“三带来”材料

“三带来”材料（精选8篇）

“三带来”材料 篇1

（芝罘区安监局 刘国晓）

一、你认为履行岗位职责应具备哪些能力，如何提高这些能 力？

（一）履行岗位职责应具备：思想工作能力、协调沟通能力、组织管理能力及语言文字表达能力。

（二）履行岗位职责，首先必须在加强党性修养上下功夫。思想是行动的先导，只有不断加强党性修养，树立正确的政绩观，才能在其位、谋其政，司其职、负其责。一是要增强大局意识。我们要牢记发展为上、人民为重的理念，自觉摒弃本位主义，合力干大事，全心创大业，聚力谋发展。二是要强化责任意识。我们要明确自身所肩负的责任，找准位臵，珍惜岗位，自觉强化干事创业的意识，切实把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，真心实意地为群众办实事、做好事。三是要树立忧患意识。要居安思危，常怀忧患之思，常存自警之心。要认真研究把握新形势下各类社会矛盾的特点和规律，千方百计把群众工作做细做深做实，切实维护群众的正当利益。

履行岗位职责，其次必须在提高能力素质上下功夫。高素质是履行好职责的基础，强烈的责任感与卓越的能力素质结合起来，才能劳有成果，干有成绩。一要勤于学习。把学习作为一种政治责任、一种精神追求，孜孜以求，学而不怠。1

要向书本学，坚持与时俱进，不断提高自己的理论素养；要向同行和能者学，对照岗位职责要求，找出自己的不足和差距，改善业务知识体系，增强服务群众的能力和本领，提高服务群众的水平和效率。二要善于思考。逐步养成善于思考的良好习惯，改进思维方式，提高思想水平，看事情、想问题，要力求站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，切实做到干一行爱一行，钻一行精一行。三要善于实践。坚持理论联系实际，把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，做到学以致用，努力通过坚持不懈地的实践锻炼和学习总结，不断提高履职尽责的能力。

履行岗位职责，再其次必须在把握科学工作方法上下功夫。科学的工作方法是提高行政效能的有效手段，是落实科学发展观的具体体现。履职尽责必须积极创新，勇于开拓，把握科学的工作方法。一是要善谋全局，统筹兼顾。考虑任何问题、做任何事情都要把自己放在全局中来认识、来定位、来把握，做到胸有全局，服务于全局。要在大局中把握重点，抓住主要矛盾，把主要精力花在中心工作的落实上，同时又要注意处理好主次关系，兼顾其他各项工作。二是要把握细节，明责知责。要将工作任务层层细化量化，逐项分解落实到每一个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保每一项工作乃至每一环节都不出现丝毫差错。三是要真抓实干，狠抓落实。抓落实是履职尽责的关键所在。

要一切从实际出发，抓重点、抓关键、抓实效；坚持深入基层，认真调查研究，探寻解决问题的具体办法，做到一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

履行岗位职责，最后必须在培养过硬工作作风上下功夫。良好的作风能培养创造力，产生凝聚力，形成战斗力，是推动工作落实的根本保证。一要大兴求真务实之风。要牢固树立正确的政绩观，从自身做起、从小事干起、从细节抓起，不图虚名，不急功近利，不做表面文章，一步一个脚印，扎扎实实地把每件事情做细、做实。二要大兴团结协作之风。在履职尽责过程中，一定要以事业为重，珍视团结，维护团结，相互信任，坦诚相待。要注意化解同事之间不和谐的因素，做到大事讲原则，小事讲风格，互相“补台”，精诚合作，和衷共济，努力形成工作合力。三要大兴廉洁自律之风。要时刻牢记立党为公、执政为民的履职理念，正视权力地位，遵纪守法，廉洁奉公，秉公履职。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督。慎言、慎行、慎独，培养健康的履职心态，持守高尚的履职情操，塑造清廉的履职形象。

二、你认为迫切需要解决的理论问题是什么？

社会上对安全生产工作重要性的认识问题。

三、你工作中遇到的难点、热点问题是什么？

（一）安全生产工作涉及面广，工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着政府安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。

（二）政府和企业对安全生产的投入不足。一是安监局职能不断增加，但专业人员和装备的投入不足；二是企业用于改善安全条件的投入不足。

（三）安全生产涉及的法律法规及相关标准多而杂，且部分技术规范和相关条文不健全。

审题立意一鉴开，材料作文活水来 篇2

寓言材料；找出其中寓意

寓言材料常有故事性，针对寓言材料，除了要抓住主体形象的特征分析其寓意外，还要抓准隐藏寓意的句子，以此为“抓手”，提炼出自己的观点。如全国卷Ⅰ的作文材料：

兔子是历届小动物运动会的短跑冠军，可是不会游泳。一次兔子被狼追到河边，差点被抓住。动物管理局为了小动物的全面发展，将小兔子送进游泳培训班，同班的还有小狗、小龟和小松鼠等。小狗、小龟学会了游泳，又多了一种本领，心里很高兴。小兔子和小松鼠花了好长时间都没学会，很苦恼。培训班教练野鸭说：“我两条腿都能游，你们四条腿还不能游？成功的90％来自汗水。加油！嗄嗄！”评论家青蛙大发感慨：“兔子擅长的是奔跑！为什么只是针对弱点训练而不发挥特长呢？”思想家仙鹤说：“生存需要的本领不止一种呀！兔子学不了游泳就学打洞，松鼠学不了游泳就学爬树嘛。”

这则寓言故事反映的是现实生活中如何对待人才培养问题，材料中隐藏寓意的句子是评论家青蛙和思想家仙鹤的话：“兔子擅长的是奔跑！为什么只是针对弱点训练而不发展特长呢？”“生存需要的本领不止一种呀！兔子学不了游泳就学打洞，松鼠学不了游泳就学爬树嘛。”。抓住了这些话，就抓住了寓意，以此为“抓手”，选取其中任何一个角度，仔细斟酌，可以提炼出材料的观点，即寓言的寓意：从评论家青蛙的话切入，强调的是扬长避短，发挥特长。从思想家仙鹤的话切入，强调了广泛的学习，要多掌握适合自己发展的本领。

评述性材料；留意议论抒情句

在评述性材料中，议论抒性的语句常常在叙述性文字之后，也有时在叙述文字之前，形成夹叙夹议的一种行文方式，对此类型材料的审视，关键是抓住议论抒情句，因为此句是文章的画龙点睛之笔，是对叙述文字的评论或内容的概括，以此为抓手，就化繁为简，化难为易，比较顺利地准确地提炼出材料的观点。例如2012年天津高考作文试题的材料：

