英语作文:人口增长对野生动物的影响(精选8篇)
在平日的学习、工作和生活里,大家总少不了接触作文吧,通过作文可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。你所见过的作文是什么样的`呢?以下是小编为大家整理的人口增长对野生动物的影响作文-英语事件类作文,仅供参考,大家一起来看看吧。
From these graphs,we can draw a conclusion that,with the growth of human population,the number of species has decreased rapidly in America,and some species have even vanished from our planet。
Why does this phenomenon appear?There are several possible reasons for this。Above all,as the human population grows rapidly,a growing number of people came to live where some wild species have been living。Then these species have to move to other places。Some of them probably can not adapt to the new environment and die。In addition,although many people look on the wildlife as their friends,some people may not think so。They catch a lot of wild animals and sell them in order to get more money。Even worse/More importantly,as the result /consequence of the industry,the natural balance and the ecologic environment are destroyed。The clear cutting has become increasingly serious。So some of the wildlife become homeless and extinct。
关键词:国内生产总值,居民消费支出,居民消费水平
一、国内生产总值
国内生产总值 (GDP) 核算在政府统计中占据非常重要的地位, 是经济分析最重要的总量指标, 宏观经济政策研究的管理最为重要的指标。
国内生产总值核算是在国民经济核算体系之中进行的。我国统计体系基本上是采用基层统计逐级汇总的统计方式统计的基本层级是:机构单位 (包括农村、企业、事业单位、行政单位、非营利机构单位等) ——地区 (县、市、省等) ———国家。我国国内生产总值核算是以年度统计核算为主, 同时也进行季度统计核算。国内生产总值 (GDP) 实际上是最终产品的总流量在生产、分配和使用三个阶段分别以产品、收入和支出体现出来的总量指标。所以, 对国内生产总值的核算也有三种方法:
支出法:[C是居民消费支出;I为私人投资支出;G是政府购买支出; (X-M) 是净出口]。
根据中国统计年鉴公布资料显示:GDP 2001年为109655.2亿元;2002年为120332.7亿元;2003年为135822.8亿元;2004年为159878.3亿元;2005年为184937.4亿元;2006年为216314.4亿元;2007年为265810.3亿元;2008年为314045.4亿元;2009年为340902.8亿元;2010年为401512.8亿元;2011年472881.6亿元。对数据分析可得散点图和线性函数:近十年国内生产总值 (GDP) 走势, 以直线增长。
二、中国人口现状和居民消费支出状况
中国是世界上人口最多的发展中国家。从20世纪70年代开始在全国范围推行计划生育, 鼓励晚婚晚育, 实现了由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变。但中国的人口基数庞大, 总人口数仍在快速增长:05年年末全国总人口数130756万人, 同比04年末增长768万人。全年出生率12.40‰;死亡人口849万人, 死亡率6.51‰, 自然增长率5.89‰。11年年末全国总人口数134735万人, 同比05年末增长3979万人。全年出生率11.93‰, 死亡率7.14‰, 自然增长率4.79‰。
人口的飞速发展, 自然带动着居民消费支出的快速增长, 而消费是拉动经济增长的主要动力之一, 2001年居民人均消费水平3886.93元;2002年4143.75元;2003年4474.53元;2004年5032.00元;2005年5596.20元;2006年6298.57元;2007年7309.63元;2008年8430.15元;2009年9283.28元;2010年10522.40元;2011年12271.52元。通过宏观数据分析, 2001年居民消费支出49435.86亿元, 占国内生产总值45.34%;2002年53056.57亿元, 占国内生产总值44.04%;2003年57649.81亿元, 占国内生产总值42.20%;2004年65218.48亿元, 占国内生产总值40.52%;2005年72958.71亿元, 占国内生产总值38.93%;2006年82575.45亿元, 占国内生产总值37.08%;2007年96332.50亿元, 占国内生产总值36.13%;2008年111670.4亿元, 占国内生产总值35.34%;2009年123584.6亿元, 占国内生产总值35.43%;2010年140758.6亿元, 占国内生产总值34.94%;2011年164945.2亿元, 占国内生产总值35.42%。
三、人口增长与GDP增长
