毁；
3.销毁测绘档案必须按档案安全保密要求，到专门指定地点销毁；
使用管理工作的通知
2010-11-14 11:45:24 来源：国家测绘局 浏览次数：361 共 1 页
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
为切实加强涉密测绘成果管理，进一步规范涉密测绘成果提供使用行政审批、涉密测绘成果提供、使用和保管行为，根据国家相关法律法规的规定，现就有关要求强调如下：
一、各级测绘行政主管部门必须严格执行涉密测绘成果提供使用审批制度，依法履行行政审批职能。要明确本机关负责成果管理的机构统一办理审批事项，不得多头审批、越级审批。
二、各级测绘行政主管部门要建立健全测绘成果提供使用管理制度，依据《测绘成果管理条例》等有关法律法规和国家有关规定，制定适合本地区的测绘成果提供使用管理办法，切实做到有章可循。
三、各级测绘行政主管部门要严格行政审批程序，必须依照《行政许可法》的规定，结合业务特点，尽快完善涉密测绘成果提供使用审批程序规定，依法设定审批权限，必须做到程序合法，切实做到依法行政。
四、各级测绘行政主管部门要对申请人提交的申请材料是否齐全、是否符合法定形式要求进行严格审核，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，不予受理；要对申请人提出的涉密测绘成果使用目的是否具体、明确、合法，申请的测绘成果范围、种类、精度是否与使用目的相一致，以及是否符合国家的保密法律法规及政策等内容进行严格审查，不符合规定要求的，不予批准。、五、各级测绘成果保管单位必须严格依照本级测绘行政主管部门审批下达的许可使用决定书等批准文件，及时、准确地向被许可使用涉密测绘成果的单位（以下简称使用单位）提供涉密测绘成果。未经行政审批，任何单位、部门和个人不得擅自提供使用涉密测绘成果。
六、各级测绘行政主管部门应当依法对涉密测绘成果使用情况进行跟踪检查；使用单位应当切实加强管理，对申请使用的涉密测绘成果保管、利用、销毁等情况开展经常性检查，不得擅自留存、复制、转让或转借涉密测绘成果，使用目的或项目完成后，使用单位必须在六个月内销毁申请使用的涉密测绘成果，确因工作需要继续使用的，必须按照涉密测绘成果提供使用管理规定办理审批手续。
七、使用单位若委托第三方承担开发、利用任务的，第三方必须具有相应的测绘成果保密条件，涉及测绘活动的，还应具备相应的测绘资质；使用单位必须与第三方签订成果保密责任书，第三方承担相关保密责任；委托任务完成后，使用单位必须按照保密规定及时回收或监督第三方销毁涉密测绘成果及其衍生产品。
第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，使用单位应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托。
八、各级测绘成果保管单位、各使用单位要严格按照国家定密、标密等规定，及时、准确地为涉密测绘成果及其衍生产品标明密级、保密期限和控制范围。涉密测绘成果及其衍生产品，未经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，不得公开使用，严禁在互联网及其他公共信息网络上登载发布使用。
九、各级测绘行政主管部门、各级测绘成果保管单位、各使用单位，要站在维护国家安全和利益的高度，进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作，切实规范提供使用行为，严格按照“谁使用、谁申请”、“谁保管、谁负责”的原则，落实保密责任，加强监督检查。对违反规定，擅自审批、提供、使用涉密测绘成果的行为，相关测绘行政主管部门要依法严查，对造成失泄密后果的要依法追究责任，切实维护国家秘密安全。
国家测绘局
在日常工作中，我公司所始终以《中华人民共和国测绘法》为准绳，时刻鞭策测绘人员的一言一行，时刻要求职工以国家、单位的利益为重，为此，所做了一系列的工作，现整理归纳出如下几项。
1、经常性的组织学习《中华人民共和国测绘法》的法律法规和 各项条款；