两条小鱼一起游泳，遇到一条老鱼从另一方向游来，老鱼向他们点点头，说：“早上好，孩子们，水怎么样？”两条小鱼一怔，接着往前游，游了一会儿，其中一条小鱼看了另一条小鱼一眼，忍不住说：“水到底是什么东西？”看来，有些最常见而又不可或缺的东西，恰恰最容易被我们忽视；有些看似简单的事情，却能够引发我们深入思考……

其议论性句子是材料的最后一句：“看来，有些最常见而又不可或缺的东西，恰恰最容易被我们忽视：有些看似简单的事情，却能够引发我们深入思考……”以这一句为“抓手”，仔细品味，你就会提炼出观点：珍惜幸福，不要身在福中不知福。

事件材料，揭示因果关系

有些叙述事件的材料往往没有议论抒情的语句，审题时如何抓准角度，选准角度？其方法是：重点抓住揭示事件结果和导致这一结果的原因的语句进行分析，以此为抓手，提炼观点。请看2012年新课标全国卷作文的材料：

船主让一位修船工给自己的船刷油漆。修船工涂漆的时候，发现船底有个小洞，就顺手给补了。过了些日子，船主来到他家里道谢，送上一个大红包。修船工感到奇怪，说：“您已经给过工钱了。”船主说：“对，那是刷油漆的钱，这是补洞的报酬。”修船工说“哦，那只是顺手做的一件小事……”船主感激地说：“当得知孩子们划船去海上之后，我才想起船底有洞这事儿，绝望极了，觉得他们肯定回不来了，等到他们平安归来，我才明白是您救了他们。”

这则材料。揭示结果的语句是：“对，那是刷油漆的钱，这是补洞的报酬。”“等到他们平安归来，我才明白是您救了他们。”如从事件结果的角度立意，提炼出观点：懂得感恩。揭示这一结果的原因的语句是：“发现船底有个小洞，就顺手给补了。”通过分析，我们不难提炼出材料的又一观点：勿以善小而不为。

诗歌材料，“由此及彼”联系社会人生

“由此及彼”就是对给的材料，通过联想，把材料中的已知内容同材料外的其他内容联系起来，找出其中的相似点，然后归纳出自己的观点。如北京高考作文题：

“细雨湿衣看不见，鲜花落地听无声”是唐诗中的名句，请根据你自己读这两句诗的体会，展开联想，写一篇文章。

首先理解诗句，对这两句诗描绘的意境做一番想象：春天里，在广袤的田野上，细雨濛濛，落英缤纷。在这静谧的环境中，行人湿衣，幼苗得到滋润。然后抓住诗句的关键词，“看不见”“听无声”是审题的重点。由此及彼，展开联想，应想到：“大爱无声”“默默奉献”“无名英雄”等。

又如2010年安徽作文题：

《吴兴杂诗》（清，阮元）：“交流四水抱成斜，散作千溪遍万家。深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花。”这首诗蕴含的哲理引发了你怎样的思考或联想？请根据你的思考或联想写一篇文章。题材不限，不少于800字。

“深处种菱浅种稻，不深不浅种荷花。”菱、水稻、荷花的品种不同，其所需的生存条件就会不同，由自然现象联想到社会现象：因地制宜，因人施教。

如下面一首卞之琳的小诗《断章》：

你站在桥上看风景／看风景的人在楼上看你／日月月装饰了你的窗子／你装饰了别人的梦。

这是一首精粹而富有哲理的现代小诗，没有故事性，但诗意盎然，富有哲理，其中“你”“别人”这两个形象以及二者之间的关系很好地体现了主、客体互为相对、共生的哲学观念。在审题时，通过对诗的解读，“由此及彼”。想到社会与人生，提炼出观点：我为人人，人人为我，实现双赢。

名言警句，挖掘语句内涵

如2012年山东卷作文题：

阅读下面的材料，根据自己的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章。

“惟我辈既以担当中国改革发展为己任，虽石烂海枯，而此身尚存，此心不死。既不可以失败而灰心，亦不能以困难而缩步。精神贯注，猛力向前，应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理，则终有最后成功之一日。”——孙中山

要求：①选准角度，自定立意；②自拟题目；③除诗歌外，文体不限；④文体特征鲜明。

咏怀古迹其三带拼音版 篇3

一去紫台连朔漠，独留青冢向黄昏。

huà tú shěng shí chūn fēng miàn ， huán pèi kōng guī yuè yè hún 。

画图省识春风面，环佩空归月夜魂。

qiān zài pí pá zuò hú yǔ ， fēn míng yuàn hèn qū zhōng lùn 。

“三带来”材料 篇4

昌九走廊产业增长带、沿江产业拓展带、环城县域产业发展带„„7月29日，记者从南昌市发改委获悉，南昌将优化产业发展格局，根据县区(开发区)功能定位和产业基础，按照“核心带动、三极协同、带状发展”的原则，重点构建“一核三区三带”的产业发展空间格局。

●产业发展格局

打造红谷滩现代服务业核心集聚区

据南昌市发改委总经济师柳华介绍，“一核”是指红谷滩现代服务业核心集聚区，完善提升东湖区等老城区现代服务业集聚区，构建全省现代服务业发展高地，重点发展商务商贸、服务外包、总部经济、楼宇经济、金融等现代服务业。

“三区”包括南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区和南昌小蓝经济技术开发区，主要发展航空、汽车、生物医药、高端装备、电子信息、新能源等产业。“三带”则是指昌九走廊产业增长带、沿江产业拓展带和环城县域产业发展带。●重点产业布局

汽车及零部件产业重点布局在小蓝

此外，南昌将重点布局先进制造业和现代服务业。在先进制造业方面，汽车及零部件产业重点布局在小蓝经济技术开发区，适度布局在南昌经济技术开发区和新建县工业园。生物医药和绿色食品产业重点布局在桑海经济开发区，适度布局在南昌高新技术产业开发区(生物医药)、小蓝经济技术开发区(食品工业)、昌东工业园(食品工业、生物制造)、进贤县温圳新型工业基地(医疗器械)。

航空装备产业重点布局在航空工业城。轨道交通、节能环保、智能制造等装备产业重点布局在南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、小蓝经济技术开发区。电子信息和新能源产业重点布局在南昌高新技术产业开发区和南昌经济技术开发区。冶金和新材料产业重点布局在安义工业园区。纺织服装产业重点布局在昌东工业园。