通过数据分析发现, 中国GDP值是处于稳步上升的, 居民消费支出也是直线增长的。居民消费水平从2003年的44.04%逐步下降, 稳定在2008年的35.34%, 呈现波动性变化。人口的增长基本维持在12‰左右。从这我们可以看出, 虽然人口增长处于稳步增长的趋势, 但是在GDP中的比率是不变的, 目前我国的消费率明显偏低。如何增进城乡居民消费:
1. 调整居民收入政策, 完善社保制度, 强化消费信息。
2. 提升人口素质, 优化产业结构, 开拓消费市场, 正确引导购买力流向。
3. 调整供给结构, 解决需求断层, 加速推进流通创新。
4. 增加投资与出口, 适当加强国债发行, 促进居民消费增长。
科技是第一生产力, 学习先进的科学技术, 学习市场经济的管理方法和融入世界。引进外资是GDP增长的高平台新起点。农民工及廉价民工等绝对多数人的勤俭节约和国家资源存量变现、高物价是GDP增长的实质所在。改革开饭三十多年来, 中国GDP年均增长速度达到9.8%。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题, 党中央、国务院以科学发展为主题, 以转变发展方式为主线, 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 不断加强和改善宏观调控, 国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展, 实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。2011年初步测算, 全年国内生产总值471564亿元, 按可比价格计算, 比上年增长9.2%。分季度看, 一季度同比增长9.7%, 二季度增长9.5%, 三季度增长9.1%, 四季度增长8.9%。分产业看, 第一产业增加值47712亿元, 比上年增长4.5%;第二产业增加值220592亿元, 增长10.6%;第三产业增加值203260亿元, 增长8.9%。从环比看, 四季度国内生产总值增长2.0%。十年来, 在经济快速发展的同时, 结构调整迈出新步伐, 经济发展的协调性和竞争力明显增强。需求结构明显改善, 内需对经济增长的贡献率由2002年的92.4%提高到2011年的104.1%;城镇化步伐明显加快, 2011年我国城镇化率首次突破50%达到51.3%, 比2002年提高12.2个百分点, 城乡结构发生历史性变化;中西部地区加快发展, 2011年中部、西部地区GDP占全国的比重分别为20.1%、19.2%, 分别比2002年提高1.3、2.0个百分点。在经济总量稳步增长的同时, 人均GDP也快速增加。2011年, 我国人均GDP达到35083元, 扣除价格因素, 比2002年增长1.4倍, 年均增长10.1%。按照平均汇率折算, 我国人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。
未来几十年, 是中国重大战略增长机会, 社会发展的重要过渡, 面临着前所未有的复杂性和难度。在中国未来的发展中, 人口问题仍然是中国面临的难题, 提高资源利用率, 提高人口质量, 人口素质, 变成了我国需要提高的重要问题。在中国这样一个发展中国家, 人口增长的初级阶段, 这些问题是必然存在的, 用好的政策方法处理好这些问题, 是为中国的经济发展打好良好基础的必要条件。
参考文献
[1]赵彦云.《国民经济核算》.中国统计出版社
[2]高鸿业.《西方经济学》.中国人民大学出版社
自八十年代起,我国实施计划生育基本国策以来。不仅合理地控制了人口数量的增长,还进一步提高了人口的质量,进而更好地保障国民经济长期呈现稳定发展的局面。然而在新世纪以来,随着我国经济的快速发展和社会的快速进步,在人口为经济发展提供较好的经济效益的同时,也面临着一系列问题,比如:人口增长过快、人口老龄化十分等人口问题。其已成为制约经济发展的重要因素之一。如何保证人口增长长期为经济增长服务已成为现代社会及其关注的焦点,也是我们无法回避、不得不必须解决的问题。
人口增长在经济发展方面的一般影响及分析
一是适度人口理论:当人口规模比最大收益点更低时,适当地扩大人口规模可以促进经济的增长,而当人口规模比最大收益点更高时,倘若不断地增加人口将会使其边际产量成为零甚至为负,这不但影响到经济体的长足发展,而且也深刻影响着经济的短期增长。二是过度的人口增长很容易导致失业问题:人口的迅速增长会大量增加今后劳动力的规模,当人口增长规模保持在15年左右的间隔时,劳动力的供给量以相似的速率增加,一旦过量超越了经济的增长速度,毫无疑问就会带来严重、长期的失业问题。目前,很多发展中国家广泛出现的失业问题主要是因为劳动力供求极其不平衡而导致的。三是人作为生产者是一笔巨大的财富,而作为消费者那需要承担较重的经济负担。人口增长过快导致出现大量的剩余劳动力现象,很多剩余劳动力不进行生产,而只是一味地进行消费,这在一定程度上提高了社会消费总量,降低了资本积累,甚至出现很多社会方面不安定的因素,影响经济的健康、稳定发展。
人口增长对经济影响的主要表现
人口增长为经济的综合发展发挥强烈的拉动作用。城市化作为经济发展中最为重要的影响因素之一,其贡献率超过24.9%,其主要原因是城市的发展和经济的增长呈现相辅相成的状态,城市发展一直是经济增长的产物,但是城市发展至一定的程度又会对经济增长产生反作用,为经济的总体发展提供强烈的拉动作用。一方面,城市化造成的聚集经济增加了物质、人力及知识等方面的资本积累,进而推动经济发展;另一方面,城市化会让剩余劳动力自农村向城市转变,调整第一产业,加快非农产业的发展速率,并且城市原有第二、三产业的发展也逐渐加快了产业结构升级的速度,最终促进经济的发展。其次是政府的政策方面,其贡献率大概在20.7%,主要原因是中国正在从以往的计划经济转向市场经济时,政府职能也逐渐由全面统筹转向服务型政府,但计划经济的制度使用“人治”的现象依旧非常普遍,这就导致出现区域性的经济发展依赖于政府的政策支持;政府对哪个产业产生倾斜,该产业就会得到非同寻常是保护;政府于哪个地方想发展开放性的经济,该地方的经济就可以得到长期迅速发展。
