装饰工程履约保证书(共13篇)
2投标书附录“乙” 履约保证书样本FT/B/
1履约保证书样本
(专业分包工程)
发展商:
注册地址:
分包人:
注册地址:
担保人:
注册地址:
总承包人:
注册地址:
发展商委托(下称“总承包人”)负责工程项目(下称“总承包工程”),其中1#、2#、3#
楼橱柜分包工程(下称“分包工程”)由总承包人分包给(下称“分包人”)执行。
分包人就上述分包工程进行了投标,并与总承包人签订正式合同(下称“分包合同”)。
分包人及担保人双方现于年月日在本保证书上签字盖章,并兹证
明本保证书已生效。
履约保证书样本(续上)
(专业分包工程)
鉴于发展商同意总承包人委托分包人执行上述工程,分包人及其担保人谨此向发展商作出如下保证:
1.分包人将根据分包合同的真正目的、意图和含义履行和遵守分包合同所约定的条件和规
定。
2.如分包人违约,发展商可向担保人发出书面索偿,该书面索偿要求便被视为充分证据证
明分包人违约事实,不论分包人同意与否,担保人须视分包人为违约者,担保人并须在收到书面索偿要求后5个工作日内无条件向发展商赔偿其因此而蒙受的损失(发展商无须对其索偿作进一步证明),直至赔偿额达到保证金额人民币
()。若赔偿金额未
达到本保证书订明的最高金额时,即包含在本保证书内余下的保证金额仍然生效。
3.发展商和分包人双方同意任何总承包合同条件、分包合同条件、工程范围或工程性质的更改,和发展商按总承包合同或总承包人按分包合同所宽限的时间,或发展商或总承包人对总承包合同或分包合同有关事宜的任何忍让皆不会将担保人的责任解除。发展商及分包人均毋须再另行征得担保人对此等更改、宽限、忍让的同意。
4.本保证书的有效期至下述两项事宜其中一项事宜得到实践或解决止,但在任何情况下担
保人在本保证书的责任有效期将会在年月日终止:
(1)如有索偿,则当发展商获得赔偿,并且直至赔偿总额已达到本保证书所订明的最高金额;或
(2)如无索偿,则当工程竣工验收合格,得到发展商发出竣工证书。总承包人对分
包人向发展商承担的连带责任不在此限。
履约保证书样本(续上)
(专业分包工程)
4.(续上)
如发展商有任何索偿,必须在本保证书有效终止前以书面形式送达担保人。担保人之责任及承诺于有效期终止日自动解除,而本保证书亦不须退回担保人作注销。
如发展商延迟行使本保证书赋予的任何权利,均不可视为发展商对该权利的放弃。纵使发展商按本保证书行使所赋予的权利,亦不减少发展商在合同及法律规定下所赋予的其他权利。
5.根据本保证书支付的款项应为净支付额,所有现在或将来的任何税项、税务、索赔、酬
金、任何性质和任何人要求扣除或扣缴均不能从任何根据本保证书支付的款项中扣除或扣缴。
6.此履约保证书对分包人及担保人各方本身,其继任人及受让人均共同地和分别地有不可
撤销的约束力。在未取得发展商的书面认可前,分包人及担保人均不得将本履约保证书内的权利和责任转让或撤回,但发展商可全权及自由转让根据本保证书所得到的权利和利益,并无须取得担保人或分包人的确认(唯发展商需通知担保人和分包人),而当转让发生时,担保人及分包人仍会受本保证书所订立的一切条文及条件所约束,并将发展商的继任人及受让人视为发展商,担保人应确保发展商或其继任人及受让人的权利和利益不受损坏。
7.即使本保证书内任何一条条款因任何原因出现失效或作废,担保人及分包人在上述第4
条之有效期内对本保证书的其他责任亦不能避免或作废。
8.任何根据本保证书发出的通知或索偿,在交付时须视为送达,用预付邮信件发出的通知
或赔偿,在邮戳的日期四十八小时后须视为送达,用电传或传真发出的通知或索偿,在拍发时须视为送达。
9.本保证书受中华人民共和国法律所管辖及约束。
履约保证书样本(续上)
(专业分包工程)
分包人:
法定代表人或获授权代表签署:
姓名:
职位:
担保人:
法定代表人或获授权代表签署:
姓名:
一、履约保证金的内容及性质
履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约,并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金(又叫履约保证金)、履约银行保函和履约担保书三种。《招标投标法》第四十六条规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。要求中标人提交一定金额的履约保证金,是招标人的一项权利。该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定,或者根据招标人在评标后作出的决定,以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供,其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。在工程合同中,招标人可将一部分保证金展期至工程完工后,即直到工程最后验收为止。
如果中标人拒绝提交履约保证金,可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定),应当承担违约责任。在这种情况下,招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标,但招标人也有权拒绝其余的所有投标,并重新组织招标。