●发展旅游业

建设湾里大型文化生态休闲基地

在现代服务业方面，物流业重点布局在空港-河港枢纽型产业集聚区和以向塘为核心的昌南物流基地、以西客站为核心的昌西南物流基地。

总部经济重点布局在红谷滩现代服务业集聚区，在高新区、西湖区、东湖区青山湖西岸、青山湖区北京东路沿线、青云谱区等地适度发展。

服务外包产业重点布局在高新区、红谷滩新区、青山湖区、青云谱区。文化创意、商务会展重点布局在红谷滩新区、东湖区。

依托象湖、梅湖、艾溪湖、瑶湖、天香园、象山森林公园和南矶湿地等生态资源，发展旅游业，积极建设湾里大型文化生态休闲基地、军山湖休闲基地，环城及远郊休闲基地和鄱阳湖旅游休闲基地。

泸水县发展三带经济调研报告 篇5

二十一世纪是乘着全球一体化的信息高速公路而向我们驶来的，是一个以知识产业为核心的世纪。发挥人的聪明才智，发挥人的创造力已经成为全球性集中思考的战略问题。将所在的组织变成一个具有生命的有机体，面对任何复杂的外界变化，能灵活伸展，能随机应变，已经成为屹立不败的法宝和亟待探索的新课题。学习型组织创建正是帮助人们重建一种新的看问题的方式，从而找到问题存在的根源，寻求到解决问题的最佳方式的工具。

那么，在税务系统怎样才能走一条正确的、富有成效的创建之路呢？

一、建设学习型机关，培养学习型税官，适应时代发展需要。

学习型机关的概念，是由学习型组织引申发展而来的，美国著名管理学家彼得.圣吉在《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书中，提出了“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考”等五项修炼策略，即“学习型组织理论。其先进性概括为：学习的目的更为明确，强调变过去的简单接受知识变为接受知识同时进行创新；学习的内容更具针对性，强调变过去的一般性学习科学、文化、技术为从工作发展需要出发，着力培养和提高人的创新能力，实现人的能力的增值；学习的方法更为科学，强调变过去死记硬背概念为“学习工作化、工作学习化”和“团队学习”，进而提升“群体智力”，产生1+1大于2的增值效应；学习的管理更为开放，强调变过去的“等级权力控制”、“被动学习”为学习的全员性、主动性和参与性；学习的要求更为严格，强化合作、协作和团队精神的.培养。在当今知识经济信息时代，不更新知识，不掌握大量信息和高新技术，就不能生存下去，要生存必须在竞争中求发展，这就需要我们不断学习，增强自身的创新能力和竞争力，不断提高现代税收征管能力和服务水平。而建设学习型机关、培养学习型税官将成为实现这一目标的有效途径。税务机关要想保持持久的发展后劲，坚持与时俱进求创新，必须以建立学习型机关和培养学习型税官为支点，才能保证在两个文明建设中保持旺盛的生机和活力，才能开创两个文明建设的新领域，拓展税收征管工作的新空间。在征管改革方面，只有建设学习型机关和培养学习型税官，才能使深化税收征管改革的内在动力得到有效充实和发挥；在纳税服务上，只有建设学习型机关和培养学习型税官，才能使税务机关和税务干部不断创新服务方式，改进服务手段；逐步由学习型转向能力型，将学到的新知识、新技术应用于工作，才能在税收领域充分展示实践“三个代表”重要思想的本领和作为。

二、具体创建经验

创建学习型组织取得成功经验的****市国税局，他们创建学习型组织的第一步就是由局党组送给每位职工一本《谁动了我的奶酪》，给大家一段阅读时间后，局领导做了《如何面对发展变化的世界》的专题讲座，在职工中引起一场思考和讨论，大家主动面对挑战、超越自我的热情很快被调动起来。领导者要让职工感觉到工作的乐趣，提出更高的目标，让平凡的工作富有挑战性，滤布激发职工的创造热情，为职工提供自我超越的环境和氛围，让职工自觉在有限的时间长度里扩展生命的宽度，实现最大的人生价值。加强沟通—改善心智模式，化解变革阻力

心智模式心智模式是指人们的思想方法、思维习惯、思维风格和心理素质的反映。不同的心智模式对同一事情会有不同的想法、说法和做法，不同的心智模式也有不同程度、不同角度的缺陷，改善心智模式就是让组织成员都有健康的向上的思维方式，这是一个组织不断发展的重要条件。在组织中通常有以下三种有害的心智模式需要转变：1、推卸责任。2、不能有效表达自己的想法。3、自以为是，不能容纳别人的想法，不善于合作。要引导职工学会开放心灵，容纳别人的想法，这样才能沟通、理解、合作，才能有融洽的工作伙伴关系。前面提到的****市国税局在转变心智模式环节采取了以下做法：该局领导班子认识到每个职工的兴趣爱好不同，性格也各异，如何让这个队伍成为一个有凝聚力、战斗力的整体？他们在丰富职工业余文化生活、打造独具特色的国税文化这个角度下工夫。他们找准突破口，细化活动组织，划小活动单位，为职工量体裁衣，成立了“金税艺术团”、“金税体协”、“《林城国税报》编辑部”三个群众团体，让每个职工都有自主选择的余地。金税艺术团里有器乐队、声乐队、舞蹈队、曲艺队，书画、摄影、收藏小组；金税体协有乒乓球、排球、篮球、网球队；《林城国税报》编辑部有要闻、教育、文体、综合四个版面的编辑小组。局里要求每位职工根据各自爱好至少要报名参加一个项目的活动。开始有些同志是为了完成任务才勉强在一个组织里报了名，当活动开展起来之后，大家真正被吸引，开始在自己选择的舞台里充当主角，并从中感受到自身潜能被激活的乐趣。该局党组在创建学习型组织过程中把握大局、审时度势、因势利导，努力为职工创造张扬个性、展示才华的环境，把各种活动的载体都作为社会实践的模拟平台，深挖活动内涵，让职工在活动中体会事业、生活和人生，通过潜移默化使职工在参与的过程中逐步发现自身存在的价值，激活自我实现的欲望，每个职工在团队中都逐步改善着心智模式，树立了正确的世界观、人生观、价值观。

描绘理想—建立共同愿景，激发变革的愿望共同愿景，是大家共同愿望的景象，是在组织成员心中一股令人深受感召的力量，能创造出众人一体的感觉。共同愿景为学习提供了焦点和能量，对组织成员具有导向作用、凝聚作用、激励作用和规范作用。领导者要鼓励职工确定个人愿景，从中提炼归纳出组织的共同愿景，并提供实现愿景的工作环境，带领大家为之不懈努力。

知识共享—实现团队学习

团队学习是发展组织成员整体搭配与实现共同目标能力的过程，作用是发挥团体智慧，使学习转化为现实生产力。团队学习是以个人学习为基础的，只有组织中的个人开始学习，组织才能学习。要着力于培养组织及成员的“学习力”，学习力是生命力和创造力的根源。****国税局职工学习包括早会学习、部门学习、专门知识脱产培训、职工自学、举办专题讲座、开办网上课堂、电视课堂、组织召开讨论会等固定形式，形成了“政治理论统一学、业务知识部门学、个人提高自主学”的三方负责学习管理模式。为规范职工自学，在全局推行了35+5的学习制度，即：每周工作35小时，自主安排5小时的自学，要求每位职工制定自己的月自学计划，有学习笔记，每月有一篇学习心得。