人口增长为经济发展提供智力支撑。产业结构处于第三位,其主要原因是中国目前正由劳动密集粗放型的发展方式转向知识密集集约型,随着知识社会、信息技术、网络手段的迅猛发展,在一定程度上促进了经济一体化程度的深入,相继出现了一批高素质、高技术人才。第四位是科学技术的发展,这主要是因为科技进步带来的劳动工具、手段及对象进行了不断地创新,这就极大地推动了劳动生产率的快速提高,促进了传统产业向高新技术产业的转型,让全社会的产业愈加呈现高技术化。第五各因素是计划生育政策,以上五项因素占据了影响企业长远发展的84%。排在第六的是基础设施,第七是地理位置,第八的是传统文化,第九是社会保障,关于社会保障排在末尾,本文主要认为是由于目前中国的社会保障体系尚未建立起来,政府每年花费丰厚的财政收入用在社保支出方面,造成愈加多的经济资源用在消费领域,在较大程度上影响着资本积累,政府无法给予更多的资金在基本设施建设方面,毫无疑问会限制生产和再生产的规模的发展。
协调人口增长与经济增长的良好发展的具体措施
保持人均平衡发展,增大对教育产业的投入,努力提高全民素质。要使人口保持长期稳定增长,必须要重视利益导向、服务关怀至上,并且也要加强重视宣传倡导,以便全面地健全农村计划生育家制度。另外,也要彻底查处违法胎儿性别鉴定及非医学的人工终止妊娠行为,同时还可以深入探索与人口计划生育政策相关的社会经济政策,让实行计划生育政策的家庭提前感受到改革发展的成果,这可以促进人口长期平衡发展,还能提供一个良好的社会政策环境。保持人口的长期均衡发展,人口统计系统也要与相关部门加强合作,不断拓宽服务领域,比如:按期进行婴幼儿早期教育、开展老年人服务关怀工作等。不断提供以群众需求为主要内容的公共基础服务,合理取消各类繁杂的收支费用,减轻个人的家庭负担,拓宽受教育人口的广度,并且实施成人高等教育。
努力解决人口老龄化的问题。通常情况下,要进一步解决好人口老龄化问题,首先必须保证经济社会的可持续发展,把实行健康老龄化策略列入到国民经济与社会发展的规划当中,努力做到老有所依,让老年人的生活更加丰富、安定;其次将老年人个人、家庭、社会及国家作用实现有机组合,坚持走家庭养老与社会养老相结合的道路;最后不断增强对老龄工作的正确领导,尽快完善老龄法律制度。各级党委及政府要必须全面认识到做好老龄工作的作用,进一步推动及改进对老龄工作的领导,合理科学地解决好人口老龄化造成的一系列社会问题。
努力推进城市化及小城镇建设,加快人口转移和人口流动。增强城市化及小城镇建设的力度,不断构建并完善社会保障、医疗保险体系,让进城的务工人员能够同等地享受到城里的社保及其他方面的权利。这样一来,不但可以促进人口的全面流动,而且可以避免出现城乡人口对立的矛盾及人口流动的消极影响。另外,各级政府要制定一些相关的政策来促进农村劳动力人口向城市转移,这不仅能够改善农村大部分闲置人口的堪忧现象,还可以补充城市劳动力规模因人口增长较慢出现的不足。
综上所述,从短期而言,新增人口的边际生产率下降,人口增长过快不利于经济的发展。从长远发展而言,一方面,人口仅仅在规模方面持续快速增长对经济的发展产生不利影响, 另一方面,高素质人口的迅速增长可以促进科技进步和创新,还可以有效地刺激经济的发展。
因此,我们必须要正确认识人口增长带来的各种影响,不仅要保持人口平衡发展、提高人口素质,还要有效地人口老龄化问题,让人口增长更好地为经济发展服务。
人口增长、人口质量、小学生肥胖、养老与老龄化、性别比例
1、population aging; outdated and abandoned; to improve the living condition of the aging population ; to respect and appreciate the aged; to provide safety and happiness
一提及人口的增长,我们的观点大多数可能就会想到人口的增长会导致经济的低速发展,原因往往是由于中国人口过多导致人均数值降低这方面的原因。然而,其实人口增长有其本身的对经济增长的促进作用:
一、创新是经济和社会发展的根本动力,而人口增长可以从需求和供给两方面促进创新的发生。从需求看,一定密度的人口对生存环境造成适度压力,促使人们发明新的制度和技术来缓解这种压力。从供给方面看,只有当人口达到相当数量时才会有各种各样的人才涌现,他们的新思想、新方法是创新的基础。
二、从较长的历史时期看,人口增长是推动社会进步的主要动力之一。例如欧洲从公元1000年到13世纪中叶的巨大社会变迁,就主要依赖于人口增长及其规模。较大的人口绝对数量是日益增多的贸易和随之发生的城市扩张的基础,而城市扩张又反过来极大地推动了贸易对庄园经济的替代。另外,人口增长还放松了对城市农奴的束缚,因而对提高人类自由也有所贡献。
一般情况是,人口的增长速度,决定劳动力的增长速度。如果人口增长均匀的话,人口的增长速度与劳动力的增长速度,大小应该相等。现在世界的绝大部分国家,人口的增长速度,与劳动力的增长速度,基本相等。在少数国家,比如,中国,劳动力的增长速度,大于人口的增长速度。原因是,中国对汉族人,搞了计划生育政策。中国的人口结构,是萎缩型人口结构。主要表现为一下两个方面:其一,劳动力的增长,降低了劳动力价格的上涨速度。有利于增加资本投资收益。其二,人口增长可以提高社会运行与经济发展的效益。社会的运行,以及许多产业,都具有规模效益。人口的增加,可以促进社会与各种产业规模效益的实现。与人口萎缩,对经济的影响相反。
但是,就现在的状况来看,发展中国家人口增长率远高于世界人口增长率。1980年以来,世界人口年平均增长1.6%,发展中国家为1.9%,发达国家只有0.7%。发展中国家人口增长过快已给经济发展造成了阻碍,控制人口过快增长已成为发展中国家主要的人口战略。发达国家的人口转变经历了三个阶段:第一阶段:高出生率、高死亡率阶段。第二阶段;高出生率、低死亡率阶段。第三阶段:低出生率、低死亡率阶段。人口转变不仅适用于发达国家,也适用于发展中国家:1950s以前是第一阶段,同发达国家第一阶段1950-1960s中期进入第二阶段。但并没有很快进入第三阶段。在这些发展中国家生产力发展水平依然很低,经济结构没有改善,缺少社会和经济动因的诱导,生育观念和行为无改变。发达国家人口转变的第二阶段被拉长,渐进的人口转变没有导致人口爆炸;而发展中国家由于借助外力,第二阶段缩短,因而出现了人口爆炸。
人口问题是影响经济社会发展的关键因素,只有理顺人口与经济增长的关系,解决好人口数量、素质、性别比例、流动因素等影响经济发展的重要问题,才能实现人口与全县经济的协调发展。
一、人口与经济发展的关系?