2、经常性的组织学习国家规定的测绘技术规范和标准，严格使 用国家规定的测绘基准和测绘系统，严格执行国家规定的测绘技术规 范和标准；
3、经常性的组织涉密人员学习《中华人民共和国保密法》的各 项条款，坚决认真地执行；
4、积极参与《中华人民共和国测绘法》的普法日宣传活动；
5、建立健全质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；
6、坚决做到不超越资质等级许可的范围从事测绘活动；
7、积极认真地完成测绘成果汇交和缴纳测绘基础设施费；
8、积极采取强有力的措施保护永久性测量标志；
9、积极参与整顿和规范测绘市场秩序，确保测绘法律、法规得 到全面贯彻落实。
测绘单位信用自我评价
？？？于2006年8月29日通过质量、环境管理体系ISO9001：2000、职业健康安全管理体系（OHSMS）GB/T28001-2001论证。
按照测绘技术管理制度和质量管理制度的要求组织生产每一项测绘工程，依据现行测量规范和甲方的特殊要求施工作业，测绘成果、成图满足甲方的使用要求，测绘技术质量体系运行正常。按测绘质量管理及测绘档案管理的要求对已开展的项目备案、项目成果及时进行归档、汇交。
按照测绘资质的业务范围承接业务，无超越业务范围、作业限额的测绘项目，无转包或违法分包和设立分支机构承接测绘业务。
2010年被评为？？市测绘行业标兵单位，2004-2009？？市测绘学会先进集体、？？？工人先锋号、2008-2009？？省测绘行业协会诚信测绘单位并有《？？？？》、《？？？》等2个项目分别获2011年？？？市优质测绘项目一、二等奖，《？？测量》获2010年???市优秀勘察（项目）报告三等奖。
我院根据测绘工作适应当今地质测绘市场及自身发展的需要，组织主要技术人员参加省、市举办的技术质量管理培训，加强对测绘方面的新技术及测绘方面的理论学习、加强对各种测量规范的学习。在实际的生产过程中，严格按照测绘质量管理体系要求，层层落实，按现行的测量规范要求进行作业，确保测绘成果质量，满足业主的需要。本着业主第一，为甲方提供测绘方面的全方位服务的指导思想，根据甲方在产品使用过程中的需要及过程实际情况，及时增补，全程服务。到目前止没有发生过因测绘成果不合格给用户造成损失的情况和由此引发的不良投诉。我院主动将测绘收费标准公示，接受群众监督；同时主动向客户发放《测绘成果使用申请表》，告知客户测绘成果使用中保密的权力和义务；并且主动向客户发放《测绘用户反馈意见书》，积极听取客户对服务质量、测绘成果、测
绘收费等项目的评价，虚心接受客户提出的意见和建议，做到及时整改；
综合以上几点：我院在2011年工作中，信用自我评定的等级为优良，测绘成果及资料档案管理制度
1.测绘成果及资料人员管理制度
测绘成果及资料由专门的人员进行收集、整理、立卷归档工作，要做到收集齐全、完整，装订质量符合规范要求。档案人员变动时，双方要严格履行交接手续，交接未清不得离职以免档案受损失。
2．测绘成果及资料保密制度
定期组织有关保密教育材料，增强保密观念和遵守保密纪律的自觉性，克服麻痹思想，发现问题及时解决。一切有密级的文件、刊物、档案的存放必须在有保卫的地方，并经常检查存放保管情况。档案管理人员和查阅者，要严守党和国家的机密，遵守保密守则，发现失、泄密问题，要追查责任，严格处理。
3．测绘成果及资料保管制度
为确保档案的完整无损，档案管理要做到七防：防火、防盗、防光、防尘、防潮、防虫、防鼠咬，并做到经常注意观察，发现问题及时解决。建立档案统计登记本，对收进和移出情况及时统计，做到底码清楚。
4．测绘成果及资料的借阅制度
查阅档案要填写登记册，并认真填写利用效果登记。档案一般不准带出档案室，本单位借阅档案，可办理借阅手续，并按期归还，最长期限不准超过10天。外单位需查阅档案时，需持本单位介绍信，只准查阅不准带走。借阅者要爱护档案，不准涂改、勾画、私自复制和随意抽出文件。对损坏、泄密、丢失档案，要根据档案法的有关规定，分别给予行政处分，责令赔偿损失，直至追究法律责任。
测绘成果及资料档案管理机构、人员情
况
1）测绘成果及资料档案管理机构为档案室。
2）设有2名专职测绘资料档案保管人员。
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