为了深化学习型组织创建，记录全体职工的学习经历、学习成果和学习经验，加强学习考核，实现学习自主管理，制定了《*****国税局职工学习档案使用管理办法》。由职工自行归集整理和学习有关的计划、心得体会、试卷、学习奖惩记录等等，压滤机滤布年终由部门负责人对职工的学习情况进行讲评。这种形式得到职工的喜爱，收到了良好的学习效果。在团队学习中，为实现学习成果共享，该局根据学习进展情况以及在开展大型活动、完成一项全局性中心工作之后都要进行深度汇谈，召开讨论会、座谈会，采取挖掘式、启发式、互动式的发言，互相鼓舞、互相激励，实现了学习成果的最大化。

“三带来”材料 篇6

怀化市开展“三带三”活动直接联系服务群众

向璐

怀化市紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，牢牢把握基层组织建设年的总体要求和主要目标，把深入开展创先争优活动的出发点和落脚点放在密切党同人民群众血肉联系上，认真开展“三带三”活动，深入基层，扎根基层，想群众之所想，解群众之所忧，努力为人民群众办好事、办实事。

一、带着感情下基层，广泛开展联系帮扶活动。服务基层密切联系群众必须要有真感情。全市各级领导干部满怀真情，进一步强化群众观念、增强服务意识，以村（社区）的生活困难群众、企业困难职工为重点联系对象，广泛开展“五联系”结对帮扶活动，帮助基层消除贫困、改善民生、破解发展难题。市委制定了《关于进一步密切联系群众的若干规定》，对市、县两级党政领导和每个党政机关单位联点联户情况、结对帮扶办实事次数作出了具体要求。规定市直机关处级以上领导干部每年下基层调研不得少于60 天;县市区处级以上领导干部不得少于90 天;县市区科级干部不得少于100 天。处级以上领导干部一年内交朋友、登门入户走访的基层群众不得少于10 人。深入开展以领导班子和领导小组成员联点示范、机关党组织联系农村（或社区）党组织、企业党组织帮扶农村（或社区）党组织、组工干部联系党员、党员联系群众为主要内容的“五联系”结对帮扶活动，以“一对一”、“多对一”、“一对多”等多种方式，在“输血帮扶资金结对”的基础上，大幅度提升“造血帮扶科技结对”比重，从根本上提高群众致富能力和发家手段。溆浦县主要领导带领100余人组成20个工作组，深入落后村、联系点开展“三送科技下乡”活动。麻阳县组织党员干部开展“五联 1

五帮”活动，结科技帮扶对子12800多对，落实帮扶资金729万元，扶持奶牛养殖、葡萄种植等产业项目36个。推行领导坐班接访、包案解决的信访制度，市委书记李亿龙在市信访接待厅坐班接访10批次17人，市委副书记、市长李晖和市委常委、政法委书记易贵长在鹤城区信访局接待14批次36 人，搭建零距离沟通平台，与人民群众进行面对面、心对心的交流。

二、带着责任下基层，大力推动作风主题月活动。市委把下基层、贴近群众作为开展作风主题月活动的助推器，制定了《“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案》，把2月中旬至3月底这段时间作为作风建设月，着力推动党员干部带着饱满的热情和强烈的责任感深入基层、解决问题、促进发展。广大机关干部围绕“保增长、兴产业、强基础、惠民生”发展思路，切实深入农村、社区、企业和项目现场，下到最贫困、群众最需要的地方，下到工作最推不开、群众意见最大的地方，尽可能与群众同吃同住同劳动，蹲点帮助基层单位解决在转变发展方式中遇到的具体困难，解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题和需求。推行“便民一卡通”，公开县市区党政领导及市直、县直两级职能部门主要领导的姓名、电话、职务、岗位职责，要求领导干部上班时间无特殊情况必须开机接听群众电话，方便群众了解、咨询和反映情况。市委副书记李军抽出大量时间和精力下到基层、下到一线、下到条件较差和情况复杂的地方，深入沅陵县筲箕湾镇五里山村及凉水井镇刘家坝村实地督查人口计生工作，与村干部交朋友，登门入户听取群众意见和建议。会同县抽调260余名县直机关干部，由县领导带队联村包户，实行“吃住在村、包户至人”的工作制度，大大加快了水电站库区移民安臵工作进度。新晃县新寨乡派出干部逐户听取民意、了解民情，将2400余户基本信息全部登记在册，搜集各类群众意见和建议90余条，掌握联系服务群众“第一手”资

料。

三、带着技术下基层，巩固提高“一人学一技”活动。近年来，我市立足边远山区实际，在乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动，走出了一条用真情联系百姓，以技术服务群众的新路子，促进了农民增收致富，推动了农村经济社会发展。去年全省“一人学一技”活动经验现场会在我市召开，重点推介了我市的做法和经验。今年以来我们不断创新方式，加大工作力度，把这项活动进一步推向深入，努力形成我市特色品牌。选准内容勤学技。各地采取“领导班子培训”、“农校+基地”、“田间课堂拜师学艺”、“农家书屋自学”、“远程电化教育”等方式，组织乡镇干部以群众需求为重点积极学、以正在干的事情为中心深入学、以市场的发展变化为导向超前学，确保活动有方、学有所用。麻阳县1111名乡镇干部参与“四问群众”、“四问自己”和“四问市场”活动，并以此为据分别学习686项技术。沅陵县发放问卷调查表7000余份，走访群众20000余人次，针对群众目前正在发愁的项目难题，努力学习油茶开发、茶叶开发、大棚蔬菜和水产畜牧养殖等重点技术。科技服务谋致富。广大党员干部、科技人员深入开展技术指导服务活动，积极走到群众身边，把学到的本领送到群众手上，通过“送技带农”，紧抓产业结构调整，更好地引领群众增收致富。市农业局积极开展“千名农技人员下基层”活动，组织基层农技干部进村入户，及时解决农民春耕备耕生产中大小问题。靖州县飞山管委会实行干部带头种、能手帮忙种、生手引导种等方式发展多个烟叶特色产业村，并建立起烟叶合作社和农民专业合作组织为种植户送技上门，把党和政府的真诚关怀送到家家户户。总结经验建机制。以亲民富民为落脚点，及时总结交流经验，大力宣传推广典型，总结归纳好的经验好的做法，建立起长效机制，确保活动形成品牌，常态化、长效化，在全市初步形成了乡镇干部“学一技、联一户、帮一