履约保证金既不同于定金,也不同于预付款,更不同于保证。根据我国《合同法》第115条的规定,给付定金的一方不履行约定的债务的,无权要求返还定金。由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证,所以我们不能将其视同为定金。其次,履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同,属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则,即预付款交付后当事人不履行合同的,不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。最后,履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定,当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。
履约保证金采取银行保函的形式时,最容易与银行担保相混淆。银行担保,是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式,也是一种保证,是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函,只是银行保证在中标人不履行合同时,从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保,并非作为第三人的银行的保证。
综上所述,履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施,而与债的法定担保方式有所不同。
二、目前我国工程保证担保的实施现状
1998年5月,建设部发出“关于1998年建设事业体制改革工作要点”的文件,明确提出“逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”:“在有条件的城市,可以选择一些有条件的建设项目,进行工程、质量保证担保的试点”。1998年7月,国家批准长安保证担保公司挂牌成立。长安保证担保公司是我国首家专业化的工程保证担保公司,商业化运作,股份制形式组建,以工程保证担保、质量保证担保、信用保证担保和住房保证担保为特色。长安保证公司成立以后,先后与北京市建委、上海市建委、天津市建委、河北省建委、深圳市建设局签订合作协议书或开展有关合作,在上述五省市具体实施了建立我国工程保证担保制度的试点工作。
目前从我国推行工程保证担保制度的实践情况看,工程保证担保制度仍处于起步阶段。我国在推行工程保证担保制度的过程中,主要存在以下问题。
(一)工程保证担保存在法律障碍。虽然我国已出台《建筑法》、《招标投标法》、《担保法》和《保险法》,各地也相应出台一些工程保证担保的地方性规定,但历经多年试点,工程保证担保制度国家性法规却千呼万唤难以出台。这一先天性不足,也让在试点的推行工作中缺乏了“执行动力”,一些地方规章、实施办法正在遭遇法律层面的挑战。另外,在实践中缺乏对工程保证担保出现的纠纷进行责任确定的权威机构,也缺乏强制性监督机制及违约惩罚机制。
(二)建筑市场主体趋利避害心理,对保证担保的需求不足,根据深圳市专项调研,许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识,许多业主和承包商甚至根本不知道工程保证担保制度。在业主买方市场的情况下,业主认为自己有能力在众多承包商中选择一个能较好履约的承包商。承包商认为自己是守信誉的承包商,不需要工程保证担保。这种缺乏工程保证担保意识的错误认识严重影响了建设工程保证担保制度的推行。
(三)工程担保市场不规范,主管部门监管力度不够。担保公司短期内增长过快,发育不成熟的工程担保机构为了争夺业务,对被担保者的信誉度、经济实力等情况不作市场调查,人为地造成了市场的混乱。另外,少数担保公司与招标代理公司进行“暗箱操作”,让招标代理公司指定工程投标担保业务,同样造成市场混乱。担保是一种行业行为,不是个人行为,如果没有规范的市场和监管,将使这项制度流于形式。
实行工程保证担保制度是使中国建筑业向国际惯例接轨最重要的第一步。综观世界各国,哪个国家建立了工程保证担保制度,其建筑业就会取得显著的进步。我国在“十五”期间,建筑业产值高达7000~10000亿元。可以预见,建筑工程市场发展迅速的中国在不久的将来将成为世界上最大的建筑市场之一。在我国有效地推行工程保证担保制度可以约束工程业主和承包商的行为,解决现在建筑市场的一大批问题,如:不公平招标、工期延期、成本加大、带资承包、拖欠款等老大难问题,推动一个开放、公平的建筑工程市场的建立和发展。
三、完善履约保证金制度的建议
如何完善履约保证金制度,确实保证中标方能够全面合格的履行义务,逐渐向规范化的做法靠拢,与国际惯例接轨,可以从以下几个方面做出努力:
(1) 完善立法。虽然《担保法》、《建筑法》、《合同法》等法律已经出台,但实行工程担保,还必须建立符合建筑业和工程建设特点的配套法规,使得工程担保的运作有法可依、有规可循。比如对履约保证金的表现形式,提交方式,金额大小等做出规定;
(2) 进一步完善目前的建设工程示范合同文本和制定担保合同的示范合同文本。目前建设工程示范合同文本担保的条款很少,只是笼统提到发包人向承包商提供履约担保,承包商发包人提供履约担保,这些条款在实际使用中必须加以细化;
(3) 一方面不断完善承包商的信用机制,另一方面,银行及专业担保公司在扩大自己业务、壮大自身队伍的同时可考虑适当降低担保的门槛,为广泛推行保函和保证担保创造条件;
(4) 严格履约保证金的管理,切实制定并落实履约保证金的具体管理细则,特别是向招标方提交现金时,对履约保证金的详细管理办法十分重要,不仅对承接工程的投标方是否投标产生重要影响,同时也是防止招标方将履约保证金充作工程款或挪做他用的重要保证条件。履约保证金的管理,重要的是确定履约保证金的管理机构,应该由信誉好,与招投标方没有利害关系的金融机构进行管理,绝不能由建设单位或总承包商直接进行管理,也不能由他们的上级进行管理,以提升承建商对履约保证金管理的安全感。
一、投标保证金与履约保证金的区别与功能差异
投标保证金是保证投标活动的正常进行,维护采购当事人合法权利的有效措施,是一种以金钱作为信用担保的潜在处罚手段与风险防范机制,具有方便快捷有效的特点,主要是控制供应商投标时不服从管理、串标、行贿、弄虚作假、拒绝合作与执行等不良行为的,一般来说标书上会明确规定没收投标保证金成立条件,由于投标保证金强制约束力的存在,投标人的不良风气得到了有效控制,起到了应有的作用。
履约保证金约束对象十分明确,就是项目中标人,设计此控制点的主要目的是保证合同的有效而准确履行,合同是基于与标书、投标文件、现场与事后约定内容、优惠条款等一致性的原则而制定出来,有供需双方签字盖章而成立。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题,让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金,根据合同要约随时考核验收,发现问题限时整改,否则将会没收或部分扣除履约保证金。经济处罚也许比对簿公堂来得更为有效和便利,对中标人也是很好的约束措施。履约保证金是保证合同有效执行的主要控制方式之一,但不是唯一的方式,从大范围来说仅是采购人经济损失的一种事后补偿而已,不能夸大其功能。履约保证金执行过程中要注意几点:一是采购人的行为要检点。履约保证金是对中标人的单方面控制,是一种不平等条款,或者叫霸王条款,是对供应商的一种不信任,但在目前诚信制度建立不完善的条件下,也是不得已而为之的方法。此时采购人一定要严格按法律法规条款处理相关敏感问题,既不能与供应商相互勾结,损害集体利益,也不能对供应商抱有成见,苛刻要求,要保持公心、廉心与包容心。二是供应商要把握好正确履约与有效维权之间的关系。履约是供应商的义务,维权是供应商的权利,要善于在两者之间寻找到平衡点。
二、如何最大限度地发挥履约保证金的功能效应
要能真正达到履约保证金所设计的控制效果,真正有效地保证合同不折不扣地完成,在法律法规没有对履约保证金管理与控制作出明确规定的情况下,有些问题值得探讨。笔者根据工作经验及相关理论观点,对涉及到履约保证金管理与控制方面的问题作一些粗浅的分析,希望能有助于此领域的规范化工作,促使履约保证金发挥最大的效能。
(一)收取履约保证金的主体
投标保证金必须在开标前交给采购代理机构,否则供应商的投标将视同无效投标,而法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定、交给采购机构与采购人也各有利弊。从表象上看, 履约保证金是与合同履行密切相关的,好象应该由采购人收取,便于及时处罚,但这种认识是片面的。政府采购具有公共政策功能,这是法律条款明确规定的,笔者认为政策功能的体现是全方位的和具体的,包括对履约保证金的管理,集中采购机构也不能放任自流,不能把履约保证金变成采购人手中可以任意处置中标人的武器。其实采购人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见,如以履约保证金作为要挟条件,迫使中标人增添或改变部分合同内容,以履约保证金抵合同预付款,合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占用,因此对履约保证金的管理应包含采购人在内,从这个角度上说,履约保证金应有集中采购机构收取,从而保持操作的连贯性、一致性,集中采购机构作为中间方,能站在公正立场上正确处理履约问题,同时也便于对采购人与供应商进行有效控制,维护双方的合法权利。
(二)收取金额及标准控制