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(一)人口数量对经济增长的影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”:“一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题;一个很大的经济总量,除以13亿,都会变成一个小数目”,精辟地阐释了人口问题的极端重要性。就我县而言,实现跨越式发展、构建和谐社会,必须在做大总量、增大“分子”的同时,努力控制和优化人口数量这个“分母”,提高人均指标这个重要标志;努力把人口多的压力和挑战转化为人力资源优势。
虽然实行计划生育以后全县人口过快增长的势头得到有效遏制,低生育水平连续多年保持稳定。但是人口多、人均少的实际情况,人口与资源环境关系紧张的状况,是全县经济发展所面临的突出矛盾和问题。当前群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距,人口增长存在反弹势能。一些地方对计划生育的长期性、艰巨性、复杂性认识不足;人口综合治理机制尚不完善,任何工作失误及外部环境的不利影响,都可能导致生育水平回升。特别是目前处于贫富极端的人群超生现象突出,干扰了正常的生育秩序,增加了社会抚养成本。?
(二)人口素质对经济增长的影响。人口素质已成为影响全县经济发展的主要因素。在相当长的时期内,我县不会缺少劳动力,但考虑到素质、技能等因素,劳动力结构不合理问题还将长期存在。人口健康素质、科学文化素质亟待提高。
近年来缺陷儿出生呈上升趋势,虽然每年县技术站以及县各大医院都要接诊因胎儿先天畸形采取补救措施的孕妇,但每年仍有160——200个缺陷儿出生,约占每年全县出生人口总数的4-6%,成为社会、家庭的包袱,影响到家庭和谐和生活水平的提高,成为经济发展的阻力;每年考入高等院校接受高等教育的学生,返回县城参与经济发展的比例很小。
全县农村劳动年龄人口小学及以下文 化程度的比例高达47.6%,重学历教育轻劳动技能培训问题突出。人口总体素质不高。影响了社会的文明与和谐,影响着全县经济的发展,必须提高下大力提高人口素质。
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(三)人口性别比例对经济增长的影响。理想的出生人口性别比例为男女比例在103——107之间,第五次全国人口普查为117,2003年抽样调查为119,个别省份超过130。2005年1%抽样调查为118.58。城乡均出现异常,农村失调程度更为严重。2005年以后,新进入婚育年龄人口男性明显多于女性,婚姻挤压问题凸现,低收入及低素质者结婚难,所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。也将严重影响经济发展。虽然我县从2001年——2006年的出生人口性别比分别为109、106、99、108、104、100,总体保持在正常范围。但是农村部分群众生育观念落后,重男轻女思想严重,选择性别生育、溺弃女婴现象仍然存在,潜在的性别失调危害因素不容忽视,必须开展专项治理活动。
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(四)流动人口对经济发展的影响。从目前看,外来流入人员带来了资金和技术,促进了全县经济的发展。由于目前我县的经济发展相对落后,流出人员远远高于流入,特别是我县流出壮年劳动力较多,甚至产生了“空心村”。一些技能型人才的流出,是全县经济的发展的损失。
综上所述,在全县经济发展中,人口因素中存在着急需解决的不利因素。对当前的计划生育工作带来了挑战,也就是说人口和计划生育形势更加复杂、任务更加艰巨、工作难度进一步增加。
二、对策和建议
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(一)千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要
任务,“十一五”期间是实现这一任务的关键时期。为此,必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政第一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作,坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。
? 全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面,各有关部门要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等职责分设原则,确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。
深入开展国策、国情、人口形势教育,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念,促进人口和计划生育惠民政策深入人心,引导群众遵纪守法,自觉实行计划生育。
坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处。
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(二)全面提高人口素质。提高出生人口素质,事关千家万户的幸福,要在全县推广预防出生缺陷药物的应用,出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的60%以上。发挥计生、卫生部门的作用,开展优生监测。抓好0—3岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育试点工作,全面提高出生人口素质。