“三带来”材料 篇7

调研报告

根据县委组织部《关于对全县农村党员“三带”情况进行全面调研的通知》的要求，攀天阁乡党委召开各村党总支书记专题会议，以村党总支为单位，对农村党员发挥“三带”作用情况进行了一次全面调研和统计，同时要求各村党总支对发挥“三带”作用和分项发挥带头作用的党员分别登记造册，实行动态管理，摸清各时段的人数及所占比例，全面提高农村党员的“三带”能力。现将攀天阁乡农村党员“三带”情况报告如下：

一、农村党员发挥“三带”作用情况

攀天阁乡辖8个建制村，62个自然村，107个村民小组，全乡总人口为15055人，少数民族13246人，占总数的88%。全乡共有8个农村党总支，24个自然村党支部，共有党员861人。其中带头致富、带领群众致富的党员144人，占16.7%；带头维护稳定、带领群众维护稳定的党员有774人，占89.9%；带头保护生态、带领群众保护生态的党员有777人，占90.2%，同时发挥“三带”作用的党员有144人，占农村党员总数的16.7%，二、农村党员发挥“三带”作用的主要形式

攀天阁乡属于维西县贫困乡镇之一，全乡62个自然村长期处于经济落后状态，全乡农村党员“三带”作用特别是带头致富、带领群众致富的主要形式以种养殖业为主，伴有 1

运输业、商贸业以及外出打工，以依靠国家支农惠农政策扶持为主，自主创业为辅。

攀天阁乡围绕“三带”要求，结合本乡实际，把具有较高文化素质、致富愿望强烈和要求进步的农村青年党员培养成致富能手；把有能力带领群众致富的优秀农村青年发展为党员；把党员中的骨干和优秀致富能手培养成村组干部，切实解决好农村党员年龄偏大、文化偏低、后备力量不足的问题。为让广大农村党员成为“三带”带头人，攀天阁乡充分利用科技知识培训、农村党员现代远程教育等方式，切实抓好农村党员的技术培训，全面提高农村基层党组织和党员“三带”的本领和能力。

三、“三带”取得的成效

一是促进了区域经济的快速发展。开展农村党员“三带”活动，使农村基层党员干部把工作重心转移到了为农民群众排忧解难，搞好服务上来，广大农民在党组织的带领下，在党员的带动下，纷纷学技术、找信息、忙致富、求发展。目前，全乡农业产业结构发生了较大变化，一些颇具实力的种、养殖专业户蓬勃兴起，全乡贫困人口数量锐减。

二是树立了党员干部的新形象，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在开展“三带”活动中，广大党员为了发挥模范带头作用，勤奋学习，大胆创新，敢于实践，从中增知识、长才干，提高了自身素质。全乡20％的党员掌握了１─２门实用技术，成为带领群众创路子、闯市场、发展经济的带头人，党员中涌现出了专业大户、致富能手，树立了

当代农民党员的新形象。通过农村党员“三带”活动的开展，普遍提高了农村基层党组织的工作水平和驾驭市场的能力，为群众找到了适合村情民情的经济发展路子，赢得了群众的拥护和信任，也使自身建设迈上新的台阶。

三是带动了农村社会主义精神文明建设。广大农民在基层党组织和党员带动下，精神面貌焕然一新，一些过去对集体漠不关心、对干部消极对抗的人也主动配合村组干部工作，积极参与集体公益事业，参与村务管理和监督，加大民主管理力度，使村级组织有章理事、按章办事，推动了农村民主政治建设。同时，党员带头和带领农民群众学科技、用科技，不仅加快了农业先进生产技术的传播、推广，带动了农村劳动者科学技术素质的提高，而且在全乡农村树立起了崇尚科学破除迷信的文明新风尚，一些丑行陋习绝迹,健康文明的文化活动占领了阵地,治安状况良好，社会比较稳定。

四、存在问题

1、基层班子中还存在少数软弱涣散后进村，战斗堡垒作用不能得到发挥，近几年虽然通过党组织优化设置，党的组织延伸到自然村，扩大了党的覆盖面，但仍有少数村两委关系不理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；有的干部“滥竽充数”，出工不出力，虽然是老百姓选出来的，但工作能力和水平无法体现，有好争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，给其它成员带来负面影响。

2、经济发展乏力。由于自然条件等原因导致62个自然

村长期处于落后状态，与其他地区的农村相比有很大的差距，农村生活水平、生产力水平、文明程度、生态保护意识水平均比较低下。一是支部带领群众致富的本领不强；二是村级集体经济薄弱，可持续发展能力不足，难以为群众办实事；三是村书记为完成上级任务，向群众说的多，为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高，思想落后，示范带动作用发挥的不够好。一是思想政治素质不高，一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神；二是带领群众致富的能力弱，缺乏带领群众共同致富的思想；三是开展工作缺乏主动性和创造性，对群众需要什么，服务什么等内容缺乏科学准确的定位。

4、缺少保障机制难于调动农村党支部书记的积极性。农村党支部书记待遇没有得到落实，激励保障措施缺乏，“上面千条线，下面一根针”，农村支部承担大量的工作，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用未能真正发挥。

五、对策及建议

1、必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制；二是抓好基层干部和党员素质培训，要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，让党员干部受到实实在在的教育。

2、因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济，特别是农村集体经济的发展，要立足村情、社情，坚持因地制宜，发展优势的原则，确立正确的经济发展路子。

3、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展壮大党员队伍，优化党员结构。首先要建设一个好领导班子，要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子。把能带头致富、带领群众致富，带头维护稳定、带领群众维护稳定，带头保护生态、带领群众保护生态的人选拔到领导岗位上来。其次培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党，要加强对共青团的领导，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础。

省国土厅来铜调研汇报材料 篇8

铜陵县国土资源局（2012年2月24日）

一、学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神情况。

我局在学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神上着重在三个方面下功夫。即：在深入传达学习会议精神上下功夫；在准确把握国土资源管理任务上下功夫；在突出重点抓落实上下功夫。

为切实把干部职工思想统一到中央领导同志重要讲话精神和省厅的部署上来，我局专门组织召开党组会、局务会、党组中心组学习会及全系统干部职工大会，广泛动员发动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和自觉性，认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神。

我局采取悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等形式宣传中央领导同志重要讲话精神；省、市有关会议精神，使之在干部职工头脑中“扎下根、留下影、记下印”。

我局还积极向市、县有关领导汇报中央领导同志的重要讲话精神，尤其是胡锦涛总书记关于国土资源管理工作应该“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局”的重要论述，紧紧抓住当前难得的机遇，努力营造良好的环境，— 1 —