履约保证金收取数量及标准目前很难有准确的说法,一般情况是根据采购人提出的意见来办理,具有很大的随机性与不确定性。对于收取标准这个敏感问题,应该遵循几个原则:一是履约保证金的数目要大于合同预付款数目。有些采购项目由于涉及到需要大量的资金进行外购,中标人要求预付款也是合理的,也是保证合同准确执行的前提条件之一,但是我们要充分考虑合同执行的风险因素,要确保履约保证金的数目要大于合同预付款数目,从而规避可能存在的风险。二是履约保证金的数目要与投标保证金持平或稍高。根据中标项目执行的难易程度,以及潜在的风险情况,履约保证金至少要与投标保证金金额相等,对于技术含量高、不能准时履约将会给采购人帶来巨大损失的项目,要适当提高履约保证金数额。三是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来,初步设想两者之间应该成反比关系,即分阶段付款条件对供应商有利时,履约保证金应该多收,反之则少收,目的是要保持适当的风险控制。
(三)收取与退还时间控制
履约保证金收取时间要与退还投标保证金时间相衔接,一般情况应该在投标保证金退还之前,中标通知书发出之后。具体的时间规定应在标书中明确注明,便于中标人操作,目前的投标文件一般会规定,中标人在收到中标通知书几天内,应按照合同规定缴纳履约保证金,否则将没收投标保证金,取消中标资格,授予另一中标候选人中标等。履约保证金的退还时间也很重要,一般在合同款已基本付清,只留下5%或10%质保金之时,此刻合同验收工作基本完成,质保金能很好地对项目若干时间段的运行情况进行风险控制,确保后续服务程序完成,履约保证金至此已圆满完成了其神圣使命。
(四)投标保证金自动转成履约保证金的现实意义
根据本保证书,我们(单位名称)注册地址为(详细地址)(以下称承包人),和(保证人姓名)注册地址为(详细地址)(以下称保证人)在此以担保全额为(货币名称、数额)共同格守对(业主名称)(以下称为业主)的义务。根据本保证书,承包人与保证人应保证自己,以及其继承人和受让人承担共同的及各自的对该项支付的义务。
根据以业主为一方,承包人为另一方所达成的协议,承包人已承担了合同义务(以下称为所签合同)去实施并完成某项工程,并在工程出现任何缺陷时,按上述合同中有关条款规定进行修补。
兹将上述书面保证的条件表述如下:如果承包人正确地履行和遵守所签合同中规定的承包人一方按合向的真实主旨、意向和含义应履行和遵守的所有条款、条件及规定,或者如果承包人违约则保证人就赔偿业主因此而蒙受的损失,直到达到上述保证金总额,届时,本保证书所承担之义务即告终止和失效。否则仍保持完全有效。但所签合同条款,或对工程的实施。完成及修补其缺陷的性质和范围的任何变更,以及业主或监理工程师根据所签合同给予的时间宽限或业主或上述监理工程师方面对所签合同有关事宜所做的任何容忍或宽恕均不解除保证人所承担之上述保证书规定的义务。但只在下述情况下保证人才承担清偿业主蒙受损失之义务:
(a)收到业主与承包人双方书面通知,说明业主与承包人已一致同意应向业主支付这一笔损失赔偿费;或者(b)保证人收到一份与所签合同条款规定相一致的、按仲裁程序签发的、并在法律上证明的裁决书副本,说明应向业主支付这一笔损失赔偿费。
代表(承包人名称) 代表(保证人姓名)由(签字人姓名) 由(签字人姓名)
以_____的资格 以_____的资格
在(证明人)证明下 在(证明人)证明下
(内部简本)
第一章担保业务的申请和受理
第一条:建筑工程承包商在签订建筑工程承包合同后,向我公司申请出具农民工资支付担保保函及工程保证金履约担保保函。申请担保的建筑工程承包商(以下简称委托人),应提供下列材料:
1、企业简介(包括验资报告、公司章程)
2、企业营业执照复印件
3、税务登记证及组织机构代码证的复印件
4、法定代表人身份证复印件个人简历
5、资质证书复印件
6、项目经理证书复印件
7、工程承包合同复印件、中标通知书复印件
8、企业近两年的业绩证明、证书复印件
9、其他相关资料
注:上述材料均须企业加盖企业公章
第二条:我公司对委托人提供的材料进行初步审查,对符合条件的在当日之内决定是否受理。
第二章 调查审理
第三条:我公司受理申请后组织调查,其内容如下:
(一)委托人的施工能力、技术装备和管理水平、资信登记,并认真审查建筑工程承包合同是否真实合法。
(二)审查委托人与农民工签订合同以及履行合同能力,并审查工程承包合同的内容,合同内容应包括:
1、合同期限
2、工作内容和要求
3、劳动保护及劳动条件
4、劳动报酬支付标准、项目、形式、时间及特殊情况工资支付
5、劳动合同解除,终止条件及违反劳动合同的责任
(三)对委托人的经营运作、管理能力等进行全面,审查、评估。
第三章 合同签订
第四条:我公司与委托人签订《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》,并签订《法人承诺书》和《个人无限连带责任保证函》,同时办理相应的公证事宜。我公司审查后,需提供反担保条件的,应落实反担保措施。
第四章 担保费的收取
第五条:委托人向担保公司交纳担保费,收取的标准是每年2-4%。
第五章 出具担保书
第六条:经我公司审核通过后,开具担保书。
第七条:担保书应载明被担保人、监管方、担保事项、担保金额、担保责任,以及担保的有效期等。担保书内容必须与《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》所规定的内容一致。
第八条:出具的担保书应经我公司法定代表人签名并加盖公司公章后方能生效。本公司任何个人及部门未经授权所签的担保书无效。