提高全民健康素质,倡导健康文明的生活和行为方式。开放公共体育资源,开展全民健身运动。全面实施素质教育,促进人的全面发展。普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高教育质量。同时,双管齐下,一方面吸引外来人员参与涿鹿的经济发展,一方面重用当地的有用人才,防止人才外流。把发展农村教育摆在突出位置,在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费。对农村实行计划生育的独生子女和双女家庭的子女,提供一次性职业培训补贴。建立学习型社会,重视培养人的学习能力、实践能力和创新能力。普及科学文化知识,弘扬科学精神,不断满足人民群众日益增长的文化需求。
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(三)开展性别比失调治理。出生人口性别比过高、持续时间过长,必然影响社会稳定,关系到广大人民群众的切身利益。深入开展“关爱女孩行动”,要以消除性别歧视为重点,完善和落实针对计划生育女儿户家庭的各项奖励优惠政策。特别是在制定出台有关新农村建设的各种优惠政策时,要按照优先优惠的原则,对农村独生子女户和双女户给予倾斜照顾。切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度,严格落实B超使用管理、人工终止妊娠手术管理、有奖举报等“十项管理和服务制度”,深入开展专项督查和集中治理活动,严厉查处“两非”案件。继续推行“三级两全包保服务责任制”,探索建立各相关部门统计信息通报制度,把出生人口性别比治理工作引向深入。严格依法查处非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为,依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为,保障妇女儿童合法权益。把出生人口性别比控制在正常范围。
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(四)完善流动人口管理服务体系
做好流动人口管理和服务,实现人口有序流动和合理分布,关系全县发展大局,将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活。解决流入人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难,为流入人员提供便捷的服务,使其有更多的时间和精力从事生产经营。
按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时,应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。同时要为做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。
三、保障措施?
? 人口问题始终是制约经济又好又快发展的关键因素;人口素质的提高将为经济社会发展提供持久的动力和增长源泉;解决新时期的人口问题,既要稳定低生育水平,又要统筹人口数量、素质、性别比例平衡问题;实现人口与经济社会资源环境之间的协调和良性互动。? 一要实行综合治理。随着经济社会的快速发展,人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题,由单一的行政部门管理已经不能适应新形势的需要,必须凝聚各方面的力量,形成工作合力,坚持综合治理。构建政府主导、部门协同、社会参与的综合治理的工作格局,把人口计生工作纳入经济跨越式发展总体规划、纳入构建和谐社会总体规划、纳入社会主义新农村建设总体规划,与全局工作同谋划、同部署、同检查、同落实。二是强化财力保障。要牢固树立“国策用国库保”的意识,在调整财政支出结构中,切实加大投入力度,严格执行中央《决定》和省规定的各级财政投入标准,确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度,确保法律法规规定的各项奖励优惠政策落到实处,确保县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务、基层人员工资待遇、流动人口管理和服务等经费的足额落实。? 三是要开拓创新。为了能促进人口与经济的社会的协调发展,新时期对计生工作提出了更高的要求,计划生育工作必须勇于创新。在思想观念上,实现由控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构的转变;在工作思路上,实现由管理群众为主向服务群众为主的转变;在方式方法上,实现由行政制约为主向依法管理为主的转变;在推进机制上,实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动的转变,确保人口计生工作紧跟时代发展步伐,适应经济发展的要求。
关键词:人口增长,生育政策,经济条件
一、关于人口增长的现实境况
根据国家统计局公报,2012年末我国总人口为135404万人,相比与1830年我国有4亿人口来看,我国人口增加得很快,人口基数也比较大,但是增长的速度却在逐步放慢。另外也有预测到2042年全球人口将会呈现负增长,而我国在2020年开始就有可能会减少,目前北京、上海出生率只有0.7,如果一直保持这样的速度增长,我国的经济迟早会崩溃的。社会对于19到22岁的青年最为敏感,因为对企业来说,企业将会出现用工荒,对大学生来说,生源不足,大量高校将会面临破产,从2009年我国的高考人数持续下降来看这种情况我们是应该引起足够认识的,这种情况会造成我国的劳动力减少。