构建国土资源管理工作新格局，进一步强化了干部职工的责任感。

衡量学习贯彻活动是否取得成效，最终要看保障发展、保护资源、维护权益、服务社会是否取得实效。下步工作中，我局将认真贯彻落实中央领导同志重要讲话和上级会议精神，重点抓好五个方面工作：

一是节约集约用地，保资源促发展。做好“开源节流”文章。在“开源”方面，要积极研究并灵活运用国家政策，落实资源利用总量控制、供需双向调节、切实拓宽用地渠道。在“节流”方面，要牢固树立“节流”就是“开源”的理念，以土地促进经济发展方式转变。

二是加强执法监察，遏制违法用地。进一步加强动态巡查力度，完善共同责任机制，建立和公检法以及纪检监察机关联合办案的机制。对违法用地实行高压态势，要敢于碰硬、勇于担当，强化执法力度，确保立案率、查处到位率“双到位”。

三是推进民生工程，维护合法权益。加强征地管理，规范征地程序，维护被征地农民的合法权益。结合我县实际，继续积极争取国家和省级政策资金支持，推进矿区综合治理、矿山地质环境保护和村庄搬迁等应急工程建设。

四是加强队伍建设，提高工作水平。进一步加强干部教育培训工作，完善干部考核评价体系，努力建设政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质干部队伍。

五是加强国土文化建设，打造一流团队。深入贯彻落实中央领导同志重要讲话、省、市、县有关会议精神，继续强力推进国土文化建设，提升工作水平，实现国土事业的大发展、大跨越。

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二、节约集约用地情况。

（一）土地利用情况

近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力发展节地型经济，建设节地型社会，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。始终坚持新的土地利用模式，把土地利用总体规划作为衡量土地利用合理与否的依据，对不符合土地利用总体规划的项目用地一律不予审批。实施科学合理的产业布局规划，凡新开工工业项目一律进驻工业集中区，使公用资源得到最大程度的共享。在进区项目用地的审批中，坚持以规划为龙头，突出产业特色，大力发展优势产业。我县先后关闭淘汰19户化工、水泥、矿山等规模企业。双赢产业园、金力铜材、江威精密等一批新上和技改项目相继投产，新增规模工业企业19户，总数达110户，据统计实现工业增加值39.8亿元，增长39.1%。工业经济综合效益指数达274%，较上年提高79.2个百分点，创历史新高。

（二）土地集约利用的主要做法

一是注重了转变土地利用观念，树立集约用地的观念。二是改革土地使用制度，构建土地配置的新机制。三是引导发展模式从外延扩张转变为内涵发掘。四是完善规划体系，加强规划管理力度。五是应用级差地租，提高土地使用效率。六是建立并执行奖惩分明的用地政策。

（三）土地集约节约利用中存在的主要问题

思想认识狭隘，政绩左右用地；违法用地冲击，处罚明显乏力；工作机制陈旧，调控措施失灵；体制弊端不除，部门难有作为。

（四）土地集约节约利用的对策和建议

1、以科学发展观为指导，教育各级干部特别是各级领导干部树立正确的政绩观。

2、以修编新一轮土地利用总体规划为契机，执行严格的土地用途管制制度。

3、以查处曝光典型案件为突破口，强制规范用地行为，强力打造法治国土。

4、以“完善体制，提高素质”为抓手，提升土地参与宏观调控的工作水平。以空间盘活的方式，实现“向上发展”。以收回盘活方式，实现“移花接木”。以改变土地利用方式，变粗放利用向集约利用发展。

三、耕地保护情况，经验做法、存在问题及原因、对策建议。2010年我县现有耕地面积24295.58 公顷，占总面积的 28.7%，比市政府下达的耕地保有量多4245.78公顷； 2010年耕地减少112.22 公顷，其中建设占用65.82公顷，灾害损毁35.73公顷，农业结构调整减少耕地10.67 公顷。2010年，大力推进土地开发复垦，全县耕地增加594.0597 公顷。2010年，我县耕地净增加481.84公顷。

基本农田保护情况：2010年我区划定基本农田15812.16 公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率78.86%，比市政府下达的基本农田保护面积多329.33公顷。全县设立保护标志——

牌116块，大标牌每乡镇一块，小标牌一村一块。有基本农田的各乡镇与村、组均签订了基本农田保护责任书。

耕地占补平衡情况：2010年新增建设占用耕地93.5505公顷。2010年铜陵县补充耕地义务53.33公顷，实际补充耕地595.48公顷，资金投入总额1817.24万元。

耕地质量建设情况：积极开展耕地分等定级工作，建立耕地质量区域监测站7个。根据农业部门的统计数据，我县有高产田7266.66公顷，中产田6533.33公顷，低产田2266.67公顷。

存在问题：

主要表现为耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是后备资源匮乏，开发难度大，投入资金不足；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。

对策与建议：

一是进一步落实好耕地保护责任制。二是继续强化土地执法监察工作。三是多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。四是要加大对耕地投入，提高农田质量。五是从利益上对耕地实施保护，改变种地亏本的现象。

四、违法用地情况，主要原因，对策建议。（1）违法违规用地现状：

自2010年以来，我县结合卫片执法检查工作，持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地管理秩序呈现持续向好态势。2010，我县立案查处了包括国家重

点工程宁安城际铁路和京福高铁项目共10宗违法用地，实现我县卫片执法检查工作“零约谈、零问责”目标。2011年以来，我县对5宗违法用地进行了立案查处，并正结合土地变更调查梳理违法用地线索，为2011卫片执法检查提前做好准备工作。通过卫片执法检查结果显示，违法违规用地在新增建设用地中仍占一定的比重，主要表现在边报边用违法用地；公路、铁路等基础设施违法用地；工业项目违法用地；拆迁安置及村民建房违法用地；其它违法用地五个方面。

1、边报边用是土地违法的主要形式。在我县新发生违法用地中，边报边用违法用地占90%。

2、公路、铁路等基础设施违法用地占用大量土地。违法用地中，公路、铁路线性工程违法用地面积较大，且大量占用耕地。2010我县范围内国家重点工程宁安城际铁路和京福高铁两个项目占用耕地数占全县违法用地占耕地总面积的比例为88.6%。

3、工业项目违法用地仍然时有发生。近来年，我市各级政府主导的项目违法明显减少，但“零星”的通过招商引进的工业项目违法用地仍然存在。

4、拆迁安置及村民建房违法用地仍然存在。因用地指标紧缺，造成重点工程拆迁安置和部分宅基地建设在用地手续未经审批情况下即行动工。

5、其它违法用地。具体有科教、医疗等公益类违法用地，这类用地主要是一些部门标准化建设因进度要求造成用地手续尚未审批即动工建设。

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（2）违法违规的主要原因：

1、土地管理法律法规宣传不到位，特别在国土资源管理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够。

2、违法用地行为受利益驱动。随着市场经济的发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。

3、政府有限的财力不能承担预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来承担，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。