第六章 担保履行
第九条:承建单位工程完工后付清农民工工资,经监管方审核,承建单位无拖欠克扣工资情况,解除担保责任。
第十条:在担保书有效期内如委托人不能支付农民工工资,农民工向有关监管部门投诉并得到确认,且我公司收到监管部门出具的《索偿通知书》后,我公司将进行核实、协商,协商无果后,先行在担保书所载明的担保金额内履行担保书中的义务及责任。
第七章 处置
第十一条:担保公司在履行了代偿责任后,根据《建筑农民工工资履约委托保证合同》及《工程履约担保合同》,有权将其委托人所交纳的保证金及反担保物进行处置用于赔偿该公司代偿后的损失,如处置后不足部分委托人应及时补足。
第十二条:内部详细操作,按本公司有关规定、制度办理。
2、甲方应按约定及时足额拨付工程款,否则乙方有权停工,由此造成的一切损失由甲方承担,同时,甲方应向乙方支付所拖欠款的同期银行贷款利息2倍的违约金。如果甲方未能及时足额拨付工程款超过30天,甲方需向乙方支付所拖欠款的同期银行贷款利息3倍的违约金。同时,甲方应将所承建的万城一号项目内的商品房屋按售楼部的价格下调10%后,按等值应支付的工程折抵给乙方或乙方销售后扣除应支付的工程款。
3、在乙方施工过程中,应备足 万元后签订该协议。不能因垫资资金出现问题或不足时而采取停工、罢工等手段而达到索要工程款的目的。否则甲方只给乙方按预算结算已完工程量中的人工工资,之后乙方在3日内必须自行退出施工现场,甲方另寻施工队伍完成施工(其余材料款项双方结算完毕的6个月后付清)。
4、此后其所签订的其他合同、协议等本协议内容均具有同等的法律约束,有相抵触条款时以本协议条款执行。该合同签订后是将来招标或该协议在相关部门备案后应签署进行备案用的《建筑工程施工合同》执行部分,不可变更。
5、本协议签订后,乙方在收到甲方书面通知后方可进场施工。在施工中若由于甲方的原因而造成乙方施工被迫停工时,所造成乙方施工单位的人员、工资、吃住、机械设备等损失经合理计算后由甲方负责承担。由乙方自身原因造成停工,致使工程无法按协议约定时间竣工时,给甲方造成的经济损失合理计算后有乙方承担。
6、在施工过程中需在当地解决的大宗材料,如:商混、沙石料,水泥门窗等甲方可为乙方联系供货商。乙方与其商定价格后由甲方直接与其商定结算时间并支付款项。款项从乙方工程款中扣除,但不影响甲方与乙方的结算方式和方法。
7、乙方在订购建筑材料时,如钢材,木材等需分期付款时,如因乙方的供货商对其付款保障提出异议时,甲方可为其提供担保,到期乙方未付款时,甲方可为其支付所担保证金额的款项,但乙方应支付给甲方同期5%的担保风险金,甲方为其支付所担保金额的款项后应从工程款中扣除。
8、本协议签订后,乙方在甲方的配合下完善建筑工程招投标或施工备案等相关手续,直至领取开工许可证后进场施工,应缴纳的相关费用按规定双方各自缴纳应缴纳。
八、违约责任
1 深圳市建筑工务署简介
深圳市建筑工务署,是一家成立于2002年的正局级事业单位,负责除水务、公路以外的深圳市政府投资项目、经济适用房和其他政策性住房的建设和管理工作。截至2016年第3季度,深圳市建筑工务署负责建设管理的政府工程共316个,总投资1 240亿元,累计完工项目225个,完成投资820亿元,年均完成投资近60亿元。建设完成了南方科技大学(一期)、深圳信息职业技术学院迁址新建工程、深圳大学城、香港大学深圳医院、深圳市人民医院外科住院楼、深圳新安医院、深圳宝荷医院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳会展中心、深圳大运中心、深圳当代艺术馆与城市规划展览馆、深圳湾公园等一大批已在深圳市经济社会生活中发挥重要作用的重大民生工程和基础设施工程。目前正在建设的有深圳北理莫斯科大学新建校区、深圳大学西丽校区建设工程(一期)、香港中文大学深圳校区、哈尔滨工业大学深圳校区扩建工程、中山大学附属第七医院(新明医院)、深圳大学学府医院、健宁医院、深圳监狱保障性住房、深圳机场扩建工程T4航站区软基处理工程等80余项政府工程。
2 履约评价制度简介及做法
由于深圳市建筑工务署负责建设和管理的大部分项目都是为解决城市发展的重大民生工程和基础设施工程,如教育、医疗、体育场馆、保障性住房等工程,使用的建设资金多来自于深圳市公共预算,花的是纳税人的钱,工程的质量、安全、工期及投资控制就显得更加重要,为此深圳市建筑工务署制定了多项制度来保障建设管理政府工程,真正用好纳税人的每一分钱,其中对承包商的合同履约评价制度就是一项行之有效的管理制度。
2.1 履约评价制度简介
所谓合同履约评价制度就是定期对承包商履行合同情况进行评价并将评价结果进行运用的制度。深圳市建筑工务署的履约评价分为季度履约评价、年度履约评价、最终履约评价,评价范围涵盖了勘察、设计、造价咨询、工程保险、施工、监理、材料设备采购、人防、防水等各类工程合同及前期、施工、维修、保修等各个建设阶段。评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。