同时我国的人口结构也在发生着变化,我国正迈入老龄化社会,生育率低下,全国老龄办在今年9月公布的最新数据显示,截止2009年底,中国60岁老人有1.67亿,到2050年,中国老龄人口将会达到4.37亿,未富先老的画面是我国呈现的又一人口现状。人口老龄化的社会经济政治后果已有发达国家的前车之鉴,因此我国应该引起足够的重视,我国是发展中国家,经济处在中等发达国家的水平,我国的经济发展赶不上人口老龄化的速度,老龄化现象的出现,需要很长时间的调整和适应,也需要更多的时间去很好的处理和解决这个问题,目前我国应当提前建立和完善老龄人的社会保障体系,建立一些社会化的养老机构,来缓解个人乃至社会的压力。同时较低的生育率也是目前我国面临的一个严峻问题,有数据表明最近几年我国的生育率都没有复苏的迹象,因此对生育政策进行适当的调整和完善,将更有利于人口和计划生育工作,同时也对我国经济的发展产生积极的影响。
二、人口增长对经济发展的影响
1. 人口适度增长促进经济发展
能不能坚持做好人口资源环境工作,关系到我国经济和社会的安全,关系到中华民族生存和发展的长远大计,但是人口对经济的发展是起促进还是阻碍作用,学术界也没有给出统一的定论。
古典经济学家亚当·斯密认为,人口绝对水准的增加导致了经济的发展,也就是说,经济的增长会带动人口的增长,使劳动力的就业增大,这就大大的增加了生产量,并使国民收入增加,因此,人口也会随之增加,而人口的增加又会使市场的规模进一步扩大,这样经济也会随着增长。他指出一国的经济是否繁荣最重要的是看人口增长的情况,国民收入的增加,储蓄量也随之增加,劳动报酬也跟着增加,这样人们将会获得更多的生活资料,使人口增长,人口的增长和经济的发展是相互促进的,只有人口不断地增长,这个国家或地区的经济才能够发展起来。
在我国及大多数发展中国家,控制人口增长才能有利于经济的发展,但把人口控制在零增长还是负增长才能有利于经济的发展,还没能够得到定论,但是通过欧美以及日本等发达国家的发展轨迹来看,人口的增长可以促进经济的增长,从发展中国家的角度来看,只有适度人口的增长才有利于经济的发展。世界上个各国经济发展水平不同,劳动力的增长和生产率也不同,适度人口规模和适度人口增长水平也是不同的,但是如果人口增长偏离了适度增长速度,无论是高是低都将不利于经济的发展。
2. 人口过度增长阻碍经济发展
人口与经济发展之间的关系,世界各国经济学家的观点都不一致,而且不论什么样的研究,都不能拥有统一的观点。但是对于人口过度增长阻碍经济发展的观点确是一致的。
古典经济学派的代表人马尔萨斯认为,人口增长导致了人们生活贫困,随着人口的增加,劳动生产率降低,劳动人口增加,使劳动力的供给也跟着增加,这样便使劳动力更加的廉价,使劳动人口的工资减少,使购买水平下降,消费水平也就跟着减少,人们就只能处在贫困的生活状态,生活水平得不到提高,于是产生恶性循环,也就是说,人口过度增长会阻碍经济的发展。
从我国来看,我国自1978年实施计划生育政策以来,我国的人口数量得到了有效的控制,人口增长速度也在不断的下降,这一时期我国的经济发展也得到了突飞猛进的增长。假设我国没有实行计划生育政策,那么我国的人口数量一定比现在还多,同时我们的经济也一定比现在落后,在这里运用马尔萨斯的观点恰如其分。
近些年,全球人口过度增长,人口的过度膨胀就会对我们赖于生存的地球造成威胁,自然保护区遭到破坏,大面积森林退化,大量的海洋渔业资源枯竭,人均耕地面积减少,同时在粮食、能源、气候、淡水等方面也会遭到威胁,如此发展将会引发一连串的问题。另外,大量的人口增长会使劳动力人口增加,这样市场上供大于求,就会有大量的失业人口出现,同时住房、教育、收入、养老等很多方面也会造成很大的影响,这么多负面的影响会严重阻碍我国经济的发展。
三、对当前人口发展状况的反思和结论
经过30多年的努力,在计划生育政策的实施下,我国的人口得到了有效的控制,但是根据联合国2008年的预期方案认为,我国人口在2023年达到14亿顶峰之后开始负增长,但是根据近几年我国的人口普查,我国的负增长可能还要提前出现,这对我国来讲可不是什么好的征兆,而且我国的出生人口每年都在快速下降,伴随低生育率出现的还有老龄化的加剧,这一系列的现状,对我国来讲,相应的政策改变是势在必行了。
劳动年龄人口开始呈现负增长、生育率降低、人口老龄化等所有国家曾遭遇的难题,也令政府担忧,同时也会对经济的发展造成一定的影响,而这种状况也开始在中国发生。我国已然被扣上了“老龄”的帽子,但是我们同时也对生育政策进行了重大调整,不过,单独二胎的放开,能否阻挡人口红利消失,能否改变我们现行的人口现状,如何延续维系中国经济发展的优势,仍有待时间检验。不过从长远角度来看,放宽生育政策能对经济发展产生积极正面作用。
单独二胎政策的实行,是对生育政策做出的一项重要的调整,但是我们也应该调整好这项政策的正确取向,因为过高的生育率与过低的生育率对经济社会的发展都是不利的,从长远来看,我国的人口政策应该致力于将总和生育率维持在更替水平上下,应该对出生率做一个全面的统计与分析。
目前我国已经提出的双方独生生子允许“生二胎”的政策,其实也是我国人口结构发生变化,从而影响经济发展,因而提出的政策改变,根据我国目前人口老龄化现象严重的情况来看,生育政策的改变会对我国的经济发展起到有力的作用。同时我们也必须认识到,生育政策的改变是对经济发展做出的一项挑战,还需要时间和实践去检验,但是我相信,适当的生育率定会对我国的经济的发展产生积极作用的。
参考文献
[1]在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话(2000年3月12日).新时期环境保护重要文献选集.
[2]王谦,郭振威.人口增长对经济增长的影响分析[J].人口研究,2000-10-2.
[3]中国发展报告:社会与发展一中国社会发展地区差距研究[R].杭州:浙江人民出版社.