4、用地指标紧缺、资金不足以及城乡土地增减持钩计划下达较迟等原因，也造成部份项目没有及时办理农手地转用及土地征收（用）手续，形成违法用地事实。

（3）违法违规问题的对策及建议

1、加强国土资源法律法规的宣传，增强全民国策意识。

2、坚持预防和严查相结合，全面落实动态巡查责任制，将土地违法违规现象消灭在萌芽状态。同时，加大查处违法用地的力度，要把严肃查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓。

3、强化部门协作与配合，遏制违法用地。既要发挥土地管理部门的牵头协调作用，也要发挥纪检监察、法院、公安、司法、建设以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行为。

4、严格土地执法，坚决纠正“罚款了事”、“补办手续了事”现

象，对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必须履行完行政处罚后才能办理。

5、严格执行问责制。认真贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的15号令《违反土地管理规定问责办法》，落实保护耕地共同责任，加大土地执法监管力度。

6、改革干部考核机制。改变对地方发展的评价标准，经济指标不应为唯一标准，应重点放在可持续发展上，考核要注意综合协调发展，对耕地保护目标责任制落实不到位的应进行惩罚，建议耕地保护也实行一票否决。

五、矿产资源管理情况，存在问题及原因、对策建议。矿产资源管理情况：

全县现有探矿权55个，主要勘查矿种为金、铜铅锌、铁锰等金属矿种和硫铁矿、水泥用灰岩、石膏等非金属矿。现有采矿权74个，开发矿种11种，2011年产矿石量约935万吨，矿业总产值约21亿元。

2011年共办理6个石料矿山的采矿权延续手续。组织开展了矿权换证工作。2012年1月，完成了全县探矿权初检工作。对55个探矿权的年检资料进行了审核，实地抽查了包括所有有巷探的探矿权在内的18个探矿权。

我县采取多种方式，大力推进现有矿山企业实施技术改造，提升产能和资源综合利用水平。2009年以来，依据产能标准我县叶家湾铁矿等一批矿山企业都先后实施了技术改造、提产扩能。

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针对我县石料矿山存在布局不尽合理、生产环境和噪音污染较大等问题，强力推进石料矿山治理、整合工作。2010年起，由政府牵头，国土、安监、经信、发改、公安、黄金、煤炭等部门及有关乡镇各负其责，将利用2年左右的时间，对全县现有27家小型石料矿山进行有序关闭和有效整合；除新型干法水泥及电厂脱硫、钢厂溶剂用石灰岩矿山外，全县只保留5家普通建筑石料矿山，每个石料矿山的生产规模不低于50万吨/年。对全县现有11家小型煤矿及4家膨润土矿山，在督促其实施技术改造、加强日常安全生产监督管理的同时，实行采矿许可证到期一个即关闭一个，最终实现到“十二五”末所有小型煤矿及露采膨润土矿山全部关闭的目标。

据统计，2005年以来，我县持续开展矿业秩序整治工作，不断加大小矿山、小选（洗）矿、小球团、小水泥等落后产能的淘汰力度。整合、关闭各类小型矿山企业共73家，矿山数由2005年147个减少到2011年末的74个。

在抓恢复治理，改善地质及生态环境工作方面，我县严格按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》要求，鼓励企业实行边开采边治理，努力减少开采对环境的破坏。如黄狮涝矿区地质环境治理，投入1351万元，共治理恢复土地12.4公顷。同时，有步骤实施历史遗留矿山的复垦复绿工作。2010年3月，结合市级地质灾害隐患点的治理，积极争取市财政扶持资金，安排对钟鸣镇境内2座历史遗留矿山进行全面复垦。虎形山铜矿的复垦治理工作计划于今年上半

年完成，钟鸣硫铁矿治理方案计划分三年完成，去年完成了2.5万平方米的复垦复绿治理。

我县还将是否按规定缴纳保证金作为矿山检查的一票否决性指标。2010年，全县 84家矿山企业共缴纳地质环境恢复治理保证金4010万元，矿山地质环境恢复治理保证金征收率100%，保证金实行专户存储，专款专用。

2010年6月国土资源部将我县确定为全国首批国土资源节约集约模范县（矿产主导型）创建活动试点县。自创建活动开展以来，我全面提升国土资源节约集约利用水平。历时1年半，各项考核成绩出色，最终通过评审，进入首批全国模范县(市)行列，并与2012年2月被国土部表彰为首届全国节约集约模范县。

创建工作中，我县做到“三个结合七个抓”即：将创建活动与日常国土资源监管工作相结合、与淘汰落后产能和节能减排工作相结合、与大力发展循环经济产业相结合，促进节约集约，创建活动取得了显著成效。

抓源头把关，推进矿业结构布局调整。去年以来，已依法关闭10余家达不到标准的矿山企业及选矿厂。计划到今年底将全县31家石料厂整合、关闭，仅保留6家。

抓资源整合，加快矿山规模化经营步伐。2005年以来，全县整合关闭、小型矿山企业73家，矿山数从147个减少到目前的74个。

抓综合利用，提高矿山企业资源利用水平。在加强“三率”考核监管的同时，鼓励扶持骨干矿山企业推进技术改造，提升“三率”和资源综合利用水平。

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抓循环经济，实现资源利用效益最大化。我县抓住铜陵市循环经济试点市和资源型城市转型试点市的政策机遇，大力支持矿山企业实施技术改造和新上项目，延伸资源利用产业链，形成了黄狮涝金矿、牛山矿业、泰山石膏有限公司等为代表的一批矿产资源循环再利用工程项目。黄狮涝金矿对采矿系统和选矿厂进行技术改造，建设尾矿处理及硫精矿脱硫生产装置，采用全泥氰化炭浸提金工艺，在尾矿中获得成品金和铁精矿，剩下的含铁尾渣直接销售给水泥企业作原料，实现了资源的循环利用及废弃物的再资源化。目前，已处理尾矿30多万吨，生产黄金40公斤，实现销售收入1.1亿元。铜陵泰山石膏有限公司利用电厂石灰石脱硫废渣生产各类高标准石膏板，节约天然石膏80万吨，节约堆存用地100亩，实现了资源的循环利用及废物的再资源化。