每逢季度末,每个项目组(深圳市建筑工务署管理政府工程的基础单位,一般由项目主任、土建工程师、造价工程师、机电工程师等数人组成)召开履约评价专题会议对所有合同的履约情况进行评价,包括对承包商的人员配备、承包商实力、履约质量、履约工期控制、履约配合情况等方面进行评议打分,并按照相应的权重综合得出每份合同的履约评价分数。得分大于或等于90分的为优秀;大于等于80分且小于90分的为良好;大于等于60分且小于80分的为合格;小于60分的为不合格。每份合同年度履约评价结果是由当年季度评价结果的平均分得到的,最终履约评价结果由项目全周期中所有季度履约评价结果平均分得出。
2.2 履约评价结果的运用
刚开始实施履约评价制度时,深圳市建筑工务署只是将履约评价的结果告知承包商,由于缺乏配套的奖惩措施,即使是履约评价表现不好的承包商,仍然能够通过正常的招投标程序继续承揽深圳市建筑工务署其他的工程,使这项制度没有达到预期中的效果。自2011年10月起,随着深圳招投标制度的改革,深圳市建筑工务署逐渐将履约评价结果与承包商能否继续承揽我署工程挂钩,并制定了相应的奖惩制度,对选择承包商、促进项目管理起到了良好的效果,其中主要的做法有以下几个方面。
(1)单份合同或单位年度履约评价、最终履约评价为优秀的,深圳市建筑工务署将发文予以通报表扬。对设计、监理、造价咨询、施工类单份合同或单位年度履约评价、最终履约评价为优秀的,经公示后,深圳市建筑工务署授予“履约评价优秀团队”称号或“履约评价优秀单位”称号。
(2)单份合同年度履约评价或最终履约评价不合格,视情形给予书面严重警告甚至一年内拒绝其参与深圳市建筑工务署项目投标的处罚;单位年度履约评价或最终履约评价不合格,视情形给予一年或三年内拒绝其参与深圳市建筑工务署项目投标的处罚。
(3)将履约评价结果作为推荐优秀管理团队、实名推荐企业的重要参考,而获得荣誉认定的企业在参加深圳市建筑工务署工程的投标时可以享受一定的政策倾斜。
(4)企业在参与深圳市建筑工务署预选招标(包括批量招标、战略合作招标等)时,相关企业在深圳市建筑工务署的履约记录是其能否最终入围的一项重要指标。
(5)在与服务类承包商(监理、造价、设计、保险等)签订合同时,在合同条款中设定占合同总额20%的绩效费用的发放与承包商在履约评价中的表现直接挂钩。
(6)与深圳市建筑工务署达成战略合作的企业,如果有其负责的项目两次履约评价不合格,暂停其入围下一个工程的资格。
3 实施履约评价制度的效果
履约评价制度的不断完善,相应奖惩措施的逐步落实,承包商也越来越重视履约评价的结果,也愿意投入人力物力与深圳市建筑工务署形成合力,共同推动政府工程的建设,对践行深圳市政府提出的“深圳标准、深圳质量”理念起到了非常积极、正面的作用。有利于规范深圳市建筑市场的秩序,促进建筑市场的健康发展。
2011年10月深圳市住房和建设局在深圳市建筑工务署试行工程招投标“定性评审、评标公开、评定分离、落实招标人负责制”(该项制度于2013年在深圳推广,2015年9月正式实施),定标环节的定标委员结合投标单位历年在深圳市建筑工务署工程建设中的履约评价表现进行投票,选出较好的承包商,这有利于工程项目的建设管理。
履约评价制度使承包商更重视履约评价结果。承包商愿意选派实力更强的工程管理人员参加政府工程的建设,对深圳市建筑工务署提出的要求执行到位,能够以积极的态度配合项目组的工作,例如:深圳市建筑工务署负责建设的深圳市第三人民医院改扩建工程,该项目的总包单位初期表现不如人意,在与其领导约谈后,总包单位马上更换了能力更强的项目经理跟进。
由于深圳市建筑工务署属于政府部门,履约评价的结果具有较高的公信力,许多表现优良的承包商在参与非深圳市建筑工务署工程的投标时将其履约评价结果作为一项投标资质,甚至有些承包商愿意少赚钱或不赚钱也要参与到深圳市建筑工务署的工程。服务类承包商的绩效工资直接与履约评价结果挂钩,促进其相关工作人员更加尽职尽责的工作。
尽管履约评价制度更好地推进了政府工程建设,但也存在一些需要改进的地方,例如一家较大承包商负责我署一个项目上的多项工程,具体在每一个工程上的表现可能良莠不齐,该承包商容易因为在某一个工程上的不佳表现拉低了对其的整体评价。因此履约评价制度仍要进行不断的完善,才能在政府工程的建设和管理中发挥更大的作用。
参考文献
[1]宋春岩,付庆向.建设工程招投标与合同管理[M].北京:北京大学出版社,2008.
承包方:五洋建设集团股份有限公司
注册地址:浙江上虞市百管镇解放街148#
担保人:陈志樟
注册地址:浙江上虞市百管镇解放街148#
发包方与承包方于年月日签订协议约定由发
包方委托承包方执行 上海 市 上海造币厂运输队综合楼 的工程,并约定 上海造币厂运输队综合楼工程由双方签订正式合同
(以下简称合同)。鉴于发包方对承包方的委托,承包方与担保人谨此
向发包方作如下的保证:
1、承包方会正确地履行和遵守合同中根据其真正目的、意图和
含义需要由承包方履行遵守的条件和规定。
2、如果承包方违约时,担保人需要向发包方赔偿因此而蒙受的损失,真至赔偿额达到人民币元后,此履约保证书的责任才可解除。
3、发包方与承包方双方同意对合同条件的更改,和发包方按合同的有关规定所允许延长的时间,或发包方对合同有关事物的任何忍
让皆不会将担保人的责任解除。
4、当工程竣工证书发出及索赔(如果)获得解决时,此履约保