[4]中国可持续发展报告之一、中国国情分析研究报告[R].人口发展状况、目标与对策.
[5]曲格平,李金昌.中国人口与环境[M].北京:中国环境科学出版社,1992.
人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对减少、年长人口数量相对增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。按照联合国的标准, 当一个国家或地区60岁及以上人口占总人口的比例超过10%, 或65岁及以上人口占总人口的比例超过7%时[1], 表明这个国家或地区出现了人口老龄化现象。根据全国人口第六次普查的数据, 2010年, 我国65岁以上的老年人口占全国人口的比重达到了8.87%, 这一比例已经远远超过国际公认的表示进入老龄化社会的7%的标准。人口老龄化对我国社会经济的发展带来了一定的消极的影响, 尤其是对我国的养老保障事业产生了极大的挑战。因此, 积极应对人口老龄化给社会经济带来的影响, 妥善解决好老年人口养老保障问题, 对于促进我国人口与社会经济协调发展, 有着非常重要的意义。
目前学术界对于人口老龄化与养老保险基金支出的关系的研究比较深入, 国内外许多学者从不同的角度入手, 进行了各方面的研究。封进、何立新 (2012) 立足于老龄化、城市化、全球化的视角, 通过详实的数据分析与深入的研究, 指出中国的养老保险制度改革仍然具有一些独特的空间, 包括老年劳动参与的提高、劳动生产率的提高等[2];李敏、张成教授 (2010) 根据人口结构理论和柯布———道格拉斯生产函数构建了相应数理模型, 对人口老龄化程度与养老金支出水平进行了定量的测算和分析, 最终确定了合理的养老金支付水平, 通过比较得出我国现实的养老金支出水平仍然略低于合理值[3]。石耸霄 (2013) 从养老保险基金运营角度入手, 对人口老龄化大背景下如何防范养老保险基金运营风险进行了深入的研究, 并提出了建设性的对策建议[4];张松博士 (2009) 以人口老龄化与养老保险的关系作为切入点, 基于财政税收的视角, 着重研究了我国养老保险制度建设中的主要障碍, 并提出破解之路[5]。以上研究只注重了人口老龄化对养老保险各方面的影响, 并没有意识到到动态的经济增长, 作为整个社会发展的物质前提和基础对养老保险基金支出的作用, 因此, 基于人口老龄化与经济增长的视角, 运用计量经济学的协整分析方法, 定量研究我国人口老龄化、经济增长对养老保险基金支出的影响, 并结合养老保障的现实情况和模型分析结果对建立更加公平可持续发展的养老保障制度提出一些建设性建对策。
二、模型建立依据
影响养老保险水平的因素主要有养老保险的供给水平和养老保险的需求条件。养老保险的供给条件是决定养老保险资金筹集水平的因素。从本质上说主要取决于国民经济总体发展水平, 具体分析, 其主要包括以下几个方面:国内生产总值、财政收入、居民收入和储蓄等。需求条件是决定社会保障经费支出水平的因素, 主要包括保障规模、给付水平和给付条件等。
人口老龄化的加剧不仅从养老保险的需求条件上, 而且也从供给水平上对养老保险基金支出产生深刻的影响。首先, 从需求角度来说, 在人口老龄化过程中, 老年人口的规模越来越大, 领取养老金的人数增加, 即保障规模扩大;而年轻人口的比重相对下降, 缴纳的养老保险基金也相对减少。老年人作为养老保险的主要对象, 必然使社会养老保险需求大大增加, 养老保险基金支出增加。其次, 从供给角度来说, 人口老龄化的加剧, 导致劳动力资源短缺, 在一定程度上抑制了劳动生产率的提高, 从而影响社会经济活动的正常运转;人口老龄化意味着税收提供者的减少与享用税收人数的增加, 加上人均寿命的延长与人口出生率下降, 势必对我国税收收入产生相应影响[6];人口老龄化的加剧, 将会引起居民平均收入, 以及储蓄的减少, 不利于经济的发展, 进而不利于养老保险支出水平的提高。因此, 对目前形势而言, 研究养老保险基金支出, 首先要考虑人口老龄化和动态的经济增长, 二者对我国养老保险基金支出的影响愈来愈强, 其作用不可小觑。
三、变量选取及数据来源
本文采用时间序列数据, 选取了1990年到2012年这23年的数据作为样本范围, 数据来源于《中国统计年鉴》。
由于人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对减少、年长人口数量相对增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。因此本文选取65岁及以上老年人口抚养比, 即总人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比作为人口老龄化的指标, 用ODR表示;以实际国内生产总值作为经济发展水平指标, 用GDP表示;由于城镇企业职工基本养老保险仍然是社会保障制度中最重要的部分, 因而选取城镇职工基本养老保险支出为被解释变量, 用FUND表示。为了减少误差, 利用GDP指数 (1990年=100) 对各年GDP数值进行平减变换, 全部转换为1990年不变价的实际GDP, 其次, 用居民消费水平指数 (1990年=100) 对历年的养老保险基金支出进行折算。由于养老保险基金支出、GDP与老年抚养比的指标口径不一致, 且为了避免数据处理中的误差问题, 尤其是异方差, 因此需要对养老保险基金支出和GDP取对数, 从而构建了养老保险基金支出的线性回归模型如下:
四、计量模型及实证结果分析
1. 样本数据的平稳性检验
本文运用ADF检验法对变量lnfund、lngdp和odr, 以及他们的差分序列进行平稳性检验, 检验结果如表1所示:
由上表中可以得出:在5%的显著性水平下, 变量lnfund、odr的水平项都是非平稳的, 经过一阶差分后均为平稳序列, 为一阶单整序列I (1) , 这说明养老保险基金支出与老年人口抚养比可能存在协整关系, 即长期的均衡关系;而变量lngdp显示为趋势平稳。
2. 样本数据的协整分析
基于以上平稳性检验, 对变量lnfund、odr进行协整检验, 以及对lngdp进行剔除时间趋势处理, 即对时间趋势项t做回归。
第一步, 协整回归, 用最小二乘法 (OLS) 估计的回归模型为:
第二步, 检验et的单整性, 对回归模型残差进行单位根检验, 得出ADF检验值为-3.050732, 小于5%显著性水平下的临界值-3.004861, 表明残差序列不存在单位根, 是平稳序列, 说明养老保险基金支出与老年人口抚养比存在协整关系。
第三步, lngdp对时间趋势项t进行最小二乘回归, 回归模型如下:
回归模型显示, 时间趋势项t对lngdp的影响是非常显著的, 因此将其残差序列tlngdp作为一项解释变量, 做lnfund对老年人口抚养比odr和tlngdp的最小二乘回归分析。
3. 模型的回归分析
对变量lnfund、odr和tlngdp进行最小二乘回归, 得到回归方程如下:
从以上结果分析, 该回归方程的可决系数较高, 回归系数显著。对于样本容量为23, 两个解释变量的模型, 在5%的显著性水平下, 查D.W.统计表可知, DL=1.168, Du=1.543, 由于模型估计结果中D.W.=0.208098<DL, 未通过D.W.检验, 所以可以判断原始模型存在正自相关。自相关的存在, 使模型中t统计量和F统计量的结论不可信, 需要采取补救措施。接下来采用科克伦—奥克特迭代法对回归方程进行自相关修正, 修正结果如下:
4. 结论分析
通过协整与回归模型分析发现, 养老保险基金支出与老年人口抚养比、实际GDP, 在统计上具有高度的相关性, 即老年人口抚养比、实际GDP的变动对养老保险基金支出具有显著影响, 人口老龄化的加剧和经济的发展导致养老保险基金支出的逐年增加。
五、政策建议
基于以上计量实证分析与研究, 并结合我国养老保障的现实情况, 对建立更加公平可持续发展的养老保障制度提出一些建设性建对策:
第一, 大力发展经济, 为养老保障制度的可持续发展提供物质保障。经济增长是整个社会发展的物质前提和基础, 我国是一个“未富先老”的国家, 经济发展水平有待提高, 这一定程度上抑制了人们的养老保险需求, 养老模式呈现出低层次和不完整性。因此, 加快经济建设是我国在今后相当长的时间内, 解决养老保险问题的关键。
第二, 加大财政对社会保障的投入力度, 调整财政社会保障支出结构, 提高社会保险基金占财政支出的比例, 充分发挥政府的主体作用。同时, 积极探索可控风险的投资渠道, 增强社会养老保险基金保值增值的能力[7], 在养老保险基金来源渠道多样化机制的基础上适当扩大基金投资运营的领域和范围, 提高社会养老保险投资的回报率。
第三, 推进机关事业单位养老保险制度改革, 解决“双轨制”问题, 让养老保障更加公平[8]。在养老保险双轨制度下, 企业与机关事业单位实行不同的工资体制和退休金计算方法, 从而导致了退休人员在待遇上存在较大的差距, 严重影响了社会公平和和谐社会的构建, 通过解决“双轨制”问题, 可以实现机关事业单位的养老保险制度与企业基本一致制度, 使得养老保障更加公平。同时, 实现全国统筹基本养老保险制度, 降低缴费率, 保障可持续发展[8], 实现基础养老金的统筹层次由地市级、省级的统筹向全国统筹转变。
第四, 扩大养老保险制度的保障范围。完善养老保险的相关立法, 从法律上规范企业和从业人员参加到养老保险中来;降低养老保险缴费率, 实现低门槛、广覆盖、可持续的缴费政策;构建多支柱、多元化的养老保险体系;加快建设农村养老保险制度的建设, 使养老保险政策惠及广大农民, 高度关注失地农民、农民工和“空巢老人”等农村新出现的特殊群体的养老保障问题, 逐步缩小养老保险的城乡差距。
第五, 积极响应党的十八届三中全会关于渐进式延迟退休年龄政策, 逐步规范和提高退休年龄, 降低老年人口赡养率, 减轻养老金发放压力。退休年龄提高, 使得在职劳动人口增加, 养老保险缴费人数相应增加, 领取养老金的人口减少, 从而减轻了养老金的发放压力。
参考文献
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[4]石耸霄.人口老龄化背景下养老保险基金运营风险研究[D].辽宁大学硕士论文, 2013.
[5]张松.中国人口老龄化背景下的养老保险研究[D].吉林大学博士论文, 2009.
[6]章晓英, 黄玉林.人口老龄化与养老保险基金支出关系实证分析[J].商业时代, 2011, (13) :100~101.
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