抓规划修编，加大矿产资源规划执行力度。按照“合理开发、节约集约、注重生态、健康发展”的总体要求，加快新一轮矿产资源规划编制工作。

抓恢复治理，保护矿山地质生态环境。不断加大对矿山毁损土地复垦复绿力度，鼓励企业实行边开采边治理，增加植被覆盖率，努力减少开采对环境的破坏。

抓执法监管，维护矿业开发的良好秩序。建立健全了县、乡（镇）、村三级矿山勘查和开采活动巡查督查制度，严肃查处各种乱采滥挖行为。

建议：

1、明确探矿权勘查周期，加强对探矿权的监管工作。

2、进一步完善“三率”考核制度和督察制度。建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持，提高资源的利用效率。

3、进一步完善采矿权申请材料。对于采矿登记材料中涉及安全、环保、水土保持相关材料，建议予以去掉，采矿登记材料中主要是涉及到国土部门，其它相关内容由主管单位进行监督管理。

4、建立地质灾害保证金经常使用制度，鼓励矿山实施边开发、边治理边验收制度，使有限的资金发挥更大效用，考虑铜陵作为资源枯竭城市，地质灾害治理、矿山复垦过去欠账较多，建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持。

5、进一步明确国土部门在矿业权管理中的职责，探矿权安全管理方面应该交由地方安全监督局负责。

6、加强基层矿政管理人才建设工作。为了保障矿产资源国家所有权益、实现地方矿业持续、快速、稳定的发展，基层矿政管理工作的重点，确保基层矿政管理对人才数量和质量的需求，目前现有的矿政管理人数偏少，专业人才匮乏已经凸显。

六、构建国土资源工作新格局的主要做法和建议 主要做法：

一是坚持节约优先，切实保障建设用地。以“国土资源节约集约模范县市”创建活动为载体，建立和完善节约集约用地指标和农村建设节约集约用地指标体系，坚持有保有压的供地政策，严格项目用地准入门槛；如我县对金桥工业园入园项目，要求固定资产投入不低于8000万元，投资强度不低于200万元每亩，税收不低于15万元每亩，并将其纳入土地出让合同进行约束，对工业用——

地出让严格按国土部规定的规划条件容积率不低于1.0。同时，严格落实经营性用地和工业用地招拍挂制度，完善土地市场建设，促进建设用地高效使用；清理盘活闲置土地，优化城乡用地布局结构，促进城乡统筹协调发展。

二是坚持从严监管，促进土地占补平衡。坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立健全耕地特别是基本农田保护责任考核与责任追究制度；扎实开展执法模范县创建工作，坚持县、乡两级动态巡查防范，强化违法用地案件联合查处机制，严肃查处土地违法行为。2011年共联合巡查50余次，查处违规用地5宗，非法开采3宗。有效遏制各类国土资源违法违规行为。

三是坚持以民为本，积极维护民生权益。制定供地计划，落实住房用地保障措施，严格控制高档商品住房土地供应；采取多种办法和途径，解决被征地农民的就业和社会保障问题，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障；加强地质灾害监测和预警预报，完善群测群防网络，加大矿山地质环境的恢复治理与保护力度，努力保护人民群众生命财产安全。2011年，对市级地质灾害隐患点钟鸣镇水村田傍张25户村民另择安置点建房搬迁，其余住户汛期安排搬迁避让，对县级地质灾害点顺安镇新湖村塘坝村民组有安全隐患的村民进行了搬迁避让；治理地质隐患点2处（钟鸣水村田傍张、701道口），同时，积极征收矿山地质环境治理恢复保证金8200万元。

四是坚持创新管理，不断强化工作责任。积极创新国土资源管理共同责任机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局；围绕全县中心工作，在服务大局保发展、拓展用地空间上做文章，较好地实现了保护资源和保障发展的双赢。

建议：

一、要进一步创新土地利用方式，努力破解制约经济发展的瓶颈问题。要切实转变土地利用方式，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地；要拓展建设用地渠道，高度重视农村集体建设用地管理，大力推进城乡建设用地增减挂钩，鼓励农村集体建设用地开发整理，积极探索和开展低丘缓坡地、山地开发利用。要节约集约利用土地，认真落实闲置土地处置政策，充分挖掘存量土地利用潜力，鼓励工业企业节约集约用地，提高新增工业用地投资强度。

二要坚持守土有责，建立健全监管长效机制。要把土地管理工作纳入党委政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动、各负其责的工作格局。要进一步完善各级地执法监察网络，落实土地执法动态巡查制度和岗位责任制度，强化土地管理批、供、用、补、查各个环节全程监管。

三要强化组织领导，建立激励和保障机制。要把土地执法监管工作纳入对各级党委、政府和土地执法相关部门考核评价目标体系，作为评价各级党委政府、相关部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据，定期通报职责履行情况，同时采取多种方式——

对土地执法监管先进单位和个人给予表彰奖励。

七、县乡两级国土资源管理机构队伍建设情况及建议。全系统干部职工总计101人，在岗人员72人（其中局机关工作人员11人,土地储备中心8人，监察大队10人，信息中心2人，开垦中心2人，乡镇国土所工作人员28人，政府雇员3人，临聘人员8人），退二线4人，离退休人员25人。内设7个股室，4个局属事业单位，9个派出机构。

9个基层所于2010年6月份成立，分别为8个乡镇及金桥工业园区的国土资源所，国土所作为县国土资源局的派出机构，为全额拨款事业单位，核定事业编制36名。国土资源所所需人员从原乡镇土地城建站中提到管理岗位在编在岗人员中择优聘用。我县乡镇土地管理岗位正式在编在岗共28人；基层队伍的成立，有力的促进了基层国土资源管理工作的开展。

建议：

根据省、市《国土资源执法监察巡查管理办法》要求，国土资源执法监察工作日趋常态化和规范化，为有效遏制国土资源违法案件高发势头，建议：

（1）组建9个基层国土资源监察中队，核定编外聘用人员（政府雇员）24人，其中五松所2人、顺安所4人、钟鸣所4人、天门所4人、胥坝所2人、老洲所2人、东联所2人、西联所2人、金桥所2人。

（2）加大国土资源系统干部交流。国土局自2002年9月成立以来，国土系统干部没有纳入全县干部人才交流范围，为有效

保护国土干部，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，更好的服务于地方经济建设，建议加强国土干部跨系统交流，形成“走出去、请进来”的良好机制。

（3）聘请国土信息员。近年以来，农村违法用地现象有增无减，特别是农民违法建房和非法开采、盗采现象较为严重。由于信息报送机制不健全，导致违法违规案件处理滞后，很是被动。为此，我们建议建立健全行政执法统计报告及信息反馈制度，在全县各村聘请1名国土信息员，为兼职人员，其待遇为50-80元/月，预计年支出约10万元，主要职责是报送辖区内各类国土资源违法案件信息，及时预防国土资源违法行为的发生，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

(4)进一步加大国土系统评先争优力度。