证书的责任才告结束。
5、次履约保证书对承包方及担保人双方本身,继任人及受让人
均共同和分别地有不可撤消的约束力。
承包方与担保人在见证下于 2001 年11月13日
盖章/签署: 承包方:五洋建设集团股份有限公司
盖章: 法人或法人委托人:陈志樟
见证人签署:
姓名:
职位:
投 标 函
致上海造币厂:
1、在视察上述工程工地及细阅上述工程的招标文件后,我们愿意按前述文件以所报的工程量、单价、费率、及开办费的价格和计算程序进行价款计算,所投标的竞争价(为元即RMB¥),为评标的标价。如果我们获得中标,将承诺以该标价作为合同包干价格。如无业主变更(设计、监理经业主确认的变更均认为是业主变更)即仍为决算价格(暂定价按实结算),并同意在合同条款的 结算条款中加上相同意思的文字。
2、我们保证在接收工地后的日历天内(包括星期日、假期及恶劣天气)或按合同而延长的时间内完成上述工程。
3、们同意本投标的有效期为招标截止后3个月,在次期间对我们具有
约束力,可在有效期内予以接纳。
4、我们同意按投标文件中的付款方式进行工程款的收取。
5、直至另行签署正式合同为止,本投标一经发包方在有效期内接纳
后,便构成有效合同,对双方有约束力。
6、我方明白发包方不一定接纳最底的投标或收到的任何投标,亦不
会解释选择或否决任何投标的原因。
7、我们同意在本投标获业主接纳后,我们在施工阶段如有违反本投
标公函中的承诺,我们将接受业主对我们的处罚,并按招标文件和合同中有关条款予以赔偿损失。
8、我们确认本投标已考虑发包方或其工程顾问已向我们发出的关于
招标文件的修改通知。
投标单位名称:(章)五洋建设集团股份有限公司
公司地址:上海长寿路97号世纪商务大厦15F
法人代表或委托人:(章)
姓名:陈志樟
职位:董事长兼总经理
营业执照号码: 3300001005998
施工执照号码:3104102100
见证人签署:
姓名:
职位:
合同号:明华夏信字第()号
主合同号:明华夏保字第()号
三明市华夏融资担保有限公司
申请单位:
法人代表:
申请日期: 反 担 保 保 证 书
反担保保证书
致:三明市华夏融资担保有限公司
鉴于贵公司与________(以下简称“委托人”)签署的编号为___ 号的《委托担保合同》,贵公司为委托人以保证方式向(以下简称“受益
人”)就工程项目提供金额为人民币万元(大写:元
整)的履约担保,上述履约担保的担保期限以贵公司向受益人签发的保函之约定
为准。
本公司(以下简称“反担保人”)自愿以公司所有的资产为贵公
司的担保提供无限连带责任保证反担保,现出具以贵公司为唯一受益人的、无条
件的、不可撤销的、连带责任的反担保保证书,并做出如下保证:
一、本反担保保证书所担保的债权种类为:依据委托人与贵公司签订的《委
托担保合同》中约定,由贵公司为委托人向受益人提供的金额为人民币万元(大写:元整)的履约担保而对委托人享有的债权(具体的内容以
委托人与受益人签订的合同、补充协议以及贵公司向受益人签发的保函之约定为
准)。
二、本反担保的保证范围:本反担保人对贵公司在《委托担保合同》项下的全部保证责任提供反担保,反担保的范围与贵公司对委托人债务的追偿权的范围
相同,包括但不限于:
1、贵公司在担保范围内代替委托人(债务人)向受益人(债权人)为债务清
偿之支出(如主债权、债务人应向债权人支付的违约金、损害赔偿金等)及其他
必要费用(如汇费等);
2、上述支出款项之利息;
3、委托人(债务人)应向贵公司支付的违约金;
4、贵公司依据《委托保证合同》向委托人收取的担保费用及滞纳金;
5、贵公司实现追偿权的一切费用(如诉讼或仲裁费、财产保全或证据保全
费、强制执行费、评估费、拍卖费、律师费、差旅费等)。
三、本反担保保证书第二条第1、2、3、5项下的债权保证期间为贵公司代偿
之日起贰年。第二条第4项的债权保证期间自委托担保合同约定的支付担保费用期限届满之次日起两年。
四、本反担保保证书的保证方式为连带责任保证。无论委托人因何种原因未
按约定履行义务致贵公司承担代偿责任的,本反担保人将无条件替委托人履行债
务或承担责任。反担保人保证在收到贵公司索偿通知书后十个工作日内无条件地代为清偿,不得有任何异议。
五、本反担保人特别保证:如贵公司还同时享有由委托人或其他任何第三人
提供的物的反担保或连带责任保证反担保,不论贵公司是否向上述物的反担保人
或其他连带责任保证反担保人提出承担反担保责任的请求,本反担保人自愿优先
承担对贵公司的连带保证反担保责任,无条件地承担第一位的反担保责任,并承诺放弃一切抗辩权。
六、本反担保人在此确认并保证:
1、反担保人具有独立的法人资格;
2、依照有关法律、公司章程及公司财务状况,反担保人有权作出并有能力履
行此项担保;
3、反担保人将按贵公司要求提供企业财务报表及其它有关文件,并保证提供的所有资料均是真实的,对其真实性负责有法律责任;
4、反担保人接受贵公司以任何方式进行的定期或随时的对经营状况或财务状
况检查、了解和监督;
5、未经贵公司同意,反担保人不得出售、转移、转让或以其它方式处分企业
资产清单上所列的全部或大部分财产;
6、如需变更企业名称、经营范围、注册资金、法定代表人、地址、电话等工
商登记事项或发生企业分立、合并以及其它重大经营决策的改变时,应提前30天书面通知贵公司并征得贵公司同意,并不得影响贵公司的利益。
七、独立保证
1、本反担保保证书所设立的反担保具有独立性,无论何种情况,本反担保保
证书将不因上述《委托担保合同》和贵公司所担保的主债务合同的无效而无效。
2、贵公司与委托人协议修改、补充上述《委托担保合同》的,无须征得本公
司同意,本反担保人均予以认可。
3、如委托人违反其与受益人(债权人)所签订的合同的约定,均不影响本反
担保人的保证责任,本反担保人不以此为由要求减轻或免除保证责任。
4、贵公司有权自主决定与债权人的代偿事项,包括代偿数额、期限等。本反
担保人不得以贵公司在代偿过程中的任何主张和结果为其主张免责或减轻责任的抗辩理由。
八、本反担保保证书下的反担保是反担保人的连续性义务和责任,其连续性
不受任何争议、索赔和法律程序的影响,也不因委托人是否分立、合并、重组、改制、破产、无力清偿、丧失企业资格、更改组织章程以及发生任何本质上的变更而有任何改变。本反担保保证书更不受委托人与其他方签订的任何合同、协
议、文件的制约,本反担保保证书始终有效。
九、本反担保保证书的签署、效力、解释、履行及争议的解决均适用于中华
人民共和国法律,本反担保人与贵公司凡因本担保保证书所发生的一切争议、纠
纷,双方应协商解决。协商不成时,任何一方均可依法直接向贵公司所在地的人
民法院起诉。
十、本反担保人要求关于本反担保保证书的任何通知、付款要求,贵公司应以书面形式按下列地址或传真号码送达:
通讯地址:
传真号码:
如上述通讯地址或联系方式发生变化,本反担保人将立即书面通知贵公司,否则,因此造成的损失由本反担保人负责。
本反担保人承认,任何通知、付款要求或各种通讯联系只要按上述地址发送,即在下列日期视为送达:
1、快递,发出后三个工作日;
2、传真,传真发出之日;
3、专人送达,收件人签收之日。
十一、本反担保保证书自签发之日起生效。
附:
1、反担保人公司营业执照复印件
2、反担保人法定代表人(或授权委托人)身份证明
反担保人(本公司)(盖章):电话:
法定代表人(或授权委托人)(签字):
年月
甲方:中铁x局集团福厦铁路项目经理部一工区
乙方:
甲乙双方就山外水库特大桥已达成劳务分包意向并谈妥了具体事项,双方约定待乙方支付履约保证金后,双方签订劳务分包合同。关于履约保证金双方协商后签订如下协议:
1、履约保证金金额:人民币40万元,大写:肆拾万元整。
2、乙方在2006年7月25日16:00前向甲方支付履约保证金,甲方对乙方出具收款凭据证明保证金已收到。
3、其他事宜执行合同中具体规定。
3、争议解决:双方在履行协议中发生争议,首先应协商仲裁解决,协商不成或乙方不愿协商时,双方约定向协议签订地所属法院起诉。
本协议一式4份,甲乙双方各执2份。自签字、盖章之日起生效,至履约
保证金甲方全部返还给乙方后自动终止。
(甲方):(公章)(乙方):(公章)
法定代表人:法定代表人:
或或
委托代理人:委托代理人:
申 请 函
xxx市园林绿化局
由我公司中标的xxxxxx绿化建设项目于2015年2月10日与贵局签订《湖北省建设工程施工合同》(合同编号:2015001)。2015年2月15日工程开工,于2015年4月25完工,并于2015年6月30日完成竣工验收工作。根据xxxx绿化工程施工合同(第三部分
专用条款15.1条约定),工程竣工验收后,我司现申请贵局给予退还已缴纳的合同履约保证金47万元整(肆拾柒万元整)。
请贵局领导审核批示。
湖北xxxx园林工程有限公司
报 告
湖南*********投资有限公司:
2016年3月由我公司荣幸中标的**********工程,中标金额为:捌仟柒佰肆拾伍万贰仟伍佰柒拾肆元陆角伍分(874525740.65元),该工程于2016年4月正式开工,并按合同约定上交了中标价10%的履约保证金(874525740.65*10%=87453000元),根据合同条款约定:本合同签订后,履约保证金在支付工程进度款同期按工程进度比例(当期已完工程造价÷合同总价)退还,在工程完工时全部退还。
现特向贵公司申请退还履约保证金:伍万叁仟捌佰玖拾陆元整(17719640.8元/5395600.8元*1770000元=538960.5元)
为 感!
湖南**************建设有限公司
致:湖南金科房地产有限公司
浏阳金科置业有限公司
由我公司承接的浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程于2012年8月12日正式进场施工,目前已完成工程总量的80%。依据浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程合同第十二条第1款规定,我司完成工程量的50%,无违约责任时,退还全额履约保证金的50%,我司现申请贵方给予退还全额履约保证金陆万元的50%(即叁万元整)。请贵司领导审核批准为盼,将履约保证金叁万元退还至我公司账户开户行内。此致
敬礼
深圳市茂华装饰工程有限公司浏阳项目
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